广东水利资质管理规定（精选5篇）
（试行）
第一章 总则
第一条 为了规范土地规划机构资质管理，提高土地规划编制水平，根据《土地规划机构评选推荐管理办法》（以下简称《评选推荐管理办法》和国土资源部、中国土地学会、广东省国土资源厅有关文件的精神和要求，制定本办法。
第二条 凡在广东省境内注册，从事土地规划及相关业务的独立法人，达到《评选推荐管理办法》以及本办法标准的，均可申请土地规划机构资质。
土地规划及相关业务是指：土地利用总体规划、土地开发整理规划、耕地保护规划、土地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划的编制、设计、论证、咨询等。
第三条 土地规划机构资质管理，遵循自愿申报、分级管理的原则。第四条 广东省土地学会负责对广东省土地规划机构乙级、丙级资质条件的制定，乙级、丙级机构的推荐认定及管理等工作，定期公布《广东省土地规划乙级、丙级机构推荐名录》（以下简称《广东乙丙级级名录》），丙协助中国土地学会对省内甲级土地规划机构的认定和推荐工作。广东省国土资源厅对有关工作进行监督管理。
第二章 资质等级与标准
第五条 报国务院审批的土地利用总体规划，其编制单位应从《全国土地规划甲级机构推荐名录》（以下简称《全国甲级名录》）中选择。
土地规划乙级机构可承担广东省内除报国务院审批的土地利用总体规划以外的市、县、镇（乡）级土地利用规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。
土地规划丙级机构可从事其工商注册所在地市的县、镇（乡）级土地利用总体规划及其他专项规划的编制、设计、咨询等业务。
广东省内各地在开展土地规划及相关业务时，应从《全国甲级名录》和广东省乙丙级名录》中选取。
第六条 广东省土地规划乙级机构名录评选推荐标准：
（一）具有独立的法人资格，注册资本50万元以上。
（二）企业须从事土地规划及相关业务两年以上，并曾完成（承担）县（区、市）级以上的土地规划业务项目。
（三）具有中级以上（含中级）技术职称的人员不少于10人，其中土地利用规划专业背景的不少于5人；具有高级技术职称的人员不少于4人，其中土地利用规划专业背景的不少于2人。
（四）达到《关于组织开展规划机构评选推荐工作的通知》（以下简称《工作通知》）附件3要求的技术装备及应用水平考核标准。
（五）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行。
（六）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于5平方米。第七条 广东省土地规划丙级机构名录评选推荐标准：
（一）具有独立的法人资格，注册资本30万元以上。
（二）具有中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中土地利用规划专业背景的不少于3人；具有高级技术职称的人员不少于2人，其中土地利用规划专业背景的不少于1人。
（三）达到《工作通知》）附件3要求的技术装备及应用水平考核标准。
（四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行。
（五）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于5平方米。
第三章 资质申报、评选推荐与重新认定
第八条 规划机构资质评选推荐工作一年一次，每年9-10月份进行。机构通过评选推荐的，列入《广东省乙丙级名录》。
申请参加土地规划机构评选推荐的机构，应按照《推荐通知》中所要求的，准备有关材料，填写《土地规划机构评选推荐申请表》，提供附件4证明材料清单、中级以上技术人员的社保或纳税证明，将纸质材料（合订）及其电子版光盘报送广东省土地学会。
列入土地规划丙级机构推荐名录的机构，当符合土地规划乙级机构评选推荐标准及有关规定时，可申请加入土地规划乙级机构推荐名录。
第九条 列入《广东省乙丙级名录》的机构，由广东省土地学会颁发《土地规划机构等级证书》（以下简称《等级证书》）。证书有效期一般为两年，在有效期到期前，需对资质重新认定。
机构资质重新认定与每年资质申请工作同期进行，申报重新认定的机构，参照本办法第八条第一款的要求，将有关材料在证书有效期到期前两个月报送广东省土地学会。
机构通过重新认定的，列入《广东省乙丙级名录》，并换发新证。未通过认定的，根据情况作降低、撤销资质等级的决定。
第十条 《等级证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《等级证书》由广东省土地学会统一印制。
第四章 监督管理
第十一条 为不断提高省内土地规划机构从业人员业务素质，保证规划成果质量，促进土地规划行业的持续发展，广东省土地学会负责广东省土地规划乙级、丙级机构专业技术人员继续教育的组织实施工作。
《广东省乙丙级名录》的机构从业技术人员需接受培训、研讨等继续教育活动。机构资质重新认定时，需提供其所属中级以上（含中级）技术人员的继续教育证明，每人两年接受继续教育的时间应不少于40学时。
第十二条 已列入《广东省乙丙级名录》的机构撤销，应在工商登记手续完成后30个工作日内，向原评选推荐单位办理相关手续。已列入《广东省乙丙级名录》的机构合并或者分立，应当重新申报机构资质。
第十三条 已列入《广东省乙丙级名录》的机构名称、法定代表人（或执行合伙人）、住所等工商登记事项变更的，需在工商登记变更手续完成后30个工作日内，向原评选推荐单位办理申报变更手续。
第十四条 已列入《广东省乙丙级名录》的机构在注册地以外设立且属于独立法人性质的分支机构，如从事土地利用规划编制、咨询等业务，应当按照本办法单独申请加入《广东省乙丙级名录》。
第五章 法律责任
第十五条 列入《广东省乙丙级名录》的机构有下列情形之一的，由广东省土地学会撤销其资质：
（一）违反法律法规被追究法律责任的；
（二）违反行业管理规定造成恶劣影响的；
（三）在申报评选推荐或者申报重新认定中弄虚作假的；
（四）转让《等级证书》的。
第十六条 列入《广东省乙丙级名录》的机构有下列情形之一的，由广东省土地学会予以除名或降低其资质等级；
（一）土地规划机构变更名称，未报广东省土地学会备案的；
（二）违反行业管理规定造成不良影响的；
（三）完成的业务成果质量低劣，被投诉并经证实的；
（四）转包土地利用规划编制、咨询等业务的；
（五）资质条件发生变化达不到原等级要求的。
第十七条 广东省土地学会的工作人员在土地规划机构评选推荐、重新认定工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予处分、追究责任。
第六章 附则
第十八条 本办法在试行过程中，根据中国土地学会有关规定的更新及办法执行情况进行修订。
建筑消防设施能否正常运行关乎人民生命和财产安全，建筑消防设施检测是确保消防设施能否正常运行重要工作环节。《中华人民共和国消防法》、公安部106号令、107号令均对此做出了明确规定，全国大部分地区也早已开展了此项工作。但广东省的消防设施检测工作却有以下几方面的“怪”。
一、法律、法规成为“一纸空文”，必备资质——“计量认证”可有可无。
计量认证是消防设施检测机构的必备资质。计量认证是企事业单位申请广东省公安消防技术服务机构行政许可的前置条件。2010年10月1日正式实施的《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》第三十条：“在本省申请消防技术服务机构资质的，应当向省公安机关消防机构提出申请，并提交下列资料：
（一）工商营业执照或者工商部门核发的企业名称预先核准通知书、法定代表人的身份证明；
（二）办公场所和检验、检测场地的所有权或者使用权证明；
（三）从事技术服务所需的设施、设备清单和所有权或者使用权证明、检验认证资料、出厂合格证；
（四）计量认证合格证书；
（五）企业管理规章制度和消防技术服务质量保证体系文件；
（六）专业技术人员的身份证明、职称证明和执业资格证书及其名录”。
计量认证是建设工程质量检测机构、环境检测机构就及防雷装置等检测机构的必备资质。2010年10月1日正式实施的《广东省实施<中华人民共和国计量法>办法》第二十五条：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构、疾病预防控制机构，从事检验检测鉴定的农产品质量安全检测机构、机动车安全技术检验机构、建设工程质量检测机构、防雷装置检测机构、农机鉴定机构、环境检测机构、司法鉴定检测实验室以及法律、行政法规规定的其他机构和在流通领域出具计量公正数据的社会公正计量行（站）必须依法经计量行政主管部门计量认证。
法律还规定：计量认证获证机构应当保持获证时的条件，未取得计量认证证书的，不得向社会出具报告，否则视为虚假报告。
但是广东消防设施检测市场的一家“合法”检测机构，虽然不具备有效的计量认证资质，却一直几乎垄断着整个广东消防设施检测市场，近期又多次在媒体上发布广告、文章等，阐述消防设施检测不需要计量认证资质，该机构的声称：“消防设施是指消防系统，属于建设工程质量检测，不属于产品质量检测，不适用《产品质量法》、《计量法》，产品质量检测机构需要取得计量认证资质，而建设工程质量检测则不需要计量认证”。
实际上，国家认证认可监督委员会在2010年已经给广东省质量技术监督局明确答复——《关于从事消防设施检测机构是否属资质认定(计量认证)范围答复意见的函》（认办实函【2010】85号）明确指出向社会出具具有证明作用的数据和结果的消防设施检测机构应当依法取得资质认定（计量认证）。
必备的资质可有可无。此为一“怪”。
二、与科学发展严重违背的跨世纪“批文” 批文——
根据《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》规定：消防设施检测机构必须取得省公安消防部门行政许可。
《中华人民共和国行政许可法》第二条：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”；第十一条：设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。因此行政许可须遵循科学发展，被行政许可公民、法人或者其他组织须接受相关主管部门的监督和定期审查，并且行政许可批文中应包含行政许可的范围，所能从事的特定活动内
容。
广东省消防设施检测市场现被认定的一家合法检测机构，在1999年取得了省消防总队的批文，该批文的许可范围中只是罗列了消防设施检测的内容，并没有与检测内容相对应的标准，且距现在已经十年有余，这不禁让人奇怪，十余年间消防行业内标准都已几经变更，在此期间该机构检测内容、人员的检测能力没有进行过任何变更，难道有了此批文，无论时间过了多久，标准变化多大，只要是属于消防设施检测的内容，该机构都可以进行检测？显然这与行政许可须遵循经济和社会发展规律，被行政许可公民、法人或者其他组织从事特定活动内容相违背，但该机构的这个“跨世纪”的批文却被认定为有效资质，此为二“怪”。
三、媒体、报纸刊发的文章、言论竟成为主管部门执法依据
最近多家媒体相继刊发了消防设施检测资质的报道，所有报道都在强调“消防设施检测资质不需要计量认证资质，广东省现在就一家无计量资质的检测机构可以从事消防设施检测服务”。报道的署名还是某保障委员会、某律师事务所，这些报道在社会造成了不小的影响，明明是与法律、法规相违背的论点，为什么会发表，某委员会、律师事务所为什么会发表此类违背法律、法规的文章，媒体的正确舆论导向性何在，令人生疑。更让人感到不解的是相关主管部门的部分执法人员竟然用报纸作为执法依据，弃相关法律、法规的规定于不顾，此为三“怪”。
本卷共分为1大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。
一、单项选择题（共50题，每题2分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）
1.为国内商业贸易的延期付款或分期付款行为提供信用担保的一种信用保险业务被称为__。
A．贷款信用保险
B．个人贷款信用保险
C．赊销信用保险
D．出口信用保险
2.根据我国机动车辆保险条款的规定，下面哪种情况下车辆损失保险的责任可以免除? A：轮胎爆裂导致保险车辆撞到树上造成本车车身损失
B：保险车辆所载货物将房屋撞塌砸坏本车车身造成本车损失
C：保险车辆所载货物撞击本身车身造成本车损失
D：保险车辆在行驶中平行坠落造成本车损失
3.保险的受益期限由保险合同规定，但是储蓄与保险不同，其受益期限是。
A：本金返还期
B：本息返还期
C：年底结算期
D：收入返还期
4.__的重点在于通过事故发生前所作的财务安排，来解除事故发生后给人们造成的经济困难和精神忧虑。
A．控制型风险管理技术
B．财务型风险管理技术
C．选择风险管理技术
D．风险评价
5.责任保险的直接赔偿对象是____ A：信用保险
B：保证保险
C：责任保险
D：投资保险
6.投保人对__不一定具有保险利益。
A．本人
B．未婚妻
C．非婚生子女
D．祖父母 E．父母
7.在个人人身意外伤害保险中，决定其残废保险金给付的因素包括（）。
A．保险责任
B．保险金额
C．保险费率
D．残废程度
E．保险期限
8.考察各地区城镇居民人均收入、农村居民人均收入与第一产业比重之间的关系（如下图）。以下表述正确的是（）。
A．城乡居民的收入都会受到当地第一产业比重的影响，如果第一产业比重下降，城市居民收入水平会下降，相应的农村居民的收入水平也会下降
B．不管第一产业比重是多大，城乡居民的收入之间始终有一个比较固定的、巨大的相对差距
C．不管第一产业比重是多大，城乡居民的收入之间始终有一个比较固定的、巨大的绝对差距
D．产业结构调整能够消除城乡收入差距
9.按照利益相关者共同治理理论，公司治理结构在本质上是一种制度安排，它是在法律保障之下，处理因所有权与经营权相分离而产生的委托代理关系所适用的一套制度安排，其宗旨是使公司的管理人员等能够为公司股东利益最大化服务。__ A．对
B．错
10.一个国家社会保障提供给遗属的保障越高，则该国国民对商业死亡保险的需求越低，这体现了保险产品的____ A：市场领导者
B：市场挑战者
C：市场跟随者
D：市场拾遗补缺者
11.下列不属于规定最大诚信原则的原因的是__。
A．当事人信息拥有程度不对称
B．保险合同属于附合合同
C．保险合同具有射幸性
D．有利于保障保险关系的实现
12.按被保险人的年龄分类，人身保险的种类包括__。
A．老年保险和成人保险
B．健体保险和标体保险
C．儿童保险和成人保险
D．社会保险和商业保险
13.依照我国《民法通则》规定，公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为被称之为____ A：客户至上原则
B：诚实信用原则
C：勤勉尽责原则
D：专业胜任原则
14.当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。当事人行使权利、履行义务应当遵循__原则。
A．公平
B．公正
C．公开
D．诚实信用
15.保险代理机构及其分支机构未按规定对业务人员进行保险法律和业务知识培训及职业道德教育的，由中国保监会责令改正，给予警告，并处__罚款。
A．1万元以下
B．1万元以上
C．3万元以下
D．3万元以上
16.保险公估机构应该根据公估案件的需要，选派专业胜任的保险公估人员。选派公估人员的条件不包括__。
A．公正与职业道德
B．保险知识
C．财务知识
D．金融知识
17.保险合同的____是指签订合同的人。
A：就投保人的主观状态而言
B：就保险人的主观状态而言
C：就受益人的主观状态而言
D：就被保险人的主观状态而言
18.根据国内运输货物保险的规定，如果收货人未及时提货，保险责任终止期限为____ A：a．消费者
B：b．经营者
C：c．运输者
D：d．消费者和经营者
19.(Police)were sent to disperse the crowds but ended up(by shooting)down protesters and it was in(this)chaos that the seeds of political liberation were(sown).A．Police B．by shooting C．this D．sown
20.体现“人合”性质的保险公估机构是__。
A．保险公估股份有限公司
B．合作制保险公估行
C．合伙制保险公估行
D．保险公估有限责任公司
21.______，即由一些具有共同要求和面临同样风险的人自愿组织起来，以预交风险损失补偿分摊金的一种保险形式。
A．互助保险
B．救济
C．社会保险
D．补助
22.按照______分类，可分为定额年金和变额年金。
A．交费方式
B．被保险人数
C．给付额是否变动
D．给付开始日期
23.合同保证保险又称契约保证保险，是指因被保证人不履行合同义务而造成权利人经济损失时，由保险人代被保证人进行赔偿的一种保险。合同保证保险主要用于（）。
A．投资工程的承包合同
B．安全工程的承包合同
C．建筑工程的承包合同
D．维修工程的承保合同
24.下列哪种情况，意外伤害并不必然构成保险责任? A：意外伤害直接导致被保险人死亡
B：意外伤害直接造成被保险人残疾
C：意外伤害是死亡残疾的近因
D：意外伤害是被保险人死亡或残疾的诱因
25.保险代理机构及其分支机构未按规定对业务人员进行保险法律和业务知识培训及职业道德教育的，由中国保监会责令改正，给予警告，并处__罚款。
A．1万元以下
B．1万元以上
C．3万元以下
D．3万元以上
26.{单选26} 27.{单选27}
28.{单选28}
29.{单选29}
30.{单选30}
31.{单选31}
32.{单选32}
33.{单选33}
34.{单选34}
35.{单选35}
36.{单选36}
37.{单选37}
38.{单选38}
39.{单选39}
40.{单选40}
41.{单选41}
42.{单选42}
43.{单选43}
44.{单选44}
45.{单选45}
46.{单选46}
47.{单选47}
48.{单选48} 49.{单选49}
（一）工程设计综合资质 1-1 资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）注册资本不少于6000万元人民币。
（3）近3年年平均工程勘察设计营业收入不少于10000万元人民币，且近5年内2次工程勘察设计营业收入在全国勘察设计企业排名列前50名以内；或近5年内2次企业营业税金及附加在全国勘察设计企业排名列前50名以内。
（4）具有2个工程设计行业甲级资质，且近10年内独立承担大型建设项目工程设计每行业不少于3项，并已建成投产。
或同时具有某1个工程设计行业甲级资质和其他3个不同行业甲级工程设计的专业资质，且近10年内独立承担大型建设项目工程设计不少于4项。其中，工程设计行业甲级相应业绩不少于1项，工程设计专业甲级相应业绩各不少于1项，并已建成投产。1-2技术条件
（1）技术力量雄厚，专业配备合理。
企业具有初级以上专业技术职称且从事工程勘察设计的人员不少于500人，其中具备注册执业资格或高级专业技术职称的不少于200人，且注册专业不少于5个，5个专业的注册人员总数不低于40人。
企业从事工程项目管理且具备建造师或监理工程师注册执业资格的人员不少于10人。
（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、15年以上设计经历，主持过大型项目工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。
（3）拥有与工程设计有关的专利、专有技术、工艺包（软件包）不少于3项。
（4）近10年获得过全国优秀工程设计奖、全国优秀工程勘察奖、国家级科技进步奖的奖项不少于5项，或省部级（行业）优秀工程设计一等奖（金奖）、省部级（行业）科技进步一等奖的奖项不少于5项。
（5）近10年主编2项或参编过5项以上国家、行业工程建设标准、规范。1-3技术装备及管理水平
（1）有完善的技术装备及固定工作场所，且主要固定工作场所建筑面积不少于10000平方米。
（2）有完善的企业技术、质量、安全和档案管理，通过ISO9000族标准质量体系认证。
（3）具有与承担建设项目工程总承包或工程项目管理相适应的组织机构或管理体系。
（二）工程设计行业资质
1、甲级 1-1 资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）社会信誉良好，注册资本不少于600万元人民币。
（3）企业完成过的工程设计项目应满足所申请行业主要专业技术人员配备表中对工程设计类型业绩考核的要求，且要求考核业绩的每个设计类型的大型项目工程设计不少于1项或中型项目工程设计不少于2项，并已建成投产。1-2 技术条件
（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请行业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。
（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，主持过所申请行业大型项目工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。
（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业中型以上项目不少于3项，其中大型项目不少于1项。（根据建市[2017]66号文 要求：民航行业乙级设计企业在申请甲级设计资质时，主导专业非注册人员的个人业绩，考核其作为专业技术负责人主持过中型以上项目不少于3项，不考核其大型项目不少于1项的要求。）1-3技术装备及管理水平
（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。
（2）企业管理组织结构、标准体系、质量体系、档案管理体系健全。
具有施工总承包特级资质的企业，可以取得相应行业的设计甲级资质。
2、乙级 2-1资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。2-2技术条件
（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请行业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。
（2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，主持过所申请行业大型项目工程设计不少于1项，或中型项目工程设计不少于3项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。
（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业中型项目不少于2项，或大型项目不少于1项。2-3 技术装备及管理水平
（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。
（2）有完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案管理制度。
3、丙级 3-1 资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）社会信誉良好，注册资本不少于100万元人民币。3-2 技术条件
（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请行业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。
（2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大专以上学历、10年以上设计经历，且主持过所申请行业项目工程设计不少于2项，具有中级以上专业技术职称。
（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业项目工程设计不少于2项。3-3 技术装备及管理水平
（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。
（2）有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案管理制度。
（三）工程设计专业资质
1、甲级 1-1 资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。
（3）企业完成过所申请行业相应专业设计类型大型项目工程设计不少于1项，或中型项目工程设计不少于2项，并已建成投产。1-2 技术条件
（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请专业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。
（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过所申请行业相应专业设计类型的大型项目工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。
（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型以上项目工程设计不少于3项，其中大型项目不少于1项。1-3 技术装备及管理水平
（1）有必要的技术装备及固定的工程场所。
（2）企业管理组织结构、标准体系、质量、档案体系健全。
2、乙级 2-1 资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）社会信誉良好，注册资本不少于100万元人民币。2-2 技术条件
（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请专业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。
（2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过所申请行业相应专业设计类型的中型项目工程设计不少于3项，或大型项目工程设计不少于1项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。
（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的中型项目工程设计不少于2项，或大型项目工程设计不少于1项。2-3 技术装备及管理水平
（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。
（2）有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。
3、丙级 3-1 资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）社会信誉良好，注册资本不少于50万元人民币。3-2 技术条件
（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请专业资质标准中主要专业技术人员配备表规定的人数。
（2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大专以上学历、10年以上设计经历，且主持过所申请行业相应专业设计类型的工程设计不少于2项，具有中级及以上专业技术职称。
（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业技术负责人主持过所申请行业相应专业设计类型的项目工程设计不少于2项。3-3 技术装备及管理水平
（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。
（2）有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。
三、承担业务范围
承担资质证书许可范围内的工程设计业务，承担与资质证书许可范围相应的建设工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务。承担业务的地区不受限制。
（一）工程设计综合甲级资质
承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足本标准中与该工程项目对应的设计类型对人员配置的要求。
承担其取得的施工总承包（施工专业承包）一级资质证书许可范围内的工程施工总承包（施工专业承包）业务。
（二）工程设计行业资质
1、甲级
承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。
2、乙级
承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
3、丙级
承担本行业小型建设项目的工程设计业务。
（三）工程设计专业资质
1、甲级
承担本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制。
2、乙级
承担本专业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
3、丙级
承担本专业小型建设项目的设计业务。
四、附 则
本标准主要专业技术人员指下列人员：
（1）注册人员。
注册人员是指参加中华人民共和国统一考试或考核认定，取得执业资格证书，并按照规定注册，取得相应注册执业证书的人员。
注册人员专业包括：
注册建筑师；
注册工程师：结构（房屋结构、塔架、桥梁）、土木（岩土、水利水电、港口与航道、道路、铁路、民航）、公用设备（暖通空调、动力、给水排水）、电气（发输变电、供配电）、机械、化工、电子工程（电子信息、广播电影电视）、航天航空、农业、冶金、采矿/矿物、核工业、石油/天然气、造船、军工、海洋、环保、材料工程师；
注册造价工程师。
（2）非注册人员。
非注册人员须具有大专以上学历、中级以上专业技术职称，并从事工程设计实践10年以上。
有不清楚的资质张老师：l38//3806///9278
水利行业工程设计主要专业技术人员配备表
【发布文号】粤府办〔2005〕20号 【发布日期】2005-03-14 【生效日期】2005-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省水利工程管理体制改革实施方案
(粤府办〔2005〕20号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《广东省水利工程管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。在工作中遇到的问题，请迳向省水利厅、财政厅反映。
广东省人民政府办公厅 二○○五年三月十四日
广东省水利工程管理体制改革实施方案
为建立与社会主义市场经济体制相适应的水利工程管理体制（以下简称水管体制），保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，确保我省经济社会实现全面、协调和可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号），结合我省实际，制订本实施方案。
一、改革的目标和原则
（一）改革的目标。
用3至5年的时间，初步建立符合社会主义市场经济和广东实际要求的水管体制和运行机制：
建立职能清晰、权责明确的水管体制；建立管理科学、经营规范和良性发展的水利工程管理单位（以下简称水管单位）运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和完善的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策、法律法规支撑体系。
（二）改革的原则。
1.效益优先原则。正确处理水利工程的社会效益与经济效益之间的关系，既要充分发挥水利工程的社会效益，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。
2.建管并重原则。正确处理水利工程建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，在加大工程建设投资的同时加大对工程管理（包括非工程措施）的投入，从根本上解决“重建轻管”的问题。
3.责权利相统一原则。正确处理责、权、利的关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的责任和权利，又要在水管单位内部建立有效的激励和约束机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。
4.改革、发展与稳定相协调原则。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
5.近期目标与长远发展相结合的原则。正确处理近期目标与长远发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、改革的主要内容
（一）明确权责，规范管理。
1.明确政府及其水行政主管部门和水管单位的管理责任。
各级人民政府应当依法保障本行政区域内水利工程的安全，充分发挥水利工程的效益。
水行政主管部门对辖区内的各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和监督资产运营责任。各级水行政主管部门要按照政事分开、政企脱钩的原则，转变职能，提高管理效率和管理质量。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全运行和发挥效益。
2.水管体制实行分级管理。经省政府批准建设的跨地级以上市的流域性水利枢纽和特别重要的水利工程，由省水行政主管部门负责管理。大中型和重要的小型水利工程，由县级以上水行政主管部门分级管理；跨县（市、区）行政区域的水利工程，由拥有该工程资产所有权的当地人民政府水行政主管部门或者由其共同上一级水行政主管部门委托主要受益地水行政主管部门负责管理。
3.建立和完善责任追究制度。水行政主管部门管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府防汛责任人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究业主责任以及水行政主管部门的行业管理责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。
1.分类定性原则。水管单位的分类定性依照下列原则确定：一是功能原则。根据水利工程设计功能以及社会经济发展的需求，确定其性质。二是收支配比原则。根据水管单位一定时期内的收支状况，确定其性质。水管单位的收入主要包括水费、电费等主业收入，按最近3-5年实际收入的平均值确定。水管单位的支出主要包括人员机构经费、离退休人员经费和工程养护维修经费等按政策法规规定的支出。
2.划分水管单位的类别与性质。依据上述分类定性原则，将现有水管单位分为三类并进行定性：
第一类：承担防洪、排涝、水土保持等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管事业单位。
第二类：既承担防洪、排涝、水土保持等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定其性质，收入不能够满足其按规定的正常运行管理、维修养护等应支出需要的，即不具备自收自支条件的，定性为准公益性水管事业单位；收入能够满足其按规定的正常运行管理、维修养护等应支出需要的，即具备自收自支条件的，定性为企业单位。目前已转制为企业的单位，其企业性质不变。
第三类：承担城镇供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为经营性水管单位，定性为企业单位。
水管单位的性质按隶属关系由机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门研究确定。
3.严格定编定岗。水管事业单位的编制，严格按照有关定额标准定编定岗，由机构编制主管部门会同同级财政和水行政主管部门核定。实行水利工程运行管理与维修养护分离（以下简称管养分离）后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其他经营活动的人员，不再核定编制。各水管单位要根据国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准》，在批准的编制总额内合理定岗。
（三）深化水管单位内部改革，推行管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。
1.根据水管单位的特点，分类推进机构、人事、劳动、分配等相关制度改革。
水管事业单位，根据省政府办公厅《转发国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（粤府办〔2002〕69号）的精神及有关事业单位人事制度改革的政策要求，按照精简高效的原则和事业单位改革的要求，撤并不合理的管理机构，整合资源，综合设置水管机构，严格控制人员编制；制定各类各级岗位的职责、权利、任职条件和聘用期限，全面实行竞争上岗和人员聘用制度；逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的科学的人才管理机制，降低工程管理成本，提高工作效率。水管事业单位可继续执行国家统一的事业单位工资制度，也可探索多样化的内部分配制度。允许工资浮动，实行档案工资与实际收入相分离，全面推行工资浮动和绩效挂钩，扩大各水管事业单位的分配自主权，实行以岗定薪，易岗易薪的分配政策，建立起重实绩、重贡献、自主灵活的分配激励机制。
企业性质的水管单位，按照产权清晰、权责明确、管理科学的原则逐步建立现代企业管理制度。多种投资来源的水利工程单位要建立健全股东大会或董事会、监事会和经理层等有效的法人治理结构，做到自主经营，安全生产，依法纳税，自负盈亏，可持续发展。水管单位负责人由企业董事会或上级机构依照相关规定聘任，其他职工由水管单位择优聘用，并依法实行劳动合同制度，与职工签订劳动合同。要积极推行以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，工效挂钩，绩效领酬。
建立并执行管理人员持证上岗和岗位准入制度，具体办法由水行政主管部门会人事劳动部门制定。
2.规范水管单位的经营活动，严格资产管理。
由财政核拨的纯公益性水管事业单位在核定的财政资金足额到位的情况下，原则上不得从事经营性活动。
大型水利工程准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，将经营部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开、财务独立核算。
准公益性水管事业单位在核定的财政资金足额到位情况下，原则上不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。为安置富余人员而兴办多种经营项目，应以水利工程的水土资源开发利用为主，并实行事企分开，独立核算，在条件成熟时与水管单位脱钩。
加强国有水利资产监督管理，各级政府应当明确国有水利资产出资人代表。无论是纯公益性、准公益性的事业或企业性质的水管单位及上级行政主管部门，对其占有和使用的经营性或非经营性国有资产，负有监督保值增值责任。除国家特别规定外，应按规定实行社会中介机构、政府审计部门的审计，逐步建立、健全各类国有资产的考核制度，接受国有资产管理机构的监督管理。积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经济项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任。
3.积极推行管养分离。
在纯公益性准公益性水管事业单位中，积极推行水利工程管理与维修养护分离，精简管理机构，提高维修养护水平，降低运行成本。
在对水管单位规范定岗和核定管理人员编制的基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的维修养护企业。随着改革的深入和维修养护企业的发育成熟，逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。
根据各地的实际情况，分步推行管养分离。省管工程和广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等市，争取用3年时间推行管养分离，其它市争取用5年时间推行管养分离。第一步，在水管单位内部将运行管理与维修养护业务、人员、经费分离，实行内部合同管理；第二步，组建维修养护公司，实行内部独立核算；第三步，将维修养护公司与所属水管单位彻底脱钩，水管单位通过招标方式择优确定维修养护企业，使水利工程维修养护社会化、市场化和专业化。
（四）建立合理的水价形成机制，强化计收管理。
1.理顺水价。水利工程供水水费是经营性收费。水利工程供水价格要按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润；非农业用水价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润和依法计税的基础上确定。水利工程水价要根据经济发展状况、水资源状况、供水成本以及市场供求变化适时调整，分步到位，逐步理顺。
省属水利工程及跨地级以上市水利工程供水价格由省价格主管部门制订；其他地方水利工程供水价格授权市、县人民政府制订。制定和调整水利工程供水价格，要认真执行《水利工程供水价格管理办法》（国家发展改革委、水利部第4号令）的有关规定；要结合我省实际，尽快出台《广东省水利工程供水价格管理实施办法》。
2.强化计收管理。水利工程供工业用水和生活用水必须实行按量（立方米）计费，无计量设施的要限期安装。改进农业用水计量设施和方法，加大农业水费的计收力度，由现在的按亩收取逐步推行计量供水、按量收费的供水管理体制。建立农业供水水费公示制度，实行水价、用水量、水费“三公开”，提高透明度，接受民主监督，规范收费行为，减少收取水费的中间环节。严禁在收取水费中搭车收费、任意加价和截留挪用。
推进节水型社会建设，实行计划用水、节约用水，用水户超定额用水实行累进加价。
水费由供水经营者组织收取，可采取自行收取或委托其它合法中间机构收取的方法进行收取。积极培育农村用水户合作组织，加强农业用水水费的计收和管理。
供水经营者与用水户要通过签订供用水合同，明确双方的权利和义务。要充分发挥有关职能部门和用水户的监督作用，促进供水经营者降低供水成本。
（五）规范财政供养范围和支付方式，畅通水管单位资金来源渠道。
1.根据水管单位的类别和性质,采取不同的财政保障政策和财政支付方式。
纯公益性水管事业单位经费由财政核拨，其编制内的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政保障,经费标准按当地财政部门预算财政核拨事业单位标准核定。工程日常维修养护岁修经费由同级水行政主管部门和财政部门审核批准后在水利工程维修养护岁修资金中列支。工程更新改造投资纳入水利固定资产投资计划,按照水利基本建设的有关程序,由水行政主管部门编制建议计划报送同级发展改革部门会财政部门审核后下达，财政部门按计划安排支出预算，按进度拨付资金，并实行财政直接支付。按有关政策可向上一级申请投资补助。
准公益性水管事业单位经费由财政核补，其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政按有关规定核定,并根据水管单位收入情况确定财政补贴标准；更新改造费用来源与纯公益性工程相同。经营性部分的人员费用,工程日常运行、维修养护经费列入工程运行成本，由水管单位负担,工程更新改造费用在提取的折旧资金中列支。准公益性水管事业单位的经营性资产收益和其它收益要纳入单位经费预算。各级水行政主管部门要按规定向财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况。财政部门根据该类水管单位各种收益的变化情况,实行动态核算,并适时调整财政补贴额度。
企业性质的水管单位,其所管水利工程的运行管理和日常维修养护资金由水管单位自行筹集,财政不予补贴，工程运行、管理和维修养护的资金列入成本核算。企业性质的水管单位要加强资金积累,按照现代企业制度运营，提高抗风险能力,确保水利工程维修养护资金的足额到位,保证水利工程的安全有效运行，按期回收工程建设成本，并实现良性循环。
2.积极筹集水利工程维修养护岁修资金。为保障水管体制改革的顺利实施,省、市、县各级政府要按照分级管理的原则，合理调整本级财政支出中水利支出的结构,视本级财力状况逐步增加对水利工程管理的投入，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。
各级水利工程维修养护岁修资金来源：（1）上级用于水利工程管理运行、维修养护的各项补助；（2）水利建设基金；（3）堤围防护费；（4）水资源费；（5）财政预算资金。省级水利工程维修养护岁修资金主要用于省属纯公益性及准公益性水利工程的维修养护,并视财力情况对贫困市、县（市、区）所属的纯公益性及准公益性水管事业单位非经营性水利工程的维修养护岁修经费的补助。市级维修养护岁修资金主要用于市属纯公益性及准公益性水管单位非经营性水利工程的维修养护以及对贫困县（市、区）所属非经营性水利工程维修养护经费的补助。县级维修养护岁修资金主要用于其所属公益性及准公益性水管单位非经营性水利工程的维修养护。
3.改革财政资金拨付方式，推行财政国库集中支付和财政直接支付。
4.严格资金的筹集和管理。所有水利行政事业性收费严格实行财政“收支两条线”管理。各级政府要按照《广东省实施〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉细则》的规定，足额计提水利建设基金。各级水行政主管部门要切实加强水利规费的征收、使用及监督管理，保证各项水利规费足额征收。准公益性水管单位经营性资产部分及经营性水管单位必须按财政部颁发的《水利工程管理单位财务会计制度》规定提取工程折旧。各有关部门和单位要严格按照有关规定加强对工程维修养护经费、更新改造经费及准公益性、经营性水管单位提取的工程折旧资金的管理，加强各项资金使用情况的审计和监督，严禁挪作他用，确保专款专用。
5.在合理、正确划分水管单位的类别和性质，以及严格定编定岗工作完成后，各级财政部门要及时将核定的纯公益性和准公益性水管事业单位的人员经费、公用经费和维修养护岁修经费，列入本级财政预算安排，并按照部门预算编制要求，列入单位部门预算。
（六）积极推进水利工程产权制度改革。
按照中央提出建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，积极推进水利工程产权制度改革。国有水利资产的管理应当以产权为纽带，坚持产权清晰、权责明确，政企、政事分开，财产所有权与使用权、经营权分离的原则。经营性国有水利资产要逐步进行产权制度改革，实现产权社会化和市场化。积极探索非经营性国有水利资产和资源性水利国有资产的产权改革，探索公益性和准公益性水利工程的社会化和市场化管理。产权制度改革必须坚持产权清晰、政企分开、平等互利和等价有偿的原则。各级水行政主管部门要协同同级国有资产主管部门加强对国有水利资产监督管理，加强行业监督，依法规范水管单位的管理行为，积极引导和扶持水管单位的良性发展。
产权制度改革要依法进行产权界定、产权评估和产权登记，实现产权清晰化，确保国有水利资产的安全、完整。对于经营性国有水利资产，可以通过产权交易的方式，广泛吸收社会资金参与水利投资和经营，使水利工程的产权多元化，分散股权和投资风险。建立和健全产权市场化的机制，既要积极推进产权交易，又要规范产权交易行为，防止国有水利资产流失，维护产权交易市场的公开、公平和公正。积极开拓产权市场化的途径，可以通过中外合资合作、公司联营、租赁、公有民营或民有民营、兼并、拍卖、债权股份化或债务等值化等形式，推进产权市场化。产权交易的收益按有关规定主要用于当地水利发展事业。
国有水利工程的产权制度改革，由水管单位提出方案，经同级水行政主管部门和国有资产主管部门同意，按规定和程序报同级人民政府批准后实施。上级投资或补助占30%（含30%）以上的水利工程，产权改革方案须经上一级水行政主管部门审核同意。
县级以上人民政府可以按照《公司法》的规定和现代企业制度的要求，组建国有水利投资公司或国有水利工程管理公司。国有水利投资公司按照市场化的要求，负责筹集和运营水利建设资金，对其投入水利工程的资本行使出资人的权利。国有水利工程管理公司负责经营性或定性为企业性质的准公益性水利工程的经营管理，对其管理的水利工程行使经营者的权利，保证水利工程的安全和正常运行，发挥水利工程的效益，实现水利资本的保值和增值。国有水利投资公司或国有水利工程管理公司应当建立健全法人治理结构，完善决策、执行和监督的约束机制。国有水利投资公司和国有水利工程管理公司依法独立经营，接受国有资产管理部门的指导、监督和水行政主管部门的行业管理。
开放水利投资市场。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励民间资本和民营企业参与水利工程的建设和管理。水利工程投资和管理单位以其经营管理的资产独立承担民事责任。
三、改革的主要措施
（一）加强领导，积极稳妥地推进改革。
1.加强领导。水管体制改革工作政策性强，牵涉面广，任务艰巨，各级政府必须高度重视，加强对水管体制改革工作的领导，根据省的实施方案，结合实际，推动本地区的水管体制改革。同时，广泛宣传国务院的《实施意见》和省的《实施方案》，宣传水管体制改革的必要性和重要性，为改革营造良好的氛围。
2.各级水行政主管部门要会同发展改革、财政、机构编制、劳动保障等部门，依据国务院的实施意见和省的实施方案，结合本地区实际，制订本地区的水管体制改革具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。各级地方政府和水行政等有关主管部门必须各司其职，完成水管体制改革任务。对贯彻落实《实施方案》措施不力的，省将对其限制安排水利投资；在限期内未能完成水管体制改革任务的，省将对其暂停安排水利投资，直到完成水管体制改革任务为止。
（二）妥善安置分流人员。
水管单位要在定编定岗的基础上，广开就业渠道，妥善安置分流人员。可以利用以下途径安置富余分流人员：
1.已达到国家规定的退休条件的水管单位工作人员，办理退休手续。其中原参照、依照公务员管理事业单位以及财政拨款事业单位的工作人员，2004年6月30日前达到国家规定退休条件的，退休时可按机关事业单位的办法办理退休并计发退休待遇，退休费资金来源按原渠道解决。
2.截至2004年6月30日止，距法定退休年龄5年以内的工作人员，经本人申请，单位批准，可办理离岗退养。离岗退养期间，由原单位发放离岗退养生活费，并继续缴纳各项社会保险费，达到法定退休年龄时，按社会养老保险的规定办理退休和计发养老金。
3.实行管养分离后，把从事维修养护的人员从主体剥离，成为维修养护企业职工，并按劳动合同制的要求管理。
4.充分开发利用水土资源，开展综合经营，有效安置富余人员。
5.自谋职业。自愿辞去公职的人员，经当地政府人事编制部门审核，按规定给予经济补偿。
6.依法解除劳动关系。水管单位工作人员要建立完善的现行用人管理机制。对于已与水管单位建立劳动关系的工作人员，水管单位依法解除其劳动关系时，应按其在单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月本人工资的经济补偿金，本人工资低于企业平均工资的按企业平均工资计算。不满一年的按一年的标准计发。
定性为企业性质的水管单位，应与原单位的人员按照《劳动法》的规定签订劳动合同，期限由双方协商确定。
签订劳动合同应在企业工商登记后30个工作日内完成。
企业性质的水管单位，根据经营状况确需分流的人员，按企业分流富余职工的办法妥善安置；对解除劳动合同的职工，企业应按规定支付经济补偿金。
对安置分流富余人员的经费，企业要通过多种渠道筹集。确有困难的，按照分级管理的原则，由各级政府负责解决。
（三）落实各项社会保障政策。
在全国统一的事业单位养老保险改革方案出台前，水管事业单位仍维持现行养老制度。
水管单位要为受聘人员依法办理各项社会保险手续，按规定享受各项社会保险待遇。
1.对定性为纯公益性水管事业单位，其离退休人员待遇按“老人老办法，新人新办法”的原则执行。即转制前已离退休的人员保持原离退休待遇不变，经费按原渠道解决。转制后离退休人员，其离退休待遇按当地同类事业单位的标准执行。已开展事业单位养老保险的地区按当地办法执行。
2.对准公益性水管事业单位转制前已办理离退休手续的人员按“老人老办法”的原则，保持原离退休待遇不变，经费由原渠道解决；转制后其编制内承担公益性任务的人员退休后的退休人员经费支出由同级财政按有关规定核定。对定性为准公益性质的水管单位的经营性部分人员和对定性为企业性质的水管单位的人员，其养老保险按如下办法执行：
（1）转制前已经参加企业养老保险的，维持原办法不变。对水管单位欠缴的社会保险费，各地政府应通过多种渠道筹集资金予以补足。
（2）转制前，未参加社会养老保险的，从2004年7月1日起按属地原则参加所在地社会养老保险。
干部和原固定职工1998年7月1日前按国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。1998年7月1日起至2004年6月30日之间补建的个人帐户，个人缴费部分由个人负担；单位划入部分由单位负担。
①2004年7月1日前已经离退休的人员，原离退休费待遇标准不变。对有正常事业费的单位，社会保险经办机构按2004年7月统筹区域企业平均养老金标准支付离退休人员基本养老金。基本养老金与原离退休费待遇标准的差额部分，由原单位支付，经费供给渠道不变；没有正常事业费的单位，按事业单位2004年7月规定标准核定的养老金由当地社会保险经办机构从统筹基金中支付。转制单位是否有正常事业费的审核，由当地财政部门会同有关部门审查核定。
参加统筹后的调整办法，有正常事业费的单位，其离退休待遇纳入国家统一的事业单位离退休费调整范围，经费供给渠道不变，由离退休人员原单位负责发放；没有正常事业费的单位，离退休人员的基本养老金调整按企业的办法执行，所需费用由社会保险经办机构从基本养老统筹基金中支付，国家统一出台事业单位离退休费调整政策时，离退休人员按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的离退休费的差额部分，由原单位视经济情况自筹资金解决。
②2004年7月1日前参加工作、2004年7月1日后退休的人员，基本养老金计发按照企业的办法执行。为保证离退休人员待遇水平平稳衔接，从2004年7月1日至2009年6月30日为过渡期，在过渡期内离退休人员按照企业的办法计发的基本养老金，如低于按原事业单位离退休费计发办法计发的离退休费，其差额部分（以下称待遇差），采用加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付，其中，从2004年7月1日至2005年6月30日退休的，发给待遇差的90%；2005年7月1日至2006年6月30日退休的，发给待遇差的70%；2006年7月1日至2007年6月30日退休的，发给待遇差的50%；2007年7月1日至2008年6月30日退休的，发给待遇差的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休的，发给待遇差的10%；2009年7月1日后退休的，不再发给该项补贴。
待遇差不调整。即核定待遇差的标准时，企业平均养老金按所在地2004年7月1日的平均水平计算；事业单位离退休金计发办法为：
事业单位离退休费=2004年6月本人基本工资×计发比例+国家和省规定的各项补贴。
在5年过渡期内退休的人员，核定的补贴标准与按企业办法计算的养老金之和，不得高于本人按原事业单位办法计发的退休金。
③职工参加城镇企业基本养老保险后，退休时的过渡性养老金按企业基本养老保险办法计算。
临界工资（视同缴费年限的缴费工资）按2004年6月本人事业单位工资计算（基本工资加上国家和省规定的各项补贴，超过所在地上职工平均工资3倍的，按3倍计算）。
临界指数（视同缴费年限的缴费指数）=临界工资÷本人离开机关事业单位上所在地的职工月平均工资。
④凡符合省劳动保障厅粤劳社〔2002〕246号文关于给予一次性补贴条件的职工，按该文件的有关规定执行。
3?未参加工伤保险的因工伤残人员，由单位按国务院《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》的规定支付各项工伤保险待遇。
4?改制后，离休人员的医疗保障仍按现行政策执行，所需资金也按原渠道解决；改制前已退休的原属于公务员或参照公务员管理的职工，按属地原则参加城镇职工基本医疗保险，并享受国家公务员医疗补助，所需经费按照与现行公费医疗政策相衔接的办法由原渠道解决；其余职工按属地原则参加城镇职工基本医疗保险，所需资金由改制单位解决。
（四）执行税收扶持政策。
准公益性水管单位、实行管养分离后从水管单位中分离出来的维修养护企业，以及为安置水管单位分流人员而兴办的多种经营企业，按照有关税收法律法规的规定，享受有关税收优惠政策。
（五）建管并重，为工程管理创造条件。
进一步完善新建水利工程的建设管理体制。全面实行建设项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量。
新建、改建、扩建、除险加固工程，在可行性研究及初步设计阶段，需根据《水库工程管理设计规范》、《水闸工程管理设计规范》、《堤防工程管理设计规范》、《泵站技术管理规范》及水利部、省的有关文件规定，编制工程管理设计方案。工程管理方案设计应包括下面的内容：（1）管理条件，包括管理机构、人员编制、运行管理以及维修养护经费来源；（2）工程管理和保护范围；（3）管理设施，包括管理用房和交通、通讯设施；（4）安全监测设计；（5）控制运用设计；（6）信息管理设计；（7）水价、电价方案。对新建、改建、扩建、除险加固水利工程，在上报可行性研究报告时须附以上工程管理方案，凡是没有管理方案的工程一律不予审批。
在工程建设过程中，工程管理、监测、信息管理等设施要与主体工程同步实施，对工程管理设计内容未完成的工程不予验收。工程竣工前要完成确权划界及发证工作。
对新建水利工程，水行政主管部门对其管理体制的建立和完善负有监督职责。监督内容包括管理设施配置标准和管理机构设置、人员编制标准以及运行管理的监管等。
（六）加强水利工程的环境与安全管理。
1.加强环境保护。水利工程的建设与管理要遵循国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用。进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水源和破坏生态环境，有生活供水任务的水利工程，在其管理和保护范围内严禁兴建污染水体的生产经营项目。
各级地方政府要按照国家有关规定，支持水管单位尽快完成水利工程用地的确权划界工作，明确水利工程的土地权属和管理保护范围。
2.强化安全管理。各级政府和水行政主管部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，强化水利工程的安全管理，落实水利工程安全责任人，建立、健全安全责任制，确保工程安全运行。
3.推行水利工程目标管理。水管单位要依法进行工程管理，落实管理责任制，全面推行水利工程目标管理，严格按照考核标准加强水利工程目标管理考核评定工作，规范管理工作，提高管理水平，确保工程正常运行。
4.建立水管体制改革信息交流制度。为进一步掌握全省水管体制改革动态，及时通报各地改革进展情况，推广改革的好经验、好做法，省将建立水管体制改革信息交流制度，定期通报我省水管体制改革工作动态。各地每一季度将本市（县）水管体制改革工作进展情况报省水利厅。
四、水管体制改革的实施步骤
水管体制改革工作分四个阶段进行：
（一）调查摸底和制订实施方案阶段。各市、县（市、区）应组织力量，对所属水管单位进行普查和典型调查，摸清水管单位的现状和存在的问题，在此基础上，依据本《实施方案》制订具体的实施细则。要求在2005年12月底前完成实施细则的制订，并报上一级水行政主管部门备案。
（二）试点实施阶段。各地要根据实施方案，选择1-2个具有代表性的水管单位作为试点，进行跟踪研究。对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，及时处理。通过改革试点，积累经验，以点带面，促进本地区的水管体制改革工作。省、市、县（区）水管体制改革试点单位改革工作要在2005年12月底前完成。
（三）全面实施阶段。在开展试点改革取得经验的基础上，全面推进水管体制改革。全省水管体制的改革工作在2008年底前全面完成。
（四）验收总结阶段。2009年6月底前，按分级管理的原则，对水管单位体制改革工作进行全面验收、总结。
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