近期推进建筑节能工作实施方案

近期推进建筑节能工作实施方案（共9篇）

近期推进建筑节能工作实施方案 篇1

近期推进建筑节能工作实施方案

建筑节能是全社会节能减排工作的重要组成部分，是建设事业又好又快发展的重要保障。做好建筑节能工作，是建设部门的一项重要职责。为确保实现建设领域“十一五”节能减排总体目标，根据厅党组年初确定的“围绕一个中心，突出两个建设，实现三个转变，开放四个市场”的总体思路，近期就推进我省建筑节能提出“实施6大工程、落实6项制度、建设6项支撑体系”三项工作安排，具体方案如下：

一、实施6大工程

（一）实施新建建筑节能“双百工程”。民用建筑工程应当在设计、施工阶段严格执行强制性的节能标准。2006年全国建筑设计阶段符合节能设计标准的项目为95.7%，施工阶段执行节能设计标准降为53.8%。我省执行节能标准情况与全国统计情况基本相当，但在大部分县级城市和部分地级市砖混结构实施节能标准存在较大差距。实施“双百工程”，避免形成新的不节能建筑，是推进建筑节能的当务之急。

1、实施内容：县级以上城市新建建筑节能50%的设计标 准执行率达100%，施工阶段执行率达100%。

2、监管措施：强化3个阶段，严把10个环节。规划设计阶段：建设单位应当按照建筑节能政策、法规和技术标准委托工程项目的规划和设计；规划行政主管部门提出的建设工程项目规划设计条件应包括节能、节地、节水、节材指标（规划处落实）；设计单位严格按照节能设计标准、规范和技术规程的要求进行设计，设计文件要有“建筑节能专篇”，加盖单位“建筑节能设计专用章”和个人“建筑节能设计资格专用章”（设计处落实）；施工图审查机构对设计文件进行建筑节能专项审查（设计审核室落实），审查结论合格的由建设行政主管部门（或建筑节能管理机构）核准发放“建筑节能设计认定书”。未取得“建筑节能设计认定书”的商品房，房地产管理部门不得为其发放房屋预售许可证（房地产处落实）。

施工阶段：建设单位不得以任何理由要求施工单位降低节能技术标准，变更设计文件；建设行政主管部门应当将“建筑节能设计认定书”作为发放施工许可证条件之一，没有取得“建筑节能设计认定书”的，不得招标备案、不得发放施工许可证、不得办理工程质量监督手续（建管处、招标办、质量站落实）；施工单位要严格按照审查结论合格的施工图进行施工，不得违反建筑节能规定，降低节能标准（建管处、质量站落实）；监理单位要按照审查合格的施工图和《建筑 节能工程监理控制内容及要点(试行)》实施监理，确保建筑节能措施落到实处（建管处、质量站落实）。

竣工验收阶段：建设单位在项目竣工验收前要先行组织建筑节能专项验收（科技处、建设节能中心、质量站落实），未通过专项验收的项目不得组织竣工验收，工程质量监督机构不得办理竣工验收手续；房地产管理部门在房地产企业办理房屋权属登记时，应当查验“建筑能效评定书”和“住宅使用说明书”（房地产处落实）。

3、执法检查：市级建设主管部门定期对辖区内的设计、在建项目进行监督检查；省级建设主管部门每年组织两次全省建筑节能专项检查，对违反节能强制性标准的建筑市场相关主体责令整改，拒不整改的依法处罚(科技处、建设节能中心、稽查办落实)。

（二）建设省级建筑节能示范工程。在全省建设一批具有前瞻性、引领性、科技含量高的工程进行示范，是推进建筑节能工作的一项重要措施，对于新技术推广应用，扩大社会影响有着积极的意义。

1、实施目标:2007年起在全省建设一批建筑节能示范工程；以后每两年建设一批。

2、实施标准：新建建筑示范工程须达65%节能标准；既有建筑节能改造示范工程达到或高于50%节能标准；可再生能源在建筑中应用示范工程：居住建筑类须达65%节能标准，公共建筑类须达50%节能标准。有条件的单位实施绿色建筑标准。

3、实施范围：

(1)省政府6大社会公益项目应该高标准建设，高标准实施，在全省做节能的表率，其中优秀项目列为省级示范工程。

(2)11个市推荐的项目，有条件的县级市推荐的项目。

4、激励措施：

(1)通过评审的示范工程视同省级建设科技成果，作为个人职称评定和科研工作的业绩。

(2)通过评审的示范工程的建设、设计、施工单位列入企业科技创新业绩之一，优先参加全省各种评优、评先活动。

(3)示范工程建设项目享受省科技项目资助及国家和省规定的税费减免等优惠政策。

5、项目验收：参照建设部《建筑节能示范工程（小区）管理办法》验收。

6、责任单位：科技处，省工务局、重点办

（三）启动既有公共建筑节能改造工程。建筑节能改造任务重，工作艰巨，启动工作迫在眉睫。既有建筑节能改造以产权明晰、节能潜力大、实施相对容易的大型公共建筑和政府办公建筑为突破口，具有显著的示范和推动作用。

1、实施内容：

(1)政府办公建筑：省市政府办公建筑率先改造，建筑 节能工作领导组成员单位，尤其是建设系统办公建筑要带头改造。

(2)商业建筑：2008年太原市确定1万平方，其它10个市分别确定4000平方。

2、政策措施：

(1)报请省政府出台《关于加强公共建筑节能工作的意见》；

(2)出台《民用建筑节能专项验收管理办法》；(3)制定公共建筑能耗定额，建立能耗统计、考核体系；(4)培育建筑节能服务体系。

3、资金支持：财政部门要将政府配套资金列入同级财政预算。省级财政预算设立建筑节能专项资金，确保节能改造资金的落实。

4、责任单位：计财处、科技处、建设节能中心。

（四）推进供热体制改革工程。解决供热采暖节能不节钱的问题，加快各地制定和落实按热量计费的标准和政策，调动热用户节能的主动性和积极性，推进以公共建筑和机关办公建筑为重点的分户控制和计量改造。

1、实施内容：

既有供热系统原则上在2-4年内通过技术改造达到热计量要求； 2008年推进政府机构办公建筑和既有住宅计量改造试点工作，2010年底以前基本完成城镇供热体制改革工 作。

（1）城市供热热源、管网、热力站、建筑入口安装计量装置，促进供热系统节能。

（2）实现分户控制、按用热量计费。具备条件的新建筑推行分户控制和按用热量计费；推进既有公共建筑和住宅分户控制和计量改造工作试点工作，实现2010年基本完成改造工作的目标。

2、政策措施：

（1）配合物价部门督促各城市根据《山西省城镇供热计量收费暂行办法》，加快出台当地供热收费标准；

（2）在供热行业推行特许经营制度，深化供热企业的市场化改革，把节能收益与节能投资结合起来。

（3）贯彻落实国家、省有关供热体制改革的要求，加强供热行业改革和发展的指导监督。

3、责任单位：城建处组织落实。

（五）政府重点项目（棚户区、沉陷区改造）节能达标工程。

政府主导的棚户区、沉陷区改造属民心工程，涉及基层民众利益。实施节能达标工程可以让社会弱势群体体会到节能的温暖，享受新科技发展带来的福祉。

1、实施内容：对棚户区、沉陷区改造工程应注重经济性和合理性研究，加强监管，从规划设计到竣工验收全过程 严格执行建筑节能标准。

2、责任单位：房地产处、重点办牵头，规划处、建管处、城建处、设计处、科技处配合。

（六）建筑节能人才培训工程。加大人才培训力度，对从规划设计到竣工验收全过程从业人员进行培训，打造一支高素质的建设队伍。目前我省建筑设计人员已基本通过技术标准培训，保证了设计源头执行建筑节能标准，实现了设计文件的高质量、高标准，也为下一步对其他从业人员培训取得宝贵的经验和示范。

1、总体目标：2007-2008年底前对全省建筑节能管理与服务、设计、图审、房地产开发、施工、开发建设、监理、质量监督、检测从业人员普遍进行建筑节能标准和新技术的培训。培训率达到80%。

2、保障措施:(1)制订培训方案，明确目标任务、责任单位、完成时限；(2)加强考核，培训率达到标准的企业优先参加各种评优、评先活动；

(3)邀请节能工作先进省市的技术专家进行专题讲座；(4)将建筑节能培训列入继续教育必修课时。

3、责任单位：

人事处指导，科技处、建设节能中心，各市建设行政主管部门牵头，配合单位：(1)注册规划师继续教育培训，由规划处配合

(2)建筑市场监管（管理、招投标、施工许可等）人员培训，由建管处配合

(3)施工企业、监理企业人员培训，由建管处配合(4)监理师、建造师培训，由建管处配合(5)质量监督、检测人员培训，由质量站配合(6)房地产开发企业人员培训，由房产处配合

(7)建筑设计与暖通（未培训）人员培训，由设计处配合

二、落实6项制度

（一）建筑节能设计认定备案制度。本项制度的确立是确保把住新建建筑市场准入关。规划行政主管部门下达规划设计条件中应包含节能指标，没有达到规划设计条件的不予发放“建筑工程规划许可证”。建设行政主管部门（或建筑节能管理机构）审查备案资料中围护结构及使用材料、分户热计量及控制、暖通空调设备与热源、可再生能源应用等技术措施和施工图审查结论，核准项目能耗情况，符合节能标准要求的，发放“建筑节能设计认定书”。对未取得“建筑节能设计认定书”的项目，不予办理工程报建、招标备案手续、工程质量监督注册，不予颁发“施工许可证”。

此项制度由科技处、建设节能中心牵头，规划处、建管处、质量站、招标办配合。

（二）建筑节能设计专用章制度。从2007年7月1日起各建筑设计单位必须在设计文件上加盖单位“建筑节能设计专用章”和个人“建筑节能设计资格专用章”，将项目执行节能标准的责任落实到具体的单位和个人。单位节能章和个人资格章不齐全的，施工图审查机构不予受理。

此项制度由设计处尽快制定专用章使用说明，组织检查执行情况，设计审核室配合。

（三）建筑节能技术（产品）认定制度。建设单位、施工单位应当选用经过认定的建筑节能技术（产品），监理单位严格查验“建筑节能技术（产品）认定证书”，质量监督机构对使用未通过认定的技术（产品）项目不予办理工程竣工验收手续。

此项制度由科技处、建设节能中心负责，建管处、质量站配合。

（四）建筑节能专项验收制度。专项验收是保证建筑节能实施效果的重要环节，建设单位在工程竣工验收前要按照《民用建筑节能专项验收办法》及时组织专项验收，未通过专项验收的项目不得组织工程的竣工验收。

此项制度由科技处、建设节能中心牵头，质量站配合。

（五）建筑节能基本信息公示制度。房地产开发企业在商品房销售现场显著位置，公示“建筑节能设计认定书”中确认的商品房建筑节能措施、围护结构保温隔热性能和建筑 耗能等基本信息，并在售房合同和“住宅使用说明书”中载明。在建工程的施工现场也应立牌公示相关的建筑节能信息。

此项制度由房地产处、建管处负责落实。

（六）建筑能效评定制度。尽快出台我省《建筑能效评定办法》，完善节能监管环节。2007年底前争取选择有代表性的项目开展建筑能效评定试点，引导市场和消费。此项制度由科技处、建设节能中心负责，质量站配合。

三、建设6项支撑体系

（一）管理支撑。建筑节能工作是一项系统工程，涉及部门多，协调工作量大，任务艰巨，必须集中全厅和全行业的职能资源，合力推动。各部门要树立团队精神，按照职能分工，明确责任，各司其职，各负其责，保证节能总体目标的完成和具体工作的落实。完善各级建筑节能监管机构建设，做好节能的具体实施工作。同时，利用创建精神文明单位活动，将开展建筑节能工作的成效列入机关作风建设、效能建设进行考核和督查。

（二）法律支撑。2007年《山西省建筑节能管理条例》列入省人大立法预备项目，2008年继续做好出台《条例》的准备工作，争取列入省人大正式立法计划。明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用、重点 用能设备管理、供热采暖计量收费等方面的原则、鼓励政策、监督管理和法律责任。对建筑工程的节能从立项、设计、施工、竣工验收、房屋销售、使用管理、用能设备运行管理等各环节进行规范。

（三）资金支撑。争取在省财政预算中设立建筑节能专项资金，确保省级节能改造资金，市级财政预算也应保证配套资金；同时，充分利用现有政策，争取从墙改基金、环保基金中拿出一部分资金对既有建筑节能改造补贴;争取省科技专项资金对建筑节能示范工程的补贴。鼓励各单位积极争取财政部、建设部对可再生能源试点项目专项资金的支持；鼓励企业通过市场直接融资，以及争取国际组织、外国政府的贷款。

（四）中介支撑。引进国内外先进的节能中介服务管理与技术，培育和规范建筑物运营、建筑能效评定、建筑节能产品检测、建筑物能耗定额评定等中介服务机构，2007年7月底前确定一批建筑节能检测机构试点。同时制定相关政策和管理办法，构建建筑节能服务体系，推进建筑节能市场运行体系，采用合同能源管理等方式，引导各类建筑节能服务主体参与节能改造与建筑物的运行管理。

（五）技术支撑。组织实施好省“建筑节能与绿色建筑技术研究”科技专项，制定可再生能源与建筑一体化应用标准和图集，研究《大型公共建筑用能定额标准》；召开“2007 山西省绿色建设产品展览会”，引进国内外先进的节能技术（产品），推广太阳能和地热等新能源应用技术、高效能空调系统及蓄冷、热回收换气装置、变流量控制系统、建筑智能控制系统、既有建筑节能改造技术，推广节能灯具和绿色照明、各种综合利废和生产能耗低的建筑材料。

近期推进建筑节能工作实施方案 篇2

无论是体现在能源生产还是体现在能源消费, 中国都是世界能源大国。据有关资料显示, 2010年我国的总能耗为32亿吨标准煤, 原油消耗4.3亿吨。其中原油进口2.3亿吨, 占原油消耗的55%——就是说, 我国原油的对外依赖度超过了50%的国际警戒线。而且, 这种状况还将持续下去。

中国地质科学院认为2030年中国原油对外依赖将达到75%, 我国是世界第一煤炭生产大国, 每年生产将近30亿吨。大量的能源消费支持着我国经济的快速发展, 十二五规划纲要明确提出, 我国的非化石能源比例将达到11.4%。

我想这其中有相当一部分依靠核能。日本核电站泄漏事故, 使核电建设面临新的挑战, 核安全问题引起世界上极大的关注。核电作为清洁高效的能源, 其发展前景引起了广泛的争议。同样, 这也是对实现节能减排目标的极大挑战。

我国的核专家指出, 对核电发展实行严格的审批制度, 我国的核电建设将平稳发展。目前, 我们国家有六座核电站13台机组在运行, 占发电比例很小。在建的核电站规模占世界核电站建设规模较大比例。

我国能源消费量大, 但能源利用效率低, 这是不争的事实。《人民日报》发表了一篇国家统计局局长马建堂的文章, 题目是“全面认识中国在世界的经济地位”。文章指出, “ (中国) 经济发展质量需要改善。2009年我国GDP占世界的8.6%, 却消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油。同年, 美国GDP占世界的24.3%, 煤炭和石油消费量占15.2%和21.7%。日本GDP占8.7%, 煤炭和石油消费量占3.3%和5.1%”。这就是我们面对的巨大的差距。

十二五规划纲要明确指出, 加强节能环保的生态建设, 积极应对气侯变化, 抓好工业、建筑、交通运输等领域的节能。继续实施重点节能工程, 发展开展工业节能, 推广节能技术、运用节能设备、提高能源效率。国家发改委能源研究所“2050年低碳能源发展道路研究”成果的一个基本结论是, 中国要实现既定的经济社会发展目标, 能源需求总量和碳排放将可能成倍增长。同时能源需求和碳排放增速, 2035年后将逐步减缓, 建筑物和交通部门将逐渐成为能源需求和碳排放增长的主要“贡献者”。

这个结论提醒我们, 建筑节能、交通节能在发展低碳经济当中的重要作用。如果不施行任何节能措施, 未来25年内, 建筑行业排放的温室气体含量将达到现在的25倍以上。因此, 我们一定要有这样的认识, 节能是我们国家发展的战略, 节能是我们国家发展的必然要求。

节能有着巨大潜力, 当然建筑节能也同样有着巨大的潜力。积极推进建筑节能, 是十二五规划纲要提出的明确目标。

中国是发展中国家, 随着我国经济社会的发展, 工业化、城镇化、现代化的建设将持续推进。十二五规划纲要明确提出, 十二五期间我国的城镇化水平将达到51%, 这将是一个历史性的事件, 也就是说我们城市的人口将超过农村的人口。我国每年新增城镇人口一千多万, 城市房屋建设和城市基础设施建设还将持续保持较快的增长。

节约能源关系到国家的能源安全和能源供给, 安全防火关系到人民群众的生命和财产安全。我们需要好的政策, 我们需要科学的标准, 我们需要先进的技术产品, 来共同推进我国的节能和安全防火工作。

近期推进建筑节能工作实施方案 篇3

一、千家企业节能行动取得的成效和存在的不足

开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中重点耗能企业的节能工作，是实现“十一五”节能目标的重要措施。2006年4月，国家发展改革委会同国家能源办、国家统计局、国家质检总局和国务院国资委联合下发了《千家企业节能行动实施方案》。一年多来，在各地方、有关部门和千家企业的共同努力下，千家企业节能行动取得了积极进展。

去年以来，围绕千家企业节能行动，主要开展了以下工作：

一是全面部署千家企业节能行动。国家发改委会同有关部门印发了千家企业节能行动实施方案，对千家企业节能行动进行了全面部署，提出了千家企业节能行动的指导思想和主要目标，明确了工作要求和保障措施，并公布了千家企业名单。去年10月，我委在全国范围内分五个大区（沈阳、济南、昆明、长沙、石家庄）召开千家企业节能工作会议，组织各地节能主管部门的负责同志、企业负责人和能源管理部门负责人参会，对开展千家企业节能行动提出了明确要求，并围绕开展能源审计、编制节能规划、加强节能管理等内容进行培训，共2200多人次参加了会议。

二是实行节能目标评价考核制度。按国务院要求，我委把“十一五”万元GDP能耗降低指标分解到各省（区、市）。受国务院委托，我委与30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和14家中央企业签定了千家企业节能目标责任书。各省（区、市）政府分别与本地所属千家企业签订了节能目标责任书，对节能目标进行了层层分解，并加大了考核力度，有的实行了问责制。如山东省政府前不久对103家企业2006年节能目标完成情况进行了通报，对未完成节能目标的5家企业给予通报批评，不得参与年度评奖、授予荣誉称号等。绝大多数企业分解落实了节能目标，并加强考核。如宝钢将国家和上海市下达的节能目标分解到23家分（子）公司，明确把节能指标作为分（子）公司负责人的业绩考核指标和关键经营指标，每季度进行评价考核，并制定实施股份公司《节能环保激励办法》，对取得节能环保效益的分（子）公司进行奖励；华能集团要求一把手作为节能减排第一责任人履行责任，对没有完成“十一五”《小火电机组关停责任书》和《节能目标责任书》年度各项目标和要求的企业，实行“一票否决制”，即对没有完成任务的责任单位，取消当年工资增长额度，取消领导班子申报“四好班子”的资格和已获得的称号，取消华能授予的各种荣誉称号。

三是强化千家企业节能管理。各省（区、市）节能主管部门加大了对本地区千家企业节能管理的跟踪、检查和指导。一些地方将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，对企业能源利用情况进行了监督检查和抽查。绝大多数企业加强了能源管理制度建设，强化节能组织机构，完善三级计量仪器、仪表配备，对各项能源消耗均制定了控制指标，并将能耗控制纳入管理体系，严格按照生产要求监控各项能源消耗流程，促进了节能工作的开展。千家企业中95%以上的企业建立了专门的能源管理机构，配备了相关能源管理人员。太钢设有专门的能效水平对标管理办公室，2007年确定公司级能源对标指标10项，厂级对标指标18项，基本涵盖了能源工作的各个方面，通过围绕关键指标开展攻关，一项指标居行业第一，四项指标进入行业前三名，其余指标均超过行业平均水平；莱钢把各项能耗指标细化分解到工序，每天公布有关指标日考核结果，节能减排工作占月度经济责任制百分考核的25分，设立工序能耗否决指标，完不成指标者不得参评任何先进，并视情况扣减领导班子的奖励年薪；贵州开磷实行以能源消耗定额为核心的经济责任制，将水、煤、电、油等能源消耗直接与员工工资挂钩，实行节奖超罚，每位职工都能从能源消耗考核日结日清公开栏中直接看到自己前一天能源消耗的奖罚数额，调动了职工节能降耗的积极性。

四是开展企业能源审计和编制节能规划。这是“千家企业节能行动”的一项重要内容，也是千家企业节能行动的基础和保证。在各级节能主管部门的组织和领导下，从2006年第四季度开始，在千家企业中开展了能源审计及编制节能规划工作。河南省颁布实施了《企业能源审计方法》地方标准，扩大了能源审计的适用范围，对全省400多家企业进行了能源审计，并要求凡上报资金申请报告或申请财政节能奖励资金的项目，必须同时提供能源审计报告和节能规划。山东省成立了“1＋17”（省中心＋17市中心）的能源审计队伍，要求能源审计做到统一标准、统一内容、统一报告格式，通过能源审计，发现节能潜力630万吨标准煤，全部实现后可为企业节约能源成本30多亿元。

2007年上半年，千家企业基本完成了能源审计和编制节能规划的工作，各省级节能主管部门组织专家对能源审计报告集中进行审核，对不合格的报告要求企业进行整改，审核情况上报国家发展改革委。截至8月31日止，己收到30个省、市、自治区提交的能源审计报告967份，节能规划836份，分别占应收总量的97%和84%。其中数据资料较为齐全可用于统计汇总的报告942份。我委立即委托相关机构组织专家对报告进行评议和汇总分析。

经过专家评议，千家企业能源审计报告质量，可大致分为三类：第一类是报告较完整，符合要求，占32.5%；第二类是报告基本符合要求，但需作适当补充修改，占50.7%；第三类是报告不符合要求，需作较大修改完善，占16.8%。总体上看，已提交的能源审计报告大部分基本符合能源审核指南的要求，少部分报告编写质量较差，反映出在我国工业企业第一次大规模开展能源审计存在着经验不足、对能源审计的理解有差异、报告编制人员素质有待提高等问题。

从地区分布看，上海、甘肃、宁夏、北京等地的能源审计报告总体质量较高，报告的规范性、完整性、科学性较好。从分行业情况看，钢铁、电力行业的能源审计报告编制较为规范，内容相对比较完整，数据处理与相关指标的计算较为准确，提出的节能措施切实可行，反映出这些行业能源管理基础较好。从企业状况看，凡是能源管理机构健全，制度比较完善的企业，能源审计报告大多符合要求。从能源审计方式看，由企业和各级节能技术服务中心、大专院校、专业咨询公司，以合作的方式共同完成的报告，质量总体情况较好，所编制的报告较为规范，提出的节能措施更具可操作性。除少数企业外，由企业自行进行能源审计并编制审计报告的，其质量与审核指南的要求有一定的差距。

通过开展能源审计，一是摸清了家底。审计获得了企业能源消费总量、构成，能效水平，管理现状，装备情况，节能潜力等大量宝贵资料，为企业实施节能措施，为政府加强节能监管提供了依据。二是培养和锻炼了队伍。相当一部分企业的能源审计工作是由各级节能技术服务中心、协会及有关节能服务机构完成的，监测中心也为此次能源审计做了大量的监测工作，锻炼了队伍，增强了能力。三是发挥了示范带头作用。地方节能主管部门通过推广千家企业能源审计的经验和做法，带动其他重点耗能企业也积极开展能源审计和编制节能规划。四是节能意识得到普遍提高。企业通过对主要能耗指标与国际、国内同行业先进水平、平均水平的对比，深入挖掘节能潜力，找到了差距，明确了节能方向，从思想上、行动上把落实节能目标作为一项当前紧迫的工作内容，推动了企业节能工作的深入开展。

五是积极推进千家企业节能技术改造。开展千家企业节能行动以来，国家加大了利用国债资金和预算内投资对千家企业节能技术改造项目的支持力度。各地区按照国家要求，也加大了对千家企业的支持力度。千家企业通过节能技术改造，提高用能效率取得了实实在在的成绩，钢铁、水泥、平板玻璃、原油加工等单位产品综合能耗指标接近国际先进水平；火电、电解铝、合成氨、电石、烧碱、纯碱等单位产品综合能耗指标好于国内平均水平，但与国际先进水平仍有一定差距。

六是以千家企业节能行动带动重点耗能企业节能管理。各地区牵住工业能源消费的“牛鼻子”，在积极落实《千家企业节能行动实施方案》的同时，加强了对其他重点耗能企业的跟踪和管理。绝大多数地区组织了本地区“千户企业节能行动”、“双百企业节能行动”、“百家企业节能行动”等，推动本地区重点耗能企业的节能管理。如辽宁省对能源消费量超过3000吨标准煤的963户重点用能单位全面开展能源审计，根据审计结论，督促企业及时调整用能结构和方式，加大技术改造投入；山西省选择占全省能耗65%的200户重点耗能企业，实施“双百企业节能行动”；江苏省开展了“百家企业节能行动”，对2005年年耗能6万吨标准煤以上的126家企业参照千家企业加强监管，并作为省内节能和循环经济专项资金支持的重点；河南省组织实施高耗能行业“3515节能行动计划”，即通过抓好300家年综合能耗5万吨标准煤以上企业，实现“十一五”节能1500万吨标准煤的目标等等。

在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到，千家企业节能工作还存在一些不足，难以适应新形势、新任务对节能工作的要求。主要表现在：部分企业认识还不够到位；一些企业仍在使用应淘汰的落后工艺和设备；能源计量、统计等基础工作滞后；激励政策和监督机制不完善。

二、提高认识，加强领导，狠抓落实，扎实推进千家企业节能行动向纵深开展

一要进一步提高开展千家企业节能行动重要意义的认识。近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。从资源禀赋上看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然气人均占有储量为世界平均水平的7%和4.5%。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，能源消费总量大，加之粗放型的增长方式，消耗高、浪费大，污染重。不加快经济结构调整和增长方式转变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以持续。节约能源、提高能效是关系中国现代化建设全局和长远发展的重大战略任务，也是当前一项紧迫任务。

实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右的目标，万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下。如果GDP年均增速为7.5%，按环比计算需节能5.6亿吨标准煤。GDP年均增速每提高一个百分点，节能量需增加1500万吨左右。如果“十一五”GDP年均增速为9%或10%，分别需节能5.8和6亿吨标准煤。2006年，千家企业能源消费量为8亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的三分之一，占工业能源消费量的50%。通过开展千家企业节能行动，“十一五”期间可实现节能1亿吨标准煤，占到“十一五”节能目标所需技术节能量的40%左右。

开展千家企业节能行动是企业自身发展的需要。目前，千家企业节能潜力仍然很大，从2006年能源利用状况报告可以看出：与国际先进水平相比，千家企业主要产品单位能耗仍然偏高，如火力发电供电标准煤耗高17%，单位纯碱生产综合能耗高22.3%，单位乙烯生产综合能耗高23.6%,吨水泥综合能耗高10.8%。大力节能降耗，能够降低成本，提高效益，增强企业竞争力。

开展千家企业节能行动也是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注。今年以来，气候变化问题日益升温，围绕气候变化的国际斗争日趋尖锐，我国面临的压力日益增大。目前，我国能源消费结构仍然以化石燃料消耗为主。只有大力节约能源，提高能源利用效率，才能减少二氧化碳排放。

大力推进节能降耗，是贯彻落实科学发展观的重要举措；是推进结构调整，转变增长方式的重要措施；是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求；也是应对气候变化的迫切需要。

二要强化企业主体责任。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确要求，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。各地区和千家企业领导都要高度重视，认真履行承诺，自觉承担应尽的社会责任，明确相关部门的责任和分工，将节能纳入企业发展战略，建立相应的激励机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

国家发改委根据国务院要求，研究提出了《节能目标责任评价考核实施方案》，把节能目标完成情况作为考核省级人民政府领导班子政绩和重点耗能企业负责人业绩的重要依据。国家发展改革委和省级人民政府对评价考核结果为超额完成和完成节能目标的重点耗能企业，将予以表彰和奖励；对评价考核结果为未完成等级的企业，将予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，已取得相应资质的，取消资格，新建高耗能投资项目和新增工业用地要暂停核准和批准，并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。国务院国资委对履行出资人职责的国有和国有控股企业，评价考核结果为未完成等级的，予以通报批评，其考核结果作为确定业绩考核级别的重要参考依据。同时要求考核结果为未完成等级的千家企业，应作出原因解释并提交整改方案，由省级人民政府责令其限期改进。考核结果为未完成等级的中央企业，由国务院国资委责令其限期改进。在对千家企业节能目标责任进行评价考核时，实行“一票否决”制，即节能量为否决性指标，只要未完成企业与政府签订的节能目标责任书规定的年度目标，考核结果即为未完成等级。要将考核结果及奖惩情况向社会公报，接受社会和舆论监督。

三要采取综合措施坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。要从贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的战略高度，采取更加有力的措施，有效遏制高耗能高排放行业过快增长。严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，重点加大能评和环评审批。对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入条件。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平行业项目进入。落实限制高耗能、高排放产品出口的各项政策。

解决高耗能高排放行业过快增长的问题要与淘汰落后产能有机结合起来。国家正在研究制定高耗能高排放行业淘汰落后产能分地区、分年度具体工作方案，适时公布淘汰落后产能的企业名单，明确责任主体，接受社会监督。坚持上大必须关小，把“上大”和“关小”有机结合起来，对未完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资或核准的项目，对淘汰落后产能进展严重滞后的地区实行“区域限批”。针对淘汰落后工作中存在的实际困难，加快建立落后产能的退出机制，中央财政通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当支持和奖励。

遏制高耗能、高排放行业过快增长是当前宏观调控的首要任务。千家企业、中央企业要带头落实科学发展观和中央宏观调控政策，在推进经济又好又快发展方面发挥表率作用。

四要开展重点耗能企业能效水平对标活动。国务院《节能减排综合性工作方案》要求，“今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平”。在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。各级节能主管部门和行业协会要认真组织重点耗能企业开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，中央管理企业和千家企业要带头开展能效水平对标活动。对标活动要坚持以企业为实施主体、行业协会加强指导、政府指导推动的原则。通过开展能效水平对标活动，实现重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。在实施对标活动时，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持续改进，不断超越，实现可持续发展。各行业协会要及时收集本行业国内外工艺技术装备和能效先进水平等信息，协助政府做好节能技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，帮助和指导企业开展对标活动。各省（区、市）节能主管部门督促企业及时并如实报告对标指标和分析报告。国家发展改革委将根据重点耗能企业能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的企业及组织指导成效显著的行业协会和地方节能主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，制作案例，强化信息传播，发挥对标先进企业的典型示范和辐射作用。

五要加大企业节能技术改造力度。为贯彻落实国务院关于加快实施节能重点工程的要求，发挥中央财政资金的引导作用，今年8月，财政部、国家发改委印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，即实行奖励资金与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励，多节多奖，以确保节能技术改造项目的实际节能效果。今年中央财政新增70亿元，主要用于支持余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、电机系统节能等重点节能工程。根据《暂行办法》，对完成节能量目标的项目承担企业按标准给予奖励，东部地区节能技改项目，按节能量200元/吨标准煤奖励，中西部地区按节能量250元/吨标准煤奖励。对符合《暂行办法》规定的节能技改项目，由企业提出节能奖励资金申请报告，经企业法人代表签字，报所在地节能主管部门，中央企业可直接报国家发改委。国家发改委根据奖励标准确定项目奖励额度，并下达节能技术改造项目实施计划。财政部根据实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，项目完成后，根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算。对于节能量的核定，采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式，使节能奖励建立在科学、严格、可核定的基础上。国家对千家企业实施节能技术改造项目给予重点支持。国家开发银行也明确表示，如果千家企业在开展节能技术改造方面遇到了资金困难，愿意为符合条件的节能项目提供融资服务，加大对节能项目的支持力度。千家企业要抓住这一有利时机，把节能降耗技术改造作为结构调整和转变增长方式的根本措施来抓，加大节能技术改造投入，用足用好国家的优惠政策，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，实现技术节能和结构节能。

六要强化节能管理。千家企业要设立或明确专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，健全节能管理制度，实行节能目标责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。要加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理，结合能耗指标对标活动积极开展车间、班组竞赛，促使企业上上下下自觉查找差距、改进不足。能源计量与统计是能源管理的基础，也是进行能源审计的基础，千家企业要严格按要求配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。建立健全原始记录和统计台帐，按照要求如实填报能源统计报表，定期报送企业能源利用状况报告，国家每年都要公报千家企业能源利用状况。建立和完善全国联网的千家企业及重点用能企业节能数据的网上直报系统。对31家没有按规定提交能源审计报告的企业，我们将按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，进行强制能源审计。这次会上，我们印发了《千家企业能源审计工作报告》，各级节能主管部门和千家企业要认真对照检查，不断改进工作。同时，还免费下发了企业能源审计软件，准备了九个高耗能行业能源审计报告和企业能源利用状况报告的范本，供千家企业参考，希望千家企业都能使用好这些辅助工具。

今年全国人大在节能法修订中提出，国家拟先将建立能源管理师职业水平评价制度，引导重点用能单位优先聘用具有能源管理师职业水平证书的能源管理人员，逐步过渡到若干年以后实行重点用能单位的能源管理师制度。有条件的企业，要率先实行能源管理师制度。修订稿中还提出要强化节能监察。各地方要按照国务院《通知》要求，抓紧建立节能监察机构，并依法加强对千家企业和重点用能企业节能工作的监督检查，包括重点设备能效状况、投资项目履行节能评估审查情况、淘汰落后产能进展情况等。各级节能主管部门每年都要制订重点耗能企业（包括千家企业）节能监测监察计划，重检查、求实效，对在千家企业中发现的违法行为要进行公开曝光，加大处罚力度。

七要积极开展节能减排企业行动。企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。节能减排企业行动是节能减排全民行动九个专项行动之一，中央企业和千家企业要在全民行动中勇当先锋，全面推进创建资源节约型企业活动。明年下半年，将根据企业上年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，对他们进行表彰、奖励和宣传。各地区也要根据当地实际情况，做好表彰、奖励和宣传工作。通过加强对千家企业节能行动的宣传，弘扬节能先进典型，曝光弄虚作假行为，引导企业不断创新，营造全社会讲节能的良好氛围。

近期推进建筑节能工作实施方案 篇4

湖北省政府门户网站2006年09月25日来源：

鄂政办发〔2006〕18号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，进一步做好推进墙体材料革新和推广节能建筑工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要，是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。我省是能源和耕地资源匮乏的省份，全省耕地面积仅占国土面积的16.32%，人均耕地仅0.76亩。目前全省城镇房屋建筑面积约6.57亿平方米，建筑使用能耗约占全省社会总能耗的27%，粘土砖在墙体材料中占据主导地位。2004年全省粘土砖产量达122.2亿标砖，相当于毁田2万亩，同时在烧砖中还消耗160万吨标准煤，排放废气4万吨、废渣28万吨。2004年全省房屋竣工面积5974万平方米，其中达到建筑节能标准的不足15%，新型墙体材料占墙体材料总量的比重为31.8%。在城乡建设中，由于认识不到位，禁止生产和使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）工作推进缓慢，推广节能建筑的力度不够,新型墙体材料应用率低、建筑能耗高的问题比较突出。

各地、各有关部门要进一步提高思想认识，把做好推进墙体材料革新和推广节能建筑工作作为落实科学发展观、转变经济增长方式、发展循环经济、建设节约型社会的一项重要工作，摆上议事日程，切实加强组织领导，健全机构，落实责任，加大工作力度。各级墙体材料革新与建筑节能领导小组要对推进墙体材料革新和推广节能建筑工作定期进行研究、总结，确定发展目标、推广重点，制订相应的政策措施，指导协调并督促各部门做好工作。建设、发改、科技、财政、国土资源、农业、质监、税务、环保、工商等有关部门，要按照职能分工，各负其责，共同推进此项工作。为加强统一管理，设区城市的所属各区不再设立墙体材料革新与建筑节能管理部门，其工作由市级墙体材料革新与建筑节能管理办公室或建设行政主管部门直接负责。

各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛开展形式多样的墙体材料革新和建筑节能宣传，充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传我国和我省能源、耕地资源现状与推进墙体材料革新和推广节能建筑的重大意义，表彰在推进墙体材料革新和推广节能建筑工作中作出显著成绩的单位和个人。各级建设行政主管部门要分期分批组织开展专业技术培训和相关技术标准的宣传，加强墙体材料革新和建筑节能知识的普及和教育。对拒不执行墙体材料革新和建筑节能相关政策、法规和标准，造成浪费资源、污染环境的现象，要予以曝光，努力营造推进墙体材料革新和推广节能建筑的良好社会氛围。

二、明确工作要求，落实任务目标

（一）大力推进“禁实”工作。除因旧城改造、房屋拆迁等产生的旧实心粘土砖可就地利用外，对新建、改建、扩建建筑工程分步实施“禁实”规定：在武汉市范围内，按武汉市人民政府的规定执行；其他市、州、直管市城区从2006年起实行；各县、市城区从2008年起实行；2012年全省乡镇镇区全面实行“禁实”。武汉市在巩固“禁实”工作成果的基础上，要向禁止生产和使用空心粘土砖（以下简称“禁粘”）积极推进，并于2006年7月1日起在中心城区全面实行“禁粘”；2010年在全市实行“禁粘”。其他城市也应在全面“禁实”后，积极实行“禁粘”。

（二）积极推广应用新型墙体材料。各地、各有关部门要积极推广应用新型墙体材料，凡财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，都要执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。力争到2006年底，全省新型墙体材料占墙体材料总量的比重由目前的30%左右提高到40%以上，建筑应用比例达到50%以上；到2010年底，全省新型墙体材料占墙体材料总量的比重达到80%以上，建筑应用比例达到90%以上。

（三）严格执行建筑节能标准，同步实施建筑节能改造。在建筑工程的设计、建造、使用过程中，依照国家和省有关建筑节能的政策、法规，严格执行建筑节能标准，对建筑物的围护结构采取保温隔热措施，采用节能型用能系统和产品、设备，充分利用可再生能源，实现建筑节能50%的标准。从2006年起，各市、州、直管市城区的新建建筑必须全面执行建筑节能标准；2008年各县、市城区内新建建筑必须全部达到建筑节能标准；2010年全省新建建筑全部达到建筑节能标准，全省大中城市的既有建筑节能改造达标率达到20%以上，其中公共建筑的达标率达到30%以上。

三、制定法规标准，强化工作措施

（一）制定和完善有关法规和标准体系。认真贯彻落实《湖北省建筑节能管理办法》，研究制定《湖北省建筑节能和墙体材料管理条例》，依法推进墙体材料革新和建筑节能。根据国家产品认证认可的有关规定，结合我省实际，实施建筑节能和墙体材料的强制性认证，编制并定期发布全省建筑节能和墙体材料产品、设备、技术的推广应用与限制淘汰目录，组织编制建筑节能和新型墙体材料的地方标准、应用规程、设计施工安装图集、质量检测验收规范、节能建筑评估标准和监督管理要点，逐步形成全省统一规范的建筑节能和墙体材料标准体系。

（二）强制推进建筑节能项目建设。各地要制定建筑节能专项规划，并纳入“十一五规划”认真做好组织实施。凡新建居住建筑和公共建筑必须严格按照国家和省颁布的节能标准进行设计，并按照设计要求建造与验收。新建项目的立项报告、可行性研究、规划设计方案、初步设计应包括合理利用能源与建筑节能的专题论证；项目的施工图设计必须符合节能建筑设计标准；施工和监理单位必须严格按照施工图进行施工和实施工程监理，不合格或不符合设计要求的材料、产品、设备不得使用；项目的竣工验收应同时验收建筑节能的实施情况，并在验收报告中注明建筑节能的实施内容和验收情况；建筑物销售或者交付使用时，应在建筑使用说明书中注明建筑物围护结构、用能系统和可再生能源利用系统的状况以及相应的保护、使用要求。对不符合建筑节能标准和墙体材料革新政策的建设项目，规划与建设管理部门不予规划许可和施工许可，管理部门不予验收备案，新型墙体材料专项基金不予返退，并责令整改。未达到节能建筑标准的既有建筑在改建、扩建时，应同步实施建筑节能改造，重点实施门窗、墙体、屋面的节能改造。鼓励公共建筑对高能耗的中央空调系统和照明系统进行节能改造，鼓励农村住宅采取节能措施。

（三）加强对粘土砖生产企业的监督管理。全省行政区域内禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。现有实心粘土砖生产企业不得扩大取土范围，不得延长取土期限，不得扩大生产规模，并逐步转产空心粘土砖，生产取土期限到期后，应向生产新型墙体材料转产或停止生产。各市、州、县人民政府应负责组织并妥善处理好本辖区内实心粘土砖生产企业的限期关闭或转产工作，对停产的厂区要组织复耕。

（四）严格对墙体材料生产企业的监管，促进新型墙体材料产业化。各地、各有关部门要加大监督检查力度，对禁止生产和使用实心粘土砖地区的企业仍然继续生产、销售和使用实心粘土砖的，以及无照生产经营、销售使用国家和省明令淘汰与限制产品的行为，坚决依法取缔，严肃处理。加强对墙体材料生产企业的环境监督执法，依法处罚污染环境的违法违规行为。依据有关国家标准、行业标准和地方标准，严格监督墙体材料生产企业的生产销售行为，禁止质量未达标的墙体材料产品出厂销售。依据国家和省颁布的产业政策，禁止高能耗、高污染和规模过小的墙体材料生产项目投资与建设，引导墙体材料生产企业的新建、扩建和产品开发，鼓励扶持一批新型墙体材料骨干企业做大做强，促进新型墙体材料向产业化、规模化方向发展，形成结构合理、技术先进、品种齐全、品质优良的新型墙体材料产业，基本满足工程建设发展的需要。

（五）积极开展示范试点工作。各地要广泛开展以节能为重点，节水、节地、节材并举的节能建筑与新型墙体材料示范工程，推出一批示范住宅小区和公共建筑，由点到面，总结经验，逐步推广。要按照“低消耗、高效率”的要求，探索建筑节能工作机制和运行方式。省级建设行政主管部门每年要推出一批省级节能建筑与新型墙体材料示范工程，通过试点积累经验，改进和完善建筑节能与新型墙体材料规划、设计、建造、改造的标准和规范，促进推广和应用。

（六）加大对新型墙体材料与节能建筑的政策支持。各地、各部门要认真落实国家和省抑制实心粘土砖生产以及鼓励新型墙体材料与节能建筑的政策，充分发挥投资、税收、价格等经济政策的引导和调控作用，引导建设单位和有关企业积极推广应用新型墙体材料和实施建筑节能。对列入新型墙体材料和建筑节能示范工程以及超低能耗的节能项目，按国家有关规定，在项目审批上予以倾斜，在有关规费和税收上予以减免。发挥新型墙体材料专项基金在“禁实”、促进新型墙体材料生产与应用、建筑节能中的作用。任何部门和个人不得降低专项基金的征收标准，不得对任何建设项目减征、免征、缓征专项基金。对符合建筑节能要求的科研项目和示范项目，要加大专项基金和专项费的扶持力度。对达到建筑节能标准的建筑工程，应按相关规定全额返退新型墙体材料专项基金。各级财政要安排必要的资金，支持开展新型墙体材料和建筑节能的研发、应用推广、示范试点和宣传培训等工作。

近期推进建筑节能工作实施方案 篇5

西平五沟营镇召开脱贫攻坚近期重点工作推进会

映象网驻马店讯（记者 杨晓 实习生 冯占华 通讯员 史超明）根据西平县扶贫办近期工作安排，为切实做好脱贫攻坚各项工作，4月20日，西平县五沟营镇在二楼会议室召开脱贫攻坚近期重点工作推进会，各村责任组、第一书记、帮扶队员约150人参会。召开推进会推进会现场会议中宣读了“西平县两率两度再提升活动实施方案”，对贫困村创业带头人培育工作、中国社会扶贫网上线推进工作等九项重点工作进行安排部署。县派督导员对第一书记和帮扶队员的.驻村工作纪律进行了再强调，宣布工作督导制度。会议最后，镇党委书记对脱贫攻坚现阶段工作做了三点强调：进一步提高认识，再振旗鼓、坚持不懈高效完成各项工作；突出重点，抓住关键，推动脱贫攻坚各项工作落到实处。继续坚持真抓实干，强化保障，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。（映象网驻马店频道新闻热线：0396--3599908，传稿邮箱yxwzmdpd@163.com。）

近期推进建筑节能工作实施方案 篇6

刚才，各位副职分别通报了教育重点工作情况，并进行了具体安排，大家要认真学习，抓好落实。今年工作头绪多、刚性任务重，落实要求高、完成压力大。刚才安排的各项重点工作，都是近期工作的重中之重、难中之难，这几项工作推进情况直接影响目标完成时限，这几项工作实施成效直接影响办人民满意教育的成色，大家务必高度重视，进一步凝心聚力，确保全面完成目标任务。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，树牢三个意识

一要树牢大局意识。不谋全局者，不足以谋一域。当前教育工作千头万绪，各级教育行政部门和学校要树立政治思维、战略思维、系统思维，始终心怀大局，围绕大局，服务大局，从全市大局考虑，从事业发展考虑，从服务民生考虑，加强整体工作研究和把控。以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以”功成不必在我、成功必须有我”的使命意识，以”舍我其谁、责无旁贷”的担当精神，全力以赴推进重点工作，集中力量解决主要问题，排除万难实现既定目标，主动在治理教育乱收费、疫情防控、扩容增位、民办义务教育压减、校处培训机构治理、平安和谐创建等重点工作担当作为，知责思为、担责敢为、尽责有为。

二要树牢底线意识。维护安全会稳定是重大政治责任和政治任务，要始终把安全发展贯穿教育改革发展的各领域全过程，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，强化政治担当，增强忧患意识，树牢底线思维。时刻绷紧疫情防控这根弦，充分认识到疫情防控的复杂性、长期性和严峻性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，持续从严、从细抓好各项防控措施，严格落实

”外防输入内防反弹”要求。时刻绷紧校园安全这根弦，认真做好冬季消防安全、交通安全、防溺水、防校园欺凌等各项工作。要围绕当前民办学校压减、”双减”政策落实等教育新政实施，强化安全风险分析研判，系统性做好风险预控、预判和引导，确保牢牢掌握工作主动权，切实做到防患于未然。坚决实现”五个确保”，即：确保不发生校园疫情传播、确保不发生大规模进京赴省集体上访、确保不发生极端恶性事件、确保不发生有影响的负面舆情、确保重点人员不进京不赴省。

三要树牢交账意识。目前，”三年攻坚”行动，X年项目中还有X个未竣工，X年项目还有X个未启动；寄宿制学校还有X个项目未启动。相关县（市、区）要抓紧完成前期手续，确保早日开工，按期竣工。今年公办园生均经费有X个县区未落实，普惠性民办园生均经费有X个县区未落实。各级教育部门和学校一定要采取超常措施，加快工作进度，对进展不快的事项，要深入剖析、找准症结，靶向施策、逐一破解，切实加大推进力度。各单位要抢抓当前有利时机，发扬白加黑、”X＋X”精神，争分夺秒赶进度，凝神聚力抓落实，按照任务往前赶，进度往前推，时间往前提要求，确保各项工作任务按时限圆满完成。

二、提高工作标准，坚持三个导向

一要坚持目标导向。坚持目标导向，是工作的基本追求。年初制定的”X”整体工作思路，就是全市教育事业改革发展的路线图。各级教育行政部门和学校都要对照这一目标，进一步细化目标、分解任务、量化工作、落实责任、明确时限、确立标准，要细化到周、具体到天，落实到各县（市、区）、各项目、各环节上。各级各部门要算好任务账、时间账，紧盯全年目标任务再加力、再挖潜，全面攻坚、全力冲刺，在全系统掀起争分夺秒、大干快上的热潮，确保完成各项重点工作如期完成。

二要坚持问题导向。坚持问题导向，是工作的基本方法。当前，教育改革任务繁重，容易出现这样或那样的问题。越是在这个时期，我们越是要保持清醒头脑、政治定力，直面问题，分析问题，解决问题。疫情防控要强化信息排查，与大数据、”三公”（公安、公卫、工信）紧密结合，严格落实重点人群每周一次核酸检测。治理教育乱收费要进一步加强日常监督和定期检查，建立完善教育收费风险预警、信访受理、督查督办、公开通报及约谈机制，从根本上杜绝乱收费现象。严格按照”五个一批”要求，因校制宜，分类施策，细化举措，加快推进民办义务教育在校生压减工作。

三要坚持结果导向。坚持结果导向，是工作的根本目的。设定了多少目标，解决了多少问题，最终都要看效果。当前，已完成的工作要坚决克服应付思想，不求过得硬，只求过得去，未完成的工作要坚决克服蒙混过关思想，各项工作都要再加力再拉高再创优。要对照进度逐项查找差距、分析原因，抓重点，采取强有力措施，加强过程调度，尽最大的努力，争取最好的结果。要在治理乱收费上拼勇气、争突破，在学校建设上拼干劲、争全胜，在民办教育规范整治上拼智慧、争主动，在疫苗接种上拼效率、争前列，在教育评价改革上拼举措、争先进，在学校安全上拼细节、争跨越。要扑到现场、沉到一线，对问题扭住不放、一抓到底，确保各项重点任务落地落实。

三、提高推进效率，实现三个突破

一要突破瓶颈制约。围绕项目、资金、编制、人才、土地等关键制约因素，解放思想，创新举措，广开渠道，强力突破。全力以赴加强对全系统工作的服务协调，确保民办义务教育在校生压减、疫情防控、扩容增位、普惠性幼儿园生均经费、区县财政预算争列等重点工作相关土地供应和财政资金落实到位。要织密织优各部门”服务网”、各学校”保障网”，加快重点工作推进，为顺利完成目标任务提供全方位、及时性、闭环式服务。

二要突破治理难点。今年的工作重点多、难点多，越是困难，越是有问题，越需要有关负责人迎难而上，攻坚克难。各教育行政部门和学校要切实履行责任，一把手要切实履行第一责任，特别是在校外培训机构治理、教育乱收费整治、校园安全管理、信访舆情处置等工作上，要坚持问题导向亲手抓、坚持统揽全局带头抓、坚持提高政治站位统筹抓，在关键问题上要敢拍板，敢接烫手山芋，敢啃硬骨头。同时，要主动联系综合执法、公安、行政审批、消防等部门，取得他们的大力支持，形成强大工作合力。

三要突破民生短板。今年，国家、省密集出台教育改革发展政策，特别是”双减”政策、”五项管理”、压减民办义务教育规模等教育新政，剑指教育公平，力度之大、要求之严，前所未有。这些重大改革必然带来利益关系的深度调整，影响当前义务教育发展格局。落实这些政策，我市还存在投入不足、学位不足、师资不足等短板。各县（市、区）要根据各自任务目标，提前谋划，切实把短板补齐，把实事办好。

四、提高质量成色，落实三个到位

一是组织领导要到位。

完成目标任务是所有工作的底线。各级各部门主要负责同志要担负起第一责任人职责，既要当好”指挥员”，又要当好”战斗员”，既挂帅又要出征，分管领导要担负起直接责任人的职责，主动上位，当好先锋官，当好排头兵，进一步明确目标任务，细化责任分工，确保责任到人到事。要围绕各自承担任务，各尽其责、加强配合、形成合力。各学校要肩负起主体责任，确保工作开展有力有序。要以”实干出实绩、落实见成效”的务实风气，一件一件抓落实、一项一项促提升，击鼓奋进、跳起摸高，抓好当前重点工作。

二要督导考核要到位。各县（市、区）教育行政部门，要担负起应有之义、应有之责，发挥牵头抓总作用，着力协调解决工作推进中遇到的矛盾和问题，抓好工作统筹协调、督导落实。要压实督导责任，落实督查之责，以严督实考来保障重点工作成效。要用好督导机制、考核机制，通过抓推动、抓督查、抓落实，加强不定期督查、过程性督导，动真碰硬、真

”督”实”战”、落地查人。对排名靠后的单位，要点名道姓，指出其存在的问题和不足，要责令其立即整改。通过发通报、督办函、预警、提醒函等形式，让每一名干部有压力，激活力增动力，形成推动教育工作的强大合力，营造全系统干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

三是责任追究要到位。

牢牢抓住责任这个”牛鼻子”，抓住追责问责这一利器，以明责推动履责、以问责推动落实。全市教育系统严格落实”双倒查、双报告、双问责”机制，要强化监督检查，不仅教育部门要查，纪检监察部门也要查。要严肃报告问责，不仅向教育行政部门报告，也要向当地党委政府报告。要坚持严字当头，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任。要制定有效管用、实操性强的配套制度和长效机制，对不作为、慢作为的，一律严肃问责。使失责必问、问责必严成为常态，使”有权必有责、有责必担当、失责必追究”形成共识，有力推动各项目标任务高质高效如期完成。

近期推进建筑节能工作实施方案 篇7

仇保兴首先通报了建筑节能专项检查情况。2007年12月16日至29日, 建设部组织开展了全国建筑节能专项检查。此次共检查了全国30个省、自治区、直辖市, 5个计划单列市, 26个省会 (自治区首府) 城市, 并抽查了26个地级城市;同时抽查了610个工程建设项目的施工图设计文件和147个在建工程的施工现场, 共发出执法建议书45份。

从考核评价结果看, 北京、天津、上海、重庆、山西、青海、辽宁、湖北、江苏、四川、广西、深圳、大连、青岛、南京、武汉、成都、合肥、福州等省区市建筑节能各项工作成效明显, 并给予其表扬。江西、贵州、济南等地在新建建筑执行建筑节能标准方面, 还存在一些问题, 需要加强相关工作。在国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方面, 北京、天津、上海、广西、南宁、南京、广州、深圳等省区市取得了阶段性成果, 并给予其表扬。广东、河北、河南、浙江、大连、贵阳、宁波、厦门等省市制定了实施方案, 相关制度建设和工作力度有待加强。在北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造工作中, 北京、天津、河北、青岛、大连、银川等省市率先开展改造了一批示范试点项目。过渡及南方地区部分省市进行了建筑节能改造的探索, 上海市、南京市此项工作进展较快。在推广绿色建筑和推进可再生能源在建筑中规模化应用方面, 北京、天津、重庆、辽宁、山东、河南等省市已率先执行节能65%的标准。在推进可再生能源在建筑中的规模化应用方面, 绝大部分省区市积极组织建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目的申报和实施工作, 工作开展较好。海南、江苏、辽宁、河北、内蒙古、深圳、沈阳等地因地制宜开展该项工作, 取得了一定成效。

检查结果表明, 2007年各地围绕党中央、国务院确定的建筑节能工作目标, 突出工作重点, 注重机制创新, 狠抓监督落实, 比较圆满地完成了各项工作任务, 主要表现在以下几个方面:

(一) 新建建筑执行节能标准比例明显提高

全国城镇1月——10月份新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为97%, 施工阶段执行节能标准的比例为71%, 分别比2006年提高了1个百分点和17个百分点。据此估算, 2007年1月——10月份新建的节能建筑可形成500万吨标准煤的节能能力。目前全国城镇已累计建成节能建筑面积21.2亿平方米, 已占城镇既有建筑总量的11.7%。

(二) 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立

按照国务院的要求, 建设部、财政部确定了第一批24个示范省市。各示范省市已制订了国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设的实施方案, 开展了对本地区国家机关办公建筑和大型公共建筑基本情况和能耗状况的调查摸底。部分省市已对部分国家机关办公建筑和大型公共建筑进行了能源审计工作, 北京、天津、上海、深圳已对部分重点建筑开始建立能耗动态监测系统。北京、天津、上海、广西等地已对部分国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗情况进行了公示。

(三) 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作已经启动

国务院提出了“启动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米”的工作任务, 建设部已将此任务分解到北方15个省市。财政部会同建设部提出利用中央财政资金对实施改造给予奖励的财政政策, 2007年专门安排补助资金9亿元, 用于对安装热计量装置的补助。目前绝大多数省、自治区、直辖市已将承担的任务进一步落实到所辖市 (区) , 并启动了相关能耗调查、制定改造计划等基础工作。

(四) 可再生能源在建筑中的规模化应用进展较快

国务院提出启动200个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目的工作任务。2007年共实施了212个可再生能源建筑中应用示范项目, 圆满完成了国务院提出的工作任务。部分省区市制定了可再生能源“十一五”规划, 编制了推广应用的标准规范, 研发和集成了技术产品, 出台了经济激励政策。据各地上报的数据统计, 2007年底, 各地太阳能光热应用面积达7亿平方米, 浅层地能应用面积近8000万平方米。

(五) 推广绿色建筑工作取得新进展

按照国务院提出“组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个”的要求, 各地积极响应建设部组织的“低能耗建筑和绿色建筑双百工程”, 认真组织申报和实施工作。同时结合地区实际, 通过编制绿色建筑评价标准、组织绿色建筑示范工程、召开绿色建筑宣传会议等方式, 不断加大绿色建筑的推广力度。

谈到下一步的工作措施时, 仇保兴指出, 建设部将继续根据党中央、国务院的统一部署, 分类指导, 创新机制, 加大力度, 扎实推进建筑节能工作。一是继续加强建筑节能体制机制建设。二是落实新建建筑节能管理相关措施。建筑能效测评标识制度将于近期印发执行, 对新建建筑节能工作将有重大影响。三是稳步推进北方地区供热体制改革, 继续推动采暖费补贴“暗补”变“明补”改革。四是加强国家机关办公建筑和大型公共建筑建设及运行节能管理。五是推进可再生能源在建筑中的规模化应用。六是依法加强建筑节能的监督管理。

机电工程系近期工作实施 篇8

机电工程系28号成立，近期工作如下：

28号下午四点开会安排工作。敬主任在办公室四楼召开机电系第一次会议，全体机电系老师参加。会上敬主任先对机电系情况作了具体介绍，了解新老师的专业方向、专业特长。要求新老师根据自己的专业方向和兴趣特长进入相应的实训室进行实训，成为专业实训老师；安排对机电实训中心进行设备的清查，由董老师、何老师协助对实训室具体设备清理排查：设备、工具是否完好，哪些设备需要维护，是否有所短缺，并要求制定出相应的管理计划和短期规划；对教务处安排的新学期机械制图课程进行了安排：要求所有老师领教材进行备课，整合机械制图课件，制定统一的备课标准和教学标准，要求制定机械制图课程所需的教具、模型使用计划。

深入推进煤炭行业节能减排工作 篇9

2010-07-08 10:54:04 中国煤炭报 作者：王显政微博评论 浏览次数：0

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煤炭是我国的主要能源和工业原料。煤炭产业是我国基础能源产业。现阶段，我国正处在工业化和城镇化加快发展时期，能源消费大幅增加，拉动煤炭需求快速增长。特别是2003年以来，全国煤炭产量以年均2亿吨的速度增长，且煤炭生产越来越向山西、陕西、内蒙古、宁夏等生态环境脆弱地区集中，矿区经济社会可持续发展面临严峻挑战。

按照“减量化、再利用和资源化”的循环经济发展理念，煤炭产业作为资源开采型行业，位于产业链的最前端。发展以煤为主的循环经济、促进节能减排是充分挖掘煤炭和与煤共伴生资源潜力，实现资源综合开发、高效利用，有效降低煤炭资源开发强度，从源头上促进资源的可持续利用，减少或控制污染物排放的重要途径，也是调整产业结构，创新发展模式，实现煤炭清洁生产，保护环境的重大战略措施。

“十一五”以来，煤炭行业通过大力发展循环经济产业，积极推进煤炭清洁生产，节能减排工作取得了较大进展。初步统计，2009年我国原煤入洗量达14亿吨，入洗率达45.9%；已建成煤矸石及煤矿瓦斯综合电厂总装机容量2500万千瓦，煤矸石综合利用率达62.5%；矿井水复用率达61.67%；原国有重点煤矿企业万元产值平均能耗较2005年下降了72.8%；原煤生产平均综合能耗下降了40.15%。

但也必须看到，煤炭行业仍然面临着结构不合理、原煤入洗率低、生产方式粗放、节能减排机制不完善、标准不健全、能源利用效率低等突出矛盾和问题，节能减排的任务仍然十分艰巨。

今年是“十一五”最后一年，也是做好“十二五”发展规划的开局准备之年。煤炭行业必须坚持科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神，加快结构调整步伐，切实转变经济发展方式，走高碳产业低碳发展道路；必须坚持科技进步与自主创新，推广应用新技术、新工艺，提高资源综合利用水平，有效控制污染物排放，促进节能减排工作，努力推进煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，保障国家能源安全稳定供应，有效应对全球气候变化挑战。

一是树立科学产能理念，加强煤炭需求侧管理，维护煤炭总量基本平衡。进一步完善煤炭市场监测体系，开展行业预警研究，引导煤炭企业科学组织生产。综合考虑全国煤炭消费布局、资源开发条件、科技发展水平、生态环境容量、灾害防治能力、运输条件等多重因素，科学合理确定产能规模和资源开发强度，既要保障国民经济发展所需煤炭供应，又要防止煤炭产量严重过剩，以更少的资源消耗和有效的供给支撑国民经济和社会健康发展。

重点加大主要耗煤行业的结构调整力度，淘汰耗能高、效率低、污染严重的小机组、小高炉、小化工等落后产能，支持发展大型、低煤耗和节能环保发电机组；推广干熄焦、余热、废气等二次能源综合利用技术；推广新型干法水泥生产工艺；鼓励发展大型煤化工和煤炭转化技术；鼓励按煤炭品种、用途对口消费，提

高煤炭综合利用效率；控制炼焦用煤、优质无烟煤、优质化工用煤作为动力煤直接燃烧，充分发挥资源价值和挖掘资源利用潜力，促进煤炭清洁高效利用。

二是加大煤炭结构调整力度，切实转变发展方式，促进行业节能减排。坚持以资源整合为抓手，着力推进煤炭工业的规模化和现代化，提高煤炭生产效率，有效减小环境损害。认真总结近年来煤炭资源整合、小煤矿治理整顿的经验，支持大型煤炭企业和具有资源开发潜力、基础设施完善、煤矿安全生产条件好的煤矿为整合主体，开展煤矿技术改造，实现矿井生产现代化、系统控制自动化、综合管理信息化。以规模化生产和现代化管理提高煤炭资源回收率，降低生产过程能耗；以大基地和大集团的发展方式，提高煤炭资源集约开发效益，加大矿区生态环境恢复与治理投入，建设资源节约和环境友好型矿区。

大力发展以煤为基础的循环经济产业，优化产业结构，从源头上促进节能减排。加大政策支持与扶持力度，鼓励原煤全部入洗（选），控制原煤长距离运输和直接燃烧，逐步推行按商品煤计量，统筹考虑大型煤炭基地建设、大型坑口电厂建设及煤焦化工产业发展，建立具有产业链发展特点的循环经济工业园区；煤炭生产规划要与下游产业发展规划有效衔接，合理布局，促进资源消耗“减量化”，废物利用“资源化”，提高煤炭资源综合利用水平；鼓励煤炭与煤层气共采、煤矸石和矿井水综合利用，实现煤与共伴生资源在产业链条上“再利用、再循环”，促进节能减排。

三是落实企业主体责任，发挥示范引导作用，提高节能减排管理水平。建立和完善企业节能减排与循环经济专职管理、节能计量、环境能源检测机构，配齐专职工作人员，明确责任和任务，健全节能减排管理制度，规范企业能源管理。鼓励企业根据区域资源条件、区域经济发展特点，积极发展具有较强生命力的循环经济产业和新兴产业，延长并拓展煤炭产业价值链。在大型矿区或煤炭集中开采区域，推动以煤为主的循环经济产业园区建设，发展产业集群，实现集聚生产、集约发展，园区物流、能源流、技术集成，信息与基础设施共享，集中治污，提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。

支持大型煤矿配套建设洗煤厂，推广应用先进的煤炭洗选加工装备和技术工艺，鼓励煤矿原煤全部入洗（选），按市场需要、用户需求生产适销对路产品。

推动企业建设区域性配煤中心，发展煤炭物流产业。结合市场发展趋势，通过自主研发、引进消化现代化煤化工技术和工艺，建设科技含量高、市场前景好、具有规模效益的现代煤化工和循环经济骨干项目，推进煤炭产业和产品结构调整与优化。

鼓励企业综合开发利用煤和与煤伴生资源，支持高瓦斯、具有煤与瓦斯突出危险的煤矿实现煤与瓦斯共采，提高瓦斯的抽采利用率；以发电、生产建材、回填复垦及无害化处理为重点，鼓励发展煤矸石电厂、煤矸石制建材等高附加值的煤矸石、煤泥、粉煤灰综合利用技术和产品；以净化处理和达标排放为重点，实现矿井水资源化利用。

四是依靠科技进步，推动自主创新，为煤炭行业节能减排提供技术保障。进一步推动大型煤矿高产高效成套设备和辅助运输关键技术装备的研发，加快复杂地质条件、薄煤层和难采煤层安全高效开采技术的攻关，提高矿井机械化水平和开采效率。推广煤矿井下高等级供电、变频和电子调速等先进技术。鼓励企业优先采用资源回收率高的煤炭生产技术、工艺和设备。促进高效干法选煤、节水型选煤、水煤浆技术与装备的研发，组织大型筛选和洗煤关键技术的攻关，提高煤矿洗选加工整体科技水平。

研究制定煤矿节能减排技术标准体系，完善淘汰能耗高、技术落后的装备和产品目录。组织开展煤矿生产技术水平、安全保障能力、能源消耗和生态环境的综合评估，支持企业加大技术改造力度，关闭不具备安全生产条件、能源消耗高、产品附加值低、环境污染严重的煤矿多种经营项目。

五是积极推进煤炭清洁生产与高效利用，控制污染物排放，保护矿区生态环境。煤炭清洁生产与高效利用涉及从煤炭生产、加工、储运、转化和利用的全过程，是一个从资源开发到终端利用的完整产业链条。要进一步加强煤炭产业链协调发展政策和机制研究，推进煤炭上下游产业集约化发展；研究建立适合我国煤炭资源分布和消费特点的，以资源开发为龙头，相关产业合理布局，资源综合利用，资源、环境和区域经济协调发展的产业格局。

加大政策扶持与约束机制建设力度，鼓励发展煤炭绿色开采技术，优化矿井开拓布局，减少井巷工程量。推广矸石井下充填新工艺，发展矸石充填技术，减少矸石排放。严格执行煤矿瓦斯“先抽后采”规定，提高瓦斯抽采利用率。发展保水开采技术，合理保护矿区水资源和生态环境。鼓励煤矸石、煤泥、瓦斯等综合利用电厂建设，支持采用高效洁净发电技术和装备。研究制定和完善煤矿区土地复垦技术标准，鼓励煤炭企业加大环境治理投入，美化矿区生态环境。