河南省建设项目用地预审（精选12篇）
一、申报材料
1.建设项目用地预审申请表（原件）
2.建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用资金的拟安排情况等，矿山项目还需包括土地复垦资金的拟安排情况（原件）
3.项目建议书批复文件或项目备案批准文件或投资主管部门同意开展前期工作文件等项目建设依据
4.州（市）、县级国土资源部门项目用地预审的初审意见（原件）
5.建设项目占用耕地的，需附补充耕地的措施，补充耕地措施必须明确委托开垦耕地的单位及缴纳耕地开垦费的标准（原件）
6.经批准的行业规划
7.建设项目的平面布置图（原件，加盖设计单位及建设单位公章）
8.注明用地范围的土地利用总体规划图及土地利用现状图（1份，数字化彩图或扫描彩图，其中土地利用总体规划图须盖州、县两级国土部门公章）
9.建设项目可行性研究报告
10.属于《土地管理法》第26条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，需附:a.规划修改方案；b.规划修改实施影响评估报告；c.规划修改专家论证意见；d.规划修改听证会纪要（原件）
11.凡涉及开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的，需附土地复垦方案或土地复垦承诺书
12.地质灾害危险性评估备案表
13.是否压覆重要矿产资源的证明材料
14.项目用地的权属基本情况材料（原件）
15.建设用地报批执法监察现场踏勘报告表（原件）
16.划定矿区范围批复（涉及矿山开发项目的）
二、申报材料要求
1．上述材料除第9项外，均做成PDF电子扫描件。第9项可行性研究报告的正文部分可以提交word电子文档，但附件部分必须提交PDF电子扫描件。
2．按材料清单的名字命名PDF电子文件，用U盘或移动硬盘上报。
3．申报纸质材料按顺序装订。
三、审批时限
40个工作日
四、收费事项
无
五、办理结果
建设项目用地预审是一种在严格依据国家国土资源行政管理部门的相关规定, 对建设项目中涉及土地利用的事项进行审查的活动, 是国家管理土地资源的主要方式。为此, 我国专门制定了一定的用地预审制度, 并要求各地方政府严格依据用地预审制度相关规定, 合理开展建设项目用地预审工作, 以确保土地资源利用的合理性。
2 建设项目用地预审主要内容分析
(1) 建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划。
(2) 建设项目是否符合国家供地政策。
(3) 建设项目用地选址是否合理, 包括是否符合“不占或少占耕地”、“能占劣地、不占好地”等基本原则。
(4) 建设项目用地总规模、功能分区及投资强度是否符合有关建设用地指标的规定 (含国土资源部《土地使用标准汇编》及有关设计规范) 。对因工艺流程、生产安全、环境保护、地质条件、地形地貌等有特殊要求的建设项目, 确需突破建设用地控制标准的, 需补充有关论证材料。
(5) 建设项目占用耕地的, 补充耕地初步方案或资金安排落实方案是否可行, 所需资金是否按法律法规规定的标准计列入投资概预算中并有保障。
(6) 征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况是否合理。
(7) 属《土地管理法》第二十六条规定情形, 建设项目用地需修改土地利用总体规划的, 土地利用总体规划的修改方案、建设项目对土地利用总体规划实施影响评估报告等是否符合法律法规的规定。
3 建设项目用地预审存在的问题
3.1 未充分落实建设项目用地预审相关意见
就当前情况来看, 虽然部分建设项目通过了预审, 但项目建设单位由于受不确定性因素的影响对用地位置或用地规模进行了一定的调整, 而相关部门在正式用地审批时, 没有对项目用地情况进行详细的核准, 并且也没有对是否严格按照预审意见调整项目用地进行仔细的审核, 导致预审意见无法落实到位, 当建设项目正式开工建设之后, 就出现了较多的问题。
3.2 建设项目用地预审未发挥应有的作用
现阶段, 我国许多建设项目用地预审并未充分发挥出其应有的作用, 主要体现在国家和省重点建设项目中, 也就是在用地预审之前, 建设项目用地规模及选址方案已经基本确定, 到国土资源行政管理部门申请预审只是走走程序, 对于重点项目“特事特办”, 导致建设项目用地预审未充分发挥监督与管理作用。
3.3 存在预审流程不规范情况
少数市 (州) 级和县 (市) 级国土资源行政管理部门在用地预审时过于严谨, 对项目用地预审申请单位提出了较高的要求, 有的需要提供经环境保护部门审查备案的环境影响评估报告及批复, 有的需要提供经规划部门论证的规划选址意见, 有的甚至需要提供项目用地测绘成果及勘测定界成果。根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 (国办发[2007]64号) 规定, 项目由发改委等项目审批部门批准项目建议书或者同意开展前期工作, 国土、环保、规划、建设等部门同步完成各项专题研究及审查备案, 最后归总到发改委对项目进行审批, 各专题研究工作不存在先后关系, 用地预审申请阶段需提供环评意见及规划选址意见是没有依据的。另外, 预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件, 项目可行性研究报告审批后才能进行初步设计, 然后才会出测绘成果及勘测定界成果以便正式报地, 因此用地预审申请阶段需提供测绘成果及勘测定界成果属本末倒置。这样的用地预审制度只能是加大项目单位办事难度, 耽误建设项目前期工作进度。
4 加强和规范建设项目用地预审工作的措施
4.1 提高对建设项目用地预审认知
建设项目用地预审工作是建设项目用地通过审批的基础, 具备有效提升土地资源利用效率的作用, 特别是在耕地保护方面的作用, 重要性日益显著。基于此, 用地审批工作人员应提升对建设项目用地预审工作的重要性认识。
同时, 在进行建设项目用地预审工作之前, 参与工作人员应认真学习党中央国务院颁布的有关国土资源管理的各项规定, 充分认识用地预审工作是国家管理国土资源的重要途径, 对国家的长远发展起着积极的推动作用。此外, 预审工作人员在开展用地审查活动时, 应提高思想觉悟, 认真贯彻落实政府部门对土地管理的重要思想方针, 确保建设项目用地预审工作的顺利实施。
4.2 制定具有较强针对性的建设项目预审审查内容
(1) 对于土地利用总体规划中涉及的建设项目与处于其外的建设项目用地, 在进行预审审查工作时, 应当先确定建设单位, 然后再进行土地利用相关手续的办理, 也就是建设单位依据其实际用地情况, 向国土资源管理部门提出申请, 之后国土资源行政部门在按照相关法律法规规定, 对建设单位土地利用的各项事宜进行详细的预审。
(2) 对于当前处于城镇发展区内的土地, 在挂牌拍卖前, 建设单位并不确定, 这就要求土地储备机构在遵循相关规定的基础上, 向土地资源行政管理部门提出预审申请。在进行该类型土地预审工作时, 不仅要严格遵循土地管理法办理预审, 还要重点考虑城市规划的整体目标, 加强其投资内容、投资强度以及投资对环境影响方面的预审。
(3) 各省、市、县国土资源行政管理部门严格按照《建设项目预审管理办法》 (国土资源部第42号令) 规定的预审基本原则和预审所需资料清单确定预审的主要内容, 在依法对建设项目涉及的土地利用事项进行审查的同时, 为符合国家产业政策和供地政策的建设项目做好前期服务工作。
4.3 明确预审项目类型
近年来, 随着社会经济的迅速发展, 建设项目逐渐趋于多样化, 这在一定程度上增加了用地预审工作的难度。针对此, 参与预审的工作人员应当在参考国家和地方有关用地预审工作的相关规定, 以及熟悉不同建设项目预审内容间差异的情况下, 准确判断预审项目类型。例如有些地方对建设项目的新建、扩建等均要求预审, 而有些地方仅对国家、省单独选址的建设项目等进行预审。
此外, 为了有效提升建设项目用地预审工作效率, 规范用地预审行为与活动, 相关人员应当在严格依据国家颁布的相关规定的情况下进行预审工作, 例如对于企业不使用政府投资的建设项目, 应免于实行审批制, 同时针对不同的情况, 适应与之对应的备案制与核准制, 即对于规模较大和一些明文规定的建设项目需要从实现的社会公共利益角度对其进行预审, 而其他建设项目的则实行备案制即可。
4.4 充分发挥建设项目用地预审工作的指导作用
要想做好建设项目用地预审工作, 还需不断强化对建设项目用地预审工作的认知, 充分发挥预审工作的指导作用。建设用地预审工作并不是单纯表达通过或否决意见, 而是通过与申报部门的沟通和交流, 积极的引导其依法用地, 提高土地资源的利用率, 尽最大努力做到科学用地。
此外, 建设项目用地预审部分应当在国土资源约束范围内确保国家产业政策项目用地, 针对此, 预审部门应当积极引导其他申报部门寻找其他可供项目建设的用地, 如果无法满足新增建设要求, 应考虑使用存量土地, 从而使预审工作的指导与引导作用得以充分的发挥。
4.5 加强用地预审跟踪监管
用地预审意见是建设项目审批的重要前提, 是建设用地审批工作顺利落实的重要基础。对于预审意见提出的有关要求, 必须将其真正落实于建设用地审批环节。同时, 各级国土资源主管部门还应当在建设用地审批审查环节, 进一步增加对预审意见落实情况的审核力度, 对未能落实预审意见提出的要求的, 不得通过审核, 必要时应当组织专家论证。
此外, 为了进一步加强用地预审和建设用地审批的衔接, 切实发挥用地预审的前置把关作用, 还应不定期抽查各地用地预审制度的执行情况, 国家土地督察机构将其纳入督察范围, 对未按规定进行用地预审和用地预审意见落实不到位的, 将依据有关规定严肃处理。
5 结束语
综上所述, 就目前情况来看, 我国建设项目用地预审工作中还存在许多问题, 针对此, 有关部门应当依据当地土地资源特征, 积极找寻建设项目用地预审工作有效措施, 并不断加强与规范建设项目用地预审共组, 确保建设项目用地能够满足土地利用总体规划目标要求, 符合国家有关集约用地的相关规定, 不断提高我国土地资源的利用率, 推动我国经济的持续发展。
参考文献
[1]牛传军, 牛全兴.Map GIS软件在铁路建设项目用地预审工作中的应用[J].北京测绘, 2015 (05) :139~141.
[2]李强.桂林:八项措施规范建设用地报批工作[J].南方国土资源, 2015 (03) :57.
【摘 要】机电安装工程是关乎国计民生的工程。要确保机电安装工程的质量，设计要合乎规范及适用性原则。施工单位在施工中要认真学习机电安装规范，融会贯通，上下协调确保工程质量等。机电安装的规范性、设计的合理性以及施工协调性等方面的提高不仅仅会减少监理和施工单位的施工难度，同时也会有利于工程质量的提高。
【关键词】建筑设计；安全性；机电安装；工程质量；操作性
建设项目用地预审是按照国家国土资源行政管理部门规定，对建设项目中涉及土地利用的各项事宜进行的审查活动，是国家管理土地资源的重要途径，为此，我国专门制定了用地预审制度，要求各地方政府严格按照用地预审制度内容，开展建设项目用地预审工作。但是由于受到各种因素的影响，建设项目用地预审制度落实过程中遇到诸多问题，因此，加强和规范建设项目用地预审工作势在必行。
1.项目建设预审的指导思想分析
国土 27号令开门见山地指出“第一条为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。”
根据第二章的论述和国土 27号令第一条，预审的指导思想为：
（1）预审是土地供应发挥宏观调控作用的重要手段之一，预审是土地供应的第一道闸门，预审制度是一项主动为社会经济建设服务的行政制度。
（2）土地利用总体规划是预审的核心依据。除土地管理法第22条和23条规定以外的建设项目用地的布局及其用地规模必须符合土地利用总体规划和土地供应计划，建设用地的总量必须受到严格控制（尤其是新增建设用地）。
（3）预审是基本建设程序的重要环节之一，是用地审批的前置程序（准入性条件）。预审结论它是建设项目审批、核准和备案的基本条件之一，是建设项目用地进入审批程序的准入条件之一。
（4）所有建设项目用地的供应都必须进入预审程序，包括增量土地和存量土地。
（5）预审必须坚持土地可持续利用的思想。预审的根本目标是实现土地资源的优化配置和合理利用，实现土地资源的可持续利用，从而实现人类的可持续发展。
2.建设项目用地预审存在的问题
自建设项目用地预审制度实施以来，加强了国家对土地资源的管理力度，规范了建设项目土地利用行为，但是实际开展建设项目用地预审工作时，仍存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
首先，建设项目用地预审相关意见未落实到位。有些建设项目虽然通过了预审，但是由于受不确定因素的影响调整了用地内容，此时相关部门审批时并未认真核准各项内容，而且是否按照审批意见进行调整未进行认真核对，导致预审意见无法落实到位，结果出现建设项目正式开工建设时出现较多问题。
其次，建设项目用地预审未发挥应有的作用。这些问题在政府重点建设项目中表现较为突出，即在用地预审之前建设项目的用地规模已基本确定，到国土资源行政管理部门申请预审只是走走程序，导致建设项目用地预审为充分发挥监督、管理作用。
最后，有补办预审情况的发生。少部分建设项目在用地预审之前，已经获得了相关部门的用地批准，但是由于其他原因为及时取得预审意见，因此，不能办理用地预审相关手续，这种情况仅仅对建设项目用地是否符合土地利用总体规划内容进行审查，而其是否满足集约用地相关制度要求未进行审查，导致建设项目开工出现问题后才慌忙补办预审手续。
3.加强和规范用地预审工作措施
3.1提高建设项目用地预审认识
建设项目用地预审是建设项目用地通过审批的第一个环节，是提高土地资源利用率的重要举措，尤其在保护耕地方面具有重要的意义。为此，用地审批工作人员应提高建设项目用地预审工作的重要性认识。
建设项目用地预审前，参与预审的工作人员应认真学习党中央国务院颁布的有关国土资源管理的各项规定，充分认识用地预审工作是国家管理国土资源的重要途径，对国家的长远发展起着积极的推动作用。另外，预审工作人员在开展用地审查活动时应提高思想觉悟，认真贯彻落实政府部门对土地管理的重要思想方针，保证建设项目用地预审工作的顺利实施。
3.2明确建设项目用地预审的强制性
预审是审查建设项目用地是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策等。审查通过了，才能立项、供地，否则就得打回票，拿回去修改、调整，乃至取消项目。预审意见是建设项目批准、核准的必备文件。预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应当充分考虑，建设用地单位应当认真落实预审意见，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。也就是说，预审意见是必需的，不是可有可无的，没有它就批不了地，上不了项目。
3.3准确把握预审项目类型
随着经济的快速发展各种建设项目层出不穷，一定程度上增加了用地预审工作的难度，为此参与预审的工作人员，应参考国家和地方有关用地预审工作的相关规定，熟悉不同建设项目预审内容之间的差异，从而对能准确判断预审项目类型。例如，有些地方对建设项目的新建、扩建等均要求预审，而有些地方只预审国家、省单独选址的建设项目等。
为了提高建设项目用地预审工作效率，规范用地预审行为，应严格按照国家颁布相关规定开展预审工作，例如对于企业不使用政府投资的建设项目，应免于实行审批制，同时针对不同的情况，适应与之对应的备案制与核准制，即对于规模较大和一些明文规定的建设项目需要从实现的社会公共利益角度对其进行预审，而其他建设项目的则实行备案制即可。
3.4充分发挥预审工作引导作用
加强建设项目用地预审工作的理解，充分发挥预审工作的引导作用。建设用地预审工作并不是单纯表达通过或否决意见，而是通过与申报部门的沟通和交流，积极的引导其依法用地，提高土地资源的利用率，尽最大努力做到科学用地。
同时，用地预审部门应在国土资源约束范围内保证国家产业政策项目用地，为此，预审部门应积极引导其他申报部门寻找其他可供项目建设的用地，如无法满足新增建设要求，则应考虑使用存量土地，充分发挥预审工作的引导作用。
3.5充分利用用地预审法律效力
任何制度的实施必须有法律作支撑，建设项目用地预审制度也不例外，因此为了加强建设项目用地预审工作，应充分利用用地预审法律效力。
国务院颁布的一系列有关国土资源管理法律法规，对建设项目用地预审工作进行了明确的规定，即凡是未通过预审的建设项目均不得办理用地手续，从中能够看出国家赋予了用地预审工作一定的法律效力。为此，预审部门开展预审工作时如遇到不符合先关规定的建设项目，应督促其对用地规模、用地形状进行整改，否则不予审查通过。
4.总结
目前，我国建设项目用地预审工作实际落实时还存在较多问题，为此相关部门应根据当地土地资源特点，积极探讨建设项目用地预审工作的有效措施，不断加强与规范建设项目用地预审工作，从而使建设项目用地不但符合土地利用总体规划目标要求，而且还符合国家有关集约用地的相关规定，不断提高我国土地资源的利用率，为我国的经济发展做出突出贡献。
【参考文献】
[1]詹长根.建设项目用地预审的研究[D].武汉大学，2011.
1、已批准项目建议书的审批类建设项目与备案的建设项目用地预审材料
（1）建设项目用地预审申请表（采用国土资源部统一格式）；
（2）建设项目用地预审申请文件，内容包括拟建项目的基本情况，项目建设的依据，项目与城市总体规划、环境保护和相关产业政策的衔接情况，拟选址占地情况，拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况，补充耕地初步方案，征地补偿费用拟安排情况，矿山项目还需说明土地复垦资金的拟安排情况；建设项目用地预审申请文件的主送单位为预审批复机关；
（3）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；（4）已批准建议书的项目，提交经有关部门和专家评估的项目可行性研究报告（附电子文档）和评估意见、会议纪要；
（5）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告及有批准权的国土资源管理部门的备案表；（矿产科承办）
（6）单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料；（矿产科承办）
（7）面状工程的项目，提交项目可行性研究阶段的项目平面布置图和对应的功能分区用地统计表；
（8）根据《国土资源部办公厅关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资发[2008]41号）及《广西壮族自治区国土资源厅关于加强建设项目用地预审论证工作的通知》（桂国土资发[2012]32号）相关要求，应当进行实地踏勘和预审论证的项目，需同时提交节约集约利用土地和保护耕地的专题报告。符合《土地管理法》第二十六条规定情形及国土资源部和自治区相关规定情形、涉及修改土地利用总体规划且应由自治区国土厅组织现场踏勘论证的，专题报告可与土地利用总体规划修改方案合编。
（9）建设项目《建设用地规划许可证》（工业项目除外）；（10）建设项目单位工商营业执照、组织机构代码证等。
2、直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目提交的材料
（1）建设项目用地预审申请表（采用国土资源部统一格式）；
（2）建设项目用地预审申请文件，内容包括拟建项目的基本情况，项目建设的依据，项目与城市总体规划、环境保护和相关产业政策的衔接情况，拟选址占地情况，拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况，补充耕地初步方案，征地补偿费用拟安排情况，矿山项目还需说明土地复垦资金的拟安排情况；建设项目用地预审申请文件的主送单位为预审批复机关；
（3）直接审批可行性研究报告的审批类建设项目，需提交经批准的行业发展规划；核准的项目，需提交有核准权的投资主管部门同意开展前期工作的相关文件。
（4）提交经有关部门和专家评估的项目可行性研究报告（或项目申请报告，附电子文档）及评估意见、会议纪要。
（5）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告及有批准权的国土资源管理部门的备案表；（矿产科承办）
（6）单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料；（矿产科承办）
（7）面状工程的项目，提交项目可行性研究阶段的项目平面布置图和对应的功能分区用地统计表；
（8）根据《国土资源部办公厅关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资发[2008]41号）及《广西壮族自治区国土资源厅关于加强建设项目用地预审论证工作的通知》（桂国土资发[2012]32号）相关要求，应当进行实地踏勘和预审论证的项目，需同时提交节约集约利用土地和保护耕地的专题报告。符合《土地管理法》第二十六条规定情形及国土资源部和自治区相关规定情形、涉及修改土地利用总体规划且应由自治区国土厅组织现场踏勘论证的，专题报告可与土地利用总体规划修改方案合编。
一、办理程序：申请→受理→踏勘→审核→上报（审批）
二、提交资料清单：
（一）、已批准项目建议书的审批类建设项目和需备案的建设项目
1.建设项目用地预审申请表;2.建设项目用地预审申请报告;3.规划部门选址意见
4.项目建议书批复文件或项目备案批准文件;5.建设项目可行性研究报告;6.建设项目总平面布置图;7.补充耕地初步方案（或补充耕地协议）;8.缴纳耕地开垦费的资金承诺书;9.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;.10．单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具的是否压覆重要矿产资源的证明材料;11．土地勘测定界报告;12．标明建设项目占地位置的土地利用总体规划图;
1、建设项目用地预审申请表（按国土资源部门的格式填写）。
2、建设项目用地预审申请表报告（按国土资源部门的格式填写）。
3、需审批的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提交性能建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提交发展改革等行政主管部门核发的项目办理用地预审告知函件和建议书（或可行性研究报告）；需核准的建设项目，提交发展改革等行政主管部门核发的项目办理用地预审告知函和可行性研究报告；需备案的建设项目，提交发展改革等行政主管部门核发的办理用地预审告知函件和项目申请表备案报告书。
铁计[2010]108号
铁路基本建设项目用地预审实施办法
第一条 为进一步加快铁路建设项目前期工作，依法合规做好铁路建设项目用地预审，根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号），结合铁路建设项目前期工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于铁路基本建设大中型项目，更新改造项目可参照执行。
第三条 铁路建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在铁路建设项目可行性研究报告批复前，依法对建设项目土地利用事项进行的审查。
第四条 铁路建设项目用地预审工作程序包括前期准备、过程开展和上报审批三个阶段。
（一）前期准备阶段：
1.建设单位根据铁道部勘察设计计划中的用地预审工作计划，及时制定详细的项目用地预审推进计划。
2.设计单位在完成项目初测后，及时提供建设单位项目用地宽度图。
（二）过程开展阶段：
1.建设单位组织设计或咨询单位编制完成建设项目土地利用论证报告，向地方国土部门提交用地预审请示报告和申请表。
2.地方国土部门对项目用地规模、规划选址等方面进行初步审核，完成土地利用总体规划修改、耕地占补平衡、基本农田补划、征地补偿安置、举行听证和专家论证会等工作。
3.办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明。
（三）上报审批阶段：
1.组卷上报省（市）国土厅，取得省厅初审意见，上报国土资源部。
2.国土资源部相关司局进行预审，安排部级专家论证，下达整改报告，最终批复用地预审。
第五条 铁道部发展计划司负责制定项目用地预审工作计划，纳入铁路勘察设计计划，经部批准后实施，并对用地预审工作实施情况进行指导、督促和检查。
第六条 建设单位（含项目业主或出资人代表）是用地预审申报责任主体，负责组织设计单位和咨询单位完成用地预审相关工作，并加强与各级国土部门沟通和协调，按铁道部下达计划完成项目用地预审申报工作。
前期工作计划下达后，建设单位及时制定详细的项目用地预审推进计划。合资铁路项目在合资公司及筹备组成立前，由相关铁路局负责组织开展用地预审申报推进组织工作。涉及两个及以上建设单位的铁路建设项目，建设单位应相互配合，加强联系沟通，确保用地预审工作同步进行。
第七条 项目建议书批复后，建设单位要立即开展用地预审申报推进组织工作。对一次批复可行性研究报告的项目，建设单位按部计划安排开展用地预审申报推进组织工作。
对需要加快推进前期工作的项目，可在线路方案基本稳定后，建设单位提前开展用地预审前期准备工作，待项目建议书批复后，与省、市国土厅初审批复一并组卷上报。
建设单位应按照相关要求同步开展地质灾害危险性评估和建设项目压覆矿产资源核查评估工作。
第八条 建设单位应根据国土部门规定及要求，提报申请报告、填报相关表格并提供项目建议书批复和可行性研究报告等文件，其中要重点落实耕地占补平衡方案及基本农田补划方案。对于占用基本农田达到100公顷以上的建设项目，还需完成用地预审论证报告，对项目用地选址、用地规模、规划修改和基本农田补划等进行论述。
建设单位应采取“专人负责、现场配合”的方式，规范并加快推进项目用地预审各关键环节工作。对省厅批复初审意见、省及国土部专家论证和国土部内相关司局征求意见等关键环节，要及时掌握动态信息，做好沟通与整改工作。
第九条 设计单位应依据有关法律法规，加强土地利用调查，综合考虑土地利用规划和城市规划，科学确定项目选址，认真编制完成可行性研究报告中的土地利用篇章。要按照《在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2008〕41号）要求，在设计文件中，对于项目建设方案、项目用地选址、项目用地规模等重点内容进行深入分析论证，重点阐述项目是否符合土地利用总体规划和行业发展规划，项目线路多方案比选中是否把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标，项目用地指标是否符合《新建铁路工程项目建设用地指标》等。
设计单位在完成初测和用地宽度图后，应将图件（含带坐标的电子版图）按国土部门要求完成坐标体系转换后，及时提供给建设单位，确保在开放可研设计同期开展用地预审工作。
第十条 对于重大建设项目或建设用地规模较大项目，建设单位可以委托专业咨询单位帮助开展用地预审相关工作，组织咨询单位完成土地利用规划调整方案和相关图件制作、落实补充耕地方案及基本农田补划，编制专题咨询报告、协助配合国土部门完成专家评审等工作。
开展用地预审咨询后，建设单位依然是用地预审申报工作责任主体，不得“以委托代替管理”。
第十一条 用地预审咨询原则上应按建设项目委托一家符合资质的咨询单位完成用地预审咨询，对于跨省区项目确需委托一家以上单位承担咨询工作时，需明确牵头咨询单位，由牵头单位负责总体组卷工作。
第十二条 用地预审咨询属于工程项目咨询类服务，其招投标应严格执行国家、铁道部的相关规定和要求，按照《关于迁改工程 工程咨询和第三方检测招投标有关问题的通知》（铁建设函〔2007〕580号）文件要求办理。
第十三条 各建设单位指定专人负责，对于项目用地预审基本情况、进度计划、工作状态、存在问题等信息于每季度末上报铁道部发展计划司和前期协调办公室（填报表格样式附后）。
第十四条 为便于推进相关程序流转及专家评审，设计单位配合咨询单位完成论证报告，同期完成论证报告简本（简本目录附后），与其他材料一并组卷报送国土资源部。
第十五条 本办法由铁道部发展计划司负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。前发有关铁路建设项目用地预审的文电，与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：
铁路项目建设用地预审材料简本
一、建设项目概况
1．建设规模：正线长度，联络线长度。
2．主要技术标准：（客运专线、客货共线200km/h、客货共线160km/h等）。
3．地形条件（分平原、丘陵、山区），工程起止点。
4．工程数量：区间线路、区间路基、桥梁、隧道长度以及所占比例；区段站、中间站有货场、中间站无货场，站后设施数量，段、所、工区数量；房屋拆迁数量等。
5．路基占地宽度：典型路基断面图，排水沟形式和宽度，路基外征地宽度，路基填土高度和路堑挖土深度（针对地形一般情况，个别特殊情况可作说明），大桥占地宽度等。
二、建设用地数量
1．拟用地总规模（永久用地），总体用地指标（总体用地数量/线路长度）；
2．土地类别，耕地和基本农田数及所占比例；
3．分项用地（注明耕地和基本农田数）：
路基用地、路基单位用地（公顷/公里）；桥梁用地（特大桥、大桥），桥梁单位用地（公顷/公里）；隧道用地，车站用地，段、所、工区用地。
三、项目建设用地合理性分析论证
1．线路方案比选，用地数量（列明耕地和基本农田数，从节约用地角度阐述方案比选）。
2．枢纽、站型布局比选用地数量（列明耕地和基本农田数，从必要性角度阐述）。
3．项目总体和路基、桥梁、车站和沿线设施用地，对照铁路用地指标（建标〔2008〕232号）比较，对于场站用地应细化功能分区。（注意不要简单对比，要分析项目的工程量与用地指标的工程量对照，分析比较结果）
4．节约集约用地和保护耕地与基本农田的措施。（包含原则以及项目实施具体措施及节地数量）
5．下一步初步设计中如何进一步优化，最大限度减少用地，特别是耕地和基本农田。
四、土地保护
1．土地利用总体规划局部修改方案及其论证意见，并对其实施影响的分析。
2．基本农田补划方案，数量，质量（土壤类别、生产能力、耕地等级）对比，具体落实到图斑、地块。
3．耕地占补方案，按规定标准缴纳耕地开垦费用，列入项目估算投资数，数量、质量对比分析，占补平衡实施效果。
五、有关部门批准批复的文件
****国土资源局：
项目基本情况：XXX项目是列入（为实施）《XXX》规划的XXX 类建设项目（能源、交通、水利、城市基础设施…等）。项目建设规模为XXX（千瓦、公里），建设内容主要为XXX，拟定总投资为XX亿元。项目批准情况（指已批准的，批准文件名称、号等）
拟选址情况：XXXX项目位于X省X市X县X乡（镇）X村。选址比较的简况和拟选址用地的充足理由；矿产资源开发项目取得划定矿区范围批准文件的情况，等等。
拟建项目用地情况：拟用地总规模XX公顷，拟占用农用地XX公顷，拟占用的农用地中耕地XX公顷（其中拟占用基本农田XX公顷）；拟占用建设用地XX公项；拟占用未利用地XX公顷。总用地中：XX部分占用XX公顷，XX部分占用XX公顷；……等等（根据相关《工程项目建设用地指标》规定的各组成部分填写）。
补充耕地初步方案（涉及占用耕地的项目填写）：是否已经将补充耕地的资金列入工程投资（预算）；拟采取（自行组织开垦、缴纳耕地开垦费委托开垦）的方式补充耕地，委托开垦的是否承诺按照当地x元／亩的标准缴纳耕地开垦费，等等。
征地补偿费用拟安排情况(如:征地补偿费纳入工程概算，由XX统一组织征地统一支付，预计征地补偿费XX万元已拨入XX专项资金帐户。
为了贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，在建设项目用地预审中将永久基本农田保护措施落到实处，现就有关事项通知如下：
一、严格限定重大建设项目范围
现阶段允许将以下占用永久基本农田的重大建设项目纳入用地预审受理范围。
（一）党中央、国务院明确支持的重大建设项目（包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目）。
（二）军事国防类。中央军委及其有关部门批准的军事国防项目。
（三）交通类。
1.机场项目。国家级规划（指国务院及其有关部门颁布，下同）明确的民用运输机场项目。
2．铁路项目。国家级规划明确的铁路项目，《推进运输结构调整行动计划（2018～2020年）》明确的铁路专用线项目，国务院投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。
3.公路项目。国家级规划明确的公路项目，包括《国家公路网规划（2013～2030年）》明确的国家高速公路和国道项目，国家级规划明确的国防公路项目。
此外，为解决当前地方存在的突出问题，将省级公路网规划的部分公路项目纳入受理范围：
（1）省级高速公路。
（2）连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路。
（四）能源类。国家级规划明确的能源项目。电网项目，包括500千伏及以上直流电网项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流电网项目，以及国家级规划明确的其他电网项目。其他能源项目，包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目。
（五）水利类。国家级规划明确的水利项目。
（六）为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。
二、严格占用和补划永久基本农田论证
充分发挥用地预审源头把关作用，全面落实永久基本农田特殊保护的要求。重大建设项目必须首先依据规划优化选址，避让永久基本农田；确实难以避让的，建设单位在可行性研究阶段，必须对占用永久基本农田的必要性和占用规模的合理性进行充分论证。市县级自然资源主管部门要按照法定程序，依据规划修改和永久基本农田补划的要求，认真组织编制规划修改方案暨永久基本农田补划方案，确保永久基本农田补足补优；省级自然资源主管部门负责组织对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划方案的可行性进行踏勘论证，并在用地预审初审中进行实质性审查，对占用和补划永久基本农田的真实性、准确性和合理性负责。
对省级高速公路、连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路，必须先行落实永久基本农田补划入库要求，方可受理其用地预审。
三、严格用地预审事后监管
重大建设项目用地批准后，市县级自然资源主管部门要按照规划管理和补划方案的要求，量质并重做好永久基本农田补划、上图入库工作，并纳入国土空间规划监管平台进行严格监管；省级自然资源主管部门要依据规划对补划永久基本农田的数量、质量进行动态监管。对占用永久基本农田的重大建设项目实行清单式管理，列为监管的重点内容，通过实地核查、遥感监测、卫片执法检查等方式，对永久基本农田占用、补划实行全链条管理，对永久基本农田数量和质量变化情况进行全程跟踪，发现问题依法依规严肃处理。
本文件自下发之日起执行，有效期5年。
附件：
1.涉及占用永久基本农田的重大建设项目用地预审材料目录
2.涉及占用永久基本农田的重大建设项目省级自然资源主管部门用地预审初审报告格式
3.涉及占用永久基本农田的重大项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式
自然资源部
用地请示
枣强县国土资源局：
根据枣强县委县政府会议精神，我公司需对枣强镇东关新村进行棚户区改造主体建设实施开发，目前除东关新村的棚改拆迁部分土地，还有村东一块未利用地，该地块南至幸福东街，西至东关新村，东至民房和厂房，北至粮食局宿舍小区。
为了该项目能够打造一个生态宜居，布局合理，具有改善居民生活条件的高品质小区，我公司申请将公关新村东侧的未利用地进行收购摘牌。
敬请贵局能够尽快对该地块进行测量，土地转性，预审及挂牌出售。
望企贵局早日批复。
枣强县宇东房地产开发有限公司
为全面贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)，加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，根据《国土资源部关于发布和实施(工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)要求，并结合我省实际，对《河南省国土源厅关于印发(河南省部分建设项目用地控制指标(试行)>的通知》(豫国土资发
[2004]1 84号)中的《河南省工业项目建设用地控制指标(试行)》进行了调整。现将调整后的《河南省工业项目建设用地控制指标》(以下简称《控制指标》)予以印发，并提出如下要求，请认真遵照执行：
一、各地要做好《控制指标》的宣传工作，加大宣传推广的力度，并在土地有形市场或其他媒体进行公告。要进一步提高思想认识和管理水平，按照科学发展观的要求，切实解决好经济发展与节约用地的关系，提高土地节约集约利用水平。
二、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标，从严控制用地规模。凡与《控制指标》用地标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。对不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行《控制指标》，超标准用地的要对项目用地面积予以核减。对因生产
安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省厅备案。
三、各地在编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任，并将供地信息上传至“河南省建设用地供地情况动态监测系统”。
四、各地要结合当地实际认真执行《控制指标》，并将遇到的问题和发现的节地典型及时上报省厅。各级国土资源管理部门都要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，大力推进工业用地节约集约利用。
五、省厅将根据国土资源部的有关规定，结合我省社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时调整《控制指标》。
本《控制指标》发布实施后，《河南省国土源厅关于印发(河南省部分建设项目用地控制指标(试行)>的通知)(豫国土资发2004 3 1 84号)中的《河南省工业项目建设用地控制指标(试行)》停止执行。
河南省工业项目建设用地控制指标
一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标(以下简称“控制指标”)。
二、本控制指标是对一个工业项目(或单项工程)及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。
本控制指标适用于在河南省范围内所有新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。
三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。
工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。
四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：
(一)工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；同时，还要符合：落址在国家级开发区内的工业项目用地每公顷投资强度不得低于2250万元，落址在省级开发区内的不得低于1800万元。
(二)容积率控制指标应符合表2的规定。
(三)工业项目的建筑系数应不低于30％。
(四)工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的5％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
(五)工业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20％。
五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，必须进入标厂房区，使用或建设多层标准厂房，不准单独供地。
六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应按验收不合格论处，并依照合同约定及有关规定追究违约责任。
试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、人类虽然能移山填海，扩展陆地；或围湖造田，增加耕地，但这仅仅是土地用途的转换，并没有增加土地面积。这表明了土地的自然特性。A：土地面积的有限性 B：土地位置的固定性 C：土地质量的差异性
D：土地永续利用的相对性 E：35％～50％
2、下列关于划拨建设用地使用权转让的条件，正确的是__。
A．划拨建设用地使用权转让时，对符合出让条件的，应经市、县人民政府土地管理部门批准并补办建设用地使用权出让手续，由受让方缴纳出让金
B．划拨建设用地使用权转让时，对符合出让条件的，应经市、县人民政府土地管理部门批准并补办建设用地使用权出让手续，由出让方缴纳出让金 C．划拨建设用地使用权，对不具备出让条件的土地，不可转让
D．划拨建设用地使用权转让时，对不具备出让条件的土地，可以不办理出让手续，但转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴给国家 E．划拨建设用地使用权由出让方缴纳出让金
3、在市场地价的容积率修正中，容积率修正以城镇规划规定为标准，用计算容积率修正系数。A：区域容积率 B：小区容积率 C：楼房容积率 D：城市容积率
E：国家实行土地估价师资格认证制度
4、地价评估中，利息率应参照同期确定。【2006年考试真题】 A：银行存款利率 B：银行贷款利率 C：国债利率 D：投资报酬率 E：时间因素
5、土地以__为单位进行登记。A．宗地 B．乡级 C．县级 D．市级
6、新企业所得税法所称，是指依法在中国境内成立，或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。A：非居民企业 B：居民企业 C：国有企业 D：外资企业 E：土地
7、某城市二级住宅用地平均容积率为2．0，以楼面地价为标准的基准地价为1200元／平方米．现有一宗住宅用地位于二级地，其容积率为4．0，除容积率外无须进行其他修正，则该宗住宅用地楼面地价最可能为元／平方米。【2009年考试真题】 A：950 B：1200 C：1300 D：1500 E：时间因素
8、农用地自然等别指在全国范围内，按照标准耕作制度，在条件下划分出农用地等别。
A：平均土地利用 B：平均土地经济 C：自然质量 D：有利于生产
E：国家实行土地估价师资格认证制度
9、有关级别基准地价、区片或区段基准地价的相互关系，最恰当的理解是__。A．包含与被包含的关系
B．概念上存在本质差别，相互间没有关系
C．基准地价的不同表现形式，既有区别又有联系 D．不符合估价规程对统一基准地价称谓的规定
10、土地质量即土地的__，其优劣由土地位置和地块的条件决定。A．成本 B．潜力 C．价值
D．使用价值
11、土地估价涉及的供需原则并不以为基础。A：替代原则 B：预期收益原则 C：变动原则 D：竞争原则 E：时间因素
12、按照工作程序，地籍调查工作可分为几个阶段。【2004年考试真题】 A：准备工作、权属调查、地籍测量和检查验收 B：准备工作、地籍测量、地籍管理和检查验收
C：准备工作、权属调查、地籍测量、检查验收和文字总结 D：准备工作、权属调查、地籍测量、文字总结和检查验收 E：调节消费结构
13、以下因素中，土地价格存在的根源是。A：级差地租I B：绝对地租 C：级差地租 D：垄断地租 E：时间因素
14、基准地价系数修正法评估的宗地价格是。A：收益价格 B：比准价格
C：成本累加价格 D：剩余价格 E：时间因素
15、对于待开发的土地，其楼面单价等于。A：土地总价／土地总建筑面积 B：土地总价／土地总面积 C：地面单价／规划容积率 D：地面单价／规划建蔽率 E：时间因素
16、某企业将其所属的一处厂房作为抵押物贷款进行经营活动，并与某银行签订抵押合同。此后，该企业又在其厂房内建房两间。后因经营不善，不能按期归还银行贷款，经司法裁定，抵押物被整体拍卖后，新建两间房屋拍卖所得（）。A．属于抵押财产，应归银行所有
B．是抵押财产的附属物，部分归银行所有 C．不属于抵押财产，归企业所有
D．是抵押财产的增值，部分归银行所有
17、定量研究方法有__等。A．经济数学法 B．数理统计法 C．相关性分析 D．聚类分析 E．政策研究
18、耕地保护工作涉及国民经济各个领域，与__和社会进步密切相关。A．国家经济发展 B．国家国力提高
C．国民生活水平上升 D．国家繁荣富强
19、某居住区的居住人数为12万人，居住区占地面积为4公顷，其中居住建筑用地面积为3公顷，其他用地面积为1公顷，则人口净密度为（）。A．4万人/公顷 B．3万人/公顷 C．1万人/公顷 D．12万人/公顷
20、土地开发整理规划的主要作用不包括__。A．保障土地利用总体规划目标的全面实现 B．是建立土地开发整理项目库的前提和依据 C．是土地开发整理项目立项的科学依据 D．是制订实施规划政策措施的依据
21、土地的__是土地市场运行机制的核心。A．供求机制与风险机制 B．价格决定机制与竞争机制 C．竞争机制与风险机制
D．供求机制与价格决定机制
22、对于待开发的土地，其楼面单价等于（）。A.土地总价／土地总建筑面积 B.土地总价／土地总面积 C.地面单价／规划容积率 D.地面单价／土地总面积
23、某宗地产预计未来第一年的净收益为25万元，此后逐年递增2％，该类地产的土地还原率为6％，则该宗地产无限年期的收益价格为万元。【2009年考试真题】 A：312．5 B：416．7 C：625．0 D：1250．0 E：时间因素
24、”同一供需圈”是指。A：待估宗地所在区域
B：与待估宗地有替代关系，对待估宗地价格产生显著影响的其他土地所在区域 C：待估宗地与比较宗地所处的同一区域 D：与待估宗地相邻的区域 E：时间因素
25、从时间价值的角度看，是购买者对这种商品在未来一定时间内期望收益的折现。A：货币 B：价格 C：价值
D：使用价值 E：合法性
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、税收对经济的影响种类有。
A：破坏资源配置，影响财政收入的增长，影响国家的长远利益 B：改善资源的配置，弥补市场缺陷，提高经济效益 C：没有改变资源配置的格局，对经济效益没有影响
D：增加了资源配置的不合理性，使生产和消费失去平衡，从而导致效率损失 E：维护国家主权和经济利益，促进对外经济关系的发展
2、营业外收入是指__的各项收入。A．为取得其他业务收入而发生 B．与企业经营活动无直接关系 C．与产品制造无直接关系 D．进行加工劳务而发生
3、土地制度是指在特定的社会经济条件下土地关系的总称，是一个国家人地关系的法定结合形式，其核心是。A：土地所有权 B：土地所有制 C：土地使用权 D：土地使用制度 E：35％～50％
4、土地利用规划常用的研究分析方法中，属于统计分析的有__。A．定性分析
B．频数和频率分析 C．回归分析
D．集中量数分析 E．空间模型分析
5、马克思地租理论认为，土地自然条件的差别是__产生的条件。A．绝对地租 B．级差地租 C．垄断地租 D．城市地租
6、集聚因素主要通过__对工业企业的经济效益产生影响。A．人口集聚 B．环境集聚
C．生产或技术集聚 D．社会集聚 E．自然集聚
7、耕地保护的重要性体现在__。
A．耕地保护关系到人民生活生产需求 B．耕地保护事关我国经济社会可持续发展 C．耕地保护事关我国社会稳定
D．耕地保护对生态环境保护具有重要作用
E．保护耕地关系国计民生、关系国家发展全局和民族安危
8、不动产登记机构不得有的行为包括。A：就有关登记事项询问申请人 B：超出登记职责范围的其他行为 C：要求对不动产进行评估
D：以年检等名义进行重复登记
E：查验申请人提供的权属证明和其他必要材料
9、不属于市场经济特点的是__。A．经济主体的独立性 B．经济结构的固定性 C．经济行为的自主性 D．经济关系的竞争性
10、大城市由组成。A：市区 B：近郊区
C：近郊工业区 D：远郊区 E：近郊城镇
11、企业的应纳税所得额为每个纳税的收入总额减去准予扣除项目的金额，其中纳税人收入总额包括等项目。A：生产、主营业务收入 B：捐赠收入 C：预收款项
D：财产转让收入 E：利息收入
12、根据现行法律，征收土地应按照被征收土地的__用途给予补偿。A．规划 B．申请 C．原 D．预期
13、地籍按功能可分为__。A．初始地籍、日常地籍
B．税收地籍、产权地籍、多用途地籍 C．城镇地籍、农村地籍 D．常规地籍、数字地籍
14、按照现行土地分类，“商服用地”包括。A：批发零售用地 B：住宿餐饮用地 C：商务金融用地 D：其他商服用地 E：公共设施用地
15、可以减免耕地占用税的情况有__。A．军用设施用地 B．铁路线路 C．学校 D．工矿区
E．公共设施用地
16、地价管理的内容包括__等。A．定期公布基准地价制度 B．定期公布标定地价制度
C．协议出让土地使用权最低限价制度 D．开发商行使优先购买权制度 E．土地成交价格申报制度
17、农用地分等单元划分的主要方法中，叠置法是将比例尺相同的土地利用现状图与叠加，形成的封闭图斑即为一个分等单元。A：地质图 B：地形图 C：土壤图 D：水利图 E：路网图
18、分析说明，顾问公司在研究市场的过程中，基本上可以把__作为基础的研究工作，每隔一年或半年进行一次。A．地区经济分析 B．多种用途比较 C．供求分析 D．营销建议 E．社会因素分析
19、根据券面上是否记名，债券可分为（）。A．信用债券 B．抵押债券 C．公募债券 D．不记名债券 E．记名债券
20、在1929年爆发的全球性经济危机中，美国的地价急剧下降，从1925年高峰值直线下跌，1933年跌至最低点；直至世界经济复苏之后，地价才回升，对于这个现象，下列说法正确的是__。
A．随着世界市场的进一步开发，地产市场的地区性与个别性的表现，越来越多的受世界经济秩序的影响
B．1929年爆发的全球性经济危机是一个特殊因素，作为特殊因素显然是影响地价的个别因素
C．在经济危机中，地价下跌速度一般比经济水平下跌速度还要快
D．1929年至1933年的美国地价暴跌，主要是由于政府投放市场的土地过多造成的
E．地价回升与下降受经济危机的影响不大
21、采用收益还原法进行评估时，其中确定的总收益为__。A．评估对象所产生的收益
B．评估对象所产生且考虑了空置等损失后的收益 C．评估对象所产生为其产权主体所取得的收益
D．评估对象所产生为其产权主体所取得、考虑空置等损失后的收益
22、从成因上来划分，可以把岩石分为__。A．沉积岩 B．岩浆岩 C．火成岩 D．质地岩 E．变质岩
23、在我国，第三产业内部可划分的部门有。A：管理部门 B：流通部门 C：监督部门 D：服务部门 E：设计部门
24、根据国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发E2008]131号)规定，下列表述正确的是。
A：争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题 B：中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准 C：将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)转让免征营业税，改为超过3年(含3年)转让免征营业税
D：个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税 E：取消城市房地产税
25、关于重置成本和重建成本说法，正确的是。A：重建成本适用在有特殊保护价值建筑物评估 B：重置成本比重建成本高
C：重置成本适用于普通建筑物评估 D：重建成本=重置成本
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