奥巴马政府的对台政策走向

奥巴马政府的对台政策走向（精选5篇）

奥巴马政府的对台政策走向 篇1

作者：李振广

来源：《美国研究》2009年第4期

内容提要：奥巴马政府的对台政策基本维持稳定的基调。随着中美战略对话与合作不断加深、两岸关系步入和平发展轨道，美国的对台政策环境已经发生了一定程度的改变。在此背景下，奥巴马政府的对台政策将在维护两岸关系和平发展的同时，朝着进一步提升美台关系的方向发展。

关键词：美国外交与军事；中美关系；美台关系；美国对台政策；奥巴马政府

美国的对台政策是影响台海关系的一个重要外部因素。美国对台政策的变化既与其亚太战略有密切关系，同时也与中美关系和两岸关系的发展密切相关。中美在经贸合作、地区安全、应对世界金融危机和全球气候变化等问题上的合作与战略对话，正在把两国关系推入一个新的发展阶段。而自2008年5月以来，随着台海两岸在“九二共识”的基础上恢复协商谈判，实现三通，两岸关系也逐渐步入和平发展的轨道。这两大因素的变化在一定程度上影响着美国对台政策走向。

奥巴马入主白宫以来，美国对台政策一直处于平稳状态。2009年11月，在奥巴马访华期间发表的《中美联合声明》中不仅强调了“台湾问题在中美关系中的重要性”，而且“双方一致认为，尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要。”在与胡锦涛主席的会谈中，奥巴马强调，“在台湾等问题上，美国承认和尊重中国的主权和领土完整，无意干涉中国的核心利益。美方重申坚持一个中国政策和中美三个联合公报，支持海峡两岸改善关系。美国的一个中国的政策是坚定的、不会改变。”奥巴马政府在涉台问题上的这些原则性论述，反映出在中美关系和两岸关系发生巨大变化的情况下奥巴马政府对台政策的新趋向。

一 奥巴马上台之初的对台政策立场

奥巴马本人及其政府团队自竞选到上台以来的相关言行，基本上把美国新一届政府的对台政策架构与立场较为清晰地勾勒出来。

在2008年5月，奥巴马曾以美国总统竞选人的身份写信给马英九，明确表示，“支持美国政府的‘一个中国’政策，坚持中美关于台湾问题的三个公报，遵守《与台湾关系法》。”奥巴马政府首次系统地就台湾问题表达正式立场，是新任国务卿希拉里·克林顿2009年1月13日在出席参议院的提名听证会期间接受议员书面咨询台湾问题时的答复。希拉里提出，美国新政府将继续奉行“一个中国政策”，以及三个公报中有关台湾的条款，同时也要遵守《与台湾关系法》，因为“它是美国对台关系的法律基础”。而奥巴马政府的政策，将是协助台海两岸“以和平方式化解歧见”；同时，美国也“不接受任何片面改变现状之举”。

奥巴马总统赞赏两岸关系出现的积极变化。他声称，“我们支持台湾海峡两岸建立信任的举措，同时也支持中国大陆与台湾之间关系的改善。在双方善意的努力之下，两岸关系迎来自20世纪90年代以来的最好时机。”副国务卿詹姆斯·斯坦伯格在2009年5月的一次讲话中指出，美国“欢迎两岸关系的改善”，“多年来，在如何鼓励台海两岸和平解决问题和和平对话问题上，美国共和党政府与民主党政府之间有着重要的政策连续性，我认为我们希望看到这种政策继续下去。”负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)在参议院对外关系委员会的提名听证会上提出，“美国欢迎台海两岸最近增加互动、对话与缓和紧张的举措。”美国在台协会主席薄瑞光(Raymond F.Burghardt)也曾表示，美国政府和美国商界欢迎并支持台海两岸在经济方面取得的进展。在两岸关系逐步进入和平发展轨道之际，对两岸关系改善明确表示赞赏和支持，是奥巴马政府对台政策的一个重要方面。

但是，奥巴马政府继续在政治和台湾扩展国际空间等问题上对台湾提供支持，并延续对台军售政策。

支持台湾的“民主制度”，在美国学界、政界有着较为广泛的认同。布什政府多次明确表示支持台湾的“民主政治”，曾把台湾称作“亚洲和世界民主的灯塔”，并以此作为加强美台关系的理由。奥巴马继承了布什政府的这一政策。2008年5月奥巴马在给马英九的信中提出，美国应该加强与台湾方面的沟通管道，称“在未来的岁月中，我将竭尽全力支持台湾的民主。”。

在对台军售问题上，2008年10月，布什政府宣布将向台湾出售价值64.63亿美元的武器装备。时任奥巴马竞选团队国家安全事务发言人的温迪·莫莉姬(WendyMorigi)在一项声明中指出，“奥巴马参议员欢迎布什政府的决定”，认为“此项军售是对台湾防御需求的一项重要回应，完全符合《与台湾关系法》所规定的义务，有助于台湾的防御及维护台海的健康平衡。”她还称，“加强台湾的防御能力不仅不会对紧张局势缓和的进程造成破坏，实际上能够促进局势的缓和。”

奥巴马总统就任后不久，国务卿希拉里出访亚洲。在2月15日飞往日本的途中，希拉里在回答记者提问时明确表示，“美国对台湾政策是依据‘一个中国’政策、中美三个联合公报及《与台湾关系法》;根据《与台湾关系法》的明确规定，美国将继续为台湾的防御提供支持，这也是美国过去多年来向台湾出售防御性物资的原因。”基于这项政策，奥巴马政府已先后批准出售包括171枚“毒刺”空对空导弹、雷达配件等在内的多项对台军售案。

奥巴马政府仍旧坚持有条件地支持台湾参与国际组织的活动，拓展国际空间。2009年1月，希拉里在回答美国参议员莉萨·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)等人的质询时表示，在坚持一个中国政策，遵守中美三个联合公报和《与台湾关系法》的基础上，奥巴马政府将继续“支持台湾获得更大国际空间的努力，包括支持台湾成为世界卫生大会观察员”。2009年4月，世界卫生组织邀请台湾参加在日内瓦举行的第62届世界卫生大会。美国国务院发言人罗伯特·伍德(Robert Wood)在对此事发表评论时表示，美国欢迎世界卫生组织邀请台湾作为观察员，以“中华台北”的名义出席今年的世界卫生大会，并期待台湾在公共卫生方面的专长能为国际社会做出贡献。在此之前，美国曾多次与一些国家及世卫组织秘书处官员举行会谈，以寻求台湾参与世界卫生组织活动的途径。但是美国也明确表示，“坚持一个中国政策，不支持台湾加入联合国以及包括世界卫生组织在内的以主权国家为先决条件的联合国专门机构。”

二 美国对台政策环境的变化

奥巴马政府初期的对台政策表现得较为稳定，但随着中美关系和两岸关系的发展变化，2009年4月，美国学界和政界有人呼吁重新评估美国的对台政策。曾经在布什政府时期担任美国国家安全委员会总统特别助理和东亚事务资深主任的韦德宁(Dennis Wilder)指出，美国的“现行政策不能说明自1979年中美建交以来两岸关系及两岸各自所发生的巨大变化”。“两岸关系正处在变化之中，美国的政策必须适应这些变化”。

(一)中美关系最显著的变化是两国利益相互依赖不断加深，美国越来越重视中美之间的战略对话与合作。

自尼克松打开两国关系大门以来，中美之间的意识形态对抗由强到弱，中美之间的经贸联系从小到大，并日益密切;中美之间的合作也由少到多，由经贸、文化合作发展到范围甚广的战略对话与合作。对此，奥巴马总统认为，“在过去的30多年里，美中两国已经建立了成熟而广泛的合作关系”。中美关系也是当今世界上最重要的双边关系之一。“中美两国的利益相互依赖，而且这种相互依赖还在不断地加深。”

作为一个处于上升阶段的新兴经济大国，中国庞大的对外贸易、广阔的国内市场、稳健的经济政策对于全球经济的发展有着举足轻重的影响。奥巴马上台恰逢金融危机严重冲击全球之际，深陷困境的美国新政府亟需与中国展开密切合作。美国战略与国际问题研究中心资深研究员葛来仪(Bonnie Glaser)在一篇文章中提到，“奥巴马政府上任之时就带着这样一个坚定的信念：中美合作对于应对金融危机和气候变化这样紧迫性的全球性挑战是至关重要的”。在中美战略合作方面，布什政府给奥巴马政府留下了一个重要的外交遗产。奥巴马上台后，继续推进中美之间的战略对话与合作。2009年2月，国务卿希拉里在访华前后，用与中国“同舟共济”一词来表达美国与中国发展“积极的合作关系”的期望。希拉里强调，“与中国保持建设性的关系对于美国未来的和平、进步与繁荣是至关重要的。”。4月1日，奥巴马总统在伦敦与中国国家主席胡锦涛的首次会谈中，形容“中美关系变得非常具有建设性”。奥巴马政府正式以“战略对话”代替此前一直惯用的“高层对话”，明确了两国关系的新定位，即“共同建设21世纪积极合作全面关系”。4月2日，希拉里和财政部长盖特纳发表共同声明，承诺通过“美中战略暨经济对话”平台，推动美中关系。7月27日，奥巴马在首轮中美战略暨经济对话开幕式上致辞时提出，“中美关系将塑造21世纪的历史”，“中美通过合作寻求共同的利益将造福于两国人民和整个世界——因为两国能够彼此合作也是解决当前众多全球性挑战的一个先决条件。”“我们的任务就是要为后代探索一条通往未来的道路，避免出现互不信任”。此次中美战略暨经济对话“将有助于确定这一进程的最终目标，也意味着双方将以持续合作而不是对抗来塑造新的世纪。”在2009年11月发表的《中美联合声明》中，中美双方同意在宏观经济政策、反恐、执法、科技创新、航天科学、民用航空、农业、全球公共卫生、食品安全、地区安全、发展问题、气候变化、能源与环境等广泛的领域展开合作。这显示出对话与合作在中美关系中日益重要，也反映出奥巴马政府对中美合作寄予厚望。

“由于中国实力的提升，美国在对华关系上利益关联程度增强，对中国的依赖加强，不得不更加尊重中国”。按照奥巴马的说法，“美中两国成为伙伴不仅是需要使然，也是机遇使然。”这也是自佐利克提出“利益攸关者”(stakeholder)概念以来，美国对中美关系性质认知的新提升。显而易见，奥巴马政府把中美合作提升到这样的战略高度，显示出当前中国对于美国在经济复苏、应对全球问题等方面有着很高的期待。

奥巴马政府对中美关系的这种认知，无疑将成为影响美国对台政策的重要因素之一。在美国深陷困境的背景下，为了更紧迫的现实利益，奥巴马政府将会慎重考虑中国对涉及国家核心利益的关切，谨慎地处理台湾问题。

(二)两岸关系呈现出的积极变化也影响着美国对台政策。

自2008年5月国民党在台湾重新执政以来，两岸关系出现了积极的变化。在短短一年多的时间里，台海两岸在“九二共识”的基础上恢复了协商与谈判，实现了大陆游客赴台旅游、两岸三通。台湾以观察员身份出席了世界卫生组织大会。这些变化标志着两岸关系已逐渐进入和平发展轨道。随着两岸经贸文化交流的日益密切，两岸关系和平发展正在给两岸人民带来实实在在的利益，不仅得到两岸民众的支持，也得到了包括美国在内世界各国的赞赏和支持，为两岸最终“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架”带来光明的前景。

两岸关系步入和平发展轨道标志着“两岸关系历经风雨坎坷，站在了新的历史起点上。”从1949年到2008年近60年的时间里，两岸关系在前30年处于政治、军事、经济、文化的全方位敌对状态。1979年《告台湾同胞书》发表后，大陆开始推行“和平统一、一国两制”政策，两岸关系由全面对峙转向逐渐相互开放与交流。在这一过程中，两岸民间交流扩大，但两岸关系却因李登辉、陈水扁的分裂行径而陷于紧张状态，使得分裂与反分裂、“台独”与反“台独”之间的斗争成为这一阶段两岸关系的显著特征。2008年5月，马英九上台后，两岸在“九二共识”的基础上不仅恢复了协商谈判，更重要的是，在国共两党的努力下，两岸关系正在从对峙、对抗转入合作交流，和平发展成为两岸关系的主题。

两岸经贸、文化、教育乃至政治等联系也在逐渐恢复，两岸重新融为一体的基础日趋充实。从1949年到1978年，作为美国在亚太地区小伙伴，台湾在政治、经济、安全、对外交往等各个方面，在很大程度上依赖美国的支持，因此美国对台湾有着巨大的影响力和控制力。自1979年以来，经过30年的开放和交流，两岸再一次在经济、文化等方面密切地融合在一起，呈现出两岸相互依存的格局，尤其是台湾对大陆经济的依赖更为明显。当前，大陆是台湾的最大贸易顺差来源地和第一大出口市场，也是台湾企业对外投资最集中的地区。两岸关系的状况对于台湾经济的发展变得至关重要。台湾海基会董事长江丙坤认为，“两岸经贸合作对台湾的意义重大，两岸关系已经成为台湾的核心，两岸的经济、政治，大大影响了台湾的发展。”他举例说，现在台湾向大陆的出口已经占台湾总出口额的40%。在2004至2006年，台湾的国内生产总值(GDP)增长为4%，其中内需占1.5%，外需为2.5%，其主要是对中国大陆的出口，可见两岸经贸关系对台湾具有很重大的影响。萧万长提出，台湾“必须建构稳定、安全而正常化的两岸经贸关系架构。中国大陆将成为全球第2大经济体，台湾如何维持与大陆稳定、正常的经贸关系，自是无可回避的重要课题。”未来，两岸还要协商“经济合作架构协议(ECFA)”，他认为“这是台湾连结两岸、参与全球不可或缺的一环。”马英九也提出，因为大陆是台湾最大的贸易伙伴，也是出口最多的地方，所以，“推动签署经济协议，大陆是首选”。

两岸关系进入和平发展轨道及台湾对大陆经济依赖的加深，在一定程度上将对美国的对台政策产生影响。在两岸对峙和对抗时代，台湾在政治、经济、安全等方面严重依赖美国。两岸关系步入和平发展轨道后，一方面两岸合作与交流代替对峙对抗成为两岸关系的主流，另一方面台湾在经济等方面对大陆的依赖加强，而对美国的依赖程度相对下降。虽然美国还有插手台湾问题的能力，但是，“随着大陆在两岸关系中的积极动作，美国插手的余地会缩小”。

三 奥巴马政府的对台政策走向

奥巴马政府承袭了美国长期以来的对台政策框架。按照美国国家安全会亚洲事务主任杰弗里·贝德(Jeffrey Bade)的说法，美国对台政策的基本框架即中美三个联合公报及《与台湾关系法》，“是不能改变的”，奥巴马政府不准备触及这一框架。尽管如此，这并不意味着奥巴马政府的对台政策会将一成不变。与此前美国历届政府一样，由于不同的政策环境与政策理念，奥巴马政府的对台政策也将在上述政策架构基础上，既保持一定的连续性，也将有新的发展，形成具有自身特色的对台政策。

(一)两岸关系和平发展符合美国的利益，奥巴马政府将继续予以支持。

和平解决台湾问题是自尼克松以来美国历届政府的一贯主张。当前两岸关系和平发展初步解除了部分美国人的担忧——卷入因“台独”分裂引发的战火而与中国迎头相撞。长期以来，“台独”分裂活动一直是引发两岸关系紧张和台海局势动荡的主要根源，同时也给美国造成很大的困扰。两岸关系步入和平发展轨道，奥巴马政府给予了肯定。美国国务院副国务卿斯坦伯格曾表示，美国对“两岸之间的积极对话感到鼓舞，同时美国也鼓励台海两岸探索建立互信，以便使台海两岸的关系更加密切，台海局势更加稳定”。斯坦伯格称，美国欢迎两岸关系改善，“希望两岸尽可能地降低紧张、开展对话、密切经济合作，”“美国希望继续保持这一趋势”。

(二)提升美台关系的层级、加强美台经贸关系，是美国平衡两岸关系发展的重要方式。

当前两岸关系的发展形势与1994年有着某种相似之处。在取得“九二共识”及第一次汪辜会谈之后，两岸关系取得很大进展。在此背景下，1994年克林顿政府重新审议了对台政策，大幅提升美台关系的层级，例如允许美国经济和功能机构的内阁一级官员访问台湾等。后来，由于陈水扁推动“台独”冒险，引发台美关系紧张，美国不再派现任部长访问台湾。现在，在两岸关系改善的同时，美台关系也因陈水扁下台而得以改善，美国恢复内阁级官员访问台湾的可能性也开始浮上台面。一年多来，两岸签署了一系列协议，经贸文化交流与合作取得巨大进展。面对两岸关系的积极变化，美国也希望通过提升美台关系来强化对台湾问题的影响力。2009年9月，吴敦义就任台湾行政部门领导人。美国务院主管东亚事务的副助理国务卿施大伟(David Shear)在接受记者采访时表示，美方将持续和台湾新“内阁”维持非官方的合作。美国“也期待和台湾新‘内阁’有第一次的非官方互动。”希拉里在国务卿任命听证会答复书面质询时曾表示，“盼恢复(美台)双方在布什政府以前进行之阁员互访”。2009年9月，台湾民意代表林郁方访问美国期间就此事询问美国国务院相关官员，该官员指出美国“国务院的确十分重视此事，”且“正就时机问题进行审慎评估。”如果在近10年后美国现任部长级官员再次访问台湾，就意味着美台关系的层级恢复到陈水扁上台之初的状态，将是奥巴马政府加强美台关系以平衡两岸关系和平发展的体现。

美台之间一直有着较为密切的经贸关系。现在，台湾是美国第11大经济贸易伙伴，经贸关系在美台关系中占有重要的地位。美国“新美国安全中心”(Center for a New American Security)研究员理查德·方丹(Richard Fontaine)在一篇文章中呼吁美国政府大力发展美台经贸关系，别只顾对台军售，称“现在已经是华盛顿认真考虑经济政策的潜在地缘政治影响的时候了”。他认为，一旦两岸签署“经济合作架构协议”(ECFA)，将使得台湾在经济上更加依赖大陆。为此，美国应该扩大与台湾的经贸关系，“考虑与台湾开启中断已久的自由贸易协定的商谈。”两岸经贸关系的密切，尤其是将在2010年签署两岸经济合作架构协议对美国也构成了一定的压力。2007年，因涉及美国带骨牛肉出口台湾问题而导致美台贸易暨投资架构协定(TI-FA)谈判停滞两年多。随着2009年10月美台达成开放美国牛肉进口协议，这一障碍已被扫除。在诸多因素推动下，美国有可能通过重启美台贸易暨投资架构协定谈判等措施，从经济上进一步密切台湾与美国的关系。

不放弃对台军售也是加强美台关系的一种体现。两岸关系和平发展给美国的售台武器政策带来巨大的压力。“两岸关系最近的转变使奥巴马政府处于一种尴尬的位置，即在努力改善与中国关系的同时又要为台湾的防御提供支持”。美国副国务卿斯坦伯格坚持认为，美国对台军售“有助于增强台湾与大陆对话和谈判时的信心”。“虽然会引起中国的不高兴”，在两岸关系持续改善之时，美国仍将“提供适当的武器给台湾。”但美国“也会倾听中国大陆对美国售台武器问题的关切”。这表明，奥巴马政府不会放弃对台军售，但在具体操作上可能会有所顾忌，比如，把一揽子的大额军售项目化整为零，以减少大陆的强烈反应。

结语

尊重中国的主权和领土完整，尊重中国的核心利益，谨慎处理台湾问题，将有助于落实奥巴马提出的中美两国“以持续合作而不是对抗来塑造新世纪”的主张。中美关系的大环境及两岸关系的新发展也为此创造出良好的条件。马英九上台以来积极认同“九二共识”，大力推动两岸关系和平发展，宣称不再做“麻烦制造者”，两岸关系逐渐步入和平发展的轨道。

奥巴马政府的对台政策走向 篇2

关键词:布什政府;奥巴马政府;中美贸易;对华贸易政策

近十年间, 中美贸易往来密切, 两国经贸关系愈加紧密。中国加入世贸组织、逐渐融入世界贸易大家庭、经受住了金融危机的考验;美国则经历了布什政府向奥巴马政府政权的过渡, 在对华贸易政策上进行了重大调整。

一、布什政府对华贸易政策及其原因分析

(一) 布什政府对华贸易政策的内容

布什于2000年底上台执政, 在其掌权的8年里, 中国加入了WTO并逐渐完成过渡期。在此期间, 布什政府对华贸易政策经历了两个阶段:

第一阶段——布什上台初期 (2000年年底至2001年) , 布什政府在“9·11”事件前后对华贸易政策有着明显差别。“9·11”事件后, 美国急需在其倡导的反恐联盟中寻求盟友, 为此美国决心以“接触”为手段拉拢中国。美国前国务卿佐力克曾说过“如果没有中国提供更大合作, 美国将无法维持一个开放的国际经济体系”, 布什也表示“中美之间是建设性的合作关系”。

2001年12月11日, 中国完成与世贸组织和美国等相关国家的谈判工作, 加入了世贸组织, 进入以WTO规则为基础的世界贸易体系。

第二阶段 (2002年至2008年) , 中国积极适应和遵守有关的入世条款, 中美经贸关系迅速发展, 但与此同时双边贸易摩擦增加。

自2002年始, 中美贸易关系得到了空前发展。两国贸易范围从货物贸易扩展到服务贸易、技术贸易、投资等领域。双边贸易额由2002年的971.9亿美元增长到2008年的3337.4亿美元。中美双方初步形成了相互依赖的贸易格局。

而这一阶段也是双边贸易摩擦加剧期。2002年中国对美国的贸易顺差为427.1亿美元, 截至2008年就达到1709亿美元。中美间逐渐拉大的贸易差额使布什政府对中国贸易政策趋紧。

自2006年开始, 布什政府认为中国作为“WTO新成员”的过渡期已经结束, 中国已经崛起为新兴的世界贸易强国, 必须完全兑现“入世”承诺, 同时还应为全球贸易失衡问题发挥应有作用。布什政府认为中国不但要遵守入世规则, 更应该作为一个成熟的贸易强国积极、全面地参与适用于发达国家的有关贸易协议, 加大开放国内市场的程度与力度。

布什对华经贸政策具体表现为:要求中国不断开放市场、降低关税、提高人民币汇率、以减低美国对中国的贸易逆差。

第一, 人民币汇率问题。2003年美国财政部部长斯诺就向中国政府提出借人民币汇率浮动解决美中贸易逆差问题。自1993年来, 中国持续对美保持贸易顺差且数额呈逐年扩大趋势 (见表1) 。布什政府一直敦促人民币升值, 以减少其贸易赤字。

数据来源:《中国统计年鉴》, 商务部商务统计

第二, 布什政府期间, 中国遭受的反倾销、保障措施等贸易壁垒呈逐年上升趋势, 且越演越烈。2003年, 中国对美出口产品遭遇11起贸易救济立案调查, 其中9起为反倾销、2起特保案, 涉及金额高达18.5亿美元。2005年美国的对华发起的冷冻和罐装暖水虾反倾销案, 涉案金额4.3亿美元, 致使中国出口相关企业蒙受重大损失。中国已经成为反倾销案件的重灾区, 反倾销也成为美国制造贸易摩擦的有力武器。

(二) 布什政府对华贸易政策的原因分析

在对华事务中, 布什政府采取双重标准, 即“接触”与“遏制”双管齐下, “引导”与“塑造”并举。“接触”与“遏制”构成了美国对华政策的主干。一方面, 美国需要中国与其开展反恐和经济上的合作;另一方面, 它希望中国成为其全球战略中的重要棋子。美国接纳在其主导的国际体系下崛起的中国。在对华贸易上, 布什政府同样采用了双重标准。

第一, 美国积极推进中国参与国际经济合作, 认同中国经济繁荣符合自身的利益。2005年, 中国为美国GDP提供了0.5%的贡献率。来自中国的低价产品有效缓和了美国的通胀压力。据美国经济研究所估计, 每年来自中国的进口商品给美国居民带来近1500亿美元的福利。

第二, 美国意识到中国经济实力和影响力上升带来的挑战, 担心美国利益会因此遭到削弱。美国认为中国产品享受政府补贴、低劳工标准、低环境标准等方面的好处, 使美国产品失去了竞争力。

二、奥巴马政府对华贸易政策的变化

(一) 奥巴马上任时的背景与双边经贸发展

2009年1月美国总统改选, 黑人领袖奥巴马上台执政。奥巴马一上任, 就面临深陷于金融危机困境的复杂形势:国内失业人口攀升、商品和服务贸易额下降、贸易赤字问题严重、国内利益集团的压力。在此情况下, 临危受命的奥巴马政府对其贸易战略也进行了相应调整。

不同于布什的保守主义和遏制政策, 奥巴马领衔的美国政府在经贸政策上更强调与中国进行协作。奥巴马主张通过国际合作来重建美国道义与政治上的领袖, 他主张与中国全面接触, 客观地看待中国崛起。在G20峰会上, 奥巴马表示“美国支持自由贸易, 致力于继续拓展同中国的贸易关系。美方愿同中方通过对话和磋商解决经贸领域问题。”

中国与美国, 一个是从金融危机中率先复苏最大的发展中国家, 一个是在危机中遭遇重创最大的发达国家, 两国的互动, 牵动着世界。中美两国的经贸合作, 对稳定世界经济具有重大意义。

(二) 奥巴马政府对华贸易政策

奥巴马主张实用主义自由贸易政策, 既非完全的自由贸易政策或实用主义, 而是两者兼而有之。

1、奥巴马政府支持下的自由贸易政策

奥巴马明确表示任何经济条款都不应引发贸易战, 美国不能向世界传递保护主义信息。他声称在全球经济危机的情况下, 让“邻居成为乞丐”的贸易保护主义政策最终只会使世界贸易进一步缩减。2009年2月, 美国国务卿希拉里访华时表示:奥巴马愿同各方合作应对金融危机, 反对贸易保护主义。

在金融危机和经济衰退的大背景下, 奥巴马十分重视中美经贸的发展。宏观上, 中国政府投入四万亿刺激国内经济的发展, 实现保八增长的目标, 率先走上经济复苏之路, 客观上为美国摆脱经济危机创造了条件;微观上, 中国“入世”以来, 美国对华商品出口的增长率高于其他任何国家。中国作为美国的第三大出口市场, 其发展潜力广阔。奥巴马政府愿意继续推动中美经贸关系的稳定发展。

2、奥巴马的实用主义策略

实际上奥巴马实行并不是完全的自由贸易主义, 在他的施政理念中还贯穿实用主义的风格。即贸易政策不只服务于跨国公司, 还须服务于美国工人阶级的利益。现行的贸易政策应致力于社会责任的建立。社会责任包括由全球贸易变化引起的工人援助问题, 提高工人阶级地位、改善工人阶级的工作环境和条件, 保证扩大贸易不以牺牲工人的福利为代价, 提高竞争力不应以剥削工人为基础。奥巴马致力于推行对美国劳动者有利、能够扩大就业计划以促进美国工人收入增长。

根据联合国《世界经济形势展望》的数据:美国失业率由2006年的4.6%上升到2008年的5.7%, 2009年失业率进一步上升为7.2%。部分美国民众认为中国对美出口的增加是美国企业破产、失业率上升的原因。他们认为由于中国的低工资水平使美国就业机会外移且中国产品价格低廉, 抢走了美国工人的就业机会, 导致美国蓝领工人的工资增长缓慢、收入差距日益扩大, 影响其家庭的生活水平。

于是在处理中美贸易问题时, 奥巴马政府对华发起和采取各类贸易保护措施, 表现在以下两方面:

第一, 2009年9月奥巴马政府宣布对中国输美轮胎实行惩罚性关税尤为典型。2009年6月30日, 美国国际贸易委员会 (ITC) 宣布, 对中国轮胎采取特保措施, 提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎在三年内分别征收特别关税。2009年9月11日, 奥巴马宣布在今后三年内对中国进口的轮胎依次征收35%、30%、25%的特别关税。该举措明显出于安抚美国钢铁工会等工会团体利益的目的。

2009年7月, 美国对原产于中国的编织电热毯产品进行反倾销调查;2009年8月3日, 美国商务部对我输美后拖式草地维护设备征收0-264.98%的反补贴税和154.72%-386.28%的反倾销税;2009年9月9日, 美国商务部对中国输美油井管反补贴调查案初裁裁定中国涉案企业10.9%-30.6%不等的补贴幅度。在奥巴马上任后, 对华贸易保护主义并未能如其政策表述一样出现消减, 反倾销、反补贴、保障措施等贸易保护主义行为愈演愈烈。

第二, 奥巴马强烈要求人民币升值来减小美对华贸易逆差。美国财政部长盖特纳暗示奥巴马可能对中国汇率采取强硬立场。他将使用所有外交途径, 寻求改变中国的汇率政策。

美国在历史上曾多次利用汇率工具来减小其贸易逆差, 最典型的例子就是20世纪80年代日美签署的“广场协议”。时至今日, 奥巴马也想用同样的方法来解决中美贸易失衡问题。

三、两任政府对华贸易政策的比较分析

(一) 不同点

1、代表的利益集团不同

布什代表富人阶级的利益, 他主要得到跨国公司和财团等大型企业的支持, 美国前500家大企业绝大多数支持布什。由此布什在制定政策方面会偏向这些财阀集团的利益。而奥巴马生长于夏威夷的多元文化环境, 加之其血统原因, 其生长环境更贴近于美国中下层民众。由此在制定贸易政策上面, 他着眼于改善美国工人阶级的生活状况和提高他们的收入水平, 关注劳工问题。

2、施政的理念不同

布什在对华经济政策上采取“接触”与“遏制”双管齐下, 意图以美国的价值观改造中国, 并且在对外政策上秉承“先发制人”的宗旨, 推行保守主义。而奥巴马上台之际, 正值美国陷入金融危机无法自拔之时, 国际地位相对削弱, 由此他放弃了“先发制人”的思想, 积极与中国等新兴崛起的大国合作。

(二) 相同点

1、对华政策的核心意图没有改变

尽管布什政府和奥巴马政府的具体举措不尽相同, 但其核心没有改变——国家利益。国家利益是美国参与国际贸易活动的根本出发点, 它的核心内容会随着不同的历史时期发生变化, 贸易政策也会随之相应调整。由此即使奥巴马在施政理念上与布什大相径庭, 但在维护国家利益和国际地位上是一致的。美国对华政策的真实意图是加强与中国的经济交流与合作, 最终把中国纳入美国主导的国际体系。

2、推行贸易保护主义之实

布什政府与奥巴马政府为了消除中美贸易的不平衡问题, 均要求人民币升值以降低美中贸易逆差, 这期间对中国的反倾销案数量达到历史的巅峰。布什时期, 美国对华反倾销案数量位居世界第二, 奥巴马继任后, 又连续对华发起三反调查。

四、结束语

总体来说, 由于中美两国社会制度的差异, 双边经贸关系仍存在较大不确定性。尽管奥巴马政府愿意推进中美战略合作, 中国政治关系趋于稳定, 但制度上的差异和战略性的竞争关系将长期制约中美贸易关系, 中美贸易冲突必将长期存在, 中国对此应做好相应的应对策略。

参考文献

[1]、张建新.奥巴马对华贸易政策与中美经贸关系[J].国际论坛, 2009 (11) .

[2]、李嘉美, 赵辰盺等.改变美国的奥巴马[M].东方出版社, 2008.

[3]、赵放, 冯晓玲.布什政府对华“新阶段”贸易政策浅析[J].当代亚太, 2007 (8) .

[4]、张建新.奥巴马政府对华贸易政策走向[J].世界经济与政治论坛, 2009 (3) .

[5]、沈国兵.中美贸易平衡问题研究[M].中国财政金融出版社, 2007.

奥巴马政府的对台政策走向 篇3

美国大选终见分晓,奥巴马入主白宫,标志着美国外交一个崭新时代的到来。上台伊始,奥巴马便确立了变革的基调。与布什政府的“牛仔风”不同,相对平和务实的外交政策将成为奥巴马政府的行动主线。因此,在面对中东战争、反恐问题、修复传统盟友关系及多边外交等方面,奥巴马必会做出与布什政府迥异的决定。通过对两任总统外交政策的对比,可以窥见出中美关系的走势,以使我们能够顺利应对纷繁复杂的国际环境。

一、奥巴马对布什政策做出务实调整

(一)结束伊战残局,转赴阿富汗战场

在竞选中承诺,奥巴马表示如果当选总统,会在上任后16个月内从伊撤出美军作战部队。体面地结束伊拉克战争,是奥巴马对美国内忧外患的国家情况深思熟虑的基础上做出的明智之举。毕竟伊拉克战争让美国付出了远远大于其利益的代价,据不完全统计,从伊拉克战争开始至今,至少已有3400多名驻伊美军在伊拉克战场上丧生。国内民众的抗议此起彼伏。在布什任期内之所以将伊拉克战争持续到最后,这与布什的外交策略相同。布什是强硬派,对外政策上一贯坚持先发制人的政策 。虽然自发动伊拉克战争以来布什备受非议,而且在国内的支持率持续下滑,但其立场仍十分坚定,布什曾在弗吉尼亚州阿灵顿国家公墓举行的阵亡将士纪念日活动上发表讲话,表示“美国的敌人希望美国从伊拉克撤退,这正在考验美国的意志。在战争进行到第5个年头之际,美国不能退却,必须坚持到底,这样才能确保美国的安全。”但布什发动对伊战争并持续5年之久,在驻伊美军伤亡惨重、公众对战争日益不满的形势下,他面临的压力越来越大。奥巴马并不赞赏布什在对伊战争上过于执着,认为过于强调伊拉克战争并不能保证美国的安全,其在发表竞选演说中批评现任政府孤注一掷的对伊政策,面对制造“9·11”事件的恐怖分子依旧逍遥法外,本·拉登还在继续的恐怖预谋和5倍于驻阿美军的的尴尬境地,奥巴马果断提出了结束伊拉克战争的战略,并转战阿富汗,提出向阿富汗增兵7000人的新设想,将反恐重心放在打击“基地”组织及塔利班武装之上。在奥巴马看来,转战阿富汗,无论是捉住基地组织头目的愿望还是体恤驻伊美军的心情,都可以使他的总统形象大大加分,可见奥巴马是个有思想的聪明人。

(二)多边外交

性格使然,布什政府一直以来推行单边主义政策,在国际舞台上以全球霸主自居,一旦出现与其意见相左的声音,就给这些国家冠以“恐怖国家”、“邪恶轴心”的骂名,并努力追究到底。长久以来单边主义让美国在国际舞台上陷入了十分孤立的境地,无论是盟友还是敌人,关系都日渐紧张。从2007年普京发表震惊世界的慕尼黑讲话,以对美国建立单极霸权强烈警告,到美国与欧盟在伊拉克战争问题上的重大分歧;从对伊朗核问题到朝鲜核问题的强硬态度,都可以看出布什政府咄咄逼人的架势。而奥巴马在审慎的观察了国际形势后,结合美国国内次贷危机的不利局势,变通地提出了多边合作的外交立场,表示在坚持美国固有价值观与理想的基础上,对于重要的国际事务应寻求其他国家的合作,通过国际社会共度时艰。同时表示美国的政策措施的制定要顾及其他国家的期望,希望通过理念和价值观服人,放弃单边主义。在这一核心思想的指导下,奥巴马表示美国的经济危机要依靠全世界的力量来解决,共和党传统的G8同盟已难以阻挡强劲的经济压力;而拥有巨大的外汇储备、务实的救市方案,使得正在崛起中的中国和俄罗斯成为不可忽视的国际力量,它们在国际舞台上扭转经济势头的能力不容小视。美国的危机需要中国和俄罗斯的参与。另外,对于传统的“邪恶轴心”国家,奥巴马的处理方式同样有别于布什,例如,奥巴马希望通过谈判磋商等温和措施来达到消灭核威胁的目的,而在奥巴马胜选的消息发出后,伊朗总统内贾德同样第一时间向奥巴马发出贺信。这一细节可以充分证明两国对崭新的国际前景的重视,奥巴马顺利地迈出了多边外交的第一步。

二、中美关系展望

中国国家主席胡锦涛在得知奥巴马当选后不久随即与奥巴马通了电话,并指出,在新的历史时期,中方愿同美方保持两国高层及各级别交往,继续开展战略对话,扩大各领域交流合作,加强在重大国际和地区问题上的沟通协调,相互尊重和照顾彼此关切,妥善处理两国间的敏感问题,特别是台湾问题,把中美建设性合作关系推上更高水平。奥巴马表示,中国是一个伟大的国家,中国的发展和成功符合美国利益。在当今国际舞台上,美中关系是至关重要的关系,发展美中合作不仅有利于两国,也有利于世界。美中关系面临很多发展机遇,希望双方加强合作,推动美中关系取得更大发展,造福两国人民。美方希望同中方加强在安全、气候变化、地区热点等问题上的磋商和协调,推动问题的解决。综上分析,两国日后关系合作的趋势明显,相信通过加强对话和协调,分歧会被控制在合理的范围内。这可以从两国日益趋近的政策中找到肯定的答案。

(一)经济稳步发展,让美国信任中国

2008年,我国国内经济发展经受了多方面的严峻考验。面对国内雪灾、地震等自然灾害的破坏,国际金融体系的瓦解,在中央政府积极应对政策作用下,我国克服了层层阻力,仍然保持了国民经济平稳较快发展的基本态势,国内物价水平平稳,产业结构稳步升级。 在国际局势普遍萧条的情况下,中国在国际经济舞台上仍能保持增长势头,可谓一枝独秀。拥有世界第一外汇储备的中国在国际经济中的负责态度,两国紧密交叉的共同利益,中美经贸存在互补互利的潜力,让美国在逆境中不得不信任中国,依靠中国走出低谷。而为了应对这一轮全球性金融低迷,需要两国在政策和推动双方面的努力。胡锦涛总书记多次强调,我们应该为世界经济增长营造健康有序的贸易环境、稳定高效的金融环境和充足、安全、经济、清洁的能源环境。而奥巴马的经济政策理念更多强调的则是“大多数穷人的利益”,体现着“救助弱者的经济正义”理念。美国长期的自由主义市场经济模式在激励强势群体成功的同时,损害了大多数民众的利益,也使得国内经济矛盾激化,加大了经济的不稳定。而平民经济政策加大了政府宏观调控的力度,为民众谋福利,促使两国在宏观调控方面的经济政策趋同。中国拥有大量的劳动力市场,基础廉价商品市场潜能巨大,而美国恰恰在这一方面有固定的需求;美国在微电子高技术领域存在优势,又是传统的经济霸主。所以当务之急就是两国领导人加强宏观政策方面的沟通协调,各自通过扩大内需、拉动投资等政策,调整经济结构来保持国内经济稳定;在国际市场上发展所长,让两国优势互补,逐步协调贸易平衡,而不是片面强调贸易和投资保护主义,在贸易逆差与人民币汇率问题上进一步压迫,阻碍经济恢复。

(二)和谐世界理念,让美国接受中国

自2005年9月国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》重要讲话以来,和谐世界已成为中国对外交往的核心理念。这一理论是在和平共处五项原则的基础上升华而来,强调在政治上和平共处,相互尊重,和平解决国际争端;在经济上互利共赢,共同发展;安全上相互信任,共同维护;文化上加强对话,相互借鉴,共同繁荣。在和谐世界理论的倡导下,中国已成为国际矛盾的积极协调者,也是国际规则制定的参与者,中国外交更加成熟、务实。无论是在双边,还是多边关系,无论是扩大合作,还是解决冲突,都充分体现了中国负责任的大国形象。而上台伊始奥巴马的外交理念是求变,其大力倡导平民路线,由下而上,以柔克刚。放开与布什的风格差异不谈,更重要的这与中国外交政策恰恰不谋而合。在竞选新书《下一个美国世纪》中,奥巴马谈到自己对美中关系的看法时强调两国在诸多安全利益上的一致性,认为美中应是伙伴关系。“如果能当选总统,我将把外交重心转向包括中国在内的亚太地区。这里存在许多美国外交政策需要面对的热点和潜在热点问题。”中美双方不仅是利益攸关方,更是建设性合作者,共同的执政理念会让未来的中美关系更加和谐。

(三)文化事业繁荣,让美国靠近中国

1971年4月,一场举世瞩目的乒乓球比赛拉开了中美外交的序幕,同时也使中国走向了世界。应中国乒乓球代表队之邀,刚参加完日本世乒赛的美国代表队到中国进行了访问比赛,后来我们称这次具有划时代意义的比赛为“乒乓外交”。时隔三十七年,在北京奥运会上,当中国外交部部长杨洁篪、美国总统布什及美国前总统老布什一同观看中国队同美国队的男篮比赛时,国人无不感叹这三十年来中国外交的成就。奥运盛世让世界又一次认识了中国,中国功夫、京剧艺术让中国文化名扬海外,在世界一体化的进程中,中国文化不断繁荣,吸引了世界的眼球。近年来,《功夫熊猫》《花木兰》等好莱坞的影视作品更是说明了中美文化日益靠近,两国人民在文化全球化的影响下越走越近。

当然中美关系中还有很多不稳定的因素,台海问题有可能进一步激化;民主党政府上台会更加强调美价值观,不同的价值观会让民主和人权问题变得更为敏感。中国国内的西藏、新疆问题,以及中美关系中的“第三方因素”如达尔富尔等问题,都可能使刚有起色的中美关系又起涟漪。

参考文献:

[1]李嘉美,赵辰昕.改变美国的奥巴马[M].北京:东方出版社,2008 .

[2]伊曼纽尔·沃勒斯坦. 路爱国;奥巴马能改变什么? [J]. 国外理论动态,2008(07).

[3]刘恩东. 论当前中美关系的特性[J]. 新远见 , 2006(10).

[4]阎正洋.中美关系的变与不变[J].科学决策 , 2007,(11)

[5]马小军.什么是中美关系的大局[J].党的建设 , 2006,(02).

[6]王艳华.中美关系的奥巴马变量[J].IT经理世界2008(22).

[7]努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界—在联合国成立60周年首脑会议上的讲话(2005年9月15日,美国纽约)http://www.china.com.cn/chinese/news/971778.htm.

奥巴马政府的对台政策走向 篇4

北京时间10月2日凌晨消息，媒体周二分析文章指出，美国政府在新财年开始的第一天出现了近二十年以来的首次关门，美国国会议员们和白宫方面继续开展着一场长期战斗，没有任何和解的迹象，增加了政府将会在一场更大的，围绕财政部借款以支付政府账单能力的战斗之前持续瘫痪的可能性。

共和党方面指责参议院民主党人不愿意就结束导致联邦机构在新财年开始时停止很多活动并要求超过80万雇员无薪休假的对峙进行谈判；奥巴马总统则是将罪过推到众议院的共和党一方。

奥巴马在中午于白宫玫瑰园参加活动，标志一个美国民众可以在线选购健康保险的市场启动。他在发言中说，“他们因为意识形态的征伐而关闭了政府，来抵制数千万美国人得以获得可负担的健康保险。换句话说，他们要求我们为他们尽职工作支付赎金。” 与此同时，美国从5月以来一直小心翼翼的根据16.7万亿美元的债务上限来运作，如果无法获得限额的提升，未来两周可能开始遇到支付账单的困难。参议院的共和党领导人和两名民主党助理表示，来临的债务上限大战增加了非必需的联邦政府机构可能维持关门，一直到国会议员们同意如何增加借款上限为止的可能性。

共和党在参议院的领导人，肯塔基州议员米切-麦克康纳（Mitch McConnell）在结束党团闭门会议之后表示，“我也希望能够在提高债务上限之前解决当前的问题，但是目前我也还不清楚何时这个问题可以得到解决。”

一名民主党的参议员助理说，“这增加了两个问题同时得到解决的可能性。” 随着幕后的注意力转移到为政府融资以及防止美国债务违约这双重的任务之上，国会的共和党人也准备对三组提案进行表决。这些法案希望恢复老兵相关服务的融资，为国家公园提供资金并允许华盛顿特区的学校使用本地资金来继续运营，同时也为其他服务提供直到12月15日的运营资金。

共和党议员表示，他们希望在未来几天提出类似的法案，但是民主党的参议院领导人否认会批准任何短期的开支法案。参议院多数党领袖，内华达州民主党人哈利-里德（Harry Reid）在参议院的发言中说，“现在他们试图挑出他们希望政府还能继续运行的几个部分。这是很不严肃的。政府已经关门了，如果他们以为可以回过头来在这个问题上挑衅我们，这不会有作用的。”

奥巴马总统还在玫瑰园的发言中指责共和党人应该为政府的关门负全部责任，称一个党派的一小部分人因为意识形态上的需要而把整个国家扣为人质。他说，“这个共和党造成的政府关门原本不会发生。他们关闭了政府只是因为想要意识形态上的十字军东征。”

奥巴马呼吁众议院共和党人为联邦政府提供资金，并结束这种部分关门的状态。他说，共和党人把对医改法的攻击当作了整个议程的中心，但是这个法案将会“一直存在”。（孔军）人民网纽约4月16日电（记者 徐澍）随着警方对波士顿爆炸案的持续调查，有越来越多的细节开始显现。有调查人员表示，嫌犯使用的炸弹是装满了榴霰弹的电压力锅，该“巨型炸弹”被装在背包中，并且由定时器进行控制。

在现场进行调查取证的专家称，该起爆炸案件中的爆炸源被列为杀伤力较低等级的炸药，也就是说爆发的每秒速度较低，不超过3300英尺，这一爆炸强度并不能造成可以以气压伤害路人或者震碎建筑物窗户的冲击波，但是足以推动弹片扩散到很大的范围，因此伤害范围很广。而警方对第二次爆炸地点的调查显示，炸药中包含了明显是蓄意扩散波及范围而加入的球轴承和气枪弹药。

波士顿警察局长官艾德·戴维斯在新闻发布会上表示希望能够有更多目击者将现场

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的照片和录像递交给警方，而这些资料可以是爆炸发生前后的一段时间内拍摄的，都有可能为警方提供有用线索。

在昨晚警方已经连夜进行搜查，其中搜查了一栋位于波士顿市郊的公寓楼，问询了一名男子，排查了几件可疑行李及垃圾袋，但案件的调查仍然没有大的进展。目前他们也在关注是否有事先租用面包车以及爆炸发生后立即离开现场的可疑人物。

刀锋被宽待允许出国 女友家人：是在亵渎法律

昨天，案件主角皮斯托瑞斯依靠强大的律师团队获得了一份最新的保释条款，允许其在有条件的情况下离开南非，女友家人得知这一消息后表示这完全是在亵渎法律。

一个多月前，“刀锋战士”枪击女友斯腾坎普致死的“情人节惨案”曾被全世界关注。昨天，案件主角皮斯托瑞斯依靠强大的律师团队获得了一份最新的保释条款———条款不仅大大放宽了对其日常生活的限制，甚至允许其在有条件的情况下离开南非。这意味着，如果“刀锋战士”能获得今年8月田径世锦赛的参赛资格，人们就有望在莫斯科世锦赛赛场上看到“刀锋战士”奔跑的身影。

原保释条款被全部推翻

皮斯托瑞斯的律师团队向南非比勒陀利亚法院申请修改原保释条款，虽然负责此案的检察官奈尔表示反对，但主审法官巴姆很快作出裁决：“只要皮斯托瑞斯没有被判有罪，他就是清白的，原保释条款侵犯了他的权利。”被挫败的检方拒绝就巴姆的判决对案件的影响进行评论。检方发言人说：“我们将全力准备6月的正式庭审，调查工作进行得很顺利。”

与此同时，法院还在其他三项保释限制上作出了有利于皮斯托瑞斯的判决。“刀锋战士”不会再接受缓刑监督官的定期监督，也不再受到禁止饮酒以及需要随时接受酒精和违禁药品检测规定的限制。此前另一家法院规定，如果皮斯托瑞斯在另一起案件中受到涉嫌袭击妇女的指控，那么就视为其违反了保释条件。不过巴姆认为这样的规定是“虚假的”，因为它违背了南非宪法赋予皮斯托瑞斯的无罪推定权利。

在皮斯托瑞斯的律师罗斯看来，“刀锋战士”完全是“没有威胁”的，而且，一直限制着他的行动，可能会对他的心理造成更严重的影响，甚至不排除自杀的可能。罗斯还表示，皮斯托

瑞斯不会利用获准出国的机会潜逃。

能否重返赛道要看状态

当然，皮斯托瑞斯获准出国是有条件的，当他人在南非时，他的护照由一家法院保管。如果他要出国，必须在动身前至少一周提供具体的行程表，还要在回国后的24小时内向法院

递交其旅行文件。

能够出国，就代表“刀锋战士”可以比赛了。国际田联早就表过态，只要刀锋战士能达到参加8月田径世锦赛的要求，他就可以参赛。“基于法官的裁定，如果皮斯托瑞斯符合参赛资格，那么世锦赛当然能被列入考虑范围内。”皮斯托瑞斯的经纪人齐尔说，法官的判决是“公

正的”。

不过，皮斯托瑞斯能否重返赛场，关键在他自己。无论他能否在6月的正式庭审后自由从法院走出来，皮斯托瑞斯现在的状态却肯定是一落千丈。他上一次参赛，还是去年9月的伦敦残奥会男子400米决赛。据他的经纪人齐尔说，“刀锋战士”已经有大约9个星期没有参加

任何训练或者“看见跑道”了。

目前，距离最近的一项国际比赛是5月25日在曼彻斯特举行的田径赛，皮斯托瑞斯能否参

加，取决于他状态的恢复速度。（彭晗）

相关

前女友家人：这是在亵渎法律

本报讯 在获悉“刀锋战士”得到这份形同虚设的新保释条款后，皮斯托瑞斯前女友斯腾坎普

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的家人伤心欲绝。斯腾坎普的叔叔迈克尔·斯廷坎普在接受采访时表示：“这是一个有钱就可以摆平任何事的社会，哪怕是他杀了人，也可以依靠律师来获得保释，甚至还能影响法官，作出和之前大相径庭的判决。我们太伤心了，这完全是在亵渎法律，无法想象这样一个暴徒不接受法律的制裁会是怎样的一种结果。”（彭晗）

观察

“刀锋”为何被宽待？

涉嫌谋杀的皮斯托瑞斯不仅获保释，还进一步被允许出国，这在大多数人看来似乎有点夸张。究其原因，“刀锋战士”的律师团的确厉害，他们充分利用了对皮斯托瑞斯有利的法律条

款，使新保释条款看起来合情合理。

事实上，“刀锋战士”律师团给出的理由只有两条：第一，“刀锋战士”花费了数额巨大的律师费用，而他现在并没有其他收入来源，他需要适当恢复训练和参加比赛来获得酬劳来养活自己；第二，由于他的知名度以及国际影响力，他不可能在众目睽睽之下潜逃。果然，两条理由均被南非当地法院采信，“刀锋战士”也因此获得了相当宽松的新保释条款。（彭晗）

微言

@李靖009：利用法律条款，让人一点办法都没有，不得不说，刀锋战士的律师团真是高。

@liveELS：真是有钱能使鬼推磨，很难说刀锋战士的团队有没有和法官达成一致。

@昨夜是我：一步一步的，现在都这样了，无法想象几个月之后的正式审讯会是怎么样，会一边倒吗？

@其实不想走L：悲哀，真是悲哀。就算他能重返赛场又怎样，他已经失去了大家的信任，他现在不过是个杀人嫌疑犯，之前的光环，早已被他的嘴脸所抵消。

>>>点击进入刀锋战士枪杀女友专题国际田联：刀锋战士若获资格 可参加世锦赛 据BBC中文网报道，国际田联表示，获得保释的南非残奥运动选手皮斯托瑞斯如果取得资

格，可以参加今年的世界锦标赛。

刀锋战士目前已拿回了自己的护照

中新网3月29日电 据BBC中文网报道，国际田联表示，获得保释的南非残奥运动选手皮斯托瑞斯如果取得资格，可以参加今年的世界锦标赛。

本周四(3月28日)，南非法庭裁决被控枪杀女友的皮斯托瑞斯可以有条件的离境、参加国际比赛。国际田联随后作此表态，并表示“基于在证明有罪之前就是无罪的原则，他(皮斯托瑞斯)可以参加比赛”。至于皮斯托瑞斯是否可以参加其他的国际比赛，国际田联的发言人表示，将由比赛的主办单位决定，而不是由国际田联决定。皮斯托瑞斯的律师说，皮斯托瑞斯是否参加今年八月莫斯科田径锦标赛完全取决于他本人。

被称为“刀锋战士”、双腿截肢的皮斯托瑞斯对南非法庭在2月22日所作的保释裁决提出抗辩，要求放宽管制条件。根据当时保释时做出的规定，皮斯托瑞斯必须每周两次向警察局报到、不准饮酒并且必须强制接受药物和酒精检查，除了交出护照之外，他也不准返回普勒陀利亚的住所、不准接近相关证人。在做出最新裁决的时候，南非高等法院的承审法官形容不让皮斯托瑞斯参加比赛是“错误的”，一些对他的管制措施侵犯了他的“隐私权”。

2月14日“情人节”当天凌晨，皮斯托瑞斯被控在家开枪打死女友斯蒂恩卡姆帕。皮斯托瑞斯一度面临“谋杀”罪名的指控，但他矢口否认，称误将女友当成入室抢劫的劫匪。

26岁的皮斯托瑞斯在去年的伦敦奥运会上成为第一位参与奥运田径比赛的双腿截肢运动员，并在残奥会上夺得T44级400米跑金牌，刷新赛会纪录。李艳凤：全运后将休息调整 着

力解决个人问题

田径世锦赛铁饼冠军李艳凤透露自己会在全运会结束后先休息一段时间，着力解决个人问题，然后再视伤病情况决定是否坚持到2016年里约奥运会。

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李艳凤接受采访

体育3月30日北京讯（记者车莉）北京时间3月29日下午，世锦赛冠军李艳凤与史冬鹏、苏炳添等中国田径队队员作为形象代言人，参加了由台玲电动车支持的“台玲正能量，鼎定新格局”新闻发布会。在接受记者采访时，李艳凤透露自己会在全运会结束后先解决个人问题，然后再视伤病情况决定是否坚持到2016年里约奥运会。

李艳凤的最好成绩是大邱世锦赛的铁饼冠军，伦敦奥运会上因为对手被查出服用禁药，她由铜牌递补为银牌。当时，俄罗斯选手皮夏尔尼科娃以67米56的成绩获得铁饼亚军，李艳凤夺铜，不过奥运会后俄罗斯人被查出使用禁药成绩被取消。目前李艳凤还在等待国际田联

和国际奥委会给一个最终的说法。

“现在还没有接到正式通知换牌子的问题，前段时间网上一直在报道，俄罗斯运动员兴奋剂检测呈阳性的问题，那么她在这期间也会有个申诉的问题，还要等候结果。”李艳凤表示，国家体育总局和田径管理中心这边还没有正式通知，还是需要国际田联或者国际奥委会给个

最终的说法。

作为世锦赛卫冕冠军，李艳凤对今年的世锦赛自然也格外看重。“目前，我是受伤在恢复的阶段，也在找医生积极地治疗，尽快地把伤病恢复过来。今年8月有世界田径锦标赛和全运会的任务，目标就是今年最重要的两个比赛取得好成绩。”李艳凤说，“伤病也是运动员在成绩上升阶段的一个阻力，希望自己能够健健康康地把训练计划能够完成，希望全运会取得好

成绩。”

回顾伦敦，展望里约，李艳凤表示：“伦敦奥运会发挥了自己比较高水平的成绩，确实我的实力不如一些欧洲选手实力强，也在这种比赛中看到了自己的不足，增添了信心，那么2016年里约奥运会，中国铁饼队也在积极备战，希望能取得好成绩。对于我自己来说，如果伤病问题解决了，我还会坚持。三年之后对我来讲难以预料，三年之内能做的就是不断给自己增

强最大实力。”

“全运会之后我需要调整一段时间，解决一下个人问题。”李艳凤笑着透露说，“个人问题解决后，更能全身心地投入训练。” 轮椅女孩卢凡：完成每天的训练就是实现梦想

说起时兴话题“中国梦”，卢凡说：“开始训练以后就没想那么多，就是想把每天的课程完成，然后就是完成明天的课程。”

新华社北京4月22日体育专电（记者王春燕）尽管在22日结束的T53级女子400米轮椅竞速比赛中发挥得并不好，但湖北女孩卢凡并没有显得很沮丧或“压力山大”。

在中国残疾人体育运动管理中心举行的2013年中国残疾人田径公开赛上，很多人和卢凡一

样，在赛场外等待着比赛成绩。

“影响的因素很多，运气也很关键”。作为2010年广州亚洲残疾人运动会上该项目的铜牌得主，卢凡这一次“没有跑出平时的训练水平”。

“以前一百米、二百米、四百米都不用戴头盔，今年的新规则是全部要戴头盔。我们就是向别人借的，头盔大，就一直往下掉，会挡眼睛，就会影响成绩，至少影响一两秒。哎呀，急死我了！”卢凡说话的速度很快，像“倒豆子”似的把对头盔的“埋怨”一股脑儿地倒出来。据卢凡自己说，她平时的训练成绩应该在1分钟左右。

中国残疾人体育运动管理中心的场地设备堪称一流，但对于在一个磨平了的训练场练习惯了的卢凡来说，“（北京）这个场地颗粒大，会觉得有阻力，对手臂的要求会高”。

抱怨归抱怨，但卢凡觉得，比赛是公平的，场地、头盔对自己的影响和对其他选手的影响

都一样，“还是努力比好后面的比赛吧”。

说起时兴话题“中国梦”，卢凡却说自己并没有梦想。看着记者一脸疑惑的表情，卢凡瞪大了眼睛，再次强调：“真的没有。开始训练以后就没想那么多，就是想把每天的课程完成，C1c降温工程

然后就是完成明天的课程。”尽管今年才21岁，卢凡却像历尽沧桑般地说，“不切实际的想

法没有用，还是把现实的事做好吧。”

快到中午时，卢凡和队友准备离开赛场，在跟记者道别前，她却轻轻地讲起自己小时候的梦想：“小的时候我其实想学钢琴来着，后来慢慢地就不去想了，现在就是把每天的训练做

好就好了。”

午饭结束后，记者看到了卢凡的成绩：1分04秒84，这比她平时训练的成绩慢了不到5秒。（完）曝刘翔无限接近退役 不宣布因田管中心怕担责

刘翔的商业合同都是田管中心操办，刘翔本人、教练、上海体育局方面只参与分成。也就是说，刘翔宣布退役后由此可能造成的违约责任，恐怕要田管中心承担。

刘翔商业合同分成

孙海平表示，刘翔将缺席今年所有的比赛，再次引发刘翔退役的猜想。自从春节后，“刘翔退役”的信号不时传来，上海体育局、刘翔的医生、父母、启蒙教练，所有与刘翔密切相关的人，均对外放出了刘翔可能退役的信号。日前，有知情人士告诉本报记者，迟迟不宣布退役，是因为刘翔的商业合同年底才到期。但所有信号都表明，30岁的刘翔复出的可能性已

经越来越小。

蓝色预警 >>上海体育局首次官方表态 时间：2月11日（大年初二）大年初二，上海市体育局局长李毓毅在接受采访时，首次发布有关刘翔退役的官方信息。原声回放：“刘翔春节过得很好，在那里（美国）不仅仅是养病，还在学管理、学外语。他感觉这次去美国做康复治疗对他的人生道路也是个新起点，他现在已经是体育局的团委副书记了，我在电话里也跟他讨论过，怎么进一步来做青年工作、运动员工作。希望他能很好地结束运动生涯，迈入新征程，但最后究竟怎么发展，还要看恢复情况和他的意愿。” 信号解读：“人生新起点”、“迈入新征程”……李毓毅的确没有说刘翔将马上退役，但至少透露出刘翔为退役后的人生规划提前做准备了，而且李局长还与刘翔交流了如何做好青年工作，这些信息其实都在暗示刘翔将离开赛场，只是没有明确而已。但田管中心在3月份称，刘翔正在为复出做最后努力。黄色预警 >>康复医师建议退役 时间：2月19日 当日，刘翔的康复医师、美国人伍迪·艾伦称“刘翔该退役”的声音见诸报端。值得注意的是，这次是《体坛周报》头版头条刊发。原声回放：“从医生的角度看，我建议他退役，因为以他这样的情况已不适合再坚持职业生涯。健康人的跟腱舒展而平坦，而刘翔的跟腱因为几度受伤已经像被揉成一团的纸团一样充满褶皱，即使是最好的康复手段也无法帮助他恢复成一张平整的纸。在我看来，他如果一定要选择复出，也很难跑出好成绩了。即使康复了，等他到了晚年依然会受其所累。” 信号解读：美国康复专家提供了刘翔该退役的一个新证据，那就是，康复已无法保障刘翔回到巅峰状态。其实，这是刘翔可能将退役的医学层面的最关键证据，但在随后的多次报道中，这条信息却被外界忽视。橙色预警 >>启蒙教练、家人声音 时间：2月20日 就在伍迪·艾伦建议刘翔退役消息发布后的一天，刘翔启蒙教练方水泉透露，刘翔与父母商量，准备退役。原声回放：“家里人几乎确定的是，今年的全运会刘翔没办法参加了，而明年就将进入下届奥运的备战年。刘翔已经三十岁了，手术对他职业生涯来说是致命的。这次的手术与上次是两个截然不同的概念，这次是跟腱断了……毫不夸张地说，任何一名跨栏运动员，无论他是欧美的还是亚洲的，只要是跟腱断裂，基本就宣布告别体坛了。即便可以重回赛场，成绩也不可能太好，也就在13秒50左右晃，这样的成绩对于刘翔这样的高水平选手来说毫无意义，所以我特别理解他家人想让他退下来的想法。” 信号解读：其一，“今年的全运会刘翔没办法参加了”，后来被证明是真实的；其二，“任何一名跨栏运动员……只要是跟腱断裂，基本宣布告别体坛了”；其三，“（刘翔）家里人想让他退下来”。这次释放出的刘翔退役信号，更加强烈和明确。但随后刘翔父母称，并未劝刘翔退役。红色预警 >>孙海平首度表

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态 时间：4月9日 本周二，国际田联钻石联赛上海站组委会公布了首批参赛运动员名单，正在美国疗伤的中国“飞人”刘翔榜上无名。教练孙海平表示，刘翔因为康复治疗，很可能缺席今年所有赛事。原声回放：“刘翔不仅不会参加今年的上海站的比赛，整个2013年，刘翔都不会复出参赛。刘翔一直在进行康复，但这个过程是很缓慢的。从方方面面来讲，大家都希望他彻底把这个伤养好。刘翔要参加比赛，必须先要参加训练。他现在还不能正常地进行训练，所以参赛也就无从谈起了。” 信号解读：除了“整个2013年，刘翔都不会复出参赛”外，孙海平透露了一个重要信息，那就是刘翔何时能够恢复训练仍是未知的。刘翔复出的日期越推迟，其实距他宣布退役的时间越迫近。明年，刘翔毕竟31岁了。为什么说刘翔复出 几无可能 两次手术后康复对比 刘翔不说退役，就存在着复出的可能。但随着时间的推移，这种可能越来越变成不可能。2008年8月8日，刘翔在北京奥运会上因伤退赛，只是做了一个小手术，重返赛场足足用了13个月的时间，再次跑入13秒，更用了4年的时间。如今，刘翔已经30岁，在伦敦奥运会上的伤比起北京奥运会更严重，刘翔复出到底凭什么？我们比较刘翔两次负伤手术后的康复过程，看看刘翔这次复出可能性的微乎其微。神奇的复出 ——2008年12月至2009年5月 2008年12月5日 在美国接受手术，取出一根骨刺和三个钙化点。手术后两个小时，刘翔首次下地，手术后24小时，刘翔下地三次。2009年1月 手术后一个月扔掉拐杖，独立行走，开始在室内进行康复性训练。2009年2月 在美国一所大学田径场，首次公开亮相，进行室外慢跑训练，比原计划提前一个月，刘翔没有穿钉鞋。2009年3月8日 赴美手术三个月后回国。回国意味着刘翔减少康复训练，加大专项训练。根据美国的康复师介绍，刘翔恢复了80%，可以全面投入训练。2009年5月25日 刘翔在上海训练莘庄基地首次穿钉鞋训练，这意味着刘翔已经康复，全面恢复到专项训练中。艰难的康复 ——2012年至今（2013年4月）2012年8月9日 在英国惠灵顿一家私立医院接受跟腱手术，手术成功。2012年10月25日 赴美康复三周，手术两个多月后才扔掉拐杖，恢复独立行走。2012年12月26日 媒体披露，刘翔可以完成简单的慢跑训练。同时，还透露，刘翔完全康复至少需要8个月。2013年4月9日 孙海平透露，刘翔仍在康复中，无法恢复训练。没有训练保障，比赛就无从谈起，并发布刘翔将缺席今年所有比赛。小结： 北京奥运会后，25岁的刘翔手术后两小时可以下地，一个月后扔掉拐杖，两个月后恢复室外训练，5个月后穿上钉鞋恢复专项训练，13个月后重返赛场。从目前对比看，刘翔在2008年的康复比预想的要快，这是由于刘翔做了小手术，而且正值竞技生涯的黄金岁月，但即使这样，刘翔也用了4年时间才重返巅峰。而今，刘翔的康复比起北京奥运会康复要缓慢许多，而且跟腱断裂对他运动机能的影响是无法弥补的。刘翔不是没有可能重返赛场，但可以肯定，刘翔重返赛场后已不可能重返巅峰。刘翔已经不可能再创造奇迹了，既然如此，刘翔越推迟复出的期限，实际上距他宣布退役时间越近。是否宣布退役各方态度为何不同 ——“辟谣”背后的利益关系解读 今年以来，每当有刘翔将退役的传闻发布，就必然有辟谣的声音出现。然而同为辟谣却微妙地呈现出不同的态度。我们发现，体育总局田管中心、刘翔父母坚决否认刘翔将退役。刘翔的教练孙海平、上海体育局态度超然一些，刘翔的美国康复师，启蒙教练则直言刘翔该退役。从年龄到伤情后缓慢的康复过程，刘翔选择退役其实是个常识问题，为何又成了一个谜呢？ 田管中心 是刘翔商业合同签约主体 伦敦奥运会期间，刘翔身上一共有运动品牌、电脑、银行、饮料、汽车、服饰等17个大品牌的签约合同，据悉，总价值达到10亿元。日前，一名知情者向本报记者透露，刘翔签约的商业合同中，有的合同要等到今年年底才到期。“刘翔如果今年宣布退役，钱拿不到手，恐怕还有违约责任。”刘翔的商业合同都是田管中心操办，刘翔本人、教练、上海体育局方面只参与分成。也就是说，刘翔宣布退役后由此可能造成的违约责任，恐怕要田管中心承担。因而，在辟谣方面，田管中心的态度最坚决，今年3月份在福州出席2013年中国田径协会跳远培训班的国家体育总局田管中心副主任冯树勇对刘翔的退役传闻做出

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回应：“到目前为止，有关方面还没有收到任何有关刘翔的退役申请。刘翔在美国的康复训练还是比较辛苦的，他正在为复出做最后的努力。一些媒体说他要退役是在炒作。”在冯树勇这番话中，不仅否认刘翔将退役，还说刘翔有可能复出。父母与刘翔 是最大受益者 刘翔父母为何对外也坚决否认刘翔退役之说呢？这恐怕与刘翔商业合同中分成有关。按照体育总局有关规定，刘翔商业合同利益分成比例是，田管中心和刘翔教练各占15%，上海体育局也只占20%，刘翔本人拿走50%。刘翔拿最多的一大块，若宣布退役可能造成的损失，刘翔也应该最多。因而，刘翔的家人辟谣的态度如此坚决，也就不难理解。当然，我们也不能排除刘翔迟迟不宣布退役，是他心里依然热爱跨栏这项运动，还是希望积极康复、期待重新回到赛场，让自己在跑道上退役。如果复出彻底无望，再宣布退役。所以目前他一边康复，一边学习管理学知识，并在退役传闻上，其本人始终保持沉默。无全运无奥运 上海体育局态度超然 作为利益一方的上海体育局态度超然，也很好理解，刘翔商业利益分成，上海体育局既不拿大头，也不承担退役后可能造成的违约风险。更何况，作为地方体育局，与刘翔发生利益联系最紧密还是奥运会和全运会成绩。刘翔若能在奥运会和全运会夺得金牌，不仅刘翔获得奖励，刘翔的教练、一些主管领导都有奖励。如今，刘翔已经确定不参加今年全运会，2016年奥运会更没法奢望夺牌，上海体育局方面自然不会在乎刘翔是否复出。刘翔教练孙海平也属此类情况，至于刘翔启蒙教练和美国康复师直言刘翔将退役，就更好理解

了。

60岁李战哲坚持长跑40年 入选波士顿环城赛

波士顿国际马拉松环城赛要求选手报名成绩在3小时50分之内才有资格参赛。中国土木工程集团公司干部、60岁的李战哲荣幸入选今年美国波士顿马拉松全程（42195米）男子组比赛。

本报讯 自1897年创立一年一度的第117届美国波士顿国际马拉松环城赛定于4月15日开赛。该赛事要求选手报名成绩在3小时50分之内才有资格参赛。中国土木工程集团公司干部、60岁的李战哲荣幸入选今年美国波士顿马拉松全程（42195米）男子组比赛。李战哲业余坚持长跑40多年，曾连续11年获海淀区元旦长跑赛冠军，多次进入北京春节环城赛前十名。多年代表北京队参加北京国际马拉松赛。1988年代表北京队参加日本东京都国民健康杯公路越野赛并获得男子中年组第五名；最近几年，他又陆续参加了上海、澳门和日本东京等国际马拉松大赛，均取得良好成绩。

中新社华盛顿4月15日电(记者 吴庆才)美国总统奥巴马15日在白宫就当日发生的波士顿马拉松赛爆炸事件发表讲话，誓言将对事件追根究底，将凶手绳之以法。

奥巴马在简短讲话中表示，我们仍然不知道是谁制造了这次爆炸事件，为什么制造这次事件。在我们掌握所有事实之前，人们不应妄下结论。

但是，他强调，我们会追根究底，找出谁干了这件事，为什么他们要这么做。任何应该对此事负责的个人和团体都将感受到正义的全部份量。

奥巴马表示，他已经下令调动所有联邦政府资源，以帮助州和地方政府保护美国人民，同时在全美国增加必要的安保措施，并调查事件原因。目前联邦调查局局长米勒和国土安全局局长纳波利塔诺正在调动适当的资源参与事件的调查和应对。

奥巴马还在讲话中强调国民的团结。他说，他已经与马萨诸塞州州长德瓦尔·帕特里克和波士顿市长汤姆·梅尼诺通过电话，向他们清楚表明：“所有美国人与波士顿人民站在一起。”同时，他也向国会两党领袖更新了事件的进展。

“在像这样的日子里，不分共和党人和民主党人，我们是关心同胞的团结的美国人。”奥巴马说。

奥巴马还指出，波士顿是一个坚韧不拔的地方，它的人民也是如此，他对波士顿作为一个

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骄傲的城市将齐心协力、相互照顾、勇往直前“超有信心”。

他还向爆炸事件中的受害者家庭表达“深切思念和祈祷”，同时向迅速而专业地参与应对这场悲剧的波士顿警察、消防队员、国民卫队等致敬。

最后，奥巴马还承诺，一旦掌握更多爆炸事件的信息，他的团队将会及时向外界通报，但目前还处于调查阶段。

鲍威尔遭赞助商暂时抛弃 若确认服药终止合同

盖伊和鲍威尔发生兴奋剂丑闻，他们的赞助商也纷纷出面表态。继盖伊遭阿迪达斯解约之后，来自牙买加首都金斯敦的消息称，李宁公司也暂停了对鲍威尔的赞助。

盖伊和鲍威尔发生兴奋剂丑闻，他们的赞助商也纷纷出面表态。继盖伊遭阿迪达斯解约之后，来自牙买加首都金斯敦的消息称，李宁公司也暂停了对鲍威尔的赞助。

公开消息显示，鲍威尔和李宁品牌的合作自2010年开始，两次刷新世界纪录、60多次跑进10秒大关的他任李宁“跑步”系列产品代言人。今年5月，李宁公司还推出了鲍威尔款T恤，其宣传语是“速度就是一切”。兴奋剂事件并非鲍威尔和李宁的合作首次遭遇危机，伦敦奥运会，肌肉拉伤的鲍威尔在百米决战中退赛，李宁公司创始人李宁力挺牙买加人，称鲍威尔3次踏上奥运会决赛跑道已难能可贵。

来自金斯敦的消息称，兴奋剂丑闻曝出后，李宁公司也采取了行动。该公司在一份声明中称“尊重鲍威尔一直以来的努力和成就”，但考虑到禁药丑闻会影响品牌，决定暂停对牙买加人的赞助。因为鲍威尔的B瓶尿样结果尚未公布，李宁公司也留有后手，一旦鲍威尔被确认使用禁药，双方的合作将立即终止。不过，记者在李宁官网和官方微博并未发现有关鲍威尔的消息。

波士顿爆炸案爆炸源揭晓：装满榴弹电压力锅

随着警方对波士顿爆炸案的持续调查，有越来越多的细节开始显现。有调查人员表示，嫌犯使用的炸弹是装满了榴霰弹的电压力锅，该“巨型炸弹”被装在背包中，并且由定时器进行控制。

波士顿惨案遇难者确认 炸弹由压力锅改装时长：1’28’’

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波士顿惨案遇难者确认 炸弹由压力锅改装收

北京時間10月2日凌晨消息，媒體周二分析文章指出，美國政府在新財年開始的第一天出現瞭近二十年以來的首次關門，美國國會議員們和白宮方面繼續開展著一場長期戰鬥，沒有任何和解的跡象，增加瞭政府將會在一場更大的，圍繞財政部借款以支付政府賬單能力的戰鬥之前持續癱瘓的可能性。

共和黨方面指責參議院民主黨人不願意就結束導致聯邦機構在新財年開始時停止很多活動並要求超過80萬雇員無薪休假的對峙進行談判；奧巴馬總統則是將罪過推到眾議院的共和黨一方。

奧巴馬在中午於白宮玫瑰園參加活動，標志一個美國民眾可以在線選購健康保險的市場啟動。他在發言中說，“他們因為意識形態的征伐而關閉瞭政府，來抵制數千萬美國人得以獲得可負擔的健康保險。換句話說，他們要求我們為他們盡職工作支付贖金。” 與此同時，美國從5月以來一直小心翼翼的根據16.7萬億美元的債務上限來運作，如果無法獲得限額的提升，未來兩周可能開始遇到支付賬單的困難。參議院的共和黨領導人和兩名民主黨助理表示，來臨的債務上限大戰增加瞭非必需的聯邦政府機構可能維持關門，一直到國會議員們同意如何增加借款上限為止的可能性。

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共和黨在參議院的領導人，肯塔基州議員米切-麥克康納（Mitch McConnell）在結束黨團閉門會議之後表示，“我也希望能夠在提高債務上限之前解決當前的問題，但是目前我也還不清楚何時這個問題可以得到解決。”

一名民主黨的參議員助理說，“這增加瞭兩個問題同時得到解決的可能性。” 隨著幕後的註意力轉移到為政府融資以及防止美國債務違約這雙重的任務之上，國會的共和黨人也準備對三組提案進行表決。這些法案希望恢復老兵相關服務的融資，為國傢公園提供資金並允許華盛頓特區的學校使用本地資金來繼續運營，同時也為其他服務提供直到12月15日的運營資金。

共和黨議員表示，他們希望在未來幾天提出類似的法案，但是民主黨的參議院領導人否認會批準任何短期的開支法案。參議院多數黨領袖，內華達州民主黨人哈利-裡德（Harry Reid）在參議院的發言中說，“現在他們試圖挑出他們希望政府還能繼續運行的幾個部分。這是很不嚴肅的。政府已經關門瞭，如果他們以為可以回過頭來在這個問題上挑釁我們，這不會有作用的。”

奧巴馬總統還在玫瑰園的發言中指責共和黨人應該為政府的關門負全部責任，稱一個黨派的一小部分人因為意識形態上的需要而把整個國傢扣為人質。他說，“這個共和黨造成的政府關門原本不會發生。他們關閉瞭政府隻是因為想要意識形態上的十字軍東征。”

奧巴馬呼籲眾議院共和黨人為聯邦政府提供資金，並結束這種部分關門的狀態。他說，共和黨人把對醫改法的攻擊當作瞭整個議程的中心，但是這個法案將會“一直存在”。（孔軍）

奥巴马政府的对台政策走向 篇5

拉美所课题组

一、拉美地区进入新一轮经济增长周期，中国企业应把握机遇

2005年，拉美地区的GDP总额23000亿美元左右，人口为5.35亿左右，人均GDP约4300美元，形成了18000亿美元的消费市场和5000亿美元的进口市场。2006年~2010年将是拉美地区新一轮经济增长周期，年经济增长率将为3%~4%。新一轮经济增长会给中国企业带来三大机遇。

第一，贸易机遇。中拉贸易已连续几年保持25%以上的增长速度。2005年，中拉贸易额预计为480亿美元，2006年可达到600多亿美元。

第二，投资机遇。2006年~2010年将是拉美地区自1960年以来的第三个投资增长周期，设备更新和厂房改造将是新增投资的一个重点。墨西哥的客户工业和南部美洲（特别是巴西、阿根廷）的工业企业，其大部分机械设备需更新换代。

第三，市场机遇。2004年~2005年，被长期压抑的消费开始释放出来，整个地区的内部消费趋于旺盛，需大量进口中间产品、零配件和普通消费品。

二、中国企业进入拉美市场面临的主要障碍

第一，普遍性障碍，即中国企业实施“走出去”战略进程中面临的普遍性障碍，如经济实力较弱，竞争能力较小，在开放程度和国际化程度相对较高的拉美地区，显得力不从心；品牌知名度不高，市场开拓难度较大；消费者对中国企业生产的商品存有一定程度的偏见，认为中国企业生产的产品就是便宜货，优质优价的中国产品，较难被拉美地区的消费者广泛接受；中国企业之间、华人华侨之间在一定程度上存在着无序竞争甚至是恶性竞争，等等。

第二，知识障碍，即缺乏对拉美市场的认识和了解。同对欧、美、日等的认识相比，中国企业对拉美的了解远远不足，特别是对拉美地区的产业环境、市场环境、法律政策、工会及劳工政策、投资政策、企业文化、消费文化等缺乏系统的认识和了解。

第三，贸易障碍，即中国企业向拉美地区出口面临的天然性障碍和制度性障碍。距离较远是天然性障碍，在一定程度上影响着人员往来和货物运输，贸易的时间成本和运输成本相对较高。反倾销和“特保”措施是制度性障碍。巴西、墨西哥、阿根廷3国是对中国商品滥用反倾销和“特保”措施的代表，其行为在拉美地区（甚至在其他发展中国家和地区）产生了不良影响，阻碍着中国企业向拉美地区的正常出口。一些受害的中国企业（特别是中小企业）和华人华侨被迫采取非正常手段进行出口，致使局面有进一步恶化的趋势。

第四，投资障碍，即经济风险和政治风险。经济风险表现为投资环境复杂。拉美地区经济增长速度相对较慢且起伏不定,美、欧、日的资本已在拉美地区居主导地位。在南美洲，西方发达国家的资本在金融、贸易服务、通讯、矿产和能源等领域居主导甚至垄断地位；在墨西哥、中美洲、加勒比地区，美、欧、日、韩等的跨国公司在出口加工工业（特别是汽车、电子、纺织和服装等行业）、金融、贸易服务等领域居主导甚至垄断地位，银行和保险业对中国企业开拓拉美市场的支持力度还不充分。政治风险主要表现在两大领域。一是代表弱势产业的政客和媒体，鼓噪“中国威胁论”，极力主张限制中国商品和资本进入。二是在矿产、能源等自然资源领域的投资，其政治敏感性更高，较容易受东道主国内部政治、双边关系、国际政治等因素的影响，如中国与拉美国家在自然资源领域的合作引起了美、日的高度警惕和干扰。

第五，经营障碍，即经营风险很大。据了解，中国在拉美地区投资的项目，大部分经营不善，亏损严重，惊呼受骗。主要的经营风险有三个。一是市场营销风险，拉美地区有分期付款的消费传统，中国企业短时间内难以适应，因此，在分销环节存在着一定程度的货款流失。二是劳工风险，企业文化和用工制度与我国差异较大，许多企业因劳工问题陷入困境甚至倒闭。三是法律风险，不知不觉中就违反了当地法律，给日常经营带来很多困难和麻烦。

三、政策思路

第一，中国与主要拉美国家之间进行双边或多边局部自由贸易安排，确立明确的贸易争端解决机制，减少或局部消除制度性贸易障碍。中国与智利签订的自由贸易协定，从内容来看，是一项双边局部自由贸易安排，它开启了中国与拉美国家的局部自由贸易之门。美洲自由贸易区的谈判进程暂时受阻，为中国与拉美国家的双边或多边局部自由贸易安排提供了较好的机遇。中拉之间的互补性较强，即使是墨西哥、巴西等与中国具有一定程度竞争的国家，也有许多互补性很强的合作领域。因此，在认真研究和分析的基础上，本着优势互补、求同存异、制度创新的原则，中国与其它拉美国家签订自贸协定是完全可行的。继智利之后，巴西、阿根廷、墨西哥等其他拉美大国均可作为中国在拉美地区的自由贸易协定国。相比较而言，与墨西哥进行自贸谈判、签订自贸协定的战略意义较为突出。近来，墨西哥学者开始关注中墨两国的自由贸易问题，并提出愿与中国学者共同研究这一问题。

第二，积极参与美洲地区的一体化进程，为企业进入拉美地区打造良好平台。欧、美、日等发达国家的经验表明，一个国家的企业要成功地进入拉美地区，政府首先要有所作为。研究表明，美洲地区的一体化（其最终结果极可能是美洲自由贸易区的建立）会给中国带来更多的机遇。在推进美洲地区一体化进程方面，中国与美国、墨西哥、巴西等国家较少利益冲突，经过协商和协调，可达成共同的目标。拉美地区的基础设施已对外开放并鼓励外资进入，但由于风险较高，所以欧美资本尚未大规模介入。我国可以劳务换资源、以劳务换市场的特殊安排，来规避和降低风险，即：我国输出资金、部分设备和劳务，在南部美洲地区换回战略性自然资源，在巴拿马运河以北的拉丁美洲地区，换取中墨自由贸易安排和与中美洲国家的外交关系，进而获取相应的市场。第三，鼓励和支持企业“集团军”式地进入拉美地区，提高综合竞争能力和抗风险能力。政府要发挥好组织功能、引导功能和服务功能。组织有实力、信誉好的企业，按照市场机制组建企业团队；引导企业的局部利益与国家的战略利益相结合；在信息、融资和投资保护等方面，提供及时、优质的服务。跨国公司在拉美地区的投资战略可分为三大类。第一类为资源寻求型投资战略，其主要投资地是安第斯集团、阿根廷、智利等，主要投资领域是石油、天然气和矿产部门等。第二类是市场寻求型投资战略，主要投资地有巴西、阿根廷、墨西哥等拉美地区大国，主要投资领域有金融、通讯、能源等部门。第三类是效率寻求型投资战略，主要投资地是墨西哥和加勒比地区，主要投资部门有汽车、电子、服装等。不同类型的投资战略，其特点和要求有所不同。企业要认真研究，慎重决策，充分准备。

中国企业要想打开拉美市场并不是件容易的事情。

据《中华工商时报》报道，中国国家主席胡锦涛本月11日开始的“拉美之行”，将国人对拉美地区的注意力由前一阶段的“拉美化”转移到“拉美机遇”上。

中国社会科学院拉美所副所长江时学对此表示，拉美拥有丰富自然资源，市场庞大，但打开拉美市场并非易事。

江时学介绍说，中国经济的快速发展，对能源产生巨大的需求，而拉美国家拥有丰富的自然资源，除了森林资源以外，该地区还有丰富的矿产资源，有些矿物的储藏量甚至居世界前列。

“可以这样说，在能源领域里，中国所缺少的一切资源，拉美都具备。从大豆到羊毛，从木材到石油。”

江时学介绍，最近几年，中国和拉美一些国家开始在能源领域进行合作。譬如中石化在委内瑞拉投资已有一段时间。

江时学认为，拉美国家在世界市场上的这种“原料基地”和初级产品“供应者”的地位不容低估，中国经济快速发展所需的大量资源，完全可以从拉美进口。

江时学同时表示，中国企业可以在拉美找到商机。

“拉美有5亿多人口和将近2万亿的经济总量，这样一个庞大的市场，中国企业绝不应忽视。”江时学说。

具体来说，江时学介绍，中国的劳动力密集型产品和有一定科技含量的机电产品在拉美国家十分受欢迎，拉美很多国家每年都要从中国大量进口这样的产品。

尽管市场庞大，但打开拉美市场并非易事。江时学称双方在文化方面的差异或多或少地制约了中国企业向拉美市场的发展。

除此之外，江时学说，交通运输不便也为中国企业带来很大的不便。中国与拉美远隔重洋，迄今为止，中国与拉美尚未开辟空中直通航线。虽然中国与一些拉美国家有海上航线，但是中国的商品要穿过太平洋海运到拉美，至少需要45天的时间，而这还必须是在拉美国家的码头工人没有罢工的情况下才能实现。（南美市场开发的难点 1 2 3 4

不少外贸同行抱怨说，公司分给我南美市场，可开发一，二年感觉业务总是停滞不前，也找不到有效方法。我总结了几点，1、语言关，南美好多企业网站倒是有，但主体语言，除巴西官方语是葡萄牙语外，其余几国主要是西班牙语，用英语的公司并不多。这给业务交流带来一个大难题，如果无法沟通何谈业务。说到学习这门语言，我想很少有业务员会这样做，本身你也不知道你的业务市场在那儿能有多大量，而且公司的业务调整的话，语言又是白学了。等你学得差不多时（要很长时间），公司看无进展，“小周，你来负责非洲市场吧”，2、信息关

南美的海关，税务等信息虽间歇性可以从网络上查到，但并不如北美国家的信息资源丰富，要懂条条框框不是件容易的事，特别是清关手续，报关手续有着他独特的规定与程序，很让人抓头

3、付款关

这些国家的付款方式比较让人担心，L/C客户不做，T/T吧，他给你说国家有外汇管制，唉，做也不是，不做也不是

4、骗子关

这些国家有为数不少的骗子，让你防不胜防，一次失误可能就会让你丢掉工作。让人心里没底

爱上她，她有天生丽质；靠近她，更有黄金遍地

为什么是南美洲？

在“中国制造”不断地遭遇欧美市场的“反倾销”、“反垄断”、配额限制等种种阻击的今天，力图打破贸易壁垒寻找企业发展出路的中国企业下一个着陆点将在何处？

除了南美洲，还能是哪里？！

放眼世界，欧美市场一直是各路商家极力开拓的市场，但是，当地完善的经济和工业体系以及严密的贸易壁垒，让中国企业的准入成本及投资风险都变得十分巨大。南美洲几乎成为发展中国家的企业拓展海外市场的最后处女地。同时，拉美经济近几年发展的强劲势头已经引起了世界范围内政治家及经济学家们的高度关注。据联合国最新公布的报告显示，2004年拉丁美洲和加勒比的经济增长5.8%。经济的高速发展带来的是进出口需求猛增，而在整个南美洲除了巴西和阿根廷的工业结构相对健全以外，其他国家的工业结构还处在未完全发育状态，大量市场空白亟待填补，为发展中国家的企业创造了理想的市场机会。

另一方面，中国工业的高速发展，需要大量的原材料，如大豆、钢铁、铜、棉花、木材、鱼粉等物资。而拉美地区则正是一个库存丰富的“大货仓”。正如经济学家赵晓所言，“在复杂的国际经济贸易环境下，南美洲是中国走出去极重要的方向，因为中国经济和南美洲的经济互补性最强。”

为什么是智利？

智利被经济学家称为“拉美最稳固最开放的经济体”。据美国传统基金会报告，智利经济自由度全球排名第11位，远远高于巴西、阿根廷等国家，为拉美国家之首。在国际贸易上，智利也是全球最低关税的国家之一。智利是影响南美的3亿消费者的贸易平台和投资平台。智利的法制健全，社会环境和政治环境稳定，政策和管理透明。智利的北部经济特区伊基克是南美最大的自由贸易区，今年开始可接纳巴拿马级的巨型货轮，那里是辐射中南美的枢纽，是南美最大的物流基地。

中智两国高层领导高度重视两国的经贸合作。2005年1月中国和智利进行商洽双边贸易协议，智利成为中国在拉美启动的第一个双边贸易谈判国家。为促进两国间的贸易进展，智利国家政府及伊基克市政府特批于2005年11月举办“首届南美洲中国商品博览会”。为此拨出150万美元的专款，对周边的10个国家和100座城市进行中国商品博览会的市场推广，计划组织和吸引3万专业采购客商和30万观众来参加博览会。

为吸引更多中国企业参展，智利方面专门制定了特别的优惠政策，如：本次参展企业的商品全部享受免税待遇；展会结束后，中国企业可以得到更加优惠的准入条件，直接在伊基克贸易区ZOFRI设立公司，参展商品可直接转化成运营资本，在当地进行注册，等等。

更重要的是，智利是目前世界上参加双边和多边自由贸易最多的国家之一，它已与41个国家签订了自由贸易协定。那些在智利投资设厂的国外企业，其商品最终价格的35%在智利国内完成，即被视为“智利制造”，享受智利商品的同等待遇，可以零关税或低关税进入国际市场，回避贸易壁垒。对于意欲拓展国际市场的中国企业来说，如此良机，不可多得！！

到伊基克去，你会爱上她

伊基克市本身就是一个旅游城市，其独特的沙漠与海洋结合的完美的气候条件和独特的地理条件，使得她如一位丽质天生的佳人，让人一见倾情。伊基克近400年没有下过雨，海洋的湿润造就了这里温馨的环境，夏季温度18-27度，冬季最冷的气温也达到13-18度。一年四季，这里充裕的阳光、细腻的沙滩、舒适的宾馆以及豪华的赌场，吸引着大量的国内外游客。其独特的地理环境，使之成为世界上为数不多的极限运动集合地，每年有大量的极限运动爱好者在这里滑翔、潜水、冲浪和沙漠飚车。

到伊基克去，去体会她浪漫的拉美风情，去享受她带给你的成功喜悦。拉美

D2：古巴ＢＧ 海地Ａ 厄瓜多尔 尼加拉瓜

D1：安提瓜和巴布达 阿根廷Ｆ 多米尼克 多米尼加共和Ｂ 危地马拉

圭亚那 洪都拉斯 牙买加 巴拉圭Ｄ 圣卢西亚 苏里南 委内瑞拉Ｂ C2：伯利兹Ａ 玻利维亚 巴西 哥伦比亚 萨尔瓦多 秘鲁

C1：巴巴多斯 哥斯达黎加 墨西哥 巴拿马 特利尼达和多巴哥 乌拉圭

B2：巴哈马群岛 智利

B1：波多黎各

大洋州

D2：基里巴斯 马绍尔群岛 密克罗尼西亚 瑙鲁 帕劳 汤加 瓦努阿图 D1：斐济 巴布亚新几内亚 萨摩亚 B1：新西兰 A2：澳大利

北美洲

A2：加拿大 美国

备注：

1.Ａ------CILC(confirmed irrevocable letter of credit), 只承保可接受的买家所在国银行开具的保兑信用证方式结算的出口

B-------ILC(irrevocable letter of credit),承保IL/C以上方式结算的出口，包括IL/C,CIL/C C-------DP(document against payment),承保DP以上方式结算的出口，包括IL/C,CIL/C,DP D-------12mo，因拖欠索赔，等待期延长至１２个月

E-------SC(special conditions),特别承保条件。对于与被保险人进行首次交易的新买家，商业风险赔付比例为50%。F-------OFFC，暂停承保 G-------CBC 个案处理 2.E类国家为不予承保的国家