农田水利建设管理

农田水利建设管理（精选10篇）

农田水利建设管理 篇1

摘要：小型农田水利工程建设管理在我国农业发展过程中有着十分重要的现实意义。加强小型农田水利工程建设有助于增加农民农业收益，同时可有效改善规划区自然环境等优势。就于此，笔者展开了一系列相关论述，希望以此来落实小型农田水利工程建设。关键词：小型农田水利 工程 规划 建设管理 1 引言

随着农业经济体制改革的不断深入，小型农田水利工程在农业发展中得到了广泛的推广应用。小型农田水利属于一种特殊的生产资料，同时它也是服务于农田灌溉的人造设施工程。具有一般建设工程的自然属性，同时也兼有一般工程所常有的问题。如管理不善、投入不足、效益减少等，已成为制约当前农业综合生产能力的主要因素。尤其是近年来，随着工业化、城镇化的不断深入发展，加上全球气候逐渐变暖所带来的影响，在这一背景下加强小型农田水利建设对我国农业发展有着十分重要的现实意义。因此，迫切需要加强小型农田水利工程的建设管理，以此来确保农民农田能够获得正常的效益。小型农田水利工程规划设计 2.1 工程规划建设规模预测分析

（1）社会及国民经济发展对小型农田水利工程灌溉面积发展的基本要求。其要求必须以增收农民收入、保障粮食安全为基本前提，小型农田水利工程灌溉规划必须依照当地旱作农业发展规划所确

定的粮食生产目标为基础，以此来分析农业、农村经济发展对该工程建设的总体要求，并以此来确定与该工程相配套的小型水源工程、节水改造工程的规模及建设面积。

（2）对小型农田水利工程灌溉面积发展潜力进行综合分析。小型农田水利工程可以县为基本单位，给予水资源承载力的复核，同时从水资源的角度对水利工程灌溉面积的发展潜力进行综合论证分析，同时分析规划改造区域可供水资源量。

（3）对小型农田水利工程灌溉面积发展规模的预测分析。结合以上对工程水、土资源供需平衡的综合分析，小型农田水利工程灌溉区需建设与之配套的节水改造设施。2.2 小型农田水利工程规划设计的主要内容（1）杨水灌区的涵闸、泵站等的建设；

（2）小型水库自流灌区的固定渠道、取水枢纽以及涵闸等建筑物；（3）新建塘坝、小水池窑、提水设施等水源工程建设；（4）排涝泵站的建设；（5）灌排泵站的改造及更新。2.3 小型农田水利工程规划设计实施

（1）固定渠道需建配套设施、工程的取水枢纽改造或重建，对于涵闸完好率为50%的要给予拆除重建；

（2）水源工程的除险加固、工程改造、新建等；

（3）固定渠道续建配套设施、对工程泵站进行更新改造，对于涵闸完好率为50%的要给予拆除重建；

（4）对于完好率在50%以上的排涝泵站，给予相应的机电设备更新，对于确实需要重建的项目给予重建。3 经济效益分析

小型农田水利工程项目建设以后，与之对应的规划区内的社会效益、环境效益以及经济效益均有了十分显著增长，大大改善了农业生态环境和农业基础条件，同时有效改善了土壤结构，缩小了农民耕种风险，减少了规划区水土流失，绿化了土地，同时也改善了规划区的自然环境。为农民群众增收增产起到了良好的促进作用，减少了不必要的社会矛盾，为构建和谐社会环境提供了强有力的支持。同时也有效避免了不必要的洪水泛滥造成的环境污染等社会性问题，为实现农业现代化和农村现代化建设提供了前提保障。4 小型农田水利工程规划、管理的保障措施 4.1加强领导管理和健全管理机制

各地有关部门要将农田水利的建设列入重要的议事日程中去，要加快建立健全的组织机构，进一步落实和完善领导的责任制，让农民认识到小型农田水利工程建设的重要性。加强小型水利工程的建设，增强抵御旱涝灾害的能力是改善农业生产的基本条件，也是发展现代农业高产丰收的必要条件。在建设小型农田水利工程时，要规范项目建设的管理程序，项目的规划要合理。在工程实施中要实行统一管理，合理地规划和布局，不能盲目地建造，只有科学的管理，能够合理利用资源时，才能将农田水利工程发挥到最大效益。4.2 创建资金投入机制，强化水利工程建设的技术

在农田水利工程建设上要增加政府的投入，各级财政要设立工程建设是专项资金项目，用于农田水利工程的建设和维护上。深化水利工程供水价格的改革，为节约用水要适当增加水费的征收额度，还要按照谁投资，谁治理的原则上放宽制度，积极鼓励和引导农民资金的投入，此外要利用好新兴的政策，加大申请资金的力度，争取最大的政府的资金的投入。小型农田水利的工程建设虽然没有大型水利工程的规模大，但在技术方面却并不少于大型工程的技术含量，这一点不能忽视。

4.3鼓励全民参与水利工程的建设

农田水利作为农村经济的基础设施，必须给现代化建设提供保障和打好基础。各级水利管理部门要认真贯彻和落实水利部党组在管理中提出的政策和方针，调动各个阶层中管理人员的积极性，建立多元化和多渠道的融资体系，这也是在农田水利工程建设中的重点也是难点。要做好引导、扶持和监督服务，各级政府要从资金和政策中支持，用法律来保障资金的补助，广泛吸纳社会上投入的资金，充分调动农民群众和社会各阶层的积极性。总之，只有明确的管理主体，在采取承包、租赁和股份合作等方式，能有利于农田水利工程效益的发挥，也有利于工程资产的增值保值，更加有利于农民的增收和农村社会的稳定。

总之，农田水利属于农民农业生产过程中最基础最重要的设施，在农村经济发展中起着有着十分重要的作用，同时也是农村生态文明建设的根本支撑。因此加强全省农田水利工程建设，是着眼全局、着眼长远、着眼可持续发展的重要战略举措，同时也是社会主义新农村建设最根本的任务。农田水利工程建设任重而道远，必须长期坚持不懈的搞下去，丝毫放松不得。参考文献：

农田水利建设管理 篇2

1 我国农田水利建设现存的问题

1.1 农田水利设施年久失修

我国农田水利工程大多建于20世纪60、70年代, 大多过了工程的设计年限, 设备老化, 功能减退, 漏水、渗水现象严重, 已经不能满足现代农业发展的需求。随着城市建设及工业区的快速发展, 农田渠道损毁及断头现象时有发生, 很多地方都出现了灌溉难的现象。

1.2 农田水利工程管理薄弱

在农田水利工程管理上, 产权不明, 水利设施维护管理责任没有得到细化与落实, 农田水利工程运行起来困难重重。在一些地区, 虽然已建立起农民用水户协会, 但绝大多数没有注册, 人员多为兼职, 无办公场所和工作经费, 一定程度上影响了农田水利的进一步发展。

1.3 农民积极性不高

随着城镇化的不断发展, 大量的农民工进城打工, 导致农业人口中从事农业生产的人数骤减。加之, 农民打工的收入远比在家务农收入要高很多, 农业生产失去了原有的吸引力, 导致农民对农田水利建设的积极性不高。

1.4 多元化的投资机制尚未建立

当前, 我国的基础水利建设融资渠道单一, 过分依赖国家投资, 多元化的投资机制尚未成形。水利设施资金来源基本上依靠政府, 地方村级组织筹资渠道单一、筹资能力不强、责任意识缺乏, 在基础农田水利建设中向村民集资困难, 社会投资更无从谈起。

2 加强农田水利建设管理的有效路径

2.1 深化农田水利制度改革, 加强水利建设宣传力度

进一步深化农田水利建设工作制度改革, 做好农田水利产权制度改革, 确保农田水利工程产权明晰、责任明确、管护到位, 即农户自建自用的水利工程, 产权与管理归个人所有;受益户较多的水利工程, 可组建合作组织, 由合作组织管理, 产权归合作组织所有;经营性的水利工程, 可组建企业法人, 采用市场化运作的模式来管理或者拍卖给个人经营管理。要全面推进水利工程管理单位体制改革, 正确划分不同性质的水管单位, 实行管养分离。要高度重视水利建设, 加强宣传水利建设力度, 提高对农田水利建设重要性的认识, 做到领导到位、宣传到位、措施到位、检查到位。

2.2 加强水利建设投入力度, 完善农田水利服务建设

加大政府财政扶持力度, 灵活运用“国家为主, 农民为辅”的农田水利发展机制。应发挥政府在水利建设中的主导作用, 将水利作为公共财政投入的重点领域, 各级财政对水利投入的总量和增量要有明显提高, 区分东、中、西部不同地区, 合理确定中央与地方投资的比例;坚持城乡统筹发展, 使财力、物力等更多地流向农业;做好各项水利建设资金的管理, 确保专款专用, 提高资金使用效益。完善农田水利服务站建设, 合理核定人员编制, 尽可能实行“条块结合, 以条为主”的管理体制。积极探索“农民用水户协会”管理模式, 发挥农民自建、自管、自用的优势作用。

2.3 积极鼓励社会投资参与, 引导农民自主投资投劳

农田水利涉及广大农户, 必须积极鼓励社会投资参与。要大力支持发展民营水利, 吸收社会资金投资水利, 支持和鼓励社会力量对农村供水工程、荒山、荒坡、水库等进行经营性开发;要积极运用市场化运作的机制, 鼓励通过“谁投资、谁受益”、拍卖工程冠名权等形式, 广泛吸纳社会资金, 兴办农田水利建设。其次, 完善“一事一议”政策, 引导农民自主投资投劳。村内的农田水利建设主要通过“一事一议”筹劳、筹资解决, 跨村的小型农田水利设施建设, 可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。

2.4 提升农田水利管理水平, 加强农田水利科研管理

坚持依法治水、依法管水, 提升农田水利的管理水平。要进一步明确农田水利建设的管理体制, 严格保护农业灌溉水源和排放工程设施, 明确农村集体组织和农民群众在农田水利建设管理工作责任, 使农田水利建设和管理逐步纳入规范化和法制化的轨道。针对农村水利建设任务完成情况建立考核制度, 加强督促检查, 建立工作机制, 促进农村水利建设的持续健康发展。要加强农田水利科研工作, 多学习、借鉴国外较成熟的生态农业、节水农业等科研成果, 多推广如喷 (滴) 灌法、覆膜法及循环水培法等先进技术的应用, 加大科研资金的投入, 加强新的科研成果的开发和推广。

3 结语

加强农田水利建设是保障国家粮食安全、促进农村发展和农民增收的关键措施, 是“扩内需、保增长”的有力手段, 是“强基础、惠民生、管长远”的民生工程, 深入贯彻实践科学发展观、实现农业和国民经济可持续发展的内在要求。新形势下, 探索我国农田水利建设工作策略有积极的现实意义。

参考文献

[1]王冠军, 等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利, 2010 (05) .

[2]乔娜.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].安徽农业科学, 2011 (05) .

如何加强农田水利建设管理 篇3

关键词：农村； 农田水利建设； 管理

前言

农田水利建设是逐步改善农业生产条件，保证农业稳步发展的重要措施。实践证明，只有搞好农田水利建设，才能提高农业生产，才能提高农业的抗灾能力，因此必须在做好农田水利建设的同时，加强农田水利建设的管理。但我国农田水利设施还很薄弱，骨干工程大多建于20世纪60年代前后，当时建设标准低、配套差，加之后续投入不足、管理维护不利，工程老化失修严重，已成为提高农业综合生产能力的瓶颈制约。从长期看，水资源紧缺将是提高农业综合生产能力的最大障碍。在农业综合生产能力建设中，必须把农田水利建设摆在突出的问题，下决心大幅度增加投入，加快建设步伐。

1农田水利建设中存在的主要问题

总体上看，我国农业综合生产能力和抗灾减灾能力仍然亟待提高，2010年西南大旱和多数省区发生的严重洪涝灾害再次警示我们，水的问题仍是制约我国农业和农村经济社会发展主要因素，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。目前，全国有灌溉条件的耕地仅占49%，节水灌溉面积仅占灌溉面积的42%，且普遍存在标准低、配套差、老化失修嚴重等问题，全国农田平均每年受旱面积达3亿亩以上。山丘区水源工程严重不足，牧区水利建设尚处于试点阶段。农村水利发展的体制机制有待完善，投入不足、农村水利工程管理体制改革滞后、农村水利服务体系不适应等问题依然十分突出。推进农业现代化、建设社会主义新农村对农田水利发展提出了更高的要求，全球气候变化加剧、各种自然灾害对农业生产的影响加大。必须按照统筹城乡发展的要求，突出加强农田水利这一最薄弱环节建设。不断完善农田水利设施，提高农业抗御灾害能力、确保稳产高产，保持农业农村好的发展势头。

2.加强农田水利建设的几点建议

2.1加强抗旱水源工程建设

要加快实施跨流域调水及重要水源工程建设，逐步建成布局科学、配置合理的水资源保障体系。加大灌溉工程建设的投资力度，大力开展抗旱水源建设，扩大有效灌溉面积，着力保障农业用水需求。要在水土资源潜力较大地区，结合已建和在建重点水利枢纽，积极发展新灌区；在不具备正常灌溉条件的地区，采取多种工程方式，合理利用当地分散水源。要以水毁灾毁工程修复为重点，积极维修水库和灌溉设施，尽快恢复水利设施功能。要加快实施大型和中型水库建设规划，早日建成一批大中型水源工程。要以大型骨干水源配置工程为中心，推进江河水系连通，建设大中小型水源调蓄工程，实行调水引流、多源互补、丰枯调剂、以清释污，实现水资源优化配置，全面提高水利工程抵御大旱、减轻灾害、防范风险的能力。要高度重视小型水源工程建设，对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修加固，积极兴修山丘地区水源工程，发展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠“五小”水利，有计划地增打一批机电井，千方百计解决干旱地区水源不足问题，努力从根本上改变“靠天吃饭”的局面。同时，要加强农田水利设施的管理、维护，加强县乡河道疏浚、灌区改造，加强田间工程、末级渠系以及涵闸泵站建设。加大田间配套工程建设投资力度，加快推进末级渠系改造进程，疏通“肠梗阻”，打通“最后一公里”，提高农田灌排标准，加强农田水利设施管理，充分发挥现有农田水利设施的作用，扩大灌溉面积，实现灌区整体效益的最大化[1]。

2.2积极推广节水灌溉技术

要解决现代农业发展的用水问题，必须依靠节约用水、提高水的利用效率，把高效节水灌溉作为关键性措施来抓。

（1）加大节水基础设施建设的投资力度，加快大中型灌区节水改造，积极推进灌区节水工程配套，加强末级渠系以及涵闸泵站建设，进行圩区治理、小型泵站改造工程建设。

（2）广泛采用先进的节水技术、节水方法和节水设备，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水措施。

（3）高效输配水，根据效益优化原则，合理配置区域水资源，利用有限的水资源发展优势农业。

（4）因地制宜调整农业种植结构，推广节水农业、旱作农业，建立节水型农作制度和与之相匹配的技术体系、工程体系。要增加山丘地区建设雨水集蓄等小微型水利设施，通过自然降水的蓄、保、存，形成集土壤蓄水、人工聚水和节水灌溉技术于一体的节水体系[2]。

（5）综合运用工程、管理、经济和行政手段，提高对水资源的时空调控能力，形成和完善节水机制。

2.3 治理水环境污染

目前，农业用水污染H趋加重，农村生态环境有待改善。治理水环境污染，需要大力开展节肥节药，使化肥和农药等化学药品的使用向节约、安全、科学、合理的方向发展。要着力形成城乡一体化的节能减排格局，加大污水处理设施建设的投资力度，加大工业污染治理力度，加大城市生活垃圾无害化处理，大力发展循环经济。要加强江河流域生态环境综合治理力度，统筹做好防汛、防旱、防污、治污工作，最大限度地减轻农业损失。要加快水土流失综合治理步伐，以水土流失综合治理为重点，扎实抓好农村生态环境建设。要继续对25度以上的坡耕地实施退耕还林还草，同时，对25度以下的坡耕地进行坡改梯等水保措施整治。要积极推进坡耕地整治、高原淤地坝建设和梯田、坡面水系以及小型水保工程建设，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建设力度，努力建设旱涝保丰田。要加大实施小水电等清洁能源生产和小水电代燃料工程建设力度。要加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建设力度，沟通水系、截污治污、恢复功能，改善农村水生态环境。

2.4加强水利建设管理

农田水利基本建设是一个系统工程，涉及农业和农村各个方面。在发展现代农业的过程中，无论是扩大灌溉面积、推广节水灌溉技术，还是治理洪涝灾害和水体污染、优化农业生态环境，都需要国家加大投入，加强农田水利设施建设，提高农田水利化水平。要把政府的力量、农民的力量、社会各方面的力量有机结合起来，形成加强农田水利基本建设的强大合力。应大幅度增加农田水利基本建设的投入，提高农业综合开发项目拨付资金标准，提高工程建设质量，保证其发挥长期效益。要完善多元化、多渠道的投入机制，深化农田水利管理体制改革，鼓励和引导社会力量积极参与兴修农田水利，推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度，加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设，通过补助、奖励等办法充分调动农民进行农田水利建设的积极性[3]。

3.结语

总的来说，农田水利建设，一定要讲求经济效益，避免浪费和损失。农田水利建设必须搞好规划，严格按照自然规律和经济规律办事，因地制宜，量力而行，注意质量。骨干工程和配套工程要同时设计，同时施工，一气呵成，要实行合同制和施工承包制，提高资金使用效果，缩短施工周期，及时发挥效益，对已建成而又确有效益的工程，要搞好配套，建一处，成一处。投入使用的，要建立健全管理机构、管理组织和各项规章制度，实行科学管理。为了建立和保持一个良好的生态环境，在进行农田水利建设的同时，要注意搞好水土保持与改善大地植被。使农田水利建设提高更大的经济效益。

参考文献

[1]吴加宁，吕天伟.小型农田水利建设主体及相关问题的探讨[J].中国农村水利水电，2011（09）.

[2]刘德力格尔，盛常玉，刘筱赛.在农村建设中水利建设面临的难题与对策[J].广西水利，2010（01）.

农田水利建设管理 篇4

一、基本情况

（一）项目概况

从2011年以来中央财政和省财政安排补助的小型农田水利建设补助专项工程总计投入资金280万元。为做好小型农田水利建设中央财政和省财政补助资金的落实工作，提高使用效益，对工程项目分轻重缓急，投入资金分配情况如下： 1、2011年中央水利建设基金（应急度汛）投入泥沟闸除险加固工程40万元，县级公益性水利工程养护经费中央补助资金白桥沟闸维修更新工程、西怀德排涝站新建工程、立仓橡胶坝输变线路改造工程、丁沟翻水站维修加固工程30万元。2、2012年县级公益性水利工程维修养护中央补助资金田桥电灌站维修加固工程35万元，农田水利建设省级补助资金太平翻水站维修更新工程38万元、渔场涵翻水站17万元，中央水利建设基金（应急度汛）资金投入立仓三圩穿堤涵闸应急修复工程30万元。3、2013年中央水利建设基金（应急度汛）立仓三圩堤防应急修复40万元，中央财政补助县级公益性水利工程维修养护资金何桥翻水站维修养护工程44万元、立仓三圩堤防维修6万元。

（二）进展情况

截止目前为止，2011、2012工程项目分别严格按招投标程序进行了实施，质量由县水务局质检办全程监控，工程项目均已完成并通过省、市级工程验收。完成中央财政及省财政投入资金总额的98%。2013工程项目现由中标单位按照施工计划正在施工中，预计2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程项目实施后改变了以前的脏、乱、差，残、毁、危的工作环境，不但促进了工程管理单位的工作积极性，提高了当地的经济效益和社会效益，更加保障了当地人民群众生产、生活、生命的安全。

1、西怀德排涝站新建工程实施后比未建站前缩短开机排涝时间3—5小时，城市受益人口2.7万人，大大提高了城市排涝的抗风险能力。

2、泥沟闸、白桥沟闸、立仓三圩穿堤涵闸工程维修项目的实施，不但解决了3.3万亩农田旱能蓄、涝能排的问题，能使每年粮食增产330万斤左右，而且对当地地下水的补给、养殖业的发展、生态环境的改变有着重大意义。

3、丁沟翻水站、太平翻水站、田桥电灌站、渔场涵翻水站、何桥翻水站5座泵站维修改造工程项目的实施不但让国有电灌站焕发活力，还保证了漆园镇、小涧镇、庄周乡、马集镇、小辛集乡、乐坊镇等乡镇约8万亩农田灌溉用水。其中渔场涵翻水站还肩负着蒙城县县城冲污及城市美化供水任务，为改善县城10多万人的居住环境提供了有力保障。4、45.3公里立仓三圩堤防维修工程是我县每年防汛工作的重中之重，立仓堤防维修工程实施后，可以使12个行政村、144个自然庄、26600人口、46200亩耕地的抗洪涝灾害能力得到大大提高。

二、建设管理情况

（一）组织领导与制度建设 工程建设项目成立工程建管领导小组，每个工程建设项目由水利工程管理所所长葛凯担任组长，副所长孙国勇、王杰担任副组长，成员由工程技术人员担任。进行协调、配合、指导、监督工程项目的实施。

（二）质量监控

全部工程项目都履行了严格的招投标程序，质量监控实施由监理、工程建管领导小组、及各个工程闸站管理人员三结合对工程工期进度、工程质量进行全程检查监督并认真做好检查记录。

（三）工程验收

工程验收全部由水利工程管理所先自检，后由水务局质检办验收，最后再迎接省、市级检查验收。

三、建后管护情况

工程建成验收后及时和各个工程管理闸、站、段进行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管护制度、工程日常巡视制度、工程规范操作制度并上墙。

四、意见及建议

部分工程已无维修价值，建议再有资金拨付时是否可以更新，并增加附属设施工程更有利于工程管理。

农田水利建设标语 篇5

1、把农田水利建设作为农村创先争优的重要内容。

2、把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。

3、保护水资源，改善水环境。

4、保护植被、涵养水源，防治水土流失。

5、保障饮水安全，维护生命健康。

6、大力发展民生水利，不断深化水利改革。

7、发展水利，改善民生。

8、贯彻中央文件精神，实施水利安徽战略。

9、合理开发利用，重在节约保护。

10、加强河道管理，维护河湖健康。

11、加强农村水利工作，促进城乡协调发展。

12、加强水利工程管理，提高农田产出效率。

13、加强水利工程建设，提高水资源利用率。

14、建设旱涝保收农田，发展两高一优农业。

15、建设节水型社会，保障城乡用水安全。

16、建设生态水利，注重生态效益。

17、开源节流并举，利用保护并重，促进人水和谐。

18、科学防御水旱灾害，促进经济社会发展。

19、落实党的惠民政策，提高群众幸福指数。

20、落实三条红线，促进水资源可持续利用。

21、农村饮水安全工程是一项德政善举民心工程。

22、农业是基础，水利是关键。

23、抢抓机遇开拓创新，加快水利改革发展步伐。

24、深化水利管理体制改革，增强水利可持续发展能力。

25、深挖当家塘，蓄水保粮仓。

26、实施综合治理，改善生态环境，发挥社会效益。

27、实行最严格的水资源管理制度。

28、水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。

29、水利兴旺，造福一方。

30、水是生命之源、生产之要、生态之基。

31、提高标准，保证质量，建设旱涝保收农田。

32、推动水利跨越发展，促进发展方式转变。

33、推进依法行政，促进依法治水。

34、兴修农田水利，造福一方群众。

35、兴修水利，百年大计。

36、兴修水利，千秋大业，利国利民。

37、严格管理水资源，推进水利新跨越。

38、以人为本，依法治水，促进社会和谐稳定。

39、引水灌溉，利国利民。

40、引水灌溉，利国利民。

41、营造水景观、弘扬水文化、传承水文明。

42、优化配置、厉行节约、有效保护。

43、珍惜水、节约水、保护水。

农田水利建设管理 篇6

资金支持不足是小型农田水利工程建设与运行管理中存在的一个重要问题。在建设方面，小型农田水利工程数量多，所处地区经济和环境等条件并不好，种种原因使得工程的建设需要大量的资金支持，但是政府对于小型农田水利工程的投入经费有限，不能很好地满足工程建设的需要。小型农田水利工程项目实施者由于经费原因雇用技术不达标、素质低的施工人员，不仅拖延施工时间，还使得施工质量不过关。质量低的小型农田水利工程在后期的投入使用中不能达到良好的灌溉作用，对于后期的运行管理也提出了巨大的挑战。此外，在购买建设材料时，小型农田水利工程建设相关人员由于经费问题经常会选择价格便宜但信誉低的供应商，使得购买的建设材料不能达到规定的标准，小型农田水利工程的质量得不到保证。在运行管理方面，第一，政府在规划小型农田水利工程建设实施方案时，往往忽视后期的运行管理经费，部分政府考虑了运行管理经费，但却只有形式，没有落实到位。政府将小型农田水利工程的运行管理资金交由当地自行解决，但是水利工程所处地区经济条件不足，难以筹集足够的运行管理资金，小型农田水利工程的运行管理就会不到位，造成工程建设完成后几年内损坏的情况，非常不利于小型农田水利工程发挥应有的效益。第二，小型农田水利工程的收入来源单一且不足，主要为灌溉水费，但是小型农田水利工程的设备维修费、管理人员工资等支出巨大，使得工程的运行管理难以持续。

2.2重视建设、轻视管理

小型农田水利工程的建设需要一个完整的、系统的规划实施方案，其中不仅包括小型农田水利工程的高质量建设，还要包括小型农田水利工程的后期运行管理。但是，我国现存的大部分小型农田水利工程在规划建设方案时过于重视前期的建设工程，轻视后期的运行管理。第一，小型农田水利工程建设完成后，政府就不会花费更多的人力、财力去支持项目后期的运行管理，政府没有制定一系列的小型农田水利工程高效利用管理机制。没有明确的管理机制，村委会对于小型农田水利工程的运行管理就无从下手。另一方面，当地农民虽然享受小型农田水利工程带来的便利，但是不愿意管理。因此，虽然小型农田水利工程建设完成，但是缺少后期高素质的运行管理人员，水利工程利用效率低，部分水利工程甚至因为管理不善而出现损坏的情况，造成资源的大量浪费。第二，小型农田水利工程建设完成后，当地政府缺乏有效的水利工程运行管理监督机制，政府监督不到位，相关人员在相关利益的推动下就会出现该管的不管，不该管的却管这样的现象，不能保证小型农田水利工程运行管理的高效进行。小型农田水利工程的建设和运行管理应该一样重要，只重视建设，忽视后期的运行管理，就会使得水利工程达不到最优利用，甚至会浪费前期建设的劳动成果。

2.3产权和责任划分不明确

小型农田水利工程大多数是由国家财政支持建设，但是工程竣工后会交给当地乡镇接管，工程的运行维护也由乡镇负责。小型农田水利工程的占地归农村集体所有，水利工程的使用部分地区为组织，部分地区为个人。我国大多数小型农田水利工程在建设完成后没有进行明确的产权移交和责任划分，农民感受不到小型农田水利工程和自身利益的紧密联系。部分地区虽然组织成立了用水协会来管理水利工程后期的运行，但是农民的积极性不高，对于协会内的事情不用心，对于水利工程的运行管理不发表意见。大部分农民没有小型农田水利工程的维护和管理意识，认为水利工程的运行维护是政府和当地村委会的事情。

2.4管理人员素质不高

小型农田水利建设和管理方式研究 篇7

1 投资以政府为主导, 社会资本广泛参与

纵观国外的小型农田水利工程建设投资情况, 由于农田水利是农村基础设施的基本一环, 特别是具有公益性, 致使其仅仅以来市场是无法满足项目投资, 而且项目收益期长、投资大, 因此在投资体系中以政府为主体。庞大的水利项目投资常常给国家带来财政困境。为减轻资金压力, 许多国家都进行了多层次、多渠道、多元化的融资方式。以美国为例, 其水利融资是直接融资与间接融资两种方式并存, 政府财政性资金虽然在投资中占主体, 但是无偿性的资金只是很少的一部分, 大部分用于非公益性水利项目的资金是通过市场贷款, 属于有偿使用。从资金使用结构情况来看, 建设时期和性质不同的工程项目有所差异, 水利和供水工程多依赖发行债券和贴息优惠贷款, 而防洪项目更多的是由政府财政拨款。

总体来看, 国外农田水利的投资模式普遍以政府为主, 根据投资项目性质广辟融资渠道。本着“谁投资、谁管理、谁受益”的原则, 先划清水利项目的责、权、利, 再按责任和收益情况进行投资分摊。在明确了政府为投资主体的同时, 逐级分摊责任和投资义务。

2 推进产权制度改革, 吸收农民参与灌溉管理

农田水利设施的产权制度与灌溉管理改革紧密相关。如果使用者没有被使用对象的支配权力, 势必会影响其做出有关提高使用效率、合理运行和维护的决策。各国的小型水利工程普遍存在灌溉水费收取难、收取率低、财政负担重、管理缺乏效率等与我国类似的困难。一些发达国家在上世纪50年代开始了小型水利工程的产权制度改革, 把政府包揽的管理职责部分或全部移交给农民协会或其他私人部门。随后, 许多发展中国家也出现了类似的体制转变。产权制度带来了两方面的作用:一方面, 提高了水资源的分配效率和公平性, 有利于灌溉工程的维护养护和资金筹措能力, 提高了管理效率;另一方面, 也将更多的成本转嫁给了用水户。例如在美国, 如果工程属于农民急需又缺少费用的, 只需要农民提出申请, 政府就会为其提供低息甚至是长期无息贷款, 贷款年利息仅为3%。在贷款全部还清后, 农民将可以拥有工程的产权, 这在一定程度上增加了农民建设水利工程的积极性, 又有利于农民管好用好水利工程, 建立起良性的经济运行机制。

对于小型农田水利设施, 许多国家则采用了与大型水利设施不同的管理和运行机制, 即吸收农民参与灌溉管理。参与式灌溉管理是联合国粮农组织、世界粮食计划署、世界银行和国际灌排委员会在许多国家推广的灌溉管理机制, 以农民用水户协会为依托, 让农民参与农田水利的兴办、改善、保养及管理。这样, 灌溉工程设施的运行维护由用水户协会来完成, 费用通过补贴及向会员收取会费来维持。

3 建立水权交易市场, 健全农水定价机制

目前, 全球许多国家执行农业用水政策, 农业用水的水价远低于生活、城市和工业用水。即使是在像美国、以色列这样的灌溉系统能够达到自我维持发展的国家, 其灌溉用水的价格仍然远低于其他用水的水价。农业用水只收取成本价, 供水单位没有利润, 所收水费, 只够工程维护和运行, 水费收支基本平衡。如果开支后还有结余, 结余资金不能用于人员奖金发放, 而要转到下一年工程维护费用中, 这有利于维护公益性水管部门的廉洁形象。有些国家水价政策采用市场制, 农业用水费用成本要求能够完全收回。

有利于农业节水的累进制水价等水价结构正在普遍得到采用。美国水价制定的总原则是:供水单位不以营利为目的, 但要保证偿还供水部分的工程投资和承担供水部分的工程维护管理、更新改造所需开支, 同时由于不同级别的供水工程以及供水机构的水价的资金来源不同, 实行不同的水价。例如:联邦工程灌溉用水水价核算, 只包括偿还工程建设费用, 不包括利息;而水利工程项目如果是由州政府建设的, 其灌溉用水的水价包括工程运行、利息等费用;如果由灌区水管单位购水后再卖给农户的水价核算, 除购水费外, 还包含系统成本、行政管理费、运行费、维护费等。在美国, 虽然随水资源条件不同, 各地采用的水价结构有所不同, 但是近几年来很多国家都探索采用有利于节水的水价结构, 例如累进水价等。此外, 为了普及循环水源灌溉方式, 处理废水使其达到地面水三类标准的费用只有地表水的1/3, 此种方式使费用更加便宜。

4 与土地整治紧密结合, 提高可持续发展能力

土地是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文、地质以及人类活动和种种结果构成的一个自然、经济复合体, 因此农田水利建设也自然成为土地整治的重要内容, 二者密不可分。日本土地改良区制度规定, 在某一特定地区从事新建、改造、管理灌溉排水设施, 农田区划调整等项目均为土地改良制度的主要任务, 可见农田水利在土地整治中的重要地位和作用。在日本许多灌溉排水工程也是以土地改良项目的名义实施的, 建设工程竣工后的管理工作以“土地改良区”的受益农户为管理成员来负责。应该说在日本水稻农业的发展历史过程中, 根据农村社会自然形成的“一般水利组合”, 而后由于土地改良法的制定而更换名称而已。从国外土地整治的发展过程可以看出, 由于自然环境和社会经济发展的变化, 土地整治的内容、目标也在不断的调整和完善。更加强调综合的土地整治理念, 在土地整治过程中充分考虑经济、社会、生态等多方面的原则, 而不是过分注重某一方面, 达到可持续发展的目的。水资源规划、灌溉设施建设及管理不仅是土地整治的重要部分, 其融资、建设、管理和维护也纳入到土地整治的体系中。整理目标由原先的以农业生产等经济因素为主导, 到注重有效的土地利用和生态保护。因此土地整治中的农田水利建设也包含了水利灌溉科学规划、水资源保护以及整体生态环境优化等功能。

摘要：该文充分调研了世界其他国家在小型农田水泥建设和管理方面的方式方法, 并进行了总结分析, 认为其主要有“投资以政府为主导, 社会资本广泛参与”、“推进产权制度改革, 吸收农民参与灌溉管理”、“建立水权交易市场, 健全农水定价机制”等四个方面的经验值得借鉴, 相信对相关研究人员有所裨益。

关键词：农田水利,建设,管理,投资

参考文献

[1]李素梅.对小型农田水利工程建设和管理的思考[J].河南水利与南水北调, 2009 (4) .

农田水利建设管理 篇8

关键词：农田水利 建设与管理 对策

中图分类号：S27文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0128-01

定陶县地处鲁西南平原，属淮河流域，总面积846 km2，境内有东鱼河、万福河、洙水河三大水系，主要河流23条，总长度370km2，流域面积846 km2，水资源总量2.7亿m3，全县现有配套桥涵闸建筑物2657座，其中大中型节制闸22座，引水闸4座；全县现有农田机井总量1.2万眼。

1 定陶县农田水利建设回顾及现状

定陶农田水利设施多修建于20世纪六七十年代，六十年代前期先后治理了万福河、洙水河、仿山河、店子河、柳林河等骨干河道。六十年代后期及七十年代新开挖了东鱼河、东鱼河北支、东鱼河南支等骨干排灌河道，逐步完善了全县排灌河系。特别是1976年到1978年，定陶县连续3年大搞农田水利基本建设，开挖治理了东鱼河、东鱼河北支、木河、南坡河等大中型河道16条，新建大中型节制闸、引水闸21座，大型扬水站19处，发展机井4937眼，初步建起了一个纵横交错、排灌结合、井河并用比较完整的水利排灌系统，至今仍发挥着重要的水利作用。但随着土地联产承包责任制后，一家一户的生产方式，定陶县农田水利基本建设基本上处于停滞状态，农田水利存在着吃老本现象。在管理上，农田水利设施也存在着粗放方式管理，由于群众管理意识淡化，财政管理资金欠缺及90年代后期乡镇水利机构的撤销合并，农田水利实施基本处于新中国建立以来建设管理最薄弱的阶段。2000年后，随着中央对农业生产的重视，国家对水利建设日益重视起来。特别是2011年中央关于加快水利改革发展的1号文件发布后，国家对农田水利建设力度空前加大，先后投入大量资金进行农田水利建设，新建了一批批水利项目，据统计数据显示，自2008年以来，定陶县农田水利建设投入，主要由水利、发改、农开、国土等部门实施，年投入总资金均在上亿元，但与水利建设大投入相比，定陶水利工程建后管理比较薄弱，基本上没有专项管护资金，各部门农田水利工程建好后，均移交乡镇或村管理，由于乡镇及村没有专业水利管护人员，造成大批水利建后工程管理缺位，大批农田水利设施加速老化，效益发挥较弱，形成国有资产的大量浪费和损耗。

2 当前农田水利建设存在的问题

目前，虽然国家对农田水利建设的投入加大，但农田水利建设投入有多个渠道，分属发改、农开、财政、国土、水利、农业等部门，部门之间缺乏有效的沟通协调机制，导致出现规划不统筹、政策不兼容、目标不一致、标准不统一、重复投资建设现象。

一是工程计划不兼顾、工期不协调，多龙治水，没有形成合力，经常出现项目工程布局不合理、骨干工程与田间工程不配套等问题。部分部门在水利项目选址上存在随意性，没有考虑整合当地水源状况，项目分散，交叉重叠现象时有发生。

二是工程建设质量没保障。个别部门水利项目建设虽然也走正规招投标程序，但由于部门本身不懂业务，无法做到施工工程中监管到位，造成水利项目建设质量良莠不齐，影响到水利工程的效益发挥，和国有资产的建设浪费。

三是重建设轻管理，运行维护责任不落实，使用效率低。一些部门下达的建设项目只管工程建设，不关心建后的运行维护，有些项目甚至只管资金分配，建设管理责任也无法落实。工程建后管理跟不上导致工程使用寿命缩短，国有资产浪费的现象。因乡镇水利站撤并，许多农田水利建设工程建后管护机制很难执行到位，形成农田水利工程处于“农民管不了、集体管不好、政府管不到”狀态；工程管理的技术力量明显不足，农民维护灌排工程积极性不高，农民用水合作组织能力不强，管理主体和运行管护经费缺失，工程管护不力。呈现出水利工程损毁快，寿命短，造成国有资产严重浪费的现状。

3 加强农田水利建设管护机制的建议与对策

针对定陶县农田水利建管存在的实际情况，对定陶农田水利工程建设与管护工作提出以下建议。

3.1 整合项目资源，统一规划实施

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。要建立水利项目统一建设管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，必须实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，所有水利建设工程由县水利部门统筹安排，合理布局，确保定陶县农村中小型水利工程建设不断往规范有序的方向发展。

3.2 统一施工，严格把关，确保工程建设质量

从农民的利益出发，发挥工程效益最大化，要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量建设监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。为确保水利工程建设质量，今后对于县境内所有农田水利建设，要加大施工管理和监督，确保工程建设质量。

3.3 统一工程建后管理，确保工程发挥长期效益

成立专业农田灌溉服务中心等服务组织，对国家投资建设的水利项目工程进行接管维护，确保国有资产安全并长期发挥经济效益，建立适应现代农业发展需求的灌溉服务保障体系。专业组织要实行公司化管理，市场化运作，采取中心+站点+农户的管理模式，加强灌溉设备管理。既确保了项目区国有灌溉设备资产的安全和效益长久发挥，又解决了农村因劳动力外出产生的浇地难问题，确保了农业增产增收和社会稳定。其他地区的经验证明，专业的管理服务组织成立，既可做到对国家投资水利建设工程进行了有效管护，延长了工程使用寿命，确保了工程效益得到长期发挥，同时又极大方便了群众生产用水，实现了农民和管护主体的双赢局面。

参考文献

[1]定陶县水利志编纂委员会.定陶县水利志[M].山东科学技术出版社.

农田水利建设会议简报 篇9

兴水利抓实干促发展

为深入贯彻落实自治区、市有关会议精神，扎实推进农田水利基本建设工作，进一步改善我镇农业生产条件，提高农业综合生产能力，全面推进农业和农村经济可持续发展，我镇于9月25日在政府四楼会议室召开了“2011年秋季农田水利基本建设动员大会”，赵文学镇长主持了这次会议。参加本次大会的人员有全体镇、村、组三级干部和护林员，并邀请包镇领导市政协副主席罗彦文同志到会指导。在大会上，张亮、孙超、王登新等领导分别从基层建设、林木管护、冬麦种植等方面工作进行了安排部署。马玉海书记、赵文学镇长一起与到会的12个村的村支书签订了目标责任书，并做了重要讲话。他强调：我们要以中央一号文件精神、中央、区、市水利工作会议精神为指导，以促进农民增收和保障粮食安全、生态安全为目标，以提高水资源利用率和效益为核心，以加快发展现代节水农业为主线，抢抓国家加大农田水利建设的大好机遇，立足大干、实干、快干，抓亮点、抓精品，争着上、比着干。科学规划，讲求实效，创新机制，强化措施，力促今秋农田水利建设有看点、有突破、有气势、有精品。争取在“黄河杯”竞赛活动中夺回特等奖。

此次大会，鼓舞了人心，鼓足了干劲，全镇干部群众将在镇领导的带领下高标准、高质量的完成今秋农田水利建设各项任务，切实改善农业条件，夯实农业基础设施，解决群众实际困难，为全镇经济社会跨越发展奠定坚实基础，打好这漂亮的一战!

农田水利建设管理 篇10

合水县水务局 建设管理股

摘要：随着“十二五”开局之年的到来，我国农村改革工作继续深入，小型农田水利工程建设的地位越来越高，对促进农业发展意义重大。以往，国家投入水利建设资金主要用在大中型骨干工程的建设，小型水利工程投入较少。故小型农田水利工程的建设仍是农田水利工程建设中薄弱的环节，制约着农业和农村经济发展。如何针对小型农田水利工程的现状，如何搞好小型农田水利建设、提高工程的使用效率，仍然是十分重要又十分紧迫的课题，需要我们不断思考。通过对合水县小型农田水利工程建设的调查，指出合水县在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出了针对工 1 程项目的后期维护、管理的一些具体措施。

关键词：小型农田水利，工程建设，工程管理，探讨

引言：小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。合水县小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、目前合水县小型农田水利工程建设存在 2 的问题

1、重设计规划，轻具体实施

在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致设计方案大打折扣，或者虽有经费但严重不足。平整土地，调整农作物结构难度大。方案在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。

2、重工程建设，轻工程管理

在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型电灌站、机井、农桥、涵闸，但这些闸、站因管理不善导致站房被毁，电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理，提高农民旱涝灾害意识。

造成这些问题的原因是多方面的，了解我们 3 在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

1、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度 规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。合水县近两年结合实际情况，正在认真编制《合水县水利发展“十二五”规划》。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度 严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度 施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式 6 报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次 8 是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等；

2、内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存；

3、工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；

4、经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基 9 金等形式对工程进行维修和养护；

5、技术推广和人才培养

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。