关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见（精选9篇）

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇1

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）及《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）的有关精神，落实《国防科工委关于进一步加强委属高校辅导员队伍建设的实施意见》（科工人〔2006〕901号）的要求，结合我校的工作实际，现就进一步加强和改进辅导员队伍建设提出如下意见：

一、意义与任务

1．辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。进一步加强和改进辅导员队伍建设是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，对于深入落实学校第二次党代会精神，把学生培养成为“具有坚定信念与创新意识，视野宽、基础厚、能力强、素质优的可靠顶用之才”具有重要意义。

2．辅导员队伍建设是教师队伍建设的重要任务之一，也是学校人才队伍建设的重要组成部分。我校辅导员队伍建设要坚持德才兼备的原则，努力按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，建设一支专业化、职业化的辅导员工作队伍。

二、体制与机制

3．辅导员队伍建设要放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。辅导员实行学校和院（系）双重领导，院（系）对辅导员实行直接领导和管理。

4．学生工作部（处）是学校辅导员队伍建设和管理的业务职能部门，与院（系）共同做好辅导员管理工作，制定辅导员岗位责任制和考核办法，负责辅导员队伍的选拔、培训、指导和考核工作。

5．各院（系）要设立学生工作领导小组，组长由院长（系主任）或党总支书记担任，分管学生工作的院（系）领导任副组长，设学生工作办公室负责日常学生工作。辅导员隶属学生工作办公室，办公室负责专（兼）职辅导员的管理。

三、配备与选聘

6．专职本科生辅导员按师生比1：200配备，专职研究生辅导员按师生比1：400配备。辅导员的配备结合实际情况，经院（系）申请，学校审批，统筹配备。

7．为兼顾辅导员梯队建设及总体编制情况，原则上可在优秀研究生中选聘兼职辅导员以补充专职辅导员不足部分，兼职本科生辅导员按1：100控编，兼职研究生辅导员按1：300控编。人事处、学生工作部（处）根据院（系）实际情况审核确定具体编制。

8．专职辅导员要在党员或预备党员中选聘。原则上要选留第一学历为“211工程”学校的硕士及以上研究生，在需要时可以在一年级研究生当中遴选辅导员，选聘过程中要适当考虑专业比例问题。

9．人事处、学生工作部（处）负责核定辅导员配备的总编制数。各院（系）根据工作需要提出配备专职辅导员的用人计划，报人事处、学生工作部（处）审核。学校集中选聘辅导员，按相关程序进行公开招聘，由人事处、学生工作部（处）牵头，会同有关院（系）及职能部门领导组成考核组，进行集体考核；个别选聘辅导员由院（系）负责，严格按选聘程序执行，报学生工作部（处）、人事处审批。兼职辅导员的选聘由院（系）具体负责实施，并报学生工作部（处）审批。

四、要求与职责

10．辅导员要坚持正确的政治方向，增强社会责任感和全局意识，按照学校党委的部署有针对性地开展思想政治教育工作，认真做好学生的日常教育、管理和服务，成为落实学生工作中心任务，推动学风建设的骨干力量。

11．辅导员要积极贯彻落实我校学生工作指导思想：继承和发扬哈军工的优良传统，服务于学校人才培养的总体目标，坚持以人为本的理念，坚持行之有效的教育、规范化的管理、具体的指导以及全方位的服务，以学习为中心、以学风建设为主线、以学生的创新能力培养为重点，针对影响学生成长的主要因素，为学生的全面发展和健康成长创造一流的校园环境。

12．辅导员要紧密围绕理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、素质教育等方面的任务要求，指导和组织开展各种专题教育；紧密围绕大学生学习、生活中的实际问题，开展日常思想政治教育工作；指导学生党支部、团支部和班委会建设，协调班主任工作；紧密结合大学生实际需求，具体负责好大学生的日常教育、管理和服务工作，组织开展好帮困助学、就业指导、心理健康教育等与大学生成长、择业交友、健康生活有关的工作；紧密结合形势与政策，参与处理好涉及学校和社会安全稳定的事件；紧密结合大学生的特点变化，主动学习和掌握大学生思想政治教育相关的理论和方法，定期开展调查研究，积极运用网络等现代科学技术和手段，创造性地开展工作。

五、培养与发展

13．学校制订相应培养规划，对辅导员的专业发展分类指导，分步实施。不断完善辅导员队伍培养机制，实现骨干队伍向专业化、职业化方向发展。

14．学校采取有力措施，加强专职学生工作人员专业技能和素质培养，将其参加经学校有关部门认定的与工作相关的国家职业资格培训纳入学校师资培训计划。对于取得国家职业资格证书者，学校报销培训费及考务费。

15．专职辅导员可参加教师职业资格培训并取得教师职业资格，可兼职思想政治教育理论课教师、心理健康教育教师、生涯规划与就业指导教师等，并从事与工作密切相关的教学与科研工作。学校设立专项资金用于支持学生工作研究，金额不少于10万元，以推动思想政治教育工作向高水平发展。16．专职辅导员按党政干部系列晋升行政级别，同时按教师系列评聘专业技术职务。评聘工作应坚持工作实绩、科研成果和研究成果相结合的原则，突出其从事学生工作的特点。辅导员的其他学习、培训按学校专任教师的相关规定执行。

六、晋级与待遇

17．学生工作办公室为科级建制，主任按正科长聘任。

专职辅导员工作满四年（具有硕士学位工作满二年）经考核优秀者，以及从事专职辅导员工作满三年（具有硕士学位工作满一年）并任院（系）专职团委书记者可享受正科级待遇；从事专职辅导员工作满八年的正科级辅导员，经考核能力业绩表现突出者可享受副处级待遇。

辅导员职级晋升的考核任用具体办法依据学校有关干部考核任用规定执行。

18．同时具有专业技术职称和行政级别的辅导员兑现校内津贴时，其岗位津贴应依从优、从高的原则兑现。学校为专职学生工作干部发放工作补贴和通讯费，每月120元（一年按10月计）。兼职辅导员每月工作津贴为500元（一年按10月计），由勤工助学经费中支出，学生工作部（处）按月支付。

七、管理与考核

19．专职辅导员实行校、院（系）两级管理，日常工作管理以院（系）为主，学生工作部（处）与院（系）共同做好辅导员管理工作。

20．学生工作部（处）制订辅导员的考核与管理办法，会同院（系）对专职辅导员进行日常考核与宏观管理，其考核结果作为辅导员岗位津贴核定发放的重要依据，作为组织人事部门确定辅导员晋级条件的重要参考。辅导员调动或离岗前，须由院（系）报学生工作部（处）审核、批准后，报人事处再行审批并履行相关手续。

21．专职辅导员原则上要工作一个聘期，第一聘期不少于四年（博士学历的专职辅导员第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得继续从事辅导员工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意识，在事关政治原则、政治立场和政治方向等问题上不能与党中央保持一致；

（2）由于个人工作不力造成重大责任事故，产生不良影响；

（3）考核不称职或不能正常履行辅导员岗位职责的；（4）其他不适合担任辅导员工作的情况。

建设一支坚强有力的专（兼）职辅导员队伍，是一项重要的政治任务。各有关单位要重视辅导员队伍建设工作，营造辅导员成长、发展的良好环境和氛围。要结合实际，制订切实可行的规划方案，提高辅导员队伍建设水平，努力开创学生思想政治教育工作的新局面。

中共哈尔滨工程大学委员会

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇2

2010年11月3日, 国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部发出关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 (安监总管三[2010]186号) 。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 精神, 推动危险化学品企业 (指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业) 落实安全生产主体责任, 全面加强和改进安全生产工作, 建立和不断完善安全生产长效机制, 切实提高安全生产水平, 结合危险化学品企业安全生产特点, 特制定本实施意见。实施意见共分为九部分: (一) 强化安全生产体制、机制建设, 建立健全企业全员安全生产责任体系; (二) 强化工艺过程安全管理, 提升本质化安全水平; (三) 加强作业过程管理, 确保现场作业安全; (四) 实施规范化安全培训管理, 提高全员安全意识和操作技能。 (五) 加强应急管理, 提高应急响应水平。 (六) 加强事故事件管理, 进一步提升事故防范能力。 (七) 严格检查和考核, 促进管理制度的有效执行。 (八) 全面开展安全生产标准化建设, 持续提升企业安全管理水平。 (九) 切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理。

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇3

[关键词]农村；基层组织；队伍建设

[中图分类号] D422 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0061-03

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大指出，要健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设。本调研报告着眼于上海市崇明县乡镇、村居队伍尤其是村居党组织书记、基层协管员、村民小组长队伍建设，通过梳理现状、厘清问题、剖析原因、提出对策，以进一步加强和改进新形势下农村基层队伍建设，推动社会治理创新，夯实基层基础。

一、主要做法及成效

（一）推行“公推直选”和“大海选”，选优配强村居“两委”班子。2012年，按照“公推直选”的要求，指导全县村居党组织全面完成了换届工作，共选举产生新一届村居党组织班子成员1023名，选举成功率达100%，村居党组织班子结构得到进一步优化。同时，指导全县村居委会进行换届选举，共有252个村委会实行“大海选”，“大海选”率达95%；52个居委会采用直选方式，直选率达80%。通过选举产生的新一届村居委会班子，年龄结构进一步优化，文化层次更加合理，男女结构比例趋于平衡。

（二）实施“班长工程”，打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍。2013年，根据县委1号调研课题，出台了《关于进一步加强和改进崇明县村党组织书记队伍建设，推进“班长工程”的实施意见》，加大从乡镇机关公务员、事业单位工作人员中选派担任村党组织书记力度，为农村基层输入了新鲜血液，进一步优化了村党组织书记队伍结构。截至目前，共选派85名机关、事业优秀干部到村任党组织书记。

（三）充实基层力量，推进机构编制向基层一线倾斜。按照全市关于市级机关“瘦身”、基层一线“强身”的总体工作部署，在对乡镇机构编制配置情况进行全面评估的基础上，逐步增加乡镇编制总量。2014年5月，已为18个乡镇增加177名编制，平均每个乡镇9.8名，其中行政编制44名、事业编制133名。

（四）加强激励保障，促进村居干部更好地为民服务。建立健全以“基本报酬+业绩奖励”为主要内容的村居干部报酬考核管理机制，逐步提高村居干部报酬水平；为在职村居“两委”干部办理城镇社会养老保险，实施老村干部养老生活补贴，切实解决了其后顾之忧。同时，对担任村居正职3年以上、具有大专以上学历、年龄在40周岁以下的优秀村居党组织书记、主任，每年拿出一批乡镇公务员、事业单位人员岗位，实施定向招录。2009年以来，全县共有34名村居党组织书记、主任通过定向招录，进入乡镇机关和事业单位，共有7名村居党组织书记被选拔进入乡镇党政领导班子。注重把优秀的村居党组织书记选为市、县、镇三级“两代表一委员”，提高其政治待遇。2009年以来，全县村党组织书记中，被选为市“两代表一委员”的有7人，被选为县“两代表一委员”的有88人。

（五）推进整合管理，理顺精简“万人、千百人就业项目”。自2012年5月起，根据上海市统一部署，按照“管理下沉、队伍整合、推动转制、规范运作”的总体思路，通过实行管理职能下沉到乡镇，改革管理体制，完善“三定”（定岗、定人、定责）责任机制，强化监督和考核，实行人员统筹使用等一系列措施，逐步实现了事权、人权、财权的统一。2014年4月，出台了《崇明县关于政府购买居家养老服务的实施意见》，全县大部分乡镇已在该项目上推行“政府购买服务，社会化管理”的运作模式。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题。第一，年龄普遍老化。当前，崇明县农村基层队伍尤其是村居干部队伍存在年龄普遍偏大的问题，而且是越到基层，社会管理人员的平均年龄越大。有关数据显示，全县村党组织书记平均年龄50岁，50岁及以上的占53%；居民区党组织书记平均年龄47岁，50岁及以上的占33%。在“万人、千百人就业项目”从业人员中，男性50岁及以上、女性45岁及以上的比例均已超过70%。村民小组长的平均年龄已超过60岁，年龄最大的达92岁。

第二，文化程度偏低。从目前情况看，崇明县农村基层队伍文化程度总体还不高，呈现出越到基层，文化程度越低的趋势。村居干部中虽然有过半数取得大专及以上学历，但大多是通过在职进修所取得的。在“万人、千百人就业项目”从业人员中，初中及以下学历的超过了80%。而在最基层的村民小组长中，初中及以下学历的超过了90%。

第三，能力素质不高。相对于时代发展和人民群众的要求，当前崇明县农村基层队伍的能力素质还存在较大差距。部分村居干部带领群众致富的能力不强，缺乏群众工作能力和化解复杂矛盾能力；工作责任心不强，办事不力，处事不公。村级后备干部整体质量不高，部分后备干部底气不足，开展工作不够大胆，作用发挥不够明显。部分村民小组长岗位责任意识淡薄，满足于做村“两委”的“传声筒”，工作流于形式，联系服务群众的“最后一米”出现末梢堵塞。部分“万人、千百人就业项目”从业人员专业技能较差，实际工作能力、服务理念等都与形势发展的需求存在一定距离。

第四，后续力量不足。近年来，乡镇机关事业人员虽然新进了一大批年轻人，但其适应岗位、成长成熟还需时日。村居干部后备力量薄弱，尤其是优秀的村居正职后备力量缺乏。村民小组长队伍青黄不接，合适人选来源匮乏。“万人、千百人就业项目”从业人员只出不进，但农村基层工作任务与群众各类需求却只增不减，现有服务力量与群众需求不相匹配。社工人才队伍建设尚在起步阶段，人员数量不足、领域分布不均、结构不尽合理、专业能力不高、队伍稳定性不强。全县缺乏社会组织业务建设和合作共治的枢纽式平台及专业服务类机构，政府购买社会服务的工作机制还不健全，社会组织和社会力量参与基层治理不够，作用发挥十分有限。

第五，管理存在盲点。在农村基层治理方面，还存在管理触角不全、信息渠道不畅、人员统筹使用难、存在覆盖盲区等问题。对村民小组长队伍建设，还存在职责不清、定位不高、疏于管理等问题。

（二）原因分析。上述问题的存在，有多方面的原因。主要有：第一，经济基础薄弱。目前，崇明县经济基础和产业基础薄弱，就业岗位少、就业压力大，本地优秀人才难以留在农村，长期以来“精英流出大于流进”，留在农村基层的人在学历层次、年龄知识结构、思想观念等方面，与时代发展和工作要求还存有较大差距。

第二，岗位吸引力低。随着社会发展，农村基层工作的内容越来越多，要求也越来越高，虽然近几年村居干部、村级后备干部、村民小组长等的待遇有所增长，但总体还处于较低水平，岗位吸引力不足。

第三，管理考核不到位。对基层干部的考核体系还不够科学合理，存在重待遇激励、轻问责处罚，布置任务多、指导监督少的倾向，针对体制外的村居干部、村级后备干部及村民小组长等还缺乏有效有力的监管手段，对村民小组长的教育培训力度不够。

第四，统筹整合不完全。崇明县农村基层队伍分布较散、人员复杂，尚缺乏“一盘棋”的统筹考虑和“一整套”的管理体系。对于哪些队伍适合统筹到乡镇，以及统筹后的各自职能分工、力量整合，县级职能部门与乡镇还有待进一步沟通联动。对于哪些基层队伍应该直接下放到村居，乡镇与村居还有待统筹协调。对于基层各支队伍在基层治理中以什么样的幅度最为科学有效，还有待进一步探索实践。

三、对策思考

（一）进一步健全领导统筹体系，形成基层队伍工作合力。一是健全领导体制。建立由县委、县政府领导，各乡镇具体实施的农村基层队伍领导体制。县级职能部门加大对农村基层队伍建设的业务指导和督促检查。乡镇、村居两级要充分发挥党组织的领导核心作用，切实落实相关责任。二是进一步加强力量整合。按照“专业执法队伍拉条、公共服务队伍到块”的原则，通过上下联动、争取政策，进一步理顺条块关系、明晰条块职责，加强职能归并、统筹人员管理，激发队伍活力、提高工作效能，努力打通基层治理“最后一米”。结合崇明县实际，建议将党群、统战、工会等条线的社工队伍也一并下沉到乡镇，由乡镇来全面统筹。

（二）进一步拓宽选人用人渠道，选优配强村居干部队伍。一是推进“基石工程”，加强村居干部人才梯队建设。加大政策宣传力度，吸引高校毕业生尤其是崇明籍高校毕业生回村工作。注重从社会各界青年人才中选拔村居后备人才，坚持公开透明，力争选优选强。二是深化“班长工程”，加强村居党组织书记队伍建设。要把村居党组织书记队伍放在重要位置，深入推进“班长工程”，通过选派一批、调整一批、招聘一批、培育一批，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村居党组织书记队伍。要面向社会，内外结合，多渠道选拔各类优秀人才，确定一批村居党组织书记后备力量。三是完善选拔机制，加强村民小组长队伍建设。按照《村民委员会组织法》要求，严格选任标准，认真做好小组长推选工作，注重将“万人、千百人就业项目”从业人员中的合适人选推选为村民小组长，鼓励村“两委”班子成员、村级后备干部、党小组长、妇女小组长、户口在本村的大学生村官等兼任村民小组长，不断优化村民小组长队伍结构。有条件的村可在村民小组探索设置组委会，规范村民小组事务管理。

（三）进一步增强教育培训实效，提升基层干部能力素质。一是明确教育培训职责。在县级层面，县级职能部门负责组织开展相关条线的专题培训，县委组织部、县民政局负责村居党组织书记、村居委主任的年度轮训，每年均不少于1次。在乡镇层面，要制定农村基层队伍培训计划，每年对村居干部、村居后备干部、村民小组长及基层协管员队伍开展集中教育培训不少于1次。在村居层面，要结合实际，每年至少开展1次针对村民小组长及有关协管员队伍的专题培训。二是创新教育培训方式。按照“缺什么、补什么”的原则，继续坚持“小班化、菜单式”培训，注重将理论学习与实务案例、课堂授课与实地考察、专家讲解与学员讨论等结合起来，逐步实现教育培训的规范化、常态化、长效化。三是加强日常培养带教。加大培养力度，落实带教培养、轮岗学习、一线锻炼等措施，帮助后备人才提升能力、融入工作。有条件的乡镇可探索建立“农村基层干部实训基地”、“名书记工作室”等，通过悉心带教、精心培养，不断提升基层干部工作能力。

（四）进一步完善监督考核机制，促进基层干部履职尽责。一是明确监督考核主体。县级职能部门负责业务指导和督促检查；乡镇党委、政府承担具体领导和指导职责，负责组织实施对农村基层各支队伍的运作管理；村居负责对村民小组长及所属村级管理队伍的日常管理。二是完善监督考核制度。进一步落实村居干部目标责任管理、工作随访、谈心谈话、述职评议、跨村交流任职等一系列制度，健全长效机制。村级组织可采取村民小组长“双向承诺”（村民小组长向村“两委”承诺、向本组村民承诺）等办法，明确村民小组长的基本职责，完善联系村民小组长和工作例会等制度，规范村民小组长履职行为。三是鼓励群众参与考评。结合基层服务型党组织建设，建立健全群众参与的农村基层干部考核评价机制，鼓励引导群众有序参与，根据实际适当增加群众评价的权重。四是注重考核结果运用。将考核结果与基层干部队伍的报酬发放、评优推先、选拔任用等挂钩，形成奖优罚劣的用人导向。同时，加强宣传引导，强化典型引路，选树一批基层干部先进典型。

（五）进一步落实激励保障措施，激发基层干部工作干劲。一是逐步提升工作报酬，增强岗位吸引力。结合经济社会发展情况，综合考虑农村基层干部工作表现、任职年限、群众满意度等因素，进一步完善农村基层干部报酬考核管理机制，形成鼓励村居干部扎根基层、服务基层的激励导向，加大县、乡镇两级财政投入和托底力度，逐步提高报酬水平。二是拓宽发展空间。继续做好从优秀村居党组织书记、主任中定向招录乡镇公务员、事业人员工作，并积极向上争取政策，建议将公务员定向招录报考年龄放宽至45岁。加大从优秀村居党组织书记中选拔乡镇领导干部、乡镇委局级后备干部的力度；积极推荐优秀村居干部作为各级“两代表一委员”人选，形成从基层一线选人用人导向。三是探索社会化管理运作模式。在总结居家养老项目社会化管理运作经验的基础上，注重发挥民办非企业组织等的作用，推进林业养护、河道保洁等项目“政府购买服务，社会化管理”运作，进一步提升工作效能。加强项目化运作，吸引社会组织机构通过公平竞争，取得政府委托的社会管理和公共服务项目。

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇4

各中学、乡镇（街道）中心小学、市直学校：

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的精神，教育部发出了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见

》（下简称《意见》）。《意见》从加强和改进师德建设的重要性和紧迫性、总体要求和主要任务、主要措施，以及切实加强师德建设的领导等四方面提出了新时期加强和改进师德建设的意见。为贯彻落实《意见》精神，切实加强和改进我市师德建设工作，提高我市教师队伍的思想政治素质、职业理想和职业道德水平，现就贯彻《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》提出如下实施方案，请认真执行，并结合本单位实际制定实施办法，于2005年4月20日前送交市教育工会。

一、指导思想：

加强和改进师德建设工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进课程改革，全面实施素质教育，切实加强青少年思想道德建设和思想政治教育这一目标要求，大力弘扬高尚师德，力行师德规范，改进工作方法，强化师德教育，努力造就一支忠于人民教育事业、为人民服务的让人民满意的教师队伍。

二、主要任务：

加强和改进师德建设必须以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，切实做好以下工作。

1、提高教师思想政治素质。广大教师要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮和高腐朽思想文化的影响；牢固确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；拥护中国共产党领导，拥护社会主义，热爱祖国、热爱人民；坚持正确的政治方向，拥护党和国家的路线、方针、政策，在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明。要积极参加社会实践，接触实际，了解国情。要认真学习宪法和有关法律法规，支持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律。要高度重视学生的思想道德建设和思想政治教育，以良好的思想政治素质影响和引领学生。

2、树立正确的教师职业理想。广大教师要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培育优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为已任，站在时代的前列，努力成为为人民服务的践履笃行的典范。要志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉地履行教书育人的神圣职责，以高尚的情操引导学生全面发展。要正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强紧密联系在一起。

3、提高教师的职业道德水平。广大教师要坚持社会主义教育方向，全面贯彻党的教育方针，遵守法律法规；树立先进教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展；自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生；大力提倡求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，努力发扬优良的学术风气。坚持科学精神，模范遵守学术道德规范，潜心钻研，实事求是，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。

4、着力解决师德建设中的突出问题。要坚决反对教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生的行为；坚决反对向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为；坚决反对在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为；坚决反对在招生、考试等工作中的不正之风和违纪违法行为；严厉惩处败坏教师声誉的失德行为。

5、积极推进师德建设工作改进创新。适应新形势新任务的要求，师德建设工作必须积极推进观念创新、制度创新。要努力探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。

6、大力开展师德建设工作的宣传。加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。教师的思想政治

素质和职业道德水平直接关系到学校德育工作状况和青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。各校应在全校教职工中大力开展师德建设的重视性的宣传，组织广大教职工学习领会《意见》精神，从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现民族伟大复兴的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会高度，从落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期师德建设的重要性，增强自觉性和紧迫感。

三、主要措施：

1、加强对师德建设的领导。市教育局、教育工会将成立师德建设工作领导小组，协调和领导全市师德建设工作。各中学、乡镇（街道）中心小学、市直学校也应成立由党政工主要负责人组成的师德建设工作领导小组，做到主要领导亲自抓，做好本单位的师德建设工作，同时充分发挥本单位党组织、工会、教代会、共青团等组织在教师职业道德建设中的积极作用，把师德建设与课程改革结合起来；把师德建设与提高教师实施素质教育的能力与水平结合起来；把师德建设与“建家”工作结合起来；把师德建设与保持共产党员先进性教育结合起来。

2、强化教师职业道德教育。市教育局将委托市教师进修学校开展师德教育全员培好范文，全国公务员共同天地训，同时把师德内容作为我市各类师资培训的必修课程。各校也要结合校本培训，开展经常性的师德专题教育，并将师德教育与法制教育、心理健康教育有机结合起来，切实提高教师职业道德水平。

3、加强教师职业道德宣传。市教育局、教育工会每年将评选表彰一批师德标兵，每两年评选表彰一批优秀班主任、辅导员、德育工作者和德育工作先进单位。教师节前后组织一次以师德为主题的系列教育活动，如师德报告会、优秀教师先进事迹报告、当代教师风采书画展、师德颂文艺活动、征文比赛等。通过活动，大力褒奖人民教师的高尚师德，宣传优秀教师事迹，弘扬高尚师德，激发教师群体自觉践行“学为人师、行为世范”的师德准则。

4、深化师德承诺活动。各单位要继续深入开展师德承诺活动，组织广大教师结合新时期的新要求，修改个人师德承诺内容，每学年做好一次个人践行师德承诺总结。组织教师开展以“爱生、育人”为主题的师德大讨论，继续开展“三育人，树创献”活动，增强教师的职业道德意识，树立良好的师德形象。

5、严格教师考核管理工作。在教师资格认定、新教师聘用工作中，加强思想政治素质、职业道德品质的考察和考核，严格把好师德关。在教师年度考核、职务聘任、外出进修、评优奖励、工作调动等方面，加强对教师师德的考核，并将师德作为重要依据。在考核中应特别关注教师在日常教育教学过程中的师德表现（包括教育教学方法、教学常规行为、责任心、工作态度等）。对日常师德表现（包括教育教学方法、教学常规行为责任心、工作态度等）不佳的教师，学校要及时劝诫，经劝诫仍不改正的要按照有关规定严肃处理；对有严重失德行为，影响恶劣者，一律撤销教师资格并予以解聘。

6、建立健全师德建设制度。建立师好范文，全国公务员共同天地好范文，全国公务员共同天地德问题报告制度和舆论监督的有效机制，今后学校凡出现师德问题，应及时向市教育局人事科及教育工会报告，市教育局将不定期开展师德建设检查，发现问题及时通报，并将学校师德建设工作列入文明学校、示范达标学校、素质教育评估的重要条件和教师评价的重要内容，通过学校教育质量、办学水平的评估和教师评价，推进师德建设，提高教师职业道德水平的提高。

南安市教育局南安市教育工会

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇5

关于进一步加强和改进学校思想政治工作的实施意见

为充分发挥思想政治工作在教书育人、管理育人、服务育人中的积极作用，进一步推动学校改革和发展，树立我校教育的良好形象，现就进一步加强和改进我校思想政治工作提出如下意见。

一、提高认识，进一步增强学校思想政治工作的紧迫感、责任感

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我校坚持以党的基本路线为指导，采取一系列措施，师生员工的思想道德文化素质不断提高，思想政治工作取得明显成效。同时，受社会经济、文化、媒体等多种因素的影响，目前我校学校思想政治工作还比较薄弱，距全县教育发展的需求还有一定的差距。主要表现在：部分学校领导与教师之间、师生之间的关系疏远，缺乏沟通；部分教师的敬业精神相对不高，考虑个人得失较多，治学态度不够严谨；家庭、学校和社会未形成较大的思想教育合力。因此，新形势下加强和改进学校思想政治工作，就是要全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，根据学校的特点，紧密结合教育工作面临的新情况，紧密结合师生思想认识上的新问题，紧密结合深入实施素质教育上的新要求，在继承和发扬优良传统的基础上，努力在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫，努力提高学校思想政治工作成效，以培养合格的社会主义建设者和接班人。

二、加强建设，进一步提高两支队伍的理论素养和认识水平

（一）强化班子队伍建设，提高干部素质，增强凝聚力和战斗 1

力

一是加强学习，提高素质。在新形势下，我校从根本上提高班子队伍的政治理论素质，加强专业知识的学习，树立新的教育理念。加强法律法规特别是教育法律法规的学习，做到善于运用法律手段来开展工作、协调问题，解决矛盾，使自己的教育行为沿着法制化、规范化轨道进行。二是以身作则，团结协作。树立正确的政绩观，真正起到领头羊的作用。在工作中，班子成员分工协作，相互配合，坚持原则，发扬民主，形成一个“聚精会神搞教育、一心一意谋发展”的良好氛围。三是加强党风廉政建设。要加强对领导干部的监督，把领导干部的政治立场、民主决策、选人用人、廉洁自律等方面作为监督的内容，认真执行领导干部离任审计制度、重大事项报告制度，完善干部谈话和戒勉制度。要把生活作风建设放在重要的位置来抓，抵制贪图享乐的生活作风，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）加强师德教育，转变教育观念，提高业务水平，增强责任心和事业感

一是加强爱岗敬业、法制教育。要引导广大教师树立献身教育的职业理想，激发教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培育优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任。要组织教职工学习《教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，增强法制意识。广大教师要严格遵守各类法律法规，有政治敏感性和辨别力，在原则问题上能够明辨是非，立场坚定，旗帜鲜明。二是及时更新教育观念。要推动教师转变教育观念。教师的专业成长是教师最大的利益，教师专业成长的前提是确立现代教育理念，适应现代教育。因此，学校思想政治工作必须把转变教师的教育观念放在重要的位置，作为重要的工作目标。三是契合教师需求，提高业务素质。针对 2

教师的不同需求结合学校发展的需要，积极满足教师合理的需求。通过推行工作激励、参与激励、荣誉激励、提升激励、尊重激励、培训和发展机会激励来提高他们的业务素质和工作热情。

三、强化管理，进一步促进学生思想道德教育和全面发展

（一）完善落实管理制度，促进优良校风、班风和学风的形成 完善落实关于学生学习、纪律、卫生、两操等方面的量化管理制度，对学生在校期间的每个时间段都有一套完整的评价体系，对检查评比的记录每天一总结、每周一统计、每月一评比、每学期一奖励，将计分结果与“三好学生”评选制度、“优秀班级”评比制度挂钩。要逐步形成以学校教育为主导，以家庭教育为基础，以社会教育为依托的“三位一体”的管理体系。

（二）抓好学生良好行为习惯的养成，促进后进学生的转化 我校中有不同程度的存在着由于网络成瘾、单亲家庭、留守家庭、学习困难等原因造成的不良行为学生，要用真理和真情来教育他们、说服他们、打动他们。要针对这些学生的不良行为习惯，从培养学生良好行为习惯入手，“偏爱”对待，“严”“宽”相济，循循善诱，积极引导，老师、班级、家长共同努力，形成合力，促进后进学生转化。

（三）以活动为载体，抓好思想道德素质教育

开展“庄严的升旗仪式”、“爱国主义故事演讲”、“传统纪念日活动”、“爱国主义诗歌朗诵和诗词创作大赛”等教育活动。通过爱国主义活动的开展，培养学生的爱国情感。同时开展法制专题教育，重点抓好反对封建迷信、反对“法轮功”等邪教组织的教育，丰富学生的法律知识。

四、增添措施，进一步找准加强思想政治建设的切入点和突破 3

口

（一）做好沟通，增进理解。要剖析学校面临的优势与困难，让广大教职工深入了解学校改革与发展的思路、工作进展，要把学校和教职工的命运紧密联系在一起。对热点和敏感问题学校领导要多做正面引导和团结教育工作，多做解疑释惑、提高认识的工作，多做统一思想、凝聚人心的工作。

（二）增加领导决策的透明度。教职工是学校的主人，学校的每一项决策都关系着教职工的切身利益，这就要求学校领导班子在决策过程中，必须严格贯彻执行民主集中制原则，有关学校改革、发展、管理以及涉及广大师生员工切身利益的重大措施出台之前，把有关政策和设想向广大职工讲清楚、讲透彻，要严格程序，采取多种形式广泛征求师生员工意见和建议。

五、构建机制，进一步完善思想政治工作的措施和方法

（一）完善运行机制。成立思想政治工作领导小组，校长彭学伟任组长，副校长莫尔波为副组长，王正伦，罗晓斌、李洪明、蒋艳及各村主任教师为成员，具体负责全校思想政治工作的领导、指导和协调工作。要把思想政治工作列入重要议事日程，亲自抓，经常抓，务求实效。要对其他成员责任进行量化、细化，每项工作分工必须明确，责任必须到人。

（二）建立激励、监督机制。要把学校思想政治工作成效作为考核领导班子、干部的一个重要依据，作为学校领导干部评先评优的一个重要依据。把学校的思想政治与教师的师德考核、教师的教学质量年度考核紧密的联系在一起，并把结果作为教职工年终考核、职称评聘、职务聘任、晋升以及评优评先的重要依据，引导广大教职工不断提高师德修养和思想政治工作水平，逐步形成一种敬业、奉献、争 4

先的良好风气。要加强对学校思想政治工作的监督，努力形成上级监督、师生监督、社会群众监督的多层次、全方位的监督体系，促进学校思想政治工作落到实处。对于因重视不足、方法简单、疏于管理等原因造成严重负面影响的学校，要追究第一责任人及有关责任人的责任。

2013年8月29日

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇6

为进一步提高我校机关管理、服务质量和水平，提升管理效能和工作效率，根据学校第二次党代会提高管理科学化、制度化的精神和《西北农林科技大学中长期发展战略规划（2010—2020年）》关于建立现代大学制度的要求，结合机关工作实际，现就进一步加强和改进机关作风建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动。认真贯彻学校第二次党代会精神，以服务教学科研推广、服务基层、服务师生员工为宗旨，以改革创新为动力，以提高效率为重点，加强机关干部的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学风建设，为建设产学研紧密结合特色鲜明的世界一流农业大学提供坚强的组织和作风保障。

二、工作目标

通过加强和改进机关作风建设，解决机关作风上师生反映强烈的突出问题，提高干部素质，规范工作行为，增强工作效能，改进工作作风，进一步增强机关服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，建设一支学习型、服务型、规范型、创新型、和谐型、廉洁型的机关工作队伍，实现转变观念、转变职能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服务大局、服务-12

短会议时间，提高会议效率。要深入推进办公自动化工作，减少文件数量，注重提高文件效能、办事效能和服务效能。各部门承接的公务，须及时办结，不得无故拖延。

6.要建立健全首问责任制。接待来人、来电、来函、来访，要做到问到谁谁负责，谁接待谁负责。属于职责范围内的事情要抓紧办理，不属于职责范围内的事情要做好联系、介绍和转接工作，禁止出现事情无人问津的状况。

（三）建立健全规章制度，建设规范型机关

1.机关各部门要严肃工作纪律。遵守考勤制度，不无故迟到、早退；上班时间不擅离职守或做与工作无关的事；坚持在办公交流、召开会议、对外接待中使用普通话；严格会议纪律，与会人员不得随意缺席、迟到，讲究会议效率；遵守保密纪律，严守党和国家秘密，妥善保管各种文件。

2.要建立健全工作制度，规范办事程序。各部门的公文必须严格按照逐级上报审查制度，一级负责一级，逐级把关，不得越级上报；健全请示报告制度，机关各部门应及时、如实地向学校报告本单位的重要工作和重要情况，禁止虚报浮夸或拖延不报。

3.要建立健全工作职责。严格部（处、室）务会制度，原则上应每周召开1次部（处、室）务会，通报情况，布置工作。部（处、室）务会应落实专人记录，重大问题须经会议集体讨论，凡涉及师生员工切身利益的政策、规定、措施等，出台前

需广泛征求意见，反复论证，提高决策的民主性和科学性。规范明确各部（处、室）工作职责，机关部门要明确每位工作人员的岗位职责，并在部门网页上予以公开，形成职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的制度体系。

4.要建立健全单位目标工作责任制。机关各部门要严格执行工作计划，做到以部门总体目标统领工作全局。各部门工作计划的完成情况，将作为机关作风建设考核的重要内容。

5.要坚持和完善党务公开和校务公开制度。坚持机关工作办事政策、程序和结果“三公开”制度，大力推行网上公示和媒体公示，增强机关工作的透明度。充分发挥机关部门领导信箱的作用，对群众来信来访做到及时批复、及时研究、及时反馈，能办理的要及时解决，进一步畅通联系群众渠道。

（四）解放思想，更新观念，建设创新型机关

1.机关各部门既要坚持规范管理，规范服务，更要解放思想，勇于创新。要根据新时期社会发展和教育改革带来的新情况、新问题、新变化，对学校全局性和深层次的问题进行必要的研究和思考，实现管理体制、管理方法和管理制度创新；要使机关管理工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

2.要围绕学校中心工作,制定切实可行的调研计划，深入基层调查研究，通过调查研究发现问题，把握规律，创新性的开展工作。部门负责人要结合工作实际，每学期到基层了解情况，作专题调研不少于两次。要不断改进调研方法，努力提高调研水平，-56

印成册，上报机关作风建设领导小组办公室。完善首问责任制、服务承诺制、一次性告知和限时办结制等工作制度，做到规范办公，文明办公，严肃工作纪律，明确岗位职责，优化工作流程和办事程序，实行网牌明示、置牌上岗，接受监督。

(三)拓宽监督渠道，强化监督体系

设立机关作风信访电话、意见箱和网页，广大师生员工对机关作风中存在的问题和意见，可随时向机关作风建设领导小组办公室反映和投诉，领导小组将群众反映的问题和意见及时反馈给有关单位和个人，并督促其改进提高。机关各部门要建立和完善投诉承办责任制度和投诉反馈制度，向广大师生员工公布联系电话和网上信箱，进一步畅通群众监督渠道。

(四)成立作风建设评议组，定期评议考评

成立机关作风建设评议组，定期开展评议工作。评议组以调查研究方式开展工作，重点要经常听取被服务单位和个人的意见，主动与各部门沟通联系，全面掌握各部门工作进展；及时了解各部门作风建设中的成功经验，树立典型；及时掌握作风建设中存在的问题，提出意见，督促改正，确保机关作风建设工作扎实有效开展。

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇7

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体, 是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来, 我国城市规划建设管理工作成就显著, 城市规划法律法规和实施机制基本形成, 基础设施明显改善, 公共服务和管理水平持续提升, 在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到, 城市规划建设管理中还存在一些突出问题:城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够, 城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生, 特色缺失, 文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张, 节约集约程度不高;依法治理城市力度不够, 违法建设、大拆大建问题突出, 公共产品和服务供给不足, 环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

积极适应和引领经济发展新常态, 把城市规划好、建设好、管理好, 对促进以人为核心的新型城镇化发展, 建设美丽中国, 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作, 解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题, 开创城市现代化建设新局面, 现提出以下意见。

一、总体要求

(一) 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 认识、尊重、顺应城市发展规律, 更好发挥法治的引领和规范作用, 依法规划、建设和管理城市, 贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 着力转变城市发展方式, 着力塑造城市特色风貌, 着力提升城市环境质量, 着力创新城市管理服务, 走出一条中国特色城市发展道路。

(二) 总体目标

实现城市有序建设、适度开发、高效运行, 努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市, 让人民生活更美好。

(三) 基本原则

坚持依法治理与文明共建相结合, 坚持规划先行与建管并重相结合, 坚持改革创新与传承保护相结合, 坚持统筹布局与分类指导相结合, 坚持完善功能与宜居宜业相结合, 坚持集约高效与安全便利相结合。

二、强化城市规划工作

(四) 依法制定城市规划

城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理, 严格执行城乡规划法规定的原则和程序, 认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念, 改进规划方法, 把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程, 增强规划的前瞻性、严肃性和连续性, 实现一张蓝图干到底。坚持协调发展理念, 从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制, 划定城市开发边界, 根据资源禀赋和环境承载能力, 引导调控城市规模, 优化城市空间布局和形态功能, 确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路, 逐步调整城市用地结构, 把保护基本农田放在优先地位, 保证生态用地, 合理安排建设用地, 推动城市集约发展。改革完善城市规划管理体制, 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接, 推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。

(五) 严格依法执行规划

经依法批准的城市规划, 是城市建设和管理的依据, 必须严格执行。进一步强化规划的强制性, 凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改, 必须经原审批机关同意, 并报同级人大常委会审议通过, 从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础, 未编制控制性详细规划的区域, 不得进行建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果, 都要向社会公开。全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度, 实现规划督察全覆盖。完善社会参与机制, 充分发挥专家和公众的力量, 加强规划实施的社会监督。建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。严控各类开发区和城市新区设立, 凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的, 一律按违法处理。用5年左右时间, 全面清查并处理建成区违法建设, 坚决遏制新增违法建设。

三、塑造城市特色风貌

(六) 提高城市设计水平

城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。鼓励开展城市设计工作, 通过城市设计, 从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局, 协调城市景观风貌, 体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规, 完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业, 建立和培育城市设计队伍。

(七) 加强建筑设计管理

按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保, 防止片面追求建筑外观形象。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理, 建立大型公共建筑工程后评估制度。坚持开放发展理念, 完善建筑设计招投标决策机制, 规范决策行为, 提高决策透明度和科学性。进一步培育和规范建筑设计市场, 依法严格实施市场准入和清出。为建筑设计院和建筑师事务所发展创造更加良好的条件, 鼓励国内外建筑设计企业充分竞争, 使优秀作品脱颖而出。培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍, 进一步明确建筑师的权利和责任, 提高建筑师的地位。倡导开展建筑评论, 促进建筑设计理念的交融和升华。

(八) 保护历史文化风貌

有序实施城市修补和有机更新, 解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题, 促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施, 恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用, 保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑, 更好地延续历史文脉, 展现城市风貌。用5年左右时间, 完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

四、提升城市建筑水平

(九) 落实工程质量责任

完善工程质量安全管理制度, 落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管, 特别是强化对工程监理的监管, 充分发挥质监站的作用。加强职业道德规范和技能培训, 提高从业人员素质。深化建设项目组织实施方式改革, 推广工程总承包制, 加强建筑市场监管, 严厉查处转包和违法分包等行为, 推进建筑市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制, 鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。

(十) 加强建筑安全监管

实施工程全生命周期风险管理, 重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡 (高切坡) 、隧道 (地铁) 、地下管线等工程运行使用的安全监管, 做好质量安全鉴定和抗震加固管理, 建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患, 采取有力措施限期整改, 严防发生垮塌等重大事故, 保障人民群众生命财产安全。

(十一) 发展新型建造方式大力推广装配式建筑, 减少建筑垃圾和扬尘污染, 缩短建造工期, 提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准, 实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工, 现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度, 力争用10年左右时间, 使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方, 倡导发展现代木结构建筑。

五、推进节能城市建设

(十二) 推广建筑节能技术提高建筑节能标准, 推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点, 推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术, 发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系, 制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

(十三) 实施城市节能工程在试点示范的基础上, 加大工作力度, 全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求, 健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理, 提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量, 新建住宅必须全部实现供热分户计量, 既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。

六、完善城市公共服务

(十四) 大力推进棚改安居深化城镇住房制度改革, 以政府为主保障困难群体基本住房需求, 以市场为主满足居民多层次住房需求。大力推进城镇棚户区改造, 稳步实施城中村改造, 有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造, 加快配套基础设施建设, 切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战, 到2020年, 基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。完善土地、财政和金融政策, 落实税收政策。创新棚户区改造体制机制, 推动政府购买棚改服务, 推广政府与社会资本合作模式, 构建多元化棚改实施主体, 发挥开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置。因地制宜确定住房保障标准, 健全准入退出机制。

(十五) 建设地下综合管廊认真总结推广试点城市经验, 逐步推开城市地下综合管廊建设, 统筹各类管线敷设, 综合利用地下空间资源, 提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊, 老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等, 逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域, 各类管线必须全部入廊, 管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用, 建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景, 按照先规划、后建设的原则, 编制地下综合管廊建设专项规划, 在年度建设计划中优先安排, 并预留和控制地下空间。完善管理制度, 确保管廊正常运行。

(十六) 优化街区路网结构加强街区的规划和建设, 分梯级明确新建街区面积, 推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制, 原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开, 实现内部道路公共化, 解决交通路网布局问题, 促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念, 建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”, 形成完整路网, 提高道路通达性。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施, 提高道路安全性。到2020年, 城市建成区平均路网密度提高到8 km2, 道路面积率达到15%。积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道和步行道系统建设, 倡导绿色出行。合理配置停车设施, 鼓励社会参与, 放宽市场准入, 逐步缓解停车难问题。

(十七) 优先发展公共交通以提高公共交通分担率为突破口, 缓解城市交通压力。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展, 到2020年, 超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上, 大城市达到30%以上, 中小城市达到20%以上。加强城市综合交通枢纽建设, 促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500 m内全覆盖。引入市场竞争机制, 改革公交公司管理体制, 鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营, 增强公共交通运力。

(十八) 健全公共服务设施坚持共享发展理念, 使人民群众在共建共享中有更多获得感。合理确定公共服务设施建设标准, 加强社区服务场所建设, 形成以社区级设施为基础, 市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场, 以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施, 大力推进无障碍设施建设, 打造方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆 (站) 、博物馆、科技馆免费向全社会开放。推动社区内公共设施向居民开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间, 方便居民文体活动, 促进居民交流。强化绿地服务居民日常活动的功能, 使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。顺应新型城镇化的要求, 稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面, 与城镇居民有同等权利和义务。

(十九) 切实保障城市安全加强市政基础设施建设, 实施地下管网改造工程。提高城市排涝系统建设标准, 加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准, 加大建设投入力度, 加强设施运行管理。建立城市备用饮用水水源地, 确保饮水安全。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥体系, 完善城市生命通道系统, 加强城市防灾避难场所建设, 增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。加强城市安全监管, 建立专业化、职业化的应急救援队伍, 提升社会治安综合治理水平, 形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

七、营造城市宜居环境

(二十) 推进海绵城市建设充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间, 建设海绵城市, 提升水源涵养能力, 缓解雨洪内涝压力, 促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面, 推广透水建材铺装, 大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施, 让雨水自然积存、自然渗透、自然净化, 不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。

(二十一) 恢复城市自然生态制定并实施生态修复工作方案, 有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被, 积极推进采矿废弃地修复和再利用, 治理污染土地, 恢复城市自然生态。优化城市绿地布局, 构建绿道系统, 实现城市内外绿地连接贯通, 将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式, 保护古树名木资源, 广植当地树种, 减少人工干预, 让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率, 改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况, 让城市更自然、更生态、更有特色。

(二十二) 推进污水大气治理强化城市污水治理, 加快城市污水处理设施建设与改造, 全面加强配套管网建设, 提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体, 强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集, 抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年, 地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理, 缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口, 不断提高污水利用率。新建住房和单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施, 老旧住房也应当逐步实施中水利用改造。培育以经营中水业务为主的水务公司, 合理形成中水回用价格, 鼓励按市场化方式经营中水。城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌、生态景观等生产和生态用水要优先使用中水。全面推进大气污染防治工作。加大城市工业源、面源、移动源污染综合治理力度, 着力减少多污染物排放。加快调整城市能源结构, 增加清洁能源供应。深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控, 健全重污染天气监测预警体系。提高环境监管能力, 加大执法力度, 严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯, 动员全社会参与改善环境质量。

(二十三) 加强垃圾综合治理树立垃圾是重要资源和矿产的观念, 建立政府、社区、企业和居民协调机制, 通过分类投放收集、综合循环利用, 促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年, 力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作, 加强垃圾处理设施建设, 统筹城乡垃圾处理处置, 大力解决垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化, 促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装, 减少一次性制品使用, 推行净菜入城等措施, 从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备, 推广厨余垃圾家庭粉碎处理。完善激励机制和政策, 力争用5年左右时间, 基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。

八、创新城市治理方式

(二十四) 推进依法治理城市适应城市规划建设管理新形势和新要求, 加强重点领域法律法规的立改废释, 形成覆盖城市规划建设管理全过程的法律法规制度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序, 坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。研究推动城乡规划法与刑法衔接, 严厉惩处规划建设管理违法行为, 强化法律责任追究, 提高违法违规成本。

(二十五) 改革城市管理体制明确中央和省级政府城市管理主管部门, 确定管理范围、权力清单和责任主体, 理顺各部门职责分工。推进市县两级政府规划建设管理机构改革, 推行跨部门综合执法。在设区的市推行市或区一级执法, 推动执法重心下移和执法事项属地化管理。加强城市管理执法机构和队伍建设, 提高管理、执法和服务水平。

(二十六) 完善城市治理机制落实市、区、街道、社区的管理服务责任, 健全城市基层治理机制。进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用, 以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。增强社区服务功能, 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强信息公开, 推进城市治理阳光运行, 开展世界城市日、世界住房日等主题宣传活动。

(二十七) 推进城市智慧管理加强城市管理和服务体系智能化建设, 促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合, 提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合, 建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设, 强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年, 建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施, 不断提高城市运行效率。

(二十八) 提高市民文明素质以加强和改进城市规划建设管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要, 以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践, 促进市民形成良好的道德素养和社会风尚, 提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。从青少年抓起, 完善学校、家庭、社会三结合的教育网络, 将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。建立完善市民行为规范, 增强市民法治意识。

九、切实加强组织领导

(二十九) 加强组织协调中央和国家机关有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度, 建立城市工作协调机制, 定期研究相关工作。定期召开中央城市工作会议, 研究解决城市发展中的重大问题。中央组织部、住房城乡建设部要定期组织新任市委书记、市长培训, 不断提高城市主要领导规划建设管理的能力和水平。

(三十) 落实工作责任省级党委和政府要围绕中央提出的总目标, 确定本地区城市发展的目标和任务, 集中力量突破重点难点问题。城市党委和政府要制定具体目标和工作方案, 明确实施步骤和保障措施, 加强对城市规划建设管理工作的领导, 落实工作经费。实施城市规划建设管理工作监督考核制度, 确定考核指标体系, 定期通报考核结果, 并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇8

一、指导思想：

以制度建设完善为基础，以强化学风管理为重点，坚持管理与教育相结合，加强学院文化环境建设，积极营造良好育人氛围，建立全员参与、全过程指导、全方位管理的学风建设长效工作机制。引导学生明确学习目标, 端正学习态度，规范学习行为，养成良好的学习习惯，促进学生健康成长，全面提高学生综合素质。

二、工作思路

充分发挥学生主体作用，以严格管理为抓手，以规范管理为重点，着力调动学生学习积极性和主动性，促进其全面发展，逐步使学院学风建设由规范要求向习惯养成转变，为学生成长成才和学院党建评估，营造良好氛围。

三、主要措施

本次学风建设月活动共分为三个阶段：第一阶段宣传动员阶段（xx月x日—xx月xx日）；第二阶段贯彻执行阶段（xx月xx日—xx月xx日）；第三阶段总结考核阶段（xx月xx日—xx月xx日）

第一阶段：宣传动员阶段

1、加强学风建设的宣传。充分利用学院网站、宣传栏、电台、海报等形式，宣传学风建设中的先进典型和先进事迹，做到人人知晓、人人参与，营造“个个认真学习、班班争先创优”的良好氛围，推动学风建设的深入开展。

2、要求各系以行政班级为单位，对本次活动进行深入细致的宣传动员和部署。充分利用各种宣传形式，使广大学生深刻认识到学风建设的重要性，自觉践行“励志成才、学而不厌”的优良学风。

第二阶段：贯彻执行阶段

1、召开“学风建设”主题班会

各系要积极开展创建优良学风活动，以班级为单位，结合实际情况，组织好“学风建设”主题班会，开展班风设计活动。围绕“如何自主性学习”、“励志精神与自我发展”、“寻找身边不良学习现象，寻求改进学风措施”等议题进行讨论，使学生树立“诚信是立身之本”的观念，增强自主性、创造性学习的意识，并在各班级之间形成“找差距、学先进、齐进步”的良好局面。

2、组织各系团总支开展“学风建设”专题组织生活会

各系团总支召开“学风建设”专题组织生活会，就如何树立学生团员的模范带头作用，促进团总支所在班级的学风建设进行讨论，并制定具体可行的实施方案。学生团员应在学风建设中发挥先锋模范作用。根据学生团支部所在班级人数，安排每个学生团员分别负责数名学生的学风督促工作，建立团员学风责任区，使学生团员以自己的实际行动带动广大同学树立优良学风。

3、开展学风建设检查活动

加强课堂检查力度。学生工作部安排专人不定期的检查或抽查学生上课情况，重点检查学生到课率、课堂教学秩序和教室卫生情况；及时统计、上报、公示课堂检查情况；检查结果将纳入辅导员考核体系；同时，要求各系对旷课同学要做好教育、帮扶和处罚工作。加强对迟到早退现象的检查力度。从11月8日早上开始，学工部联合总务部对早上8:30分到10:00和下午1:30到3:00进入学院x门、x门和x门的同学进行登记（要求所有同学进出校园必须携带学生证或借阅证）并在第二天对迟到同学进行公示，以起到惩戒作用，使每个同学以迟到早退为耻，以认真学习为荣。

4、开展“真爱生命、打造无烟校园”大型集体签名活动为了使广大师生树立正确的健康观念，充分认识到烟草的危害性和戒烟、控烟的紧迫性，学工部定于xx月xx日中午在主楼前开展“真爱生命、打造无烟校园”大型集体签名活动，使学生有一个良好的精神面貌，促进学风建设。

第三阶段：总结考核阶段

1、各系学生工作办公室认真撰写本部门学风建设活动总结，总结取得的成绩，找出存在的不足。

2、各系向学工部提交活动材料（包括班会记录、生活会议记录），学工部将根据上报材料和各项检查结果，组织“优良学风建设”评比活动。对在活动中表现优异的学生、班级和团总支颁发荣誉证书

和奖状。

四、工作要求

1、学风建设是一项需要全体师生共同参与的长期工作，希望全院师生提高认识，统一思想，积极投身到学风建设月的各项活动中，并积极配合工作，认真落实各项活动。

2、在“三风”建设月活动期间，故意违反校规校纪，而且认识不深刻，屡教不改的学生，除按学校有关规定严肃处理外，取消本人内的各类评优、评奖资格。

3、各系要充分认识学风建设的重要性，认真查找本系学风中存在的问题，积极讨论如何营造良好的学风，结合自身实际情况，加强课堂考勤、教室卫生及上课秩序的管理。

4、学生党员和各级学生干部在学风建设月活动中要充分发挥积极带头和骨干作用，模范遵守学院的各项规章制度，要主动配合任课教师和辅导员营造良好的学习氛围，发挥先锋模范和桥梁纽带作用。

5、各系要结合实际，制定具体工作落实计划，并积极引导学生踊跃参加各种层次的学风建设活动，并将在活动中涌现出来的优秀个人、先进集体的优秀事迹材料报送学工部，学工部将通过各种渠道宣传学风建设的成果。

学生工作部

关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 篇9

共青团中央 教育部

中青联发[2005]15号

关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见

（2005年4月8日）

为适应高等教育改革和发展的新形势，充分发挥共青团在加强和改进大学生思想政治教育中的重要作用，现就进一步加强和改进高等学校共青团建设提出如下意见。

一、站在党的事业长远发展的战略高度，充分认识新形势下进一步加强和改进高校团的建设的重要性和紧迫性

长期以来，高校团组织在党的领导下，全面贯彻党的教育方针，积极适应经济社会发展对人才成长的需要，在团结和带领青年学生跟党走、服务青年学生成长成才等方面发挥了重要作用。当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新的形势和任务，要求我们必须进一步加强和改进高校团的建设。

加强和改进高校团的建设，是保证党的事业后继有人的需要。中国特色社会主义事业的薪火相传、蓬勃发展，需要一代又一代政治坚定、理想远大、素质全面的优秀青年为之不懈奋斗。高校团组织承担着为国家培养优秀后备人才的重要职责。只有进一步加强和改进团的建设，才能充分发挥团组织在大学生思想政治教育中的重要作用，不断培养出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

加强和改进高校团的建设，是服务大学生成长成才的需要。当代大学生具有鲜明的时代特点，在“四个多样化”的社会背景下，当代大学生的成长发展、学习生活、择业交友都遇到了一些新问题，迫切需要团组织的关心和帮助。高校团组织必须进一步加强自身建设，才能不断提高服务学生的能力，始终保持在学生中的吸引力和凝聚力。

加强和改进高校团的建设，是团的事业适应新形势、实现新发展的需要。全面建设小康社会宏伟目标的制定，中央关于加强和改进大学生思想政治教育战略的实施，高等教育体制改革的不断深化，都为高校共青团提供了难得的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求。高校团组织必须主动顺应新形势的要求，找准新的工作定位，拓展新的工作领域，探索新的工作方式，开创新的工作局面。

二、以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进高校团的思想建设

共青团是党的助手和后备军，承担着为党做好青年工作的光荣使命。高校共青团在培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的过程中承担着重要职责，必须始终把思想建设作为高校团的建设的首要任务，把自己锻造成团结和凝聚大学生跟党走中国特色社会主义道路的坚强核心。

坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面理解构建和谐社会的深刻内涵。建章立制，形成相对固定的学习制度，不断推进思想建设的制度化和规范化。把思想建设与社会实践紧密结合，通过深入实践，不断深化和增强对党的方针政策的理解。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。保持思想认识、理论水平、应变能力和党性修养的与时俱进，按照“三个代表”的要求，用发展的马克思主义指导高校团的建设的实践，从实际出发，认真研究团的建设出现的新情况新问题，总结新的经验，探索新的路子。

保持求真务实的工作作风。高校团的干部要躬行“两个务必”，贯彻“八个坚持、八个反对”。始终保持高昂的工作热情，对待工作高度认真负责。注重理论学习和专业学习相结合，不断提高思想政策水平、专业水平和实际工作能力。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，克服浮躁情绪，加强调查研究，强化服务意识，深入学生实际，和学生交朋友，切实帮助学生解决实际问题。

三、以活跃基层组织为重点，进一步加强和改进高校团的组织建设

加强基层组织建设，活跃团的基层工作。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。要巩固班级团支部建设，在思想教育、发展团员、推优入党、开展文化活动、解决学生各种困难等方面充分发挥其作用。加强院系团委（团总支）建设和研究生团组织建设。坚持多种模式、多重覆盖，创新和发展新的建团模式。根据需要，在学生公寓和学生社团中建立团组织，尝试在活动项目、网络虚拟群体中建立团组织。以思想建设为核心，以活动为载体，全面活跃基层团组织，促进高校基层团组织焕发新的活力。

加强团员队伍建设，强化团员意识。通过重温入团誓词、组织团支部集体活动等多种形式，不断增强团员的荣誉感，保持团员的先进性。认真做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作，使“推优”成为在大学生中发展党员的主渠道，使优秀团员成为学生党员的主要来源。善于发现和树立先进团员的典型，大力表彰先进。对德才表现突出的优秀团员，在推荐研究生和毕业分配时，学校有关部门要适当优先考虑。

加强团干部队伍建设，提高团干部综合素质。把德才兼备、有培养前途的青年教师和优秀毕业生选拔到团的工作岗位上来，建设一支以专职干部为骨干，专、兼职相结合的高质量的团干部队伍。加强对团干部的培养、培训，选送优秀的团干部攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，组织参加业余党团校学习、社会实践考察、挂职锻炼等活动，不断提高团干部的综合素质。

四、以提高服务能力为核心，进一步加强和改进高校团的职能建设

高校共青团要从加强团的能力建设和保持团的先进性出发，进一步明确新形势下团的各项工作职能。同时，要根据形势发展和大学生实际需求的变化，不断强化和完善工作职能，探索和开辟新的工作项目。

强化高校团组织的教育职能。坚持育人宗旨，通过开展生动有效的思想政治教育活动，帮助大学生不断提高政治理论素质和思想道德素质，增强法律意识和守信意识。以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。以“大学生素质拓展计划”为统揽，深入开展“三下乡”、“四进社区”、“志愿服务”、“红色之旅”等社会实践活动，着力加强以“挑战杯”为龙头、以“校园文化节”为载体的校园文化建设，引导大学生全面发展，成长成才。

突出高校团组织的服务职能。始终坚持把服务学生作为高校团的工作的出发点和落脚点，积极帮助广大学生解决和处理好学习和生活中遇到的具体问题。采取有效措施，通过济困助学、勤工助学，认真做好关心和服务经济困难大学生工作。深入实施“心理阳光工程”，积极参与大学生心理健康教育，为大学生提供及时有效的心理咨询服务。加强对大学生创业就业的指导，帮助他们培养创业意识，树立正确的就业观念，不断提高创业素质和就业本领。

巩固高校团组织的管理职能。全面加强和改进对学生会、研究生会、学生社团组织的指导。学校团委应选派优秀的干部，担任校级学生会、研究生会组织的秘书长。帮助学生会、研究生会组织研究制定工作计划和重要工作决策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候选人的选拔、推荐工作和主要干部的培养工作。校、院系团委（团总支）要选派得力干部具体负责指导学生社团工作。要通过吸收学生社团主要干部参加业余团校的学习、评选优秀学生社团和社团活动等办法，把学生社团的主要干部团结在团组织的周围，开展丰富多彩的社团文化活动。

五、坚持党建带团建，进一步加强党对高校团的建设的领导

各级党委要高度重视高校团的建设，按照党建带团建的要求，切实加强对团的建设的领导。要把高校团的建设纳入党的建设的总体格局，把团建工作开展情况作为检查、评估、考核校、院系党建工作的一项重要内容，予以高度重视。

高校党委要有一名副书记分管共青团工作，高校行政也应有一名副校长联系共青团工作。高校党委每学年应召开一至二次专题会议，研究团的工作。校团委书记可以列席校务会议，党员校团委书记可以列席校党委、常委的有关会议。

高校党政领导要支持共青团按照团章独立自主地开展工作，不得把团的组织机构撤消、合并或归属于其他工作部门，已经合并或归属其他部门的，应尽快采取措施予以纠正。高校团委领导职数和高校专职团干部的人数，根据学校规模和工作需求而定，要充分保证共青团工作正常开展的需要。在校学生数在10000人以下的学校，校团委专职团干部的编制不得少于5人；10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加。院系团委（团总支、教工团总支必须配备至少1名专职团干部。校级团委正、副书记按学校部、处级干部配备、管理，并享受相应待遇；校团委各部部长和院系团总支书记应按科级干部配备、管理，并享受相应待遇。要积极为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备，保证必要的活动时间，要按照在校生人均不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费。