新能源与节能环保产业

新能源与节能环保产业（精选8篇）

新能源与节能环保产业 篇1

按照市政协主席会议部署，在王世清副主席带领下，“新能源与节能环保产业”调研组从4月下旬开始，进行了为期一个月的调研活动。听取了市发改委、科技局关于我市战略性新兴产业发展情况的通报，制定了《新能源与节能环保产业调研方案》，召开了从事新能源产业的企业、节能环保产业的企业和有关专家学者参加的座谈会，赴国轩高科、阳光电源、三川自控、国祯环保、同智机电等企业调研；还前往常州、无锡、宁波三地开展比较式调研，考察了广源热电、新誉集团、无锡尚德等企业。经调研组认真讨论，现将调研情况作如下汇报。

一、我市新能源与节能环保产业发展现状

关于新能源和节能环保产业的概念，国内外有多种提法。参考多方面意见，我们认为新能源和节能环保产业大致包括：以新能源和节能环保技术及产品为对象的研究开发、生产制造、销售和相关配套服务等行业的总和。新能源产业主要包括核能、太阳能、风能、地热能、生物质能、水能、煤的清洁高效利用、智能电网、新能源汽车等领域。节能环保产业主要包括节能环保技术设备研制和服务、节能环保产品制造、循环经济、环境保护等领域。近年来，我市新能源与节能环保产业得到了迅速发展，主要有以下几个特点：

1、一批企业发展势头良好，三大领域初显优势

新能源与节能环保产业作为我市重点发展的新兴产业之一，在节能与环保装备、新能源、节能环保材料三大领域已初步形成优势。据《合肥市—2012年工业节能及资源综合利用规划》，全市规模以上新能源与节能环保企业82户，超过1亿元产值的企业30家，完成产值240亿元（包括节能家电产值、部分新材料产业产值），占规模以上工业总产值的11.5%左右。其中新能源与节能环保产品的产值约150亿元，节能环保技术服务体系的总产值约30亿元，与环境有关的建设体系总产值约60亿元。行业科技人员近2.5万人。

2、企业创新能力显著提高,涌现一批科技含量高的产品

我市新能源与节能环保企业先后有45家企业获得了高新技术企业的认定，获得各级企业工程技术（研究）中心认定的有6家，国风集团、东华工程科技、通用机械研究院、国祯环保、继远电网等是我省第一批创新型试点企业。我市涌现一批科技含量高的新产品，新能源与节能环保企业近两年获得国家、省、市科技术攻关计划项目支持的近百项，新产品80多项，申请国家专利近200项，在太阳能光伏、生物能源、锂电池、污水处理、建筑节能、新能源汽车等领域形成了一批具有产业化基础的关键和共性技术。

3、正成为新的经济增长点，进一步优化我市产业结构

目前我市新能源与节能环保产业涵盖的技术领域较宽，处于培育成长时期。在新能源（可再生能源）方面，产品涉及到生物质能、太阳能、风能等领域；在环境保护方面，产品涉及到水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备等；在资源综合利用方面，产品（服务）涉及到生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用，废旧物资回收和再生利用；在环境保护服务方面，已形成了较为完善的服务门类和体系。

4、产业竞争力不断增强，产业集群效应有所显现

美菱、荣事达两家企业的太阳能热水器进入全国20个产值超亿元的企业行列，我市基本形成了太阳能热水器行业的产业链；阳光电源的光伏逆变器可完全代替进口装备，荣事达、派雅新能源、景坤新能源、国轩高科、安兴高科等企业积极推进晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、单晶硅工艺研发和产业化等项目，形成太阳能光伏产业链的重要结点；江淮汽车、安凯汽车、英科智控、同智机电等在新能源汽车领域取得进展，使我市新能源汽车在全国占有一席之地，我市已作为首批推广使用新能源汽车的城市。易能生物、格林生物等企业，生物质油生产的设备和技术处于国内领先水平。国祯环保的销售额排全国第8名（全省第1名），该公司主持或参加编制的国家标准、行业标准现已有6项行业标准获批准发布；利特环保、元琛环保等在烟气脱硫、除尘领域有一定的实力，利特环保是全国环保行业百强企业之一。工业节能、绿色照明领域也有一定产业基础，三川自控、云龙科技、大明电子等发展较快。

二、我市新能源与节能环保产业发展面临的机遇和挑战

1、条件和机遇

从目前看，我市新能源和节能环保产业发展有着良好的条件和机遇：

一是具有较丰富的资源。一是农业资源。我市三县农副产品资源丰富，一方面，有利于家禽家畜的规模化养殖和肉类加工等食品工业的发展，另一方面，为以农业秸秆、枝丫材、垃圾粪便等农业废弃物为原料的纤维板、生物质发电、生物柴油、沼气、生物有机肥等产业提供了充足的原料。二是工业废弃物资源。近年来随着我市工业经济发展，皖能发电6号机组（600mw）项目、马钢（合肥）公司年产500万吨优质钢生产基地项目的投产，粉煤灰等固体废弃物将增至400万吨，铁渣等废弃物大量增加。其综合利用技术已经成熟，我市每年还消化外地粉煤灰、铁渣100万吨。三是地热资源。据地质勘察发现，我市周边存在地热带，地热资源较为丰富，为地热供暖、地热种植养殖提供条件，为深度开发地热温泉、洗浴、医疗保健、休闲度假等现代服务业奠定了良好的发展基础。二是具有较广的本地市场需求。一是新能源需求量大。随着一批重化工业项目的投产，全市用电量还将剧增。近几年太阳能光伏发电成本已接近或达到大规模商业生产的要求，生物质能的技术不断突破且商业利用成本不断降低，符合节能环保要求，新能源产业的发展前景看好。二是节能环保产品需求旺盛。随着中盐合肥化工基地项目、安徽桑铌公司年产200万吨重油深加工项目、德国大陆轮胎合肥项目、京东方6代线项目、皖能发电6号机组（600mw）项目、马钢（合肥）公司年产500万吨优质钢生产基地项目的陆续投产，一方面，因技术和装备先进改变了我市原有重化工业“高能耗、低产出”的现状，另一方面，增加了我市能源消费总量，我市的节能环保工作压力进一步加大。节能环保工作压力的另一面，又是我市节能环保产业面临的现实市场需求。

三是具有较强的科技支撑。我市拥有一批具有雄厚研发实力的科研机构和学科,如：中科院合肥研究院的大气环境检测国家重点实验室，中科院新型薄膜太阳电池重点实验室，合肥工业大学教育部光伏系统工程研究中心，合肥通用机械研究院国家制冷设备检测中心；中国科技大学、合肥工业大学等单位，在新能源与节能环保领域拥有国家、省重点学科8个，对我市新能源与节能环保产业发展起到了重要的支撑作用。

四是具有良好的发展机遇。国家和省里高度重视新能源和节能环保产业的发展，国家发改委正在抓紧制定《节能环保产业发展规划》，有望近期出台；《安徽省节能环保产业发展规划》正在抓紧制定。这些意见在发展的重点领域、科技创新和技术进步、人才队伍建设、优势企业和产业园区发展、投资和财税优惠政策、市场环境的营造等方面都将提出明确的支持政策。我市出台了《合肥市—2012年工业节能及资源综合利用规划》；近期又出台了《关于承接产业转移推进工业小企业振兴计划解决企业流动资金问题的若干政策》、《关于承接产业转移加快新型工业化发展的若干政策》、《合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策》和《合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）》（即合政25号、26号、28号29号四份文件），政策保障范围涵盖了新能源与环保产业。这些政策的出台，为我市新能源和节能环保产业创造了良好的发展机遇。

2、面临挑战

一是企业总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有阳光电源、国祯环保等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。新能源与节能环保企业，都是从自主知识性研发起步的高新技术企业，多数企业面对新兴市场，开发能力相对较弱，资本积累缓慢，企业发展资金难以筹集；企业对技术 的衰减周期认识不足，引进社会资本时犹豫不决，担心股本结构中技术份额被低估，往往错过最佳利用时机，由于不能及时果断引进战略投资，企业竞争力不强。资金的缺乏导致企业规模难以扩大，当新兴市场迈入成熟阶段时，面对更加激烈的竞争，企业将面临生存考验。二是缺少自主知识产权的关键技术，产业配套能力较差。为数不多的企业，其产品可以参与国际竞争，可以为国内龙头企业配套，但对我市新能源与节能环保产业的重大带动能力较弱。多数企业，自主创新能力不强或不能持续，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。

三是新能源与节能环保产品推广难，开发新兴市场难度较大。一方面，新能源与节能环保产业作为新兴的高新技术产业，一些核心关键技术的应用存在生产成本高、产品性能不稳定的问题，这些高科技产品受到传统习惯或管理因素的影响，难以得到应用推广；另一方面，新能源与节能环保产业，目前属于政府政策驱动型市场，没有各级政府政策的强力驱动，市场启动困难，步入成熟市场时间较长。而且国内外技术革新和产业升级步伐加快，开发新兴市场难度较大。

四是产业规划指导力度不强，扶持的力度不够大。战略性新兴产业是国家层面确定的，市政府所作的产业规划如何与国家、省里规划衔接协调，市政府如何出台具体政策促进和扶持本地产业发展，不仅仅是制定政策的问题，更是体制机制建设的问题。近年我市也制定过产业规划和政策，由单一部门制定的产业规划和政策，在统一协调、先导性、成体系方面尤其是具体落实上存在不足，企业反映规划指导的力度不强、扶持的力度不够大。

三、常州、无锡、宁波三地的做法和经验

为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，同时积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验，见附件。

四、推进我市新能源与节能环保产业加快发展的建议

1、加强组织协调，着力规划引导产业发展

首先，我市要尽快成立新能源与节能环保产业发展的组织领导机构，统筹全市新能源与节能环保产业的发展工作。成立“节能环保产业专家委员会”，广泛吸纳我市以及省内外专家，把脉我市新能源与节能环保产业现状、前景和规划，组织业内专家对我市新能源与节能环保产业发展遇到的问题进行诊断，寻求合理的解决方案和应对措施，对重点项目和引进项目进行识别和市场前景预测等，为政府决策提供科学依据。

其次，在深入调研和广泛征询专家意见的基础上，组织编制《合肥市新能源与节能环保产业发展规划（2011—2015年）》和重点领域行动计划，并做好与国家、省里相关规划的衔接，明确新能源与节能环保产业各行业的优先发展方向和目标任务，科学规划产业园区和基地的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。坚持先规划后建设的原则，做到“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，切实发挥规划引导发展的作用。

2、加大政策支持力度，建立扎实有效的产业推进机制

将新能源与节能环保产业作为优先发展的新兴产业加以扶持，形成有利于产业发展的政策驱动和保障机制。对国家和省里鼓励发展的新能源与节能环保产业项目要优先立项，优先安排土地；对符合国家标准、通过权威机构认定的产品，优先纳入政府采购。积极落实国家有关扶持新能源与节能环保产业发展的税收政策，落实好我市刚出台的合政25号、26号、28号、29号四份文件所规定的各项政策，并希望出台促进新能源与节能环保产业发展的专项文件。

设立专项资金。积极争取国家、省里对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外，市政府设立专项资金，重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级。

给予政策支持。一是税收优惠。参考上海做法，对新能源与节能环保企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。对新能源与节能环保企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。符合条件的新能源与节能环保产品的技术转让，在一个纳税内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。二是资金和投资支持。借鉴外地做法，对新能源产业招商引资的重大项目和关键项目，采取由政府性投资公司出资、跟进投资、提供融资担保等方式，全力推动项目落地。三是市场支持。借鉴外地做法，对在我市设立独立法人资格的新能源项目系统集成商采购我市新能源企业产品，以及我市的新能源企业之间采购产品或委托加工服务，在一定年限内，给予资金补助；按照新能源企业出口额给予国际市场拓展费补助；对列入商务部“优化机电和高新技术进出口结构资金目录”的给予配套资金支持。四是政务支持。市县区政府采取“一企一策”、“一事一议”的办法，及时帮助解决新能源与节能环保产业重点企业生产经营和重大项目建设过程中的困难和问题，促进项目加快建设，尽快投产，进入市场销售，满足消费需求。

支持应用项目建设。实施阳光学校(宾馆)工程，支持学校和宾馆安装太阳能集热系统；在农村推广适用太阳能热水器，落实家电下乡补贴政策。扩大新光源led节能产品在城市、乡镇

景观照明和宾馆饭店等方面的应用，生产企业投资，节约电费由生产企业与使用单位分享，实行合同管理。鼓励符合安装条件的公共建筑、工业建筑等安装大型并网太阳能光伏发电系统，其中政府投资的公共建筑，应在可行性研究报告中论证安装光伏发电系统，具备安装条件的，必须进行一体化设计，市建设部门结合建筑节能工作，每年安排一批项目，通过市场驱动，引进大型光伏企业。市电网企业要加快电网建设与改造，积极提供并网的条件。根据《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》，支持符合条件的项目申请中央财政专项资金补助，市财政应给予资金补助。对能耗大、占地面积大的公益建筑、大型工业厂房和商业建筑，逐步强制要求采取节能措施，帮助推荐好的节能产品和实施方案；对城市新建住宅小区，要求安装太阳能集热系统或预留管道以便安装太阳能热水器，推广循环水利用。借鉴“三市”利用城市生活垃圾焚烧发电的成功经验，加快推进我市垃圾焚烧发电项目建设。

支持应用新技术新产品。对在本市生产的拥有专利技术的或经国家、省和我市认定的新能源与节能环保产品，凡符合相关规定的，支持列入《合肥市自主创新产品目录》。对列入《合肥市自主创新产品目录》的新能源与节能环保产品，鼓励财政性资金优先采购；政府支持新建和改造公共建筑、环保项目时，应予以优先采购。

3、建立多元化投资机制,推动产业健康快速发展

鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业，实施重点培育，推动企业上市融资。支持鼓励企业通过bot(建设/经营/移交投资)、合同能源管理等多种先进经营模式，加快企业发展。支持和鼓励企业拿出优质资产或技术吸引国内外企业参股、控股或收购，不断整合资源做大做强企业。通过进一步拓宽投融资渠道，形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局，加快我市新能源与节能环保产业发展。

欢迎和鼓励境内外各类投资主体在我市设立多种形式的创业投资机构，对我市新能源与节能环保产业进行风险投资和股权投资。

4、整合科技创新资源，加快技术创新步伐

一些先发城市经常组团来我市与国家级重点实验室、研究中心沟通联系，我市更要注重加强与他们的联系，加强产学研结合，鼓励高等院校、科研院所与企业联合，形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。通过建立共享机制和管理程序，建立起省级和国家级的工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，有效实现对资源的整合共享，加快新能源与节能环保领域的科技成果转化与应用。

推动建立以企业为主体的技术创新工作，提高企业的自主创新能力，加大投入，开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专利技术，提高整个产业的核心竞争力。

5、健全服务体系，完善标准规范

鼓励发展以工程建设、技术咨询、检测认定、知识产权保护、风险投资为主的产业服务体系。加快制定、修订新能源与节能环保产业技术、产品，在能效、建设、设计等方面的标准和规范，逐步建立产品和工程标准体系，完善产品质量检测和认证体系方面建设。加强对新能源与节能环保产业产品的宣传教育与知识普及，倡导绿色能源消费理念，增强社会认同，营造有利于新能源与节能环保产业发展的良好环境。

6、加快基地建设，培育龙头企业

抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的有利时机，打造一批具有区域特色的新能源与节能环保产业基地。加快循环经济园建设，尽早发挥示范带动作用；着力打造绿色电池产业基地，加快我市锂离子电池产业发展，与电动汽车发展相配套；规划建设环保产业基地；根据产业发展，视情规划建设光伏产业园、生物能源产业基地。完善产业基地准入标准，积极引进一批技术含量高、带动支撑作用强的重大项目入驻。

分行业筛选一批产业特色突出、产品链条较长、规模较大、带动能力较强的企业进行重点培育，打造一批龙头企业。鼓励引导企业整合资源、优势互补、兼并重组，尽快建立起产业带动效应大、辐射作用强的大企业集团，强化产业基地的竞争优势。

加大对“专精特新”中小企业的扶持力度，加强与新能源、节能环保产业化重点项目的对接和配套。积极引导中小企业向专业化方向发展，为大企业提供专业化配套加工服务。

7、加强高端人才培养和引进，加快人才队伍建设

政府加大人才培养引进的投入，重点培养和引进产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才。这方面我市已经出台了一系列政策，关键在于落实到位。对引进的高端人才，愿意在本地落户的，可优先解决住房与孩子入学问题；新能源与节能环保领域的国有独资或参股高新技术企业在实施公司改制时，可规定将国有净资产增值中不高于40%的部分作为股份，奖励有贡献的企业骨干人员。鼓励企业建立和完善人才激励机制，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权和分红权的激励。

鼓励高校、科研院所与企业联合，面向产业基地建立一批专业技术人才培养机构，培养多层次新能源与节能环保专业人才；鼓励产业基地与培训机构联合培养人才。支持企业自己开展人才培训，政府给予补贴。

牵头领导： 王世清 调研组长： 石新民

调研组成员:金维平方 敏 李 保 张 红 金 萍 徐 易 王 勇 胡 斌 袁德跃 执笔人： 徐 易

附：常州、无锡、宁波三地的做法和经验 常州、无锡、宁波三地的做法和经验

由于新能源与节能环保产业是新兴产业，各地在统计口径上不尽相同。我们所到三地，在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中，与我市的统计口径不尽相同。一、三地新能源与环保产业发展情况

1、常州市情况

常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业，拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业，光伏产业链比较完整，配套能力很强；风电产业已形成较为系统的风电设备产业链，相关制造企业40多家，拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业；生物质能产业、核电设备产业，也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元，光伏产业产值为160亿元，风电设备实现产值30亿元。

常州现有节能环保产业企事业单位452家，全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域，产业具备较强竞争力，涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。

2、无锡市情况

无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业，已经形成以尚德、远景等为代表的，技术水平先进，自主创新能力强，具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群，拥有相对完整的产业链。无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿，风能产业70

亿元，产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地，以尚德太阳能有限公司为龙头，近40家光伏企业形成产业集群；无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。

节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一，产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业，已成为全国节能环保装备制造业的领头羊，建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。，全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家，上市企业4家，从业人员5万多人，营业收入200多亿元，税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系，启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备（产品）检测中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构，初步形成了环保产业的研发创新体系。

3、宁波市情况

在宁波，无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用，还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造，都吸引了许多企业的参与。，宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家（未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业），全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地，是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。

新能源产业是宁波重点扶持的产业之一，在太阳能热水器研制，环保电池，风力发电，沼气工程，地热采暖等领域形成独特的产业优势，涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银（宁波）电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的，在国内外享有较高知名度，在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统，具有较好的产业发展基础，现有500兆瓦的生产能力，除出口到欧美等地外，还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好，目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业，其中近150家具备一定规模和产品开发能力，形成200亿元产值。

节能环保产业发展迅速，并重在应用。在固体废物方面，全市无工业危险废物排放，医疗废物处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%；四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。二、三地的做法和经验

为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税

扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有：

1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业

常州市曾经大力推动it、基因产业发展，但成效不大，而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于，后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施，从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业，推动了这一新兴产业快速发展。

常州市捷足先登，在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备，使常州占有战略先机；华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业，主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场；世界顶尖光伏装备企业瑞士hct，将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强，推动了新能源产业的集聚发展，使龙头企业不断壮大。

促进环保产业发展方面，形成独特的思路，即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业，回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业，它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看，回收氢气经纯化处理后继续使用，可大大加快反应的速度；回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等，能大量节约资源，降低成本；多晶硅生产产生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料，回收利用并形成产业化，可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业，提升动脉产业核心竞争力的同时，进一步壮大环保产业集群的规模。

2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展

一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划（即引进领军型海外留学归国创业人才计划）以来，已有276个“530”项目在该市落户发展，累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人，其中“双高”人才5388人，海外留学归国人才3000多人，全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目，成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。

二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家，在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年，无锡市政府担当风险投资基金，深度介入新能源产业发展，创造了举世瞩目的尚德模式，无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市；桥联风电引进国内外风险

投资，5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资，借助资本市场的力量，桥联风电得到了快速发展。

三是投资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元，市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金，全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务平台向“530”企业开放，企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。

3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广

在全国率先建成风力发电场，金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场，总投资6．43亿元，一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所，首次交易金额约300万元人民币，一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列，目前太阳能建筑光热应用面积达800万平方米，在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品，在全省推广变频螺杆式空压机，宁波地区应用此项技术的3600余台空压机，一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改造投入方面，全市改造节能项目共283项，总投资110．7亿元，项目可实现节能170．8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市，获得财政部、住房和城乡建设部7000万元专项资金支持，为可再生能源推广应用提供了动力。今年市政府拟在节能专项资金中安排1000万元，专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助，通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机，推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。

4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模

常州市生活垃圾焚烧发电项目，于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨，年处理生活垃圾27万吨，可处理常州市区80%的生活垃圾；每天向华东电网输送电量20万度；排放达到欧ⅱ标准。

即将建成的锡东生活垃圾焚烧发电厂，是无锡市第三座生活垃圾焚烧发电厂，也是全国日处理能力最大的生活垃圾焚烧发电厂。工程分两期，日处理能力均为吨，建成后市区生活垃圾将100%用焚烧处理。一期工程建成投产后，年发电量可达26600万千瓦时，相当于每年节省标准煤8.5万吨；工程采用最严格的环保排放标准，其中二恶英等重要烟气指标全部按照欧盟标准执行；废水经处理达标后部分循环利用，水重复利用率达96.82%。

宁波已有四座生活垃圾焚烧发电厂投入运营，其中第三座即慈溪市生活垃圾场焚烧发电厂，日处理垃圾量达1500吨，年处理垃圾量50万吨，日发电量60万千瓦时以上，年发电量2.16

亿度，每年还可减排二氧化硫吨，减排温室气体二氧化碳15万吨，是目前浙江省最大的垃圾发电厂。

常州、无锡、宁波三地的做法和经验

由于新能源与节能环保产业是新兴产业，各地在统计口径上不尽相同。我们所到三地，在统计上相当一部分产值统计到新材料、电子信息和新光源产业产值中，与我市的统计口径不尽相同。一、三地新能源与环保产业发展情况

1、常州市情况

常州市新能源产业主要涉及太阳能光伏、风电设备、生物柴油、动力电池、核电设备等领域。目前常州市已有30家规模以上光伏企业，拥有天合光能、亿晶光电、华盛天龙等龙头企业，光伏产业链比较完整，配套能力很强；风电产业已形成较为系统的风电设备产业链，相关制造企业40多家，拥有新誉风电、卓润风能、天山重工等骨干企业；生物质能产业、核电设备产业，也涌现一批优秀企业。常州市新能源实现产值198亿元，光伏产业产值为160亿元，风电设备实现产值30亿元。

常州现有节能环保产业企事业单位452家，全行业实现销售收入238亿元。在环保设备生产、水处理、垃圾焚烧、污泥综合利用等领域，产业具备较强竞争力，涌现出一批拥有自主专利技术的高新企业。

2、无锡市情况

无锡市的新能源产业主要集中在太阳能和风能两大产业，已经形成以尚德、远景等为代表的，技术水平先进，自主创新能力强，具有较强国际竞争力的新能源高新技术产业集群，拥有相对完整的产业链。无锡新能源产业的产值达到372亿元, 光伏产业302亿，风能产业70亿元，产量占全国的比重分别达到30%和40%。目前无锡光伏太阳能产能产量、出口贸易额均居全球首位,是最大的光伏生产和出口基地，以尚德太阳能有限公司为龙头，近40家光伏企业形成产业集群；无锡风电制造业已经有完备的体系,风电设备企业30多家,核心部件电机设备配套率可达70%以上。

节能环保产业作为无锡市倾力推动的新兴产业之一，产业规模全国领先。宜兴的节能环保产业，已成为全国节能环保装备制造业的领头羊，建立了我国第一个国家级的环保科技工业园。，全市从事节能环保产业的企事业单位约1350多家，上市企业4家，从业人员5万多人，营业收入200多亿元，税利收入30多亿元。无锡市与全国70多家科研院所建立了协作关系，启动建设了全国第一批国家认可资质的环保水处理设备（产品）检测中心、南京大学

宜兴环保科技研发中心、江苏省环境工程技术研究中心等一批研发、检测和支撑服务机构，初步形成了环保产业的研发创新体系。

3、宁波市情况

在宁波，无论是风能、太阳能、生物柴油的开发利用，还是环保节能产品的生产以及生产设备的节能改造，都吸引了许多企业的参与。，宁波市有新能源与节能环保高新技术企业55家（未包括新能源材料、环保材料、新光源等领域企业），全市新能源与节能环保产业产值是177.2亿元。宁波市高新区新能源与节能照明基地，是国家级高新技术产业化基地和国家火炬计划特色产业基地。

新能源产业是宁波重点扶持的产业之一，在太阳能热水器研制，环保电池，风力发电，沼气工程，地热采暖等领域形成独特的产业优势，涌现出以宁波韵升集团股份有限公司、宁波太阳能电源有限公司、中银（宁波）电池有限公司、宁波风神风力公司等20多家企业为代表的，在国内外享有较高知名度，在行业内处于强势地位的新能源高新技术企业。宁波太阳能光伏发电组件及系统，具有较好的产业发展基础，现有500兆瓦的生产能力，除出口到欧美等地外，还参与国内中西部地区太阳能光伏的建设。led产业基础较好，目前全市已有4000多家中小型半导体照明企业，其中近150家具备一定规模和产品开发能力，形成200亿元产值。

节能环保产业发展迅速，并重在应用。在固体废物方面，全市无工业危险废物排放，医疗废物处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率为97.27%；四座垃圾污泥焚烧发电厂投入运营。二、三地的做法和经验

为促进新能源与节能环保产业发展，三地都出台了相应的产业规划，制定了具体的行动计划或实施方案，从加强组织领导、建设产业基地、培育优势企业、完善投融资体制、加大财税扶持力度、实施人才战略、开拓新兴市场、优化发展环境等方面明确了保障措施，积极举办高层论坛，鼎力筹办博览会。三地的做法和经验有：

1、常州在传统优势产业基础上发展新兴产业

常州市曾经大力推动it、基因产业发展，但成效不大，而太阳能、风能和输变电等特色产业却长足发展。原因在于，后者根植于常州发达的现代装备制造业、化工、电子、材料等产业基础之中。由于常州市积极调整思路、采取有效措施，从传统优势产业中精心培育新能源与节能环保产业，推动了这一新兴产业快速发展。

常州市捷足先登，在传统优势产业基础上发展新能源装备制造业。常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心较早研制兆瓦极风电装备，使常州占有战略先机；华盛天龙由小五金厂发展为光伏设备制造龙头企业，主要产品为多晶硅浇铸炉、单晶硅生长炉、单晶硅切断机、单晶硅切方滚磨机等设备。金坛晶磊石英为光伏企业配套生产石英坩埚、石墨热场；世界顶尖光伏装备企业瑞士hct，将华东砂浆回收中心建在常州。由于工业门类齐全、配套能力强，推动了新能源产业的集聚发展，使龙头企业不断壮大。

促进环保产业发展方面，形成独特的思路，即培育静脉产业链推动动脉产业链发展。新能源作为动脉产业，回收利用“三废”使之再资源化的产业可称为静脉产业，它们共同构成了资源、环境和经济良性发展的循环链条。动脉产业的竞争力最终取决于静脉产业的支撑力度。从光伏产业来看，回收氢气经纯化处理后继续使用，可大大加快反应的速度；回收利用单晶锅底料、残次料、砂浆、切削液等废液废物等，能大量节约资源，降低成本；多晶硅生产产生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纤预制棒等产品的原料，回收利用并形成产业化，可大大提高副产品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批专业化的“静脉”企业，提升动脉产业核心竞争力的同时，进一步壮大环保产业集群的规模。

2、无锡运用政策强力推动新能源和环保产业发展

一是人才战略显现成效。无锡市自5月启动“530”计划（即引进领军型海外留学归国创业人才计划）以来，已有276个“530”项目在该市落户发展，累计引进电子信息、环保、新能源等产业的各类人才近13万人，其中“双高”人才5388人，海外留学归国人才3000多人，全市人才总量突破100万人。这些落户无锡的人才和项目，成为该市产业结构调整和经济发展方式转变的重要推动力量。无锡市财政三年来用于人才工程建设的资金超过5.5亿元。

二是积极牵手风险投资公司。无锡境内外上市企业50家，在无锡注册的创业投资和管理机构已有22家。早些年，无锡市政府担当风险投资基金，深度介入新能源产业发展，创造了举世瞩目的尚德模式，无锡尚德在纽约证券交易所成功挂牌上市；桥联风电引进国内外风险投资，5家投资机构联合完成了桥联风电7000万美金的融资，借助资本市场的力量，桥联风电得到了快速发展。

三是投资环境的不断改善。无锡从财政资金投入、税收优惠政策、投融资方面全面向创新型经济倾斜。设立创业投资引导基金10亿元，市级财政统一设立15亿元重点产业发展引导资金，全市创业投资基金规模已达到72亿元。无锡市确定了市出入境检验检疫局、中电集团第58研究所、省血防所3家科研机构作为公共科技服务平台向“530”企业开放，企业只需支付较少费用即可享受产品检验、数据分析、技术咨询等专业配套服务。

3、宁波重视新能源与环保产业示范项目推广

在全国率先建成风力发电场，金轮集团与长江三峡开发总公司合资建成慈溪杭州湾风电场，总投资6．43亿元，一期工程运行当年发电量9567万千瓦时。该风电场通过英国碳交易所，首次交易金额约300万元人民币，一年能“腾”出9万吨二氧化碳减排指标。太阳能应用也走在前列，目前太阳能建筑光热应用面积达800万平方米，在建国家光电建筑应用示范项目1500千瓦。大力推广节能技术和产品，在全省推广变频螺杆式空压机，宁波地区应用此项技术的3600余台空压机，一年可节约近2亿千瓦时电能。在企业节能改造投入方面，全市改造节能项目共283项，总投资110．7亿元，项目可实现节能170．8万吨标煤。作为全国首批可再生能源建筑应用示范城市，获得财政部、住房和城乡建设部7000万元专项资金支持，为可再生能源推广应用提供了动力。今年市政府拟在节能专项资金中安排1000万元，专项用于对新能源与节能环保产业示范项目的补助，通过示范推广帮助企业开拓市场和抢占先机，推动宁波市新能源与节能环保新兴产业加快发展。

4、生活垃圾焚烧发电在三地已形成相当规模

常州市生活垃圾焚烧发电项目，于3月正式进入商业运营。该项目日均处理生活垃圾750吨，年处理生活垃圾27万吨，可处理常州市区80%的生活垃圾；每天向华东电网输送电量20万度；排放达到欧ⅱ标准。

即将建成的锡东生活垃圾焚烧发电厂，是无锡市第三座生活垃圾焚烧发电厂，也是全国日处理能力最大的生活垃圾焚烧发电厂。工程分两期，日处理能力均为吨，建成后市区生活垃圾将100%用焚烧处理。一期工程建成投产后，年发电量可达26600万千瓦时，相当于每年节省标准煤8.5万吨；工程采用最严格的环保排放标准，其中二恶英等重要烟气指标全部按照欧盟标准执行；废水经处理达标后部分循环利用，水重复利用率达96.82%。

新能源与节能环保产业 篇2

环境保护、低碳节能、发展新能源理念贯穿于当今世界经济发展的全过程, 环保节能产业作为战略性新兴产业迎来了广阔的市场前景。为了促进我国环保产业的发展与最新科研成果及高新技术的转化, 推动环保、新能源技术等产业拓展国内外市场;“第六届中国广州国际环保产业、节能与新能源技术博览会CEPEE2011”决定于2011年9月2日-4日在中国进出口商品交易会展览馆举办。CEPEE2011以“环保节能低碳经济”为主题, 结合政府政策和产业优势, 积极保障展会的前瞻性和引领性, 面向全球发布展会信息;大会预设展位900个, 预计展出面积18500m2, 邀请专业观众45000人次, 重点加强国内专业观众和美国、德国、意大利、日本、新加坡、越南、泰国等国外采购商的组织邀请工作, 为全球水, 废水, 废弃物, 空气处理, 节能与新能源技术企业提供一个世界资源共享的合作平台!

节能与新能源汽车产业的新起点 篇3

这是指导中国节能与新能源汽车产业未来8年发展的纲领性文件。在此之前，如果说我国的节能与新能源汽车还仅仅是科技研究、产业发展领域的探索的话，那么从这一刻开始，它将成为国家意志指导下，动员各方面力量共同推进的重要产业。

《节能与新能源汽车产业发展规划（2012?2020）》（以下简称《规划》）的发布实施具有里程碑式的意义。

我国从“八五”时期就已经实施电动汽车关键技术攻关项目。“九五”启动了国家清洁汽车行动项目。“十五”开展了“863”计划电动汽车重大专项。“十一五”电动汽车与清洁燃料汽车合并列入“863”计划，基本形成了完整的新能源汽车研发、示范布局。这一布局简称“三纵三横”，即纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车的整车项目研究构成“三纵”，对多能源动力总成控制系统、电机及驱动系统、电池及电池管理系统的研究构成“三横”。多年来，“三纵三横”研发布局一直在指导我国新能源汽车技术的研究工作。

《规划》根据当前我国能源现状和汽车技术发展趋势，将节能汽车与新能源汽车并重发展，并给出了明确的区分。同时，《规划》确定了纯电驱动战略取向下，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。从这个角度看，这是《规划》对以往的新能源汽车技术布局的延伸和发展。

在产业推广方面，《规划》是之前诸多政策的延续和扩展。例如，2009年颁布实施的《汽车产业调整和振兴规划（2009～2011）》（以下简称《振兴规划》）。其中专门提出实施新能源汽车战略，并推广使用节能与新能源汽车。此后诸如各种节能与新能源汽车示范推广工程，加速建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设等均出自该振兴规划。《规划》在推进产业化方面不仅细化了产业布局，还提出了更多更系统的保障措施。

从国家战略高度的层面看，《规划》同样具有里程碑般的意义。了解《规划》编制过程的人都很清楚，这份“千呼万唤始出来”的文件历时两年，期间温家宝总理、张德江副总理多次批示，两次在国务院常务会议上讨论，并在全社会、全行业引发了热议。工业和信息化部部长苗圩曾感慨：“温家宝总理两次主持国务院常务会议，研究某一个产业某一个行业的发展问题，这在国务院的会议上是十分少见的。足见国务院领导同志对节能与新能源汽车产业发展的关心和重视程度。”

这种重视以及《规划》所体现的发展思路，从一个侧面反映出节能与新能源汽车在国家未来发展中的重要性。

全球汽车产业经历了100多年的辉煌之后，在各主要经济强国中的重要地位毋庸置疑。目前，它正处在一个十字路口。以汽油、柴油为主要能源的内燃机时代仍然持续，但是以电驱动为主要驱动方式的新能源汽车正在成为各主要汽车产业强国以及全球汽车巨头企业们抢占未来制高点的重心。在这一轮已经悄然开始的新的全球竞争中，落后者将不仅仅在汽车工业的制造和消费领域丢分。新能源汽车的发展会在其所涉及的电化学行业、电控行业、新能源行业以及在新材料、新技术、新工艺等方面产生相当规模的涟漪效应。除了研发、制造领域，在消费观念、商业模式以及社会管理等诸多领域都会产生很大变化。总之，传统汽车的产业链将会逐步被新能源汽车的新产业链所替代。而新产业链上的很多行业都在国家的未来发展中处于重要地位。

里程碑不是终点，而是新的起点。很多业界人士都希望，中国的节能与新能源汽车能从这个新的起点上，继续扎扎实实地走下去。

在2012年7月10日举办的《规划》宣贯会、座谈会上，工信部副部长苏波专门详细解读了《规划》，来自国家发改委、科技部、财政部等三部委的领导也分别作了重要讲话，介绍了各自部门的看法和计划。工信部部长苗圩在听取汽车企业、行业机构、电力企业、电池企业、试点城市的代表发言后，进行了总结并作了重要指示。从这次由工信部牵头，四部委共同参与的大会上，人们不难感受到国家落实《规划》的决心。

据介绍，在编制《规划》的两年多以来，相关部门广泛地听取了企业、专家和各部门的意见，凝聚了社会各界大多数的共识。苗圩部长说，《规划》的编制过程也是社会各界准确分析判断国际汽车产业发展的趋势，准确把握我国节能与新能源汽车产业发展的现状和存在的问题，理清思路，明确目标，统一思想的过程。现在，国务院发布了《规划》，是综合了各方面的意见，对我国今后节能与新能源汽车产业发展的方向、路径，基本上做了统一。“我们要把思想和行动都统一到《规划》上来，这是因为《规划》是指导我国节能与新能源汽车产业未来发展的纲领性文件，对加快转变经济发展方式，培育新的经济增长点，推动汽车工业的转型升级都具有极其重要的指导意义。”

对于落实《规划》，苗圩部长提出四点意见。第一，要充分肯定前一阶段，我国在节能与新能源汽车领域取得的成绩，不断总结经验，坚定信心。第二，要加强技术创新。第三，加强国际间技术交流与合作。第四，国家有关部门、各级地方政府在相关政策的制定上要加强协调配合，形成合力，系统化推进。

苗圩指出，要对《规划》目标树立信心。一方面，要看到我国在节能与新能源汽车方面取得了一些成绩，形成了一定的产业基础，同时，高度重视实践中遇到的各种问题、难题；另一方面，要认识到节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，我国要真抓实干，紧紧抓住重要战略机遇期。

不能回避在示范推广和产业化过程中暴露的问题。对企业来说，特别是整车和电池企业，要扎扎实实地做好技术开发、检测检验，做好产品的可靠性、耐久性试验，保证产品一致性，不能将不成熟的产品推向市场。对政府部门来说，要在产品准入、一致性检查、试点示范考核等方面严格把关，加快完善产品检验检测有关标准和设备设施的建设，在资金、政策方面支持企业加强技术研发。

在加强技术创新上，对中外差距要有清醒认识，要有忧患意识，既要在新能源汽车整车、电池技术上下功夫，更要紧紧抓住新能源汽车发展的战略机遇期，补上汽车共性技术研发这一课。

在国际间技术交流与合作方面，我国的节能与新能源一定要掌握关键、核心技术，坚持开放合作，但不能完全依赖。加强各国政府部门之间、产业之间、企业之间以及相关研究机构之间的交流与合作。

在各部门、各地方的协同配合上，尽快建立节能与新能源汽车产业发展的部际协调机制，明确各部门之间的职责分工，加大各部门之间的协调力度，统一部署，形成合力，系统化推进。

新能源与节能环保产业 篇4

保产业发展的意见

皖政〔2009〕119号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近年来，我省新能源和节能环保产业取得长足发展。据统计，全省现有新能源和节能环保企业784家，实现主营业务收入429.7亿元，但产业规模仍然偏小，产业化程度较低，竞争力还不够强。为切实加快新能源和节能环保产业的发展，现提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，着眼政策创新、制度创新和机制创新，科学编制产业发展规划，切实加大财政投入，从生产、流通、建设、消费各个环节加以引导，从研发、示范、产业化全过程给予扶持，吸引技术、人才、资金等资源向新能源和节能环保等新兴产业集聚，加快形成以企业为主体、市场为导向、以人才为支撑、产学研相结合的产业技术创新体系，促进产业化、规模化、集聚化，推动新能源和节能环保等新兴产业健康有序发展。

（二）基本原则。

坚持解放思想，创新发展。以解放思想促进发展观念转变，进一步创新思维，乘势而上，为加快新能源和节能环保产业发展奠定坚实的思想基础。

坚持市场导向，政府推动。鼓励各类市场主体加大对新能源和节能环保产业的投入，强化政策引导，为新能源和节能环保产业发展创造良好环境。

坚持科技先导，人才支撑。推进产学研结合，实施人才开发与培养工程，进一步提高自主创新能力，为新能源和节能环保产业发展提供智力和人才支撑。

坚持集聚发展，产业带动。加快培育优势产品，培植龙头企业，打造产业基地，促进新能源和节能环保产业规模化、产业化发展。

（三）目标任务。

1．新能源产业。到2015年，新能源产业实现主营业务收入突破1000亿元；新能源利用量达到全省能源消费总量6%以上；培育一批大企业集团，其中1家企业销售收入超100亿元，10家以上企业销售收入超10亿元；建设6个省级新能源特色产业基地。

2．节能环保产业。到2015年，节能环保产业实现主营业务收入突破1200亿元。培育一批具有竞争力的大企业集团，其中20家以上企业销售收入超过10亿元，1—2家企业销售收入超50亿元；建设5个省级节能环保产业基地。

二、重点支持领域

充分发挥我省新能源和节能环保产业发展的既有优势，对市场潜力大、带动能力强、吸收就业多、综合效益好的新能源和节能环保等新兴产业给予重点支持。

（一）太阳能领域。积极支持太阳能光伏发电示范项目建设，支持光伏发电关键技术和产品产业化发展。重点发展晶硅和非晶硅薄膜太阳能电池组件、光伏发电控制系统、太阳能灯具等产品的本地化生产。积极推进太阳能利用，重点发展太阳能热水器和光热发电系统及配套产品开发生产，对太阳能、地源热能等在建筑物中的推广应用，“太阳能屋顶计划”、光伏幕墙等光电建筑一体化示范项目给予重点支持。

（二）生物质能领域。重点扶持秸秆能源化综合利用，对秸秆成型燃料、秸秆生物质制气、秸秆制沼气、秸秆干馏、秸秆发电等给予重点支持。支持农村秸秆综合利用、户用沼气等示范项目建设；支持生物质能开发利用设备的本地化研制和生产。

（三）节能和新能源汽车产业。继续支持江汽、奇瑞等汽车生产企业研发节能环保、混合动力、纯电动等节能和新能源汽车，支持汽车节能和新能源装备及配套设备制造。支持节能和新能源汽车示范推广试点，鼓励各地率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等领域运用节能和新能源汽车，做大市场规模。

（四）节能环保技术和装备领域。大力发展先进节能环保技术和设备。支持富营养化污水防治、污水回收利用技术，研发和生产污水成套设备。支持研发和生产空气防治和净化设备。支持企业研发、生产和使用节能节水、环保先进技术和装备产品。推进符合节能环保要求的低温、余热锅炉及特种、环保节能型锅炉，新型节能墙体材料，建筑节能成套技术和部品部件等产业化进程。

（五）循环经济领域。积极鼓励工业余能回收利用，重点支持煤层气（瓦斯）开发利用、水泥余热利用技术的研发和设备生产。扩大煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等大宗工业废渣的综合利用。鼓励建立城市垃圾发电厂。

（六）再利用领域。加快发展报废汽车、废旧轮胎、电子仪表、废旧家电、废旧塑料、废旧金属的综合利用和再制造技术。对汽车家电以旧换新、汽车零部件再制造等给予重点支持。

（七）节能产品消费领域。积极扩大节能环保产品的使用和消费，重点支持“节能产品惠民工程”、“绿色照明工程”和公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域节能。对空调、冰箱、平板电视、洗衣机、电机等产品研发推广高效节能产品给予扶持。

（八）清洁煤技术应用领域。积极支持利用先进的煤气化、煤液化技术生产煤基燃料。重点推进“两淮”水煤浆技术产业化，支持水煤浆出口，抢占国际市场。

（九）生态环保和污染治理领域。支持重点流域水环境保护和污染治理，对流域污水处理厂、垃圾处理场建设和工业污水深度处理、饮用水源地保护等给予重点支持。对农村饮用水水源地保护、生活污水和生活垃圾处理、历史遗留农村工矿污染治理等给予重点支持。

（十）核能及风能领域。支持芜湖核电项目尽快开工建设，支持池州、安庆核电项目列入国家核电中长期发展规划。支持有条件的地区开发利用风能，建设2个大型风电场。加快风电装备制造业发展，支持风电整机的本地化制造。

（十一）新能源和节能环保服务领域。支持建立新能源和节能环保中介服务体系，重点发展技术推广服务、工程咨询、合同能源中介服务、信息服务、人才培训等中介服务。

三、相关政策措施

（一）大力促进自主创新和技术进步。

深入推进合芜蚌自主创新综合改革试验区建设，创建新能源和节能环保技术研发基地、科技产业基地，支持国家重点实验室和工程技术研究中心建设，组织实施重大技术攻关课题，力争在关键领域取得突破。加强产学研结合，鼓励高等院校、科研院所与中介服务机构和企业联合，形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。鼓励企业通过多种形式引进国内外先进技术，加快开发与国外先进水平差距较大或国内空白、急需的技术和产品，形成具有自主知识产权的核心技术和品牌产品。

（二）积极落实支持新兴产业发展相关政策。

认真落实国家扶持新能源和节能环保产业发展的各项政策措施。对各类投资主体研制开发新能源和节能环保产业项目实行鼓励政策，加快项目核准、备案。将技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，纳入省“861”行动计划，优先给予用地、信贷等支持。优化产业结构，避免低水平重复建设，鼓励发展科技含量高、引领产业发展方向的项目。注重生态保护，对符合产业政策的环境友好型项目开辟“绿色通道”。

（三）加大财税政策扶持力度。

积极争取中央预算内补助资金和国债资金，支持符合条件的新能源和节能环保企业、高校及科研院所申报国家重大科技专项、高技术产业化专项、重点行业结构调整专项、装备制造业发展专项及各类专项补助（补贴）资金。启动新安江流域生态补偿试点，争取中央财政支持，增加对流域地区财政转移支付。鼓励符合条件的市、县申报全国可再生能源建设应用示范市、县。

加大对新能源和节能环保产业发展的投入力度，通过财政资金引导作用，重点支持新能源和节能环保新技术研发、示范工程建设。整合现有省级专项资金，加大对新能源和节能环保产业自主创新和科技成果转化的扶持力度。

落实国家和省已出台税费减免政策，加快将符合条件的新能源和节能环保企业认定为高新技术企业，引导企业用好国家相关减免税政策。

（四）进一步拓宽投融资渠道。

积极支持符合产业调整和振兴方向的新能源和节能环保企业在境内外上市，鼓励企业利用企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据进行融资。建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建政银企沟通合作平台，推动各金融机构加大信贷支持力度。鼓励各类投资主体进入新能源和节能环保产业，引导创业投资、风险投资机构和基金，支持新能源和节能环保企业发展。积极探索和创新外资利用方式，加强与世行、亚行等国际金融组织的合作，引进资金、技术和先进的管理经验。

（五）打造优势企业和产业园区。

鼓励和引导新能源和节能环保企业向经济开发区、高新技术园区集聚。建设一批有特色的新能源产业园区和节能环保产业园区，以园区建设促进产业发展，以基地建设带动产业集聚。实施大企业集团带动战略，筛选一批产业特色突出、带动能力强的企业进行重点培育，通过兼并、联合、重组等形式，发展一批具有核心竞争力、主导产品优势突出的大型企业集团。鼓励企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，实施优势互补，增强产业整体竞争力。积极发展上下游配套产业，努力形成新的产业链和经济增长点。

（六）加强人才队伍建设。

发挥我省教育资源优势，支持省内有实力的高校和职业院校加强新能源和节能环保学科专业的建设力度，培养复合型人才。鼓励科研机构、企业与高校联合建立新能源和节能环保科技人才培养基地，完善企业员工培训制度，不断提高从业人员的管理和技术水平。支持海外留学人员到我省投资创业。支持省内外优秀人才承担产业化项目，积极营造有利于创业发展和科技创新的氛围。

（七）创造良好的产业发展环境。

支持产业基地定期举办产业发展研讨会、论坛、博览会等，搭建产业交流和市场平台，进一步提升影响力。按照有利于新能源开发利用和经济合理的原则，尽快研究出台我省风电、太阳能发电、生物质发电电价管理办法。加快建立节能环保技术标准及产品体系，构建新能源和节能环保产品质量保证体系和质量监管机制。尽快完善我省新能源和节能环保产业市场监管体系，促进企业规范运作，公平参与市场竞争。严格环保执法，促进环保产业市场加快发展。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。加快发展新能源和节能环保等新兴产业，是落实中央扩大内需政策、实现“三保”目标的重要保证，是转变经济发展方式、促进可持续发展的迫切要求。省委、省政府始终高度重视新能源和节能环保等新兴产业发展，明确提出把发展新能源和节能环保产业作为新一轮经济发展的战略先导产业和未来发展的支柱产业。各级各部门要从全局和战略高度，充分认识支持新能源和节能环保产业发展的重大意义，切实把支持新能源和节能环保等新兴产业发展摆上重要议事日程，进一步细化分解工作目标和任务，建立完善工作推进机制，一级抓一级，层层抓落实。各级政府主要领导要亲自部署，亲自推进，亲自协调，保证各项工作有力有序开展。

（二）勇于探索，创新机制。进一步创新工作思路，加快建立以利益为导向、市场为手段的长效机制，扩大有效投入，促进新能源和节能环保等新兴产业加快发展。积极参与泛长三角区域发展分工合作，利用建设皖江城市带承接产业转移示范区的历史性机遇，加快吸引符合国家产业政策要求、具有较高技术含量和较强竞争力的新能源和节能环保项目落地，努力建设一批特色园区。

（三）协同推进，形成合力。省政府建立加快新能源和节能环保产业发展联席会议制度，统筹负责新能源和节能环保产业的发展战略研究和重大决策落实，协调解决全省新能源和节能环保产业发展中遇到的重大问题。相关部门要明确分工，落实责任，加强协作，省发展改革委负责研究制定新能源和节能环保产业发展规划，组织协调新能源科技装备研发工作；省财政厅负责研究落实支持产业发展的资金和财税政策；省经济和信息化委负责工业节能、综合利用及节能环保装备研发、制造的组织和协调工作；省科技厅负责组织技术创新与科技成果转化工作；省国土资源厅负责制定促进新能源和节能环保产业发展的土地政策；省农委负责新产品和新技术在小城镇和农村的推广应用；省住房城乡建设厅负责推进太阳能和地热能在建筑中的开发利用；省环保厅会同有关部门制定环保产业技术标准，参与制定环保产业政策工作；其他相关部门要结合部门职能落实好相关工作。同时，要充分利用有关高校和科研院所、行业协会、社会中介机构等各方面力量，共同推动新能源和环保等新兴产业加快发展。

（四）广泛宣传，营造氛围。支持新能源和环保等新兴产业发展是全社会的共同责任。要通过报纸、广播、电视、互联网等多种媒体和渠道广泛宣传，及时总结推广好做法、好经验，动员全社会力量积极参与，营造良好的发展氛围。

各市政府和省政府有关部门要根据本意见，抓紧制定具体的实施意见、配套政策和工作计划，及时报送省发展改革委、省财政厅。

安徽省人民政府

新能源与节能环保产业 篇5

专业班级： 指导教师：

2012年09月15号节能与新能源汽车发展的现状及趋势

为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。针对我国节能与新能源 汽车的发展现状与趋势，国研网专访 目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，了国务院发展研究中心产业部研究室主任、副研究员王晓明。

一、目前世界各主要国家的新能源汽车发展概述

目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。

具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合

45（3）纯电动汽车的产业化推进，需要电池技术的进一步突破，需要综合利用过渡技术（增程式、插电式混合等），需要充电设施体系不断完善。

（二）、混合动力汽车发展

1、基本情况自1997年丰田首先在日本推出Prius混合动力汽车以来，各大汽车企业纷纷推出混合动力汽车产品，如本田Insight、通用SaturnVUE、福特Escape等。随着技术的成熟和生产规模的扩大，成本大幅下降。1999～2008年，美国市场共销售19种混合动力乘用车，总销量达132万辆。

日本最早开始混合动力汽车开发，并最先实现了产业化，目前总销量已经达到200万辆以上，并开始赢利。欧洲混合动力汽车技术起步较晚，采取与美国合作方式共享混合动力总成技术，主要应用于采用传统技术油

耗较高的车型上。

混合动力商用车也取得了快速发展，已开发了混合动力公交车、市政用车和军车等。尤其是，美国在混合动力公交客车的开发和应用上取得了一定的成果，日前已有多个车型在运行。欧洲客车和卡车生产商已将目光聚焦在混合动力技术上。德国奔驰和曼、瑞典沃尔沃和波兰索拉丽斯等相继开发了混合动力商用车。

2、发展趋势

（1）混合动力技术是由单一发动机驱动向纯电动驱动转移必经环节。合理采用混合动力技术可以较明显地节油减碳，并将成本控制在一定范围内，因此混合动力汽车已成为世界各国汽车公司产业化的重点。

（2）在混合度上，随着电池技术的逐步成熟，逐渐提高混合度以实现传统能源向电气化转化，是混合动力技术发展的方向。

（3）在机电耦合方式上，前期主要存在单电机并联、双电机并联和双电机混联等方案，后期将向插电式方

有效提高燃料电池的寿命、降低系统成本。

（3）燃料电池汽车技术攻关的焦点是提高可靠性、耐久性，近中期内将不会有重大突破。

（4）由于燃料电池汽车技术的战略意义十分重大，因此各国并未放松对燃料电池的攻关研究。

3、综合评价

（1）国外汽车公司将发展燃料电池汽车作为重要战略方向，并投入相当大的人力、物力、财力进行攻关，取得了重要进展。

（2）短期内燃料电池技术无法根本突破，燃料电池汽车不能形成市场化，不是近期产业化推进的重点。

三、总结

冶金能源与环保的总结 篇6

第八章 钢铁企业噪声污染控制

1.噪声是：声源做无规则和非周期性震动产生的声音。2.根据声源的不同将噪声分为三类：

   交通噪声 生活噪声 工业噪声

3.噪声客观物理度量的物理量一般有：声压、声强和声功率。4.工业噪声的测量仪器有

  声级计 滤波器

5.隔声降噪所使用的隔声结构有:隔声间、隔声罩、隔声障 6.吸声材料的声学性能一般有哪些物理量来评价？

  吸声系数

吸声量

流阻

7.

吸声降噪是：指在室内的天花板及墙壁上布置吸声材料或吸声结构，使噪声碰到吸声材料或吸声结构后，其中的一部分被吸收，使混响声减弱，从而降低室内总噪音。

8.9.隔声结构有:

隔声间、隔声罩、隔声障 消声器的类型有：

阻性消声器。抗性消声器。阻抗复合消声器。喷注耗散型消声器 •

10.吸声系数定义：材料吸收和透过的声能与入射材料上的动能之比。11.钢铁厂常用个人防护噪声用具：隔声耳塞。隔声头盔。防声耳罩 12.循环经济的特征：全面性，系统性，可操作性，可测性

第一章．冶金能源与环保

 1.能源的定义：

是能够转换为机械能、热能、电磁能、化学

能等各种能量的资源。 2.能源按形成条件分类：

有一次能源和二次能源

一次能源有：原煤、原油、油页岩、核燃料、植物秸秆、水能、风能、太阳能等 二次能源有：煤气、焦炭、人造石油、汽油、煤油、柴油、重油、电力、蒸汽等 3.从几个方面来对能源进行评价：

（1）能流密度

（2）储量

（3）储能可能性与供能连续性

（4）开发费用和利用能源的设备费用

（5）品位问题

（6）污染问题.5.焦化废水的A-A-O处理工艺

A-A-O生物脱氮工艺：

第一个A段为厌氧段，采用生物膜法； 第二个A段位缺氧段，亦采用生物膜法；

O段为好氧硝化段。6.影响好氧生物处理的主要因素

• • • • • •（1）溶解氧（DO）（2）水温（3）营养物质（4）pH值

（5）有毒物质（抑制物质）（6）有机负荷率（7）氧化还原电位

7.废水处理的一般流程

• • • 一级处理； 悬浮固体，漂浮物质，筛分，沉淀。二级处理； 有机污染物，混凝，离子交换，反渗透。三级处理:ph水，排放地面，回用。

• 第五章 炉渣的处理与利用

1.复合冶金渣处理流程

   选择性富集 选择性长大 选择性分离

2.钢渣水萃工艺类别及水淬工艺的优点： 类别：渣灌倾翻池内水萃

  渣灌孔流沟水萃 直接水萃

优点：简化了工艺     炼钢排渣速度快

工艺环节紧凑，占地面积小 基建投资省，运行成本低 水淬钢渣质量好，利用价值高

3.现代五大类工业用材料

金属材料 陶瓷材料 塑料 木料 纤维

4.常用除尘器设备：

  袋式除尘器 电除尘器 文式管除尘器 旋风除尘器

5.钢铁冶炼过程废气的总来源及特点：

来源：原燃料的运输，装卸，加工过程。

各种窖炉在生产过程中产生的废气

生产工艺过程中化学反应排放的废气 特点：排放量大，污染面广。

温度高，Fe203粒度小

阵发性，波动量大，废气具有回收价值

6.清洁生产的定义及类型：

定义： 是指不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、综合利用等措施，从源头削减污染，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

类型：清洁产品。清洁的生产过程。清洁的服务。7.现代钢铁厂特点：

资源能源密集，生产规模大。物流吞吐大，料渣工作大，结构复杂 8.钢铁材料在现代社会保持优越地位的原因：

 资源丰富  容易冶炼

 强度，硬度，韧性等性质可以满足一般结构材料的要求

 多用途，性能可调节，通过合金化，热处理，特殊加工工艺等可以在广泛的范围内对性能进行调节。

9.我国钢铁企业节能环保工作的成绩：

 产能增加、节能环保成绩突出；  节能环保技术的推广应用效果良好；

 钢铁工业结构优化使节能环保状况得到改善；

 清洁生产和环保的管理体系正逐步完善和发展。

10.瓦斯泥定义和特征：

 定义：高炉煤气洗涤污水排放于沉淀池中经过沉淀处理后而得到的废渣，呈黑色泥浆状或灰色粉末状。

 特征：水分高，铁含量高，Zn含量高，C含量高，颗粒粒度小。11.炉渣的定义：各种氧化物熔体的结合体（Ca0,Si02,Al203）.12.燃料电池定义：把化学反应的化学能直接转化为电能的装置，与火力发电相比，关键的区别在于燃料电池的能量转变过程是直接方式。 燃料的电池的优(特)点：

（1）高效率（2）可靠性（3）良好的环境效益（4）良好的操作性能（5）灵活性（6）发展潜力  燃料电池的原理：

阳极：H2—2e=2H+(氧化反应)阴极：1/2 02+2e=02-（还原反应）总反应：H2+1/202=H20 即将化学能转化成电能的装置；  构造：通过H2和02分别在阴极和阳极的得失电子发生化学反应。

13.我国煤炭资源分布及特点：     蕴含量大，但勘探程度低。煤种类齐全，但肥瘦不均。分布广泛，但储量悬殊。煤种中半生矿多。露天煤矿少。

14.为何要开发新能源：

 中国能源消耗主要以煤为主，而储量以现在情况看，三五十年就会挖光，除非探发新的大面积煤矿。 我国贫油。水风，太阳能资源又受季节和地域的限制，潮汐能上不去，所以要大力发展新能源

15.环境的定义及当前全球环境问题：

 定义：指人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总称。 问题：全球变暖，臭氧层破坏，酸雨，淡水资源危机，能源短缺，森林锐减，物种加速灭绝，垃圾成灾。16.钢铁厂二噁英的来源：  烧结生产过程  电炉生产过程

17.废水处理技术分那几个类别：

 物理法处理

化学法处理

萃取法处理 18.钢铁企业废水的来源，分类，特征，请举例。来源：

生产工艺过程用水

设备与产品冷却水 设备与场地清洗用水

分类

：①按所含的主要污染物性质

②按所含污染物的主要成分

③按生产和加工对象分类

• 特征：

 无机固体悬浮物污染，有机需氧物质污染

 化学毒物污染。重金属污染

 酸污染。热污染等 举例：  含酚氰废水，含油废水，含铬废水，酸性废水19.钢铁厂尘泥的分类：

铁碳类尘泥，熔剂型尘泥，高铁类尘泥，含锌尘泥，20.粉尘的理化性质

含铁粉尘中铁含量较高，粉尘粒度小，吸水性差

新能源与节能环保产业 篇7

在新闻发布会上, 中国汽车工业协会副秘书长叶盛基、中国贸促会机械行业分会副会长周卫东向各界通报了成果汇报及展示会的筹备情况。

2015年节能与新能源汽车产业发展成果汇报及展示会主要由会议和展会两大部分构成。会议方面主要包括节能与新能源汽车发展成果汇报会、节能与新能源汽车技术研讨会、电动汽车国际标准研讨会、新能源汽车专利成果研讨会和示范城市经验交流会等内容。展会包括节能与新能源汽车发展情况回顾、节能与新能源汽车发展前景展望以及节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会。

以“选择·行动—未来从现在开始”为主题的2015 (第三届) 节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会作为整个汇报及展示会的重要组成部分, 将分设整车展区、关键零部件展区、充电设施展区和试点城市展区。

除了以往产品和技术的静态展示外, 展会同期还将举办“尊享体验”试乘试驾活动、全国高校汽车科技文化节、节能与新能源汽车宝贝嘉年华和BLUE-AUTO金秋惠享购车节等互动体验和趣味活动。“尊享体验”试乘试驾, 将由参展车企提供数十辆节能与新能源车型给体验者, 让现场观众可以亲身体验节能与新能源汽车的“好开”、“安全”、“省钱”、“环保”和“智能”等优点, 同时展示各车型优秀的动力性和经济性。

在环保问题备受关注的背景下, 再加上互联网浪潮的启动, 新能源与信息技术的跨界融合有望成为颠覆未来的强大力量, 2015年或将成为我国新能源汽车市场井喷元年。在这样的关键节点, 举办2015节能与新能源汽车产业发展成果汇报及展示会, 具有重要的历史意义、现实价值和前瞻性, 必将引领行业发展, 承载过去, 走向未来。

节能与新能源汽车 篇8

随着2008年奥运脚步的临近，节能减排任务更加显得迫切急需，对于中国汽车业的可持续性发展也是一项严峻的挑战。对于汽车产业，大力发展清洁动力车已经是箭在弦上，而对于汽车企业，抢占“绿色”制高点将成为下一轮市场竞争的决胜关键。

2007年9月26日，由科技部高新技术发展及产业化司组织的节能与新能源汽车技术创新产业战略联盟座谈会在北京召开。国内传统汽车企业、节能与新能源汽车重大项目动力系统技术平台和主要关键零部件企业、能源公司主管领导，以及相关专家等60多人参加了会议。

科技部万钢部长到会并做了重要指示。他指出节能与新能源汽车是国家战略导向，建立节能与新能源汽车技术创新产业战略联盟可较好整合国内资源、优化环境，建立产学研技术创新机制，可实现资源共享和有效利用，促进技术成果的扩散和转移，提升我国汽车工业核心竞争力。同时，他还表示科技部将会积极促进和推动节能与新能源汽车技术创新产业战略联盟的建立。

发展节能与新能源汽车势在必行

众所周知，汽车能源消耗是造成环境污染和全球温室气体排放的主要原因，也是造成全球石油压力的重要原因。近年来，汽车消费爆发式增长所带来的能源消耗和气候变暖问题已不容忽视。目前世界汽车保有量约8亿辆，预计到2020年全球汽车保有量将达到12亿辆，主要增量来自发展中国家。国际能源机构（IEA）的统计数据表明，2001年全球57%的石油消费在交通领域（其中美国达到67%）。预计到2020年交通用油占全球石油总消耗的62%以上。美国能源部预测，2020年以后，全球石油需求与常规石油供给之间将出现净缺口，2050年的供需缺口几乎相当于2000年世界石油总产量的两倍。与此同时，交通能源消耗也是造成局部环境污染和全球温室气体排放的主要来源之一。为此，全球已达成共识：交通能源转型势在必行。

自上世纪90年代以来，我国北京、上海、广州等大城市的机动车污染明显增加。目前有80%以上的一氧化碳和40%以上的氮氧化物的污染以及20%－30%的城市颗粒污染物，均来自于机动车尾气的排放。国务院总理温家宝在2007年“全国节能减排电视电话会议”上，用“相当严峻”来形容当前节能减排工作所面临的形势。据国际能源机构称，中国有可能于今年或2008年成为全球最大的温室气体排放国。

近年来，我国汽车业迅猛发展。2005年，我国汽车产、销量均超过570万辆，分别居世界第三位和第二位，自主品牌轿车和汽车出口均出现大幅增长。预计2020年前我国将成为世界上最大的汽车制造国和主要的汽车出口国之一。我国目前的汽车人均保有量还很低，2003年每千人汽车保有量仅为美国的2.5%（19辆），大约相当于美国90年前的水平，是世界上汽车市场潜力最大的国家，预计2020年汽车保有量将达到1.3－1.5亿辆。但是，当我国刚刚到达汽车社会门槛，车用石油消费在石油总消费中的比例（1/3以下）还大大低于世界平均水平时（1/2以上），我们已经感受到了石油供应的日益紧张。同时，车用石油消耗所产生的空气污染和CO2排放也正在变成愈来愈严重的问题，我国已经成为世界上第二大CO2排放国，由此产生的国际政治和经济争端将会愈演愈烈。这充分表明，我国所面临的石油安全与交通能源问题将来势更猛、影响更大、挑战更加严峻。按传统交通能源动力系统发展下去，不可持续，实现我国交通能源动力系统转型是大势所趋。

节能与新能源汽车研发与产业化

发展节能与新能源汽车始终是国家科技战略。作为发展中国家，我国面临的挑战比发达国家会更加严重，我国政府高度关注节能与新能源汽车的研发和产业化，2005年国务院在政府报告中提出要鼓励发展清洁汽车，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出“鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车”；2006年2月国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，将低能耗与新能源汽车和氢能及燃料电池技术分别列入优先主题和前沿技术。

2007年6月公布的《中国应对气候变化国家方案》，鼓励发展节能环保型汽车和鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费，这在发展中国家还是第一个。同时指出中国正在进行大规模的基础设施建设，对减缓温室气体排放的需求十分强烈，希望加强燃气汽车、混合动力汽车、燃料电池技术和氢能技术、减少温室气体的国际技术转让与合作。

为推动清洁能源汽车技术的发展，“九五”期间，国家科技部会同有关部委组织实施了“清洁汽车行动”，其直接结果是全国目前拥有燃气汽车22万辆，加气站700余座，年替代石油150万吨。“清洁汽车行动”实施之后，天然气汽车的使用在我国呈现快速增长势头，预计今后几年可以进入大规模推广应用阶段。

“十五”期间，国家科技部组织实施了“电动汽车重大科技专项”，国家投入8.8亿元，全国200余家单位、2000多名骨干科技人员直接参与实施。通过这一科技专项的推动，目前，我国小型纯电动车辆已经开始小规模产业化；混合动力汽车也有多个车型通过国家认证，并形成产品；燃料电池汽车更是进入示范考核运行阶段，我国自主开发的燃料电池、动力蓄电池、驱动电机和电子控制系统完全具备批量化生产的能力。

经过“十五”攻关，我国清洁能源的汽车技术研发和市场应用取得了重大进展，向车用能源多元化发展迈出了坚实的一步。目前，混合动力汽车和纯电动汽车已有多种车型进入国家汽车产品公告，具备了小批量生产能力，燃料电池汽车技术已进入国际先进行列，电力汽车动力电池、驱动电机和燃料电池发动机等关键零部件技术、电子控制技术和系统集成技术也取得了比较大的技术进展。初步形成电动汽车关键零部件研发体系，天然气、液化石油气、电控、单一燃料发动机技术，得到进一步提升，燃汽车应用规模扩大到30万辆，预计到五年计划完成的时候，有可能扩展到近百万辆。燃料替代和其他燃料全面进入推广阶段，为“十一五”深入研究做了有益的探索和技术储备。掌握了排放达到国3标准的汽柴油发电机电子控制技术和整车的匹配技术，开发出了柴油轿车产品，顺利开展了柴油轿车的示范运行，这些工作为传统燃油汽车及进一步发展注入新的动力。

“十一五”期间科技部在节能减排的国家大环境下，与2006年启动节能与新能源汽车重大项目，安排各方面的支持资金超过10亿元。该项目以市场为导向，重点研发电动汽车和代用燃料汽车整车技术、动力系统技术、关键零部件技术和系统集成技术，建设公共服务平台，最终为建立节能与新能源自主研发体系，实现产业化技术的跨越发展和持续发展奠定了坚实的基础。

目前节能与新能源汽车重大项目正在按计划实施，并取得一些阶段性的成果，已开发出纯电动燃料电池各类汽车样品、产品，并进行了深入的性能及可靠性考核新的一轮技术改进和优化设计，加强专利、设计、示范运行基础性的工作，努力使我国新能源汽车不断向实用化、产业化、规模化方向发展。

此外，动力蓄电池、驱动电机、代用燃料发动机等零部件技术性能指标进一步提高，特别是零部件的研发单位，正在由高科技研发企业向汽车零部件供应商发展。

清洁动力汽车唱主角

8月28日科技部部长万钢在“中国汽车自主品牌发展战略研讨会”上指出的“发展清洁型新能源汽车是我国汽车产业的战略发展方向。到2008年奥运会上，我国自主研发的燃料电池客车、轿车、混合动力和纯电动汽车将展现在奥运场馆。”万钢认为，目前我国已经形成了有利于清洁型新能源汽车发展的局面。国家发改委新颁布的关于新能源汽车的准入法规，为燃料电池汽车上路定点、定线、定位。科技部也制定了清洁汽车计划。他表示我国清洁汽车的使用已经处于世界领先地位。“在2008年奥运会上，作为科技奥运和绿色奥运标志之一，我们将实现主场馆区内零排放，馆区周边低排放，全北京实施‘国4’排放。”他说：“我国自主研发的燃料电池客车、轿车，混合动力和纯电动汽车将展现在奥运场馆，这是产业化的前奏和序曲。”

目前，我国清洁动力汽车已经形成了3大“门派”：新柴油机汽车、混合动力汽车、电动车。大家在技术上各有所长，但有一点共识却是统一的——清洁动力汽车势必成为10年之后汽车市场的主角。

清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高认为：未来20年是我国交通能源动力系统转型的战略机遇期。然而，新能源汽车要在短期内完全替代现有车辆是不现实的。在今后二三十年内，石油和内燃机在汽车能源动力系统中的基础地位将不会动摇。国家可以采用“过渡”与“转型”并行互动的双重战略，推进节能与新能源汽车协调发展。

对此，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞也认为，我国新能源汽车发展战略应采取技术多元化的方针，坚持“两条腿走路”：一方面要不断提高传统燃料汽车的燃油效率，发展先进柴油机技术和先进汽油机技术；另一方面要发展替代燃料技术和其它新能源汽车，发展混合动力、燃料电池汽车等技术。在近期，我国应以发展先进柴油技术为重点，提高传统内燃机技术的燃油效率；中期以推广混合动力汽车为重点；远期以发展燃料电池汽车和第二代生物燃料为重点，对传统燃料汽车实行大规模替代。

从资源来源看，欧阳明高教授指出，中长期车用石油替代燃料的主体将来自3方面：煤基燃料、生物燃料、天然气燃料。到2020年，总量将可达到3000万吨以上，占车用燃料总消费的15%-20％。从车辆应用角度看，车用代用燃料主要有3类：含氧燃料、合成油和气体燃料。他指出，含氧燃料技术成熟，是近期推广应用的重点，一般以掺混使用为宜。合成油与现有车辆技术体系和基础设施完全兼容，而且是一种优质的环保燃料，其技术也还有较大的改进余地，从中长期看，合成油将成为一种主体代用燃料。而气体燃料又分为天然气、合成气、氢气3类。其中，天然气是近中期的重点；合成气是各种汽车新型燃料的原料气，在车用能源转型中发挥着关键作用；氢气是一种原料来源广泛、尾气排放为零的环保燃料，是车用能源转型的战略目标之一。

柴油汽车：短期目标

过去15年，先进柴油机技术在国际上取得了明显进步并获得很大发展，当今的欧洲就是通过柴油技术实现了节能和环保的双赢，具有尖端技术的柴油车在节约能源和减少温室气体排放方面具有显著优势。近年来，柴油发动机越来越受到人们重视，连传统汽油车重点领域的豪华车和运动车也开始使用柴油发动机了，如奔驰E320柴油车和大众途锐V10 TDI柴油车。

大众汽车（中国）投资有限公司执行副总裁张绥新表示，大众汽车集团在今年3月已经宣布，继续推动柴油机技术的普及，投资生产采用高压共轨技术的现代柴油机。轿车柴油机节能效果与汽油混合动力不相上下，而且大多数代用燃料都可用于柴油轿车。

国内对柴油机技术研究也颇有斩获。近期，清华大学已经自主发明了一种新型柴油电控系统，其柴油电喷系统与发动机电子管理技术处于国际先进水平，将有效推进柴油动力系统的高效利用。

混合动力汽车：油耗与排放兼顾

混合动力汽车是介于内燃机汽车和电动汽车之间的一种形式，能够兼顾降低燃油消耗和减少排放污染。混合动力技术为汽车动力系统的转型奠定了基础平台，是联结现有汽车节能环保技术与新能源汽车技术之间的桥梁。因此，有志于新能源汽车开发的厂商都把目光放在了混合动力汽车的研发生产上。

奇瑞汽车在混合动力自主研发方面起步较早。早在2004年，奇瑞就启动了混合动力产业化项目，并与英国里卡多公司合作，开发出奇瑞BSG和 ISG混合动力车型。2005年，奇瑞推出了A5BSG车型，这是国内自主品牌首次可以量产的混合动力车型。据介绍，该款汽车是并联式中度混合动力车型，采用发动机和电机扭矩叠加方式进行动力混合，能够大幅度地改善燃油经济性和降低排放。此外，奇瑞还自主研发了ACTECO发动机。奇瑞董事长尹同耀表示：ACTECO将成为奇瑞发力清洁能源的动力基础。面对汽车能源的多样化，奇瑞还将加大研发力度，使ACTECO发动机能够适应灵活燃料、生物燃料的需要。

在自主创新方面屡有战果的华晨汽车也顺应时代，推出了名为中华尊驰的混合动力车型。上汽公司也表示，将在2008年北京奥运会前，开始小批量投产自主品牌混合动力轿车，并同步推进合资品牌混合动力轿车、客车的研发。

电动车：前途最看好

除了短期内可见利润的先进柴油车和混合动力汽车之外，电动车的发展前途也为多数业内人士所看好。电动车包括燃料电池汽车和纯电动车两种。

我国在燃料电池汽车方面的研究起步很早，政府也非常重视。“十五”期间，燃料电池汽车开发被列入“863”重大科技攻关项目，科技部在燃料电池汽车开发研究方面投入的资金超过4亿。

2003年8月8日，国产燃料电池轿车“超越一号”面世，标志着我国第一辆燃料电池混合动力轿车样车试制成功。此后，“超越二号”、“超越三号”相继诞生。目前，燃料电池轿车已进入小批量试制阶段。

清华大学则牵头承担了“燃料电池城市客车”项目。欧阳明高教授介绍说，目前清华大学已积累了燃料电池城市客车整套相关知识产权和专用技术，在燃料电池系统性能评价、氢系统与氢电安全以及底盘电动化技术方面，掌握了系列化核心技术。现在，清华大学已生产出我国1-5号燃料电池客车，并将在“十一五”期间相继推出油电混合、气电混合和电电混合的动力系统和大客车产品。

欧阳明高认为：氢燃料电池系统是最具效率潜力的车用发动机，是车用动力系统一个理想的远期解决方案。我国应当把燃料电池大客车作为燃料电池汽车商业化的突破口。

至于纯电动汽车，欧阳明高表示，微型纯电动轿车将是未来城市个人交通的重要工具。目前，我国轻型电动车2006年年产已接近2000万辆，随着它的迅猛发展和新型动力电池的大规模装车，其逐步升级是必然趋势。以此为基础，发展具有中国特色的微型纯电动轿车具有重要战略意义。它的定位就是满足快速城市化进程中，我国中小城市、中低收入人口的个人交通需求。

目前，清华大学已开发出适合我国国情的电动汽车。其设计概念是：最高车速50公里，乘坐1-3个人，整车重量小于500公斤，直接经济成本小于2万元。