全国煤矿企业

全国煤矿企业

全国煤矿企业 篇1

企业提案

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2016年全国两会关于煤矿钢铁企业热点解读,两会热点解读之煤矿钢铁企业提案 “到今年下半年，全省煤矿总数减少三分之二，从原来的9000多个减少到3000个以内；2010年减少到2500个以内。”山西省省长于幼军3月5日在全国人民代表大会上透露，山西省将加速煤炭产业的整合，力争今年上半年淘汰减

少1300个到1400个中小煤矿，到今年下半年再通过兼并重组，使全省煤矿总数减少三分之二。

据悉，山西省将在今年上半年开始对煤炭行业进行大规模的资源整合，整合淘汰主要产煤县的年产9万吨以下的小煤矿，改造20万吨－30万吨的中型煤矿。通过这场整合，于幼军预计，山西省要淘汰减少1300个到1400个中小煤矿。

今年下半年，山西省将在政府主导下，在全省范围内，实施煤炭企业横向和纵向的联合重组。省政府将支持省内重点煤炭企业，联合重组、兼并地方中小煤矿，兼并整合下游的煤资源加工转化企业，培养和引进一批核心竞争力强、规模较大、技术进步的煤炭产业集团。“到今年下半年，最全面的范文参考写作网站全省煤矿总数减少三分之二，从原来的9000多个减少到3000个以内；2010年减少到2500个以内。我们的最终目标是，实现百万吨以上煤矿产量占总产量80％以上，从根本上扭转煤炭生产混乱

分散的局面，也从根本上改善安全生产状况。”于幼军在接受《财经》采访时表示，“资源整合将通过经济手段，辅之以必要的行政手段。”

今年3月初，山西省政府颁布了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》（下称《办法》），明确了山西这个煤炭大省产业的改革思路，鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团。《办法》指出，煤炭资源整合可以采取收购、兼并、参股等方式进行，整合的主要目标矿是主要产煤县核定生产能力9万吨／年以下的煤矿。而主要产煤县核定生产能力30万吨／年以下的煤矿，如果没有整合，也将被关闭。

于幼军表示，山西省正在严厉打击非法开采。截至2006年1月，山西省政府已经关闭了4876个非法煤矿，依法处理了各类非法违法采煤人员1268人，查处了62名监管失职的管理人员。

热门思想汇报于幼军告诉《财经》，山西省在力推煤炭产业重组兼并的过程中，矿业权市场化改革的试点

工作也在进行。

全国煤矿企业 篇2

全国煤矿瓦斯防治现场会11日至12日在安徽合肥召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在现场会上强调, 要深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立以人为本、安全发展的理念, 以确保职工生命安全为根本, 以瓦斯抽采达标和落实综合防治措施为重点, 进一步加大瓦斯防治工作力度, 多措并举、综合治理, 有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故, 促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

国家安全监管总局局长骆琳作了题为《加强监管监察 狠抓工作落实 在防范遏制煤矿瓦斯事故上取得更大成效》的发言。他指出, 煤矿安全是全国安全生产的重中之重, 瓦斯防治又是煤矿安全生产的关键和要害。各地区、各级安全监管监察部门和煤矿企业要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产的重大决策部署, 认真贯彻落实好张德江副总理在会议上的重要讲话精神, 进一步坚定信心、加大力度, 严格执法、深化整治, 完善政策、健全体系, 夯实工作基础、提升保障能力, 把瓦斯防治和煤矿安全生产工作提高到一个新的水平, 有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故, 推动全国煤矿安全状况持续稳定好转。

国家能源局、科技部、国家安全生产监督管理总局和安徽省委领导, 煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员及联络员, 各产煤省 (区、市) 政府负责同志及发展改革、煤矿安全监管监察、煤炭行业管理部门负责同志, 部分煤炭企业、煤炭科研机构负责人参加会议。

全国煤矿企业 篇3

关键词：以人为本；煤矿煤矿企业；思想政治工作

1.煤矿企业思想政治工作以人为本的必然性

1.1煤矿煤矿企业的思想政治工作要抓住的核心历练是坚持对员工对于理想教育，而不是传统的说教。结合中国的发展国情，必须坚持以马克思主义为主题开展马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义以及三个代表进行教育。其中党的基本路线，基本纲领又是教育的重点。通过这些教育，以科学的理念来武装员工，正确的引导员工的思想，塑造员工高尚的品德，这就是坚持以人为本的体现。

1.2想了解煤矿企业思想政治工作以人为本的必然性，首先需要了解煤矿企业思想政治工作的主体对象，否则思想政治工作是无矢之箭。企业的思想政治工作的主体是企业的全体员工。煤矿企业的运转离不开企业的员工，为了充分的发挥和调动煤矿企业员工的生产积极性，必须做到凝聚全体员工。要让员工们对于企业这个主题有着不自觉的认同与热爱，这样员工才能真正的为煤矿企业着想，才会想方设法为煤矿企业贡献自己的力量。煤矿企业的命运和员工的命运同呼吸共相连，企业发展则员工富裕，企业破败则员工穷困。因此，煤矿企业应该做到全心全意为员工服务，努力消除员工存在的问题，为员工服务。这样才能使得员工的潜能被激发，愿意与煤矿企业同甘共苦、风雨同舟。因此可以说煤矿企业思想政治工作的对象使得思想政治的工作展开必须坚持以人为本。

2.正确的理解以人为本的煤矿企业思想政治工作

2.1关注人的需要，提高工作的针对性

关注企业员工的需要，就要注重回答和解决员工关心和感兴趣的问题。即便是工作需要灌输的，也要首先赢得对象自身需要上的认同。讲道理要把其对社会、对企业、对别人、对工作的必要性，与对自己可能带来的现实的具体化的好处一致起来，接受和奉行这些道理不应是完全排斥个人的利益，而应是既能利人又能利己。既要注重引导员工确立共同的理想和祟高的追求，又要承认人们多种需要的合理性。努力适应和满足员工的多种需要，是思想政治工作增强针对性有效的重要前提。

2.2以人为本的思想政治工作不是呆板的说教，而是要关注员工的需求，满足员工的需求。首先要做到尊重员工。煤矿企业的管理不能认为自己管着员工就能高高在上，盛气凌人，要知道水能载舟也能覆舟。对每位员工都有着相应的尊重是在做煤矿企业的思想政治工作中最先需要保证的，如果不能尊重员工，员工就不可能煤矿企业保持高度一致，思想政治工作就不可能取得任何效果。其次需要做到理解员工。必须要做到员工和煤矿企业能够及时的沟通和理解，这样就能促进两者之间的感情。在做员工的思想政治教育工作过程中必须因人而异，给予不同员工不同的教育方法，多多关心员工，多多表扬员工，少一些说教，少一些批评。这样就能员工乐于接受思想政治教育，促进煤矿企业和员工的发展。

2.3要鼓励员工积极创造，紧密团结员工

煤矿企业的发展不是一个人的事，而是企业的整个员工团结起来共同发展的，企业的财富是由大家共同创造的。员工和领导层必须共同一心，领导层应该把身边的员工紧密团结起来，为员工办实事。另外还需做到不脱离员工，不能搞特殊化，不能搞家长作风，不能搞独断专行。其次，煤矿企业如果缺乏创新，墨守成规那么迟早会被淘汰，现代社会煤矿企业间的竞争越来越激烈，煤矿企业只有不断地研发新的产品才能立足。研发新的产品就需要新的思想，激励员工积极创造这样才能为煤矿企业提供永不枯竭的动力。

2.4要努力提高员工和培训人员的素质

首先需要提高做思想政治工作人员的素质，这样才是切实的以人为本。思想政治工作的好坏与教育者的素质有着极大的关系。思想政治工作的教育者是煤矿企业员工的坐标系，只有教育者用于较高的素质才能在员工中取得良好的形象，这样员工才能认可其培训内容。如果教育者素质不高，台上说的和台下做的不一致，会让煤矿企业员工产生逆反心理，抵制情绪，这样就会影响思想政治工作的发挥。另外，员工的素质也需要得到提高，如果员工的素质不高，即使认真参加了思想政治工作的培训，也不会将学习的内容转换到自己行动当中去。

2.5采用灵活多样的教育形式

采用灵活多样的教育形式能够使得员工对于思想政治教育过程感到不疲惫，不会产生抗拒心理。并且在对员工进行思想政治工作的同时需要注意到，每个员工由于天生的差异或者后天受教育程度的关系，理解和消化吸收能力并不一样，有的快有的慢。对此，应该区别对待，分层次就行教育，这样会取得更好地效果。另外，教育过程应该生动火炮，以理服人，不能搞填鸭式教育，这样会引起员工的抗拒。

3.结语

煤矿企业的思想政治工作是煤矿企业的有机组成部分，能有效提高企业生产力，促进员工工作积极性的有力武器。无数次的实践已经正面，做好了煤矿企业的思想政治工作是一项行之有效的方法，更是社会主义社会煤矿企业的优良传统，有着不可替代的作用。思想政治工作是做人的思想的工作，同时也是靠人去具体执行的，在这个过程中必须坚持以人为本，这样才能统筹当今煤矿企业越来越复杂的组织架构，取得行之有效的效果。

参考文献：

[1]谢长丰.坚以人为本，做好思想政治工作[J].经营管理者.2014（13）

[2]丁守杰.如何做好炼化煤矿企业新时期员工思想政治工作[J].民营科技.2014（01）

全国煤矿企业 篇4

尊敬的各位领导……：

下面我代表漳村煤矿就创建全国文明单位的具体情况向各位领导进行一下简要汇报：

漳村煤矿山西省长治市的北部，是潞安集团所属的一座集采煤与洗选加工为一体的特大型数字化矿井。矿井始建于1958年，现核定生产能力为400万，附设一座300万吨/年的模块化洗煤厂。全矿现有职工5030人，十一五建成了全国首座数字化矿山。曾先后荣获全国首批现代化矿井、国家特级安全高效矿井、特级质量标准化矿井、科技进步十佳矿井、全国双十佳煤矿、全国最美矿山、全国煤炭工业企业文化示范矿、全国文明社区、山西省先进基层党组织、连续两次获得山西省文明和谐单位标兵；2006年—2014年，连续九年蝉联全国“安康杯”竞赛优胜企业，1990年、2010年两获“全国五一劳动奖状”。

在精神文明建设工作中，漳村矿领导班子高度重视，始终坚持“围绕安全生产、服务职工群众、促进矿区和谐”的基本原则，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升矿区职工文明素质和矿区文明程度为目标，把文明创建与创先争优、党的群众路线教育实践等活动紧密结合，积极探索具有漳村矿特色的精神文明创建模式，坚持做到组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励五到位，采用一个机制运行，两个调度协调，双十工程推进，多个载体提升的工作模式，形成了四个文明齐抓共管，同步推进的大文明创建格局。

“一个机制运行”：将精神文明建设工作纳入党建绩效管理，依托党建绩效管理平台，将精神文明建设各项工作纳入矿党委《计划书》和《月度任务书》与各项工作安排、同部署、同推进、同落实，形成了层次管理和体系管理。通过建立信息采集、组织评价、评价考核等一系列制度，定时间、定措施、定责任人，实现了闭合管理，持续改进，螺旋提升，保证了创建工作的有序推进。

“两个调度协调”：就是充分发挥生产文明调度和社区文明调度的监督协调作用，定期对井下、地面文明创建工作进行督促和检查。每天早晨七点钟，矿领导和各生产业务科室、井下生产队组在漳村矿生产调度指挥中心召开生产调度会，对前一个工作日井下安全文明生产、质量标准化建设等各项工作中存在的问题和不足进行通报，并责成相关部门及时落实整改，确保井下文明生产，质量标准化建设达标。同时对当天安全文明生产和质量标准化工作进行详细安排部署，形成了发现问题、解决问题的井下文明生产建设长效机制；社区文明调度会每天早晨七点十五分，分管矿领导和政工部门、后勤系统、社区、职能科室在社区调度会议室召开，会上对前一个工作日夜间巡查情况和职工电话举报、反馈情况进行通报，并责成相关单位及时协调处理，确保巡查过程中发现的问题和职工群众反映的突出问题第一时间得到解决。

“双十工程推进”：一是以集团创建全国一流文明矿区为契机，建立了全国一流文明矿区创建体系，实施了“思想铸造、道德风尚、文化培育、科技创新、民主法制、平安建设、环境创优、绿色潞安、战略推进、文明创建”十大工程，充分利用全矿各部门、各层次、各系统优势资源，积极开展文明创建工作，形成了上下一心、全员参与、整体推进、齐抓共管的良好局面；二是开展以“班子建设好、队伍建设好、廉政建设好、精神文明建设好、文化建设好、群众工作好、民主管理好、综合治理好、主题活动好、绩效管理好”为内容的“十好”文明创建竞赛活动，充分发挥党支部在精神文明建设中的突出作用，积极调动广大职工群众参与文明创建的积极性，使精神文明建设步入了常态化和规范化运行轨道，有效地夯实了文明创建的基础。

“多个载体提升”：在实际工作中，我们将将文明矿区建设与安全生产、党建工作、经营管理、和谐矿区建设等各项工作相结合，精心设计活动载体，不断丰富文明创建工作途径，通过将精神文明建设融入安全生产、融入社会主义核心价值观、融入道德建设、融入志愿者服务、融入群众性文化建设、融入网络风尚传播，不断完善精神文明创建制度、进一步规范员工行为、努力建设精神文明建设长机制，促进精神文明建设工作步入制度化、规范化常态化运行轨道，形成了“三化六融入”多载体文明创建工作特点，为矿井安全生产、和谐发展奠定了坚实基础。

1、将精神文明建设融入安全生产。在井下，我们紧紧围绕安全生产中心工作，以“文明标准作业点、文明精品工作面、文明高效运输线、文明质量典范巷、文明标杆示范队”五个载体开展文明创建，井下各作业点实现了物料摆放规范整齐、物资管理精确到位，井下工作面是实现了“三直一平两畅通”，运煤系统建成了万米精品运输线、运人系统建成了六部精品架空人车运输线；对井下巷道进行了美化亮化，建成了精品文明巷道，为矿井安全生产奠定了良好基础。

2、将精神文明建设融入社会主义核心价值观。实现建设全国一流文明矿区的目标，必须以先进价值观为支撑，以良好的职工素质为基础。我们充分发挥建设全国一流文明矿区思想铸造工程评价体系对建设社会主义核心价值体系的导向作用，深化文明创建活动，大力实施文明素质工程，通过开展“文明窗口”创建活动和“51122”文明创建活动，发动全员参与，实施全过程渗透，引导职工家属从自己做起，从身边事情做起，从一点一滴做起，促进政治品德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在社会道德风尚、文明礼仪养成等重点领域取得新突破，进一步提高职工的文明素质，提高矿区的文明程度。与此同时，结合当前严峻的煤炭市场形势，我们专门成立了形势任务宣讲团，深入一线、深入车间、深入社区开展形势任务宣讲活动，通过对当前煤炭市场严峻形势的宣讲，引导和教育职工要认清形势、服务大局，形成了同舟共济、共克时艰的良好氛围，为实现严峻市场形势下的稳定发展奠定了坚实基础。

3、将精神文明建设融入道德建设。按照集团“以德治企”打造“道德高地”的总体要求，漳村矿党委将精神文明建设融入到道德建设工作中，致力于将思想道德文化的软实力转化为企业转型跨越发展的硬品牌。通过文化育德、典型引德、机制励德、分层赛德，在全矿营造了崇德、尚德、育德、修德的浓厚氛围。

文化育德方面。通过大力弘扬传统文化、宣传倡导社会主义核心价值体系，引导和培育广大干部职工形成推进道德建设的共识，努力为企业发展创造了良好条件。我矿坚持“每周一专题”，在周二调度会上解读《弟子规》、“新二十四孝”；组织开展“我讲《弟子规》”活动，以播放宣讲录像、书画作品征集、员工画与话等形式，引导广大干部加强自身德的建设。对标学习“感动中国人物”先进事迹，举办道德模范专题讲座，编撰《道德的力量》宣教读本，用优秀的文化塑造职工，用先进的精神感染职工，用典范的力量激励职工。

机制励德方面。今年以来，矿党委按照涵养善良、勤俭、感恩“三种美德”，培养诚信、实干、担当“三种品德”的总体要求，把政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德纳入工作目标责任书，分领导班子、党员干部和职工群众三个层面，建立健全“德”的规章制度和考评办法。与此同时，漳村矿党委不断丰富道德建设活动载体，通过开设“道德讲堂”引导广大干部职工学习传统文化、学习道德模范提升自身道德修养；开设了矿区“道德新闻眼”专栏，对典型人物的事迹进行深入的宣传报道；漳村社区结合工作实际，在社区居民中创新性的推行“道德银行”活动，给社区的每一户居民建立道德银行账户，并以积分的形式进行排名，有效的激发了广大社区居民参与志愿服务活动的积极性。

典型引德方面。为了充分发挥模范典型在道德建设中的引领作用，我矿选树了一大批看得见、摸得着、学得来的先进典型，通过事迹报告会、小区褒贬台、面对面访谈、巡回宣讲等形式，广泛宣传，典型带动。一个个道德模范，一个个身边好人、一个个响亮的名字被广为传颂，让职工家属感受到了道德的正能量，激励着每一个漳村矿人向善向美，在全矿形成了以德修身、以德服众、以德领才的浓厚氛围和正确导向。

分层赛德方面。为激励全民参与、积聚发展能量，矿党委把“德、新、和”的具体要求，细化量化为评价指标，与党建绩效管理进行对接；同时，以“品牌支部创建”、“明星党员竞赛”、“道德模范评选”为载体，坚持分级负责、注重分类指导，一级抓一级、一级带一级，在班子成员、科队干部、普通党员、青年团员、职工家属、整合矿井六个层面开展“德”的竞赛，凝聚发展的源动力、共识力，提升发展的感召力、执行力，形成了道德建设人人参与、齐抓共管的良好局面。

4、将精神文明建设融入志愿者服务工作。在漳村矿有三支志愿者队伍，一是矿团委牵头组织成立的青年志愿者服务队伍；二是工会女工部牵头成立的巾帼志愿者服务队伍；三是社区牵头成立的社区志愿者服务队伍；四是宣传部牵头成立的文明劝导队伍。这四支队伍长期活跃在矿区积极开展志愿者服务、慰问孤寡老人、服务弱势群体、开展义务劳动、坚持文明劝导，以实际行动感染和带动广大职工家属，争做文明使者、共建文明矿区，为企业发展营造了文明和谐的矿区环境。

5、将精神文明建设融入群众性文化活动。积极开展群众性文化活动是加强精神文明建设的又一有效途径。在实际工作中，我们通过开展我们的节日主题活动、职工消夏晚会、职工篮球赛、职工卡拉OK大赛、职工象棋比赛、讲授太极拳等一系列群众喜闻乐见的文体娱乐活动和主题活动，引导和教育职工养成文明、健康的生活习惯，自觉维护矿区和谐稳定的大环境，掀起了群众性文化活动的新高潮，形成了人人参与文明共建的良好氛围。

6、将精神文明工作融入规范网络舆情传播。随着现代科技的不断进步，信息传播方式发生了重大变革，网络成为人们了解信息的主要途径之一。为了进一步规范网路舆情传播，我们一方面成立了漳村矿网络舆情监督小组，对涉及潞安和漳村矿的各类网络舆情分门别类进行梳理，为预防谣言传播、营造良好网络舆论环境创造了良好条件；另一方们我们成立了网络评论员队伍，定期在网上就如何服务企业发展、如何促进安全生产、如何推动文明矿区建设发表博文，引导广大职工家属自觉维护潞安当前稳定和谐的良好局面，为企业发展贡献自己的一份力量。

我矿精神文明建设工作取得的主要成效有以下几个方面： 一是为矿井安全生产工作的顺利开展创造了良好环境。通过将精神文明建设融入安全生产，广大职工在日常工作中更加注重文明素质的养成、更加注重质量标准化建设、更加注重工作的规范化，为全矿安全生产工作的稳步推进打下了坚实基础。2013年在全矿职工的共同努力下，全矿实现了安全生产事故为零的总目标，生产原煤420万吨，喷吹煤251万吨，销售收入20.8亿元，利润5.37亿元的好成绩，实现严峻煤炭市场形势下的稳定发展。

二是涌现出了一大批文明典范和道德明星。为了充分发挥模范典型在道德建设中的引领作用，我矿选树了一大批看得见、摸得着、学得来的先进典型，广泛宣传，典型带动。中国好人陈秋花三十九年不离不弃照顾瘫痪在床的丈夫，谱写了一曲爱的赞歌；“煤海铁人”王玉书平均每年下井350个班以上，步入知天命的他，依然生龙活虎般的战斗在百米井下第一线；“危难时刻协助交警追赶肇事人”的李耀刚、“路见不平勇斗歹徒”的李小军……，道德先进典型的感人事迹，让职工家属感受到了道德的正能量，激励着每一个漳村矿人向善向美，在全矿形成了以德修身、以德服众、以德领才的浓厚氛围和正确导向，今年月份，陈秋花在山西 上荣获山西省道德模范称号，成为漳村矿文明建设的一张善良的道德名片。

三是为和谐矿区建设营造了良好的氛围。通过扎实有效的创建，精神文明建设成效突出。连年实现了安全生产事故为零，企业各项生产经营指标均在本集团和本区域领先，国有资产保值增值率达到百分之百，职工收入逐年提升，职工素质得到了大幅提升。核心价值观落地生根，志愿服务、勤劳节俭、遵德守礼和孝老敬老等在矿区蔚然成风，点滴行动中形成了向上向善向美的价值追求，为推动和谐矿区建设营造了良好的舆论氛围。

全国煤矿企业 篇5

各省、自治区、直辖市瓦斯地质图编制工作领导小组：

在国家能源局的领导下，全国26省（区、市）煤矿企业都在积极贯彻落实《国家能源局关于组织开展全国煤矿瓦斯地质图编制工作的通知》（国能煤炭[2009]117号）文件的精神和要求，大力推进全国煤矿瓦斯地质图编制工作，目前有些省、矿区已进入矿井瓦斯地质图验收、评审阶段。按照全国煤矿瓦斯地质图编制工作时间安排，到2010年元月份各省、自治区、直辖市都要完成矿区、矿井瓦斯地质图的验收、评审工作，为了确保全国煤矿瓦斯地质图编制工作的顺利进行，按质按量按时完成各级瓦斯地质图编制工作，现制定“全国煤矿矿井、矿区瓦斯地质图验收评审方案”。如下：

一、组织领导

1、各省、自治区、直辖市瓦斯地质图编制工作领导小组负责组织好全省煤矿矿井、矿区瓦斯地质图验收评审工作。各矿井、矿区瓦斯地质图编制工作领导小组负责组织好各矿井、矿区瓦斯地质图的验收评审工作，按照标准做到层层把关。

2、按照（国能煤炭[2009]117号）文件，在2010年1月以前各省、自治区、直辖市组织编制的矿井、矿区瓦斯地质图交付给全国煤矿瓦斯地质图编制技术工作组，负责组织验收、评审，并上报国家能源局。

二、目的意义

本着搞清矿井、矿区瓦斯地质规律的目的，准确预测瓦斯涌出量、煤与瓦斯突出危险性；准确预测瓦斯含量和瓦斯（煤层气）资源量。为预防瓦斯灾害、利用瓦斯（煤层气）资源提供基本依据；为煤炭和煤层气协调开发奠定基础。

三、验收评审方法和要求

1、按照2009年4月“全国煤矿瓦斯地质图编制技术工作组”制定的《煤矿矿区矿井采掘工作面瓦斯地质图编制方法》1、2、3、4、6、7章的要求，组织验收评审矿井、矿区瓦斯地质图。

2、各省、自治区、直辖市瓦斯地质图编制工作领导小组要组织5人以上的专家分别对每个矿井、矿区的瓦斯地质图编制工作进行严格的验收评审。

3、验收、评审可分为优良、合格、不合格三级，并提出存在的问题和整改意见。

4、验收、评审级别划分

（1）优良

①瓦斯地质统计表齐全，资料翔实，系统性强；

②瓦斯地质图内容齐全，符合图例要求；

③瓦斯地质说明书符合提纲要求；

④瓦斯地质规律分析和结论符合实际；

⑤瓦斯预测内容全面、准确，能够指导瓦斯灾害防治和瓦斯（煤层气）抽采和开发；

⑥结论具有创新性。

（2）合格

上述6条中满足前5条。

（3）不合格

不符合上述6条中前5条者为不合格。

四、验收、评审有关说明

1、瓦斯地质图编制方法和内容的严格性

（1）矿井瓦斯地质图要确定瓦斯风化带标高界限，并按图例标明；

（2）矿井瓦斯地质图必须按瓦斯含量梯度和瓦斯涌出量梯度编绘瓦斯含量等量线和瓦斯涌出量等量线；

（3）凡是缺少瓦斯含量资料的必须补测瓦斯含量点，并能达到计算瓦斯含量的要求；

（4）高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按照2009年5月14日版《防治煤与瓦斯突出规定》要进行煤与瓦斯突出危险性预测。但属于此次编图任务进行煤与瓦斯突出危险性预测划分的突出危险区和无突出危险区可供煤矿安全生产参考，但不承担技术责任。

2、有关图例更改的说明

《煤矿矿区矿井采掘工作面瓦斯地质图编制方法》第五页中“煤层露头及风氧化带”改为“煤层露头及瓦斯风氧化带”。并按图例编制瓦斯风氧化带。

报送：国家能源局全国煤矿瓦斯地质图编制工作领导小组

全国煤矿瓦斯地质图编制技术工作组

煤矿企业员工帮助计划 篇6

员工帮助计划 (Employee Assistance Program, 即EAP) 作为企业为员工提供的一种长期的援助和福利计划, 通过专业人员对组织的诊断、建议和对成员及其家属专业指导, 培训和咨询, 帮助成员及其家属解决心理和行为问题, 从而帮助员工缓解工作和生活压力, 改善工作情绪, 培养员工积极、乐观、进取的心态, 提高员工的心理素质、工作绩效以及改善管理气氛。

EAP最早起源于美国, 20世纪初美国的一些企业注意到员工的酗酒、吸毒和其他一些药物滥用问题影响到员工的安全健康和企业的生产绩效, 于是有的企业建立了一些项目, 聘请心理专家帮助员工解决这些问题。

随着EAP引进国内, 越来越多的成功案例也让更多的企业管理者看到了通过EAP服务, 可以提升员工的心理健康水平和应对挫折、压力的能力, 提高员工的职业素质, 优化企业管理手段, 增强企业的收益和竞争力。对于煤矿企业, 通过EAP服务可以帮助煤矿员工提高心理素质, 改善员工精神状态, 减少不安全行为, 防止人为失误的发生, 保障煤矿行业安全生产。因此, 在煤矿企业运用EAP服务, 对于煤矿企业的安全生产和煤矿职工的安全有着极其重要和特殊的意义。

煤炭企业的EAP主要是指, 专业的EAP服务人员针对煤矿一线工人和煤炭企业的特点, 提供专项的心理健康服务, 心理咨询与相关培训, 解决煤炭企业员工及其家属成员心理和行为问题, 旨在提高煤炭企业的管理和生产绩效, 为煤炭企业的安全、稳定、高效生产提供有力支持。

实施EAP的重点和流程

重点

1. 开展职业心理状况的调查, 旨在发现和诊断职业心理健康问题及其导致的因素。

2.推广与宣传教育, 即应用各种媒介宣传心理知识, 提高员工心理健康和自我保健意识, 逐步提高对EAP本身的理解和关注。

3.进行有针对性的培训, 包括对管理者心理咨询的理论和技巧的培训和对员工开展压力应对、工作与生活协调、自我成长等项目的培训。

4.多种有效渠道的建设和维护。通过建立网上沟通渠道、开辟咨询室等, 使得员工能够顺利、及时地获得心理咨询及治疗的帮助和服务。

流程

评估和调查

1. 开展员工心理健康普查工作。开展全员心理健康普查, 建立员工心理档案。现在煤矿企业中开展普查工作时, 一般采用3种形式的问卷:《症状自评量表—SCL90》 (90道题) , 工作压力后的身心反应问卷 (20道题) , 压力管理问卷 (23道题) 。此项工作主要是集中精力完成测评工作, 同时在实施测评时, 利用测评机会对测评对象开展心理健康知识的宣传。

杨涛/摄

2. 对测评结果的统计分析。利用光标阅读机和统计软件进行分类统计, 建立员工心理测评数据库, 并筛选出需要关注的人员, 打印出问题人员的心理测评结果。

3.开展心理访谈工作, 帮助心理问题严重的员工摆脱心理困扰, 提升心理素质, 并通过访谈了解不良的组织管理因素。

4.写出煤矿员工心理普查报告。揭示测评对象群体以及个体的心理状况、心理压力水平, 根据测评结果, 提出实施EAP工作计划。

宣传

1.印刷宣传资料:内容包括说明心理健康的重要性, 不良心理健康的症状以及危害;公司鼓励员工使用EAP的政策;保密原则;EAP服务内容和服务方式。

2. 开展专题讲座。

3. 采用宣传板或网络宣传EAP服务。

培训

1.委托专业的EAP培训机构, 聘用专业的心理咨询师。

2.开展团队精神与安全意识拓展训练, 全面推进企业安全文化, 促进安全文化向自觉的安全生产行为转变。

3. 可根据煤矿的实际情况,

开展健康知识讲座、时间管理讲座、健康生活方式、压力管理、情绪管理、工作与生活协调、有效沟通、挫折应对讲座。

咨询

1.开展日常的个体心理咨询工作。心理咨询分为障碍性咨询和发展性咨询, 前者是针对心理问题人员, 后者是针对想提升心理素质的人员。可针对这两种人群进行咨询。

2.开展“煤矿人体生物节律与安全生产测评系统”的应用工作, 做好事故心理的预测和预防。

3. 团体心理辅导。对有类似心理问题的员工, 可以开展心理减压团体。借此开展员工心理压力管理工作, 还可完善“心理减负”室, 进行心理减压辅导报告等。

煤矿企业开展EAP的意义

煤矿行业安全生产的需要

煤炭是我国的主要能源和工业原料, 在我国一次能源生产和消费结构中占70%左右。煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全, 安全生产事关广大人民群众的根本利益, 事关改革发展稳定大局。煤炭安全事故仍是制约我国煤矿企业发展的瓶颈。通过在煤矿企业开展EAP服务, 可以为员工的整体心理健康状况把脉, 根据员工的特点开展有针对性的心理健康培训, 让员工学会管理和缓解自己压力, 提高工作绩效和满意度, 同时帮助企业开展管理, 防止人为失误发生, 从而保障煤矿行业安全生产。

煤矿职业安全健康的需要

作为职业安全健康的一部分, 煤矿员工的心理状况亟待关注。通过实施EAP可以健全从业人员的身心, 增强对心理问题的抵抗力, 对影响煤矿员工作的问题, 比如恋爱、婚姻、家庭、子女教育、个人心理困扰等, 提供及时有效的咨询、辅导和支持帮助;对员工进行心理健康调查, 根据煤矿企业的实际情况和具体要求, 为企业举办针对员工的职业心理健康讲座、咨询、辅导、培训以及搭建专业心理服务网络平台, 为员工的职业安全健康保驾护航。

煤矿企业自身生存发展的需要

通过实施EAP, 煤矿安全生产一方面减少了煤矿安全生产事故, 另一方面提高了中层以上干部的幸福指数、基层管理干部的心理资本和一线员工的心理安全意识, 对于煤矿企业自身的发展有着极大的促进作用。

煤矿企业员工的需要

煤矿企业班组管理经验探讨 篇7

关键词：班组；安全管理

一、班组建设的重要性

煤炭企业的班组是企业最鲜活的组织细胞，是企业的基础，只有班组成员在现场真正树立了“安全第一”的思想，才会采取措施及时处理事故隐患，消除不安全因素，这样才能使安全和生产得到保障。事实证明，不仅产量、质量通过班组获得，安全工作更需要班组去落实。然而，就安全管理现状而言，班组安全管理仍存在着诸如“职工安全教育薄弱、作业行为欠规范、安全激励监督不力”等许多问题。我们只有找准这些问题的实质所在，才能有针对性地进行改进，实施“对症下药”，从根本上提高班组安全管理水平，夯实安全基础建设，促进安全生产的顺利进行。

二、加强班组安全管理的策略

（一）全面提高班组成员安全素质。针对煤矿企业班组职工安全素质普遍偏低的实际状况，我们除采取举办培训班的形式对他们进行定期的安全知识培训外，还通过建立月考核制度，将考核成绩与个人的工资挂钩，使用经济杠杆调动班组职工日常学习安全知识的积极性和自觉性，提高了职工的自主保安和相互保安能力。

（二）建立健全班组安全管理标准。煤矿中所发生的事故有90%发生在班组中，有80%的事故是由“三违”现象引起的。由于班组作业场所有限，流动性大，现场条件经常变化，而依据《操作规程》、《煤矿安全规程》结合岗位实际，我们制定各工种岗位工作标准和《职工行为规范细则》，推进精细化管理，把各项安全要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”，把职工的行为限制在动作标准执行中，减少盲动行为，从根本上控制违章作业，特别是习惯性违章作业，保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班，从而制约了饶性心理、冒险蛮干的不良现象，做到岗位作业规范化、程序化，实现岗位无隐患，个人无违章，班组无事故，保证了安全生产。

（三）实行班组安全目标管理。班组安全目标管理是提高班组安全管理水平的重要组成部分，只有把班组安全目标实现了，企业的安全基础才能夯实，安全目标的制定要切合实际，必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核、保证等5个环节。安全目标的制定要切合实际，要在煤矿总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向区队、区队向矿负责的层次管理；安全目标的分解要着重于展开、逐个落实，使区队对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地展开，对具体目标要做到数据化；目标确定、分解后，就必须着重加强相互之间的责任感，激发班组全员潜在的积极性、创造性、主动性，努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化；班组安全目标的考核要和安全责任制挂钩，要避免考核时重“硬”轻“软”的倾向，更不能以“硬”指标掩盖或取代“软”指标；班组必须有确定的安全保证体系，即组织网络保证、物质措施保证等。班组安全目标管理是整个班组安全建设中的重要组成部分，只有把班组安全目标实现了，企业的安全基础才能夯实。

（四）实行班组安全网络管理。①领导带队。成立了以矿长、书记为组长，各系统矿领导为成员的班组安全网络建设领导小组，负责研究制定大平煤矿班组安全网络建设的方针政策。②部门联动。成立以组织宣传部为牵头部门，安全、生产、劳动、综合办公室、政工各部门协同配合的考核办公室，具体负责班组安全网络建设的考核管理，推动班组安全网络建设扎实开展

（五）公正、公平进行班组考核。大平煤矿成立考核综合办公室，考核办公室将落实各项安全管理标准和制度作为安全考核的依据，考核办公室抽调安全、生产、政工等部门负责人组成考核小组，由矿领导带队，每月到区队进行抽查考核，并通过考核指导区队班组安全建设。

（六）加强班组现场安全管理。现场管理是体现班组安全管理水平的重要方面，搞好现场管理，必须把影响安全生产的主要因素（即人、机、环、管）有机地结合起来，为此，要做到：（1）高标准、严要求。各班组根据实际情况，制订出现场安全管理的标准和要求，现场安全管理不但要求制度全，而且要求标准高。（2）奖罚明、严考核。班组应制订现场安全考核标准，每月班组长在考核中严格按标准执行，坚持实事求是，做到一丝不苟，达到奖优罚劣。

全国煤矿企业 篇8

关于贯彻全国煤矿安全生产电话会议精神的意见

一、加强安全监督检查。认真做好质量标准化检查验收工作，努力提高动态达标水平。要以主要生产系统、瓦斯治理、一通三防为重点，通过检查实事求是地反映存在的突出问题，并与年度生产安全费用投入结合起来，提高投入的针对性和有

效性，切实改善现场作业环境，提高安全装备水平和安全保障程度。

二、突出抓好安全重点，防范重大事故发生。当前正值春季，瓦斯煤尘活跃，要突出抓好高瓦斯矿井和通防重点头面安全管理，确保万无一失。要坚决贯彻瓦斯治理“十二字方针”，提高抽放效果，从根本上消除安全隐患。要高度重视和做好异地矿井、生产技术服务项目的通防管理，切实吸取去年异地项目事故教训，加强调度检查，确保各项安全措施落实兑现。所有异地办矿项目都要认真落实好安全第一责任人，强化监督管理，保证安全责任层层落实。

三、进一步深化“三违”治理。以开展职工岗位规范集中教育活动为契机，不断推进“三违”治理活动向深度和广度拓展。要突出抓好教育和学习环节，确保活动效果。要把活动重点放工职工身上，多宣传多报道职工学习情况，通过集中教育活动的开展，真正使广大职工增强意识、规范行为、提高技能。

四、积极推进安全管理创新。围绕落实各级安全生产责任制和安全管理制度，基层单位、职能部室要广泛开展形式多样的创新活动，使之更加有效地得到贯彻落实。

五、以创建全国质量标准化矿区为目标，不断深化质量标准化建设工作。要坚持行之有效的创建措施，突出抓好“两头”，提高创建效果。特别是质量标准化创建工作基础较好的单位，要继续发挥好示范带动作用；工作基础较薄弱的，要认真对标找差，采取针对性措施，缩小与先进单位的差距，确保集团公司整体创建工作的平衡开展。

六、进一步深化本质安全型企业创建工作。要在广泛开展好创建宣传教育活动，提炼创建理念，营造创建氛围的同时，紧紧围绕“人、物、系统、制度”四个方面，充分发挥好职能部门、领导干部、各类专业技术和管理人员作用，狠抓各级创建责任制落实，从严从细查找和消除各类危险源，认真制定和落实安全防范措施，提高创建效果，避免误区。

七、加大人员培训力度，努力提高整体业务技能。在抓好领导干部、专业技术人员、要害工种等人员培训的同时，突出抓好“走出去”创业人员、分流安置人员的培训力度，切实提高其自身业务技能，增强就业和创业能力，更好地满足“走出去”创业需要。要加大安全专管人员培训力度，增强事故抢险救灾能力。

全国煤矿企业 篇9

中共中央政治局委员、国务院副总理 张德江

（2010年11月2日）

同志们：

这一次会议是继去年江西南昌全国煤矿瓦斯防治工作会议之后，国务院又一次召开的全国煤矿瓦斯防治工作会议，这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结交流瓦斯治理方面取得的经验和存在的问题，牢固树立安全发展理念，安排部署好下一步的工作，坚持标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制瓦斯等重特大事故发生。在今天的会议上，国家发展改革委副主任、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长张国宝同志，通报了煤矿瓦斯抽采利用及相关的政策落实情况。国家安全监管总局局长骆琳同志，通报了煤矿瓦斯事故防范和安全生产情况，辽宁省人民政府、安徽省人民政府、山西晋城无烟煤集团公司、中国石油天然气集团公司的负责同志分别作了发言。下面，我讲三个方面的问题：

一、煤矿瓦斯防治工作取得积极进展

党中央、国务院历来对安全生产工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，党的十七届五中全 会对进一步做好安全生产工作作出了重要部署，要求加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。煤矿瓦斯防治是做好安全生产工作的重中之重，国务院安委会多次作出决策部署，在组织开展的安全生产年活动中，以及今年7月下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，都始终把煤矿瓦斯防治作为工作的重点，全力地推进。各有关地区和部门深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不断强化责任意识，持续加大工作力度，瓦斯防治和抽采利用工作取得了积极进展。具体表现在几个方面：

一是工作机制进一步健全。部际协调领导小组各成员单位和各产煤省份密切配合，加强工作指导和监督，初步形成部委协调、上下联动、齐抓共管、综合防治的工作格局，进一步理顺煤炭、煤层气开采体制。截至目前，已经解决了8200平方公里的煤炭与煤层气矿业权重叠问题。加强制度建设，累计发布防治煤与瓦斯突出规定、煤矿瓦斯抽采基本指标等30余项规章标准。严格实行瓦斯事故控制指标和抽采利用目标“双考核”，并层层分解到省、市、县各级政府和煤炭企业，有效地推进了瓦斯的防治工作。

二是政策措施进一步落实。在各有关部门和各产煤省份的积极协调和努力下，瓦斯发电上网补贴、瓦斯抽采利用财政补贴和税费优惠、煤层气地质勘探补贴等政策措施，在一些地方得到落实。截至今年9月份，国家安排的煤层气抽采 利用补贴资金总额累计达到3.2亿多元，全国民用用户超过87万户，发电装机容量达到92万千瓦，晋气入豫煤层气长输管道并入西气东输管网，山西到河南跨省区管道即将投入运营，这既有利于促进煤层气资源的开发，也有利于缓解天然气供应的紧张状况。

三是资金投入进一步加强。国家在连续九年安排国债资金的基础上，今年又安排30亿元，带动地方和企业投资150亿元，支持瓦斯防治重点技术改造等重点项目建设。国家开发银行已累计向8个省区的17家煤矿企业发放36亿元专项贷款。一些地区主动提高安全费用提取标准，前三个季度国有重点煤矿企业累计提取224.4亿元，平均吨煤提取27.4元，部分瓦斯治理任务重的企业达到50元，为煤矿瓦斯防治工作提供了保障。

四是装备水平进一步提升。将瓦斯防治技术研发纳入国家科技支撑计划，建立安全技术国家重点实验室，积极推进关键技术与装备的攻关，在6个重点省份建立了瓦斯监控区域服务中心，大力推行防治煤与瓦斯突出技术。深入开展瓦斯防治和抽采利用示范“双百工程”建设，截至今年10月底已建成42个示范县和289个示范矿井，带动实施了一批瓦斯治理与利用新技术、新工艺和新装备，有效地提高了瓦斯防治水平和规模化的抽采能力。

五是监管监察进一步加强。各级安全监管监察部门持续 加大煤矿安全生产监督监察力度，积极开展以瓦斯隐患排查整改为重点的专项整治行动，建立定期排查、调度和通报等制度，严肃查处瓦斯事故，及时通报事故原因和责任追究情况，对加强瓦斯综合防治起到了警示教育作用。瓦斯防治部际协调领导小组组织各有关部门，对重点省份和企业联合开展了多次专项督查和调研，各地区对存在重大瓦斯隐患的矿井实施停产整顿和整合关闭，对高瓦斯、煤与瓦斯矿井实施重点监控，有力促进了企业瓦斯治理责任和措施的落实。

总的来看，经过各有关地区、部门和企业共同努力，煤矿瓦斯防治工作取得了新成效，瓦斯抽采利用量持续增长。今年前三个季度，全国瓦斯抽采量64.9亿立方米，利用量24.9亿立方米，同比分别增长了20.9％和18.6％。其中地面煤层气抽采10.2亿立方米，利用7.7亿立方米，同比分别增长了28.7％和32.1％。瓦斯利用量相当于减少CO2排放3735万吨。瓦斯防治和抽采利用促进了煤矿安全生产形势的持续稳定好转，今年前三季度，在全国煤矿产量同比增长17.2％的基础上，事故起数下降14%，煤炭百万吨死亡率下降13.9%，降为0.783。

二、当前瓦斯防治工作面临严峻形势

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，瓦斯防治工作面临的突出问题和严峻挑战。今年1～10月，瓦斯事故出现反弹，一般事故、较大事故、重大事故数量同比均出现上升，特别是重大事故起数和死亡人数成倍增加。我不得 不点几个省的名字，河南、贵州、湖南、四川、云南和重庆6个省市，较大以上瓦斯事故起数和死亡人数占全国总量的70%以上，河南伊川“3.31”、中平能化集团平禹四矿“10.16”两起特别重大瓦斯事故，造成85人死亡。煤矿瓦斯事故多发，固然有我国煤矿安全基础薄弱、地质条件复杂、瓦斯治理难度、矿井开采延深不断增大等客观因素，对一些煤与瓦斯突出的机理还没有完全研究透，但也充分暴露出瓦斯防治和抽采利用工作中存在突出问题，概括起来有五个不到位：

一是防治理念不到位。部分煤矿企业没有把安全第一摆在重要位臵，没有严格执行先抽后采的要求，重效益轻安全，重生产轻预防，甚至盲目赶工期抢进度，导致边抽边采多、先抽后采少，瓦斯排空多、开发利用少的问题没有得到根本解决。

二是安全投入不到位。几年来，虽然国家、地方、企业持续加大煤矿安全投入力度，但由于我们国家小煤矿多，产业集中度低，整体装备水平和生产工艺落后，并且受电煤价格的限制，煤炭行业税率增幅提高等，煤炭企业负担较重，部分国有煤矿安全欠账仍然较多，小煤矿安全投入严重不足，安全设施不健全，人员素质低下等问题仍然突出。前10个月发生的10起重特大瓦斯事故，有8起是发生在小煤矿。

三是技术攻关不到位。对煤与瓦斯突出机理和规律的研究尚未取得突破，瓦斯突出的预测、预警和防治技术体系不健全，防治煤与瓦斯突出的综合防突措施不到位。随着煤矿 开采深度的增加，很多低瓦斯矿升级为高瓦斯或煤与瓦斯突出矿。相关瓦斯监测防治技术落后。

四是激励推动不到位。国家出台的瓦斯抽采利用扶持政策在一些地方仍存在着落实进展不平衡、配套措施不完善、执行力度不够等问题，一些瓦斯发电企业还没有享受到发电上网补贴，一些地方煤层气价格尚未实现市场化，税费优惠、煤层气输送管网建设等方面的政策落实不够。今年前三季度，全国有16个省份没有完成瓦斯抽采目标，有13个省份没有完成瓦斯利用目标。

五是安全管理不到位。一些煤矿安全管理松弛，瓦斯抽采不达标，防突措施不落实，超限作业、超能力生产等违规违章现象时有发生，有的甚至通风管理混乱，重大安全隐患长期得不到治理，瓦斯现场监测监控设施形同虚设。一些地方安全责任和措施不落实，监管监察不深入，对非法违法生产行为打击不力。前10个月，整合技改矿非法违法生产导致的较大以上瓦斯事故占51.6%。有的省份瓦斯防治组织体系出现滑坡迹象，个别省份甚至撤销了瓦斯防治领导小组，瓦斯防治监督管理职能被严重削弱。

煤炭是我国的主体能源，在一次能源生产和消费总量中分别达到77%和70%。另据测算，我国煤层气地质储量达到36.8万亿立方米，目前每年抽采量还不到100亿立方米，利用量更低，每年大概有200亿立方米的清洁能源白白地排空浪费。因此，对于我们这样一个贫气少油的能源消费大国来 讲，做好瓦斯防治和抽采利用工作，既是一个关乎人民群众生命的生产安全问题，也是一个关乎国民经济和社会可持续发展的能源安全问题，还是一个关乎节能减排目标实现的低碳清洁发展问题。同时由于煤矿瓦斯事故极易造成群死群伤，国际国内舆论和社会关注度极高，能否做好瓦斯防治和抽采利用工作，保证煤矿安全，日益成为关乎国家形象的政治问题。这就要求我们一定要立足于超前预防、主动预防、主动防治，切实增强对搞好瓦斯防治工作重要性和紧迫性的认识，坚持加强安全监管与加快抽采利用相结合，调整煤炭产业结构与推进整合关闭相结合，强化政策激励与严格现场管理相结合，提高装备水平与优化生产布局相结合，多管齐下，多措并举，以对人民生命安全高度负责的精神，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加严格的管理，切实抓好瓦斯防治和抽采利用工作，从根本上推进煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

三、坚决推行“先抽后采”，加快瓦斯综合治理 有效防范瓦斯事故的根本措施在于先抽后采、综合治理。当前和今后一个时期的瓦斯防治工作，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步强化瓦斯综合治理措施，实现采煤与采气一体化，地面与井下相结合，治理与利用相协调，以安全管理为基础、科技投入为支撑、政策扶持为保障、结构调整为根本，进行综合治理。加大通风措施落实力度，切 实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。我就下一步加强瓦斯治理和防范工作提六项要求：

（一）切实加大瓦斯防治责任落实力度

要严格落实煤矿企业瓦斯防治的主体责任，建设完善企业负责人及相关人员瓦斯防治责任制，配齐相关技术人员和专业队伍，健全矿井瓦斯防治系统，确保实现先抽后采、不抽不采。要严格落实地方政府安全监管的主体责任，加强煤炭行业管理，各产煤省市县要进一步健全瓦斯防治组织体系，进一步明确瓦斯防治责任，完善工作机制，严格目标管理和考核。对于因管理不到位、责任不清晰、推诿扯皮造成事故的，严格按照国务院23号文件规定，严肃追究责任。部际协调领导小组要加强工作指导，重点协调解决瓦斯防治和抽采利用的重点、难点问题。

（二）切实加大瓦斯抽采利用政策支持力度

各产煤省市和有关部门，要进一步加大协调指导力度，抓紧彻底解决影响瓦斯发电上网、煤层气销售政策落实的问题，抓紧研究制定高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井税费减免和煤炭资源价款优惠政策。要按照一个开发主体，采煤、采气一体化的原则，继续妥善解决好煤炭和煤层气矿业权重叠的问题，积极扩大煤层气开发利用领域，鼓励和支持煤矿企业瓦斯利用与地方管路联网，促进煤层气集中规模化利用。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组要加强对政策的督促检查，对落 实不力的重点地区要跟踪督办，同时要抓紧制定煤层气、煤矿瓦斯开发利用“十二五”规划，进一步明确目标任务及相关政策措施，促进瓦斯防治和抽采利用工作全面深化。关于煤炭和煤层气矿业权重叠的问题，请有关部门高度注意，有些地方煤层气采矿权和煤的采矿权存在重叠交叉，往往造成扯皮和矛盾。下一步有关部门要专门研究这个问题，可以出台政策，最好是二合一，组成一个联合开发公司，两方合作共同推进。如果合不来的，政府裁决，两三年内达不成协议的一方退出，不能这样无限制地扯下去。希望明年有关部门要下点功夫，把这个问题彻底解决好。

（三）切实加大瓦斯防治现场管理力度

有效防治事故必须从现场抓起，切实做到“三严格三加强”。要严格遵守采掘作业的操作规程，严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；严格执行两个“四位一体”防突措施，严防煤与瓦斯突出事故发生；严格落实领导干部下井带班制度，及时纠正违规违章行为。同时，要加强作业现场瓦斯适时监测监控，瓦斯监测人员不能空班漏岗，监测设备不能失灵失效，一旦出现瓦斯异常要立即停电撤人；加强通风管理，确保系统可靠、风量充足，杜绝无风和微风作业；加强现场劳动组织管理，按照核定标准从严控制现场作业人数，特别是井下从事排放瓦斯等高危险作业时，其他地点必须停止作业或限定作业区域、作业人数。要加大信息化建设，通过信息化促进瓦斯治理和安全生产措施落实。

（四）切实加大兼并重组、整合技改煤矿监督管理力度 随着我国煤炭资源整合工作的全面推进，煤矿企业兼并重组进入高峰期，全国整合资源矿井达到7000多处。要把确保煤矿整合、技改期间的安全，作为当前和今后煤矿安全管理的工作重点，以严格的管理、过硬的措施坚决防止整合、技改矿非法违法生产。今年出现的几起煤矿安全生产事故，有相当一部分是借技改之名行扩大生产之实，在整合兼并和所谓的技改过程中，有的各项措施还没有到位就盲目生产，造成安全生产事故多发、易发。各地区、各部门要高度关注煤矿整合、技改过程中的安全问题。血的教训不止一次地警醒我们，不能让一块石头绊倒两次，必须深刻地吸取教训。对瓦斯危害严重，经论证现有技术难以有效治理的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，要下决心停止生产，并有序退出。新建、在建和整合技改矿井要充分考虑瓦斯的地质灾害、技术防治水平等因素，科学进行规划设计和安全评估，确保安全。支持有条件的大型煤炭企业兼并高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井。继续支持小煤矿整合重组，明确安全责任主体，严禁边整合边生产，边技改边生产。对整合技改期间违法违规生产的，要坚决依法关闭取缔，并严厉制裁，对触犯刑律的依法追究刑事责任。

（五）切实加大瓦斯防治科技支撑力度

继续通过国债资金、安全费用提取等方式，积极支持煤矿企业瓦斯防治和安全技术改造。大力推进实施煤层气开发 国家科技重大专项，重点支持煤矿瓦斯突出机理等基础理论研究，加快瓦斯灾害防治等关键技术及重大装备研发，继续推广煤矿瓦斯治理和利用先进实用技术。进一步实施瓦斯防范、防治示范“双百工程”，支持和规范煤矿瓦斯防治技术咨询服务，开展技术培训、安全评价和瓦斯等级鉴定等专项技术服务。加快完善瓦斯治理法规标准，制定瓦斯等级鉴定、抽采达标、煤层气开采等规定。加快推进国家矿山救援队伍和基地建设，抓紧建设和完善煤矿监控监测、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通讯联络等安全避险的六大系统，并在高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井率先应用，切实增强煤矿安全保障能力。

（六）切实加大安全监管监察力度

各有关部门要加强煤矿瓦斯隐患排查治理、技术会诊和防治能力的审查评估，积极推进瓦斯防治体系的建设完善。对不具备瓦斯防治能力、因建未建瓦斯抽采系统、瓦斯抽采不达标、防突措施不到位的矿井，一律实行停产整顿并限期达标，限期不达标的一律关闭。对瓦斯事故集中的地区，有关部门要现场督导。对没有落实瓦斯防治措施、超层越界开采，以及超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为，要按照有关规定的上限给予处罚。对发生事故的企业，要按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，从严查处，严肃追究有关人员的责任。

最后，强调一下年底前的安全生产工作。现在到年底还 有不到两个月的时间，岁末年初一些企业为了赶进度、抢任务，容易出现只顾生产、忽视安全的现象，从而导致事故多发态势。10月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对年底前的工作作出了部署，要求进一步加强安全生产监督，坚决遏制重特大事故发生。各地区、各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，强化超前部署，对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业领域的安全生产工作，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。要强化监督管理，盯住重点地区、重点企业、重点时段，组织开展安全生产大检查，严厉打击非法违法生产行为，严格落实各类人员密集场所和大型群众集会、烟花燃放等庆祝活动的安全措施。要强化责任，对责任落实不到位、安全管理不到位造成事故的，依法依规从严追究责任，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

同志们，安全生产责任重于泰山，煤矿瓦斯治理和抽采利用工作任重道远。我们要全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化责任意识，攻坚克难，扎实工作，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定，作出新的更大的贡献。