林木保护和林地管理

林木保护和林地管理（通用7篇）

林木保护和林地管理 篇1

林地保护管理的有关规定

林木保护管理：

林业局建立了森林保护委员会及相应的林木保护机构，村、屯设专职护林员。护林员的职责是管护林木，制止乱砍滥伐等破坏林木资源的行为。各级人民政府要支持和保护护林员行使正当权力。

各林场应根据当地实际情况每年定期组织林木保护大检查，有关部门要协助林业部门及时查处毁林案件。各林场都切实做好森林火灾的预防、扑救工作，并充分发挥联防组织的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪时为护林防火期；四月二十日至五月二十日，为防火戒严期。防火期，禁止在林地内和林缘吸烟、弄火、狩猎。因特殊情况需要烧荒的，须经林业局森林防火指挥部批准，但必须采取安全保护措施。防火期，须凭入山证入山。机动车辆入山须安装防火帽等防火设备。发生火灾，须立即报告并组织力量扑救。发生火灾后，林业局和公安部门要及时查明原因，查清损失。对人为引起的火灾，要依法追究责任。

各林场负责组织对森林病虫害的检疫和防治工作，具体要求按上级有关规定执行。并根据当地实际情况设立防护设施，如护林沟、挡车沟、抹牛地、保护架、防火线等。

天然次生林、江河两岸有林地实行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用总体规划，经上级主管部门批准，实行封山育林。对幼林地要加强管护，及时铲趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和种植高稞爬蔓作物，防止人为破坏。

林地内禁止开垦、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒树皮和其他不利林木生长、损坏林木的活动，不得毁坏、盗窃各种林木保护标志。必须加强对牲畜的管理，禁止牧畜进入林地。林政管理

林业局对林木资源的保护、利用、更新，实行管理、检查和监督。也相应的建设好林政、林业公安队伍；建立各级护林领导责任制，做到有奖有罚。全民、集体所有的林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由上级主管部门登记造册、核发证书，确认其所有权和使用权。

单位与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由林业局处理。个人之间、个人与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由当地林场处理。在权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

采伐林木，全民所有的以林场为单位，根据用材林消耗量应低于生长量的原则，制定年采伐限额，于每年八月底以前逐级上报林业主管部门批准。

林木采伐许可证，国营企事业单位及部队、铁路、公路用地内的行道树木和城镇林木更新采伐由其主管部门核发。林业局资源科要及时检查验收采伐迹地。对合格的发给采伐验收证，对不符合伐区作业规定的收缴采伐许可证，中止其采伐，直到改正为止。经检查验收未获得采伐验收证的，不再发给采伐许可证。采伐林木的单位和个人必须依照采伐许可证规定的面积、株数、林种，限期完成更新造林任务。

勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等，应当不占或少占林地；必须占用或者征用林地的，由林业局严格审查，并征求林业主管部门意见，报上级主管部门审批。林地保护管理：.林地的所有权分为国家所有和集体所有。

国家所有的和集体所有的林地，个人使用的林地，由上级主管部门登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。林业局应当做好本施业区内国家所有、集体所有的林地和个人使用的林地的清查、登记、统计工作，对符合下列条件的，报上级主管查批准，核发林权证：

（一）林地及林地上林木的权属无争议；

（二）界线清楚、界桩（标）明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图表资料完备，并同实地吻合。林业局应当将林地清查登记情况上报上级主管部门。林场和苗圃、自然保护区、森林公园等使用的国有林地，改变其隶属关系的，须经上级主管部门同意。

林地所有权或者使用权发生争议，按照《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定处理。国家法律、法规没有明确规定处理依据的，按照下列规定处理：

处理国有林地与集体林地所有权争议，以经林业局资源科规定的原设计任务书或者图纸为准；没有原设计任务书或者图纸的，以原来签订的有关合同和协议为准。没有上述凭据的，由林业局依照有关规定处理。

林业局组织并编制本施业区内的林地建设、保护、利用规划，征得上级林业主管部门同意，纳入土地利用总体规划，经依法批准后实施，并报上级林业主管部门备案。经批准后的林地建设、保护、利用规划，不得擅自变更。确需变更的，必须报林业局审核并上报批准。禁止任何单位和个人危害、破坏林地。林业局有权对危害、破坏林地的行为进行查处。任何单位和个人，不得擅自将林地改变为非林地。确需改变的，应当依照有关规定办理审核、报批手续。

在林业局施业区内经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他护林设施的，应当逐级上报上级林业主管部门批准。

任何单位和个人，不得擅自毁林开垦和毁林采矿、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程设施及其他造成毁坏林地的行为。

临时使用林地进行建设项目施工和地质勘查的，必须报上级林业主管部门批准后，方可按照规定办理有关手续。施工中必须采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行为造成林地破坏的单位和个人，应当恢复种植条件，限期植树造林，依法赔偿损失。逾期不造林的，由林业局组织造林，费用由破坏林地的单位或者个人承担。

临时使用林地的期限不得超过两年。禁止在25度以上的陡坡和风沙危害严重的平原沙区毁坏林地开垦种植农作物。已经开垦种植的，应当退耕还林。林业局制订了退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。未成林造林地、幼林地和封山育林区，应当实行封闭管理，禁止放牧、砍柴和非抚育性修枝。林业局积极组织非公有制造林，采取鼓励造林的措施，确保造林质量。对保护利用林地资源发展林业的，应当给予扶持。

鼓励利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林的，除执行国家和林业局关优惠规定外，并且在勘测、设计、技术等方面给予扶持。林地占用和征用

进行勘查、开采矿藏和各项工程建设，应当不占或者少占林地。必须占用或者征用林地的，申请使用林地进行建设的单位和个人，应当填写《林地使用申请表》，经林业局逐级审核，报上级林业主管部门审核同意，取得《使用林地许可证》后办理相关林业审批手续。申请使用林地进行建设的单位和个人应当向林业局和上级林业主管部门提交下列文件：

（一）建设项目的批准文件；

（二）经批准的建设项目总平面布置图和地理位置图；

（三）被占用、征用林地的图面资料；

（四）占用、征用林地的协议以及被占用、征用林地单位和个人的林权证复印件；

（五）如需采伐林木，还应当提交采伐林木的书面申请；

（六）其他应当提供的证明文件。占用、征用林地时，由设计院林地、林木价值进行评估或者鉴定。申请使用林地进行建设的单位和个人，应当按照规定向林业局支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，森林植被恢复费。

森林植被恢复费的收取标准，按照国家规定的标准执行。森林植被恢复费实行专款专用，不得挪作他用。

临时使用林地的，应当按照有关规定支付林地补偿费、林木补偿费和缴纳森林植被恢复费，并按照土地复垦的有关规定对使用后的林地进行复垦。

严格控制占用、征用林业局施业区内的森林公园、防护林、特种用途林等的林地。确需占用、征用的，必须征得林业局同意，并依法办理有关审核批准手续。

林木保护和林地管理 篇2

目前, 广东省还有很大面积的马尾松林分亟待改造, 研究马尾松林分改造技术具有重要意义。本研究选择东江水源林马尾松低效林为对象, 采用乡土树种进行改造示范, 并对其造林初期的幼林生长和植物多样性进行初步研究, 旨在为马尾松林和水源林改造及建设提供一定的理论依据和技术基础。

1 材料与方法

1.1 研究地区概况

本研究地区位于河源市东源县, 地处广东省东北部, 东江中上游, 地理位置为东经114°48′~115°22′, 北纬23°41′~24°13′。东源县气候属亚热带季风气候, 全年光热充足, 雨量充沛, 年平均气温20.7℃, 年平均降水量1 889.9 mm, 年平均相对湿度77%。全县主要土壤类型有赤红壤、红壤和黄壤, 造林地土层较深厚, 多在80 cm以上, 林地土壤肥力普遍为中等水平。地带性植被类型为热带季雨林型的常绿季雨林, 组成种类丰富, 但由于长期人为干扰破坏, 原生森林植被已不复存在。现存植被为松类、相思类、桉树类等人工林和各种次生林及灌丛草坡。

1.2 供试树种

本研究改造树种共7种, 分别为火力楠 (Michelia macclurei) 、枫香 (Liquidambar formosana) 、黧蒴 (Castanopsis fissa) 、红锥 (Castanopsis hystrix) 、樟树 (Cinnamomun camphora) 、阴香 (Cinnamomun burmanii) 、木荷 (Schima superba) 。

1.3 试验设计

研究设计了5种改造类型, 分别为枫香×樟树、红锥×枫香、火力楠×黧蒴、木荷×阴香自然式株间混交组合和木荷×阴香行间混交组合。自然式混交组合即2个树种在林地上均匀、随机地种植;行间混交组合即2个树种按照1∶1的比例在林地上隔行依次种植。

该试验林于2010年3月造林。采用带状清理对马尾松林地进行疏伐, 使林分郁闭度控制在0.3~0.4;造林株行距为2.0 m×3.5 m (1 425株/hm2) ;植穴规格为50 cm×50 cm×40 cm;每穴施过磷酸钙100 g、进口复合肥200 g作基肥;采用一年生、高约30 cm的一级营养袋苗种植;栽植后连续3年、每年于5—6月和9—10月抚育。

1.4 研究方法

1.4.1 标准地的建立。

2010年12月在示范林5种不同改造类型的林分中选择代表性的地段各建立3个20 m×30 m的固定标准地, 具体情况见表1。

1.4.2 林木生长调查。

在各标准地中每木实测胸径、地径、树高和冠幅。

1.4.3 林地植物多样性调查。

物种多样性的调查采用徐小牛等[3]的方法, 在各标准地内按梅花形机械设置5个2 m×2m的小样方, 调查、记录小样方内全部灌木和草本的种类、盖度、株数及平均高度。参考文献[4,5,6,7]计算多样性指标。

注:坡向栏中, S40°E表示南偏东40°, 以此类推。

1.4.4 数据分析。

数据采用Microsoft Excel 2003进行统计处理, 并运用SAS 8.1软件进行Duncan多重比较与聚类分析[8]。

2 结果与分析

2.1 不同改造类型的林木生长

2.1.1 不同改造类型马尾松生长状况。

从表2可以看出, 5种不同类型林地中的马尾松, 只有胸径年均生长量存在显著差异, 树高年均生长量和冠幅年均生长量差异都不明显。其中, 枫香×樟树自然式混交改造类型林地中马尾松胸径年均生长量最大, 达0.83 cm/年;木荷×阴香自然式混交改造类型林地次之, 为0.74 cm/年;火力楠×黧蒴自然式混交改造类型林地和红锥×枫香自然式混交改造类型林地中马毛松胸径年均生长量分别为0.71、0.69 cm/年;木荷×阴香行间混交改造类型林地最小, 仅为0.60 cm/年。

(cm/年)

邓肯检验表明, 马尾松各生长量间没有显著差异, 这可能是因为改造时间很短, 改造类型对于马尾松的影响尚未表现出来。

2.1.2 改造树种生长状况。

从表3可以看出, 木荷的平均地径显著大于其他改造树种, 达0.922 cm;其次是火力楠, 地径为0.855 cm;红锥和枫香则分别为0.811、0.750 cm。阴香和黧蒴长势一般, 分别为0.687、0.659 cm。樟树地径则显著小于其他改造树种, 仅为0.568 cm。

(cm)

树高方面, 最大的是阴香, 达69.1 cm, 显著大于其他改造树种;木荷、火力楠和枫香树高长势较好, 分别为64.3、63.9、63.8 cm;红锥和黧蒴长势中等, 分别为59.7、59.3 cm;樟树树高最小, 仅为39.3 cm, 与其他改造树种有较大差别。

冠幅方面, 最大的是红锥, 达34.3 cm;其次是木荷、火力楠和黧蒴, 分别为28.7、25.3、24.0 cm;枫香和阴香长势中等, 分别为22.7、22.0 cm;樟树冠幅最小, 仅为18.3 cm, 显著小于其他改造树种。

对上述7个改造树种进行聚类分析, 结果如图1所示。若阈值取0.75, 则可以将7个树种分为3类:第一类为OB7号, 即为红锥, 为最速生树种。第二类为OB2、OB3、OB4、OB5、OB6号, 即为枫香、木荷、阴香、火力楠和黧蒴, 为生长速度中等树种。第三类为OB1号, 即樟树, 为生长速度最慢树种。

注:OB1-樟树, OB2-枫香, OB3-木荷, OB4-阴香, OB5-火力楠, OB6-黧蒴, OB7-红锥。

2.2 不同改造类型的林地植物多样性

2.2.1 不同改造类型林下灌木层多样性。

调查表明, 林地灌木种类丰富, 主要有三叉苦 (Melicope pteleifolia) 、菝葜 (Smilax aberrans) 、鬼灯笼 (Clerodendron fortunatum) 、米碎花 (Eurya chinensis) 、多花野牡丹 (Melastoma polyanthum Bl) 、栀子花 (Gardenia jasminoides) 、潺槁木姜子 (Litsea glutinosa) 、车轮梅 (Rhaphiolepis indica Lindl) 、桃金娘 (Rhodomyrtus tomentosa) 、岗松 (Baeckea frutescens L.) 、火炭母 (Polygonum chinensis) 、酸藤果 (Embelia laeta) 、梅叶冬青 (Ilex asprella) 。

从表4可以看出, 枫香×樟树自然式混交改造类型、火力楠×黧蒴自然式混交改造类型和红锥×枫香自然式混交改造类型林下灌木种类数量最多, 均为6种;木荷×阴香自然式混交改造类型和木荷×阴香行间混交改造类型林下灌木种类数量最少, 仅2种。

从不同改造类型林下灌木层多样性指数表可以看出, 木荷×阴香行间混交改造类型林下灌木层的Simpson指数D最高, 达0.67;木荷×阴香自然式混交改造类型和火力楠×黧蒴自然式混交改造类型较高, 分别为0.63和0.61;红锥×枫香自然式混交改造类型较低, 为0.37;枫香×樟树自然式混交改造类型最低, 仅为0.31。Shannon-Winer指数H以红锥×枫香自然式混交改造类型最高, 达0.89;火力楠×黧蒴自然式混交改造类型次之, 为0.87;第三的是枫香×樟树自然式混交改造类型, 为0.74;木荷×阴香自然式混交改造类型较低, 为0.56;木荷×阴香行间混交改造类型最低, 仅为0.37。5种改造类型的种间相遇机率PIE较为接近, 介于0.29~0.40之间, 以火力楠×黧蒴自然式混交改造类型最高, 红锥×枫香自然式混交改造类型最低。群落均匀度R以火力楠×黧蒴自然式混交改造类型最高, 达0.94;红锥×枫香自然式混交改造类型次之, 为0.91;枫香×樟树自然式混交改造类型和木荷×阴香自然式混交改造类型较高, 分别为0.84和0.81;木荷×阴香行间混交改造类型最低, 仅为0.54。

2.2.2 不同改造类型林下草本层多样性。

调查表明, 林地主要草本植物有芒萁 (Dicranopteris linearis Under) 、黑莎草 ( (GGaahhnniiaa ttrriissttiiss) ) 、、芒芒草草 ( (MMiissccaanntthhuuss ssiinneennssiiss) ) 、、半半边边旗旗 ( (PPtteerriiss ssemmiippiinnnnaattaa) ) 、、海海金金沙沙 ( (LLyyggooddiiuumm jjaappoonniiccuumm) ) 、、铁铁线线蕨蕨 ( (AAddiiaannttum ccaappiilllluuss--vveenneerriiss) ) 、、假假臭臭草草 ( (AAggeerraattuumm hhoouussttoonniiaannuumm) ) 。。

从从表表55可可以以看看出出, , 在在林林下下草草本本种种类类数数量量方方面面, , 以以枫枫香香×樟樟树树自自然然式式混混交交改改造造类类型型最最多多, , 为为44种种;;红红锥锥××枫枫香香自自然然式混混交交改改造造类类型型、、木木荷荷××阴阴香香自自然然式式混混交交改改造造类类型型和和木木荷荷××阴香香行行间间混混交交改改造造类类型型都都为为33种种;;火火力力楠楠××黧黧蒴蒴自自然然式式混混交交改造造类类型型最最少少, , 仅仅为为22种种。。

从不同改造类型林下草本层多样性指数表可以看出, Simpson指数D大小顺序为:木荷×阴香自然式混交改造类型 (0.83) >木荷×阴香行间混交改造类型 (0.74) >红锥×枫香自然式混交改造类型 (0.69) >枫香×樟树自然式混交改造类型 (0.57) >火力楠×黧蒴自然式混交改造类型 (0.39) 。ShannonWiner指数H以红锥×枫香自然式混交改造类型最高, 达0.98;枫香×樟树自然式混交改造类型次之, 为0.93;火力楠×黧蒴自然式混交改造类型和木荷×阴香行间混交改造类型较低, 分别为0.66和0.49;木荷×阴香自然式混交改造类型最低, 仅为0.33。种间相遇机率PIE以红锥×枫香自然式混交改造类型最大, 达0.77;枫香×樟树自然式混交改造类型次之, 为0.57;木荷×阴香行间混交改造类型、木荷×阴香自然式混交改造类型和火力楠×黧蒴自然式混交改造类型较低, 分别为0.48、0.41和0.39。群落均匀度R以红锥×枫香自然式混交改造类型最高, 达0.93;枫香×樟树自然式混交改造类型和火力楠×黧蒴自然式混交改造类型较高, 分别为0.91和0.85;木荷×阴香行间混交改造类型较低, 为0.53;木荷×阴香自然式混交改造类型最低, 仅为0.48。

从表4、5可以看出, 以枫香×樟树自然式混交改造类型林下植物种类最丰富, 达10种;红锥×枫香自然式混交改造类型次之, 为9种;火力楠×黧蒴自然式混交改造类型有8种;木荷×阴香自然式混交改造类型和木荷×阴香行间混交改造类型最低, 仅有5种。

3 结论与讨论

3.1 不同改造类型的林木生长

本研究结果表明, 不同改造类型的马尾松林木生长基本上没有显著差异, 这是由于改造时间短, 不同改造类型对马尾松的影响尚未起作用。但不同改造树种则表现出较大的差异性。从标准地内不同改造树种的生长情况来看, 红锥和木荷长势最好, 生长最快, 这与汤文彪[9]的研究一致;阴香、枫枫香香、、黧黧蒴蒴和和火火力力楠楠长长势势中中等等, , 这这与与黄黄勇勇来来[[1100]]研研究究表表明明枫枫香与与马马尾尾松松混混交交效效果果不不理理想想的的观观点点不不一一致致;;樟樟树树则则生生长长速速度最最慢慢。。

聚类分析可以把本研究的7个改造树种分为3类:第一类为红锥, 为最速生树种;第二类为生长速度中等树种, 包括枫香、木荷、阴香、火力楠和黧蒴;第三类为樟树, 为生长速度最慢树种。

3.2不同改造类型对林下植物多样性的影响

林下植物是组成生态系统的部分之一, 它在促进林地养分循环和维护地力中起着关键的作用[11,12]。植物多样性不仅由群落本身的类型与结构决定, 同时还受其演替阶段、微生境及其人为活动因素的影响, 并能成为反映群落稳定性和动态的定量指标[13]。研究表明, 林分改造对提高林下植物多样性有明显作用[14]。

综合灌木层和草本层的各植物多样性指标来看, 红锥×枫香自然式混交改造类型林下植物多样性最好, 火力楠×黧蒴自然式混交改造类型和枫香×樟树自然式混交改造类型较好, 木荷×阴香自然式混交改造类型和木荷×阴香行间混交改造类型较差。

林地资源保护管理工作 篇3

关键词：林地资源；特征；指导思想；问题；对策

林地资源是森林资源的重要组成部分，是加快林业发展、加强生态建设的重要基础。因此，林地资源保护管理是林业重中之重的工作。

1 林地

1.1 概念

森林法实施条例第3条规定：林地，包括郁闭度在0.2以上的乔木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。该规定采用现状结合规划的原则，以列举方式对林地做出明确规定。另外，根据森林法22条及土地管理法、防沙治沙法、水土保持法的有关规定，25b以上的坡地也是林地的重要组成部分。

据此，可以认为，林地是森林法规定的森林、林木的附着地、苗圃地及县级以上人民政府规划的专属培育森林资源的土地。1.2 林地的分类

①按照林地所有权的不同，可分为国有林地和集体所有的林地。②按照林地使用权的不同，可分为国家使用的林地、集体使用的林地、法人使用的林地和自然人使用的林地等。③按照林地的主要功能，可分为生态公益林地和商品林地。生态公益林分为防护林地、特种用途林地。防护林地包括水源涵养林地、水土保持林地、防风固沙林地、农田牧场防护林地、护岸林地、护路林地。特种用途林地分为国防林地、实验林林地、母树林地、环境保护林地、风景林地、名胜古迹和革命纪念地林地、自然林保护林地。商品林地分为用材林地、经济林地、薪炭林地和苗圃地。④按照林地的地表状况，可分为郁闭度在0.2以上的乔木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

2 林地保护工作的指导思想

强化林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施。编制《林地保护利用规划》，按照分类保护、分区管理的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，实施林地用途管制，确保林地面积只能增加不能减少。进一步完善林地征用占用审核审批制度，加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地。要采取最严厉的措施，坚决遏制毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失。要把林地保护管理作为领导干部林业建设任期目标管理责任制的重要组成部分，把林地消长、征用占用林地审核率、补偿到位率、违法占用林地案件查处率等纳入考核内容，严格兑现奖惩。

3 林地管理中存在的问题

（1）一些地方、部门和单位领导的林地保护法律意识还比较淡薄，在处理项目建设和林地管理的问题上往往重建设，轻保护，给依法管理林地和查处林地违法案件造成困难和障碍。（2）建设项目征占林地不依法办理征占林地手续的问题比较突出。（3）一些地方毁林开垦严重。近年来由于受棉花和农作物价格上涨的影响，毁林开垦在一些地方又重新抬头。（4）林业主管部门与土地管理部门在林地管理上的关系尚未理顺。一些建设项目占用林地，在未经林业主管部门审核同意的情况下，却办理了建设用地的有关手续。建设项目占用林地交纳的有关补偿费，在一些地方不能够返还林业主管部门或森林经营单位，使其用于林地建设。

4 林地管理工作效率的提高方法

（1） 加强部门之间的协作配合，处理好林地与园地的关系。《森林法实施条例》虽然规定了林地的第一道审核是林业主管部门，但如果没有国土、交通、水利等部門的配合也难以将征占用林地落到实处。林业主管部门要做到主动沟通、提前介入、公开征占用林地审批程序，确保建设项目如期开工。在土地征用过程中，要明确林地和园地的办理手续，是林地就得办理林地征占用手续，避免相互扯皮现象。（2）加强林地资源管理，健全林地资源档案。林业主管部门应对林地的使用、开发、利用和权属变更情况进行监督检查，设立林地管理监察机构，实行动态管理，及时变更林地资源档案，为林地保护管理提供基础数据。继续抓好林权登记工作，明确权属，既要打击非法占用林地，又要使林权权利人的合法利益受到保护。（3）严格执法，对破坏林地的行为严厉打击。林业主管部门应对违法占用林地的行为自始至终保持强有力的打击态势，坚决做到发现一起，查处一起。林业部门要充分发挥林政和森林公安队伍的作用，知难而进，敢于碰硬。严格按照有关规定，谁破坏，谁恢复，依法追究相关责任人和有关领导的责任。对破坏林地资源案件要一查到底，绝不姑息。（4）促进保护区当地和周边地区经济的持续发展。发展社区经济，积极引导当地农民摆脱贫困，是减轻保护区及周边地区居民对自然资源的依赖以减少林地资源蚕食的有效途径。各保护区所在地应本着保护为主兼顾利用的方针，充分利用保护区内外丰富的自然经济资源，增加科技投入和资金支持，发展持续利用型经济，以解决保护区内和周边群众的生产生活问题，变林地被动保护为主动保护。

林地是绿色的摇篮，关系国土生态安全。因此要切实管理好林地，保护好森林资源。

参考文献

[1] 王卫斌等 云南德钦县石茸村生物多样性保护威胁因子定点研究报告[R].2002.

林地林木资产评估报告 篇4

————————————拥有一片林地，属中山地貌，平均坡度20度，气候均属低纬度南亚热带半湿润山地季风气候，干湿季分明，雨热同季，冬春季干旱或半干旱，土壤属山地红壤，地块土层深厚、肥沃，土层厚度>80cm，属中层土壤。

用1:5000地形图及GPS定位仪航迹调查、勾绘林地实际四至界线，结合地理信息系统技术，并查阅————集体林权制度改革资料确定林地面积为30.1亩。

据调查，实际面积为30.1亩，小地名——，距——20公里；海拔在1820—1900米；林分起源为天然，林种为用材林，林龄为中林龄，树种组成为云南松、栎类与阔叶混交，草本植物主要分布蕨类、紫金泽兰，盖度为15%。在林分中通过选择有代表性林地，采用角规控制检尺方法，实测林分云南松平均胸径为18cm，平均树高为10cm，蓄积为87.1561m3，栎类平均胸径为10cm，平均树高为9cm，蓄积为37.0847m3，阔叶平均胸径为18cm，平均树高为11cm，蓄积为58.1698m3。通过2007年——集体林权制度改革，——所有权为——，林地使用全、林木所有权、林木使用权均划归——。并核发林权证，林权证编号————，地块编号————，经营形式为责任山，使用期限为70年，四至：东：——，南：——，西：——，北：——。山林地块平面直角坐标为：东：——、——，南：——、——，西：——、——，北：——、——。

评估结果：——用材林林地面积为30.1亩，云南松总蓄积为87.1561m3,栎类蓄积为37.0847m3, 阔叶总蓄积为58.1698m3,根据“——”云南松、阔叶为中径组，栎类为小径组，根据郁闭成林林地的林地补偿费按占用、征用时该林地上林木蓄积量价值的5倍计算，——云南松中径组蓄积价值为350元/m3, ——阔叶中径组蓄积价值为300元/m3,——栎类小径组蓄积价值为200元/m3,用材林林地价值为350×5×87.1561+300×5×58.1698+200×5×37.0847=276862.58元；总计林地估价为276862.58元。

根据“——，用材林林木补偿费标准，中林龄和近熟林，按占用、征用林地时，该林地林木蓄积量价值的80%计算，——林地为中林龄。则用材林林木价值为350×87.1561×0.8+300×58.1698×0.8+200×37.0847×0.8=44298.01元，总计林木估价为44298.01元。

总计——林地林木价值评估为276862.58+44298.01=321160.59元。以上林分蓄积调查测算及林木价值核算，使用的调查工具、方法，测算、核算均采用林业行业规范及标准，估算结果较为接近林分实际，六个月内可作为参考使用。

外业调查人员：——，——。——。

——林业调查规划队

林木保护和林地管理 篇5

第一章 总则

第一条：签订本合同的双方当事人

发包方：***乡***村委会（以下简称甲方），法定代表人：***

职务：村委会主任，家庭住址：***乡***村联系电话：***************。

承包方：***（以下简称乙方）住址：***乡***村联系电话：********。（或*********公司，地址：**省***县***大街**号，邮政编码：******，法定代表人：***，职务：董事长，联系电话：************）身份证号**********。为提高林地利用率，保护现有林地林木，依法维护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规的规定，于2006年**月**日村民代表大会研究决定将我村***地在2006年**月**日招标承包给个人经营。通过招标，***村村民***中标，取得了该林地的承包经营权，甲乙双方本着自愿互利、诚实守信、协商一致的原则签订本合同，具体内容如下：

第二章承包范围、面积及年限

第二条：该林地位于我村村***处，小地名：****，面积：***亩，四至为：东至：****、西至：***、南至：***、北至：***；该地东西***米，南北***米；该地路（沟渠）边坡，有灌溉条件（详见附图）。

第三条：林地承包期限为：自2006年10月30日至2036年10月10日。承包的最后一年为乙方更新造林期，由乙方对采伐迹地进行更新（植树标准同

第五条的约定）。

第三章林地用途及营林要求

第四条：该地为宜林地，承包方不得将该地用于非林业生产，不得取土，不得搞建筑。

第五条：乙方须于**年**月**日之前在该路（沟渠）两侧各植两行种植杨树（株距为4米，行距为2米，栽植穴：60㎝×60㎝×60㎝）。一行位于路肩（沟坡顶外翻50㎝处），一行位于沟坡（详见造林规划图），必须达到当年造林成活率≥85%，次年保存率≥80%以上。

第六条：承包期内，如确因经营管理需要采伐的，乙方必须报甲方同意，并向县级林业行政主管部门申请《林木采伐许可证》。

第四章承包费及付款方式

第七条：承包费为***元（林地每年每亩***元），在合同签订之日一次性交清。

（如分次交承包费，则需详细注明交款时限，及违约责任）

第五章双方的权利、义务

第八条：甲方权利

1、甲方有权监督、检查乙方经营管理林地林木行为，在乙方未履行合同的情况下，有权解除合同，收回林地林木。

2、甲方有权按照合同收取林地承包费。

3、甲方对乙方的造林不符合合同规定的部分有权制止并责令改正或申请有关部门强制执行。

第九条：甲方义务

1、根据乙方经营管理需要，组织召开村民代表会或村民大会研究形成决议，修正或补充合同条款，并及时上报乡政府、县林业行政主管部门备案。

2、对乙方经营管理的监督检查、及合同执行情况，及时向村民代表会汇报。发现违约行为，应及时通知对方，避免对方因疏漏造成不必要的损失。协调乙方与农户之间的关系。

3、协调乙方处理突发事件，依法维护乙方合法权益。

4、协调乙方办理有关林权登记等有关事宜。

第十条：乙方权利

1、乙方在本合同规定内，有权对承包林地上的林木进行管理收获林产品。

2、在不违反合同及有关规定的情况下，有权自主经营。

3、依法申请林权等记，办理林权证。

第十一条：乙方义务

1、按合同规定缴纳承包费用、按时按规定营造树木的义务。

2、维护原地形、地貌、道路的义务，养护路（沟渠）边沿被雨水侵蚀破坏的义务。

3、保护林地、林木不受破坏的义务。

4、有森林防火、防治病虫害的义务

第六章 其他

第十二条：乙方所承包的林地，不包括地下资源及排水沟渠上附着物，及周围的沟、渠、路、土地。

第十三条：乙方在承包期间，不得将林地转包、转让、抵押他人，否则，甲方有权无偿收回林地林木。

第十四条：乙方在规定的期限内未完成造林任务的，甲方有权无偿收回林地。

第十五条：乙方独立承担法律责任。

第十六条：乙方不得在承包的林地地界以外自行种植的树木、农作物，甲方有权责令限期改正，不予补偿。拒不改正的，甲方有权申请有关部门强制执行。

第十七条：因工程建设须清除乙方在承包的林地地界以外自行种植的树木、农作物的，乙方应自行清除，无权获得经济补偿。

第十八条：承包期间，因国家建设征占用部分林地时，甲方负责与有关部门协调补偿事宜。乙方可获得被占部分林木的林木补偿费。以后的承包费按林地现实亩数缴纳（承包费一次性缴清的则与返还）。

第十九条：合同到期甲方无偿收回承包的林地林木。确因政策性问题，林木未能采伐的，乙方应及时告知甲方。甲方同意后应依照木材市场价格（委托物价、林业等有关部门进行鉴定评估），对乙方给予补偿，但乙方须缴纳最后一年的林地承包费。

第二十条：本合同到期后，乙方如需继续承包，须在到期前180天内向甲方提交续期书面申请，甲方在召开村民代表会研究通过后，签订续期合同。

第二十一条：任何一方如遇不可抗力，应在24小时内将事件情况，书面通知另一方，说明情况，达成共识。

第七章 违约责任

第二十二条：如一方未履行合同规定即视为违反合同。违约方应负责向另一方赔偿因违约引起的一切直接和可得利益的损失。

第二十三条：乙方有破坏林地行为，不改正的，甲方有权无偿收回林地林木，并对其行为向有关部门检举。

第八章解决争议的方法及途径

第二十四条：因执行本合同发生争议，有争议双方协商解决，协商不成的，向县级农业承包合同仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。

第九章 附则

第二十五条：本合同经双方法定代表人签字后生效。本合同不以法定代表人的变更而改变。

第二十六条：本合同正本一式四份，双方各执一份，报乡人民政府一份，报县级林业行政主管部门一份。

第二十七条：本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，合同附件与本合同具有同等法律效力。

甲方：乙方：

青县***乡***村委会（章）************

法定代表人：法定代表人：

附：《***村关于***（小地名）林地发包》村民代表会议记录

林木保护和林地管理 篇6

第三条 调解处理(以下简称调处)林权争议，必须坚持以下原则：

(一)以事实为根据，尊重历史，照顾现实情况;

(二)有利于安定团结，有利于保护和合理利用森林资源，有利于群众生产生活;

(三)互谅互让，协商解决。

第四条 各级人政府负责依法调处本行政区域内林权争议。调处林权争议实行领导干部负责制。

省人政府林权争议调处机构，负责指导全省林权争议调处工作，办理省人政府调处的林权争议的具体工作。各地级以上市、县(市、区)人政府负责调处林权争议的机构，办理同级人政府调处的林权争议的具体工作。

林业、国土资源、民政、农业、水、海洋、司法、公安、法制、信访等行政主管

部门依照各自职责，配合做好调处林权争议工作。

调处林权争议工作经费纳入各级地方人政府年度财政预算。

第五条 林权争议发生后，当事人所在地林权争议调处机构应当及时报告同级人政府和上一级林权争议调处机构。

各级人政府及其有关行政主管部门和基层组织，应当采取有效措施，防止事态扩大，并支持配合做好有关调处工作。

第六条 林权争议期间，应当维持森林、林木和林地的现状。有关人政府不得办理林权证，林业行政主管部门不得办理林木采伐许可证或者批准使用林地。

林权争议期间，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得转让、租赁、承包有争议的林地，不得在有争议的林地从事建设、采石、采砂、采土或者造林、采种、采脂、采枝叶等生产性活动。

第二章 管辖与受理

第七条 林权争议按照分级负责、就地调处的办法，由各级人政府依法调处并作出决定。

单位之间发生的林权争议，由所在地县级以上人政府依法调处。

单位与个人之间、个人之间发生的林权争议，由所在地县级或者乡镇人政府依法调处。

第八条 县级行政区域内跨乡镇的林权争议，由当事人所在县级人政府依法调处。

地级以上市行政区域内跨县的林权争议，由当事人所在县级人政府共同协商;协商不成的，由县级人政府将情况报地级以上市人政府依法调处。

跨地级以上市的林权争议，由当事人所在县级人政府共同协商;协商不成的，由地级以上市人政府联合调处，共同作出处理决定。必要时，由地级以上市人政府报省人政府依法调处。

跨省的林权争议，按照国家有关规定调处。

第九条 林权争议符合下列条 件的，调处机构应当受理：

(一)申请人与争议的森林、林木和林地有直接利害关系;

(二)有明确的调处对象、具体的调处请求;

(三)有具体的事实依据。

第十条 当事人申请调处林权争议，应当向人政府林权争议调处机构递交《林权争议调解处理申请书》，并按照被申请人数提交副本。

《林权争议调解处理申请书》的格式要求，由省人政府林权争议调处机构统一

印制并免费提供，当事人也可以从省林业行政主管部门的互联网网站上下载。

第十一条 人政府林权争议调处机构收到林权争议申请书后，应当在10日内进行审查，对不符合受理条 件的，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合本办法规定，但是不属于本机关受理的，应当告知申请人向有权机关提出。

第三章 调处依据

第十二条 县级以上人政府依法核发的林权证，是处理林权争议的依据。

当事人未持有林权证或者林权证确定权属有错误的，下列材料作为处理林权争议的证据：

(一)土地改革时期，人政府依法颁发的土地房产所有证。

(二)土地改革时期，《土地改革法》规定不发证的森林、林木和林地的土地清册。

(三)20世纪60年代初，人政府将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使用时(即“四固定”时期)，人政府确定的山林权属和经营范围的材料、文件。

(四)20世纪80年代初，县级以上人政府开展的稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制时(即林业“三定”时期)，县级以上人政府核发的社员自留山证、社员责任山证及林业生产责任书等有关确定山林权属和经营范围的材料、文件。

(五)当事人之间依法达成的林权争议协议及附图。

(六)人政府作出的已发生法律效力的`林权争议裁决、处理决定。同一人政府对该林权争议有数次裁决、处理决定的，以最后一次裁决、处理决定为依据;同一林权争议上一级人政府有裁决、处理决定的，以该裁决、处理决定为依据。

(七)人民法院对同一林权争议作出的发生法律效力的裁定、判决。

(八)国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书、设计文本所确定的经营范围及附图。

第十三条 下列材料可作为处理林权争议的参考依据：

(一)土地改革、合作化时期有关森林、林木和林地权属的其他凭证;

(二)能够准确反映森林、林木和林地经营管理状况的有关凭证;

(三)依照法律、法规和有关政策规定，可以作为森林、林木和林地权属的其他凭证。

第十四条 有下列规定情形之一的，属于林权证确定的权属有错误，原发证机关应当注销所发的林权证：

(一)发证所依据的证据是伪造的或者一方当事人隐藏、毁灭有关证据的;

(二)发证机关工作人员在发证时有徇私枉法行为的;

(三)违反法定程序发放的;

(四)法律法规规定的其他情形。

第十五条 土地改革前有关森林、林木和林地权属的凭证，不得作为处理林权争议的依据、证据或者参考依据。

第十六条 森林、林木和林地权属凭证记载的四至界限(即山林座落位置东至、南至、西至、北至)清楚而面积与实地不相符的，应当以四至界限为准;四至界限不清楚的，应当协商;协商不成的，依照本办法确定其权属。

第十七条 当事人对同一林权均能够出具合法凭证的，应当协商解决;协商不成的，由当事人共同的县级以上人政府按照各方均分原则，结合自然地形等实际情况确定其权属。

第十八条 林权争议涉及行政区域界线的，以19后市县勘界协议书核定的行政区域界线及其附图为依据。

林权争议涉及实际管辖的森林、林木和林地与行政区域界线不一致的，按照管辖实际情况，依照本办法确定其权属，并报上一级人政府备案。

第十九条 属于国家所有而未确定使用权的林地，农村集体经济组织或者其成员历史上在该林地进行生产活动而提出林地使用权确权要求的，经县级以上人政府依法批准，可以确定给该集体经济组织或者其成员一定期限的林地使用权。

第二十条 土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定林木权属，但明知林地权属有争议而抢造的林木，以及法律、法规另有规定的除外。

第二十一条 调处国有林场与乡镇、农村集体经济组织的林权争议，应当维持县级以上人政府及其行政主管部门批准的国有林场总体设计书、设计文本规定的经营范围，以及原国有林场与乡镇、村签订的有关合约和协议。

第二十二条 调处林权争议应当维护已经调解签订的合约、协议。未经原争议各方协商同意，不得更改。

第四章 调处程序

第二十三条 人政府林权争议调处机构应当自受理之日起15日内，将申请书的副本发送给被申请人。被申请人应当自收到申请书副本之日起30日内，向人政府林权争议调处机构提交书面答复和有关材料。

被申请人逾期未提交书面答复或者有关材料的，不影响人政府林权争议调处机构根据有关材料认定争议事实。

第二十四条 申请人可以放弃或者变更申请请求。被申请人可以承认或者反驳申请请求，可以提出反请求。

对同一林权争议有利害关系的其他公民、法人或者组织可以作为第三人申请参加调处，或者由林权争议调处机构通知参加调处。

第二十五条 对当事人提供的材料，人政府林权争议调处机构应当进行调查、核实。

人政府林权争议调处机构对争议的森林、林木和林地进行实地调查取证时，应当通知当事人及有关人员到场，被调查的单位或者个人应当如实提供有关证明材料。必要时，可邀请有关单位协助。

第二十六条 人政府林权争议调处机构，应当根据自愿和合法的原则，对林权争议进行调解。

经调解达成协议的，人政府林权争议调处机构应当制作林权争议调解书。调解书应当由调解人员署名，加盖人政府林权争议调解机构印章 ，并报同级人政府及林业行政主管部门备案。

林权争议调解书(协议书)应当载明以下事项：

(一)当事人的姓名或者名称，法定代表人姓名、职务;

(二)争议的主要事实;

(三)协议内容，并附森林、林木和林地权属界线划定地形图。

第二十七条 人政府林权争议调处机构调解林权争议未达成协议的，应当及时提出处理意见，报同级人政府作出处理决定。

处理决定应当载明以下事项：

(一)当事人的姓名或者名称，法定代表人姓名、职务;

(二)争议的主要事实;

(三)人政府认定的事实及其依据;

(四)处理决定，并附森林、林木和林地权属界线划定地形图。

第二十八条 当事人之间达成的林权争议调解协议或者人政府作出的林权争议处理决定，涉及国有林业企业事业单位经营范围变更的，应当依法报有关行政机关批准。未经批准的调解协议和处理决定无效。

第二十九条 当事人对人政府作出的林权争议处理决定不服的，可依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。

第三十条 县级以上人政府应当根据生效的林权争议协议书、调解书、处理决定或者行政复议机关的复议决定、人民法院的裁定书、判决书等，组织测定林地权属界址、界线及标设界桩，依法办理森林、林木和林地权属登记，并发放林权证书。

第三十一条 调处林权争议工作中所需的测量、鉴定、制图、立界桩等工程费用，由当事人各方共同承担。

第五章 法律责任

第三十二条 行政机关及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由有权机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合条 件的林权争议申请不予受理的;

(二)在受理、调处林权争议过程中，未向当事人、利害关系人履行法定告知义务的;

(三)在林权争议调处过程中，玩忽职守、滥权、舞弊的;

(四)在林权争议期间，擅自发放林权证、林木采伐许可证或者批准使用林地的。

第三十三条 当事人擅自转让、租赁、承包，或以有争议的林木、林地作价入股的，其行为无效，由县级以上林业行政主管部门没收对出让、出租、发包或以林木、林地作价入股方的违法所得，并对调处裁定、决定确定的林权所有者或使用者的损失依法予以赔偿。

当事人在有争议的林地上从事建设以及造林、采种、采脂、采枝叶等生产性活动的，由县级以上林业行政主管部门没收违法所得，并对调处裁定、决定确定的林权所有者或使用者的损失依法予以赔偿;致使森林、林木或林地受到毁坏的，依照《森林法》有关毁林的规定予以处罚。擅自采伐有争议林木的，依照《森林法》有关滥伐林木的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人擅自在有争议的林地上造林的，由所在地林业行政主管部门予以警告，并责令其限期迁移所造林木;逾期不迁移的，所造林木归调处裁定、决定确定的林地权属者所有。

第三十四条 当事人伪造、变造、涂改有关森林、林木和林地权属材料的，由人政府林权争议调处机构认定其无效，收缴其伪造、变造、涂改的森林、林木和林地权属材料，并可由县级以上林业行政主管部门处以100元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

林木保护和林地管理 篇7

（惠府〔2007〕22号）

各县、区人民政府，市府直属有关单位：

2006年9月18日，省政府发布了《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》（省政府令第111号，以下简称《办法》），于2006年12月1日起施行。为依法、公正、及时地做好我市的森林、林木和林地权属争议调解处理工作，保护当事人的合法权益，维护社会稳定和谐，促进林业发展，经研究，现就做好《办法》的贯彻落实工作提出如下意见：

一、积极做好《办法》的宣传解释工作

各县（区）、镇（乡）政府，街道办事处和有关部门要高度重视，组织有关人员认真学习和熟练掌握调处山林权属争议的规定和处理程序，切实提高依法调处山林权属争议的水平。要采取广播、电视、编发信息、张贴标语、印发资料等多种形式，广泛向群众宣传讲解相关规定，教育广大农村干部和群众依照法定程序申请调处山林权属争议，不搞越级上访，避免发生械斗等群体事件，维护社会稳定。

二、切实加强对山林权属争议调处工作的领导

各地要加强本辖区山林权属管理，把山林权属争议调处工作作为维护林区稳定、构建和谐社会的重要工作来抓，为广大人民群众排忧解难，切实解决人民群众内部矛盾。一是各县（区）、镇（乡）政府，街道办事处和林业行政主管部门，要指定一名领导分管山林权属争议调处工作。林业、国土资源、民政、农业、水利、司法、公安、信访等部门要依照各自职责，积极配合做好调处林权争议工作。二是完善机构。惠东县、博罗县、龙门县等地林地面积较大，林权争议案件较多，调处工作任务艰巨，应建立调处工作常设机构并落实人员编制；惠城区、惠阳区、大亚湾开发区要相应设立专门调处机构，由专人负责。截止2006年底仍有20宗以上林权争议案件的镇（乡）政府、街道办事处，根据市政府办公室《关于加强山林纠纷调处工作的通知》（惠府办〔2005〕91号）的要求，迅速成立山林权属争议调处办公室，并落实办公场所和有关经费。所在地的林业站、司法所、信访办、综治办等职能部门要大力支持，密切配合。三是按《办法》第四条规定，将调处林权争议工作经费纳入各级地方政府财政预算，专款专用。

三、认真落实山林权属争议调处工作领导干部负责制

当届政府任期内发生的林权争议，原则上当届政府任期内要处理完毕。为确保林权争议调处工作的落实，一是各县（区）、镇（乡）政府，街道办事处要建立山林权属争议调处联席会议制度，定期对本辖区内的林权争议进行排查，了解掌握林权争议的基本情况，并将跨行政区域、容易引起矛盾激化、影响林业开发、上级机关批示督办的争议案件列为重点案件，由专人负责跟踪督办，限期完成。二是山林权属争议较为突出的县（区）、镇（乡）政府，街道办事处要实行领导班子成员每年一人包一案责任制，列入工作实绩考评，与奖惩挂钩，把领导包案责任制落到实处。三是要制订调处工作目标，加快调处山林权属争议工作步伐。各级政府要以实施《办法》为契机，结合实际，制订2007～2009年山林权属争议调处工作目标和措施，力争到2009年基本解决我市山林权属争议的突出问题。四是按照分级负责，就地调处的办法，建立县（区）、镇（乡）、村（居）、组四级调处网络，依靠和发挥农村基层组织和群众组织在调解处理山林权属争议中的作用，依法依规做好辖区内的调处工作，力争做到个人之间的纠纷不出组，村民小组之间的纠纷不出村，行政村（居委会）之间的纠纷不出镇（乡）、办，镇（乡）、办之间的纠纷不出县（区）。

四、依法开展林权争议调处工作

在调处林权争议过程中，各级政府和有关职能部门以及调处机构要认真学习掌握有关政策法规，严格执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《林木林地权属争议处理办法》和《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》，尊重历史，正视现实，坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵循有利于安定团结，有利于保护和合理利用森林资源，有利于群众生产生活的原则，提倡争议双方互谅互让，主动协商，妥善解决好林木林地权属争议。

（一）先易后难，先内后外，先急后缓。集中力量解决本辖区范围内较易解决或矛盾已经激化、急需马上调处的纠纷，再逐步解决调处难度大、跨区域、关系复杂的纠纷。各级调处机构要深入基层，充分调查研究，掌握好第一手材料。

（二）做深入细致的思想工作，积极引导双方协商化解争议。要深入山林权属争议发生地，做好争议双方党员干部的思想政治工作和群众的教育引导工作，广泛开展政策法规教育，引导他们克服本位主义、宗派主义和无政府主义，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益关系，实事求是协商解决好争议，把矛盾化解在基层。

（三）协调各方利益，依法合情合理地裁决争议。对经协商仍无法解决的争议，调处机构要在查明事实、分清是非的前提下，以书面形式将争议的起因、历史和现状，争议地点、四至、面积等基本情况，附上相关图表并提出处理意见，一并报请当地政府裁决。各级政府要在充分考虑各方利益的前提下，认真研究处理方法，依据有关政策法规，尽快作出公平、公正的裁决。

（四）秉公执法，通过法律手段解决争议。当事人向裁决机关的上级行政机关申请行政复议的，对符合法定受理条件的复议申请，应积极受理，在法定时限内依法作出复议决定。当事人向人民法院起诉的争议案件，由人民法院按司法程序依法处理。各方当事人必须严格执行人民法院作出的生效判决或裁定。

（五）完善山林权属争议案件档案管理制度。各级调处机构要建立山林权属争议调处受理登记和调解处理文书送达签收制度。当事人申请调解山林权属争议，要如实填写省政府山林权属争议调处办公室统一制订的《森林林木林地权属争议调解处理申请书》。对符合调处条件的山林权属争议，要及时予以受理调处；对不符合调处条件、不属于山林权属争议的，要及时退回申请材料并说明理由。调解处理文书送达时要由当事人或委托代理人签收。

（六）严格管理和使用好调处林权争议工作中收取的工程费用。各级调处机构要按《办法》第31条规定，根据调处林权争议案件的需要，按宗收取当事人各方的测量、鉴定、制图、立界桩等工程费用，做到专款专用，严禁乱收费，切实减轻当事人的经济负担。

各县、区要认真抓好《办法》的贯彻落实工作，并将贯彻落实情况于2007年3月底前书面报送市林业局（联系电话：2881372）。

惠州市人民政府

二〇〇七年三月五日