学校家长联系制度
(1)、班主任每学年对班级学生普访一次,语文、数学、英语教师每学年与任教班学生家长普遍交谈一次以上,学校与家长联系制度。做到家长与学校统一要求,协同教育,寻求有效的教育方法与措施。
(2)、对学习态度差、纪律性不强,问题较多的学生,教师除了利用周报与家长互通情况外,应视学生的表现情况,采用多种方法及对与家长联系,共同采用有效的方法帮助学生解决和克服存在的问题,管理制度《学校与家长联系制度》。
(3)、家长对教育学生有不同意见或提议,除找班主任外,还可以向该级组长和各级主管行政反映,也可直接向学校反映情况。
(4)、学校规定:每学期,举行一次学生家长会。此外,各级各班可根据教育学生的需要举行全级、全班或部分学生家长会。
(5)、学校从实际出发,不定期召开家长委员会会议和部分学生家长会。
一、开展班级联系活动的重大意义
(一) 从国家层面来看, 开展班级联系活动, 正是高等学校落实学习实践科学发展观活动的具体体现, 有利于培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人, 有利于明确办学思路, 提高办学质量, 创新办学体制机制, 建设和谐校园。因为学习实践活动的总体要求是:党员干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠。开展班级联系活动是帮助二级学院管理上水平, 上台阶, 发展上水平, 上台阶, 符合学习实践活动提出的“科学发展上水平”的总体要求。
(二) 从学校层面上看, 开展班级联系活动, 是学校“三育人” (教书育人、管理育人、服务育人) 工作的具体体现, 有利于形成良好的教风、学风和校风, 促进二级学院乃至整个学校的科学发展。
(三) 从行政处室层面来讲, 开展班级联系活动, 符合学校提出的“三个服务” (为领导服务、为基层服务、为师生服务) 工作目标。班级联系活动就是为二级学院服务, 就是为师生服务, 是与学校总的工作目标相一致的。
(四) 开展班级联系活动, 有利于面对面地听取基层单位的意见、建议, 吸收民意, 集中民智, 不断丰富决策依据和决策内容, 为研究制定更加符合学校实际、更加符合基层单位所需的政策措施奠定坚实的基础, 确保学校始终沿着正确的轨道科学发展, 健康发展。
二、开展班级联系活动的措施
(一) 按照科学发展观的要求, 学校要制定校领导、中层干部、行政管理人员“一对一”班级联系活动方案。确定活动目标、制定活动方案要向师生问计, 集中师生智慧, 征求师生意见, 以统一思想、提振信心、凝聚民力。活动方案包括指导思想, 校领导、中层干部、行政管理人员“一对一”班级联系表, 工作职责及工作要求等, 并以学校文件下发。
(二) 根据学习实践活动的要求和学校班级联系活动实施方案, 各行政处室要召开会议, 宣传开展班级联系活动的意义, 制定本部门“一对一”班级联系活动具体工作方案并认真组织实施, 在“科学发展上水平”上下功夫, 在特色、内涵建设、创新上求发展, 搞好典型引路, 示范表率, 身边事教育身边人等活动, 切实搞好结对子工作和班级联系活动, 把各种工作落到实处。
(三) 行政处室和二级学院两个单位之间要加强联系和沟通, 充分发挥各自优势, 取长补短, 形成一个强大的合力。在班级联系活动中, 行政处室要带着深厚的感情去做好发动师生工作, 设身处地地为师生着想, 真心实意为师生办实事、做好事, 主动为二级学院解困, 为师生解难。通过班级联系活动, 切实解决师生反映强烈的突出问题, 更好地为师生服务, 真正使学习实践科学发展观的过程成为不断提高教学质量的过程, 使学习实践科学发展观的过程成为不断提高教师福利待遇的过程, 使学习实践科学发展观的过程成为不断提高学校综合实力的过程。
(四) 学校应坚持以服务为宗旨, 以就业为导向, 坚持以教学为中心, 以学生为主体, 努力培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才, 使学生受到用人单位的青睐和高度评价。为丰富学生生活, 学校可定期开展系列健康有益活动, 让学生从活动中得到锻炼, 在活动中得到提升。学校在做好教书育人工作的同时, 更要关注学生的健康发展, 不仅让学生有一个健康的体魄, 而且有一个健康的心理, 有一个健康的生活习惯。因此, 学校应邀请医疗专家到学校开展健康知识教育活动, 让学生从中受益, 养成良好的生活习惯。通过各种健康有益活动促进学生积极向上, 健康发展, 拥有阳光心态, 使学生成为德、智、体、美、劳全面发展的高技能人才。
(五) 行政处室每个行政人员要贴近基层, 贴近师生, 根据工作方案深入到学生班级, 深入到学生寝室, 深入到学生之中, 通过班委会, 召开主题班会等形式, 传达党中央、国家有关路线、方针、政策和学校有关文件精神, 真正使党、国家有关路线、方针、政策和学校有关文件精神进教室、进寝室、进学生头脑。通过班级联系活动, 每个行政人员真正能够了解学生基本情况, 了解班级特点, 记住所联系班级、寝室地点, 记住班主任名字和部分学生名字, 指导学生就业创业。同时通过班级联系活动, 由一个人带动一个班, 再由一个班带动一个院 (系) , 最后由一个院 (系) 带动一个学校, 促进学校各项工作上档升级。因此, 每个行政人员要不以名小而不为, 达到联系一个班级, 沟通整个学校的目的。
(六) 为使班级联系活动各项工作落到实处, 学校应建立考核机制, 把行政人员联系班级活动作为各单位综合目标责任书考核和行政人员年终质量奖、评先评优、晋升晋级的重要内容, 并建立长效机制, 使班级联系活动形成制度, 以此促进班级联系活动的顺利开展, 以此促进学校健康发展, 科学发展。
关键词:现代学校制度;家长委员会;本质属性;核心功能
中图分类号:G459 文献编码:A 文章编号:2095-1183(2012)05-0018-06
2012年2月17日,《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》(以下简称《意见》)颁布,标志着中国大陆中小学幼儿园家长委员会建设工作全面展开。以此为“坐标”回溯,从2011年开始的中国教育学会“十二五”教育科研规划重点课题《现代学校制度中家长委员会研究——基于山东省家长委员会建设实践》,是在现代学校制度视野中对家长委员会进行全面研究的开始;2009年12月2日颁布实施的《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法(试行)》及随后两年多以山东省教育厅主导下的家长委员会建设实践,则为我国密集生成了省域内整体推进家长委员会建设的系统资源,为在全国推动提供了可资借鉴的经验。再往前,中国大陆的家长委员会实践一般限于区县或学校个体的草根行动,缺乏规范和层次,也缺乏独立、成系统的相关研究。
笔者鹿永建作为山东省中小学家长委员会建设与管理研究项目组负责人,参与家长委员会研究和推进工作一年之后,从某省主管德育的一位教育部门官员口中听到了这样的问话:家长委员会是不是家长学校?这样的误解颇有代表性,不少教育工作者把家长委员会与家长学校混为一谈,或者根本没有清晰把握家长委员会的本质,更别谈重视发挥家长委员会的功能了。本文意以现代学校制度的视野,厘清家长委员会的本质、特征与功能,从而打破众多教育工作者和广大家长对于家长委员会的陌生与隔膜。
一、家长委员会的本质:家长集体教育参与权的回归
首先,现代学校制度必须有家长委员会。什么是现代学校制度?就其内涵而言,它是一种能够适应向知识社会转轨及知识社会形成以后的社会发展需要,以新型的政、校关系为基础,以现代教育观为指导,以学校依法民主、自主管理,能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系,是一种调整学校职能主体与其内外环境关系,遵循学校教育生态规律的学校制度,民主性、平衡性、人本性、开放性是其基本特征。现代学校制度强调通过提高学校的民主性,可以使更优秀的人才脱颖而出,可以使好的建议转化为决策,可以少犯错误,提高管理的科学性、有效性;提倡通过学校决策权、管理权和监督权的互相制约,实现各方权利、责任和义务同方向、同时间、同力度移动;倡导以人为本,高度尊重所有与学校有利益关系的人的人格,高度尊重他们的合法权利;主张校内外教育资源的相互开放和学校内外部的相互开放。学校民主决策机制、监督制衡机制、参与合作机制是现代学校制度建设所要形成的基本机制。[1]
家长委员会之于现代学校制度的内在构架的必要性,在近年来得到不断的强化和认同,特别是在国家中长期教育改革与发展规划、国家领导层面及国家教育行政部门的决策中得到强烈关注。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》提出,适应中国国情和时代要求,“建立中小学家长委员会”以“完善中小学学校管理制度”,并最终完善“建设现代学校制度”的目标和要求(第十三章)。《意见》提出“建立家长委员会,对于发挥家长作用,促进家校合作,优化育人环境,建设现代学校制度,具有重要意义”。中小学家长委员会建设作为一种教育制度创新,正作为我国现代学校制度建设的重要组成部分得以推进。
其次,家长集体教育参与权的回归是家长委员会的本质所在。家长委员会与现代学校制度的关系是多层面的,其中最关键、最基础的层面即指向家长委员会的本质。笔者以为,家长委员会的本质是家长集体教育参与权的回归。
学校是谁的?占我国绝大多数的公立中小学校是谁的?从最直观的来看,校长在学校事务中担当着主要的角色,他负责日常管理,决定人事任命,统领招生和学生日常学习生活的管理。而就产权和隶属关系而言学校是属于政府的,校长是政府任命的,政府是学校的主宰。因此,看上去在学校的权力结构中,政府最强势,其次是校长,再次是教师,最弱势的是学生和家长。但是,学校是为学生而设的,是教育服务的消费者,家长则是教育服务的购买者。公立学校其实是政府用纳税人即广大家长的钱举办的学校,从这个意义上讲,处于最弱势的家长从其最终本质而言应是最强势的。然而,现实是,在广大家长对集体教育的参与权的认识还未觉醒或未被唤醒之前,家长无疑处于弱势。目前,我们的教育法只规定了家长的义务而没有明确家长的权利,而相对于作为个体的家长的教育参与权而言,家长的集体教育参与权特别容易受到忽视。
现代教育法学观点认为,学校教育权是受家长的委托而产生的。儿童的教育本来属于家长的自然权利。在现代社会,由于单靠家长力量已经不可能完全保障儿童受教育权利的实现,因而为了儿童的发展,家长把一部分教育权委托给学校行使,这种观点在当前日本和欧美学术界较为普遍。这一法理一方面意味着,国家、地方公共团体、学校等负有尊重家长教育权利的义务,只要条件允许,学校教育必须在尊重多数家长意见的基础上运行,同时意味着由于家长具有“原始的教育委托者”的资格,作为教育委托契约的当事者一方,有权参与公共教育的运营和管理,有权对“受委托者”提出合理希望和要求,行使教育契约上的多种权利。只有深刻理解这种教育契约关系,才能真正打破由学校一方专制管理学校的局面。[2]
由此可知,学校教育中有属于家长的权力,除了作为个体的家长有对自己子女的教育知情权、对于学校教育的参与权外,家长作为一个群体还有对于学校管理的参与权和监督权,家长群体对于教育教学的参与权利在法学上被称之为家长的集体教育参与权,实现这种权利的有效途径之一就是家长委员会的建立和运营。[3]这样的权利实现方式对于学校教育有益,有了家长委员会,学校实际上就有了一个更加强大的帮手和伙伴,家长们可以在这样的平台上更好地行使权利,履行义务,也可以在这样的平台上通过学习交流和参与管理而实现自我提高、自我成长,特别是在家庭教育和家庭建设方面能够起到相互帮助,共同提高的效果。
再次,忽视家长的教育参与权,将会给家长委员会建设带来负面影响。家长集体教育参与权属于家长的自然权利,然而由于一方面是日益增长的学校教育的权威性和家长教育的依附性,另一方面是许多家长对家长教育权利表现出了推卸和放任以及畏难情绪,使得家长的教育参与权利越来越被削弱。建立家长委员会,让广大家长行使对学校教育的知情权、参与权、评议权和监督权,实际上是对家长自身权利的尊重和积极维护,是家长教育参与权的回归。山东家委会建设的基本理念之一就是让每一位家长都能参与,从山东的实践中我们也发现,家长对于学校教育的参与同时具有全员性、志愿性、特长性和不干预性的特点。
需要特别指出的是,推进这项工作,如果不切实认识到这是把家长的教育参与权还给家长,而只是希望家长更多地贡献资源、提供帮助,那就是对于家长委员会本质属性的背离,必定产生一系列的问题。教育部文件发出之后,家长委员会的社会关注度快速升温,社会质疑的焦点就包括“家长委员会将成为官员俱乐部”“家长委员会会成为敛钱利器”。这些质疑客观上提醒我们,有些学校没有意识到家长委员会必须代表所有家长行使权利,所以必须具有代表性;有些学校没有意识到家长委员会是所有家长的家长委员会,如果有成员不同意而以此组织名义收钱就行不通。这些学校意识的缺位其实质是表现出了对家长权利的漠视,同时也是对家长委员会组织构架的误解。只有意识到家长委员会本质是家长参与权的实现平台,才可能推进家长委员会健康发展,从而与学校教职工代表大会及社区委员会共同构建现代学校教育运行的体制环境,为现代学校制度建设贡献构架上的支持。
二、家长委员会作为一种特殊公民自治组织的双重特征
与政府有关的机构被称为社会的第一部门,与市场有关的企业被称为社会的第二部门,与市民有关的社会组织被称为第三部门。在教育部门备案而成立、在街道一级政府备案而开展活动的家长委员会作为一种草根型社会组织,属于第三部门的一部分,可以称之为广义的社会组织;与需要在民政部门正式登记才能成立的社会团体、基金会组织、民办非企业机构相区别,有时被称为群众性自治组织,也可以称为公民自治组织。
《意见》把家长委员会作为建设现代学校制度的重要内容,作为发挥家长在教育改革发展中积极作用的有效途径,作为构建学校、家庭、社会密切配合的育人体系的重大举措。《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法(试行)》明确规定“中小学家长委员会是由本校学生家长代表组成,代表全体家长参与学校民主管理,支持和监督学校做好教育工作的群众性自治组织,是学校联系广大学生家长的桥梁和纽带。”对照教育部和山东教育厅的有关文件对家长委员会属性的界定,我们可以认定,家长委员会可以称之为群体自治组织,其实质是公民自治组织。而这种公民自治组织有一种特征,就是它的双重特征:依附于学校而又独立于学校。
(一)依附性
有学校才能有学生和家生家长,然后才能有家长委员会,家长委员会在组织的建立、运营的每一步,都离不开学校和年级、班级的平台,因此家长委员会作为一种组织对于学校组织有着强烈的依附性。家长委员会依附于学校而产生,依附于学校而存在,依附于学校而发展。
由于这种依附性,学校的校长如果对于家长委员会建设不积极,不支持,初期的家长委员会就很难建起来,即使建起来也可能会被搁置和萎缩。正是由于这种依附性的客观制约,在家长委员会建设初期,必须借助深入的培训和强力的推动来解决校长的意识问题。而从长远看,则要通过增加家长委员会成员在校长考核甚至任命中的投票权来加以根本解决。
由于这种依附性使然,学校的办学理念、办学方向不仅为学校发展奠定了基础,也为家长委员会建设预置了成长基因。因此,校长的态度对于家长委员会建设起着举足轻重的作用,可以说,校长一定要有眼光、有胸襟、有勇气、有作为,在家长委员会的组建与活动过程中,学校要善意地理解家长的动机,善于保护和放大家长的热情,擅长引领家长逐渐担当起职责,进而肩负起社会责任。山东省家长委员会建设的实践表明,凡是学校重视,特别是校长理念到位的,家长委员会的建立都比较顺利;凡是学校领导特别是校长与家长委员会主任关系融洽的,家长委员会的后续运作和管理都相对比较规范,发挥的作用也就更加明显;凡是家校之间机制规范、合作顺畅、活动有序的,都达到了家校和谐、家长拥护、社会满意的效果。在这里,家长委员会之于学校的依附性,得到正面的体现。
从这个特点里派生出其他特点,比如成员的流动性。家长委员会成员必须由现任学生家长组成,成员的流动性不言而喻,建设的难度由此而增加,所以中国教育科学研究院李继星研究员称,现代学校制建设是一块“硬骨头”,而家长委员会则是“硬中之硬”。由于成员的流动性强,所以家长委员会建设的难度要远远大于学校内部制度建设。因此,家长委员会的建设和研究必须更加强调制度性、文化的传承性、情感的凝聚力,从而克服成员流动性所带来的价值和资源的流失。当然,也正是由于这种流动性,一个好的家长委员会可以成为义工精神和义工能力的学校和训练营,成为公民成长的基地。
(二)独立性
家长委员会不是学校的下级组织,而是学校的伙伴组织。台湾一位从事三十多年中小学教育的校长为家长委员会与学校的关系打了一个精彩的比喻:探戈舞的舞伴。也就是说家长委员会虽不是学校的一个部门,但它是学校的伙伴,你进我退,我进你退,相互配合,才能精彩。比如在教育教学方面,学校是主角,家长委员会是配角和帮助者,就要注意支持而不盲从;在学校管理方面,学校是主导,家长委员会是监督者和咨询者,就要做到监督而不越位;在提升家庭教育和家长水平及一些校外实践活动方面,家长委员会应敢于当主角,学校也要敢于当配角,家长委员会要做到帮忙而不添乱,有所为而有所不为。只有相互配合,才能相得益彰,一个好的家长委员会必将是学校形象的维护者,学校品牌的宣传者,教育资源的提供者,教育特色的建设者,教育教学的智囊团。
家长委员会是依附于学校的组织,却又不是附属于学校的组织,更不是学校管理和领导下的教育组织。家长委员会的这种相对独立性主要体现在以下几个方面:
家长委员会的产生机制。家长委员会是由广大家长选举产生的,而不是由学校任命的。它的人员构成不是追求能够最大限度地实现学校领导层的意图,而是最大限度地代表学生家长的心声、意愿和诉求。
家长委员会的运行机制。家长委员会虽然从物理存在上常处于学校之内,却具有自我管理的属性。家长委员会有组织章程、有制度、有约束、有机制,可以自我运行,自我管理,民主管理。
家长委员会开展活动的自主性。家长委员会组织家长带领学生开展有组织、有计划、有目的的丰富多彩的校外实践活动,开展家长教育和家庭锻造活动等等,都具有很强的自主性和主动性,不一定事事都要与学校商议。
家长委员会的这两大特点,决定了它与学校的关系是目标一致的合作伙伴关系,是同盟军,是协同者,是同路人。
三、家长委员会核心功能的潜力与张力
家长委员会的功能具有多样性、多元性和丰富性,概言之,其核心功能在于向内推动教育改革,向外发育公民社会——具体表现为向内-显性功能和向外-隐性功能。
(一)向内-显性功能
目前人们更多地关注家长委员会对于教育内部的推进作用。作为依附于学校而又独立于学校的群众性自治组织,家长委员会的第一层次的功能主要是针对学校教育和家庭教育的,也就是说围绕着培育下一代,主要体现以下四种功能:
第一,参与学校的管理,这是家长委员会最有制度意义的功能。
没有家长委员会参与的教育不能算是现代教育。家长委员会参与管理有三个层次,最表层是参与一些会议,听取学校的意见;第二层是家长委员会对于教职工特别是校长的绩效考核可以有切实的发言权;最深层次,是家长委员会代表在校长的选、聘用上可以有投票权。
目前我国大陆家长委员会发挥参与管理的功能还处于前两个层次上,而且主要是在第一层次上。具体体现在:对学校工作计划和重要决策,特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议;对学校开展的教育教学活动进行监督,帮助学校改进工作;建立家长委员会和学校定期沟通协调的议事机制,就学生家长、学生、社会等反映的有关问题及时与学校进行沟通协商。
我国台湾和香港地区,家长委员会组织已在三个层次上参与管理。1996年台湾《教育基本法》第八条规定:“在国民教育阶段内,家长有参与子女学校教育事务的权利。”《台北市中小学校学生家长会设置自治条例》第十一条把“参与学校教育发展及提供改进建议事项”作为家长会的任务之首。这里提到的家长会其实是一种类似家长委员会的组织。在台湾地区,教育法明确规定了对学校的重大及日常管理工作,例如校长遴选、学生奖惩、校务会议等等,家长会都拥有广泛的参与权。基于此,各级学校纷纷成立“学生家长会”,邀请家长参与和监督学校管理。笔者鹿永建于2012年1月在香港沙田循道卫理公会中学座谈时得知,这个学校的校长三年一聘,有三名家长教师会(香港地区建立的是家长教师会)成员参与投票。在台湾,具有推选公立学校校长权利的委员会成员中,也至少有两至三位是家长会的成员。
第二,支持教育教学,这是家长委员会最日常化的参教方式。
家长是潜在的巨大教育资源,家长资源是学校教育资源的有益和必要的补充。学校家长委员会支持教育教学的主要表现形式有:支持和协助学校的课程改革、校本培训、课程建设、教育信息化科技化建设;尊重支持和协助学校的教育教学改革和研究;帮助学校提高师资队伍素质,提高课堂教学质量与效率;参与或帮助学校编写校本课程和专业教材,建设实验实习基地,开展职业技术技能教学等;提供校外实践活动和课外体育活动的帮助;提供对于老师和学生的其他支持,比如尊师活动、优秀家长评比等等。
第三,沟通家校关系,这是家长委员会的常规强项。
实践表明,家校携手是提高教育实效的重要手段。家长委员会是沟通家校关系的重要平台,有了家长委员会,校长就可以向家长及时通报学校近期的重要工作和重要举措,同时,家长委员会可以听取并转达家长对学校工作的意见和建议,及时反映家长的意愿,促进学校和家庭的相互理解。家长委员会还可以了解学生家庭及其生活社区的环境,对弱势家庭(残疾人家庭、贫困家庭、单亲家庭、空巢家庭、遇灾家庭以及其他特殊家庭等)进行帮助扶持;协助学校依法维护学生合法权益,调动社区资源力保学生的合法权利得到实现。
沟通家校关系就要构建家校沟通的平台。从山东省中小学家长委员会项目组获得的信息来看,这种平台和手段是多种多样的,包括建立家长QQ群;协助学校召开家长会、家长接待日;设置家长课程,举办家长学校或家长培训班;开展家庭教育咨询;开办家庭教育论坛、教育沙龙等;甚至以开办家长委员会刊物、建立家长委员会网站等形式实现资源共享。
第四,开展家庭教育,这是家长委员会的潜在优势领域。
很多家长忽略了自己的教育职责。有了家长委员会,就可以帮助学校有针对性地开展家庭教育工作;做好家长思想工作,动员所有家长,积极学习教育知识;动员和组织家长参与学校活动和家长培训,促进家庭教育与学校教育协同一致。
(二)向外-隐性功能
作为依附于学校而又独立于学校的公民自治组织,家长委员会在完成以上帮助学校,服务于未成年人成长的向内-显性功能之外,还有向外-隐性功能,其主要内在机理是在助人中自助,在助人时互助,建设优质家庭、构建和谐社会,在个体成长和家庭和谐中促进公民社会成长成熟。
这主要表现在以下三个方面:第一,在志愿服务中提高个人的志愿服务意识和志愿服务能力。第二,在家庭互助中建设各自的家庭,提升婚姻幸福感和家庭幸福度。第三,在公民组织的成长过程中,培育各项公民意识,从而间接提升所在社区的建设水平,为和谐社会提供一定的支撑。
目前我国的社区建设很不成熟,相当多的社区建设比较落后,这与社区中居民参与意愿比较低有很大关系。而广大中国家长普遍拥有对于培育下一代的极大热情,参与家长委员会建设的动力更足,潜力更大。从这个角度来讲,后发的家长委员会建设极可能在建设水平上后来居上,也就是说,将来可能会出现一个局面:众多公民在家长委员会中积极参与,学习做好公民,回过头来再在本社区中做一个好公民。
经济、社会发展和教育变革,为新时期家长委员会建设提出了新要求和使命,家长委员会作为国家基础教育转型时期的新行动,有它自身发展的内在需求和发育规律,其中包含了许多新理念、新追求、新期冀、新突破,所孕育出的巨大能量和作用有待成为推动现代学校制度建设、提升基础教育改革与发展水平、推动教育现代化的一翼。
参考文献
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[2]郭礼智,李小兰.论我国公共教育体系中的家长教育权利[J].教育探索.2007,(11):60.
[3]申素平.教育法学原理、规范与应用[M].北京:教育科学出版社,2009:135-137.
1.学校联系工作由班主任具体负责,政教处督促检查。2.学校联系采取定时与不定时相结合的方法进行。3.家校联系的主要途径:(1)
办家长学校。(2)
成立家长委员会。
(3)
召开家长会,每学期不少于二次。(4)
家访每生不少于一次。(5)
书面联系。(6)
电话联系。(7)
请家长来校。4.家校联系的主要内容:
(1)
提高家长对家庭教育的认识水平。(2)
提高家长的育人水平。
(3)
帮助家长树立正确的教育观念。
(4)
互通学生家校学习生活情况,研究教育方法。5.家校联系应注意:
(1)
面向全体学生,要有重点。(2)
坚持经常。
(3)
以表扬为主,切忌告状。(4)
对家长态度和蔼。(5)
最好先通知家长。(6)
1、凡每学期接新生,教师要进行家访,了解幼儿生活习惯,和幼儿建立初步感情,为幼儿尽快适应幼儿园生活打下基础。
2、幼儿连续三天未来园,教师要进行家访,儿童因病住院,要到医院看望。
3、每学期对家长进行一次开放活动,以便家长了解自已孩子表现。
4、每学期开学各班召开一次家长会,向家长公布教学计划,期末召开一次家长会,汇报本期完成教学计划情况。
5、每月召开一次家长会,汇报本月完成教学计划情况。
6、经常采用汇报专栏形式向家长宣传科学育儿方法,应注意的问题,展览本班幼儿优秀作品。
7、定期开办家长课堂。
8、举办家长、幼儿、教师三方联欢会,庆元旦、六
一、举行运动会,请家长参加体育游戏活动,密切家园关系。
根据《党章》中党的建设和党对干部的要求,我校全体干部牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,做到在思想上、作风上和工作上不脱离群众,当好人民公仆,为教学服好务,为师生
服好务,更好地团结和带领教职工为实现学校的办学规划。特定制度如下:
第一条:干部联系群众的形式
1、经常深入年级组,关心群众思想、工作、学习、生活等情况。
2、耐心接待教职工的来访、咨询。
3、召开教职工群众大会或教职工代表座谈会。
4、利用工余、业余时间走访教职工家庭,了解教职工家庭生活情况,为有实际困难的教职
工排忧解难。
5、及时慰问、看望生病、住院或在家病休的教职工。
第二条:在联系群众中,要善于听取不同意见,对教职工群众的思想问题要正确疏导,多做耐心细致思想教育工作。
第三条:自觉接受群众监督,认真听取教职工的批评、建议,并及时整改。
第四条:落实干部考核制度,增强透明度,奖惩分明。
第五条:干部群众,以邓小平同志的“我们必须以人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题办事情的出发点和归宿”为标准。
第六条:干部群众群众应解决好的几个问题。
1、加强理论学习,解决好对党的全心全意为人民服务宗旨的认识问题。
2、解决好为什么的问题。
3、解决好实践问题。
4、解决好以身作则,塑造干部形象问题。
第七条:干部联系群众的要求:
1、对待群众热情大方,态度和谐,严禁以势待人。
2、对教职工所反映的问题,如不违背原则条件又可以解决的,及时给予解决;一时无法解
决处理的,及时向学校或上级汇报,争取创造条件早日解决。
3、反对高高在上、漂浮的作风。
4、主动做好宣传引导及思想政治工作,要维护大局。
5、发现教职工有违纪苗头及现象,要及时教育、疏导,杜绝事态的扩大。
第八条:干部联系群众纳入干部考核。
目前,有些班主任对“家访”有一种不全面的认识:老师只访“问题学生”的家庭。其实不然。优秀的班主任,既要访问后进生的家庭,也要访问优秀学生的家庭;既要进行普访,也要进行专访。访问优秀生的家庭,主要探讨如何开发学生的智力,培养学生的创新精神,以及了解家庭教育的经验;访问后进生的家庭,主要是寻找学生出现问题的原因,找到解决问题的方法,目的在于矫正缺点。普访也就是一股家访,一般是在新接班级或新学期的开始,主要了解家庭的教育方式、教育氛围,征求家长对学校教育的建议,掌握学生的学习基础及在家庭中的表现,为今后教育奠定基础;专访,也就带有一定的“问题”或目的性,对个别学生家庭进行的访问。不管是哪一种访问,都是为了更好地发挥教育的职能。根据多年的班主任工作实践,对家访我想谈一些自己的体会和经验。
一、掌握资料,作好充分准备
家访前,教师应当做好充分准备。如确定家访的目的,拟定谈话的内容,准备好向家长提出的建议等。为此,教师必须了解学生各方面的资料(如听课的态度、作业的完成情况、各科成绩多少以及个性特点、品德行为、活动纪律、劳动表现等)。对这些资料,教师要做到心中有数,跟家长的谈话才能够具体、准确,才能抓住关键,使家长豁然开朗,愿意与学校共同努力,把学生的教育工作做好。
为了使家访成功圆满,教师还要从服装、仪表、语言、方法及时间上作好准备。由于家长的职业、职务、年龄、性格等各不相同,我们的言谈举止、谈话方法对家访的成功也起着十分重要的作用。
二、态度热情,创造谈话环境
如果你是带着“问题”的专访,万不可一进门就“告状”,或把责任推到家长一边。这样不仅违背了教育规律,也违背了教师的道德规范,而且很容易造成家访气氛冷淡,容易与家长发生观点分歧,激发矛盾;最后导致不欢而散,为以后的教育造成困难。
后进生的家长,对老师的家访有种“出了问题”的预感,内心并不愉快,有时气氛并不热烈。因此有时必须创造谈话环境。教师可以先避开“问题”谈来访的想法,对学生的“闪光点”进行及时地表扬,对学生经努力能够实现的目标给予肯定、激励和指引。这样,家长对孩子充满希望,从内心欢迎老师的到来,渴求老师给予更多的指导和帮助。
三、抓住问题,分析实事求是
既要热爱、关怀、鼓励,表扬学生的长处,同时又要针对学生出现的问题实事求是地分析。例如,对学生行动上的懒散、纪律上的随便、学习上的松懈、同学间的矛盾等方面的情况要真实地向家长反映,和家长一起分析学生出现问题的原因,寻找一些切实可行的解决办法。使家长充分认识到家教与学校协作的重要性,促使家长主动采取措施,与教师共同把对孩子的教育工作做好。同时建议家长给学生讲清道理,促使学生深入反思,并能把反思的结果落实在改正错误的行动上。
四、渗透家教理论,提倡科学家教方式
不同类型的家庭,有着不同的家庭教育方式。就家庭教育而言,“溺爱型”家庭会无形中滋长孩子娇惯的坏毛病;“放任型”家庭容易使孩子养成散漫的性格;“专制型”家庭会使孩子产生恐惧、说谎或行动上的反抗;“闭门囚读型”家庭容易造成孩子的学习成绩下降、不爱与同学交往等;“科学民主型”的家庭,容易使孩子产生幸福快乐,这样,孩子便会精神状态好,学习稳定。因此,家访时,我们应根据不同类型的家庭,提出一些合理的建议,渗透一些家庭教育的理论,帮助家长认识到“科学民主型”的家教方式才更有利于孩子的学习和身心健康发展。在“科学民主型”的家庭中,家庭成員在人格上一律平等,每个成員都有发表意见的权利;父母对孩子思想中合理的部分,都会给予肯定、鼓励和引导,可以培养孩子独立思考、勇于探求新知识的良好习惯以及自尊自信自立的优秀道德品格。
五、认真总结,提高自身素质
每次家访,对教师来说都是一次很好的学习和锻炼。家访后,教师应进行认真地总结,对访问过程进行详细分析记录,写成家访日记。积累资料的同时全面提高自身素质,为下次的家访奠定良好的基础,推动家庭与学校教育的良性发展。
政府主要领导联系学校制度
为深入贯彻落实科学发展观,积极推进教育强镇的创建步伐,切实加强对学校教育教学和素质教育工作的领导,促进教育质量的提高,办好让人民满意的教育,经研究,决定实行乡党政领导挂钩联系学校制度。现将有关事项通知如下:
一、工作职责
按照我县教育工作的总体要求,紧紧围绕“对县督导”工作目标,定期或不定期深入挂钩联系的学校调查、研究,深入了解学校教育状况和办学水平,教育质量状况,协调有关部门帮助学校解决教育工作中存在的各种困难和问题,推动全乡教育水平不断提升。
二、主要任务
1、宣传党的路线、分针、政策和国家法律、法规及各项政策规定,帮助学校加强思想政治工作,师德师风教育和校园文化建设,督促指导学校依法治校,坚持正确的办学方向。
2、深入所联系的学校进行督查和指导工作,加强对学校“控辍保学”、常规管理和各项教育教学工作的督促、检查和指导,促进学校切实加强管理、规范办学行为、不断提高办学效益和办学水平。
3、深入学校开展调查研究、全面了解学校发展现状,帮助解决困扰学校发展和关系师生切身利益的各种困难和问题。
4、协助有关职能部门,落实学校安生管理相关职责,经常性开展校园周边环境综合治理活动,及时消除各种安全隐患,为师生营造一个良好的学习、生活环境。
5、调动社会各界人士支持教育发展,切实为教育发展营造良好的舆论氛围和社会环境。
三、工作要求
1、提高认识。各党政成员要把挂钩联系学校工作作为贯彻落实科学发展观的实际行动,要定期或不定期深入所挂钩学校,克服敷衍应付的现象,积极为挂钩学校多办实事、好事、切实提高挂钩工作实效。
定点联系乡镇街道学校制度
为全面贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要,积极推进省教育现代化先进区创建,决定建立宿城区党政领导干部定点联系乡镇街道学校制度。
一、联系办法
(一)教育现代化创建整体推进与重点工作联系相结合。
(二)区每位党政领导定点联系一个乡镇(街道)的学校。
二、联系任务
(一)深入基层,收集问题。了解和掌握基层学校需要帮助解决的实际困难和问题。帮助学习领会相关政策精神,促进思想统一;帮助理清发展思路,促进科学发展;帮助解决实际问题,促进追比进位;帮助化解矛盾纠纷,促进和谐稳定。
(二)采取有力措施,解决实际问题。通过调研、指导、督查、帮扶、信息传递,以及选择性地采取资金扶持、项目扶持、技能扶持、助学扶持、就业扶持等形式,切实为基层学校和师生解难事、办实事、做好事。
(三)立足推动发展,帮助理清思路。指导学校认真贯彻落实全省、全市教育工作会议精神和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》以及《宿迁市中长期教育改革和发展规划(2010—2020年)》,理清发展思路、发展目标和发展措施,制定符合乡镇街道实际、突出学校特色的规划或实施意见。
(四)指导联系点完成《宿城区十二五教育改革和发展规划》推进工作任务。
(五)指导联系点做好教育现代化创建、校舍安全工程建设、体育器材及图书添臵、社区教育中心建设等工作,确保如期完成目标任务。
(六)指导联系点做好中心幼儿园建设,以及省优质幼儿园、省四星级职中高中的创建工作,帮助推进联系点省优质教育资源的打造。
(七)指导联系点做好学校精致化管理工作。以课堂教学改革为突破口,引领教师优化教学过程,探索新型教学模式,提高教学效益。
(八)指导联系点的乡镇街道及基层学校做好控辍保学工作,进一步巩固“双高普九”成果。
(九)指导联系点做好安全稳定工作。指导学校进一步完善应急预案,提高应急处臵能力,加强学校安保工作和校园周边治安秩序整治,积极预防和妥善处臵出现的问题,有效减少各类事故发生,保障师生安全,维护校园稳定。
三、联系要求
(一)真正深入学校、深入师生,帮助学校解决政策层面和教育教学及生活中的实际困难和问题,真正在服务发展、服务学校、服务师生中创先争优。
(二)注重统筹兼顾,做到“下去一把抓,回来再分家”。在开展帮扶活动的同时,注重指导幼儿教育、义务教育、高中阶段教育、师资队伍建设和项目建设等,对存在的困难和问题,能解决的及时予以解决,超出职责范围的问题,及时向区委、区政府反馈。
(三)积极开展“访贫帮促送温暖”活动。区领导每学期至少深入学校1次,了解情况、听取意见、研究措施、提供帮助、办理实事。不定期通过书面或电话等方式,与联系点保持经常性的联系和沟通。
附:区党政领导干部定点联系乡镇街道学校一览表
【关键词】高校 联系服务群众 学生党员 完善
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2016)08C-0025-02
大学生党员是未来社会的中坚,肩负着振兴中华的重大使命。责任在肩,义不容辞。群众工作能力是党员不可或缺的“第一能力”。因此,高度重视新形势下大学生党员联系服务群众工作,进一步完善高校学生党员联系服务群众制度,探索构建高校学生党员联系服务群众长效机制,既是提升大学生党员自身能力的需要,也是肩负使命,完成重托使然,具有迫的现实意义和深远的历史影响。
一、高校学生党员联系服务群众存在的问题
在党建中,大学生党员联系服务群众始终被作为一项重要的内容受到高校党组织的高度重视。然而,目前大学生党员联系服务群众工作还存在不少的问题。
(一)大学生党员联系服务群众意识不强。思想是行动的先导。大学生党员只有心怀人民,才能想人民群众之所想,急人民群众之所急,解人民群众之所需,真真正正为民做事,扎扎实实做好事,成为群众服务先锋,做群众的贴心人。当前学生党员发展力度加大,但是,对大学生党员的考察、培养、教育和管理却跟不上步伐,再加上一些腐朽思想的影响,一些功利型、虚荣型、盲从型、被动型、情感型等同学被发展成党员。这些动机不纯、意志不坚定、宗旨意识淡薄的党员,往往以自我为中心,认识不到人民群众的伟大,认识不到为人民服务的重要性,容易漠视群众利益。他们不愿到基层倾听群众呼声,解决群众疾苦,只身在象牙塔里“孤芳自赏”。
(二)大学生党员联系服务群众能力不足。能力是成事之要。高校学生党员联系服务群众能力不足成为大学生党员联系服务群众的一大障碍。实践出真知,实践长才干。部分学生党员由于缺乏锻炼,没有掌握群众工作的方法和途径,由此造成了联系服务群众能力不足。一方面,缺乏群众工作思路。面对群众存在的问题,想不出解决的法子,起不到党员同志应有的作用。另一方面,部分学生党员处理群众事情时,主观臆断,片面地、一厢情愿式地去解决问题,缺乏客观分析和全局考虑,工作方法简单粗放。最后,勤勤恳恳的所作所为,不被群众接受,得不到群众的点赞,甚至反遭质疑。
(三)大学生党员联系服务群众平台过窄。平台是大学生党员联系服务群众的纽带和桥梁。据有关调查研究表明,42.6%的学生认为党员“联系服务群众的方面太狭窄”,36.4%的学生认为党员“联系服务群众的途径太过单一”。平台太窄不利于激发兴趣爱好,凝心聚力,充分发挥大学生党员联系服务群众的正能量。目前,大部分学生党员同志联系服务群众还只是停留在“学雷锋”、“三下乡”、义务支教、义务维修等传统载体上。平台窄,时间短,模式单一,内容枯燥,缺乏特色,缺乏创新,专业性不强,吸引力不强成为弊病。要进一步激发大学生党员正能量,关键在于拓宽途径、拓展深度,创新载体,并将联系服务群众工作日常化、常态化。
(四)大学生党员联系服务群众考核机制不健全。考核机制是工作的导向。目前,在对大学生党员联系服务群众考核中存在一定的偏差。有的党组织在发展和考核党员时,往往将学习成绩压倒一切。这种简单、不负责的考核方法容易将学生党员引进“两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的误区,使得学生党员奉献精神缺失,社会实践不足,服务群众能力低下。其实,党员同志不只是学习成绩要好,更重要的是要有坚定的共产主义信仰,心存人民,全心全意为人民服务。另外,有些基层党组织简单地将参加活动的次数、促成项目的个数作为指标,忽视工作的效果。最后,在考核时,偏重领导评价和党员的自评,作为服务对象的群众评价所占权重偏低。
(五)大学生党员联系服务群众工作效果不明显。行动的成败最终反映在效果上。虽然各级党组织都十分重视联系服务群众工作,但是大学生党员联系服务群众工作的效果并不明显。部分党员同志将“走过场”当作联系服务群众。有些党员将“慰问”当作联系服务群众,将乡村游当作联系服务群众。“任务式”、“走过场”、“玩乐风”等形式主义很难产生好的效果。
二、完善高校学生党员联系服务群众制度的策略
高校学生党员肩负着继往开来的历史使命,他们联系服务群众的能力关系到党和国家的未来。积极探索完善高校学生党员联系服务群众制度对增强学生党员素质,做好高校党建工作具有十分重要的意义。
(一)加强群众路线教育,增强联系服务群众意识。思想引领行动。大学生党员要做好联系服务群众工作,首先要树立正确的群众观念。
1.加强马克思主义群众观教育。人民群众是历史的创造者。高校各基层党组织要进一步加强学生党员的马克思主义群众观教育。“要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育,以服务人民为荣,以背离人民为耻,端正对群众的态度,增进与群众的感情,创新群众工作方法,提高服务群众的本领。”
2.深入开展群众路线教育活动。党的十八大报告指出,群众路线是党的生命线和根本工作路线,深入开展党的群众路线教育实践活动,对于教育引导党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,赢得人民群众信任和拥护,具有十分重大而深远的意义。因此,要在学生党员中深入开展群众路线教育活动,帮助学生党员充分认识人民群众的伟大力量,强化群众观念,在日常生活中自觉践行联系群众、服务群众。真正做到“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,把联系服务群众当作一种责任、一种享受、一种能力,形成联系服务群众新常态。
(二)拓宽实践锻炼渠道,提升联系服务群众能力。能力的提升源于实践的积累。针对大学生党员联系服务能力欠缺的现实,应进一步拓宽大学生党员实践锻炼的渠道,让他们有更多的实践平台,通过实践的锻炼,提升联系服务群众的能力。
1.积极开展结对共建活动。高校各基层党组织要积极开展结对共建活动,为党员同志提供实践的平台。同时通过较为稳定的平台,避免应付了事、走过场的形式主义。通过有平台、有内容、常态化的联系服务提升工作能力和实效性。
2.做好挂职锻炼活动。挂职锻炼是大学生党员接触社会的重要窗口。大学生党员能到相应的岗位去挂职,有利于做到理论联系实际,真正察实情、办实事、求实效,知行合一,将所学的知识奉献到岗位上,在为人民服务中牢固群众观念,提升服务人民的能力。
3.探索新媒体服务平台。目前,互联网、手机、QQ、微信等新媒体以其特有的优势成为社会的新宠。高校学生党员也要充分利用新媒体,实现党员与群众“零距离”沟通,将自己置身于人民群众中,及时了解掌握群众所需、所盼、所想、所求,并输送相应的服务。同时,大学生党员还可以利用自己的专业优势,打造学习教育专栏、信息发布之窗和娱乐交流的服务平台,及时向群众传播党的声音,占领舆论新高地,将教育与服务融为一体,打通服务群众的最后一公里。通过拓展服务平台,丰富实践内容,激发党员兴趣爱好,凝聚党员力量,提升他们联系群众、服务群众的能力。
(三)完善党员管理制度,引领联系服务群众开展。制度是行动的保障。管理制度犹如指挥棒,引导着高校学生党员联系服务群众工作的开展。针对目前存在的问题,应该进一步完善党员管理制度。
1.完善党员发展制度。党员的发展,“入口”是关键。在学生党员的发展中,要严格要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针进行,进一步完善发展制度,不能为完成任务而降低要求。在党员的考察中,既要参考学习成绩,更要对政治觉悟、思想道德、行为作风等做全面的考察,不能用成绩代表一切。另外,在评价发展对象时,也应积极听取多方意见。通过“入口”把控,提升党员整体素质,提升学生党员群众工作质量。
2.完善监督制度。监督犹如高压线,让广大学生党员时刻保持警觉,牢记宗旨,不忘初衷。群众的眼睛是雪亮的,要将大学生党员的所作所为处于群众的视野下,形成全方位、全天候的监督。防止出现不作为、不敢为、不善为的行为和行为缺位、错位等现象。促使大学生党员深入群众,敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当,扎实做事,为民服务。
3.完善争先创优制度。争先创优是提高党员同志联系服务群众积极性的“助推器”。要定期开展争先创优活动,通过评选“最受群众欢迎党员”、“党员先锋模范岗”、“党员志愿服务先进个人”和先进党支部等活动,树立典型,宣传榜样,奖励先进。形成大家其参与,人人争先进的良好局面,助推大学生党员联系服务工作迈上新的台阶。
4.完善考核制度。考核犹如指挥棒,引导着党员开展各项工作。一是对党员德能勤绩廉进行全面考察,不留空白。二是突出重点,科学设置权重。三是科学运用考核结果。考核的结果要作为评先评优、保送、干部任用的重要参考依据。完善的考核制度可以保障联系服务群众工作不偏离方向,保证各项制度有效执行,强化党员联系群众的自觉性,全心全意为人民服务。
总之,为人民服务是党的宗旨。密切联系群众、服务群众是党章对每个党员的要求。构建和完善高校学生党员联系服务群众制度,是提高大学生党员联系服务群众的能力的需要,同时也是提高大学生党员联系服务群众工作实效性与满意度的有效途径。
【参考文献】
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[2]周清云,优化高校党员联系服务群众工作机制的思考——以海南外国语职业学院为例[J].开封教育学院学报,2016(2)
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[4]杨杰.高校学生党员联系服务群众长效机制研究[J].黑河学院学报,2014(2)
【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校党建工作研究专项课题(2014ZZZ031)
【作者简介】卢文忠(1984— ),男,广西桂平人,硕士,广西幼儿师范高等专科学校讲师。
一、目的
为了贯彻实施《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作若干意见》,实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》中提出的“要使90%儿童的家长不同程度的掌握保育、教育儿童的知识”的目标,为促进家庭教育与学校教育的密切配合,共育下一代,我校根据有关要求,制定家长学校制度。
二、领导机构
校长:由负责德育工作的行政领导担任。
教导主任:由年级组长和家长委员会主任担任。
教务成员:由家长委员会成员担任。
三、组织管理
(一)家长学校的教学计划由年级组长制定执行。开学初交政教处通过
(二)制定家长学校教师的工作岗位职责,任课老师必须认真备课、按时授课、并通过座谈、家访等形式了解教学效果和家长意见。
(三)由班主任负责做好学员登记和考勤。
(四)每学期进行总结一次,由家长委员会主任负责,主要反映家长学校的办学情况和教学效果。
四、教育教学安排
(一)地点:设在本校六楼报告厅。
(二)教材:《家庭教育》月刊,人手一册。
(三)教员:聘任老教师、有多年班主任经验的老师,有教育子女经验的家长。
(四)课时:两次
(五)交流:每学期进行一次分层次、分类型的家教指导活动。
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