在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东)

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东)（共8篇）

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东) 篇1

刘延东

（2010年12月1日）

同志们：

党中央、国务院历来高度重视学前教育。今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。温家宝总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。

前不久，国务院常务会议专门研究了学前教育工作，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。今天，我们召开全国学前教育工作电视电话会议，主要任务就是落实总书记、总理的指示，贯彻教育规划纲要和《若干意见》，对当前和今后一个时期学前教育工作进行专门部署。

刚才，河北、大连、宁波等地的同志介绍了他们的经验和做法，讲得都很好。多年来，各地积极探索，锐意改革，采取有力措施，扎实推动学前教育发展，积累了不少好的经验。广大幼儿教师为学前教育事业倾注了满腔热 情，以无限的爱心和责任感，精心呵护和培育祖国的花朵，做出了突出贡献。借此机会，我代表党中央、国务院向大家，并通过大家向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面我讲三点意见。

一、深刻认识发展学前教育的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感。改革开放特别是党的十六大以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前三年毛入园率达51%，是1980年的三倍多，达到历史最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育目前仍是一个薄弱环节，面临着许多困难和问题，还不适应人民群众期盼和人的全面发展的需要。

一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已成为社会反映的一个热点问题。二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决。四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。这些问题严重制约着学前教育的健康发展。我们要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性。

第一，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠 基工程。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。相关研究成果表明，在人的一生中，这一阶段发展最快、可塑性最强。接受科学的学前教育，对于幼儿形成强健的体魄，养成健康的生活习惯，培养良好的思想品德，激发学习兴趣、创新意识和合作能力具有不可替代的作用，对人的健康、学习和社会行为等方面产生终身可持续的影响。大力发展学前教育，为儿童创造良好的人生开端，是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。

第二，发展学前教育事关千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。学前教育是国民教育的第一阶段，也是十分重要的社会公益事业，直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。我国有一亿多学龄前儿童，规模世界第一，学前教育为全社会广泛关注。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，家长对教育的需求进一步向早期教育延伸，学前教育已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关千家万户利益的重大民生问题；随着工业化城镇化的推进，人口流动带来留守儿童、流动儿童大幅度增加，学前教育需求出现了新的变化。每一个孩子的健康成长都寄托着几代人的期盼，每一个家庭都希望孩子享有公平的机会，接受科学的学前教育。大力发展学前教育，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重大现实意义。

第三，发展学前教育事关国家和民族的未来，是建设人力资源强国的必然要求。今日之儿童，明日之栋梁。对学前教育的重视程度反映着一个国家的现代化程度，是衡量社会发展水平的重要标志。强国必先强教，强教必重 基础。我国教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本”。

自上个世纪60年代以来，无论美、英等发达国家，还是巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国，都把普及学前教育作为提高国家竞争力的重要组成部分，作为国家基础教育和人力资源投资的重点，加大财政投入，实施了普惠性的学前教育国家行动计划。把学前教育纳入政府公共服务体系，大力推进普及，已成为当前国际教育发展的新趋势，成为世界各国的共同行动。

当新世纪进入第二个十年之际，在我国从教育大国向教育强国迈进的关键阶段，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。这是影响一代人甚至几代人、影响未来综合国力的大事。我们必须充分认识在新的历史时期学前教育事业承载的重要使命，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以对国家、对人民高度负责的精神把这件大事办好。

二、抓住关键，突出重点，加快提高学前教育发展水平。教育规划纲要和《若干意见》对当前和今后一个时期学前教育发展作出了全面部署，提出了明确要求。发展学前教育，解决入园难的关键是突出公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

要做到五个坚持，即坚持以大力发展普惠性幼儿园为方向，注重保基本、广覆盖、多形式，着力解决入园难、入园贵问题。坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任，充分调动各方面积极性。坚持以幼儿为本，遵循幼儿成长规律和学前教育规律，探索科学保教方法，一切以促进幼儿身心健康、习惯养成、智力发展、快乐成长为重。坚持以服务群众为宗旨，因地制宜，从实际出发，提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，让群众有更大的选择空间。坚持以改革创新为动力，完善体制机制，推进学前教育事业科学发展。

当前，要重点解决好五个方面的问题。

第一，扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。

一要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。二要积极扶持民办幼儿园，为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿 园。在城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配臵和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。各地要对小区配套幼儿园进行规范整顿，对改变性质和用途的要加快整改，予以纠正。四要把加快发展农村学前教育作为重点。各级政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。

第二，科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。

一要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。二要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。三要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。

第三，充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。幼儿教师是孩子进入集体教育机构的第一任老师，思想品德要求高、专业性强，工作很辛苦，一言一行、一举一动都对孩子们有重要影响。教师质量决定着学前教育的质量，有限的资源要优先用于教师队伍建设。当前要下决心抓好四个环节：

一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。四是加强培养，做好师资队伍培养培训规划。办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。这次我们提出初中毕业后五年制的专科学历教师培养模式，这是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。园长和教师的培训要纳入继续教育计划，大力加强师德建设，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

第四，拓宽渠道，加大投入。加快发展学前教育，财政投入是保障。近些年来的实践证明，各级政府必须切实承担起投入责任，不能单纯依靠市场 机制来解决学前教育发展问题。各地要认真落实《若干意见》提出的要求，切实加大学前教育投入力度。要落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度，改变一些地方对学前教育不投入、少投入的现状，不断提高财政投入水平。

公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜，承担更多的责任。要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。办好学前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像义务教育那样完全由政府包下来，要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

第五，加强监管，规范办园。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级教育部门特别是区县一级要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。尤其是对于幼儿园安全问题要高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

三、加强领导，精心组织，把各项任务落到实处。当前，加快发展学前 教育的各项任务已经明确，关键是抓好落实。要坚决贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，把贯彻《若干意见》和落实教育规划纲要紧密结合起来，把解决入园难作为实施纲要的起步之举和重点任务，以更大的决心、更实的举措，努力开创学前教育工作的新局面。

第一，切实把发展学前教育摆上政府工作的重要位臵。地方各级政府是发展学前教育的责任主体，要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。主要负责同志要亲自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全切实有效的领导协调机制，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责。有关部门要开展专项检查，推广先进经验，确保各项任务落到实处。这里我要特别强调的是，加快发展学前教育，既要解决一些地方重视不够、不愿投入的问题，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视了质量和安全。要树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进。

第二，抓紧制定学前教育三年行动计划。目前，各地正在贯彻党的十七 届五中全会精神，抓紧制定经济社会发展“十二五”规划。要抓住这一时机，紧密结合“十二五”规划的制定，按照国务院文件精神，编制好当地学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。行动计划要重在行动，立足当前，着眼长远，标本兼治，突出针对性、操作性，对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

这里我特别强调四点：一是科学规划，合理布局。要准确掌握当地学前教育基本情况和突出问题，在摸清家底的基础上，从当地实际和群众需求出发，合理安排学前教育的规划与布局，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，明确任务。要着眼本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，科学测算不同年份的入园需求和供需缺口，合理确定三年发展目标，并逐年落实。三是制定政策，强化措施。地方各级政府对实施三年行动计划所需的财政投入要有适当的分担比例，列入财政预算，统筹考虑幼儿园运行和教职工工资、社保等问题，努力提高投入水平。四是明确责任，抓好落实。各省区市编制的计划要以县为单位，主要措施要落实到县，建设规划要落实到点。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。要建立责任制，落实责任目标、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。

第三，认真做好学前教育体制改革试点。按照国家教育体制改革领导小组的统一部署，改革试点工作已于近期启动。各地要结合学前教育三年行动 计划的制定和实施，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的深层次障碍，抓住群众反映强烈的突出问题，加大政策创新力度，拿出解决办法和有效措施。特别是承担相关国家试点任务的地区，要按照细化实化和方便操作的要求，进一步解放思想，大胆探索，在重点难点问题上率先突破。

比如，如何确保政府责任不缺位、社会参与有动力，大力发展“广覆盖、保基本”的公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务；如何落实小区配套建园，为居民提供就近方便、普惠的学前教育服务；如何建立和完善农村学前教育的多渠道经费投入机制，解决好保安全、保工资、保运转的问题；如何协调不同所有制幼儿园教师的待遇问题，避免形成和累积新的矛盾；如何适应工业化城镇化发展的大趋势，解决好流动人口随迁子女和留守儿童接受学前教育的问题，等等。各级政府和各相关部门要积极支持试点地区的工作，在政策、资金和指导力量上给以倾斜，并及时总结推广好经验、好做法。

第四，精心组织实施农村学前教育项目。按照教育规划纲要的部署，推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。中西部地区各省区市要将其作为发展农村学前教育的一个重要抓手，与本地的学前教育三年行动计划统筹安排。

一要确保建设好，精心设计，精心施工，加强监理，确保质量，做到安 全、适用。二要确保正常运转，注重做好教师的招聘和园长配备工作，园长和教师培训要向农村倾斜，以保证新建幼儿园能迅速投入使用和正常运转。东部地区的项目实施由当地政府在学前教育三年行动计划中安排，省级政府要加大对当地欠发达地区的支持力度。

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东) 篇2

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东) 篇3

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

在传达全国教育工作会议上的讲话 篇4

同志们：

2013年全国教育工作会议，于1月9日至10日在北京召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神、学习总书记和刘延东国务委员的一系列讲话精神，总结工作，分析形势，安排部署2013年教育工作。

我们今天的会议，主要是想把会议的精神尽快传达下去，让大家能够及时准确把握教育部今年工作的方向、内容与重点、教育改革的思路、方向与部里的支持原则，以及部里一些重点工作的大致安排情况。希望同志们按照教育部要求和省委省政府要求，统筹考虑安排好今年的教育工作。

会议开始，学习了中央主要领导的指示。2012年12月26-29日，胡锦涛同志在江苏泰州中学（他的母校）考察，告诉同学，要珍惜现在良好的学习环境，打好知识基础，培养优良品德，练就强健体魄，做到全面发展。

12月7-11日，习近平同志在广东考察时指出，综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。外国看中国的潜力所在，就是看这个。中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。

中央领导同志的讲话，鼓舞人心，催人奋进，给我们今年工作指明了方向。我们要认真领会，全面贯彻落实。下面，我分别传达刘延东、袁贵仁、杜玉波同志讲话的主要精神。

一、刘延东国务委员讲话的主要精神

1月7日，刘延东同志听取教育部2013年工作安排汇报后，提出六点要求：

抓贯彻，把十八大精神落到实处。

抓发展，加快推进教育现代化。

抓民生，着力解决群众关心的热点难点问题。

抓改革，务求取得更多实质性突破。

抓稳定，营造教育改革发展的良好环境。

抓作风，提高公信力和执行力。

第一，抓贯彻，要把十八大精神落到教育工作的实处。当前，教育战线学习十八大精神，关键要把思想认识统一到落实理想信念上，要把十八大精神作为学校思想政治工作和课堂教学的重要内容，做到进教材、进课堂、进头脑。教育战线要增强服务工作大局的责任感，一方面，要充分发挥人才汇聚、知识密集、创新活跃的特有优势，组织研究有中国特色社会主义和全面建成小康社会的重大理论与现实问题，为理论创新、制度创新、实践创新做出贡献。高校应当成为国家的思想库。另一方面，要深入研究解决教育领域中的重大理论和现实问题，特别是要在教育公平、提高质量、深化改革、扩大开放、加强管理、政策保障等方面主动作为。

第二，抓发展，加快推进教育现代化。到2020年基本实现教育现代化，是十八大明确提出的要求。今后8年是关键阶段，工作要围绕这一目标展开。教育现代化提出多年，在“物”的现代化方面积累了很多经验，但教育是教化人的事业，既要见物更要见人，既要有可衡量的硬指标，更要有先进的教育理念、符合规律的培养模式、充满活力的体制机制。要深化对教育现代化内涵的理解，既参考国际水平，又立足国情和时代特点，确立教育现代化的指标体系，然后细化分解，拿出时间表、任务书和路线图。要充分考虑发展不平衡的因素，按照《纲要》要求，采取分区规划、分步推进、分类指导的策略，合理确定推进路径。走得快的地区要鼓励率先实现，差距较大、基础薄弱的地方要予以倾斜支持。

第三，抓民生，着力解决群众关心的热点难点问题。十八大突出了教育的民生意义，将其放在加强社会建设的首位。总书记在美好生活的“七个更”中，第一个讲的就是教育。虽然教育近年来取得了很大的成绩，但目前群众还有不少意见，有的反映公平，有的涉及质量；有的是改革不到位的问题，有的是发展不足的问题，也有发展中新出现的问题。办好人民满意的教育，当务之急是解决好群众最急需、最想解决的问题，这往往也是教育改革发展的突破口。要区分轻重缓急、对症下药、敢于碰硬，一件一件做起来。

刘延东引用了习近平同志在讲民生工作思路的四句话，“守住底线，突出重点，完善制度，引导舆论”。

守住底线就是要扶“弱”做起。所谓“弱”，主要是贫困地区、薄弱学校和家庭经济困难学生。要补短板，多做雪中送炭的事。公共教育资源要向农村、边远、贫困、民族地区和困难群体倾斜。其次要解“难”。教育领域有不少难点问题，比如入园难、择校热、负担重、随迁子女在当地升学，还有留守儿童教育问题等。这些问题积弊很深，易引起炒作，形成社会热点。要一个难题一个难题地攻，让群众看到更多实实在在的成效。再次，要善于扩“优”。当前，面临着有限的优质资源与群众广泛需求之间的矛盾。要解开这个扣的关键环节，就是扩大优质教育资源的覆盖面。一方面，要加强教师队伍建设，加大培训力度。另一方面，就是要加快推进教育信息化，这是教育改革和优质教育资源广覆盖的一个捷径。向薄弱学校输送先进办学理念和成功办学模式。一些地方组建教育集团、名校对口帮扶都是很好的尝试。这些做法要进一步完善，形成制度，让更多的孩子不但有学上，而且上好学。引导舆论也非常重要。比如减负，除了学校要努力，还需要家长和社会配合。现在网络发达，影响广泛，虚拟社会与现实社会的边界变得模糊，个案炒作容易迅速蔓延。要学会在这样的条件下引导舆论。教育改革发展的思路、目标和举措，以及存在的困难、面临的两难选择，都应该向群众交底，与群众沟通。赢得舆论既要会做，还要会说，不能被动应对。要形成良好的社会氛围及合理的社会预期。

第四，抓改革，务求取得更多实质性突破。十八大部署了“两个全面”，一是全面建成小康社会，另一个是全面深化改革开放。刘延东指出，总书记在广东考察时强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。同样，教育事业30多年来取得的辉煌成就，靠的就是改革，下一步推进教育现代化，仍然要靠改革。深化教育领域综合改革是十八大的明确要求，也是推进教育事业科学发展的关键一招。当前，教育改革进入了深水区、攻坚期，国家整体改革不断加快，经济社会发展和人民群众对教育的要求越来越高，改革如逆水行舟，不进则退，既要有智慧，更要有勇气，有攻坚克难的斗志、迎难而上的精神。对一些难啃的硬骨头要梳理聚焦，在重点领域和关键环节上突破，形成牵一发而动全身、四两拨千斤的效果。如高考改革、随迁子女高考、人才培养模式、考试评价制度、现代学校制度、对内对外开放等问题都要突破深层障碍问题。要善于组织和推进改革，有的工作可以先从增量做起，新开拓的领域一开始就建立新机制，花钱买机制，以增量改革带动存量改革。大胆改革，改革就是一种尝试，允许失败，但绝不允许按兵不动，要尊重基层的首创精神。

第五，抓稳定，营造教育改革发展的良好环境。多年来教育战线维护稳定成绩突出，为全社会稳定做出了重要贡献。但要看到，今年的国际国内环境十分复杂，国际金融危机的负面效应继续向国内传导，国内带有阶段性特征的社会矛盾量大面广，维稳的压力不小，任务相当繁重。要牢记稳定是第一责任，扎实做好各项工作，确保学生安心学习、教师潜心教学、校园和谐稳定。

在当前复杂形势下，要把思想政治工作做实做活做深做好。思想政治理论课、形势政策教育的内容和方法都要创新，增加实践育人分量。要大力开展“中国梦”教育，广泛宣传中国成就、中国创造、中国经验，弘扬社会主义核心价值体系，针对师生思想实际解疑释惑，增强道路自信、理论自信、制度自信，激发实干兴邦的奋斗激情，释放正能量。

要维护师生切身利益，处理好食堂饭菜价格、食品安全、校园安全、交通安全、大学生就业等具体问题。要在利用好传统主流媒体的同时，更加关注、善于用好如微博等新兴媒体。要提高管控风险能力，及时应对各种突发事件，处理好负面舆情，增强驾驭复杂局势的本领。

第六，抓作风，提高公信力和执行力。“实干兴邦，空谈误国”。“不干，半点马克思主义也没有”。总书记最近一再强调小平同志提出的这个思想。转变作风的实质是落实群众路线。要多花时间到基层和师生中去调研，倾听群众的呼声，认真解决基层的困难，少应酬多读书，静下心来研究教育改革发展的内在规律。不开应景式会议，杜绝观光性出访、大呼隆调研。对师生期盼的事情要多办、办实，办一件成一件，多做谋长远、打基础的工作，杜绝劳民伤财的表面文章、形式主义和花架子。转变政府职能，教育部要从自身做起。要通过顶层设计、政策导向、试点先行、典型推广，以及督查督导、信息反馈等，使决策不断完善。该管的一定要管好，管住方向、导向、底线和标准，通过加强立法、健全制度、完善机制来推动工作。该放开的要放开，避免管得过细过死。要尊重基层和群众的首创精神，充分发挥基层、学校的作用。现在教育经费大幅度增加，要完善相关制度，坚决反对铺张浪费，防止腐败行为，确保资金高效廉洁使用。

要提高执行力。刘延东引用总书记的话“敢作为、勇担当，言必信、行必果”。认准的事情要早决策，确定的事情要干好。提高执行力，领导要带头，关键在干部。要求教育部要进一步加强统筹协调，集中精力议大事抓大事。同时，要把那些作风扎实、执行力强、群众公认、德才兼备的干部选拔到重要岗位上，不让实干者吃亏。

二、袁贵仁部长讲话的主要精神

袁部长讲话的第一部分，从分析当前教育改革发展的形势入手，简要总结了教育工作的成绩，梳理了教育工作的问题，重点阐述了2013年教育工作的总体要求和主要任务，并对如何提高教育管理工作水平提出了要求。

在谈到关于当前教育改革与发展的形势时，袁部长指出，教育规划纲要自颁布以来，特别是去年的工作，在各方面都取得了显著的成绩。

一是强化优先发展，教育保障水平明显提高。预计2012年全年财政性教育经费支出2万亿左右，占GDP比重达到4%。办学条件有较大改善，生均经费有较大提高，启动实施了一批重大项目，出台了一些重大政策，办了一些多年想办而没有办成的事。

二是突出民生导向，教育公平取得显著进展。连续出台了研究生奖励政策、农村免费中职教育政策、农村义务教育学校营养改善计划、随迁子女参加升学考试政策、发展农村学前教育意见等。

三是注重内涵发展，夯实质量提升基础。制定实施高教质量30条，启动“2011计划”，研究制定《现代职业教育体系建设专项规划》，颁布实施3-6岁儿童学习与发展指南、义务教育19个课程标准，制定职业教育410个专业标准，成立国务院教育督导委员会，印发《关于加强教师队伍建设的意见》等，加速了教育的内涵发展。

四是深化改革开放，教育发展活力进一步激发。推进了现代学校制度建设。出台了13个重要教育政策文件，通过教育部门门户网站向社会公开征求意见，完成了教育部机构改革和职能调整。批准成立了上海纽约大学、昆山杜克大学、香港深圳中文大学等高起点的中外合作办学机构和项目。国办印发了第一个《孔子学院发展规划》。

五是保持和谐稳定，为服务党和国家大局作出重要贡献。教育系统扎实做好学校维稳工作，不仅没有成为不稳定的因素，而且是全社会维护稳定的积极力量，得到了党中央国务院的充分肯定。

总的看，我国教育事业发展态势良好，成就有目共睹，国际社会给与了较高评价。一国外著名研究机构在分析美、中、印教育投资和发展现状后认为，中国对教育领域的高度重视与大力投资，极大地带动了人力资源的增长，中国的人口素质与教育水平取得了十分显著的提高。中国不断上升势头与关注教育的战略，将使中国下一代在未来复杂的环境中具备更强的竞争力。

袁部长指出，在国际竞争大背景下审视中国教育，我国教育的竞争力还不强，开放程度还不高，培养的人才还不能很好地适应国际化的需要；在国家发展的整体战略中把握教育，我们在教育观念、教育内容、教育方法、教育管理和教育保障等方面都还有相当的差距；在人民群众的期盼中分析教育，现实中的一些教育热点难点还没有很好地解决，还不能满足人民群众对多样、优质、公平教育的需求；在贯彻落实十八大精神学习贯彻中看待教育，中国教育面临的发展新机遇和风险挑战都前所未有，许多新情况新问题亟待我们去正视，去调研，去思考，去解决。具体分析是10大问题。一是，经济全球化深入发展，出国留学增多，如何正确引导学生和家长正确对待出国留学，如何做好服务，吸引优秀学生学成回国？采取怎样政策措施，吸引外国学生来华留学？二是，怎样处理普及与提高的关系，在提高普及率的同时把重点转到提高质量上来？怎样优化学校布局结构、学科专业结构、学生素质能力结构，提高教育的贡献率？三是，在城镇化进程中，伴随人口流动解决好进城务工人员子女平等接受教育？四是，4%后，怎样把钱管好用好？五是，30年来，教育体制那些可以基本定型，那些还没有实质性进展，哪些还没有触动？如何深化改革，找准着力点、突破口？六是，如何制定中国教育现代化指标体系？薄弱环节在那里？怎样推进？如何制定时间表、路线图、任务书？七是，怎样增强教育的针对性和实效性，解决教书育人这一根本问题，落实立德树人的根本任务？提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力？八是，如何利用教育信息化带动教育现代化，促进教育公平提高教育质量效益？九是，如何搭建终身学习“立交桥”，完善终身教育体系？满足个人多样化个性化学习需求？十是，如何做好人民群众教育满意度的测评工作？用什么方式了解、回应广大人民群众所思所想所盼？

袁部长讲的第二部分是，关于2013年教育工作的总体要求和主要任务。

首先要求我们要深刻把握十八大报告对教育工作的重大部署。共7项：

一是发展道路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。

二是奋斗目标。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。

三是总体要求。提高教育质量，促进教育公平，提高家庭经济困难学生资助水平，推动农民工子女平等接受教育，办好人民满意教育。

四是根本任务。立德树人，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

五是根本方式。合理配置教育资源，促进各级各类教育协调发展，鼓励引导社会力量兴办教育。

六是发展动力。深化教育领域综合改革，不断完善促进教育事业科学发展的体制机制。

七是工作重点。加强教师队伍建设，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，做好发展最重要的基础工作。

教育部提出2013年教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、‘“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重要内容，把转变作风作为重要保证，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进教育公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智力支撑。

袁部长部署了2013年的7项工作：

第一，充分发挥教育系统优势，把学习研究宣传贯彻党的十八大精神引向深入

要深刻领会十八大精神实质，注重原原本本，注重联系实际，注重领导带头，注重推动工作。要深化十八大精神宣讲活动，特别是要组织开展形式多样、内容丰富的“中国梦”的宣传教育。要深入推动十八大精神进教材、进课堂、进头脑，把十八大精神作为学校思想政治教育和哲学社会科学课堂教学的重要内容。要深入研究阐释重大理论和现实问题，帮助广大干部师生澄清模糊认识、分清重大是非。要深入推动教育系统党的建设，努力建设学习型、服务型、创新型党组织。今年，全国要深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提高党员干部服务群众的水平与能力，解决师生员工反映强烈的突出问题。要加强反腐倡廉建设，进一步营造风清气正、心齐气顺的教育环境。

第二，坚持立德树人，促进学生德智体美全面发展

一要增强德育工作的针对性、实效性。合理确定德育目标、内容、要求，科学设置由低到高、由浅入深、整体一贯的小学、中学、大学德育课程体系。修订中小学德育课程设置方案和课程标准，深入挖掘各门课程蕴含的德育资源。要建立并完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。强化实践育人环节，引导学生在实践中学会做人、学会做事，培养和践行社会主义核心价值观。全面开展“我的中国梦”教育，促进广大学生把个人价值与社会价值紧密结合在一起。二要提升学生身心健康水平。健全学校体育工作评价机制，加强学生体质监测和公告制度。切实保障学生体育课和体育锻炼时间，培养学生的体育兴趣和习惯。加强心理健康教育，促进学生文化健康成长。三要加强学校艺术教育。严格按照国家课程设置标准，开齐开足规定的艺术教育类课程。充分利用现代信息技术，将优质艺术教育资源输送到偏远农村学校和课堂。因地制宜创新艺术教育方式，探索简便有效、富有本地特色、符合学校实际的艺术教育方式方法。利用好图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等社会资源，为学生开展丰富多彩的艺术活动。大力推广普通话，使用规范汉字，全面提高语言文字修养和运用能力。

第三，创新工作方式，推动教育发展走上不断提升质量的良性轨道

要坚持把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，从多个维度综合评价教育质量，促进学校持续健康发展、学生全面成长进步。要建立健全督导机构，加强督学队伍建设，针对一些群众关心的学生体质健康、课业负担、择校收费等热点难点问题开展专项督导。要向社会公开各级各类教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告，接受社会监督。

第四，加强薄弱环节，着力缩小教育差距

一是加强农村特别是偏远地区农村教育，在经费保障、编制标准等方面注重城乡教育一体化，科学规划、合理布局农村义务教育学校，暂停农村义务教育学校撤并工作，办好村小学和教学点，设立专项资金，对在连片贫困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。二是加强中西部特别是贫困地区教育，通过困难学生资助、教师交流培训、硬件设施投入、软件资源共享、学科专业建设、对口支援帮扶等六个方面，扶持集中连片特殊困难地区教育发展；实施中西部高校“基础能力建设”和“综合实力提升”工程，支持中西部地区高等教育加快发展；出台支持民族教育加快发展的政策措施，加快民族地区教育发展。三是保障特殊群体平等受教育权利，进一步解决好流动人口子女就学问题、农村留守儿童教育问题、特殊教育问题等。

第五，突出工作重点，促进各级各类教育协调发展

一是办好学前教育。深入实施学前教育三年行动计划，支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园3万所，落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》以及0到3岁幼儿教育试点工作，促进儿童“快乐生活、健康成长”。二是均衡发展九年义务教育。今年要开展义务教育均衡发展备忘录实施情况检查，启动省级义务教育均衡发展工作考核评估和义务教育基本均衡县的验收认定工作。三是基本普及高中阶段教育。积极探索普通高中特色化、多样化发展，优先支持中西部贫困地区提高普及水平，实施好普通高中改造计划，扩大办学规模，改善办学条件。四是加快发展现代职业教育。着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道，推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合，完善鼓励校企合作的政策措施，支持组建多种形式的职业教育集团。五是推动高等教育内涵式发展。各高校要在国家本科质量标准的基础上，明确本校的培养目标，细化培养方案。要加快质量评估保障体系建设，按要求向社会公布本科教学质量报告，全面启动研究生教育综合改革。六是积极发展继续教育。加强继续教育学习资源、平台以及学习成果认证、积累与转换制度建设，让更多的人享受到优质多样便捷的教育机会。

第六，切实提高保障能力，为教育事业科学发展提供有力支撑

提高教育质量，关键是教师。要通过强化师德建设，实施好国培、特岗计划、免费师范生培养计划等重大项目；拓宽用人视野，多渠道补充教师；加快教师管理制度改革和政策创新；创造教师发展的良好环境等手段，不断提升教师师德水平和业务能力。要在保证教育经费持续稳定增长和筹好、用好、管好上下功夫，把有限的资金用在“刀刃”上，同时坚持勤俭办学，反对铺张浪费。要把信息化摆在特别重要的地位，加强统筹，加强优质资源开发应用，全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力，加快推进教育信息化建设。

第七，深化教育领域综合改革，确保重点领域和关键环节取得实质性突破

一是要头脑清醒、立场坚定。始终坚持党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。二是要健全改革领导体制、建立改革激励机制和政策突破机制、完善改革决策咨询机制，进一步增强改革合力。三是要突出热点难点，把解决人民群众关心的考试招生制度、办学体制、管理体制、保障机制改革和建设现代学校制度作为改革的重点，找准突破口，敢啃硬骨头。四是要突出目标责任，明确工作任务，实行动态调整，加强监督检查，务求改革实效。五是要以开放促改革，进一步提高合作办学、出国留学工作和来华留学工作水平，支持办好孔子学院，扎实把教育改革开放不断引向深入。

袁部长讲的第三部分是，关于如何提高教育管理工作的科学化水平。

一要改进工作作风，讲实话、出实招、干实事、求实效，大兴为民务实清廉之风。二要改进教育宣传，营造教育改革发展良好氛围，特别是要加大正面宣传力度，注重加强舆论风险管理，有效化解教育热点和突发事件。三要改进工作方式，抓基础、抓源头、抓重点，切实维护教育系统的和谐稳定。

三、杜玉波副部长讲话的主要精神

杜玉波副部长介绍了各组的讨论情况，代表部党组总结了四点。

第一，把握“一条主线”，即深入学习贯彻党的十八大精神。要深刻领会教育在党和国家全局工作中的先导地位和民生地位，深刻领会教育改革发展的“两提高”（全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高）、“两进入”（进入人才强国和人力资源强国行列）、“一实现”（教育现代化基本实现）的奋斗目标和任务，深刻领会十八大对教育工作的提出的把立德树人作为教育的根本任务、把培养学生社会责任感和创新精神以及实践能力作为教育的新内涵、把深化教育领域综合改革作为教育改革的思路和方式等新部署新要求。

第二，把握“三个加快”，即加快教育领域综合改革、加快转变教育发展方式和加快推进教育现代化。“三个加快”是一个密切联系的整体，综合改革是动力，转变发展方式是途径，实现教育现代化是目标。加快教育领域综合改革，就是要进一步增强改革的信心，推动单项改革向综合改革转变，建立改革的政策突破和协调机制，营造有利于推进改革的氛围，在教育改革的总体思路和推进方式上有新的突破，增强改革的系统性、整体性和协同性。加快转变教育发展方式，就是要坚持协调发展，优化规模结构；坚持内涵发展，提高质量效益；坚持特色发展，鼓励争创一流；坚持自主发展，加快建设现代学校制度；坚持开放发展，以开放促改革、促发展。加快推进教育现代化，就是要优化学科专业结构、区域结构和人才类型结构，不断加大教育投入，加快推进教育信息化，分区规划、分步推进、分类指导，合理设定路线图、时间表和任务书。

第三，把握“三个着力”，即着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定。教育公平是社会公平的基础，教育质量是教育的生命线，和谐稳定是前提。着力促进公平公正，就是要把法律和制度建设作为促进公平的基础性工作，确保每一个公民平等的受教育权利得到制度保障；以推进城乡一体化为根本途径，加快缩小教育差距；重点关注随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难学生，进一步保障特殊群体受教育权利。着力提高质量效益，就是要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念，把完善标准作为提高质量的基础性工作，切实引导政府和学校把教育资源配置和工作重点集中到提高教育质量上来。着力维护和谐稳定，就是要加强预警研判，认真排查化解影响安全稳定的矛盾纠纷和突出问题，早发现、早防范、早处置；加强应急处置，做好维稳敏感期、重要保障期和学校开学、学生毕业等关键点的安全稳定工作；加强基础工作，改革和创新思想政治教育，把思政工作做实做活做深，既要以理服人，又要以情动人，教育引导广大师生坚定道路自信、理论自信、制度自信。

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东) 篇5

——在全国职业教育工作会议上的讲话

马 凯(2014年6月23日)

这次会议，是在全面深化改革和全面建成小康社会关键时期召开的，十分重要。日前，总书记对发展职业教育作出重要批示；刚才，李克强总理亲切接见会议代表并作重要讲话，刘延东副总理也作了重要讲话；前不久，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》。这充分体现了党中央、国务院对这项工作的高度重视。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻中央的决策部署，落实好各项具体工作任务，努力开创职业教育工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、进一步统一思想，充分认识加快发展职业教育和职业培训的重要意义

加强职业教育和职业培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措。我国是人口大国，2013年劳动年龄人口将近9．2亿，预计到2030年之前劳动力规模都保持在8亿入以上，就业总量压力长期存在。与此同时，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快，劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来越突出，“就业难”与“招工难”并存的现象愈加凸显。特别是我国技能劳动者总量严重不足，仅占就业人员的19％，高技能人才数量还不足5％；技能劳动者的求人倍率一直在1．5：1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2：1以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变为经常性。近年来高校毕业生就业难，也反映了就业的结构性矛盾。无论是解决就业总量矛盾，还是结构性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训，大力提升他们的就业创业能力。

加强职业教育和职业培训是服务经济发展、实现经济转型升级最重要的基础。人力资本质量是经济发展质量的关键。总书记指出，“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”、“工业强国都是技师技工的大国”。从国外情况看，德国、瑞士等国家之所以能够更好地抵御国际金融危机冲击，在于其实体经济发达，更深层的原因在于这些国家高度重视发展职业教育，培养了一大批支持实体经济发展的高素质技能人才。近来，经合组织国家提出“培训优先”理念，美国、英国、法国、澳大利亚等纷纷制定职业培训计划，出台相关法案，目的就是要培养制造业紧缺的高级技工。我国要实现由工业大国向工业强国的转变，推动经济提质增效升级，也要抓住职业培训这个关键，全面提升广大劳动者的职业素质，加快培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才。

加强职业教育和职业培训是促进农民工就业创业、实现生活改善最现实的途径。实现农民工就业创业，是农民工生存和发展的基础，也是农民工市民化的前提条件。目前，我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30％，缺乏技能成为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍。同时，随着工业化、城镇化和农业现代化进程加快，还有数以亿计的农村劳动力需要向非农产业和城镇转移。加强农村新成长劳动力的职业教育和农民工职业技能培训，把农民工打造成一支高素质的产业工人队伍，对于促进农民工转移就业、增加农民收入、提高劳动密集型企业竞争力、提升产业结构都具有积极的促进作用。

总之，我们要站在战略全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，自觉肩负起加快职业教育改革发展的责任和使命，加快培养素质优良、结构合理、技艺精湛的“一流技工”，更好地为经济提质增效升级提供人才支撑，为国家和社会源源不断地创造人才红利。

二、把握职业教育规律，努力提高技能人才培养水平 李克强总理在今年政府工作报告中强调，要“加快构建以就业为导向的现代职业教育体系”。我们要贯彻落实好国务院要求和这次会议精神，把握职业教育规律，加快构建现代职业教育体系，着力提高技能人才培养水平。

要坚持把促进就业作为办学导向。职业教育最突出的一个特点就是直接服务就业特别是青年就业，要坚持把促进就业作为办学导向，以提高就业质量作为办学标准。各地要结合产业规划制定职业教育发展规划，把产业发展的重点和方向作为职业教育的重点和方向，找到职业教育与产业发展的最佳结合点。要完善人力资源需求预测定期发布制度，引导职业教育围绕市场需求办学校、根据产业发展设专业、按照岗位要求搞教学，不断提升劳动者就业创业能力。

要坚持把提高能力作为办学目标。职业教育不同于普通教育，必须突出职业教育的职业性，坚持以职业能力为标准，突出技能训练和动手能力培养，把提高劳动者素质和技能水平作为基本目标。要努力优化职业教育结构，巩固提高中等职业教育，改革创新高等职业教育，探索发展本科职业教育，满足劳动者提高自身技术技能水平的需求。要改革传统的学科式教学方式，创新“校企双制、工学一体”的中国特色技能人才培养模式，将相关理论知识学习和技能训练有机结合，实现“在工作中学习、在学习中工作”，推进职业教育从知识教育向能力培养转变，从课堂教学向实践教学转变，提升技能人才培养水平。

要坚持把校企合作作为办学制度。校企合作既是企业获得高素质技能劳动者和提高竞争力的内在要求，也是学校提升技能人才培养质量、更好满足企业需求的有效途径。职业院校要把校企合作作为基本办学制度，在实践中探索适应市场需求的多种校企合作模式，实现企业得人才、职工得技能、学生得就业、学校得发展的多赢目标。政府要发挥引导作用，通过健全法规政策，规范校企双方权利义务，指导校企双方从人才需求预测、专业设置、课程开发、师资培养、教学组织、内部管理、质量评估、就业服务等环节入手，形成联合培养机制，推动校企双方形成利益共同体，实现可持续发展。

要坚持把立德树人作为办学根本。职业教育必须坚持育人为本、德育为先，把立德树人、成人成长作为根本任务，把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程。要根据职业院校学生毕业后主要在生产服务一线X-作的特点，重视加强职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质的培养，着力培养学生的诚信品质、敬业精神、责任意识和职业素养，提高劳动者的综合职业素养和适应能力，培养德技双馨、身心双健的技能人才和高素质劳动者，为广大年轻人打开通向成功成才的大门。

三、围绕构建劳动者终身职业培训体系，大规模开展职业培训

十八届三中全会明确提出“构建劳动者终身职业培训体系”。依据职业标准开展培训，是劳动者职业发展的重要基础，是把劳动力转变为人力资源的重要途径。各地要把贯彻十八届三中全会精神与落实国务院职教决定和此次会议精神结合起来，各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，与发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业等部门形成合力，依托职业院校等职业培训机构，大规模开展职业培训。

要健全职业培训制度。建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，努力实现五大目标。一是培训对象广覆盖。把城乡全体劳动者全部纳入职业培训范围，基本消除劳动者无技能从业现象。二是培训类型多样化。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，努力满足劳动者提升职业能力的差异化需求。三是培训等级多层次。完善不同层次的职业技能培训，畅通技能劳动者职业发展通道。四是培训载体多元化。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，形成多方参与的大培训格局，动员各类优质资源向职业培训集聚。五是培训管理规范化。加强对培训的全方位监管，实现职业培训规范化、标准化、信息化。

要完善职业培训政策。把职业培训纳入经济社会发展规划，与职业教育工作协同推进，在促进就业创业的整体工作中进行部署和推动。要完善技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、表彰激励政策体系，积极推动职业培训立法工作。根据就业形势变化，及时调整完善培训重点、培训补贴、基础能力建设等方面的政策，支持各类劳动者参加培训，支持各类培训机构开展培训。要逐步提高职业培训支出在就业专项资金中的比重，加大各项补贴资金的整合力度，充分发挥企业职工教育经费的作用，吸引社会力量加大投入，不断增强资金使用效益。

要提高职业培训质量。大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，加强多种形式的校企合作，提高培训效果。要大力推行理论教学与实践培养融通合一的教学方式，依据国家职业标准，开发集培养目标、培训要求、课程内容、培训方法、考核评估为一体的职业培训包，突出职业素养和技能训练，规范职业培训行为，切实提高培训的针对性有效性。要适应现代企业发展要求，改革传统的以师带徒的培训方式，探索建立“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制度，引导企业加强青年技工培养，健全劳动者岗位成才途径。

要突出职业培训重点。在统筹抓好各类人群培训的基础上，重点实施好农民工职业技能提升计划和高校毕业生技能就业专项行动，以点带面，推动职业培训工作全面开展。认真落实《国家新型城镇化建设规划》，实施农民工职业技能提升计划，使农村转移劳动力，都有机会接受相应的就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提升他们的就业创业能力。实施高校毕业生技能就业专项行动，依托培训实力雄厚的职业院校和职业培训机构，针对高校毕业生特点开展有针对性的职业技能培训，促进高校毕业生实现技能就业，引导更多高校毕业生走技能成才之路。

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东) 篇6

(2011年3月1日)

这次全省教育工作会议，是在我省改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第26次集体学习时的重要讲话和春节期间视察河北时的重要指示精神，贯彻落实全国教育工作会议精神，总结“十一五”以来我省教育改革发展情况，对当前和今后一个时期的教育工作进行安排部署。国家教育部对河北的教育工作和这次会议非常重视，杜玉波副部长亲自前来指导、出席今天的会议、作了重要讲话，充分肯定了我省教育事业取得的成绩，并对进一步推进教育改革发展提出了新的要求。一会儿，云川书记还要作重要讲话。我们要认真学习领会，一并贯彻落实好。这里，我围绕教育改革发展的几个重点问题，简要讲些意见。

百年大计，教育为本。改革开放以来特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在教育部等国家有关部委的大力支持下，在全省上下特别是广大教育工作者的共同努力下，我省教育改革发展取得了显著成绩，实现了“一个提高、两个优化、三个增强”。“一个提高”，即国民受教育程度明显提高，“十一五”末全省国民受教育年限达到8.7年，新增劳动力平均受教育年限达到12.67年；“两个优化”，即学校布局结构进一步优化，教育体系结构进一步优化，基础教育、职业教育、高等教育协调发展，现代国民教育体系日益完善；“三个增强”，即教育发展的实力不断增强，教育发展的活力不断增强，教育服务经济社会发展的能力不断增强，全省教育事业快速发展，成为科学发展、富民强省的有力支撑。今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年。优先发展教育事业，对河北“十二五”期间推动经济社会又好又快发展，实现由经济大省向经济强省的跨越、由文化资源大省向文化资源强省的跨越，意义尤为重大。我们要立足战略全局，从深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的高度，从贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的高度，从深入实施科教兴冀战略、建设创新型河北的高度，从保障和改善民生、促进社会和谐的高度，深刻认识教育的基础性、先导性、全局性、重要性，坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，全面落实国家教育改革发展规划纲要，高度重视，加大力度，强化措施，努力开创河北教育事业科学发展的新局面。

一、关于学前教育问题

学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众非常关注。要把学前教育作为教育改革发展最基础的环节来抓，按照公益性、普惠性原则，大力实施学前教育普及

提高工程，切实解决好“入园难”问题。

（一）大力发展公办幼儿园。要加大政府投入、严格收费标准，支持城市街道、农村集体和有条件的行政事业单位、国有企业举办幼儿园，支持公办幼儿园改扩建，支持居民小区配套建设幼儿园。到2012年，全省扩建、新建1000所公办幼儿园，各县（市、区）至少有1所公办幼儿园达到省级示范性幼儿园标准。

（二）积极发展民办幼儿园。要进一步解放思想、转变观念，放开办园市场，在用地保障、税费征收等方面制定优惠政策，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极支持社会力量兴建民办幼儿园。规范办园标准，强化幼教管理，确保园区安全。

（三）加快发展农村幼儿园。结合国家实施农村学前教育项目，统筹城乡学前教育资源，鼓励城镇优质幼儿园到农村办园，利用中小学布局调整富余的校舍和师资力量举办幼儿园，支持农村特别是山区、革命老区、少数民族地区和偏远贫困地区的幼儿园建设。到2012年，每个乡镇至少建成1所达到三级标准的中心幼儿园。

二、关于义务教育问题

义务教育是教育工作的重中之重。要围绕强制性、免费性、普及性，着力推进义务教育均衡发展，确保全省适龄儿童少年都能接受良好的义务教育。

（一）抓学区、促管理，发展农村义务教育。落实全省农村学区建设规划，建立县级教育行政部门、学区中心校、学校三级管理体制，打破县域内乡镇行政区划界限，均衡配置教师、图书、校舍等资源，积极推行标准化办学。到2012年，全省所有县（市、区）完成学区建设，按新体制运行。

（二）抓创新、促整合，深化城市义务教育。推广实施“四种模式”（联合校、兼并校、建分校、新建校），着力做强优质学校，转化改造薄弱学校；制定完善相关政策，促进新建住宅小区和旧城改造配套建设中小学校；建立校际协作机制，促进教学资源共享，缩小城区校际差距，逐步消除择校现象。

（三）抓统筹、促公平，推进城乡义务教育一体化。结合城镇建设三年上水平和农村新民居建设，合理规划中小学布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学，做到“三个确保”：即坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员子女与流入地学生平等接受义务教育；加强农村寄宿制学校建设，确保优先满足留守儿童住宿需求；落实国家助学制度，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除适龄儿童少年辍学现象。到2015年，全省义务教育在校生巩固率达到94%以

上。

三、关于高中教育问题

高中教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质、培养创新人才具有特殊意义。要坚持规模、结构、质量、效益相统一，加快提升高中阶段教育普及水平，到2015年高中阶段毛入学率达到90%以上。

（一）推进规范化发展。按照属地管理、市（县）为主的原则，调整优化普通高中布局，以城市薄弱高中和农村普通高中为重点，着力改善办学条件，提高办学质量，推进标准化和示范性学校建设，今年内全省每个县（市）都要建设1所省级示范性高中，“十二五”末全省所有普通高中达到基本办学标准、高中教师本科及以上学历达到95%以上。

（二）推进多元化办学。在发挥政府主体作用的同时，大力引导社会资本以多种方式进入高中教育领域，采取独立举办、联合举办、股份制办学等多种形式，积极兴办各种类型的民办高中，扩大优质教育资源供给。

（三）推进特色化教育。深化普通高中教学改革，实施普通高中学业水平考试，完善学生综合素质评价体系。鼓励有条件的高中与大学、科研院所、职业学校开展人才培养试点，积极创建特色学校，建成一批外语、艺术、体育等特色高中，形成高中阶段教育与初等、高等教育紧密衔接、协调发展的教育体系。

四、关于职业教育问题

职业教育是促进经济发展、扩大就业、改善民生的重要途径。要适应推动科学发展、转变发展方式、调整优化产业结构的新形势，全面放开职教市场，鼓励各类民间资本投入职教领域，面向市场需要，面向职业需求，大力实施职业教育攻坚计划，造就大批高素质劳动者和技能型人才。

（一）突出职教重点。整合城乡教育资源，着力发展面向广大农村的职业教育。加强县级职教中心建设，大力实施“新农村建设双带头人培养工程”，深入开展“送教下乡”活动，落实好农民学生减免学费和资助政策，积极开展农村实用人才、进城务工人员和农村劳动力转移培训，培养大批有文化、懂技术、会经营、能管理的新型农民。“十二五”期间，城乡新增劳动力普遍得到培训，年均培训超过600万人次。

（二）创新培养模式。普遍实行工学结合、校企合作，大力推行引企入校、前校后厂等办学模式，实行学校和企业合作开发专业、协商设置课程，开展学生顶岗实习、工学交替和订单培养，共同培养适应职业岗位需要的技能型人才。

（三）提升办学能力。推进中等职业学校标准化建设，进一步改善办学条件，重点建

设一批骨干专业，新建一批实训基地，造就一批职教专家、教学名师和专业带头人。到2012年，重点建设150所示范性中等职业学校，全省90%以上中等职业学校达到国家办学标准。“十二五”末，中等职业学校文化课和专业课教师本科以上学历的达到95%以上，“双师型”教师比例达到30%以上。

（四）搞好就业服务。紧密结合就业需求，设置职业学校专业和课程，推进课程内容与职业标准相衔接，实施学历证书和职业资格证书“双证书”制度；搭建培训就业、校企对接平台，推广学校推介就业的经验，完善职业学校毕业生就业“一条龙”服务体系，解除学生的后顾之忧，提高职业教育的针对性和吸引力。

五、关于高等教育问题

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术、促进现代化建设的重大任务。要坚持规模质量并重，走内涵式发展路子，全面提高高等教育的整体实力和办学水平。

（一）要在优化结构上下功夫。优化区域布局结构，充分发挥省属重点骨干大学的示范、辐射、带动作用，对口支援薄弱高校，支持经济欠发达地区发展高等教育，加快沿海地区高等教育发展；优化类型层次结构，稳步发展本科教育，大力发展高等职业教育，积极发展研究生教育，规范发展民办高等教育，逐步形成普通与成人、普通与高职、公办与民办、学历与非学历高等教育共同发展的格局；优化学科专业结构，围绕我省转变发展方式、调整优化产业结构，实施重点学科对标升级行动计划，力争到2012年新增3-5个国家重点学科、新建30个省级重点学科和60个省级重点发展学科。

（二）要在提高质量上求突破。实施高等教育质量提高工程，加强国家、省、校三级精品课程建设，推进优质特色教学资源库开发，到2012年建成100个本科教育创新高地；加强高校师资队伍建设，实施强势特色学科特聘教授岗位计划，面向国内外公开招聘一批高层次学术领军人才；继续抓好燕山大学国家大学科学园、河北工业大学科技园的建设与发展，推进产学研结合，打造产学研创新联盟，提升高校科研能力，促进科研成果转化。

（三）要在打造名校上开新局。瞄准国内外先进大学，启动实施高水平大学建设工程，着力抓好“211工程”建设，推进省部共建高校工作，制定优惠政策，强化扶持措施，集中人力、物力、财力，“十二五”期间努力建成3-4所国内知名、有特色、高水平的大学，打造河北高等教育的制高点，向高等教育强省迈进。

六、关于教育改革问题

教育要发展，根本在改革。要解放思想、大胆探索，不断破除不利于教育发展的体制机制障碍，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

（一）完善教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，进一步明确各级政府责任，实行管办评分离，落实和扩大学校办学自主权，把该管的管好、该放的放开，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

（二）改革考试招生制度。实施“阳光招生”工程，规范招生录取程序，清理规范升学加分政策，完善考试招生信息发布制度，加强社会监督和舆论监督。积极探索招生与考试相对分离的办法，实行政府宏观管理、专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生多次选择，逐步建立完善分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。

（三）扩大教育对外开放。建立各级各类学校对外交流平台，大力发展对外合作办学，实施海外高端人才和学术团队引进计划，积极吸引境外知名学校、教育科研机构及企业来冀开展项目合作，吸引更多知名外籍专家学者来冀从事教学、科研和管理工作。积极参与国际性、区域性特别是京津冀区域性教育合作，提高我省教育发展水平。

七、关于教育投入保障问题

教育投入是支撑教育事业发展的物质基础，是公共财政的重要职能。各级政府要把教育投入作为事关长远发展的基础性、战略性投资，建立稳定持久的教育经费投入机制。具体做到：

落实“一个责任”，就是落实各级政府提供公共教育服务的职责。

健全“一个体制”，就是健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的资金投入体制。做到“一个优先”，就是把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。

实现“四个确保”，就是确保财政性教育经费支出占全省国内生产总值的比例有明显提高，确保省本级财政一般预算教育经费拨款增长高于本级财政经常性收入增长2个百分点以上，确保在校学生人数平均教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

完善“五个机制”，就是完善各级教育经费投入机制，制定各级各类学校生均经费、生均财政拨款基本标准，2012年达到全国平均水平；完善义务教育经费保障机制，把城乡义务教育全部纳入公共财政保障范围；完善非义务教育经费筹措机制，实行政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹集教育经费；完善困难学生就学资助机制，保证农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女顺利完成学业；完善教育经费监督管理机制，严格执行国家资金管理法律制度和财经纪律，健全教育经费使用监测、评估和奖惩制度，确保经费使用安全有效。

教育兴则河北兴，教育强则河北强。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东) 篇7

一、肯定成绩, 认真总结农机购置补贴工作成功经验

2004年, 《农机化促进法》施行, 中央把农机购置补贴作为一项政策实施, 标志着我国农业机械化发展进入一个崭新的历史时期。6年来, 农机购置补贴专项资金规模逐年加大, 由7000万元增加到今年的130亿元, 6年翻了近8番, 实施范围由66个县拓宽到所有的农牧业县, 在增加农机装备总量、优化装备结构、提高农机化发展水平、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面发挥了重要作用。

一是加快了农业机械化进程, 提高了农业综合生产能力。农机购置补贴政策的实施, 使更多农民购买农业机械的愿望得以实现, 推动了我国农业机械化的快速发展, 提高了农业生产力水平和农业综合生产能力。

农机装备总量快速增长。2008年全国农机总动力达到8.22亿千瓦, 比2003年增长36.1%, 年均增长6.1%。

农机装备结构不断优化。大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速。2008年大中型拖拉机保有量达到299.5万台, 配套机具达到435.5万部, 分别比2003年增长208%和158%。水稻插秧机、玉米收获机保有量比2003年分别增长2.35倍和10.5倍。

农机作业水平显著提高。2008年全国耕种收综合机械化水平达45.8%, 比2003年提高了13.3个百分点, 由实施补贴前的年均增速不到0.5个百分点提高到2.5个百分点以上。农机作业领域由种植业向畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业等领域扩展, 作业环节由生产环节不断向产前、产后延伸。

二是转变了农业生产方式, 促进了农业稳定发展农民持续增收。农业机械的应用, 促进了农业生产规模化、集约化和产业化, 提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率, 既减轻了农民劳动强度, 改善了农民生产生活条件, 又降低了农业生产成本, 提高了农产品产量和质量。比如, 在节本方面, 推广小麦精量播种技术每亩可以节约种子3~4公斤;应用化肥深施可提高化肥利用率10%~15%;高性能植保机械喷药可节省30%~40%的农药;使用联合收割机收获小麦与人工收获相比可减少损失3%左右, 仅此一项全国减少小麦遗洒>>>损失50亿斤以上。在增加粮食单产方面, 采用大型机械进行深松整地, 增产幅度达到10%~15%;水稻机插秧能使亩增产50斤以上。在提高劳动生产率方面:机插秧与人工插秧相比可提高生产效率20倍以上;一台水稻联合收割机可替代200多人;一台甘蔗联合收获机可替代1000多人的工作量;抢收抢种、抗旱排涝、大规模的病虫害防治等更是需要机械化作业才可能实现。

三是发挥了支撑保障作用, 推进了农机化各项工作全面开展。在农机购置补贴政策的扶持引导下, 农机大户、农机合作社、农机作业公司等新型服务组织快速发展, 加快了农机服务市场化、专业化、产业化进程。2008年底, 全国已发展各类农机作业服务组织16.6万个, 农机专业合作社8622个, 拥有农机固定资产20万元以上的农机大户达到37.64万户。此外, 各地把农机购置补贴工作为当前农机工作的总抓手, 以此为契机, 全面推动了农机销售维修、培训教育、示范推广、安全监理、质量鉴定等各项农机化工作开展。

四是拉动了农村需求, 促进了农机工业和服务业发展。农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费, 特别是发展型的消费需求, 带动了农机工业及相关产业的快速发展。2004—2008年中央财政共投入69.7亿元, 带动地方投入52亿元, 拉动农民投入购机资金达到373亿元, 补贴购置各类农机具240万台 (套) 。2008年, 规模以上农机工业企业产值达到1915亿元, 产销率达98%以上。今年, 虽然受到国际金融危机的冲击, 但在农机补贴政策的拉动下, 农机生产企业仍然保持良好的发展态势。1-4月全国规模以上农机企业产值达到了695亿元, 同比增长23.41%, 企业就业人数比去年同期增加20%以上。

农机购置补贴政策的实施, 取得了显著成效。这些成绩的取得, 与党中央国务院高度重视、各级党委政府加强领导、财政部门的大力支持分不开, 是农机生产、销售企业积极配合的结果, 更是全国农机系统广大干部职工齐心协力、辛勤工作的结果。几年来, 各级农机化主管部门、财政部门求真务实、积极探索、开拓创新、扎实工作, 形成了一套科学规范、行之有效的制度和办法, 积累了宝贵的经验。一是精心组织, 落实责任。二是建立制度, 完善机制。三是规范程序, 阳光操作。四是强化措施, 搞好服务。五是加强宣传、营造氛围。六是严肃纪律, 加强监管。

二、分析形势, 准确把握农机购置补贴工作新要求

总的讲, 农机购置补贴实施以来, 农机化主管部门、财政部门密切配合, 精心组织, 制度不断完善, 操作基本规范, 成效十分显著。这是一个基本判断, 必须予以充分肯定。但我们也应清醒地看到, 购机补贴政策实施中还存在一些矛盾和问题, 主要表现在:

一是尽管国家农机购置补贴资金规模不断增大, 但农业快速发展, 广大农民群众购机热情高涨, 补贴资金仍不能完全满足现代农业发展需求。此外, 一些地方由于财政配套资金没有及时、足额到位, 致使其购机总补贴资金相对较少, 供需矛盾比较突出。

二是少数地方政策执行不到位, 个别农机化主管部门存在违规向企业收取费用等现象, 影响很坏。有些地方对补贴机具监管措施不力, 存在违规转卖转让机具现象。少数地方仍存在指定经销商的问题。

三是部分地区补贴资金结算较慢, 造成企业资金挤占较多, 增加了企业经营成本。关于这点, 农业、财政两部多次做出明确要求, 企业对这方面的反应也很强烈, 希望各级农机部门加强与财政部门的沟通, 进一步创新工作办法, 提高工作效率。

四是一些地方农机企业的服务意识不强, 缺乏有效的跟踪服务。目前, 随着农机数量的猛增, 部分农机生产厂家在售后服务、机械维修、价格优惠等方面的工作未得到应有的加强。尤其是在农业生产关键时节, 机具的零部件供应不到位, 机具损坏得不到及时修理, 贻误农时。以上这些问题虽然是局部的个别现象, 但应引起足够重视。如果解决不好, 将直接影响农机购置补贴的实施效果, 甚至会坏了政策、毁了干部。

我们还应该看到, 随着补贴资金规模的不断增大, 补贴政策对农机市场的影响越来越大, 农机购置补贴的社会关注度越来越高, 新闻媒体将其作为报道的重点, 政策研究部门也将其作为研究的重要内容。今年以来, 中央领导同志多次针对有关媒体报道和专家建议做出重要批示。这些都对我们的工作提出了新的更高要>>>求, 对我们执行政策和推进农机化上新台阶方面的能力提出了新的更加严峻考验。

面对新形势新要求, 针对新情况新问题, 我们必须认真总结过去好的做法、好的经验, 深入调查研究, 完善办法, 强化措施, 规范操作。关键要处理好以下几个关系:

一是要处理好政府扶持与市场主导的关系。实施农机购置补贴, 必须坚持政府扶持、市场主导的原则。在补贴机具的选择上, 既要加强政府引导, 发挥政府宏观调控作用, 更要坚持农民的主体地位, 充分尊重农民的自主权。在机具选型上, 一方面要合理确定补贴重点种类, 起到促进结构优化、保证机具质量、扶优扶强的作用;同时, 要尽可能将符合要求的产品纳入补贴目录, 给企业创造一个公平的竞争环境。

二要处理好农民利益和企业利益的关系。作为政府主管部门, 必须明确政策取向, 按照十七届三中全会重要精神, 在坚持强农惠农和提升农机化水平的前提下, 统筹协调, 兼顾各方利益, 努力实现双赢甚至多赢。要充分认识到, 农机购置补贴首先是一项重要的惠农政策, 补贴的重点是农民, 核心是提高农业机械化水平;同时, 我们也要充分认识到这项政策对农机工业的拉动作用, 做到兼顾企业的利益。从政策执行层面讲, 就是要不断创新工作方法, 做到既发挥好财政投入调动农民购机积极性、推动农机化发展的作用, 又要发挥好拉动农机工业稳定、健康、快速发展的作用。

三要处理好突出重点和兼顾一般的关系。要按照科学发展观的要求, 用统筹兼顾的根本方法, 既要抓好推进主要粮食作物生产全程机械化, 突破薄弱环节, 为发展粮食生产提供强有力的农机化物质技术支撑, 确保粮食生产机械化跃上新台阶, 又要积极为推进农业结构战略性调整, 实施新一轮优势农产品区域布局规划提供农机化支持;既加快推进平原地区农业机械化, 又积极发展适合丘陵山区的农机化;既加快推进大田作业机械化, 又积极发展园艺设施农业机械化, 不断拓展农机化新领域、新空间。

四要处理好因地制宜与统一规范的关系。农机购置补贴政策性强, 全国要一盘棋, 统一办法, 严格规范执行, 决不能各搞一套, 各行其是。同时也要看到, 我国各地农机化发展条件不同, 需求不同, 在具体实施上, 各地要结合实际, 因地制宜, 努力为各地优势特色农产品生产提供农机化支持。这里需要强调的是, 因地制宜要在统一规范的基础上进行, 不能因为地方特点而随意的地改变规定。

五要处理好农机购置补贴与农机化其他工作的关系。一方面要通过农机购置补贴这一重大扶持政策的实施, 全面提高农机装备水平, 改善农机装备结构, 并通过政策的实施, 促进农机社会化服务、农机化技术推广等各项农机化工作的全面开展;另一方面, 还要积极争取其它农机化扶持政策措施, 包括农机化税收优惠政策、农机作业补贴政策、农机化基础设施和公共服务能力建设投入等, 不断完善农机化政策扶持体系。使农机化每个环节相互衔接, 互相促进, 整体推进。

三、加强领导, 努力提高农机购置补贴工作水平

今年是实施农机购置补贴政策的第6个年头, 对农机购置补贴工作来说也是一个特殊的年份。各级农机化主管部门一定要继续本着高度负责的态度, 与财政等部门密切配合, 以更严的要求、更高的标准和更具前瞻性、预见性的措施, 抓好农机购置补贴各项工作, 确保农机补贴不折不扣地落实到位, 切实让农民得实惠、企业得效益、政府得民心。

第一, 进一步明确职责, 落实管理责任。农机购置补贴政策涉及到多个部门, 明确职责、协调配合尤为重要。各级农机化主管部门要把农机购置补贴作为农机化工作的头等大事来抓, 进一步加强组织领导, 完善配套政策, 强化全程监督机制, 确保补贴工作操作规范, 阳光高效。要认真落实领导责任制, 明确各级农机化主管部门一把手为农机购置补贴实施工作的第一责任人。要有专门处室具体负责购机补贴工作, 并充实力量, 确保补贴政策实施各项工作和责任落到实处。

第二, 进一步强化措施, 加快实施进度。目前, 农机补贴整体实施进度较快, 但发展不平衡, 有个别省区进展较慢。进度较慢的地方, 要深入分析原因, 采取针对性措施, 加大工作力度, 千方百计加快实施, 加快资金结算。对于确因需求预测不准, 落实有难度的县, 要尽早做出调整。对今年下半年追加资金的使用计划, 要提前搞好需求摸底, 做好实施准备, 一旦启动, (下转8页) (上接6页) 立即组织实施。要进一步督促农机生产合理安排生产, 提前制定产销计划, 保证及时供货, 满足农民购机需求。

第三, 进一步规范操作, 加强监督检查。要严格执行国务院“三个严禁”, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”。要按照财政、农业两部的相关规定和要求, 严格规范程序, 阳光操作, 做到公正、公平、公开, 自觉接受社会监督。要严肃工作纪律, 加强监督检查, 针对发现的问题要及时采取有力措施加以解决, 防患于未然, 要将小问题消灭于萌芽状态, 防止蔓延。同时, 要总结经验, 完善办法, 健全制度, 进一步推进农机购置补贴工作科学化。

第四, 进一步加大宣传力度, 营造良好环境。要在扎实推进农机补贴各项具体工作的同时, 加大宣传力度。一要全面总结和宣传农机购置补贴实施成效, 营造全社会共同支持、呵护这一强农惠农政策的良好氛围。二要大力宣传农机购置补贴工作制度、机制和程序, 让补贴政策家喻户晓, 使社会各界全面了解农机购置补贴制度, 形成共识。三要主动与政策研究部门、新闻媒体、宣传单位加强沟通, 客观准确地宣传补贴工作, 努力营造良好的舆论环境。要认真对待、虚心接受各界舆论监督, 有则改之、无则加勉。

第五, 进一步严格纪律, 推进廉政建设。各级农机化主管部门要加强党性教育、警示教育, 提高廉政意识。要注重农机购置补贴制度、机制建设, 用制度管人、管事, 从源头上预防腐败现象的滋生。坚决反对各种形式的商业贿赂, 严禁以任何名义、任何形式, 违规向企业收取各种费用。严禁以购机补贴名义, 强迫企业参加农机产品推介会、展示会或订货会, 切实减轻企业负担。各级农机化主管部门的纪检机构要全程参与补贴工作。各地要公开举报和监督电话, 对农民和企业的举报投诉要认真处理, 及时回复。对因违规操作、违反纪律的, 一旦查实要严肃处理, 绝不姑息。

在全国教育工作会议上的总结讲话(刘延东) 篇8

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。