电子政务外网工作总结（共7篇）
为了深入贯彻执行国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》国发〔〕29号和自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区推进简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案的通知》新政发[2016]84号文件相关要求，我中心于月启动了对我区投资项目在线审批监管平台优化改造工程。
本次升级改造一是对平台现有功能进行优化完善，大厅新增会员注册制申报、外商投资项目申报、项目名称规范控制、满意度评价等功能，审批平台新增申报项目审批退回、删除、修改;外商投资项目办理、统计分析;异常项目监管、资金来源监管、项目资金控制监管、项目稽查、事项权责清单管理、绩效考核管理、工期监察和投资主体名录(黑名单)等功能。二是全面推进自治区、地(州、市)、县(区、市)三级联通投资项目在线审批监管平台，将同一层级地方政府实施的报建审批事项，全部纳入投资项目在线审批监管平台办理，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”，大幅缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提速。三是建设平台数据融合分析系统，对平台中审批类、核准类、备案类和报建项目分类汇总分析，使用比较直观图形化界面展示，为决策提供依据。
经过几个月的升级完善，目前平台所有优化改造工作已基本完成，通过此次优化改造，进一步优化了审批流程、改进了审批方式、提高审批效率，落实推动了“放管服”工作向纵深发展。
国家电子政务外网是我国电子政务重要的基础行政设施,开展政务外网的等级保护工作是保证各级政务部门开展电子政务应用,其安全保障关系到国家安全和社会稳定。政务外网的安全保障主要对所承载的电子政务应用系统和数据提供网络承载和安全保护,对来自外部的网络攻击、病毒及异常流量进行监测,并不断提高网络与信息安全突发事件的应急处置和响应能力[1]。
根据《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中发办[2003]27号)、《信息安全等级保护管理办法》(公通字[2007]43号),以及《关于加快推进国家电子政务外网安全等级保护工作的通知》(政务外网[2011]15号)要求,为进一步做好国家电子政务外网的网络与信息安全工作,提高政务外网的网络安全保障能力和水平,应积极开展电子政务外网等级保护工作,推行等级保护制度,逐步国家信息安全保护制度落实到政务外网的规划、建设、测评、运行维护和应用等各个环节,使得政务外网安全保障能力达到安全保护等级要求[2]。
信息安全等级保护是指对国家秘密信息、法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护,对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理,对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置。规定动作:信息系统定级、备案、安全建设整改、等级测评、监督检查[3]。
信息安全等级保护工作的主要内容是将信息系统(包括网络)按照重要性和遭受损坏后的危害性分成五个安全保护等级(从第一级到第五级,逐级增高);等级确定后,第二级(含)以上信息系统到公安机关备案,公安机关审核后颁发备案证明;备案单位选择符合国家规定条件的测评机构开展等级测评,根据信息系统安全等级,按照国家政策、标准开展安全建设整改;公安机关对第二级信息系统进行指导,对第三、四级信息系统定期开展监督、检查[3]。
2 电子政务外网等级保护测评必要性
等级保护测评是测评机构依据国家信息安全等级保护制度规定,按照有关管理规范和技术标准,对非涉及国家秘密信息系统安全等级保护状况进行检测评估的活动。是信息安全等级保护工作的重要环节。确定安全等级保护第三级的政务外网要求每年进行一次等级保护测评,国家外网管理中心将配合公安机关对政务外网安全等级保护工作开展情况进行监督检查。开展等级保护测评是提高电子政务服务水平的一个重要措施,通过开展测评一是掌握电子政务网络信息系统安全状况、排查系统安全隐患和薄弱环节、明确信息系统安全建设整改需求;二是能够衡量出信息系统安全保护措施是否符合等级保护的基本要求,是否具备了相应等级的安全保护能力。
3 电子政务外网等级保护测评探讨
3.1 等级保护定级
根据政务外网[2011]15号文件,政务外网等级保护的重点是广域网和各级城域网。定级的对象是网络与安全系统、网管系统、安全管理中心(SOC)、DNS等政务外网重要系统。政务外网中央至省、省至地(市)广域网和中央、省、地(市)城域网应达到安全等级保护第三级要求,地(市)至区县广域网和地(市)以上城域网至少达到等级保护第二级要求。根据国家要求和具体电子政务外网实际,把政务外网某网络系统定级为三级、政务外网某网管系统定级为第二级,到属地公安局机关进行了备案,并把定级方案上报国家信息中心。
3.2 测评对象的确定
根据要求,等级保护三级的系统将一年进行一次等级保护测评,接受一次以上监督检查,将备案为三级的政务外网某网络系统作为测评的对象。测评时机为建设整改前开展等级测评,现状分析。测评项目主要目标是借助投标方的专业资质和安全管理项目实施经验,参照国家标准和行业特点和安全需求,对政务外网某网络系统的等级保护测评,深入挖掘安全隐患及漏洞,提出适宜的安全整改建议,通过相关单位及厂商技术人员的专项加固,建立政务外网的网络系统安全管理制度体系,提升政务外网的安全防范能力和安全管理水平,逐步将政务外网的安全状况达到符合国家政务外网等级保护三级的要求。
评测范围:1) 网络范围及节点:政务外网省级到地市广域骨干网、省级横向城域网(包含省级核心节点、省级汇聚节点和地市级节点);2) 政务外网网管系统;3) 与政务外网某网络系统相关的安全管理系统及安全防护的相关设备(如防火墙、IPS、安全审计等)。
3.3 测评机构的选择
根据行业测评机构原则上在本行业内开展测评,地方测评机构原则上在本地开展测评的要求,从公安机关公布的《全国信息安全等级保护测评机构推荐目录》中选择国家级、省级等级保护工作协调(领导)小组办公室推荐,且熟悉电子政务的测评机构,并要求参加测评
的工程师具备公安部信息安全等级保护评估中心认定的信息安全等级中、高级资质测评师资质。
3.4 测评内容与方法
政务外网等级保护的重点是广域网和各级城域网。定级的对象是网络与安全系统、网管系统、安全管理中心(SOC)等。本次测评选择的对象为机房、网络互连设备、安全设备、安全管理系统等。根据信息系统安全等级保护测评准则,现场测评的方法包括检查、访谈和测试等三类,各种测评方法各有优势,各有侧重点,本次测评综合使用了三类测评方法。
访谈是测评人员通过与信息系统有关人员(个人/群体)进行交流、讨论等活动,获取证据以证明信息系统安全等级保护措施是否有效的一种方法;检查不同于行政执法意义上的监督检查,是指测评人员通过对测评对象进行观察、查验、分析等活动,获取证据以证明信息系统安全等级保护措施是否有效的一种方法;测试是测评人员通过对测评对象按照预定的方法/工具使其产生特定的行为等活动,查看、分析输出结果,获取证据以证明信息系统安全等级保护措施是否有效的一种方法。
配置核查列表用于人工评估系统存在的各种安全弱点/脆弱性,它针对不同的系统列出待评估的条目,以保证人工评估结果数据的完备性。自动化测试工具自动检测系统存在的脆弱性,具有效率高、准确快速的特点。
具体的测评内容分为物理安全、网络安全、主机系统安全、数据安全、应用安全、安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理等几个方面。
3.5 骨干网络系统漏洞测试
电子政务外网存在不同的安全域,不同级别的安全域之间对外暴露的安全漏洞不同,测试不同安全域之间暴露的漏洞是必要的。为了测试政务外网某网络系统骨干网络的漏洞,需进行渗透性测试,在相同安全域之间、低安全域向高安全域、高安全域向低安全域之间进行漏洞暴露情况测试,设计了如下的测试路径:
在地市A节点扫描其他地市B节点网络互联设备,能够检验相同级别不同安全域间的网络设备漏洞暴露情况。
在地市C节点对省级核心网络设备D节点进行扫描是从较低级安全域向高等级安全域设备进行扫描,能够检验核心层设备对外部攻击的防护能力。
在省级核心骨干设备E节点对地市节点F进行扫描是在核心层直接测试各被测网络设备对核心网络暴露的安全漏洞情况。该点扫描探测出的漏洞数应该是最多的,它说明网络设备在没有网络安全保护措施下的安全状况。
3.7 安全整改与备案
通过现场评估、风险分析、编写评估报告阶段,测评机构应提供了初步的测评报告。安全整改是一个循序渐进的过程,不可能一次就完成所有安全漏洞的修补与系统的加固,根据初步的测评报告与安全整改建议,可以对网络与安全系统配置漏洞、主机系统配置漏洞,操作系统漏洞、数据库系统漏洞、安全管理制度方面的问题进行了安全整改,并多次要求测评机构进行安全整改效果的评估,检验安全整改是否达到了预期的目标。经过多次安全整改与检验后,完成《XX政务外网某网络系统等级保护测评报告》及《XX政务外网某网络系统等级保护测评安全建议》,等级保护测评项目通过专家组验收后,将测评报告报属地公安机关备案。
参考文献
[1]国家电子政务外网管理中心.国家电子政务外网安全等级保护实施指南(试行),2013.
[2]国家电子政务外网管理中心.关于加快推进国家电子政务外网安全等级保护工作的通知(政务外网[2011]15号),2011.
随 着信息化建设的不断推进,人们利用计算机网络来实 现政府、企业、个人之间的沟通,处理一部分政务工作。电子政务不仅能提高工作效率、提高政府服务水平,而且是建立和完善社会主义市场经济、保障社会的公正和公平、增强国家竞争力的重大战略措施。电子政务是一个由内网、外网和专网三级网络域构成的庞大信息系统。各个网络域执行着不同的服务内容,外网则主要担负着与公众间信息沟通的任务。电子政务外网的建设加快了政府从行政管理职能向服务型职能的转变,大大提升了政务效率,是当前政府信息化建设的重点内容。如何不断优化电子政务外网平台,提供信息安全保障等级,防范信息安全风险,打造高效、稳定的政务外网,仍然是各地政府不断努力的方向。
电子政务外网应用现状
当前,政府办公单位都已经配备了电脑等一系列自动化办公设备,由于电子政务外网以互联网为承载平台,具有自由开放特性,由于网内人员的不当网络访问行为所带来的隐患日益凸显出来。 因此,电子政务外网为政府部门提供便利工作手段和信息共享方式的同时,随之而来的网络管理问题也产生了:
1.根据权威机构调查结果,约有40%的互联网浏览是与工作无关的。上网聊天、看电影、玩游戏、炒股票、浏览非法网站以及其他的一些活动都可以方便地在网上达到,不可避免地降低了机关工作效率和工作效能。
2.在大量使用电子邮件和聊天工具进行各种信息交流的同时,上网感染病毒,导致电脑间的病毒入侵和傳播,甚至出现意想不到的问题(硬盘损坏、应用程序不能正常启动甚至损坏、计算机不能正常启动、机器速度明显变慢等等),严重影响了工作和导致集体资产的损坏。某些病毒可能把政府机关的一些重要数据拷贝、删除,严重影响到国家安全。
3.有些人员常常用一些下载工具(如BT)下载电影和其他文件,占用了机关的大量网络资源,导致网络的拥堵,影响了正常工作的进行。
这些不合理利用网络资源的现象严重影响了政府机关在群众中的形象,对机关建设和公务员素质的提高都起到了负面影响。针对这些问题,政府机关大多制订了计算机上网管理办法,有的还专门配备了网络管理员,定期管理和培训网络安全知识。但由于大多数工作人员对上网所带来的影响还缺少正确的认识,加上没有强有力的行政制约手段,对公务员上网现象的管理和处理还停留在事后的追究和处罚。目前,利用先进的网络监控系统对机关干部上网进行控制,是最有效的手段。
网络行为管理的技术特点
政府机关可以在国内几家成熟的上网行为管理产品中比较、选择适合自身需求的上网行为管理产品,通过系统的合理部署和策略设定,达到非常理想的上网行为管理效果,主要体现在以下几个方面:
1.封堵P2P
上网行为管理设备通过检测网络软件数据包特征码对常用软件进行彻底封堵,包括BT、eMule、PPLive、QQLive等,对于加密BT、不常用的和未来可能出现的P2P软件,则通过设备的网络行为智能分析技术对其封堵。
2.流量和带宽分配
有些部门和领导因工作需要使用P2P,在全面封堵的同时,还可以提供P2P流量控制功能,即允许指定用户使用P2P,对其占用的带宽进行限制;通过上网行为管理设备为不同用户、不同部门分配带宽,保障电子政务工作业务需要,充分利用了带宽资源。
3.文件传输和过滤
通过HTTP、FTP等上传下载的电影等大文件,可以根据关键字如avi、rmvb、mpeg进行文件过滤,避免该下载侵占带宽;借助于邮件拦截引擎,在最终用户毫无知觉的情况下对外发邮件进行过滤、审计,增强了灵活性。
4.网络行为监控
实时查看用户当前的上网情况,如当前在线的用户,其访问的IP地址信息、网址信息、应用服务信息、流量、占用带宽等。对网页浏览、上传下载文件、炒股、聊天、Email收发等都能够提供行为管控,全面限制工作无关的网络行为,为电子政务外网保留更多的带宽资源。
5.上网日志记录
上网行为管理设备在对带宽资源进行优化,和全面管控用户的网络行为的同时,还能够详细记录用户的网络行为,如访问的网址、发布的帖子、收发的Email、QQ等聊天内容等,并存储日志和图形化日志查询,满足了《互联网安全保护技术措施规定》(公安部第82号令)要求,归档的日志可通过各种组合条件进行在线查询,也可以远程备份到异地进行离线查看。
网络行为管理部署架构
要制定一个单位范围内统一的网络行为管理、有效运作的网络管理解决方案,必须综合考虑目前单位的情况。网络行为管理系统采用多种方式连接在内部网的出口上,以适应不同用户的要求。网络上流入、流出的数据包通过该系统,系统可以根据用户需要对具有某种特征、状态的数据进行记录、处理,有效实现对网络数据的监控。通常系统接入方式有以下两种:
1.串接式部署(PASS-Through)
特点:
(1)对网络应用流量的流向、趋势,及用户上网行为进行分析。
(2)对网络应用流量及使用进行细粒度的控制。
(3)不影响网络的已有拓扑的同时支持二层回退、掉电保护功能,确保了网络的高可靠性。
(4)对行为管理员的电脑配置要求高。
2.旁路式部署(PASS-By)
特点:
(1)对网络应用流量的流向、趋势,及用户上网行为进行分析。
(2)使用流量镜像,而不需要改动网络拓扑,对网络影响最小,不会增加新的故障点。
(3)对行为管理电脑性能要求不高。
通过互联网控制上网行为管理系统在政府政务网络中的应用,可保证用户安全、高效、合理地使用互联网资源,为提升整体办公效率和政府形象、节省网络管理成本和管理开销、杜绝信息外发安全隐患、规范和管理用户上网行为提供显著使用效益。网络行为管理是手段,不是目的。管理者通过网络行为管理,目的是为帮助政府机关工作人员建立一个规范的上网习惯,并以此来提高工作效率。管理者在通过软件提高工作效率的同时,更应做好监控信息的管理,只有这样才能把工作协调得更完善。
电子政务通常承载在政府机关内部办公网络中，政务网相对广域网络比较独立，一般采用运营商专线或裸光纤方式进行组网，采用VPN方式承载的网络也存在一部分，政府机关内部办公网络是严格禁止与外网直接相连的，主要从网络安全方面考虑，同时随着移动互联网的引入和内部办公的需要，电子政务方面也有外网的需求，为此制定本方案，这个方案突出以下特点：
1、灵活性。电子政务外网地域广袤，链路形式多种多样。而无论接入单位采用哪种链路接入方式：SDH,MSTP,裸光纤，3G，ADSL,均能够通过防火墙路由器安全接入外网。
2、安全性。路由器内置3G模块，使得3G的使用具有抗震，稳定性强，不易脱落等特点，在安全加密方面要支持MPLS，IPSEC,L2TP,GRE等VPN，同时支持基于国家密码管理局加密算法，及可靠，性能又高。
3、已管理。针对市县电子政务外网接入单位分散，IT维护力量薄弱的特点，路由器不仅要支持WEB管理，同时支持远程带内管理，带外管理，可以对众多设备进行统一远程管理，提升维护和管理的效率。
具体组网详见下图：
第一章 总则
第一条 为加强对本市电子政务网络中政务外网的管理，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见>的通知》、《北京市信息化工作领导小组关于推进北京市电子政务网络建设的意见》和其他政策法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 政务外网主要满足本市各级政务部门经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等业务的需要，由市和区县两级网络组成。各单位通过电子政务传输网接入政务外网。
电子政务传输网是指使用本市各级财政经费投资建设或者租用的，用于连接各级政务部门的专用有线通信网络。第三条 政务外网的管理遵循统筹规划、统一标准、资源共享、分级管理的原则。第四条 本办法适用于本市政务外网的管理部门和各接入单位。第二章 职责分工
第五条 北京市信息化工作办公室（以下简称市信息办）负责以下工作：
（一）负责全市电子政务传输网的统一规划。
（二）负责政务外网相关制度、标准、规范的制定。
（三）负责市级政务外网的接入审核与监督管理。
（四）对区县级电子政务传输网的规划、建设和管理工作进行指导；对区县级政务外网的管理工作进行指导。
（五）负责本市政务外网与国家政务外网间的互联互通。第六条 区县信息化主管部门负责以下工作：
（一）依据全市电子政务传输网的统一规划，负责本辖区内电子政务传输网的规划、建设和管理工作。
（二）负责本辖区政务外网的接入审核、运维和安全管理工作。
（三）依据本市政务外网网络地址的统一规划，负责本辖区网络地址的分配和管理工作。
（四）负责对本辖区内政务外网接入单位的局域网建设进行技术指导。
（五）负责配合市信息办完成市级单位纵向业务系统的开通，实现网络资源共享。
（六）负责将本辖区政务外网相关情况于每年六月三十日前向市信息办备案，备案内容详见附件表一《区县政务外网备案表》。第七条 北京市政务网络管理中心（以下简称市政务网络管理中心）在市信息办的领导下，负责以下工作：
（一）负责市级电子政务传输网的建设和管理工作。
（二）负责市级政务外网接入、运维和安全管理工作。
（三）负责本市政务外网网络地址和域名的统筹规划、分配和管理工作。
（四）对区县政务外网的运维进行技术指导。
（五）对市级政务外网接入单位的局域网建设进行技术指导。
（六）负责与国家电子政务网络管理机构的业务联系，以及本市政务外网与国家政务外网的连接和业务开通工作。
第八条 政务外网接入单位按照要求做好如下工作：
（一）负责本单位局域网的规划、建设、运维和安全管理工作。
（二）负责协调本单位政务外网接入地点的线路接入工作。
（三）市级政务外网的接入单位负责按照市信息办统一要求配备专用政务外网网络接入设备；区县级政务外网接入单位的网络接入设备按照本区县信息化主管部门的统一管理要求配备。
（四）市级政务外网的接入单位负责将本单位局域网情况于每年六月三十日前向市信息办备案，备案内容详见附件表二《委办局局域网备案表》；区县级政务外网接入单位的局域网备案工作按照本区县信息化主管部门的要求执行。
第三章 接入管理
第九条 本市各级国家机关可以接入政务外网，其他财政预算单位经同级信息化主管部门审核同意后可以接入政务外网。确有需要的非财政预算单位，经同级信息化主管部门会同同级财政部门审核同意后方可接入。第十条 市级单位接入市级政务外网，区县及以下单位接入区县级政务外网。市级单位的纵向业务系统应通过市和区县两级政务外网实现。
第十一条 接入政务外网可以通过专线和拨号两种方式，具体接入方式应当根据拟承载业务系统的数据量和实时性要求进行确定。
第十二条 市级政务外网的业务包括以下各类情况，各单位可根据实际情况进行申请。区县级政务外网的业务管理按照本区县信息化主管部门的要求执行。
（一）新增或撤销业务系统
（二）新增或撤销已有业务系统接入单位
（三）已接入政务外网的单位线路迁移或接入方式变更
（四）连通或撤销与国家政务外网间的业务
第十三条 市级单位在政务外网上新增业务系统，应根据以下要求进行：
（一）业务申请
1．由业务需求单位向市信息办提出申请；有业务主管部门的，应由业务主管部门向市信息办提出申请。2．申请应包括申请依据和申请表：
申请依据可为市政府文件、市领导批示、项目审批部门批复的项目建议书或可行性研究报告等。申请表详见附件表三《新增业务系统申请表》，其中，尚未分配政务外网网络地址的申请单位应同时提交附件表十《政务外网网络地址申请表》。
3．业务需求单位应事先协调政务外网接入地点的物业管理方，确保线路接入。
（二）业务审核
1．网络接入审核以业务需求为依据。2．以下情况不允许接入政务外网。
（1）可以通过互联网实现的业务系统。
（2）传输带宽大于十兆，传输频度低于每周一次且无实时要求的业务系统。（3）不能接入政务外网的单位。
3．通过专线接入的带宽原则：数据业务带宽为两兆，视频业务带宽为十兆，多种业务并存的带宽为十兆，有特殊需求的，需提交相关依据。
第十四条 市级单位承载在政务外网上的业务系统需增加接入单位，应根据以下要求进行：
（一）业务申请
1．由原业务申请单位向市信息办提出申请。2．申请应包括申请依据和申请表：
申请依据可为市政府文件、市领导批示、项目审批部门批复的项目建议书或可行性研究报告等。申请表详见附件表五《已有业务系统增加接入单位申请表》。3．业务需求单位应事先协调政务外网接入地点的物业管理方，确保线路接入。
（二）业务审核
新增接入单位应按照原业务系统的接入方式和带宽需求接入政务外网。
第十五条 已 接入政务外网的市级单位如需迁移线路或变更接入方式，由业务需求单位向市信息办提出申请；有业务主管部门的，应由业务主管部门向市信息办提出申请。附件表 七《已接入政务外网单位线路迁移或接入方式变更申请表》作为申请的附件。业务需求单位应事先协调政务外网接入地点的物业管理方，确保线路接入。第十六条 第十三条至第十五条所列三类申请的审核与接入时限：
（一）市信息办自收到申请之日起十五个工作日内做出答复。如遇特殊情况，可顺延五个工作日。
（二）通过专线方式接入政务外网的，市政务网络管理中心自答复之日起六十个工作日内完成网络接入工作。如因线路等特殊原因，可根据实际情况顺延。
（三）通过拨号方式接入政务外网的，市政务网络管理中心自答复之日起二十个工作日内完成网络接入工作。
（四）凡因接入单位原因导致政务外网在接入时限内无法完成接入的，当次接入申请取消。待接入条件具备后，由原业务申请单位重新向市信息办提出申请。
第十七条 市级单位撤销承载在政务外网上的业务系统，应由原业务申请单位提前二十个工作日向市信息办提出申请。附件表四《撤销业务系统申请表》作为申请的附件。
第十八条 市级单位承载在政务外网上的业务系统需撤销部分接入单位，应由原业务申请单位提前二十个工作日向市信息办提出申请。附件表六《已有业务系统撤销接入单位申请表》作为申请的附件。
第十九条 已接入政务外网的市级单位，因单位被撤销或因其他原因不再使用政务外网的，由该单位或其主管部门提前二十个工作日向市信息办提出网络撤销申请。附件表八《已接入政务外网单位撤销申请表》作为申请的附件。
第二十条 需与国家政务外网连通的单位，应向市信息办提出申请。附件表七《国家政务外网连通申请表》作为申请的附件。第四章 网络地址和域名管理
第二十一条 政务外网的网络地址范围包括政务外网接入单位的局域网网关地址、服务器地址、网络设备地址、局域网终端地址、远程拨号地址等。
第二十二条 市级接入单位和各区县需要进行政务外网网络地址的撤销、变更和追加时，应提前十五个工作日向市政务网络管理中心提交附件表十一《政务外网网络地址变更申请表》。
第二十三条 区县及以下接入单位的政务外网网络地址由区县信息化主管部门根据全市统一的政务外网网络地址规划进行分配。需要访问市级单位的区县及以下单位，由所在区县信息化主管部门负责将其地址转换为统一分配的纵向业务系统地址。
第二十四条 政务外网接入单位如需申请政务外网网络域名，应提前十五个工作日向市政务网络管理中心提交附件表十二《政务外网网络域名注册申请表》。第五章 网络运维管理
第二十五条 政务外网实行市和区县分级运维制度，市级政务外网由市政务网络管理中心负责运维，区县级政务外网由各区县信息化主管部门负责运维，市与区县对接的网络设备由市政务网络管理中心负责运维。
第二十六条 市级政务外网汇聚节点机房应保证持续电力供应，市电供应中断后，应提供至少两小时的电源保障。
第二十七条 市级政务外网汇聚节点如需中断运行，所在机房的管理单位应提前两个工作日通知市政务网络管理中心。
第二十八条 市级政务外网与接入单位局域网的管理分界为网络接入设备。该设备由各单位按照政务外网的统一要求配备并维护，数据配置由市政务网络管理中心负责。局域网的运维管理由各接入单位负责。第二十九条 各接入单位不得随意更改政务外网的连接线路和网络接入设备配置。
第三十条 各级电子政务网络管理单位可根据实际情况断开接入单位与政务外网的连接，保障政务外网安全。第六章 接入政务外网的局域网运维管理
第三十一条 本市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院机关异地办公的业务部门与本单位主办公地点之间的网络连接按局域网要求进行管理，所需线路由同级信息化主管部门统筹。第三十二条 机房管理应当符合如下要求：
（一）各单位机房的设计与建设，应严格按照国家和本市相关标准、规范执行。
（二）机房应由专人专职管理，并建立完善的值班、巡检、报告、人员登记等管理制度，做好值班日志、巡检日志。
第三十三条 局域网管理应当符合如下要求：
（一）各单位局域网的设计与建设，应严格按照国家和本市相关标准、规范执行。
（二）各单位局域网应由专人专职负责，并建立完善的局域网络安全、设备、网络地址、性能、故障等制度，做好运维日志，建立网络安全的应急响应和报告处理机制。
（三）局域网应经安全测评，达到安全接入要求后，方可与政务外网连接。安全接入要求应至少包括以下几个方面：
1．局域网应做好边界访问控制，防止其他网络经局域网访问政务外网。2．局域网内应做好防病毒措施，防止病毒影响扩散到政务外网。
3．局域网内应做好安全监控措施，防止发生局域网内到政务外网的攻击事件。
（四）与政务外网连接的计算机或局域网在采取必要的安全措施并经安全测评后，可以与其他网络连接。
（五）市级政务外网接入单位应通过本地局域网访问互联网，不得通过政务外网与上级单位连接后，经上级单位的互联网出口访问互联网。区县级政务外网接入单位按照本区县信息化主管部门的管理要求执行。
（六）各单位应建立终端网络地址使用登记制度。终端的网络地址应使用全市统一规划的政务外网地址，不得随意更改。
（七）各单位可根据需要建立局域网网管系统，并为市级网管平台提供网络信息共享接口。
（八）各单位一旦出现影响政务外网稳定运行的事件，应立即断开与政务外网的网络连接，并向同级信息化主管部门报告，事件处理完毕后方可恢复连接。
第七章 应急保障
第三十四条 市和区县信息化主管部门、政务外网接入单位应建立本级的应急保障预案，并根据本单位实际工作情况及时修订。应急保障预案相关工作要求详见附件表十三《A、B、C、D四级通信保障对相关单位带班值班及信息报送工作要求》。第三十五条 区县信息化主管部门应将应急保障预案报市信息办备案并定期组织演练。
第三十六条 区县信息化主管部门、各接入单位应积极配合市信息办做好政务外网应急保障工作。
第八章 费用管理
第三十七条 政务外网运维经费由市和区县两级财政分级负担。市级政务外网及市与区县对接的网络设备所需费用由市级财政负担；区县级政务外网所需费用由各区县负担。
第三十八条 市级政务外网与接入单位局域网的投资分界点为网络接入设备。该设备及局域网所需费用由各接入单位负责。区县级政务外网与接入单位局域网的投资分界点按照本区县信息化主管部门的要求执行。第三十九条 区县信息化主管部门及各接入单位应在网络运维费预算中考虑应急保障费用。第九章 奖惩
第四十条 各级信息化主管部门每年对在政务外网运维工作中表现突出的单位及个人给予表扬。
第四十一条 出现以下情况的，市或者区县信息化主管部门应当给予通报批评，情节严重或造成严重后果的，由有关部门依法追究相关单位和责任人的法律责任：
(一)各区县、各接入单位出现网络严重故障或屡次出现网络故障并造成严重后果的。(二)未经允许，擅自更改政务外网的连接线路、网络接入设备配置或网络地址的。(三)未经安全测评，擅自将政务外网与其他网络连接的。(四)未经允许，擅自在政务外网上开通业务系统的。
(五)被撤销单位未及时办理政务外网网络撤销手续的。(六)未按要求及时提交备案的。第十章 附则
注：
由于不同浏览器支持插件的不同，请使用IE浏览器，IE版本请在IE8及以上版本，并且保证涉及插件的正确安装，下载的插件自动安装失败，请下载插件文件包解压手动逐个安装，并且保证客户电脑有office或者WPS工具以便调用，当前系统对浏览器的兼容性正在优化中。
文档撰写在演示系统下，当前支持手写签名和电子签名
1．界面介绍
1.1首页介绍
进入首页后，页面样式如图所示，有注册用户登录和营业执照登录两种方式
其中左侧部分为各种帮助页面，点击打开后可以获取各种帮助信息，右侧为登录界面，如果没有用户名密码，需要点击注册按钮进行注册。
左侧帮助页面介绍：
登记须知：系统业务办理介绍。
办事指南：办理业务整体流程介绍。
表格下载：需要填报的相关表格模板以供下载。操作手册：系统使用说明 亮照查询：查询企业营业执照。
实名认证：该系统全部使用人员信息均通过实名认证
1.2系统用户注册界面
使用此系统的企业都需要在此系统内注册一个用户，并填写相关信息，如下图所示：
系统中每一个录入项后面都有一个对此录入项或录入规则的解释，注册用户分为个人用户注册和企业用户注册。
个人用户注册需要填写用户名、密码、身份证信息、正确的手机号码(当前只支持河南省内手机号)，获取点击获取验证码，手机会收到一条含有验证码的短信消息，将验证码输入后点击提交。
提交后，页面弹出该用户独有的二维码信息，通过手机APP扫描二维码，完成用户的实名认证操作。若用户手机未安装APP，请点击 弹出页面中点击下载扫码APP，扫码安装APP软件(当前只支持安卓客户端)如图所示 左图认证二维码，右图下载APP二维码
若已经安装了工商APP客户端，使用APP扫码认证信息页面如下，上传对应照片，点击提交验证后，会提示验证实名通过
企业用户注册，需填写用户名、密码、企业注册号、法人身份证信息，及身份证实名认证成功后，企业注册方法和个人用户注册相似，唯独多了企业信息录入，注册成功之后可进行网上办理业务。
1.3菜单功能说明
新注册用户登录成功后，进入首页页面，如图：
业务办理
注：从全程电子化系统办理的业务提交后，运转到工商系统审核需交互时间，数据非实时交互。自主核名：
自主核名功能 当前仅供郑州航空港区，郑州自贸片区，开封自贸片区，洛阳自贸片区使用。能使用自主核名的片区，选择企业名称的组合形式，填写相关名称信息及其他补充信息，查重，提交保存，无需工商人员对名称进行审核，自主核名完成可以直接办理设立业务
名称登记：
选择企业名称的组合形式，填写相关名称信息，查重，通过初步筛选，提交下一步，按页面说明要求填写其他补充信息，提交，提交该业务是已提交待工商审核装，提交的数据会运转到工商系统，工商人员对提交的名称进行审核操作。
设立登记：
已经完成名称核准，待设立，并且在设立业务保留期限内的，可以在设立中，查询到
待设立的企业，点击设立，要求填写页面信息，进行电子签名，上传所需的证件照片，提交到工商系统，工商人员对提交的设立数据进行审核操作；
名称变更登记：
名称变更登记必须是设立后的企业用户登录才可以使用该功能，企业用户可以在名称变更登记先录入一个新的企业名称提交审核，工商人员审核通过后可以在变更备案中做名称变更业务
变更(备案)登记
变更(备案)登记必须是设立后的企业用户登录才可以使用该功能，可以在页面中提交变更备案登记申请，填写变更的信息项，提交后工商人员对提交的变更信息进行审核。
清算组备案登记
清算组备案必须是企业用户登录才可以使用该功能，可以在页面中提交清算组备案登记信息，填写完清算组备案信息项，提交后工商人员对提交的信息进行审核。
注销登记
注销登记必须是企业用户登录才可以使用该功能，可以在页面中提交注销登记信息，填写注销登记信息项，提交后工商人员对提交的信息进行审核。
已办业务
已办业务中可以看到用户提交申请的业务当前处理状态，已提交的业务不能修改，只能查看当前业务状态和办理流程，未提交的业务可以继续办理录入修改，提交。
我的委托
在我的委托中，可以添加代理人员信息，以及给代理人员分配办理业务的权限，及终止代理业务等功能，代理人员信息可维护
我的代理
如果注册的用户是代理人员身份，可以在我的代理中给对应的委托人办理业务，前提是在委托人的账户中，我的委托菜单下添加对应的代理人信息，添加后，代理人可以在我的代理中看到可以代理办理的业务。
用户信息维护
维护登录用户信息，用户名不允修改，手机号修改需要短信验证； 密码修改
用户登录密码修改，需要输入原密码，和新密码，密码要求数字加字母，8位以上
1.4操作流程界面说明
用户办理业务后，再次登录会跳转到下业务流程页面，提示用户当前办理业务的流程。程序中每一步有不同的颜色来区分，橙色表示正要进行的步骤；绿色表示已经办理完成的步骤；灰色表示还未到达该步骤，并且是不可使用的；鼠标放到流程上时流程会变为蓝色的，同时右侧会出现对此流程的相应解释或帮助信息，如图：
2．名称登记
名称登记根据所选企业类型的不同所需填写的内容也不一样，以下办理一个
多人有限公司为例来介绍名称登记流程：
2.1申请公司名称
用户登录系统，在办理业务菜单下，点击 名称登记，会跳转到选择名称页面，不管是申请新公司名称还是企业分支机构，均在该菜单才办理，如下图所示
当前系统，名称组合方式规定为三种，分别是
区划+字号+行业特点+组织形式 字号+(区划)+行业特点+组织形式
字号+行业特点+(区划)+组织形式，用户自行勾选想用组合方式，整个企业名称，只有企业字号和行业特点可以手动编辑录入，其他组成部分均选择即可，1.企业所在地及名称区划，根据企业所在地选择对应的名称区划，点击确定后自动补充到企业名称的行政区划部分
2．字号手动录入
3行业特点手动录入，系统会根据国民经济行业数据对录入的信息进行查询，如有符合的行业特点直接点击使用，不符合的只能使用手动录入的行业特点。
3．组织形式选择，系统根据用户常用的口语化将企业组织形式进行区划，易于大众用户查询选择。组合完成的企业名称查重是否可用，点击检查是否可用，会对该组成的企业名称进行查重，根据字号相似度列出当前已经使用过的企业名称信息，供用户斟酌使用。注，如果使用手动录入的行业特点，需要在检查名称前选定主营业务。、选择主营业务
主营业务选择后，点击检查是否可用，对组成的新名称进行查重，由于数据量较大，查重需要一定的缓冲时间，请耐心等待。查重结果如图所示。列举出字号相同或相似的企业信息，如果查重中有企业名称完全相同的，则该企业名称不能使用，无法做保存并下一步操作。
用户可以只录入一个企业名称，也可以继续录入一至两个备用名称，当用户申请的主名称不可用的情况下，登记机关将按照用户的填写顺序对备用名称进行审查 企业名称选定后，点击保存并下一步，整个名称组合选择完成，自动跳转到名称登记的第二个流程 补充信息页面
2.2补充信息及投资人信息
完成上述流程后跳转到补充信息页面，如下图所示
用户先选择住所所在地行政区划后，自动把所选地市带到了企业住所地中，用户需要在此字段中补充住所的详细信息，具体的街道号等。注册资金，选择登记机关，投资人信息，投资人信息会带入设立流程中，注 名称登记中录入的投资人信息在设立业务中只能完善补充，无权做删除操作。登记机关会根据企业所在地进行匹配对应，更方便用户选择自己企业所在地的登记机关，名称核准机关是用户选择对应的登记机关。企业登记机关选
择住所所在地所属的工商登记机关，如果选择有误，工商人员可以在提交后进行内部调整。
用户正确的完成该页面信息后，点击保存并下一步，进入上传材料流程
2.3上传材料
上传材料页面会展示需要上传的材料列表，如果需要上传的材料在数据库中已经存在，则其状态会显示为已上传。如果数据库内已存的材料不正确，可点击下面的删除链接，删除后可继续上传；也可以直接点击上传，新上传的材料会覆盖掉以前的材料。
上传材料材料信息完善确认无误后，点击预览后提交，会进入预览签名流程，2.4预览及签名
全程电子化系统，整个业务签名均为电子签名均在手机上完成签名，依赖于手机APP客户端。
在所有内容都填写完毕后，可以点击“保存并预览”按钮进行预览并确认，如图：
如果对发现内容有填写有误的地方，可以点右上角关闭预览窗口，返回录入页对信息进行修改，确认录入信息无误后，再次点击提交预览，选择 切换手写签名，整个页面重新加载切换到手写签名模式
点击手写签名，页面弹出扫描签名二维码
通过打开手机APP，扫描页面的签名二维码APP客户端自动切换到签名手写板，用户在屏幕上手写签名并提交，签名手写支持重写功能，入下图
签名无误后，点击提交签名，签名成功后APP客户端会弹出签名成功提示，点击确定即可，如下图所示
APP上完成手写签名，在电脑网页中，点击确定，下载已经签名后的企业名称预先核准申请书，并且点击确认提交
系统会再次给出一个提示信息，用户确认无误后，再次点击提交，完成整个名称登记业务，点击提交后，系统将页面自动转入到业务办理流程状态图
业务状态流程图，等待工商人员对提交的名称申请进行审核。
在业务办理中可以刚才提交的名称登记数据
3.自主核名
根据当前业务规定，使用自主核名的地区只有郑州航空港区，郑州自贸区，洛阳自贸区，开封自贸区，其他区域无法使用该功能，自主核名和名称登记类型，但是规定了选择企业行政区划只能在上述四个地区
公司申请名称
名称组合方式也是规定为三种，分别是
区划+字号+行业特点+组织形式 字号+(区划)+行业特点+组织形式
字号+行业特点+(区划)+组织形式，用户自行勾选想用组合方式，整个企业名称，只有企业字号和行业特点可以手动编辑录入，其他组成部分均选择即可，这个名称申请流程和上述名称登记一样，唯有不同的就是规定了行政区划和系统查重判定能用的企业名称后无需工商人员对名称进行审核。直接提交后，数据完成交互后直接可以办理设立登记业务 如图所示，规定的四个能做自主核名的区域
按照页面要求，录入完成企业名称，提交后，系统跳转到如下页面
自主核名提交后，数据同步到工商管理内网进行交互，完成交互，用户可以在页面中看到自主核名业务状态，并且出现一个设立按钮，可以直接点击设立进入企业设立登记流程。注：当前系统规定，自主核名的企业名称，从提交成功到设立是15天期限，超出15天，该自主核名的名称作废释放。如图所示
4．设立登记
设立登记根据所选企业类型的不同所需填写的内容也不一样，下面以刚才做的名称登记公司为例来介绍设立登记流程：
提交名称登记的数据在工商人员审核完成后，系统会给企业名称登记申请人推送一条短信告知，提醒用户去做设立业务及名称保留期限。
确认名称登记审核通过后，用户登录全程电子化系统在已办业务和在办业务的名称登记中均能看到信息，如图所示。可以直接点击设立登记进入设立业务
也可以在设立登记中，查看到名称核准通过待设立的数据，如图所示
以上两种方式，均可以进行设立登记业务，点击设立登记，进入设立流程
4.1基本信息
基本信息页面，如下图，鼠标放在对应的填写栏目中右侧会弹出文字说明，按照页面要求填写信息项。确认无误后点击保存并下一步，跳转到人员信息；
4.2人员信息
人员信息页面如下图，按照页面要求，填写股东信息，股东信息中会将名称登记的股东填充到此页面，带过来的股东不能删除，只能做信息完善补充，法人信息，管理人员信息，财务人员信息，联络员信息，确认无误后点击保存并且下一步，进入补充信息
4.3补充信息
补充信息根据实际情况填写，非必填。用户根据企业情况自行斟酌填写，如下图，确认页面信息项无误后，点击保存并下一步，跳转到决议及章程
保存并下一步，进入决议及章程
4.4决议及章程
注：请确认当前操作电脑必须有office或者wps软件，并且是IE浏览器，决议及章程是根据业务规定模板自动生成替换的，加载缓冲替换时间略长，请耐心等待，生成的决议及章程可以修改编辑，信息确认无误后可以提交，点击保存并下一步。跳转到上传材料页面
重置按钮 功能：点击重置后选择重新生成章程，会删除所有章程决议内容并按照模板重新生成，点击清除本次修改信息，会将决议章程还原到本次修改前的内容；
点击保存并且下一步，页面转入上传材料页面
4.5 上传材料
上传材料页面，如下图，按照要求上传所需材料，如果需要上传的材料在数据库中已经存在，则其状态会显示为已上传。如果数据库内已存的材料不正确，可点击下面的删除链接，删除后可继续上传；也可以直接点击上传，新上传的材料会覆盖掉以前的材料，确认上传的材料无误后，点击保存并预览；
4.6 预览及签名
材料上传完成后，提交，点击保存并预览，系统会将决议章程和公司登记申请备案书合并成一个PDF签名文件，加载时间长，用户需耐心等待，如图所示页面
点击切换手写签名，系统切换到手写签名页面，并有手写签名按钮
点击手写签名，系统弹出提示信息，点击确定，出现电子签名列表
签名顺序，先完成股东签名，在完成董事长签名。签名顺序错误会有提示信息，企业中对应的人员使用APP客户端扫自己的签名码完成签名
在对应签名名单点击 签名按钮；若签名人已经注册认证，会出现独有的签名
二维码，签名人使用手机APP 扫码签名。全部完成签名后确认；签名完成后，下载生成的PDF 文件，在点击确认提交；
全部人员签名完成后，在预览信息中可以看到已经签名后的PDF文件，下载文件，确认提交，系统会在他弹出提示信息，确认无误，点击提交，整个设立流程完成
系统自动转入设立待审核的流程页面中
也可以在业务办理中，设立中查看已办业务，数据提交后，数据同步到后台，待工商
人员审核。
4.7设立登记审核通过
工商人员对企业审核通过后，企业申请人会收到一条告知短信，用户登录全程电子化系统后，也可以看到审核完成的状态，及详细设立信息，如图所示
点击查看，进入设立流程图，鼠标放在设立核准流程，可以下载设立核准通知书，鼠标放在制照，可以查看该公司的企业账户，企业账户可以用来办理企业名称变更，变更备案，清算组备案，注销登记业务。
5．委托及代理
5.1我的委托
我的委托，如下图，填写代理人信息，委托人已经自动补充且不能修改。按照页面要求，正确填写代理人信息，给代理人员授权委托事项，点击保存。已经存在的代理人，可以删除，或者终止其代理。
5.2我的代理
如果用户代理人员，并且委托人在我的委托中填写了代理人员信息，并且给了对应的委托权限，代理人员可以在我的代理中看到可以代理办业务委托方信息，选择对应的委托方，在下端点击对应的业务功能。如下图
6．名称变更登记
在全程电子化做名称变更登记必须是企业用户登录，登录后，在名称变更登记中，新录入一个企业名称进行查重，提交审核
6.1.企业新名称申请
如图所示，企业要修改的新名称申请提交流程和名称登记一样。
新的名称录入完成后，检查是否可用，点击保存到下一步，转入到补充信息页面。
6.2补充信息
完成新名称申请页面后，提交进入补充信息页面，补充信息页面只能选择登记机关及填写名称相关拟变更内容或理和申请人信息，其他信息不可修改
确认信息无误后提交，进入材料上传页面
6.3上传材料
上传材料页面会展示需要上传的材料列表，如果需要上传的材料在数据库中已经存在，则其状态会显示为已上传。如果数据库内已存的材料不正确，可点击下面的删除链接，删除后可继续上传；也可以直接点击上传，新上传的材料会覆盖掉以前的材料
上传完成后，点击提交 进入预览签名页面
6.4预览及签名
系统会根据上传的材料信息及采集信息合成名称变更核准申请书，对该申请书进行电子签名
点击切换手写签名，切换到手写签名模式，对申请书进行签名操作
点击手写签名，弹出签名二维码
用户使用APP扫码签名，签名完成后，合成的PDF签名文件中显示签名信息 点击确认提交，系统弹出提示信息
确认无误后点击提交，系统页面转入名称变更登记流程。
在业务办理中，名称变更登记可以看到该企业名称变更状态，已提交待审核
6.5名称变更申请审核通过
工商人员对企业提交的名称变更申请进行审核通过后，企业用户申请人会收到短信告知，用企业用户登录后，在已办业务中，点击名称变更，可以看到已经审核通过信息。
点击查看，在名称变更核准流程中，可以下载核准通知书等文件
7．变更备案登记
7.1变更备案登记受理
用企业账户登记，在业务办理中，点击变更备案登记，进入变更备案登记受理页面，勾选要变更备案的信息项，如图所示。继续上述的名称变更，并且勾选经营范围变更，选择股东大会时间。
7.2 变更备案事项
确认无误后，保存并下一步，进入变更备案事项，企业名称变更新核名的名称在这里可以显示出来，选中变更后企业名称，如图所示；
确认无误后保存并下一步提交。进入委托代理人页面
7.3委托代理人
企业根据业务情况选择，保存并下一步
7.4章程
进入章程页面，上传章程文件，录入章程名称，点击保存并下一步，进入决议及章程
7.5决议及章程
系统根据采集信息，自动生成决议及章程，可以修改编辑，确认无误后保存到下一步
7.6材料上传
在材料上传页面，上传申请需要的材料信息，上传材料页面会展示需要上传的材料列表，如果需要上传的材料在数据库中已经存在，则其状态会显示为已上传。如果数据库内已存的材料不正确，可点击下面的删除链接，删除后可继续上传；也可以直接点击上传，新上传的材料会覆盖掉以前的材料，确认无误后点击保存并下一步。
7.7邮寄信息
企业根据业务情况，选择对应的营业执照领取方式，选择后，保存并预览。
7.8保存并预览
系统会根据上传的材料信息及采集信息合成名称变更核准申请书，对该申请书进行电
子签名
点击切换手写签名，切换到手写签名模式，对申请书进行签名操作
点击手写签名，弹出签名二维码
点击手写签名，系统弹出提示信息，点击确定，出现电子签名列表
签名顺序，先完成股东签名，在完成董事长签名。签名顺序错误会有提示信息，企业中对应的人员使用APP客户端扫自己的签名码完成签名
在对应签名名单点击 签名按钮；若签名人已经注册认证，会出现独有的签名二维码，签名人使用手机APP 扫码签名。全部完成签名后确认；签名完成后，下载生成的PDF 文件，在点击确认提交；
全部人员签名完成后，在预览信息中可以看到已经签名后的PDF文件，下载文件，确认提交，系统会在他弹出提示信息，确认无误，点击提交，整个变更备案申请流程完成
系统页面转入流程图，工商待审状态，如图所示
也可以在业务办理中，查看当前提交变更业务申请状态，如图所示
7.9变更备案登记审核通过
工商人员对提交的变更备案登记审核成功后，用户可以会收到系统推送的告知短信，提示企业业务审核通过，可以在已办业务-变更备案登记中查看业务状态，如图所示
选中该企业查看，可以看到具体的审核流程状态。
鼠标放在变更备案核准通过，点击右侧的核准通知书，做电子签名
点开核准通知书，预览准予变更备案登记通知书，做电子签名操作
点击手写签名。进入手写签名模式
点击手写签名，弹出签名二维码。使用手机APP扫描签名
签名完成后，点击确定，预览准予变更备案登记通知书会附上签名信息，变更流程完成。
8．清算组备案
在业务办理，点击清算组备案，清算组备案也必须是用企业用户登录，并且确认其他业务是否完结，否则做清算组备案会有限制性信息
8.1清算组
点击清算组备案，进入清算组页面，如图所示
8.2代理信息
确认无误后点击保存到下一步。进入代理信息，代理信息根据企业业务自行勾选
确认代理信息无误后，点击保存并下一步，进入材料上传页面
8.3上传材料
上传材料页面会展示需要上传的材料列表，如果需要上传的材料在数据库中已经存在，则其状态会显示为已上传。如果数据库内已存的材料不正确，可点击下面的删除链接，删除后可继续上传；也可以直接点击上传，新上传的材料会覆盖掉以前的材料
8.4预览及签名
材料上传完成，点击保存并预览，进入电子签名环节，对申请书进行，签名
切换到手写签名，点击手写签名，系统会给出提示信息，确定，进入签名环节
点击确定后，出现用户签名列表，点击签名
弹出签名二维码信息，使用手机APP客户端扫码签名，完成签名操作
签名完成后，系统会会将签名信息附到申请书了，下载，确认无误后提交
点击提交，系统会出提示信息，用户再次确认信息无误后，点击提交即可
提交完成，系统将页面转入到提交待审核流程图
用户也可以在业务办理中查了当前状态
8.5清算组审核通过
工商人员对用户提交的清算组备案信息进行审核，审核通过后系统会给用户推送告知短信，提示业务办理审核通过，用户也可以已办业务，清算组备案中看到审核状态，如图所示
点击查看，进入清算组备案详细信息
鼠标放在清算备案核准通过，点击备案核准通知书
点击备案核准通知书，进入核准通知书，做电子签名，完成电子档案归档
切换手写签名，点击手写签名
弹出手写签名二维码，使用APP扫码签名
签名完成后，点击确认，电子签名会附上申请书归档上，整个业务流程走完
9.注销登记
9.1注销受理信息
完成清算组备案后，点击注销登记，进入注销受理信息
按照填写信息项右边说明要求，正确填写注销受理信息，确认无误后，点击保存下一步，注 清算组备案公告日期不满45天，系统限制此流程使用。
9.2进入清算结果页面，清算结果根据业务情况如实填写，确认无误提交保存到下一步
9.3进入委托代理人信息
填写代理人信息确认无误后，点击保存并下一步。进入材料上传页面
9.4材料上传页面
9.5保存并预览
电子政务说的是运用计算机, 网络通信等现代社会的信息技术手段, 对政府部门, 组织结构以及相关工作进程实现优化重组的管理, 电子政务是超越了传统政务工作上的时间, 空间与部门之间的限制, 随着时代科技发展而建成的一种新型政务运作模式, 这种运作模式与以往相比更为精简, 高效, 廉洁以及公平, 故此也为社会提供了更为之全面且较为优质, 更具规范, 透明度更高符合国际标准要求的社会管理以及服务。
1 电子政务外网设备集成的特点
政府部门中的电子政务外网设备一般都具有精简, 高效, 公平, 透明化, 便民等特点, 详尽的了解后我们还发现电子政务外网设备可以为我们的工作提供专业性的借鉴以及参考的价值。电子政务外网设备都是通过政务部门为社会提供管理服务过程中, 各项工作上的一定时间内定向的积累而组建的新型运作模式, 在某种程度上其具有一定的有机联系性。再进一步的区别, 电子政务外网设备管理比起一般的电子政务设备其具有四个比较显著的特点, 指的就是其专业性, 现实性以及独立性和规范性的特点。
2 电子政务外网设备集成的原则以及要求
政务管理设备在作用上主要表现在其收集归纳回来的专业数据或是对信息有一定保障作用, 并且在所谓的专业工作的正常运作上起到了至关重要的作用, 和在保证各项专业工作在合情合理以及合法的前提条件之下, 进行有效的监督检查作用, 而据我们通常所认识的就是电子政务外网设备还具有为社会提供比以往优质服务的作用。根据电子政务外网设备自身所带有的这些作用, 所以国际上在电子政务外网设备的管理上要严格的遵循以下关于电子政务外网设备安全集成管理的基本原则以及基本要求, 才能保证电子政务外网设备能到达其真正的使用目的。
3 实施电子政务外网设备安全集成的具体方法
因为电子政务外网设备所囊括的种类非常多, 涉及的范围也比较广泛, 并且所提供给各政府部门的服务中, 都会有其部门内设立的规范整理方案以及标准。故此在对于电子政务外网设备集成过程中的安全问题, 我们通常会提出以下几种安全集成方法:
(1) 对电子政务系统设备增强安全编制规划集成, 进一步提升电子外网设备运行的效益。以社会发展的情况, 以及电子政务的实际使用范围, 在结合国内外电子政务外网开展的经验, 和电子政务本身所具有的特点, 及时制定好电子政务外网设备安全集成发展的规划。新编制的规划必须具有相应的针对性和专业性, 既要从电子政务外网所使用的地域性质, 城市属性考虑, 深入了解电子政务外网开展的实际情况, 还务必注意规划的编制需要经过招投标的方式交由相关可靠可信的专业机构进行编制, 与此同时还需要注意电子政务外网设备安全集成的规划制度必须以整合, 应用以及服务为编制主旨, 规划所编制的章程期限保证不超过三年, 还需要遵守“小内网, 大外网”的原则, 合理配置政务网络资源, 允许各部门按照需要接入电子政务外网, 开展基于电子政务外网的业务应用。网络安全也应作为规划的一项重要内容, 确保统一规划和实施外网安全体系建设, 对所涉及的安全设备和安全配置进行统一和规范, 保障电子政务外网安全运行。
(2) 建立健全电子政务外网设备管理, 进一步完善电子政务外网运行机制, 以确保电子政务外网设备的安全集成使用与发展。管理机构的设置, 职能的划分, 以及人员的配备情况和资金的投入使用等, 都是电子政务外网设备在建立健全管理过程中所需要考虑的方面, 故此在健全相应的管理机构, 完善电子政务外网设备运行机制, 保证电子政务外网设备安全集成是需要注重管理方法的规范性与实效性。根据电子政务发展的需要, 不断规范接入管理制度, 优化电子政务外网接入流程, 进一步理顺电子政务外网管理方、外包方和使用方的关系。加强对电子政务外网接入单位的管理与服务, 协助各单位建立健全相应的管理制度和安全制度, 要求各部门在将电子政务外网外联时进行申请。加强对电子政务外网外包商的管理与考核, 督促其根据电子政务外网运行使用过程中还需要不断完善机制, 且需切实做好技术保障工作, 使网络运行工作日常化和制度化。
(3) 保障电子政务外网设备使用环境的网络安全, 进一步确保电子政务外网设备安全集成以及运行的稳定性。电子政务外网设备的运行以及大量的数据传输过程中, 确保网络的安全性是保障电子政务外网设备集成的一项至关重要元素。关于网络安全问题可以从以下四个方面着手:
1把电子政务外网的安全管理摆在重要位置, 建立健全适合电子政务外网实际的网络安全技术规范和相关的管理机制, 完善网络安全预案, 对可能发生的网络威胁和安全事件的应对措施进行前瞻性部署, 增强网络安全防控力度;
2开展各部门相应的网络系统以及应用设备的相关安全等级评估和定级, 并在此基础上按需添加安全设备, 完成电子政务外网安全支撑平台CA系统建设, 加固信息安全体系;
3督促外包单位强化网络安全保障措施建设, 定期对设备运行情况进行巡查, 针对新的病毒和攻击手段, 及时采取相应的安全技术手段, 按需添置设备, 调整安全配置;
4督促各接入单位切实强化安全意识, 加强网络安全管理力度, 完善本单位网络安全管理制度, 增强网络安全设备效用, 并做好对公务人员的安全培训和教育。
(4) 组织电子政务外网设备运用的相关知识培训, 进一步提升公务人员对于电子政务外网设备的认识以及使用水平, 通盘保障电子政务外网设备安全集成的实效性。电子政务外网设备应用在拓展及安全集成使用过程中, 人在这里起了绝对关键的作用。
故此只有在不断的加强各个层面的电子政务参与者对电子政务的认识水平与业务能力, 才能更好地推进电子政务工作, 才能将电子政务各项建设和运行使用任务落到实处。涵盖各个层次、形式多样的培训活动应该经常性地开展, 以提高公务人员电子政务的认识水平与应用能力:第一层面是各级领导。重点是强化各地、各单位领导特别是主要领导的电子政务意识。培训方式可以不拘一格, 如可以利用考察其他地方经济、社会发展的机会, 将电子政务建设纳入考察内容, 让他们切身感受到电子政务带来的便利, 从而加快推动本地、本单位电子政务建设。第二层面是电子政务负责人和技术人员, 这是培训工作的重点。培训内容既包括规划和管理方面的知识, 也包括技术与安全方面的内容;培训方式既包括相互之间的取长补短, 也包括外出考察的借脑提高。第三层面是一般机关干部。作为电子政务的使用者, 培训的主要内容应包括计算机与网络应用、政务网络基本安全知识与相关制度等。
4 政府部门电子政务外网设备安全集成的重要性
政府部门电子政务外网设备信息集成管理能使得各种活动的全程, 以及各类事宜的过程具有规律性的收集以及归纳, 为之后进行参考以及浏览借鉴有一定的作用。政府部门电子政务外网设备安全集成重要性在于让政务信息采集管理使用时, 在收集整理以及编制上变得更具科学性与合理性, 对于各种类型的电子政务外网设备所包含的数据, 信息以及知识, 和对社会所从事过的各种各样相应性的专业性管理活动, 业务活动以及研究活动等等提供实效有用以及有意义的价值以及优势。
5 结语
电子政务外网设备在目前的电子政务外网发展中起到了越来越显著的作用, 故此对于电子政务外网设备的在管理和使用上的安全问题, 不但引起使用政务管理者的急切关注以及学习, 同时在社会上也引起了广泛的关注, 做好电子政务外网设备的安全集成, 首要基础就是能对电子政务外网设备中所存在的问题进行合理有效的分析处理, 只有在及时准确的判断和处理好电子政务外网设备的安全隐患, 才能不断的提高电子政务外网设备的安全集成水平, 不断的促进电子政务外网设备的发展。
参考文献
[1]宁家骏, 周民, 杨帆.创新模式以构建服务型政府公共网络平台——关于国家政务外网建设的几点思考[J].电子政务.2011年06期.
[2]王勇, 吴亚非.构建国家电子政务外网统一的安全保障体系[J].电子政务.2011年26期.
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