社区城管工作会议记录

社区城管工作会议记录（共8篇）

社区城管工作会议记录 篇1

一、时间：待定

二、地点：下关社区会议室

三、参会单位：

1、市 领 导：吴愿明

2、参与单位：经信局、审计局、城投公司、残联、电信公司、燃化协会、移动公司、武穴办事处。（经信局负责通知）

3、挂点社区：下关社区全体干部。（下关社区负责通知）

4、记者。（政府办公室负责通知）

四、会议议程：

会议主持：王建军

1、参观：主要参观社区辖区内“城管会战”存在突 出问题的地方：（1）一条问题路面或小巷；（2）一家较差“庭院三包”单位；（3）一处较差“门前四包”单位或临街门店。（下关社区负责参观点落实）

2、情况汇报：下关社区主要负责人汇报社区和“城管会战”工作，重点汇报2013“城管会战”工作总结和2014年“城管会战”工作计划，并就社区2014“城管会战”工作难点和突破点提出意见和建议。（下关社区负责）

3、表态发言：各参与单位就如何为下关社区2014“城管会战”工作争先进位做好服务作表态发言。

社区城管工作会议记录 篇2

2011年11月23日, 第五次全国安全社区建设工作会议在北京召开。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。中国职业安全健康协会理事长张宝明作工作报告。国家煤矿安监局副局长李万疆主持会议。

杨元元指出, 安全社区建设是保障安全生产形势持续稳定好转的重要措施之一。近年来, 全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势, 安全社区建设功不可没。下一步, 安全生产仍然面临着事故总量较大、较大以上事故多发频发的严峻形势, 安全生产基础薄弱、各类隐患和违法违章严重等突出问题依然存在。有效解决这些问题, 仍然需要通过加强安全社区建设、强化安全基础, 来推动安全生产状况的持续改善。杨元元要求, 要充分认识推进安全社区建设的重大意义, 认真总结几年来安全社区建设创造的经验, 进一步明确安全社区建设的指导思想、工作目标和各项要求, 把安全社区建设纳入安全文化建设的重要内容。

据了解, 我国安全社区建设8年来, 经过调研试点、逐步铺开, 到现在规范建设、创新发展, 已进入深入发展和推广阶段。目前, 全国有1394个单位启动安全社区建设, 涉及全国19个省 (自治区、直辖市) , 覆盖人口约1.2亿人。这次大会后, 还有30个街道、乡镇要进行安全社区现场评定, 预计今年全国安全社区可达到300个左右。

会议透露, 我国正在加大开展和推进企业主导型安全社区建设。今年, 山西晋煤集团, 中煤能源公司平朔煤矿, 中石化的燕山石化、巴陵石化公司, 中石油的长庆油田、华北油田等企业, 都突出优势和特色, 围绕企业的安全生产和社区居民的安全健康, 加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设, 有力地促进了安全生产形势的持续好转。

会上命名了62个全国安全社区, 表彰了19个全国安全社会建设先进单位、45名全国安全社区建设先进工作者。至此, 全国安全社区达到266个。国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关司局及来自全国29个省 (自治区、直辖市) 的近500名代表参加了会议。

社区城管工作会议记录 篇3

根据省委、省政府部署，全省村、城市社区“两委”换届于2014年9月至2015年春节前进行。临沂市蒙阴县作为全省试点县，到10月中旬，除2个村因实施重点项目申请延期外，全县343个村（社区）全部一次顺利完成换届选举，共选举产生女性“两委”成员371人，其中村委委员355人，党组织成员110人，交叉任职94人，女性正职10人，实现了女性100%进村委，女性进党组织比例比上届提高12个百分点，妇代会主任100% 进“两委”。

在蒙阴县村“两委”换届选举工作会议上，县委书记朱开国对女性进村“两委”问题进行了专门强调，并将之作为换届成功与否的关键指标。县换届办专门下发了《关于做好女性进村“两委”工作的意见》。在选票设计上，划分女性候选人专栏，实行专职专选。配套搞好村妇代会换届选举，对新当选的女干部依法提名选举为妇代会主任，同时对规模调整后的社区，建立社区妇联，选举“两委”成员担任妇联主席，保证了目标良好完成。

除试点县外，各地市也做了大量准备工作。如东营市妇联前期全面推行农村妇代会换届直选制度。通过个人自荐、妇女群众举荐、村妇代会推荐确定候选人，进行竞争述职。由本村年满18岁有选举权、被选举权的妇女通过差额方式进行选举。直选制度的实行，一方面优化了妇代会班子，另一方面也使妇代会成员熟悉了选举过程，锻炼提高了参选参政能力。同时结合工作需要，定期不定期组织村妇代会主任进行公开述职；探索解决专项报酬，并与工作考核结果挂钩，有效激发了妇代会主任的工作积极性和素质提升主动性。在全市实施的农村巾帼创业工程中，广大妇代会主任积极带领妇女创业致富，在广大妇女中叫响了“妇女想致富，妇联帮你选项目”的口号，使全市村妇代会主任工作能力、社会影响和群众威信显著提高，为女性进“两委”打下了坚实基础。

翟黎明主席在讲话中指出，推动村、城市社区女性进“两委”，是提高妇女参与基层事务管理和决策水平的重要途径，是贯彻落实男女平等基本国策的重要内容。她要求各级妇联要进一步统一思想，从战略和全局的高度，充分认识推动女性进“两委”的重要意义，要切实把握女性进“两委”工作的新要求，用足用好政策，确保女性进“两委”工作顺利推进。要求各地要进一步加强培训，组织经验交流、模拟演练、培训竞选技巧，进一步提高女性参选成功率。对工作中可能出现的难点问题，比如村庄合并建设新型社区带来的竞争激烈、女性当选难等问题，翟黎明强调，《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》对此有明确规定，要不论职务，严格依法操作，确保实现女性进“两委”工作目标。

有关女性进“两委”的法规及规定

2010年修订通过的《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》：村民委员会成员中，应当有妇女成员。

中央组织部副部长陈向群：要优化整体结构，重视培养使用女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，要逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。

全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记孟晓驷：建议各地制定村“两委”换届工作的意见和方案时，按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举规程》规定，明确村“两委”班子成员至少有一名女性，农村妇代会主任100%进村“两委”班子，村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届。

省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》（鲁办发【2014】38号）：村委会中要保证有妇女成员；支持符合条件的村妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子；认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。

省委常委、组织部长高晓兵：村“两委”中至少要有一名女同志；选拔党支部书记、村委会主任时，同等条件下可以优先考虑女同志担任。

社区城管工作计划 篇4

一方面对城区主要街道、广场、马尾河两岸和城东新区加大清扫保洁力度以及监督检查和考评，另一方面增加对城区生活垃圾清运次数，做到日产日清、无集存、无卫生死角。为确保城市干净整洁，清运股还对无业主的丢弃的建渣和各种废弃物以及全市所有板房区拆除后各种废弃物的清理工作。截止6月中旬，共出动运渣车200余次，电瓶三轮车600余次，清运各种建渣和废弃物达4000余吨，清运和处置城市生活垃圾近4万吨，使城区的环境卫生质量较去年上了一个新台阶。为搞好医疗废弃物的处置工作，今年，一如既往的对全市40余家医疗机构产生的医疗废弃物进行收集、运输和处置工作。截止目前，共无害化处置医疗废弃物 80余吨，无因医疗废弃物而产生的事故发生。积极配合城乡环境综合治理工作当好裁判员和监督员，每月对全市镇乡的环境卫生综合整治进行指导、监督、检查和考核，工作中做到认真细致、严肃、不讲情面，使镇乡的环境卫生工作稳固提升。

二、城市基础设施管理

做好城市道路的安全维护工作，对形成的安全隐患第一时间解决，集中全所人力、物力，对长期存在的损坏道路进行了大面积维修。4月维修景观大道2号立交桥下休闲广场约150㎡，并修建了隔离花台5处;5月维修福音堂路人行道约150㎡，维修仿古街花岗石路面约200㎡;6月维修弘扬广场花岗石路面约 200㎡;完成人行道修补270平方米，混凝土路面浇筑30平方米,沥青路面维修40平方米，花岗石路面维修80平方米。

按照全市防洪排涝工作安排，从5月起对全城雨水滤闸、污水井，进行有计划的全面清掏，截止6月底已清掏完老城区80%、城东新区20%的雨水滤闸、污水井，共清掏淤泥约400m3，转运建渣约500m3;6月开始使用下水道联合疏通车对全城排水系统进行疏通，现已疏通30%，对堵塞严重的地段进行开挖疏通近10处，争取该项工作在7月底雨季来临前全面完成。城市管网检查井巡查养护工作开展顺利，各检查井状况良好，未发生一起安全责任事故，上半年共更换损坏的检查井圈盖101套。

路灯所一手抓照明设施的维护保养，一手抓重大光彩照明工程的维护管理，半年来，共维修路灯约1150余盏，处理地下线路故障约200余处。协助年画节组委会铺设滨河路光彩工程电缆7200余米，铺设河内专用电缆5000米，改装年画节配电30台。协助江苏援建方完成城东新区加固电缆6300余米。按照节能减排要求，在春溢路试安装风光互补LED路灯30柱。配合建设局旧城改造工程，在安顺路、春熙路、通汇路分别安装路灯44柱、16柱和60柱。协助市建设局新装红绿灯道口16处，维修全城红绿灯30余次。

三、城市绿化管理

上半年，完成了为迎接__市第十六届人民代表大会第五次会议胜利召开，对大会主会场、小会议室及会场外的鲜花布置任务。租摆绿色植物40 余盆，摆放鲜花 450余盆，时令草花2500余盆;“4.17”重大接待活动，对南京大道中段、常州路等区域绿化带进行了补苗工作，共补植红叶石楠2万余株，红花继木1 万余株，金叶女贞1.5万余株及杜鹃、海桐、香樟等植物;为迎接“5.12”地震三周年纪念活动，开展城乡结合边角美化亮化行动，将东汽竹苑围墙外围铺植草坪2300平方米，种植银杏28株，灌木球25个;政务中心大门口摆放时令鲜花3千余盆;扬州路行道树窝回填种植土并铺植草坪。为确保“5.8”重大接待活动顺利开展，按照市领导指示，承担了对南广场转盘及周边的绿化改造工作，种植海桐球，红花继木球1130个 ，铺植成品草坪1800平方米，种植灌木红叶石楠、金叶女贞1300平方米，鲜花摆放3万盆。“6.19”重大接待活动，在成青路二环路口及绵富路、什地路口摆放时令鲜花共计4.5万余盆。

对全城植物的病虫害防治工作进行了安排部署，密切关注各类植物上的病虫发生动态，切实做好预防工作。特别对樱花、柳树等植物往年高发介壳虫病虫害的关注，抓住有利时机进行防治。加强园林植物的肥水管理，抓住春季施肥的大好时机，组织对全城的乔灌木及草坪进行春季的全面施肥工作。此次施肥以尿素和复合肥为主，施肥量达6000公斤，最终达到切实增强树势的目的。针对夏季气温升高，为了确保植物生长所需水分，加大了浇水管护力度，同时安排三辆洒水车对老城区、城东新区绿化区域不间断浇水，以缓解高温干旱。上半年新植232株，补植树木293株，移植树木204株，移栽灌木约1500平方米，铺设草坪 4500平方米。

四、行政审批及城市广告管理

按照“提高行政效能、规范行政行为”要求，进一步改进、完善城管办行政审批服务细则及办事流程等规章制度，行政审批服务科全体工作人员严格按照服务中心管理规定，热情服务，认真审批，办结。截止目前，共审批办结行政许可事项504件。其中，户外广告临时许可78件，挖掘城市道路许可23件，临时占道许可403件。服务态度深受群众好评，上半年实现零投诉。

为提升城市户外广告设置水平，拆除了市区回澜大道、玉妃路、苏绵大道等主要干道的灯杆广告，按照《__市户外广告规划》设计了LED灯箱广告，分批次在市公共资源交易中心对外公开拍卖。加强对市区新设置的门市招牌的管理，发放通告500余份，先期介入仟坤国际步行街和南轩雅居的店招设置工作，确保新设置的店招风貌美观，切实的提升城市形象。

五、城市秩序管理

按照“建好一条街、规范好一条街、管理好一条街”的工作原则，规范主要街道座商占道经营问题。春节期间各片区坚持每天的日常工作，对片区内的“五乱”现象予以制止和规范，特别是中心广场，加大对促销占道的商家进行查证、规范管理，为保障春节期间的交通通畅，主要对“一级管理区域”进行不间断的巡查，发现问题及时处理;3月份，对仿古街、河坝街占道经营限制线重新补画，提醒商家不得越线占道;4月就大南路街水果摊贩占道严重的问题，大队进行了专题讨论，由小队长带队员前去进行宣传、劝解工作，再按“疏堵结合”的原则寻找合适地方动员搬离，同时针对迎祥广场周边水果商贩占道经营严重的问题，对水果摊贩进行了集中整治。对屡次不听规劝执意要违规占道的经营者发出了整改通知书，责令其立即整改;5月大队围绕“5.12”三周年纪念活动，做好各项接待准备工作;6月份加大对制止城区内高音叫卖以及占用机动车道等情况的监管力度。加强对夜啤酒、夜烧烤的规范管理，重点加强城管示范街的管理，宣传“和谐城管” 理念，规劝他们文明经商。上半年共规范座商占道3500余起，流动摊贩4100余起，清除“牛皮癣”及软广告1880余处，清除破旧布幅广告120余条。

加强城管“110”值班制度，及时处理群众的来电、来访、做好文明接待、详细记录，对群众举报和反映的问题及时进行调查和处理，上半年处理来电800余起，涉及城管的120余起。

三轮车管理站联合监察大队、联合执法中队清查无牌无号的“黑三轮”、当日不该进城违反间日营运车辆和三轮车亮牌、亮号营运情况，教育纠正乱停、乱放及闯红灯的车辆。今年上半年，教育纠正闯红灯的三轮车124辆，处罚间日营运三轮车67辆，调解因三轮车引发的各种纠纷事故26起，协助公安、交警大队调解纠纷14余起。重点整顿电动三轮在城区巡回拉客现象，较好地维护了人力客运三轮车营运秩序。

六、城乡环境综合治理

年初治理办制定《全市农村生活垃圾收集处理工作方案》，分三步实施，全面治理农村面源污染问题。开展了城郊结合部专项治理和“深入治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动，城镇、村庄、道路交通沿线、水环境及各类集贸市场进行了深入彻底的治理，全市城乡面貌又上了一个新的台阶。

通过树立农村生活垃圾“户集、村收、镇运”的先进典型镇村，先后数次组织全市镇乡参观学习，交流推广先进经验，带动全市环境治理整体水平的提升。在推进全市环境治理工作中，注重多措并举，一是强化宣传，积极引导，在城区主要道口和商业繁华地段增设了10个LED电子显示屏，宣传各类标语和法律法规 150余条。印制环境综合治理宣传单5000余份，分发到全市21个镇乡，指导镇乡制作宣传展板60余个，极大地提高了农村群众的知晓度。市报社、电视台也开展了多种形式的宣传报道，群众的参与度也在不断增加。二是加强日常督查，严格月检考核。治理办督查组非常注重日常督查，督促各镇乡、各部门建立并完善常态机制，做到“有人管、有机构、能管好”。在督查中，注重查表及里，不留死角，并及时回访，配合市纪委督查问责组、目督办、督办室共同推进治理工作的深入开展。截止五月底，共发出督查整改通知书55份，检查出的环境问题全部得到整改，共收到群众来信来访环境问题7件，治理办督查组及时督促有关部门进行整改，办结率达到100%。

七、项目推进

城乡环境综合整治(城乡垃圾清运和环卫设施工程)项目于今年4月13日破土动工，目前，正在进行城乡环境综合整治项目一期一阶段新建停车场工程，该工程预计今年年底竣工。城乡环境综合整治项目，环卫站、垃圾压缩中转站工程，一期二阶段预计9月份开工，202月完工。

人民公园改扩建项目目前已完成对园内游乐场的招投标工作，公园门球场、水冬瓜林已正式启用。已竣工验收的办公楼、公厕1、茶楼C进行了竣工测绘。下一步将做好人民公园灾后恢复重建的二期工程的调概工作和认真组织，精心准备涉及经营管理的招标工作。争取早日还市民一个优美的休闲场所。

八、年下半年工作计划

1、继续推进城乡环境综合整治项目环卫停车场、垃圾压缩中转站建设。

2、切实做好城市道路照明设施的日常维护、维修工作，力争全市道路照明设施的完好率和亮灯率均达到98%。建立全城道路照明设施地理信息管理和自动化监控系统。

3、建立全市园林绿化管护档案。继续做好对树木的日常管护工作，秋季进行一次全面的施肥。初冬对全城树木涂白，达到抗冻防病虫害的效果。

4、做好防洪工作，确保安全度汛。

5、管理好新建街道、市场、学校、广场和公园。

社区城管工作上半年总结 篇5

**社区城管工作站在街道正确领导下，城管工作站在日常工作中积极发动居民，参与社区城管站的各项活动。城管工作环境面貌直接涉及到居民的日常生活；城管工作中环境保护、卫生面貌是和谐社会的基础和标志。强化城管工作管理，服务居民生活，改善和提高居民生活质量是广大居民的强烈愿望和迫切要求，是得人心、顺民意的事。根据这个思路，结合我社区的实际情况，年后在社区内成立了居民骨干、小组长及社区卫生主任为主的城管工作管理网络，把城管工作、卫生工作、市容环境的工作任务、目标落实到各个楼道，有措施、有计划、有投入、有布置、有检查，做到标本兼治、齐头并进，为整体推进**社区的城管工作、爱国卫生工作搭建了有力和的平台，为增强居民的环境卫生意识和参与城管工作环境卫生面貌的改观。社区在各项会议议程中将城管相关工作进入讨论议案中，听取意见，强化宣传力度，从宣传教育着手，在城管工作、爱国卫生月创建全国文明城市及创建文明城区活动中运用宣传画廊、黑板报、横幅、温馨提示等多种宣传工具组织宣传活动，制造舆论、扩大影响，使广大居民群众从思想上牢固确立“社区是我家，卫生靠大家”的环境卫生意识，共同参与。

上半年社区城管工作站、爱卫会多次开展清除小区卫生死角，清除白色污染活动。上半年联系抽取化粪池83多余次，处理城管数字案卷588起，解决率做到100%，上报违障建筑5处。，居民提

出的各种问题能解决的都得到了圆满解决，不解决的做好说服工作和解释工作，尽量使居民满意。在4月份社区开展了第二十二个爱国卫生月活动，组织党员志愿者，社工一起进行清洁活动，活动受到广大的好评。在5月内开展了第64个“世界红十字日”活动，社区积极组织人员参与街道携手人道促和谐，志愿服务为民生活动，5月底开展第二十四个世界无烟日活动。将全国文明城市、文明城区及各项卫生活动中、共计出黑板报7期，横幅6条，配合街道做好宣传工作。在除四害活动中上半共计投放鼠药、堵鼠洞活动6次。消灭蚊蝇滋生地12处。

上半年中**社区将垃圾分类工作作为重点进行开展，每月坚持将厨房分类袋分发到户。建立垃圾分类工作督导制度，组建社去卫生主任，卫生委员，社工，保洁人员，志愿者组建了垃圾分类督导小组。坚持每日巡查社区垃圾分类情况，并将情况记录在表。社区为美化环境卫生，城管工作站做了大量的工作。通过一系列的城管工作，我们深深体会到创建和谐的人居社区，塑造现代城市环境新形象是构建全面协调可持续发展社会的重大举措，同时也提高了社区城管工作管理事务的能力，丰富了文明社区的活动内涵。环境卫生面貌的改变增强了社区居民的凝聚力，使社区环境卫生得到了正真的改观。下半年我们将以创建环境一流的社区为新起点结合老社区的特点，坚持不懈加大创建，长效管理，扬长避短认真学先进、扎实抓创建，坚定不移地走向全面协调可持续发展之路。

下半年工作：

在完成数字城管、道路保洁、“四化”长效等的日常工作基础上，突出重点，解决城市管理中的热点、难点问题，确保年终考核创优目标的实现。

1、道路分类保洁：社区加强督查，加强保洁工作，确保小区检查工作不失分。

2、解决城市管理热点、难点问题。对社区日常卫生，城管建设中难以解决，居民强烈反映的问题，逐个分析。由城管科为主，相关社工辅助仪器协调解决或寻求上级政府协调市、区职能部门解决。

3、环保工作。加强垃圾分类工作，积极发展社区垃圾分类志愿者队伍。将**社区垃圾分类工作呈现崭新面貌。

4、食品安全工作：继续做好食品安全“三小”整治工作，有效遏制并逐步改善无证无照食品生产经营行为，提高辖区食品安全的整体水平，探索长效管理机制，联营店形成常态化，力争达到依法管理、规范发展的局面，确保人民群众的饮食安全。

2010年红山社区城管工作总结 篇6

为认真贯彻落实梅华街道2010年的城管工作计划，在上级部门的领导下，红山社区把城管工作列入重要议事日程。特别对推动创建全国文明城市工作等各项重要活动，城管、爱卫领导小组充分发挥社区所有工作人员的作用，调动辖区内人员，相关单位和居民小区的积极性，配合社区很好的完成了城管、爱卫的各项工作。现将今年开展的工作情况总结如下：

一、一年来，社区利用宣传栏，大标语，宣传资料等，做了大量的城管、爱卫宣传工作。提高居民重视创建全国文明城市的工作的意义和爱护环境卫生的意识。在辖区内做出了几次较大的城管、爱卫整治工作，所有商铺均签订了“门前三包责任书”，并取得了显著成效。解决卫生死角难题，城管、爱卫工作取得了明显的成效。

二、深入开展城管、爱卫活动，为把城管、爱卫工作有效的深入开展，重点解决好群众较为关心的热点和难点问题，精心组织做好协调工作，成立了除“四害”领导小组，通过狠抓脏、乱、差现象，非法小广告成灾，占道经营等，直接影响市容市貌的一些不文明现象，作了彻底改观。先后在辖区内组织低保和保安人员劳动二十多次，清除小广告上万条，清除卫生死角及多处“四害”孳生地，并有计划的向公共户、居民小区发放鼠药、蟑螂药，定期组织投放灭鼠药，发放蟑螂药二十多次，在辖区内作了“四害”普查工作，“绿化”普查工作等，取得了较好的效果。

三、认真做好创建卫生城市的各项准备工作，为结合创建全国文明

城市的新形象，力争把辖区建设成为一个整洁、优美、环境舒适的居住区，创造一个一流的生活、工作环境，使辖区的面貌有了根本性的变化，为创建卫生城市奠定坚实的基础。

通过上述的各项城建卫生整治工作，使辖区的环境有了很大的改善，我们希望再接再厉，共同维护好辖区的卫生，为辖区的环境卫生工作再做努力。

社区城管工作会议记录 篇7

一、L市城管执法人员工作压力的实证调查

考虑到样本选取的科学性问题,本研究选取的样本对象是分层随机抽取了L市城管执法局执法人员, 考虑到不同的年龄、 性别、学历、工作时间等方面的因素,问卷当场发放和收回,共发放调查问卷300份,回收有效问卷265份,问卷回收率为88.3%。 本问卷采用匿名的方式, 这些样本个体的学历都在中专以上,包括参照公务员法管理的事业人员以及编外人员(协管员)等在不同层面执法的工作人员,工作职务为单位领导、中层和一线人员, 因此样本的分布广泛,具有代表性。

本次调查采用自编的心理压力源问卷,问卷由三部分构成。 第一部分为个人基本信息,包括性别、年龄、婚姻状况、文化程度、工作时间、职务职级等方面;第二部分为工作压力总体感知及影响调查;第三部分为工作压力源调查。该部分的设计的量表参考了部分学者的相关研究成果,把城管执法人员的工作压力源分为五个维度,考虑了城管执法人员在相关工作场所中常见的各种压力来源, 共30个压力源指标。本文对回收的数据采用SPSS forwindow11.0对调查数据进行统计分析。

二、城管执法人员工作压力的形成原因

本研究结果显示,可以看出L市城管执法人员工作压力的现状不容乐观,较大程度上存在着职业倦怠。在工作压力源分析的基础上,发现L市城管执法人员工作压力具有复杂性和多样性的特点,主要来自于社会、组织及个人自身三方面因素共同作用的结果,其中社会是根本,组织是关键,个人是起决定作用的内因。结合工作压力问卷的相关调查结果, 笔者拟从环境、组织和个人三个层面给予解析。

(一)环境因素

1.执法保障不充分。

一是执法体制不健全。当前我国城市管理综合行政执法还处于探索和试验阶段,迄今为止我国城管制度仍然未有一部完整的专门针对城管执法的成文法,也没有中央的机构进行垂直领导,这使得各地方自行其是。就当前而言在执法环境上的一个最大特点是城管执法的主体地位缺失。城管这一群体因其权利义务、法定职责以及履职范围等问题在法律上仍未做出明确的规定,致使城管执法人员长期缺少认同感,自我价值感逐渐走向低落。

二是权益受损无保障。调查显示, 工作随时警惕自身安全是一个比较重的压力源,这充分体现了行业和时代特点。近年各地频发的城管暴力执法事件,再次把城市管理行政执法工作推向风口浪尖。在权益上由于缺乏明确的法律保障,城管人员常常遭到执法对象的伤害。

三是部门之间缺乏协调配合。随着城管执法职能的不断增加,执法内容涉及城市管理的方方面面,这就要求有关部门加强协调互动。L市地处山区,城市发展空间有限。随着城市规模不断扩大,为了最大限度地获取发展的短期效益,城市道路、农贸市场等功能配套及公共服务设施建设不能充分预见城市人口扩张,规划严重滞后。当前的违章拆建工作之所以困难重重,都是执法部门与规划部门没有理顺关系。

2.物质保障较缺乏。

一是执法条件不理想。在当前社会矛盾多发期,严格执法比过去更容易引起民众的非议和抵触,导致执法工作要采取更多的强制措施。问卷显示,L市城管队员对工作场所的条件与保障设施较差认为非常符合和比较符合的就占了58.3%。由于缺少必要的强制手段和安全防护装备,城管执法人员遭遇暴力抗法的情况下,只能在有限的条件下自我防卫,人身受到伤害在所难免。

二是薪酬待遇不合理。薪酬保障是触及城管执法人员产生巨大心理落差并无法激发工作积极性的利益根源。调查发现, 工资福利待遇差名列城管执法队员工作压力源的第二位。协管队员和在编队员在收入上存在较大差距,有82.4%的协管队员在经济上存在较大压力。他们的压力代表了城管队伍中的普遍情况,经济上的改善成为他们最迫切的需求。

3.社会支持较缺失。

一是执法者与公众关系紧张。随着法制意识的不断增强,公众对城管执法队员提出更高的要求,而一旦执法队员的某些行为不符合公众的理想,就会成为公共媒体炒作的对象,误导了公众对于执法队员的正确认知。在调查中, 有65.2%的人员认同“媒体负面报道多常感到不安”。

二是执法对象产生抗法现象。由于当前城市化进程的加快和社会生活保障体系的不完善,没有为弱势群体留下足够的市场空间,于是就有了占道经营、乱摆摊点等现象。加之有部分商贩法律观念较淡薄、对生存现状不满,队员在执法中常会遭到反抗。

三是心理疏导渠道缺乏。当前我国行政执法部门采用EAP这样形式帮助执法人员解决心理压力较为缺乏。而在实际的思想政治工作中也忽视了心理疏导这一内容。处于基层的L市更是缺乏相关的工作和准备,对执法人员的教育培训内容主要是大政方针解读、政策法规教育、业务知识和理论规范宣讲,很少涉及心理健康方面,特别是缺乏对工作压力调节方面的培训。

(二)组织因素

1.工作本身的特点。

一是公共责任的不断加重。当前的城管工作面临着空前的压力。其一是早期的“管建分离”、“重建设轻管理”导致城市管理所处的阶段和水平大大滞后于城市建设。其二是随着城市发展持续加快,资源和环境等因素的制约日趋明显。其三是社会公众对优美和谐的人居环境和生活品质的追求。这些因素要求当前的城市管理工作肩负更重的任务,承担更多的公众责任。

二是工作任务的繁重反复。城管执法部门承担的职能涉及城市的方方面面。问卷显示,“工作任务繁重,工作时间长”名列城管队员工作压力源的首位。调查显示,62%的选择了每天工作10小时以上。另外,工作分配不合理导致的工作超负荷也是一个重要原因,35.1%的城管执法人员认为“岗位职责外的临时性任务多”是工作压力源之一。

三是社会角色的矛盾冲突。作为代表国家执行公务的执法者,必须做到“文明执法、严格执法”,作为城市管理者,群众要求他提供良好的公共服务,而作为普通公民,面对弱势群体的执法对象,又存在着同情弱者的基本良知。同一个人身上被赋予不同的角色期待无形中给执法人员的内心带来较大的冲突与焦虑。 问卷显示,“很难让上级和市民满意”名列城管执法人员工作压力源的第三位。

2.不完善的组织制度。

一是晋升制度不合理。从城管执法队伍与其他职能服务部门相比较,人数庞大,又无公安系统的警衔等级制度,职务晋升空间较有限。由于岗位限制及交流等制度不够完善等客观原因, 职务设置的有限性与个人需要的无限性就形成了矛盾。调查显示,对“工作职位的晋级升职十分困难”持比较同意及以上程度的占69.8%,对“感觉自身能力未被承认”持比较同意及以上程度的有53.9%。

二是考核制度不公平。调查中对“考评问责过重”这个工作压力源持比较同意及以上的占82.3%,对“薪酬晋升考核等制度存在不公平”持比较同意及以上态度的人占74.6%。在考核时上级领导只注重结果,不讲过程,往往只看到城管执法人员每天忙于应付各种检查,并未看到他们真正的努力。

三是职业培训不到位。单位组织的培训学习成为个人增强知识技能的最重要途径。调查发现,当前L市的培训体系较不完善,执法人员很难有受培训的机会,大部分培训是被用来应付上级检查的必备工具,培训内容基本由上级部门制定,不能满足执法人员当前工作的需要,很少涉及工作技巧和心理疏导等方面的培训。

(三)个体因素

1.工作能力不足。城管执法工作具有执法范围广,又与不同阶层的人打交道的职业特质,这就要求执法人员具有较高的业务能力和综合素质。调查发现,被调查人员的原始学历大部分为高中、中专、大专学历。由于先期培养机制上的不足,加上后期没有专门培训的欠缺,他们很难以达到做这个职业所需要的素养。特别是处在一线的队员,因工作任务繁重,学习时间更是少而又少,难以弥补先天的不足。

2.个人期望值过高。由于城管工作的特殊性质,作为国家公共事务的主要承担者,城管执法人员这一群体的内心对自己往往有着比一般人更高的标准,职业期望值相对较高。由于执法体制的不完善,导致社会公众对执法人员有偏见,缺乏认同感等因素,很多执法人员难免会产生消极的情绪。

3.压力认知错误。心理学家费斯廷格的“认知失调理论”指出,认知是“关于环境、关于自身或关于自己行为的知识、意见或信念”1。执法人员在认知工作压力的过程中往往由于受主客观条件的影响而发生认知偏差,产生对工作业绩和压力情境的不正确评价,有时在判断自己的能力会出现高估或低估的情况,从而引发不良情绪的产生。

4.心理健康意识淡薄。由于执法人员的心理健康意识普遍缺乏, 没有掌握自我减压的方法,不良的情绪无法得到合理有效的疏导与释放,最后严重影响个人的身心健康,甚至出现暴力执法、自杀等极端事件。

5.个体价值观念冲突。在市场经济迅速发展的大背景下,个人道德理性约束的有限性和社会伦理价值多元化,使得执法人员以公共权力谋取私人利益的行政伦理失范现象日益增多2。暴力执法、执法犯法以及一些选择性执法等不良执法现象的频发, 也表明了当前城管执法道德的严重缺失。

三、城管执法人员工作压力的缓解策略

研究表明: 当人的压力不能得到及时而有效的调节和缓解时,压力就会转化为行为的反向动力,使人出现一些反常行为3。 对此,笔者结合上述的成因拟从社会、组织和个人三个层面试图找出缓解执法人员工作压力的若干策略,尽量把他们的不适压力调整到最佳状态。

(一)社会层面:营造有利于减轻压力的工作环境

1.创建更好的法律保障环境。

(1)规范立法,加强权利保障。我国政府体制长期以来存在着条块交错、关系不顺、职责不清等弊端,导致城管人员的身份和执法权至今仍在社会遭受质疑。因此,首先应尽快出台全国统一的立法,取代地方性的管理条例。其次要下大功夫健全城市管理法规体系,出台与法律法规框架相配套的实施细则、管理办法和具体措施等。一方面,平衡好行政处罚与城市管理之间的关系,规范好城管的执法程序。另一方面,给予执法人员明确的法律保障和相应的救济措施,保护其执法主体身份和权威。

(2)理顺关系,加强部门合作。在当前政府职能转变的阶段中,政府部门应妥善处理指导和协助、服务与监督的关系, 按程序合理布置工作任务。城管部门应转换思路,采用疏堵结合的方式,把末端执法变为源头管控,积极参与城市建设的规划设计, 参与政府的建设决策,与各相关职能部门的协调合作,制定更多的惠民政策,从根本上减轻城管执法人员的工作压力。

2.创建更好的工作物质环境。

(1)切实改善执法条件。据调查,目前L市各基层城管大队及其中队的执法装备,像车辆、通信、取证工具等一般装备基本上是队伍组建时配备的,较为落后和陈旧。因此,政府应结合当地经济状况,加大经费投入,改善现有的执法装备与设施,以便更好地减少执法人员因较差的工作物质环境而产生压力。

(2)建立合理的收入分配制度。一是在增加政府财政补贴的基础上建立政府、社会团体、中介组织、个人等多元投入机制,为执法人员提供持续稳定的薪酬和福利待遇。二是根据当前的经济发展的水平和城管执法人员的实绩,不定期考察城市不同行业工资变动情况,建立城管执法人员薪酬动态体系标准,逐步提高工资报酬和相关福利。

3.创建更好的社会心理环境。

(1)营造认同城管执法的良好氛围。一方面,城管组织需要自我强化,抓好团队管理,增强城管执法工作的公开透明度。积极利用网络、电视、报纸等媒体平台,开辟城市管理栏目,开通城管热线,及时反馈落实各类投诉或建议接受民众和媒体的监督和评价。另一方面,加大城市管理宣传力度,拓宽公众参与渠道, 创造更多的机会让市民参与到城市建设来。

(2)注重心理援助机制建设。政府部门可引入EAP员工援助计划,关心城管执法人员这个高压群体, 通过服务外包的方式为他们提供专业的指导、培训和咨询。或增设心理研究机构, 也可成立心理减压中心,定期组织城管队员进行放松训练。

(二)组织层面:拓宽组织缓解压力的途径

1.科学合理改进工作任务。

(1)科学界定工作职责,减少角色冲突。执法人员在工作中产生互相推诿、消极偷懒等消极规避压力的行为根源在于岗位职责不明确。城管组织应借鉴企业的“岗位说明书”这一成功制度,搞好职位说明书的编制工作,清晰地界定每个工作岗位上的角色、职责、任务,从而减轻因角色模糊、角色冲突等给城管队员带来的心理压力。

(2)合理部署工作任务,减少工作负荷。一线执法人员直接面对的是基层繁琐事务,工作强度大,加上因突发事件带来的临时性工作等原因导致身心疲惫。城管执法部门应结合个人的压力承受能力,通过科学的计划和统筹,合理分配工作量,尽量避免因工作负荷过重给城管队员带来的焦虑和烦躁。

2.完善相关的管理制度。

(1)健全科学考核评价机制。采用民主公开的方式确定考核项目的目标值与权重,公开考核的内容、程序、方法和结果,增强考核工作的透明度。按照不同层级和类别构建科学的考核指标体系。按照社会实情和工作实际提出期望与要求,客观真实地对执法人员绩效进行考核,增强考核结果的可信度。

(2)完善职务任用晋升制度。调查显示,职业晋升是执法人员一个较大的压力源。这就要求城管组织应进一步完善职务任用晋升制度,拓宽职业发展路径。积极探索建立以“资格培训一招聘培养一待遇保障一职务晋升”为主线的职业生涯发展道路, 并将个人工作绩效和能力作为晋升的主要依据,调动城管队员的工作积极性。

(3)开展工作压力管理培训。要定期组织城管队员学习心理学、公共关系学、组织行为学等相关知识,定期举办心理健康知识培训讲座,或专门聘请外部咨询机构来实施压力管理培训,使广大队员能正确认识自身的心理特点,掌握应对压力的方法和技巧,提高自己的抗压水平。

3.构建良好的组织文化氛围。

(1)树立以人为本的理念。要扩大执法人员的民主参与权, 加大集体决策的力度。充分尊重他们的要求和建议,及时对个人的工作进行反馈,注重日常工作的人文关怀。鼓励队员之间加强日常交流,定期开展文娱体育、联谊、座谈等形式的集体活动,消除误会,增进情感,创造宽松的工作环境。

(2)建立公平公正的组织氛围。在调查中,工作中各种不公平的事件是一个重要的压力源。尽量合理有效地平衡上下级、同级之间的利益关系是压力管理的一项重要策略。这就要求城管组织必须建立公平的晋升、考核和监督制度,建立积极健康的组织文化,提供公平竞争的舞台。

(3)切实转变领导作风。以团队凝聚力、人际之间的互相信任和亲善友好的领导为形式的社交支持是组织形成内聚力的基础。调查显示,“领导不能给予亲善的督导和支持”这项具体的工作压力源排名在后。城管组织的各级领导应主动加强同一线执法人员的交流和沟通,要及时了解他们的工作和生活状态,重视与肯定他们的努力工作。

(三)个人层面:积极改变和完善自己

1.加强自主学习,提高个人职业能力。

(1)提高工作能力。在面对政府“面子工程”与百姓“肚子工程”冲撞时,有些执法人员由于自身能力不足,往往感到束手无策。调查显示,62.8%的队员对工作需要不断学习新技术和业务这个压力源持比较同意及以上的认同。这从一个侧面反映出社会、科技、管理的发展给执法工作带来的压力。因此,执法人员必须首先要积极主动学习,培养自身专业知识和技能,掌握执法技巧,减少因工作能力不足产生的职业压力。

(2)提升职业精神。压力存在着双面功能,执法人员必须将压力化为动力,发挥它正面的积极功能,一是主动走向社会大众, 让社会大众了解城管执法工作的实质和内容,取得社会大众的理解和支持;二是加强职业道德的教育,让他们充分认识到自身工作的社会价值,热爱自己的本职工作。

(3)提升社交水平。提升社交水平是满足马斯洛提出的情感归属、受人尊重等这些需求的重要渠道。执法人员应该注重提升人际沟通能力,如学会敢于和善于与同事及领导交流工作中遇到的各种难题,开诚布公,互相帮助;也可以向家人和亲朋好友倾诉,寻求理解和帮助,获得精神慰藉,舒缓工作压力。

2.改善认知模式,塑造阳光心态。

(1)树立正确的价值观。按照Lazarus的理论,压力感的产生很大程度上取决于个体的认知评价(Cognitive Appraisal),而认知评价受个体的价值观、目标、信念等影响4。心理学家韦伯提出“利社会行为”概念,即为社会和他人服务的心理调整和强化,可以明显地减轻工作心理压力。作为城管执法人员,一是要树立正确的人生观,明确自身的人生价值和意义。二是要树立正确的职业观,立足岗位,恪守职责,对自身从事的职业有一种自豪感。三是要树立正确的价值观,不计名利得失,保持乐观向上的精神状态。

(2)正确评估压力。执法人员要有效地管理自身的压力,必须正确区分自身压力管理的积极方式和消极方式。要转换角度, 要发现压力也能带来一定的积极影响。要分析压力的来源、程度,区分出积极因素和消极因素,采用控制式的压力处理方式, 努力将压力转化为动力。

(3)调整认知方式。认知对人的情绪、情感、动机和行为有较强的调控能力。追求完美、过度概括、非此即彼、糟糕至极、心理过虑等这些非理性思维方式导致了人们的情绪困扰。因此城管人员应有针对性地加以改善和调整经常出现的非理性的观念, 通过语言文字系统、肢体语言、环境语言等进行积极的自我暗示,以乐观的心态拥抱压力。

3.掌握舒缓压力的方法。

(1)掌握时间管理的方法。调查中有关压力来源的数据表明,“工作任务繁重,工作时间长”名列城管队员工作压力源的首位。分辨事务轻重缓急是时间管理方法的首要原则。因此,城管执法人员在面对无法控制工作环境的各种变化需求时,不要眉毛胡子一把抓,对工作任务要进行分类处理,围绕事情的轻重缓急合理安排自己的时间和精力,提高工作效率,降低工作压力水平。

(2)培养多样的兴趣爱好。英国哲学家罗苏说,喜欢吃草莓的人比那些不爱吃草莓的人多一份适应世界的能力。从调查来看,通过采取运动、唱歌、看书等方式缓解压力的人还不到三分之一,更多的人选择或是顺其自然,或是闷在心里。培养多样的兴趣爱好,例如逛公园、看电视、旅游、钓鱼、集邮、书法、字画等等,都可以让身心得到较好的调节。

(3)协调生活方式。一要注意科学合理膳食。适当多食用富含氨基酸、B族维生素等营养物质的食物。二要加强运动和锻炼。适当地进行有助于压力应对和缓解的体育运动,如打球、散步、做操等。三要注重休息和放松。根据不同类型的压力问题,分别采取运动、音乐、旅游、洗浴、肌肉放松等多种疗法,经常为自己做心理按摩。四要保持规律的生活作息,注意保持良好的睡眠。

(4)适当进行自我宣泄。执法人员在重重压力下产生的不良情绪时,要学会自我解除,进行适当合理的宣泄, 通过外出旅游散心,参加对抗性体育活动,也可以通过写日记,聊QQ,写博客, 写微信,或在合适场合哭一哭,喊一喊,叫一叫,对一些废弃物、 软一点的垫子进行摔打等多种渠道和方式把紧张压抑的情绪宣泄出来。

社区城管工作会议记录 篇8

【关键词】城市管理；思想政治工作；法治化

【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city， continue to promote the development of the city management business， and with the changing content management， giving new meaning to urban management， urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management， but also to strengthen the ideological and political work to ensure that， for the effective management of the city played an important role. Thus， in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law， through the legal system， the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level， to promote a healthy society and harmonious development.

【Key words】Urban management；Ideological and political work；Legalization

城市建设正随着社会发展和城市进程的加快有序开展，思想是影响发展的根本，因此要重视城市建设中的思想政治工作，实现其法治化，才能强化思想政治工作，促进城市管理的有效开展，从当前来看，城市建设和管理的过程中，很多的政工干部没有法治意识，对于相关法律法规在思想问题解决上的应用并不熟悉，这就从根本上影响了思想政治建设的实效。为此，加强新时期思想政治工作的功能研究，将其治化建设提上议事日程势在必行。

1. 新时期做好城市管理思想政治工作的重要意义

社会管理为思想政治工作实现现代转向、体现时代价值提供了广阔平台。认真总结思想政治工作的有益经验，积极探索思想政治工作在社会管理工作中的积极作用，不仅对于思想政治工作实现规范化、科学化具有重要价值，而且对新时期社会管理工作实现人性化、现代化转向具有实践意义。而实现思想政治工作的法治化，就是运用法律制度、法律手段和方法来规范思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都纳入法治化轨道[1]，不仅利于城市管理的有效开展，还能从根本上加强新时期思想政治建设的效能。

2. 城市管理思想政治工作实现法治化的有效途径

（1）强化法治思想，树立以人为本意识。 随着计算机和网络技术的发展，互联网的触角延伸到社会的各个层面和角落，价值观方面的冲突将更加直接、更加剧烈，不同文化碰撞、交融更加“白热化”，人们的思想观念、价值取向、思维方式、行为模式等都将由隐性向显性、由间接向直接、由不确定向确定的方向发展。这些变化实质上是人们对《宪法》中的自由、民主、平等权利享用的期盼。因此思想政治工作必须着眼于研究这些变化，不断强化思想政治工作的法治化观念，按照“依法治国”要求，依法维护职工的合法权益。一是要树立“依法治思”意识，把思想政治工作从“经验主义”、“实用主义”向学法守法用法转变；二是树立“以人为本”意识，把思想政治工作从凭借手中权力、依靠高压政策向民主讨论、平等协商转变。三是树立“团结协作”意识，把思想政治工作从单纯依靠政工干部开展工作，向广开言路、集思广益、团结协作、齐抓共管转变。

（2）重视人的主体作用，积极发挥人的主观能动性。思想政治工作本质上就是做人的工作，其着力点是人的思想。而思想政治工作的主体与客体具有一定的特殊性，即主体和客体都是人。发挥人的主体功能，就是把人的主体性纳入思想政治工作领域，尊重其主体地位，发挥其自主性、能动性和创造性。“依法治国”的“法”应当界定为代表最广大人民的意志和利益，而不是当权者的个人意志和工具，依法治国必须以人民民主作为基础和前提。法治是实现人民当家作主的重要制度保证，只有健全社会主义法治，实行依法治国，才能切实保障人民的主人翁地位，保证公民享有广泛的权利与自由。一是要依法维护特殊人群受教育的权利。要把改革开放以来出现的自由职业者、社会流动人口、失业待业人员、失学青少年等，特别是进城务工的农民工统统纳入思想政治工作对象的范围。二是要尊重人民群众自己教育自己的权利。要注意在各类人群中培养思想政治工作骨干，建立广泛的群众性组织网络，依靠他们来了解情况、开展工作，确保党的思想政治工作深入渗透每一个角落。三是要赋予人民群众监督的权利，建立健全群众监督的体制和机制，使人民群众充分行使思想政治工作自我监督的权利。

（3）起到模范带头作用，强化法治意识。 政工干部是开展思想政治工作的中心人物，其一定要具备高尚的人格，并具有以身作则、率先垂范的意识。实践证明，很重要的一条就是要依法办事、清正廉洁。具体就是要强化“三个意识”，一是要强化法治意识。要努力克服以言代法等不良倾向，逐步养成遇事学法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。二是要有责任意识。要根据思想政治工作的法律法规规定，对思想政治工作方方面面进行细化，形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要强化表率意识。“以法为律、以律为师”，做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身边典型案例教育人。

（4）协调好各利益的关系，理顺表达渠道。 思想政治工作的任务就是构建畅通有序的利益表达渠道、协调各方利益关系，使其趋向和谐。在市场经济和民主法治条件下，思想政治工作法治化建设的含义之一，就是要契合民主政治和“依法治国”的内在要求，确认和尊重不同社会阶层及个体的多元利益和价值诉求，淡化思想政治工作“只见整体不见个人”的价值定位和“单位本位”色彩，依法构建不同利益主体的利益表达渠道，使“整体主义”和“以人为本”达致有机平衡[2]。第一，要充分发挥工会、妇联等组织作用，不断畅通利益表达渠道；第二，要建立协商对话机制，发挥其宣传法律、表达民意、解释政策、化解纠纷等方面作用；第三，要带头遵纪守法，自觉运用相关法律法规解决思想政治工作出现的新问题。第四，要做好城管队员的贴心人。城管工作反复性强，群众不理解，难度大，挫折感强而成就感差，造成城管队员普遍抱怨工作压力过大。同时，随着外来人口的急剧增加，执法人员的数量受编制人数限制又不能相应增长，工作效率低下，效果不显著，多种因素叠加导致城管执法队伍面临的批评及工作压力日益突出。我们必须努力做到以情感人、以行带人、以能服人，充分发挥思想政治工作在队伍建设中释疑解惑、凝聚人心等方面的作用，与城管队员建立真正的信任关系，做好他们的贴心人与代言人。

3. 结语

总而言之，城市要实现健康、和谐的发展，必须以思想政治工作作为基础，不断通过工作方法的创新、各方利益的协调及依法意识的强化加强思想政治工作，促进城管事业的不断发展，才能为社会和谐、健康、可持续发展的实现奠定良好的保障。

参考文献

[1]李子健. 思想政治教育在我国城管执法中的运用问题研究[D].长春师范大学，2015.