武汉大学研究生会章程

武汉大学研究生会章程（精选8篇）

武汉大学研究生会章程 篇1

（2005年5月29日第十次研究生代表大会第五次全体会议通过）

第一章 总 则

第一条 武汉大学研究生会是学校党委领导下武汉大学全体研究生的群众组织，在校团委的指导和帮助下独立自主地开展各项活动。

第二条 本会的宗旨是：服务学校的建设发展，服务广大研究生的成长成才，倡导和组织广大研究生自我教育、自我管理、自我服务，不断促进研究生综合素质的提高。

第三条 本会的基本任务是：

（一）遵循和贯彻党的教育方针，在广大研究生中深入开展社会主义、集体主义、爱国主义和爱校教育，协助党团组织做好研究生思想政治教育工作，促进广大研究生的全面发展；

（二）发挥桥梁、纽带作用，沟通研究生与党、政府和学校的联系，通过各种渠道合理反映同学们的意见和要求，维护广大研究生的正当权益；

（三）积极组织和开展各种学术科技、文艺体育、社会实践等活动，营造积极、向上、健康、高雅的校园文化氛围，倡导良好的校风、学风；

（四）加强与校内外广大学生及学生组织的合作，积极发展同各国、各地区研究生和研究生组织的联系，扩大交流。

第四条 本会在宪法和国家法律、法规及学校管理制度允许的范围内活动。第五条 本会承认并遵守《中华全国学生联合会章程》和《湖北省学生联合会章程》，并作为团体会员参加中华全国学生联合会和湖北省学生联合会。

第二章 会员

第六条 凡武汉大学在籍的中国研究生均为本会会员。第七条 会员的基本权利：

（一）通过符合本会章程规定的民主程序，参与讨论和决定本会的重大事务；

（二）对本会的工作提出意见、建议和要求，实行监督；

（三）参加本会举办的各项活动；

（四）在本会中享有选举权和被选举权。第八条 会员的基本义务：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持四项基本原则；

（二）遵守国家法律法规和学校管理制度；

（三）遵守本会章程，执行本会决议，维护本会声誉。

第三章 组织和职权

第九条 本会组织原则是民主集中制。

第十条 武汉大学研究生代表大会是本会的最高权力机关。

研究生代表大会每两年举行一次。在特殊情况下，由武汉大学研究生会主席团提议，并得到研究生代表大会常任代表委员会三分之二以上多数委员的同意，可以提前或推迟举行。大会的召开须经学校党委批准。

研究生代表大会代表由民主选举产生。代表的名额按会员总数的一定比例确定，名额的分配由研究生代表大会常任代表委员会根据组织设置、会员人数和代表具有广泛性的原则确定。

研究生代表大会应当有三分之二以上代表参加才能召开。研究生代表大会行使下列职权：

（一）审议和批准研究生会工作报告；

（二）讨论和决定研究生会的工作方针与任务；

（三）修改研究生会章程；

（四）选举研究生会主席团；

（五）讨论、决定应当由研究生代表大会议决的其他重大事项。第十一条 武汉大学研究生代表大会常任代表委员会是研究生代表大会的常设机构。

常任代表委员会委员由各培养单位研究生会从大会代表中选派，每届任期二年。任期中间各培养单位研究生会认为必要时，经常任代表委员会同意后可以更换自己的代表。武汉大学研究生代表大会如提前或推迟举行，它的任期相应改变。

常任代表委员会每学期至少应举行两次全体会议。

常任代表委员会全体会议应当有三分之二以上委员参加才能召开。常任代表委员会全体会议由常任代表委员会主任或主任委托的副主任召集和主持，常任代表委员会主任一般由研究生会主席团成员兼任。

常任代表委员会行使下列职权：

（一）在研究生代表大会闭会期间，执行代表大会决议，决定研究生会的重大事项；

（二）在研究生代表大会闭会期间负责研究生会主席团成员的调整并监督研究生会主席团工作；

（三）审议和批准研究生会工作计划；听取和审议主席团的工作报告；

（四）根据主席团建议决定研究生会工作机构的设置和主要负责人。第十二条 武汉大学研究生会主席团由研究生代表大会选举产生，对研究生代表大会及其常任代表委员会负责。

主席团由研究生代表大会选举产生的主席团成员组成，每届任期二年。武汉大学研究生代表大会如提前或推迟举行，它的任期相应改变。

主席团成员人数由常任代表委员会根据工作需要决定，设主席1名，副主席若干；主席团成员的分工经民主协商后报学校党委批准。

主席团实行主席负责制。主席团行使下列职权：

（一）具体执行研究生代表大会及其常任代表委员会的决议；

（二）研究制定研究生会工作计划并组织实施；制定和修改研究生会规章制度并监督执行；

（三）建议和任免各工作机构主要负责人；

（四）领导校研究生会各部门工作和活动，指导各培养单位研究生会工作；

（五）其它属主席团行使的职权。

第十三条 在研究生代表大会闭会期间，学校党委认为有必要时，可以更换或指派研究生会负责人。

第十四条 本会聘请校团委干部一人担任秘书长，秘书长代表学校团委对研究生会的工作进行指导。

第十五条 武汉大学研究生会可以根据需要设立职能机构处理相应事务。下设的职能机构一般在主席团领导下实行首长负责制。

第十六条 武汉大学研究生会设博士生分会。博士生分会应遵照本会章程和 3

《武汉大学研究生会博士生分会章程》、执行武汉大学研究生代表大会及其常任代表委员会、研究生会主席团的决议、决定，配合研究生会在博士研究生中的活动和工作，并可结合博士生实际开展分会活动。

第四章 基层组织

第十七条 各培养单位研究生会是本会的基层组织。

第十八条 各培养单位研究生会在各培养单位党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照本章程独立自主地开展工作。

第十九条 各培养单位研究生代表大会的召开应报本会备案，一般一至二年举行一次。

第二十条 各培养单位研究生会主席团由培养单位研究生代表大会选举产生，并报本会备案。

第二十一条 各培养单位研究生会应在本会的统一指导和协调下，执行本会的各项决议，并根据实际情况开展活动。

第二十二条 各培养单位研究生会有向本会提出建议、意见的权利。第二十三条 各培养单位研究生会主席团及相关职能部门的产生办法、职权设置等，可参照本会章程作出相应规定。

第二十四条 各培养单位研究生会以下的研究生组织的设置，由各培养单位根据具体情况决定。

第五章 附 则

武汉大学研究生会章程 篇2

一、《耶鲁大学章程》内容概述

耶鲁章程规定其治理团体在法律上是董事会, 是耶鲁大学的最高权力机构。章程由序言和14章构成, 全文共61条。序言部分较为简单, 主要阐述了董事会的人员构成、人数、资格及职务。正文部分内容可以简要概括如下:

行政领导者:由10章16条构成, 行政领导者分别是校长、教务长、副校长兼秘书、财务副校长、发展副校长、副校长兼总顾问、学校与纽黑文及康州关系事务副校长。前八章分别阐述了各领导者的产生办法、职权划分及工作内容。由于耶鲁大学的重大事务都需要通过各类专业委员会集体讨论通过, 因此章程中对于行政领导者的职责并未做十分详尽的说明。

委员会:委员会在耶鲁大学管理中占有举足轻重的地位。共设10个委员会分管重大事务、财务、审计、投资、教育政策、机构政策、学位、建筑与土地、校友事务、托管人责任几方面事务。章程分别介绍了委员会的人员构成、产生办法及主要职责。

大学组织:共9节16条, 分别介绍了学院、系、教师的选聘及学位报考等方面内容。耶鲁大学共设置12个学院, 各学院的行政执行官是院长, 在院长的监督管理下, 系主任负责学院的学术项目工作。所有本科生院的院长组成“院长理事会”, 就学院重大问题的决策向校长提出建议。

另外章程还介绍了图书馆、卫生机构、大学理事会、校友联合会等公共机构以及学位的设置, 最后一部分内容明确了议事程序修改、废止或新增的情况。

二、《耶鲁大学章程》的特点

首先, 治校管理学术化。耶鲁章程明确表示终身教授是本学院永久性行政人员, 与校长、教务长、院长一同组成“永久性工作人员委员会”, 在得到授权的情况下, 该委员会成为学院行政组织, 管理学院并负责与教育政策相关的事项。教授参与管理可谓是对教授治校 (教授集体全权管理大学学术性和事务性事务) 传统理念的发展。

其次, 决策程序专业化。凡重大事务, 耶鲁都会由董事会下属专业委员会投票决策, 再将决策报告董事会审议。这些委员会涵盖了10个专业领域, 涉及学校从内部教学、管理及发展到外部社会关系等方方面面的事务, 有如此强大的专业决策智囊团为学校出谋划策, 是董事会做出正确决策的有力保障。

最后, 岗位设置适用化。岗位设置主要是指行政人员的岗位、职务设置。耶鲁大学的行政人员设有教务长一职, 并且教务长在整个学校中的行政管理权限大、地位高, 是位列校长后的教育和行政长官, 管理学校所有教育政策和教育活动, 除校长外, 所有学院院长、委员会主席和其它教育负责人都要向教务长报告工作, 由教务长负责拟定教育经费预算。除此之外, 章程中还规定副校长在某些委员会中同时要兼任秘书之职, 这些人事方面的设置都与我国大学章程截然不同。另外, 美国大学不设财务科, 而只由财务主管及其助理人员负责财务工作。这样的岗位设置方式将工作具体到某个人, 避免了多头管理、机构重设的问题。

三、《耶鲁大学章程》的借鉴意义

通过对耶鲁大学章程内容及特点的分析, 笔者认为有以下几点值得作为我国大学制定章程的借鉴:

1. 决策权与执行权的分离

执行权是决策的一种后继方式, 行政执行要求依据决策所规定的目标、方向和步骤来进行, 整个执行过程中都存在着目标导向, 一切行政措施或行为都是为了保质保量地实现决策目标。因此, 大学章程必须明确领导决策体制和内部管理、监督机制, 才能更有效地实现决策目标。美国大学由校董事会制定学校的大政方针, 校行政领导负责实施, 校董事会监督结果和最后核准。耶鲁大学由诸多专业委员会代表或协助董事会行使决策功能, 行政领导负责实施, 行政人员办事需经相应委员会批准或授权, 事后接受监督, 决策执行两权分离, 相互牵制。目前, 我国高校实行党委领导下的校长负责制, 党委系最高权力机构, 但党委委员与行政领导存在交叉任职, 党委成员一般要兼任校长或副校长。大学的决策、执行、监督权集中于若干领导, 权力缺乏制约。此外, 耶鲁大学的专业委员会决策显然不同于我国高校的党委决策, 前者更有利于防范决策失误风险。

2. 决策的科学化、民主化

决策结果是否科学, 决策过程是否民主, 决定了决策目标能否顺利实现。广泛的专业人士参与的群体决策, 能够集思广益、群策群力, 集中更多、更全面的知识、技能和信息。在重大事务上, 美国大学除由专业委员会决策外, 还设置了大学理事会和院长理事会, 由于其职责是认真研究学校特殊领域的需求和目标, 或就重大问题的决策, 向董事会和校长提出建议, 因此从性质上说, 这类理事会属于咨询机构。我国高校领导仍习惯于传统决策方式, 缺乏群策群划意识, 对设置咨询机构的意义和作用认识不够, 距决策的民主化、科学化还相去甚远。

3. 行政权力与学术权力的平衡

行政权力与学术权力是政治与学术的关系在大学内部的表现, 其实质是学术自由问题。学术自由是现代大学的基本理念, 而学术自由离不开学术权力的保障。大学应当合理规范学术行政权力发挥作用的领域和范围, 形成有机分工、相互配合、相互制约的均衡状态。美国大学中, 各层级的教授会是学术权力机构, 掌握着学术管理决策的绝大部分权力。教授会几乎包揽了包括制订整个大学的学术方针、政策、规划及评聘、任命教师在内的所有学术事务的决策权, 充分体现了教授治校的办学理念。我国高校是行政权力膨胀, 学术权力弱化, 学术权力为行政权力所取代, 学术人员缺乏参与决策机会;行政人员垄断学术资源, 引发“官本位”, 造成大学发展的致命伤。

4. 领导职权与机构设置

在领导职权和机构设置问题上, 美国大学更倾向于对前者的明确, 耶鲁章程对校长、教务长及分管副校长的职责权限规定非常具体、详细, 便于问责, 但却无相应科室机构的设置和职责表述。章程表示, 必要时可以给领导者配备若干助理人员, 但却并未提及设置科室及配备科长、科员等。美国大学副校长, 根据章程必须是事必躬亲, 兼任其所管辖的专业委员会秘书、顾问或出纳等, 这在我国高校是不可想象的。我国高校管理机构政府化, 机构多、领导多、副职多、专职多。行政人员严重超编, 但却难以解决, 其中的原因值得深思。

5. 人事管理与财务制度关联

人事管理与财务的密不可分体现了人事管理的基础在于经费的基础;而财务管理的根本是为人员聘用服务, 为学校的运行服务。美国大学的财政权力由学校自行掌握, 而资金来源的绝大部分也通常是由大学自己解决。这样的资金链导致美国大学不论是从行政领导还是工作人员的岗位设置、人员数量都要做到精简而实用。这一点在耶鲁大学体现十分明显。耶鲁章程中规定教师岗位必须根据项目而设, 教师如果长期没有申请到科研项目, 即使已荣任为终身教授, 也得不到相应的“发言权”。一个青年教师若能申请到科研项目, 就可以根据规定拥有相应面积的实验室或办公室, 独立地开展学术研究。而正是由于大学的运作经费、收入, 如学生学费、科研项目经费等, 要依靠老师的工作, “经费来源决定组织行为”的规律发挥了重要作用, 耶鲁大学的行政性人员自觉地为教师提供全方位的后勤服务。

6. 发展大学与外部的良好关系

美国大学章程中都会明确指出大学与社区关系事务由一名专职的副校长负责, 足以见得大学对其与所处外在环境的关系的重视程度非同一般。从大学长远发展的角度出发, 所处社区的环境会直接或间接地影响大学的内部环境, 甚至会关系到大学的前途发展。因此, 我国大学一定要以长远的战略眼光规划校园周边环境建设, 并将这一理念列入章程, 使其得到体制的保障。与外部联系更紧密的一种方式就是校友会。对耶鲁来说, 其强大的财力, 部分来源于校友会近乎无私的支持。校友可以“参政议政”, 耶鲁大学专门成立了由企业家、社会名流组成的大学参议会, 学校会定期地将战略规划告诉大学参议会的各位成员, 让他们以各自的专业眼光来判断学校决策的可行性。

我国大学章程的建设应在借鉴国外经验的基础上, 继承我国古代大学章程的发展渊源, 坚持古为今用、洋为中用的原则, 在政府、社会和学校各方面的支持下, 在专家、学者及各界人士的实践与探索中, 使大学章程得以完善和发展。

参考文献

[1]The Yale Corporation By-laws (As Approved by the Corporation, September28, 2006)

[2]米俊魁.大学章程价值研究[M].青岛:中国海洋大学出版社, 2008.

[3]姚云.美国高等教育法制研究[M].太原:山西教育出版社, 2007.

[4]周鲁卫.大学宪章, 凝固的教育理念[J].复旦教育论坛, 2005 (1) .

论大学章程建设的现状研究 篇3

关键词：依法治校；大学章程建设

大学章程是实现大学自治的“根本大法”。在我国高度重视大学教育的今天，大学章程目前已经成为社会关注的焦点问题。学者米俊魁则认为：“大学章程是高等学校遵照相关法律依据及法律程序的规定，制定出章程的文本，而且必须是大学设立之初就存在的，对涉及高等学校重大的、基本的事项做出全面规定规范性文件。”作为学校的“基本法”，大学章程是对学校重大的基本的问题做出原则性的规定，统领大学内部的全部管理制度，是构成完备的系统的学校内部管理规章体系的必不可少的纲领性制度。大学章程的地位也体现在如下两个方面：其一，在人才培养、科学研究、服务社会、传播文明等方面使大学充分发挥出其不可替代的重要作用；其二，能更有效地促进法制建设的进程，大学必须依法治校，依法治校也更有利于推进“依法治国”，促使整个社会和谐、有效、有秩序的发展。

我国在1995年和1998年分别颁布了《教育法》、《高等教育法》，在此两法中明确规定：大学章程是大学成立的基本条件之一。随后教育部又在《关于加强教育法制建设的意见》中也要求各类高校尽快制定、完善章程。2010年，教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再次提出完善中国特色现代大学制度必须加强章程建设，依法制定章程，依照章程规定管理学校。这些法律文件的明确规定令大学章程的制定上升到法律层面，从而在很大程度上推进了我国大学章程的建设。但是，目前在我国高校中大学章程建设并未全面进行，现状主要有如下几方面：首先，现今制定章程的学校很少，大学章程只存在于我国少数几所高校中，而多数高校仍未制定章程，据调查，只有吉林大学、上海交通大学、华东师范大学等几所高校制定了大学章程，有数据显示，具备章程的高校仍不足全国2600余所高校的50%，可见大学章程的建设还仍需大力推进。其次，少数高校虽然制定了章程，但是所制定的章程形同虚设，对于高校的运行并没有起到重要的影响。同时，有些章程内容也存在不少问题，例如内容并没有结合各高校自身的办学特色，照搬其他高校的大学章程；有些内容规定过于简洁或者没有明确界定权利义务等，导致高校在执行中出现困难。第三，从大学章程的决策主体来看，不难发现在制定大学章程过程中存在3种决策主体：第一种是章程起草委员会。学校会首先建立一个章程起草委员会，由章程起草委员会制定一份草案，比如兰大、合肥工大等在制定主体方面是如此规定的。第二种也是先成立一个章程起草委员会，然后由教职工代表大会根据起草委员会提交的草案章程进行讨论、修改并通过，教职工代表大会拥有最终决定权，所以教职工代表大会是真正的决策主体。比如上海交通大学、中国政法大学和北京工业大学的章程等。第三种真正的决策主体是校长办公室，比如《华北电力大学章程》、《吉林师范大学章程》等。我们通过分析可以发现，我国制定大学章程的主体各有不同，没有明确统一章程的制定主体，但我们不难发现大学章程都是由大学办学者内部起草、讨论、通过，并没有明确规定谁来参与制定决策上，特别忽视了政府和社会成员的参与，所以说，大学内部的各个管理机构是决策主体，忽视了对大学建设同样有重要作用的政府和外部相关教育部门。并且，从分析一些大学章程的内容来看，决策主体对章程制定的认识也不一致，这也就反映了制定主体亟待进一步规范。

大学究竟应该采用何种领导体制、教职工与学生的权利及义务等重大问题都对学校的发展有着深远而重大的影响，也再次证明了制定大学章程势在必行。究竟应该如何科学制定大学章程，如何保障大学章程的法律地位和效力，令大学章程的价值得以充分发挥等，都是我们需要解决的问题。

首先，大学章程建设应重视评议会或教授会制的规定。借鉴国外一些大学的章程内容，我们发现国外大学治理学术的体系是評议会制。中世纪巴黎大学就已经有了教授会，当时教师按照所教学科组成行会性质的教授会，而教授会负责管理大学，表现出学术组织特有的自治特征。在我国大学的发展历史上评议会制度也曾得到一定程度的推进。从现有大学实行评议会制度的做法来看，党总支担负思想政治上的保证监督责任，同时也参与院（系）学术事务的重大决策，重大决策机构是教授会或者是评议会，院长（系主任）负责行使行政管理权。教授会或评议会在我国大部分高校里发挥了应有的权力。我国评议会或者教授会制还处于初步的探索阶段，还没有健全的组织制度，因此，我们应该尽快在大学章程中设立学术管理机构的规程及组织制度，重视评议会或者教授会制。

其次，大学章程建设应当重视“三力”平衡。大学章程的制定和实施是受到大学学术权力、行政权力和市场力量的三方面的共同制约，这三种不同性质的力量围绕着大学组织在互相作用，因此也就形成了“三力制衡”的现状。我国大学现行组织结构是这三种力量之间不断协调和制衡的结果。所以，我们在制定和实施大学章程过程中也应该注意到这三种力量之间的平衡，不能忽视任何一方，不能失去制衡。我们应当探索出最佳平衡点，在最理想的状态下，建设好大学章程。

总之，在“依法治国”理念逐渐深入人心的时代潮流下，“依法治校”的理念愈来愈得到重视。大学章程的建设也是“依法治校”的基石，我们应该汇集各方智慧和力量，努力寻求到解决我国大学章程建设基本思路和方法，积极建设好大学的“母法”—大学章程，大力推进现代大学制度、建设现代高职院校体系！（作者单位：湖南交通职业技术学院）

参考文献：

[1] 赵磊. 大学章程的软法性思考[D].安徽大学硕士论文，2013（4）.

[2] 徐先凤. 大学章程建设研究[D].鲁东大学硕士论文，2013（4）.

[3] 曾妍.大学章程与高校管理效能研究[J].湖北函授大学学报，2011（8）.

[4] 方文晖.论大学章程的现实意义——基于法律和文化的视角[J].贵州社会科学，2011（8）.

大学学生会章程 篇4

大学学生会章程样本1

第一章 总 则

第一条 xx财经政法大学学生会是在校党委领导，校团委指导下的群众性学生自治组织。

第二条 xx财经政法大学学生会参加中华全国学生联合会和湖北省学生联合会，为团体会员。

第三条 本会的一切权力属于全体会员。会员行使民主权力的机构是全校学生代表大会、各院学生代表大会及全班学生会议。

第四条 本会的宗旨是：全面贯彻执行党的教育方针，发挥联结学校党政和同学之间的沟通纽带作用，全心全意为同学服务，团结和引导广大同学成长成才，为把我校建设成为国内一流、国际知名的特色鲜明的研究型大学而努力奋斗。

第五条 本会基本任务：

(一)遵循和贯彻党的教育方针，组织同学开展学习、文体、社会实践、志愿服务、创新创业创优等多种活动，促进同学全面发展;

(二)维护校规校纪，倡导良好的校风、学风，促进同学与同学之间、同学与教职员工之间的团结，协助学校建设良好的教学秩序和学习、生活环境;

(三)组织同学开展有益于成长成才的自我服务活动，协助学校解决同学在学习和生活中遇到的实际问题;

(四)加强学校党政与广大同学的联系，通过学校各种正常渠道，反映同学的建议、意见和要求，参与涉及学生的学校事务的民主管理，维护同学的正当权益;

(五)引导和支持学生社团健康发展，配合团组织加强对学生团体的管理和服务;

(六)规范学生干部的产生和配备，强化学生干部的群众意识、责任意识和奉献意识，以实际行动做广大同学的表率。

第二章 会 员

第六条 凡承认本会章程的xx财经政法大学在籍全日制本科生均为本会会员。

第七条 会员根据本章程享有以下权利：

(一)在本会内享有平等的选举权和被选举权;

(二)有权通过各种正当途径和方式对本会干部及开展的工作进行监督、讨论、质询并提出建议;

(三)享有参加本会所举办的各项活动的权利;

(四)依照本会章程规定的民主程序，讨论和决定本会的重大事务;

凡受到留校察看处分者，在留校察看期间不享有上述权利。

第八条 会员在行使本章程赋予的权利时，需履行以下义务：

(一)树立全心全意为人民服务的思想，弘扬爱国主义、社会主义和集体主义的精神，做先进文化的倡导者、传播者;

(二)会员应遵守国家法律法规和校纪校规，遵守本会章程，执行本会决议，支持和配合本会工作，维护本校荣誉;

(三)刻苦钻研科学文化知识，认真完成各项学习任务，积极参加体育锻炼，促进个人全面发展。

第三章 学生代表大会

第九条 xx财经政法大学学生代表大会(简称学代会)是本会的最高权力机构。

第十条 学生代表大会每年召开一次会议。

如遇特殊情况，经学生会主席团以三分之二多数通过并经学校党委批准，可以提前或延期召开学生代表大会。

第十一条 学代会应有三分之二以上的.当选代表参加方能召开。

学生代表大会进行选举和通过决议时实行表决制，选举和决议必须有与会代表二分之一以上的同意方能生效。

第十二条 学代会代表按会员总数的适当比例由各学院按民主程序选举产生。

第十三条 学生代表大会根据本章程行使以下职权：

(一)审议和通过学生会工作报告;

(二)修改学生会章程，监督章程实施情况;

(三)选举新一届学生会主席团;

(四)开展提案工作，对学校及学生会工作提出意见建议;

(五)讨论决定新一届学生会工作的方针和重大问题;

(六)行使应由本会最高权力机构行使的其他职权。

第十四条 学生代表大会代表根据本章程享有以下权利并履行以下义务：

(一)享有权利：

1.就学生代表大会职权范围提出提案的权利;

2.对学生会各项工作享有监督、建议、质询的权利。

(二)履行义务：

1.模范地履行上述各项会员义务;

2.代表广大在校学生按要求出席学生代表大会;

3.倾听会员心声，充分反映会员意见。

第四章 学代会、研代会专门委员会及学生会委员会

第十五条 学生代表大会、研究生代表大会专门委员会是学生代表大会、研究生代表大会闭会期间的常设机构，负责对提案进行整理、备案、督办与答复并行使大会代表和维护学生合法权益、参与校园民主管理等职权。学生会委员会(简称学委会)委员为学代会、研代会专门委员会的常务委员。

第十六条 学委会委员按适当的比例，在学生代表大会筹备及召开期间，经学生代表自主申报、资格审查、全面考察、各代表团充分酝酿、全体会议表决等民主程序产生，任期一年。

第十七条 学委会实行合议制。

第十八条 学委会行使下列职权：

(一)监督学生会的各项工作，对学生会的各项工作提出意见和建议;

(二)听取、收集对学生会工作和学校有关部门工作的意见和建议;

(三)遇有特殊问题，主持调查工作;

(四)行使学代会赋予的其他职权。

第五章 学生会主席团及职能部门

第十九条 学生会主席团是学生代表大会闭会期间的最高决策机构和执行机构。

第二十条 学生会主席团设主席1名，秘书长1名，副主席若干名。其中一名副主席主持学生社团联合会工作，引导和支持学生社团健康发展，配合团组织加强对学生团体的管理和服务;一名副主席主持学代会(研代会)专门委员会工作，统筹开展学生权益维护及校园民主管理工作。

第二十一条 主席团在学生代表大会上按照相应民主选举办法差额选举产生，任期为一年。

第二十二条 主席团行使以下职权：

(一)根据本章程制定相应的学生会工作条例;

(二)执行学代会的决议，领导下属各职能部门的日常工作，任免各部门负责人;

(三)决定各职能部门的机构设置、任务与权责;

(四)指导各学院学生会的基层学生工作;

(五)组织筹备学代会相关工作，并向学代会做相关报告;

(六)在紧急情况下，决定学生会的重大事项。

第二十三条 学生会主席享有下列职权：

(一)对外代表xx财经政法大学全体学生和xx财经政法大学学生会，经主席团合议并报校团委同意后可以签署有关重要协议;

(二)提议任免学生会各职能部门负责人;

(三)协调各学院学生会的工作。

第二十四条 学生会主席因故不能主持工作，由学生会主席委托代理主席主持工作。

第二十五条 学生会职能部门是学生会的日常工作机构，在学生会主席团领导下开展工作。

第六章 基层组织

第一节 学院学生会

第二十六条 学院学生会是校学生会的基层组织，在学院党委(总支)和校学生会的双重领导及分团委的指导下开展工作。

第二十七条 学院学生代表会议(简称学院学代会)原则上每学年召开一次。

第二十八条 学院学生会主席团由学院学代会民主选举产生。并报请学院党委(总支)和校学生会审批。

第二十九条 学院学生会一般设主席一人，主持学院学生会日常工作，可设副主席若干人协助工作。

第三十条 学院学生会人事变动应及时向校学生会申报备案。

武汉科技大学学生会治保部章程 篇5

总 纲

第一条 武汉科技大学学生治保部隶属武汉科技大学学生会，在武汉科技大学学生会主席团的领导下进行日常工作。是我校学生会的主要职能部门之一，作为学生会的核心部门，治保部是学生与老师之间、相关部门之间沟通的桥梁和维护校园生活安全、和谐的部门。为了确保治保部工作的规范化、制度化和科学化，特制订如下章程：

第一章

指 导 思 想

第二条 治保部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我校的教育改革、发展和稳定的实际，坚持教育与管理，治理与建设相结合，深入开展平安校园建设，维护校园安全稳定。积极防范，有效预防违法违纪行为、弘扬正气，开展群防群治，增强大学生法律观念，发掘大学生参与治安防范的潜能，培养大学生的大局意识、参与意识、主人翁意识，提高大学生自我管理的能力，营造文明、和谐、稳定的校园环境。

第二章 宗 旨

第三条 治保部扎根于学生，服务于学生，为广大师生构建沟通的桥梁。以构建和谐、安全的校园环境才能确保学生有安定的学习与生活环境，并促进学校各项工作的顺利开展为宗旨。

第三章

部 门 守 则

第四条 部门守则如下：

1、坚持学习有关法律法令、安全保卫有关理论及校纪校规，增强政治敏锐性；

2、部门成员自觉遵守学校各项规章制度，不违反校纪校规，积极维护本部门形象。坚持按章办事，敢于并善于同不良行为作斗争；

3、认真听取同学意见和建议，在工作中接受同学监督，不断改进工作方法；

4、遇事不推拖，处理事情冷静果断。学生公寓发生火灾、被盗事件后，积极协助管理人员及时处理，主动了解情况，快速上报保卫处及相关部门；

5、保持信息畅通。及时规劝和制止发生在学生中的酗酒闹事、打架斗殴事件，注意工作的方式方法，事态严重的及时上报保卫部门；

6、以身作则，树立良好的干部形象。工作期间佩带工作证，穿着大方得体，注意自己的言行举止；

7、组织纪律观念强，尊敬师长，团结同学，不搞自由主义；

8、积极促进自身综合素质的提高，本着“服务师生”的工作宗旨，在部门中树立良好的典范。

第四章

治保部成员

第五条 治保部设部长一名，副部长两名，委员二十名，负责治保部日常工作的管理、策划与组织，部门成员由学生会权益保障部人员构成。

第五章 治保部工作制度

第六条 基本工作制度：

1、按时完成所分配的工作任务；

2、在规定的集合时间内，必须按时到达，不能出现迟到、早退现象；

3、如遇特殊情况必须向部长及相关负责人请假，无故不出勤达三次以上者，将根据情况给予相应处理。

第七条 会议制度：

1、例会的出勤情况将计入学生会成员的个人考核，并作为年终考核的重要依据；

2、与会人员不应无故迟到、早退，迟到、早退十分钟以上者作缺席处理，两次迟到、早退按一次缺席处理，若不能准时到会，须提前向负责人请假，并说明理由；

3、与会人员在参加会议前需主动签到，例会缺席三次将进行内部批评，三次以上取消其本学期的评优资格；

4、会议由部长召集，并做好每次例会的会议记录。第八条 汇报制度：

治保部每周向保卫处汇报情况并做好值班记录。治保部每学期进行一次工作总结，并向校团委作书面汇报。重大问题突发事件要及时向有关部门领导汇报。第九条 工作联系制度：

学生治保队队员要深入各类学生团体、班级、楼栋、寝室，密切联系群众，适时搜集学生的思想动态；治保部和保卫处之间要保持紧密联系，适时通报学生的思想动态。第十条 配证值勤制度：

大学生治保部在担负各类执勤任务时，必须佩戴大学生学生会治保部标志表明身份，以便工作顺利进行。

第六章 附 则

第十一条 本章程由校学生会负责解释。第十二条 本章程自公布之日起执行。

榆林老年大学学生会章程 篇6

（讨论修改稿）第一章 总则

第一条 名称：榆林市老年大学学员自管委员会，简称榆林市老年大学学委会。

第二条 组织性质：榆林市老年大学学委会是榆林市老年大学校委会和党总支部领导下的全校性学员自治管理的群众组织。

第三条 基本任务：

1、认真贯彻党和政府有关老年教育的方针政策，积极开展学员工作，团结和引导学员热爱祖国、勤奋学习、勇于实践、提升素质，成为适应社会主义建设需要的老年人才。

2、维护国家、学校利益的同时，维护学员的正当权益，发挥学员与学校之间的纽带和桥梁作用，实现上情下达、下情上传，积极互动，步调一致的管理目标。组织第二、第三课堂活动的开展，当好教师和班主任的助手。

3、搞好学员的政治思想教育，开展丰富多彩的学习活动、文娱活动和社会实践活动，树立社会主义核心价值观。倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，促进学员全面发展。

4、遵纪守法，倡导良好的校风和学风，促进学员之间、学员与教师之间的团结，协助学校建设良好的教学秩序和整洁优雅的学习环境。

5、加强和发展同省内外老年大学学委会组织联系，相互交 流经验，推进学委会工作的开展。

第二章 会 员

第四条

本会实行个人会员与团体会员结合制。

1、凡取得榆林市老年大学学籍的学员，承认本会章程，不分年龄、性别、民族、宗教信仰、政治面貌均可入会成为个人会员。

2、本校各系学员分会、各班班委会为本会团体会员。第五条 会员的基本权利

1、依照本会章程规定的民主程序，讨论和决定本会的重大事项。

2、对本会工作提出建议和批评，实行监督。

3、行使表决权、选举权，有被选举权。

4、会员有权参加本会举办的活动，享受章程所规定的权利。

5、学委会会员有退会的权利。

第六条 会员必须履行下列义务，自觉遵纪守法，遵守本会章程，执行本会决议，积极完成本会交给的任务。认真学习，搞好团结，克己奉公，多做贡献，讲党性，重品行，作表率，带头践行社会主义核心价值观。

第三章 组织与职权

第七条 本会按照民主集中制原则，在学校校委会和党总支部的领导下，依照国家法律及本组织章程，独立开展工作。第八条 榆林市老年大学学员代表大会是本会的最高权力机关。

学员代表大会每两年举行一次。特殊情况下，由校学委会提议，并得到委员三分之二以上人数通过，可以提前或推迟举行。学员代表大会代表由学员所在班级民主选举产生；学员代表大会应有三分之二以上当选代表参加才能召开；学员代表大会进行选举和通过决议，实行表决制。

第九条 学员代表大会的职权

1、审议和批准学委会的工作报告。

2、讨论和决定本会的职责和任务。

3、制定修改本会章程。

4、选举学委会委员。

第十条 榆林市老年大学学委会是学员代表大会闭会期间的最高权力机关。学委会每学期至少举行二次全体会议，由学委会主任召集和主持。

第十一条 校学委会由学员代表大会当选委员组成。其职权是：

1、全校学员代表大会闭会期间，执行代表大会决议，决定校学委会的重大事项。

2、选举校学委会常务委员会委员；选举校学委会主任、常务副主任、副主任。

3、筹备和召集学员代表大会。

4、讨论、决定和实施本会有关工作。

5、审查和监督校学委会常委会的日常工作和决定。第十二条 校学委会常委会是全体委员会的常设权力机构，其职权是：

1、在学员代表大会和全体委员会闭会期间，执行代表大会和全体委员会决议，主持学委会日常工作，决定重大事项。

2、负责召集全体委员会会议。

3、决定聘任学委会秘书长。

4、任免学委会各职能部门负责人。

5、领导和组织全校开展的某些学员活动。

6、领导、协调、督促各系学委分会和班委会工作。

7、监督、考核和评估各系学委分会主任和班委会班长的工作。

8、向学校校委会和党总支部汇报学委会工作开展情况。第十三条 各系学委分会、班委会工作机构由各系学员代表会议或班级全体学员按照民主集中制原则推选组成，并接受校学委会领导。系学委分会主要干部必须是学校学委会委员。

第十四条

校学委会和各系学委分会、班委会如有缺额委员和不称职干部，经广大学员酝酿提议，同级学员委员会研究同意后，报学校批准，可进行任免和调整，并由校学委会备案。

第四章 系学委分会、班委会

第十五条 各系学委分会、班委会是校学委会领导下的基层 组织，各教学班委会接受校学委会和所在系学委分会的领导。

第十六条 各系学委分会要认真贯彻校学委会的的工作方针，完成校学委会安排的工作任务。同时根据各系学委会的具体情况，独立开展形式多样、内容丰富的活动。

第十七条

班委会职责

1、协助班主任做好班级日常管理工作；

2、在学员的学习、生活、娱乐、社会实践等方面为同学提供服务；

3、组织学员积极参加学校举办的各项活动，并独立开展班级工作。

第五章 干部

第十八条 学委会各级干部是本会开展工作的骨干，是学员的公仆，必须经民主选举产生，德才兼备，以德为先，并愿为学员服务，积极主动地开展本会工作。

第十九条 校学委会干部必须自觉遵守本会的章程和工作条例。各系学委分会及班委会干部应履行校学委会制定的工作职责。

第二十条 校学委会要建立健全各项管理和工作制度，每对本校学委会干部、各系学生分会和班干部定期进行评优考评，实行奖惩。

第二十一条 本会各级干部均有辞职权利，由本人提出书面申请，经校学委会同意，报学校批准，即免除所任职务。

第六章 经费

第二十二条 学委会主要经费来源：学校党政组织按规定下拨给学委会活动的专项经费。也可自行筹集。

第二十三条 经费使用由学委会全体成员监督。

第七章 校学委会的机构组成

第二十四条 校学委会拟下设：办公室、学习部、宣传部、文体部和调研协调部。

第八章 附则

第二十五条 本章程的解释权属于榆林市老年大学学委会。

武汉大学研究生会章程 篇7

关键词：大学章程,高校内部治理结构,教学研究

一、我国大学内部治理结构存在的问题

(一 )政治权力与行政权力冲突。

一是党委与校长权力分配不合理。《高等教育法》规定了“公办实行党委领导下的校长负责制 ,党委职责是保证高校的思想政治、发展方向与党的路线、方针政策一致,对高校组织机构、管理制度和高校改革等重大事务有决策权”,这充分确定了党委在大学政治中的主导地位, 是大学最高权力机构的代表。“校长全面负责高校内部科研、教学和行政管理工作,拟定高校发展规划、组织结构、预算方案等”,这里对校长职权限定最多的词汇是“拟定”和“执行”,也就是说只能处于协商和执行者的地位,具有决策权的事务少之又少。二是党委与校长权责重叠、交叉。一方面,大学的党委书记作为行政党务系统的一把手,是大学重大事务决策权的掌握者,校长作为学术行政系统的一把手,是大学的法人代表,在实践中会出现谁也不服谁,谁都不管了谁的局面,存在诸多冲突和摩擦。另一方面,一些高校党委是由党委的正副书记和正副校长构成的, 这就造成了决策者与执行者双重身份的出现, 无法保障决策的民主和科学。

(二 )行政权力与学术权力失衡 。

行政权力泛化。行政权力与学术权力界限不清,职能及责任划分不明,这就导致行政权力与学术权力时常出现交叉、重叠现象。有时行政权力会以行政手段管理学术事务,甚至取代行政权力,出现包办学术事务的现象。由于学术权力在大学的地位没有被肯定和落实, 行政权力干涉学术权力的现象比比皆是。

学术权力弱化。作为学术权力主体的学术组织及教授的职能被削弱主要体现在:首先,从学术委员会的构成看,其由学校、院、系的负责人等构成,这些人员有的对高深领域的专业知识知之甚少,难以保证决策的民主性与科学性。虽然有的领导在某个学术领域有高深的造诣,但他们肩负行政职务,作出的决策难免带有行政色彩。其次,虽然大学章程中对教职工代表大会制度的职权和范围有规定,但尚不够完善,缺乏保障学术管理组织参与高校事务决策的渠道, 没能对行政权力形成制约。最后,学术组织及教授应有的权力没能充分实施,他们直接参与学校管理的途径有限,行政权力压制了学术权力,教授治学没有得到很好的落实。

(三 )校院权力分配不合理 。

我国高校实行院校两级管理体制, 院系分担校级的部分学院管理、人事调动及一定经费支配的行政职权。院系是高校教学、科研的第一线,其权力是否合理配置,直接影响整个高校的发展。“在实际运行过程中,我国高校的权力架构表现为上大下小,处在上面的校级职能部门拥有重大管理权,处在下面的基层机构权力范围很小,导致学术活动缺少活力,学术自由得不到彰显”[1]。高校的权力过于集中在校级,其在专业设置、学科发展、教师职称评定等都有决策权,院系的权力则过于单薄。这样,不利于教学、科研的有效开展。虽然高校想通过设立教授委员会提升学院参与高校事务管理的决策权, 但是在实际运行中, 他们参与参与高校管理及决策的机会少之又少,对于学术事务的决策权仅限于院系级别,这极大地削弱了师生作为高校主体参与高校民主管理的权力, 不利于高校内部治理机构的合理构建。

(四 )监督权行使不力 。

权力的实现过程包括决策权、执行权和监督权,监督权保障决策权与执行权的有效实施。高等教育法规定“教代会是保障教职工依法参与高校民主管理和监督的有效形式”[2,3]。但是,在实际运行中,由于没有强有力的监督体制保障,学术委员会及教职工代表大会等监督机构常常被行政权力干预,甚至虚化, 背离了通过教代会的设置让教职工参与高校民主管理的初衷,使这些监督机构流于形式,这极大地挫伤了教职工参与高校管理活动的积极性。

二、以大学章程促进大学内部治理结构的改善

(一 )重构大学与政府的关系。

政府可以将高校董事会作为自己管理高校的代理人或者高校自治的委托人,向其逐步放权,通过董事会管理高校的教育事业及发展方向等,同时完善相关法律法规,以法律形式明确高校、政府的权力界限,避免政府以行政权力干涉高校内部管理,保障高校自治。“政府对大学的管理应由管理控制向管理服务、直接管理向间接管理、刚性管理向柔性管理、微观管理向宏观管理方向转变”[4,5]。

(二 )建立社会中介构 ,完善社会监督 。

健全的社会中介机构是政府职能转变的基础,是重大决策民主、科 学的保障 。社会中 介机构是 政府于高 校之间的桥 梁 ,既能为政 府职能转 变及重大 事务决策 的科学性 提供理论基 础 ,又能为高 校管理决 策的正确 性、合理性 提供智力支持[6]。完善的社会中介机构既是大学来自外部的约束和制衡内部权力的力量, 又是其持续发展的外部动力源泉,因此, 完善大学内部治理结构是建立在完善的社会中介机构基础上的。

(三 )大学章程合理构建内部权力结构 。

第一,党委负责政治领导。我国公立大学的举办者是政府,政府拥有指导高校发展方向的政治权力。校党委的职责是确保高校的思想政治方向与党的路线、方针一致, 对高校改革、发展等重大事务拥有决策权。对于高校其他方面事务的管理,党委应该以校董事会为桥梁,通过监督校董事会和校长的工作,确保党委的意志能够在高校得以贯彻落实。

第二,董事会负责行政领导。政府将高校董事会作为自己管理高校的代理人或者高校自治的委托人, 其成员可由政府直接任命或委派教育主管兼任等。董事会作为高校的最高行政机构,负责校长遴选、讨论内部组织机构设置、管理高校的教育事业发展、改革方向等重大事项[7,8]。

(四 )完善内部监督机制 ,加大监管力度 。

首先,完善校务委员会制度,加强学校监督机构的设置作为高校内部行政事务最高决策机构的校务委员会, 要发挥民主,充分听取教授的意见和建议,合理采纳,在避免行政权力占主导地位的同时,确保学术权力参与到高校民主管理中。

其次,建立群众监督机制。凡涉及高校内部重大改革、决策、教师资格评定、奖学金分配等事项,都应通过校务公开制度,让广大教职工、学生群体了解、知晓,保障群众的知情权,在增加透明度的同时,有效监督高校内部运行状况。

大学章程的文本分析 篇8

关键词；大学章程；文本分析；大学管理

中图分类号：G726文献标识码：A

一、大学章程文本的结构分析

(一)香港科技大学条例的文本分析

1、简称，简称即是大学条例的简称，一般规定为此条例可称为《某某大学条例》。

2、解释，解释即是对大学条例和规程中涉及的专用名词进行解释和限定，如香港科技大学条例中解释条款的规定如下：“大学”是指香港科技大学；“教务委员会”是指香港科技大学大学的校董会。

3、大学的法人地位，大学的法人地位明确了大学作为一个法人团体，可以此名称起诉或者被起诉，以及大学拥有的权利(力)与义务等。

4、主要机构，对主要机构的规定比较详细的有校董会、教务委员会、以及个别专门委员会等，比较简单的有顾问委员会、评议会、学院、学系、学院委员会、荣誉学位委员会等。

5、主管人员，相对而言，对主管人员的规定比较简单，篇幅较小，主要包括大学管理中的地位、产生和罢免方式、任期、权力和职责、缺席情况下的处理措施、以及授权关系等。一般来说，对校长的规定比较清楚，但对其他一些职位的规定则可能是一笔带过。

6、一般成员，对教职员工的规定主要是聘任事项，而对学生的规定则主要是修读大学学位的资格条件、以及学费、纪律和学生会等事项。

7、财务程序，关于财务程序的规定主要包括财政年度、收支预算报告、资产债务报告、款项调拨手续、以及审计员和财务委员会等方面。

8、学位，关于学位的规定主要包括大学所设的学位和荣誉学位、获取学位的资格条件、以及颁授文凭证书的资格条件等方面。

9、考试，关于考试的规定主要包括考试主持机构的创建或者主持人员的任命，以及他们的权利和职责等方面。

10、大会，大会即是为了授予学位和其他学术奖励等目的而举行的全校性集会，对大会的规定主要包括：大会召开的时间、地点和程序的决定主体，大会主持人以及大会1年内的举行次数等方面。

(二)吉林大学章程的文本分析

序言，序言讲述了大学的历史、教育思想、办学理念、大学精神、校训、奋斗目标等内容。

第一章总则，即对章程内容的一个总的概括，包括学校设立的内容，比如包括学校名称(具有法律效力)和地址；学校的办学宗旨、教育形式；明确大学的法人地位；内部领导与管理体制等。

第二章学校功能和教育形式，包括学校的根本任务、学校发展的目标或办学规模、学校的教育教学制度、学生学籍管理、日常管理和奖惩制度、教育形式、国际化教育等内容。

第三章组织与结构，规定了学校党委会、纪律检查委员会、教职工代表大会、校长、校务委员会、学术委员会、学位评定委员会、校内各民主党派、服务机关图书馆、博物馆、网络中心等的权利和职责及其学院和学校的关系、学院院务会议、院长、学院党委、学院学术委员会、学院学术评定委员会、学部长等权利和义务以及成员的组成、任免和产生程序。

第四章教职员工与第五章学生及校友，分别是关于教职工和学生的权利、义务的规定，这些规定理顺了学校内外部的各种关系。

第六章经费、资产、后勤，包括举办者确认归学校所有的各项财；举办者为学校开展工作所提供物质保障；学校经费的其它来源，学校对这些资产的管理和对这种管理进行监督的办法等。

第七章为校徽、校旗、校歌、校庆日、纪念日。

第八章附则，包括章程的修改程序；解释权利；生效程序和时间等。

二、大学章程文本的内部治理结构分析结论

(一)内部领导体制的比较

香港科技大学条例非常重视对学校内部管理体制的规定，条例的主要内容是大学内部设置的组织与结构。董事会的第一条规定“大学董事会是大学的最高管理团体”，行使的职权具有决定性和宏观指导性。大学的领导体制为董事会领导下的校长负责制，涉及学校改革与发展的重大问题，如校长的挑选与任免、学校经费的预算、学校各项基本决策、学校的长期规划等均由董事会集体决定。第9条关于董会成员规定组成：“校长、副校长、系主任和院长、评议会主席、至多有3个是政府官员，他们由首席执行官任命、至多有3个是教务委员会的学术成员，他们由教务委员会提名并由校董会任命和至多有18个成员，他们不应是政府官员或者大学的雇员。”

《吉林大学章程》对吉林大学组织结构权力划分进行了较为详细的规定。在章程第二十一、二十二条对校长权力进行了规定。校长是学校行政主要负责人，章程第二十二条规定校长行使职权、履行职责，实行校长统一领导、副校长分工负责、职能部门组织实施的工作机制校长主持校长办公会议，处理学校行政工作中的重要事项学校实行校务公开，校长向教职工代表大会报告工作等等。

(二)对学术权力的比较

香港科技大学在学校管理过程中非常重视发挥教授的作用，学校许多重要的管理机构、许多重要的决策都注意吸收教授代表参加，比如“有3个是教务委员会的学术成员，他们由教务委员会提名并由校董会任命”。

《吉林大学章程》章程第二十三、二十四、二十五条对校务委员会、学术委员会以及校学位评定委员会相关职权进行了规定。“校务委员会是学校咨询机构，依其工作规则对学校的事业发展规划、重大改革措施、学科建设、师资队伍建设、校园建设等重大咨询事项，提出意见和建议，校学术委员会依其章程审议学科、专业的设置及教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果，审议教师职务资格，受理学术争议，处理其他相关事宜，校学位评定委员会依照法律有关规定独立负责学位的评定、授予，负责研究生指导教师遴选等工作等。”

(三)学生管理的比较

从法学的意义讲，学生是在依法成立的学校及其他教育机构中取得学籍并在其中接受教育的公民。《香港大学条例》规程第二十九条是对学生学籍管理。学籍管理主要是通过对考试的管理规定而体现出来。规程三十、三十一条是基于对学生管理的纪律委员会的规定。它负责对学生的日常学习、生活进行各方面的管理，在面对学生权利受损以及涉及学生身份的事件处理时，它为学生提供了良好的救济途径。

《吉林大学章程》第五章整个章节都是对学生管理进行的详细规定。它包对学生的法律地位的界定，学生在校享有的权利和必须履行的义务以及保护学生权益的相关规定，“学生除享有宪法、法律、法规及规章规定的权利外，还享有(1)公平接受学校教育，平等利用学校公共教育资源，获得增强实践与创新能力的基本条件保障；(2)按规定条件和

程序重新选择专业，跨学科、学院选修课程；(3)对纪律处分和涉及自身利益的相关决定表达异议和提出申诉等诸多权力。

三、大学章程存在的问题

(一)大学章程的法律地位不明确，法律效力得不到保证

目前，我国有关教育的法律法规只是规定了章程在学校管理中的地位以及要求学校尽快制定章程，但对于章程的其他情况很少规定，特别是章程在整个教育法体系中的地位。如《吉林师范大学章程(试行)》第一条规定“依据宪法、教育法、高等教育法和教师法等国家法律、法规，特制定吉林师范大学章程。”我国公立大学的举办者是国家，国家委托学校进行制定章程，制定后向国务院备案，这在很大程度上降低了大学章程的法律地位，大学章程的法律效力受到削弱。

(二)表述内容不规范、可操作性不强

如《东北林业大学》第五十三条关于学生权利义务的规定：“学校对学生德智体等方面进行考核，对表现优异的学生给予表彰和奖励，对违纪学生按规定予以处罚。”这里的“处罚”超越了学校的权限。学校依法可以对教师、学生进行处分，但无权“处罚”。法律上的“处罚”即行政处罚，行使处罚权的拥有者必须是法律规定的行政主体，学校在通常情况下没有行政主体资格，因此对师生“处罚”是不合适的。

(三)在程序上存在疏漏，缺乏程序性规定

大学章程的制定和修改、执行不具有合理、合法的程序规则，就不具有应有的法律效力，得不到公众的认可，也不能成为现代大学管理制度的集中体现。《温州大学章程》第九章附则第七十条“本章程经学校教职工代表大会审议，由中国共产党温州大学委员会批准通过，报温州市人民政府和浙江省教育厅备案。”制定学校章程的主体是政府，而不是高等学校自身。温州大学作为温州市人民政府举办、省市共管高校，其举办者及上级主管部门是温州市人民政府和浙江省教育厅，因此按照有关规定，章程必须报温州市人民政府和浙江省教育厅核准而不是备案。

(四)对学校的领导体制与运行机制规定的不够具体

高校管理体制及其运行机制作为高校内部管理机构与保障其正常运行的法律、政策等构成的制度化形态，表征了一所高校权力运作的基本状况，应该在章程中有具体明确的规定。吉林大学章程虽然也按照《高等教育法》的规定，对党委、校长、校长办公会议、教职工代表大会、学术委员会、学位委员会等的职权做了规定，但基本上是对我国现行教育法的照搬。

(五)大学章程缺乏公开性，透明度不高

大学章程即为一法律性文件，那么毫无疑问其形式应是公开的，即不仅使公众知有其“法”还应使公众了解大学章程的内容。如《香港中文大学条例》内容很醒目地列于香港中文大学网站的“中大简介”之中。但我国大陆地区的大学，制定了大学章程的大学中只有少数几所大学的大学章程可在其官方网站上查阅，有的虽在报刊或网络上公告某某大学已制定大学章程，可其大学章程的详细内容却无从查找，纯粹使大学章程成为了一个内部传阅文件。

四、对大学章程建设的建议

(一)明确大学章程的法律地位

我国公立学校碰到的最大问题是章程的法律效力问题。必须首先明确大学章程的法律地位，明确大学章程在现代教育法律体系中的地位，赋予大学章程应有的效力与权威。我们可以借鉴香港大学条例的经验，就是制定相关的法律规范，以立法的形式对章程的相关事宜予以规定，如制定主体、程序等等。

(二)准确表述，完善大学章程

章程条文应以完整的陈述句表述，语言要简洁周密，措辞要力求准确。完善可行的章程不仅要反映法律法规的要求，而且要反映本校的特殊性，把特有的大学精神、办学理念融入到各项规章制度之中。所以，大学章程的语言要仔细斟酌，要精确，不易引起歧义，便于贯彻落实，避免大学章程成为一纸空文的情况的出现。

(三)遵循合法的程序制定章程

程序公正是大学章程建立合法性的基本原则，作为“大学宪法”的大学章程，其制定过程同样需要合法正当的程序，这些合法正当的程序是章程科学性的有效保证。任何一个规则的制定和实施，如果没有正当程序的保障，都可能使规则丧失其原有的合法与合理性，而成为具体执行者私人意志的实现。高校作为社会公共行政权力行使者时，就必须遵循行政法中有关行政程序的原则和制度的要求，以保证其内部规则代表内部成员的最大公共利益。

(四)要明确举办者、管理者之间的权利义务关系

界定管理关系就是合理分配权力，明确划分职责。我国大学实行党委领导下的校长负责制，但并不意味着党委常委会和校长可以统揽一切，其他的机构和职位也应当是大学的管理主体。耶鲁大学章程分为6部分，分别是校长及其领导、委员会、学位、学校组织、学校团体及机构、章程的修订。不同的管理机构和职位处于分工合作、分权制衡的关系之中。这样既能发挥专业分工的积极性，又能防止权力的腐蚀性，形成一个相对合理的内部治理结构。

(五)提高大学章程的公开性和透明度

大学章程作为法律性文件，应尽一切可能让包括全体师生在内的社会公众了解其内容。学校的章程，经教育部门审核后，应该在国家权威刊物上以正式的文件形式公布。在我国，《教育部公报》应该成为我国高校章程公布的固定刊物。香港大学条例都在特定的刊物《宪报》上进行公布。在现代信息化社会，最为便捷的方式就是在网络上公布大学章程的内容，尤其是公布于各自大学的网站上。

五、结语

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，大学作为独立的法人，其办学自主权不断增强。大学章程必须遵循和彰显以人为本的价值取向，渗透现代大学理念和精神，确立学校的办学目的、发展目标和主要任务，明晰学校内部治理结构。制定大学章程，依法办学，依法治校，实现大学管理的法制化和科学化，是大学办学自主权得到有效落实的根本保障。当然建立和健全我国大学章程制度并非一朝一夕之功，它既要依靠整个国家高等教育管理体制改革和法制改革的深入，也需要高校自身努力。