均衡发展指标管理质量（精选8篇）
需查看的文件
A1组织领导
A1—B 1领导职责
A1—B1—C1优先发展指标需查看的相关文件：（1）当地经济社会发展长远规划、教育发展规划；（2）义务教育学校标准化建设规划；（3）推进义务教育均衡发展规划；
A1—B1—*C2责任落实指标需查看的相关文件：
（1）促进义务教育均衡发展责任、监督和问责制度；（2）建立义务教育均衡发展工作的长效机制情况。
A1—B 2组织实施
A1—B2—C3目标管理指标需查看的相关文件及工作记录：（1）促进义务教育均衡发展目标管理制度及流程；
（2）义务教育均衡发展分年度、分学校建设规划（将其内容、质量、完成时间要落实到各部门，责任到人）。
（3）县级政府会议记录及规划（计划）；（4）查薄弱学校会议记录及规划（计划）；
A1—B2—C4督导检查（20分）
(1)建立促进义务教育均衡发展督导检查制度（政府牵头，人大、政协参与，有关部门参加，督导机构具体负责）。
(2)政府在促进义务教育均衡发展工作中制定的工作计划
(3)政府各有关部门按计划、标准完成各阶段工作任务的情况汇报）。(5)政府在不同时段促进义务教育均衡发展的会议纪要；(4)促进义务教育均衡发展不同时段督导反馈意见、通报及各部门、学校整改情况的意见；
A3—B7—*C24平等入学需查看的相关文件：
（1）当地流动人员（含进城务工人员）随迁子女平等就学制度；
（2）将流动人员（含进城务工人员）随迁子女经费纳入财政保障体系的相关规定及文件；
（3）能反映流动人员（含进城务工人员）随迁子女的学籍管理规定。（4）流动人员（含进城务工人员）随迁子女就学情况统计表及街道、社区学校摸排数据的过路表。
A3—B7—C25关爱留守儿童需查看的相关文件：
（1）能体现政府及社会关爱留守儿童的相关资料及留守儿童关爱服务体系建立情况的相关文件；
（2）加强农村义务教育阶段留守儿童管理工作的相关实施意见；（3）关爱、服务留守儿童的实施计划。
（4）能体现乡镇及各社区、学校在爱留守儿童工作中作为的相关资料。（5）留守儿童就学情况统计表及街道、社区学校摸排数据的过路表。
A3—B7—*C26高中招生需查看的相关文件：
（1）当地初中学业水平考试、高中招生制度改革及中考成绩以等级呈现的相关文件；
（2）中心城区能体现优质高中（一批次录取学校）招生名额向各县（市、区）初中分配的相关文件资料。
（3）中心城区优质高中（一批次录取学校）招生计划及计划内、计划外招生名额。
（4）辖区内初中学校符合保、推生条件被优质普通高中（一批次录取学校）录取的学生人数及学生基本信息统计表。
A3—B7—*C27课程设置需查看的相关文件：（1）全面落实国家和自治区课程方案，开齐开足各类课程的相关文件，（2）当地《汉语授课学校义务教育课程设置方案》、《民语系授课学校义务教育课程设置方案》及《民语系双语课程设置方案》；
（3）各学校义务教育课程设置方案及学校总课表
（4）小学学生每学年参加社会实践活动时间统计表；（5）初中学生每学年参加社会实践活动时间统计表。
A3—B7—*C28学生减负需查看的相关文件（问卷调查）
（1）当地落实《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》的相关实施方案及措施；
（2）当地教育部门制定的减轻中小学过重课业负担的相关规定；（3）学生课业负担检查、举报、公告、督查制度。（4）规范教材、教辅用书的相关规定。
（5）中小学过重课业负担督查报告及社会满意度度调查报告。
A3—B7—*C29均衡配置需查看的相关文件（问卷调查）：
（1）当地教育局在处理公办义务教育学校择校现象工作中出台的相关规定及具体做法；（2）公办义务教育学校在处理择校、择班工作中出台的相关规定及具体做法即实效。
（3）各学校学区内学生、学区外招生情况统计汇总表。
A3—B7—C30收费管理需查看的相关文件（问卷调查）：
（1）贯彻落实国家、自治区收费管理相关国定中形成的相关文件资料；（2）当地教育局关于教辅材料的征订出台的办法及规定；（3）当地教育局关于举办学科竞赛及收费的相关规定。
A3—B7—C31校园安全需查看的相关文件：
（1）政府层面出台的校园安全、食品卫生等相关管理制度；（2）教育行政部门、政府相关部门（公安、卫生、建设、督导质量技术监督部门对学校安全工作检查指导的相关记录）
（3）各县（市、区）教育局校方责任保险工作组织领导机构及落实自治区校方责任保险的相关制度及校方责任保险实施办法；
（4）义务教育段学校投保校方责任保险费用缴费单及保险单； 各县（市、区）教育局财务部门划拨义务教育阶段学校保费依据。
（5）各学校提供给保险公司，保险公司确认学籍的学生花名册及保险公司以学校为单位出具的保费单；
A3—B7—C32法制与德育需查看的相关文件：
（1）教育部门及学校均成立德育工作机构（人员落实）的相关文件资料；（2）保证德育课程、课时及内容有效落实相关依据材料（思想品德、民族团结教育课时）；
（3）县级以上德育达标学校评估、命名文件、评估报告；
（4）地区级及以上德育达标校（德育示范校、依法治校示范校）命名文件、评估报告。
（5）学校爱国主义教育活动丰富多彩，特色明显的事实依据（有代表性的文字描述材料；
A3—B8—C33课程改革需查看的相关文件（教研部门给出结论）：（1）2011新课标落实情况的相关文件资料及具体做法；
（2）听、看课观察教师教学方式是否符合新课程理念；学生生的学习方式是否符合主动、合作、探究学习要求。
A3—B8—C34小学质量检测需查看的相关文件：（1）当地开展小学教学质量监测的相关文件；（2）当地小学教育质量监测分析报告；
（3）当地小学毕业生学业考试的相关规定。
（4）对县域内小学学校教学质量均衡程度的测评结果和评价分析。
（5）2012当地小学毕业生学业考试成绩统计分析表（要有学校的过录表）
A3—B8—C35初中质量检测需查看的相关文件：（1）当地开展初中教学质量监测的相关文件；（2）当地初中学校教学质量监测分析报告；（3）当地开展初中学业水平测试的相关规定。
（2）对县域内初中学校教学质量均衡程度的测评结果及评价分析。（2）2012初中学业水平考试成绩统计分析表（要有学校的过录表）；
A3—B8—C36双语教学质量检测需查看的相关文件：
（1）当地开展义务段学校双语教育质量监测的相关做法及出台的相关文件。（2）开展义务段学校双语教育质量监测的分析报告；
（3）当地小学双语班学生毕业学业考试全科（语文、数学、英语或汉语成绩）合格率统计分析表（要有学校的过录表）
（4）双语班学生2012年开始，初中学业水平考试考试全科（语文、数学、英语、物化、政史）合格率统计分析。（要有学校的过录表）
（5）对县域内小学双语教学、初中学校（双语）教学质量均衡程度的测评及分析评价。
A3—B8—*C37综合素质
1、需查看的相关文件：
（1）当地有关学生综合素质评价的相关规定及实施办法；（2）当地小学、初中学生综合素质评定报告单；
（3）当地开展小学、初中学生体质健康测试的相关规定及每年对测试结果的分析报告；
（4）落实自治区《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动规定的实施意见》的相关文件及督导检查评估情况；
（5）贯彻落实自治区《关于在义务教育段中小学实施“体育、艺术2+1项目的”通知》（新教体艺卫【2011】4号文）的实施方案。
（6）贯彻落实自治区《义务教育阶段中小学“体育、艺术2+1项目的实施意见”》（新教体艺卫【2012】14号文）的实施办法。
（7）学校“体育、艺术2+1项目”菜单
2、需上报的数据及资料：
（1）小学、初中学生综合素质评定合格率；（2）学生《国家学生体质健康标准》合格率；（3）保证中小学生每天一小时校园体育活动的活动时间、工作机制、督导制度；
（4）学校开展“体育、艺术2+1项目”覆盖率，各学校开展“体育、艺术2+1项目的统计表。
3、需统计的数据及收集的资料：
学生综合素质评定合格率统计表（要有学校过录表）
学生《国家学生体质健康标准》合格率统计表（要有学校的过录表）各学校保证中小学生每天一小时校园体育活动1小时的具体做法； 各学校开展“体育、艺术2+1项目”覆盖率基础统计数据。
一、省级示范高中招生分解指标政策制 定的背景
近年来, 虽然高考录取率逐年上升, 但是名牌大学或重点大学优质资源仍然相当稀缺。在这种情况下, 高校扩招并没有从根本上改变考生和家长对重点高中的渴望。为了增加入读重点高中的概率, 很多家长往往给孩子选择优质初中。而目前初中采取的是划片就近入学的招生方式, 因此家长又会通过购买学区房, 以实现重点小学和优质初中的无缝对接。高考竞争的压力被层层向下传导, 在这种情况下, 强者恒强, 弱者恒弱, 义务教育均衡发展根本无法实现。
正是在这种背景下, 各地教育行政主管部门相继出台了省级示范高中招生分解指标政策, 希望通过高中招生指标杠杆, 缓解家长和考生对优质初中资源的过度竞争, 从而实现义务教育的均衡发展。
二、省级示范高中招生分解指标政策的 实施及效果
2003年, 安徽省开始全面试行省级示范高中招生指标分解政策。根据省教育厅的要求, B市当年拿出30%的计划内指标, 以后逐年扩大, 至2013年已有80%的省级示范高中计划内指标实现定向分解。从理论上说, 这给薄弱初中发展带来了福音, 让考生和家长看到了希望。然而实施效果究竟如何, 还有待于量化评估。
就招生指标分解计划的制定而言, 目前B市的做法是兼顾考生数量和教育质量的公平。分解指标计划由两部分组成, 第一部分是数量指标, 即依据各初中本市市区户口在籍在校报名参加中考应届毕业生人数进行测算;第二部分是奖励指标, 根据各初中教育教学评估结果进行测算。两部分各占分解指标总数50%。从表面上看, 这种做法相当公允, 然而在实际操作过程中, 却出现了招生指标过度向优质初中集中的状况。
2009年, B市六中在籍应届考生为全市考生人数的7.83%, B市省级示范高中二中分解指标占比为12.40%, 两者之间的比值为1.58。也就是说, 六中的生均分解指标系数是平均数的1.58倍。随后几年基本维持这个水平。2010年的比值为1.71;2011年为1.79, 2012年为1.65, 2013年为1.37。
反观薄弱初中。B市曹老集中学是一所规模较大的乡镇中学。2009年以来, 该校考生人数波动很大, 分解指标数量也有较大起伏。2009年, 曹老集中学3.87%的在籍应届考生分到3.36%的二中分解指标, 生均分解指标系数为0.87, 2010年因在籍应届考生数量急剧下降, 生均分解指标系数上升到1.00, 随后逐年下降, 2011年至2013年分别为0.79、0.74和0.74。剔除考生人数因素, 近几年, 六中生均分解指标系数始终是曹老集中学的2倍上下, 省级示范高中分解指标向优质初中集中由此可见一斑。
更为重要的是, 对于薄弱初中而言, 有限的省级示范高中分解指标计划要变成现实, 还需面对诸多障碍。首先是划定分配指标最低录取线, 即依据市区各省级示范高中计划内录取分数线下浮一定分数, 然而根据分配指标最低录取线, 分别按各初中分配指标总数, 根据考生填报志愿, 从高分到低分录取。若学校最低控制线内考生低于指标数, 或因志愿填报原因出现剩余指标, 该剩余指标调剂为在全市范围内统一录取。这意味着省级示范高中指标虽然分解到校, 但能否用完这些指标, 最终还要看各校学生中考成绩。薄弱初中先天发展不足, 学生成绩普遍较差, 因此很多分配指标往往最终成为泡影, 变成优质初中的调剂指标。以B市为例, 近5年, 六中的二中调剂指标均大大超过二中分解指标。在二中招生规模确定的前提下, 这些调剂指标一定来自薄弱初中的分解指标。因此, 薄弱学校学生就读省级示范高中的机会微乎其微。
三、省级示范高中招生分解指标政策改 进建议
任何一所学校的发展, 生源、师资和硬件三者缺一不可, 尤其生源更是重中之重。对于薄弱学校而言, 中考本就处于弱势地位, 如果省级示范高中招生分解指标政策再不能落到实处, 生源流失和教育质量下降问题就会更加严重。
应当看到, 地方政府为此做出的努力。以B市为例, 近年来省级示范高中招生分解指标率不断上升, 目前已有80%的统招指标分解到校, 但为什么义务教育均衡发展并没有太大起色:一个重要的问题就是分解指标政策制定和执行的偏差。如前文所述, B市分解指标计划, 考生数量和教学评估各占50%。笔者认为, 教学评估权重过大, 拉大了优质初中和薄弱初中的分配指标差距, 使这一政策的导向性明显削弱。其次, 分解指标最低录取线与省级示范高中统招录取线相差不大, 很多薄弱中学的分解指标变成优质中学的调剂指标, 分解指标到校成为画饼。
或许有人会提出质疑, 弱化教学评估权重是否对优质中学不公?降低分解指标最低录取分数线是否对省级示范高中教学带来难度?首先, 要明确这一政策本来就是纠偏政策。薄弱中学先天教育资源分配不公, 短期又难以改变, 如果再不以考生数量作为指标分配最主要的依据, 如何让薄弱学校师生看到希望, 实现义务教育均衡发展更大意义上的公平?其次, 分解指标最低录取线划定要充分考虑分解指标计划实现的可能性。分解指标和最低录取线本身就是一对矛盾, 但要看到矛盾的主要方面, 最低录取分数线要保证薄弱初中通过努力基本都能够完成指标。即使个别中学降分过大, 但人数毕竟有限, 对省级示范高中教学也不会带来太大冲击。
政策的调整会面临种种挑战, 尤其是既得利益者的阻碍。一些优质初中考生和家长可能对此不理解, 甚至抱怨;一些省级示范高中可能抵触, 不愿降低分解指标最低录取分数线;一些教育主管部门可能担心整体教学水平下降, 影响高考升学率。所有的这些都可以理解, 但应看到未来改革的大方向。
其实, 某些地方已经大胆迈开了改革的步伐。比如, 河北衡水, 各县、市、区指标分配大多以初中升学报名人数为主要依据, 兼顾初中办学水平评估, 甚至个别县、市完全以初中报名人数为依据;在辽宁阜新, 省级示范高中指标全部到校 (各初中校) , 不设最低录取分数线 (但平均分必须达到及格标准) 。这些地区的制度改革, 虽然会带来一些问题, 但有力维护了城乡适龄人口平等接受优质教育的权益, 有效改善了薄弱初中的生源结构, 减轻了初中学校的竞争压力, 促进了义务教育的均衡发展。
借鉴先进地区的经验, 将省级示范高中招生分解指标政策落到实处, 发挥这一杠杆的导向作用, 促进义务教育均衡发展, 应是未来高中招生制度改革的主旨所在。
摘要：省级示范高中招生分解指标是促进义务教育均衡发展的一项纠偏政策。然而, 在实际操作过程中, 分解指标却过度向优质初中集中。要改变这一状况, 分解指标计划的制定, 在兼顾各初中教学评估的同时, 应加大各初中考生数量指标的权重;分解指标最低录取线的划定应充分考虑各初中完成指标的可能性, 从而通过省级示范高中招生分解指标的杠杆作用, 促进义务教育均衡发展。
关键词：示范高中,分解指标,义务教育,均衡发展
参考文献
[1]李金池.优质高中招生:名额分配到初中实行分校录取——河北衡水市普通高中招生制度改革的探索与实践.中小学管理, 2007 (10) .
示范高中 分解指标 义务教育 均衡发展
将省级示范高中招生指标按一定比例定向分解到各初级中学，是促进区域义务教育均衡发展的一项重要举措。本文以安徽省B市为中心，在实证分析的基础上，评估这一政策实施的效果，并提出一些改进的建议与对策。
一、省级示范高中招生分解指标政策制定的背景
近年来，虽然高考录取率逐年上升，但是名牌大学或重点大学优质资源仍然相当稀缺。在这种情况下，高校扩招并没有从根本上改变考生和家长对重点高中的渴望。为了增加入读重点高中的概率，很多家长往往给孩子选择优质初中。而目前初中采取的是划片就近入学的招生方式，因此家长又会通过购买学区房，以实现重点小学和优质初中的无缝对接。高考竞争的压力被层层向下传导，在这种情况下，强者恒强，弱者恒弱，义务教育均衡发展根本无法实现。
正是在这种背景下，各地教育行政主管部门相继出台了省级示范高中招生分解指标政策，希望通过高中招生指标杠杆，缓解家长和考生对优质初中资源的过度竞争，从而实现义务教育的均衡发展。
二、省级示范高中招生分解指标政策的实施及效果
2003年，安徽省开始全面试行省级示范高中招生指标分解政策。根据省教育厅的要求，B市当年拿出30%的计划内指标，以后逐年扩大，至2013年已有80%的省级示范高中计划内指标实现定向分解。从理论上说，这给薄弱初中发展带来了福音，让考生和家长看到了希望。然而实施效果究竟如何，还有待于量化评估。
就招生指标分解计划的制定而言，目前B市的做法是兼顾考生数量和教育质量的公平。分解指标计划由两部分组成，第一部分是数量指标，即依据各初中本市市区户口在籍在校报名参加中考应届毕业生人数进行测算；第二部分是奖励指标，根据各初中教育教学评估结果进行测算。两部分各占分解指标总数50%。从表面上看，这种做法相当公允，然而在实际操作过程中，却出现了招生指标过度向优质初中集中的状况。
2009年，B市六中在籍应届考生为全市考生人数的7.83%，B市省级示范高中二中分解指标占比为12.40%，两者之间的比值为1.58。也就是说，六中的生均分解指标系数是平均数的1.58倍。随后几年基本维持这个水平。2010年的比值为1.71；2011年为1.79，2012年为1.65，2013年为1.37。
反观薄弱初中。B市曹老集中学是一所规模较大的乡镇中学。2009年以来，该校考生人数波动很大，分解指标数量也有较大起伏。2009年，曹老集中学3.87%的在籍应届考生分到3.36%的二中分解指标，生均分解指标系数为0.87，2010年因在籍应届考生数量急剧下降，生均分解指标系数上升到1.00，随后逐年下降，2011年至2013年分别为0.79、0.74和0.74。剔除考生人数因素，近几年，六中生均分解指标系数始终是曹老集中学的2倍上下，省级示范高中分解指标向优质初中集中由此可见一斑。
更为重要的是，对于薄弱初中而言，有限的省级示范高中分解指标计划要变成现实，还需面对诸多障碍。首先是划定分配指标最低录取线，即依据市区各省级示范高中计划内录取分数线下浮一定分数，然而根据分配指标最低录取线，分别按各初中分配指标总数，根据考生填报志愿，从高分到低分录取。若学校最低控制线内考生低于指标数，或因志愿填报原因出现剩余指标，该剩余指标调剂为在全市范围内统一录取。这意味着省级示范高中指标虽然分解到校，但能否用完这些指标，最终还要看各校学生中考成绩。薄弱初中先天发展不足，学生成绩普遍较差，因此很多分配指标往往最终成为泡影，变成优质初中的调剂指标。以B市为例，近5年，六中的二中调剂指标均大大超过二中分解指标。在二中招生规模确定的前提下，这些调剂指标一定来自薄弱初中的分解指标。因此，薄弱学校学生就读省级示范高中的机会微乎其微。
三、省级示范高中招生分解指标政策改进建议
任何一所学校的发展，生源、师资和硬件三者缺一不可，尤其生源更是重中之重。对于薄弱学校而言，中考本就处于弱势地位，如果省级示范高中招生分解指标政策再不能落到实处，生源流失和教育质量下降问题就会更加严重。
应当看到，地方政府为此做出的努力。以B市为例，近年来省级示范高中招生分解指标率不断上升，目前已有80%的统招指标分解到校，但为什么义务教育均衡发展并没有太大起色：一个重要的问题就是分解指标政策制定和执行的偏差。如前文所述，B市分解指标计划，考生数量和教学评估各占50%。笔者认为，教学评估权重过大，拉大了优质初中和薄弱初中的分配指标差距，使这一政策的导向性明显削弱。其次，分解指标最低录取线与省级示范高中统招录取线相差不大，很多薄弱中学的分解指标变成优质中学的调剂指标，分解指标到校成为画饼。
或许有人会提出质疑，弱化教学评估权重是否对优质中学不公？降低分解指标最低录取分数线是否对省级示范高中教学带来难度？首先，要明确这一政策本来就是纠偏政策。薄弱中学先天教育资源分配不公，短期又难以改变，如果再不以考生数量作为指标分配最主要的依据，如何让薄弱学校师生看到希望，实现义务教育均衡发展更大意义上的公平？其次，分解指标最低录取线划定要充分考虑分解指标计划实现的可能性。分解指标和最低录取线本身就是一对矛盾，但要看到矛盾的主要方面，最低录取分数线要保证薄弱初中通过努力基本都能够完成指标。即使个别中学降分过大，但人数毕竟有限，对省级示范高中教学也不会带来太大冲击。
政策的调整会面临种种挑战，尤其是既得利益者的阻碍。一些优质初中考生和家长可能对此不理解，甚至抱怨；一些省级示范高中可能抵触，不愿降低分解指标最低录取分数线；一些教育主管部门可能担心整体教学水平下降，影响高考升学率。所有的这些都可以理解，但应看到未来改革的大方向。
其实，某些地方已经大胆迈开了改革的步伐。比如，河北衡水，各县、市、区指标分配大多以初中升学报名人数为主要依据，兼顾初中办学水平评估，甚至个别县、市完全以初中报名人数为依据；在辽宁阜新，省级示范高中指标全部到校（各初中校），不设最低录取分数线（但平均分必须达到及格标准）。这些地区的制度改革，虽然会带来一些问题，但有力维护了城乡适龄人口平等接受优质教育的权益，有效改善了薄弱初中的生源结构，减轻了初中学校的竞争压力，促进了义务教育的均衡发展。
借鉴先进地区的经验，将省级示范高中招生分解指标政策落到实处，发挥这一杠杆的导向作用，促进义务教育均衡发展，应是未来高中招生制度改革的主旨所在。
参考文献
[1] 李金池.优质高中招生：名额分配到初中实行分校录取——河北衡水市普通高中招生制度改革的探索与实践.中小学管理，2007（10）.
[2] 李世春.中考招生“指标到校”利弊.中小学管理，2008（1）.
稳步提升质量
——金洞管理区“十一五”教育发展成就综述
“十一五”以来，特别是2008年管理区成立运作以来，金洞教育事业取得了辉煌的成就。区党委、管委坚持以科学发展观为指导，以“优先发展、均衡发展、内涵发展、协调发展、规范发展”为办学方向，坚定不移地实施“科教兴区、教育强区”战略，科学谋划，加大投入，使全区教育呈现出蓬勃发展的良好态势。
——学校布局在调整中不断优化。金洞管理区原有各级各类学校79所，经过“十一五”期间的布局调整，撤并了5所乡镇初级中学和28所村级小学（含教学点），目前已基本满足区内学生在初中、乡镇中心小学集中寄宿就读，使农村孩子享受到了与城市孩子同等的教育。
——办学条件得到显著改善。中小学危房改造工程、农村初中校舍改造工程、校舍安全工程、现代农村远程教育、义务教育合格学校建设工程等顺利实施。“十一五”期间，全区共投入资金5356万元，消除和改造危房1.3万平方米，新建校舍2.8万平方米，化解基础教育债务450.7万元，新建多媒体教室和微机室9个、各类实验室7个，购置电脑302台，新增图书84806册，新增实验仪器设备价值196万元，中小学远程教育覆盖率达到100%，建成省义务教育合格学校3所。
——“普九”水平在巩固中不断提高。全区进一步健全了控流保学机制，实行依法控辍、以资控辍、合力控辍，层层签订劝学控流责任书，学校领导和教师分片家访，努力不让一个适龄孩子弃学。区教育局出台了《中小学学籍管理规定》，严格了转出转入手续。全区普及程度得到进一步巩固和提高，学前一年教育率为98%，学前三年教育入园率为38%；小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均为100%，三残儿童入学率98%；初中入学率99%，辍学率1.48%，毕业率97.9%，升学率91.3%，普高与职高分流比为1:0.98。2010年4月，省、市政府教育督导检查团第一次到金洞进行“两项督导评估”验收，给予了高度评价。
——师资队伍素质稳步提高。“十一五”期间，通过实施“三名工程”（名校长、名师、名班主任评选）、骨干教师培训、新课改培训、课题研究、继续教育、学历进修和“师德师风建设年”活动等方式，加强师资队伍建设，提高了教师队 伍的业务素质和思想政治素质。中小学在职教师学历合格率达到90%，现拥有省特级教师1人、高级职称教师11人、中级职称教师197人。他们扎根山区，爱岗敬业，无私奉献，成绩突出，其中有全国模范教师1人、省优秀校长1人、省师德先进个人1人、市学科带头人2人、市级优秀教师和教学能手4人、市级以上骨干教师6人，还有1人获得曾宪梓奖励基金、1人被推选为省人大代表。近年全区共招聘中小学教师16人，农村小学教师公费定向培养26人，并逐步实施“特岗计划”，逐步缓解了教师队伍在学科、年龄结构上的矛盾。
——教育常规管理成效显著。学校管理坚持德育首位，力求精细化、规范化、科学化，以各类创建活动为载体，加强精神文明建设和校园文化建设。全区广泛开展“培养良好习惯，创建文明校园”活动，强化学生的文明习惯养成教育，校容校貌好。上司源乡中心小学自编了《养成教育歌诀》，学生会背也会照着做。马蹄口、下司口、白沙源等村小的学生上学放学路上见了小车、客车会站到路边行队礼，既知礼又安全，多次受到上级领导的好评。金洞走出来的学子积极上进、勤奋好学、吃苦耐劳、守纪达礼，深受全市高级中学的青睐。
——教育教学质量稳步提升。近年来，金洞管理区把提高教育教学质量作为学校一切工作的出发点和落脚点，以实施学校精细化管理和课堂教学改革为重点，扎实推进基础教育课程改革和素质教育，学校德育、体艺、卫生工作得到加强，学生综合素质明显提升，教育教学质量稳步提升。金洞初中毕业生会考成绩参加祁阳县镇（场）综合排名已连续三年稳居第二名；金洞林场中学综合排名一直居于全市“五十强”之列，2009年全市高考文科状元王春诚同学就是该校2006年初中优秀毕业生的代表。2010年全区初中毕业学业水平考试合格率达到91.2%，优秀率达到61.3%；学生综合素质评价合格率达到98%，体育达标合格率为95%以上。小学全科合格率连续多年保持在90%以上。学生参加县以上奥赛、科技创新、演讲、读书征文、“三独”比赛等各项活动频频获奖。“十一五”期间，全区中小学生有4人次获国家级奖励、8人次获省级奖励、42人次获市级奖励。初中生男子、女子篮球代表队，均曾在祁阳县中学生篮球运动会上夺得过冠军。
——教改教研硕果累累。教育对外开放步伐加快，全区教师赴外县（区）说课和上教学比武课及参加观摩活动达286人次。金洞林场中学与祁阳的哈弗实验中学、冷水滩的京华中学等优质学校进行了校际交流。该校已有5项课题研究成 2 果在国家或省里获奖。2010年全区教师所写论文获国家级奖的有3篇、省级奖11篇、市级奖25篇。
学校为了学生能上好音乐课，专门配备了一间音乐多功能室。室内配备了电钢琴一架，电子琴一架等多种音乐小乐器，还有学生坐凳和音乐黑板一个。现在专业音乐教师一名，学生除了在课堂上学习音乐知识，还能做一些简单的舞蹈律动，演奏几种小乐器。这样既达到了学生的学习目的，同时也陶冶了学生的情操。在乐中学，在学中乐，强化并提高了学生对音乐学科的学习兴趣，使其在阳光下灵活、快乐地成长！
音乐教室管理制度
一、音乐教室是供音乐教学的专用教室，一般不准挪做它用，音乐教师负责教室的卫生、财产和学生安全等，音乐教师要热爱本职，努力管好音乐教室。
二、音乐教室内各种器材应根据不同性能分类编号，存放整齐、美观，取用方便，贵重器材要设专橱上锁严格保管。
三、教师在使用本教室前，应首先学会操作，注意用电安全；避免造成人为故障和损坏。
四、学生要在教师的带领下，有秩序地进入教室，按次序入座，不得私自更换，不得挪用座位。
五、学生在音乐教室内要严守纪律，听从指挥，保持室内整洁、卫生。不准随地吐痰，乱扔废纸，不准高声喧哗打闹，不准吃零食。
六、学生在教师指导下积极动手、动口、用心领会，提高自己的音乐欣赏能力。
七、教师应监督学生爱护器材，正确使用好各种器材，临时不用的器材不能乱动，损坏器材者要赔偿，故意损坏者加倍赔偿。
八、室内一切物品，未经管理人员批准不得私自带出；音乐器材借出必须经学校主管领导同意，如借出使用损坏或遗失，照价赔偿。
九、室内要做好通风、防潮、防尘、防霉、防盗、防火的安全工作。
十、每天活动结束，值日生打扫卫生，搞好室内环境整洁工作、及时做好使用后物品的归类和存放，并认真做好使用情况登记的记录。
十一、离开教室前须切断室内所有电器电源，关好电灯、门窗，音乐教师锁好门方可离开。
音乐器材管理制度
音乐室仪器仅供音乐教学使用，由音乐组专人管理。
二、音乐室仪器设备，必须登记造册，入橱定位保管。
三、教师借用时必须履行登记手续，用后要及时归还。
借用的仪器应正确操作并注意维护保养，不能乱拆乱装乱扔乱放。
五、音乐器材不得私用或外借，如有特殊情况必须借用的需报校长室批准。
六、音乐器材因使用不当造成人为损坏的要视情节给予教育和赔偿，因管理不当造成损坏或丢失的应照价赔偿。
七、保持音乐器材室的清洁卫生，严禁在室内进食，不得携带食物和其他与学习无关的物品进入音乐教室，不乱丢果皮纸屑。
八、音乐器材室使用完毕后应做好使用登记，切断室内所有电器电源，关好门窗，方可离开。
患者安全类指标 医疗机构合理用药指标 医院运行管理类指标
图：三级综合医院医疗质量管理与控制指标框架
一、住院死亡类指标（Inpatient Mortality Indicators）
（一）住院总死亡率（Total Inpatient Mortality）。表达方式:
住院总死亡患者人数住院总死亡率100% 同期出院患者总人次
（二）新生儿患者住院死亡率（Neonatal Mortality）。1.新生儿患者总住院死亡率 表达方式： 新生儿患者住院死亡人数新生儿患者总住院死亡率100%
同期新生儿患者出院人次2.新生儿手术患者住院死亡率 表达方式： 新生儿手术患者新生儿手术患者住院死亡人数100%
同期新生儿手术患者出院人次住院死亡率3.新生儿非手术患者住院死亡率 表达方式： 新生儿非手术患者新生儿非手术患者住院死亡人数100%
同期新生儿非手术患者出院人次住院死亡率4.新生儿患者出生体重分级住院死亡率（1）出生体重≤750克的新生儿患者住院死亡率 表达方式： 2
出生体重750克的新生儿出生体重750克的患者住院死亡人数100% 同期出生体重750克的新生儿患者住院死亡率新生儿患者出院人次
（2）出生体重751-1000克的新生儿患者住院死亡率 表达方式： 出生体重7511000克的出生体重7511000克的新生儿患者住院死亡人数100%
克的同期出生体重7511000新生儿患者住院死亡率新生儿患者出院人次
（3）出生体重1001-1800克的新生儿患者住院死亡率 表达方式： 出生体重10011800克的出生体重10011800克的新生儿患者住院死亡人数100%
同期出生体重10011800克的新生儿患者住院死亡率新生儿患者出院人次（4）出生体重≥1801克的新生儿患者住院死亡率 表达方式： 出生体重1801克的新生儿出生体重1801克的患者住院死亡人数
100% 同期出生体重1801克的新生儿患者住院死亡率新生儿患者出院人次（5）新生儿医院感染患者住院死亡率 表达方式： 3
发生医院感染的新生儿新生儿医院感染患者患者住院死亡人数100% 同期发生医院感染的住院死亡率新生儿患者出院人次
（三）手术患者住院死亡率（Mortality of Surgical Patients）。1.手术患者总住院死亡率 表达方式： 手术患者住院死亡人数手术患者总住院死亡率100% 同期手术患者出院人次
2.手术患者围手术期住院死亡率（1）手术患者围手术期住院死亡率 表达方式： 手术患者围手术期手术患者围手术期住院死亡人数100%
同期手术患者出院人次住院死亡率（2）择期手术患者围手术期住院死亡率 表达方式： 择期手术患者围手择期手术患者围手术期住院死亡人数100%
同期择期手术患者出院人次术期住院死亡率（3）麻醉分级（ASA分级）围手术期住院死亡率 表达方式： 指定ASA分级手术患者ASA分级围手术围手术期住院死亡人数
100% 同期进行指定期住院死亡率ASA分级的手术例数 4
3.手术并发症患者住院死亡率 表达方式： 发生手术并发症的手术并发症患者手术患者住院死亡人数100%
同期发生
手术并发症的住院死亡率手术患者出院人次4.重点手术住院死亡率（1）冠状动脉旁路移植术（CABG）患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：36.1）表达方式： 接受冠状动脉旁路移植术后冠状动脉旁路移植术死亡的住院患者人数100% 同期接受冠状动脉旁路患者住院死亡率移植术后出院患者人次（2）经皮冠状动脉介入治疗（PCI）患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：36.06, 36.07）表达方式： 接受经皮冠状动脉介入治疗后经皮冠状动脉介入治疗住院死亡的患者人数100%
同期接受经皮冠状动脉介入患者住院死亡率治疗后出院患者人次
（3）脑血肿清除术患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：01.24，01.39，01.5）表达方式： 5
接受脑血肿清除术后脑血肿清除术住院死亡的患者人数
100% 同期接受脑血肿患者住院死亡率清除术后出院患者人次（4）剖宫产手术产妇住院死亡率（ICD-9-CM-3：74.0,74.1,74.2,74.4,74.99）表达方式： 接受剖宫产手术后剖宫产手术住院死亡的产妇人数100% 同期接受剖宫产手术后产妇住院死亡率出院的产妇人次（5）髋关节置换术患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：81.51，81.52）表达方式： 接受髋关节置换术后髋关节置换术住院死亡的患者人数100% 同期接受髋关节置换术患者住院死亡率后出院患者人次（6）心脏瓣膜置换术患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：35.21-28）表达方式： 接受心脏瓣膜置换术后心脏瓣膜置换术住院死亡的患者人数100%
同期接受心脏瓣膜置换术后患者住院死亡率出院患者人次 6
（四）重点病种住院死亡率（Mortality of Diseases）。1.创伤性颅脑损伤患者住院死亡率（ICD 10: S06）表达方式： 创伤性颅脑损伤创伤性颅脑损伤患者住院死亡人数100%
同期创伤性颅脑损伤患者出院人次患者住院死亡率2.急性心肌梗塞患者住院死亡率（ICD 10：I21.0-I21.3，I21.9）表达方式： 急性心肌梗塞急性心肌梗塞患者住院死亡人数
100% 同期急性心肌梗塞患者出院人次患者住院死亡率3.脑出血患者住院死亡率（ICD 10：I60、I61、I62）表达方式： 脑出血患者住院死亡人数脑出血患者住院死亡率100% 同期脑出血患者出院人次 4.消化道出血患者住院死亡率（ICD 10:K92.2）表达方式： 消化道出血患者消化道出血患者住院死亡人数100% 同期消化道出血患者出院人次住院死亡率5.脑梗塞患者住院死亡率
（ICD 10:I63）表达方式： 7
脑梗塞患者住院死亡人数脑梗塞患者住院死亡率100%
同期脑梗塞患者出院人次6.败血症患者住院死亡率（ICD 10: A40-A41）表达方式： 败血症患者住院死亡人数败血症患者住院死亡率100%
同期败血症患者出院人次
（五）恶性肿瘤手术患者住院死亡率（Mortality of Cancer）。1.肾恶性肿瘤手术患者住院死亡率（ICD 10：C64）表达方式： 肾恶性肿瘤手术手术后住院死亡的肾恶性肿瘤患者人数100%
同期手术后出院的肾恶性肿瘤患者人次患者住院死亡率2.肝恶性肿瘤手术患者住院死亡率（ICD 10：C22）表达方式： 肝恶性肿瘤手术手术后住院死亡的肝恶性肿瘤患者人数100%
同期手术后出院的肝恶性肿瘤患者人次患者住院死亡率3.肺恶性肿瘤手术患者住院死亡率（ICD 10：C34）表达方式： 肺恶性肿瘤手术手术后住院死亡的肺恶性肿瘤患者人数100% 同期手术后出院的肺恶性肿瘤患者人次患者住院死亡率 8
4.胃恶性肿瘤手术患者住院死亡率（ICD 10：C16）表达方式： 胃恶性肿瘤手术手术后住院死亡的胃恶性肿瘤患者人数100% 同期手术后出院的胃恶性肿瘤患者人次患者住院死亡率5.直肠恶性肿瘤手术患者住院死亡率（ICD 10：C20）表达方式： 手术后住院死亡的直肠直肠恶性肿瘤手术恶性肿瘤患者人数 100% 同期手术后出院的患者住院死亡率直肠恶性肿瘤患者人次6.结肠恶性肿瘤手术患者住院死亡率（ICD 10：C18）表达方式： 手术后住院死亡的结肠结肠恶性肿瘤手术恶性肿瘤患者人数 100% 同期手术后出院的结肠患者住院死亡率恶性肿瘤患者人次
（六）重返手术室再次手术患者住院死亡率（Mortality of Patients with Return to OR）。表达方式： 9
重返手术室再次手术重返手术室再次手术患者住院死亡人数100%
同期发生重返手术室再次
患者住院死亡率手术的出院患者人次
（七）重点手术麻醉分级（ASA分级）住院死亡率（Mortality of Operations Classified by ASA）。1.ASA分级冠状动脉旁路移植术患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：36.1）表达方式： 指定ASA分级冠状动脉旁路ASA分级冠状动脉旁路移植术后住院死亡患者人数100%
同期进行指定ASA分级移植术患者住院死亡率冠状动脉旁路移植术例数2.ASA分级经皮冠状动脉介入治疗患者住院死亡率
（ICD-9-CM-3：36.06, 36.07）表达方式： 指定ASA分级经皮冠状动脉ASA分级经皮冠状动脉介入治疗后住院死亡患者人数100%
同期进行指定ASA分级介入治疗患者住院死亡率经皮冠状动脉介入治疗例数
3.ASA分级脑血肿清除术患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：01.24、01.39、01.5）表达方式： 10
指定ASA分级脑血肿清除术ASA分级脑血肿清除术后住院死亡患者人数 100%
同期进行指定ASA分级患者住院死亡率脑血肿清除术例数4.ASA分级剖宫产手术产妇住院死亡率（ICD-9-CM-3：74.0,74.1,74.2,74.4,74.99）表达方式： 指定ASA分级剖宫产ASA分级剖宫产手术手术后住院死亡产妇人数
100% 同期进行指定ASA分级产妇住院死亡率剖宫产手术例数5.ASA分级髋关节置换术患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：81.51，81.52）表达方式： 指定ASA分级髋关节置换术后ASA分级髋关节置换术住院死亡患者人数100%
同期进行指定ASA分级患者住院死亡率髋关节置换术例数6.ASA分级心脏瓣膜置换术患者住院死亡率（ICD-9-CM-3：35.21-28）表达方式： 指定ASA分级心脏瓣膜置换术后ASA分级心脏瓣膜置换术住院死亡患者人数100%
同期进行指定ASA分级患者住院死亡率心脏瓣膜置换术例数 11
二、重返类指标（Patients Return Indicators）
（一）住院患者出院31天内再住院率（Readmission within 31 days）。1.住院患者出院当天再住院率 表达方式： 住院患者出院出院当天再住院患者人次 100%
同期出院患者总人次（除死亡患者外）当天再住院率2.住院患者出院2-15天内再住院率 表达方式： 住院患者出院出院215天内再住院患者人次100%
同期出院患者总人次215天内再住院率（除死亡患者外）3.住院患者出院16-31天内再住院率 表达方式： 住院患者出院出院1631天再住院患者人次100%
同期出院患者总人次（除死亡患者外）1631天内再住院率 4.重点病种患者出院31天内再住院率（1）不稳定型心绞痛患者出院31天内再住院率（ICD 10：I20.001）表达方式： 不稳定型心绞痛患者不稳定型心绞痛患者出院31天内再住院人次100% 同期不稳定型心绞痛患者出院出院31天内再住院率人次（除死亡患者外）12
（2）脑出血患者出院31天内再住院率（ICD 10：I60、I61、I62）表达方式： 脑出血患者出院脑出血患者出院31天内再住院人次100%
同期脑出血患者出院人次31天内再住院率（除死亡患者外）（3）急性心肌梗塞患者出院31天内再住院率（ICD 10：I21.0-I21.3，I21.9）表达方式： 急性心肌梗塞患者急性心肌梗塞患者出院31天内再住院人次 100%
同期急性心肌梗塞患者出院31天内再住院率出院人次（除死亡患者外）（4）消化道出血患者出院31天内再住院率（ICD 10: K92.2）表达方式： 消化道出血患者出院消化道出血患者31天内再住院人次100%
同期消化道出血患者出院人次出院31天内再住院率（除死亡患者外）
（5）脑梗塞患者出院31天内再住院率（ICD 10: I63）表达方式： 13
脑梗塞患者脑梗塞患者出院31天内再住院人次100%
同期脑梗塞患者出院人次出院31天内再住院率（除死亡患者外）
（6）肺炎患者出院31天内再住院率（ICD 10:J12-J18，不包括J17*）表达方式： 肺炎患者出院肺炎患者出院31天内再住院人次100%
同期肺炎患者出院人次31天内再住院率（除死亡患者外）5.重点手术患者出院31天内再住院率
（1）冠状动脉旁路移植术患者出院31天内再住院率（ICD-9-CM-3：36.1）表达方式： 冠状动脉旁路移植术冠状动脉旁路患者出院31天内再住院人次移植术患者出院100%
同期接受冠状动脉旁路移植术后31天内再住院率出院患者人次（除死亡患者外）（2）经皮冠状动脉介入治疗患者出院31天内再住院率（ICD-9-CM-3：36.06, 36.07）表达方式： 经皮冠状动脉介入治疗经皮冠状动脉介入患者出院31天内再住院人次治疗患者出院100%
同期接受经皮冠状动脉介入治疗后31天内再住院率出院患者人次（除死亡患者外）14
（3）子宫切除术患者出院31天内再住院率（ICD-9-CM-3：68.4-68.7）表达方式： 子宫切除术患者出院子宫切除术患者31天内再住院人次100%
同期接受子宫切除术后出院31天内再住院率出院患者人次（除死亡患者外）（4）剖宫产手术产妇出院31天内再住院率（ICD-9-CM-3：74.0,74.1,74.2,74.4,74.99）表达方式： 剖宫产手术产妇出院剖宫产手术产妇31天内再住院人次100%
同期接受剖宫产手术后出院31天内再住院率出院产妇人次（除死亡患者外）（5）心脏瓣膜置换术患者出院31天内再住院率（ICD-9-CM-3：35.21-28）表达方式： 心脏瓣膜置换术患者出院心脏瓣膜置换术患者31天内再住院人次100%
同期接受心脏瓣膜置换术后出院出院31天内再住院率患者人次（除死亡患者外）（6）脑血肿清除术患者出院31天内再住院率（ICD-9-CM-3：01.24，01.39，01.5）表达方式： 15
脑血肿清除术患者出院脑血肿清除术患者31天内再住院人次100%
同期接受脑血肿清除术后出院出院31天内再住院率患者人次（除死亡患者外）
（二）重返手术室再次手术发生率（Return to Operating Room）。1.手术患者重返手术室再次手术总发生率 表达方式： 手术患者重返手术室重返手术室再次手术例数100%
同期出院患者手术例数再次手术总发生率2.重点手术患者重返手术室再次手术发生率（1）冠状动脉旁路移植术患者重返手术室再次手术发生率（ICD-9-CM-3：36.1）表达方式： 冠状动脉旁路移植术后冠状动脉旁路移植术患者重返手术室再次手术例数100%
同期进行冠状动脉重返手术室再次手术发生率旁路移植术例数
（2）经皮冠状动脉介入治疗患者重返手术室再次手术发生率
（ICD-9-CM-3：36.06, 36.07）表达方式： 16
经皮冠状动脉介入治疗后经皮冠状动脉介入治疗患者重返手术室再次手术例数100%
同期进行经皮冠状动脉重返手术室再次手术发生率介入治疗例数（3）脑血肿清除术患者重返手术室再次手术发生率
（ICD-9-CM-3：01.24，01.39，01.5）表达方式： 脑血肿清除术后重返脑血肿清除术患者重返手术室再次手术例数100%
同期进行脑血肿清除术例数手术室再次手术发生率（4）剖宫产手术产妇重返手术室再次手术发生率（ICD-9-CM-3：74.0,74.1,74.2,74.4,74.99）表达方式： 剖宫产手术后重返剖宫产手术产妇重返手术室再次手术例数100%
同期进行剖宫产手术例数手术室再次手术发生率（5）髋关节置换术患者重返手术室再次手术发生率（ICD-9-CM-3：81.51，81.52）表达方式： 髋关节置换术后重返髋关节置换术患者重返手术室再次手术例数100%
同期进行髋关节置换术例数手术室再次手术发生率（6）心脏瓣膜置换术患者重返手术室再次手术发生率（ICD-9-CM-3：35.21-28）表达方式： 17
心脏瓣膜置换术患者重返心脏瓣膜置换术患者重返手术室再次手术例数100% 同期进行心脏瓣膜置换术例数手术室再次手术发生率3.择期手术患者重返手术室再次手术发生率 表达方式： 择期手术患者重返手术室择期手术患者重返手术室再次手术例数100%
同期择期手术患者手术例数再次手术发生率
（三）重症监护室患者转出后重返重症监护室总发生率
（Return to Intensive Care Unit）。
表达方式： ICU患者转出后转出ICU后重返ICU患者人次100%
同期转出ICU患者人次重返ICU总发生率（除ICU中死亡情况）
（四）经皮冠状动脉腔内成形术后同一天进行冠状动脉旁路移植术手术率（Same-day CABG surgery rate after PCI）。（经皮冠状动脉腔内成形术ICD-9-CM-3：36.06，36.07）（冠状动脉旁路移植术ICD-9-CM-3：36.1）表达方式： 进行PCI后同一天进行PCI后同一天进行CABG手术的例数 100% 同期进行PCI总例数CABG手术率 18
三、医院感染类指标（Hospital Infection Indicators）
（一）医院感染总发生率（Total Incidence of Hospital Infection）。表达方式： 出院患者医院感染发生例数医院感染总发生率100% 同期出院患者人次
（二）与手术相关医院感染发生率（Operation Associated Infection Incidence）。（ICD 10：T81.4，O86.0）表达方式： 手术相关医院感染例数手术相关医院感染发生率100%
同期手术患者出院人次
（三）手术患者肺部感染发生率（Pulmonary Infection in Surgical Patients）。（ICD 10：J98.402）表达方式： 手术患者肺部手术患者肺部感染发生例数100%
同期手术患者出院
人次感染发生率
（四）新生儿患者医院感染发生率（Hospital Infection Incidence of Neonates）。表达方式： 新生儿患者新生儿患者医院感染发生例数100%
同期新生儿患者出院人次
医院感染发生率 19
（五）手术部位感染总发生率（Surgical Site Infection）。表达方式： 手术部位感染手术患者手术部位感染发生例数100% 同期出院患者手术例数
总发生率
（六）择期手术患者医院感染发生率（Hospital Infection-Elective Surgical Patients）。1.择期手术患者医院感染发生率 表达方式： 择期手术患者择期手术患者医院感染发生例数100% 同期择期手术患者出院人次医院感染发生率2.择期手术患者肺部感染发生率（ICD 10：J98.402）表达方式： 择期手术患者择期手术患者肺部感染发生例数100%
同期择期手术患者出院人次肺部感染发生率
（七）手术风险分级（NNIS分级）手术部位感染率（Surgical Site Infection Classified by NNIS Risk Index）。表达方式： NNIS分级手术指定NNIS分级手术部位感染发生例数100%
同期进行指定NNIS分级手术例数部位感染率
（八）重症监护室与中心静脉置管相关血液感染发生率
（Central Line-associated Bloodstream Infections in ICU）。20
表达方式： ICU中与中心静脉置管相关ICU中与中心静脉置管血液感染例数‰ 1000
同期ICU中使用中心相关血液感染发生率静脉导管病人日数
（九）重症监护室中与呼吸机相关肺部感染发生率（Ventilator-associated Pneumonia in ICU）。表达方式： ICU中与呼吸机相关ICU中与呼吸机相关肺部感染例数
‰ 1000
同期ICU中使用呼吸机肺部感染发生率病人日数
（十）重症监护室与导尿管相关泌尿系统感染发生率（Indwelling Urinary Catheter-associated UTIs in ICU）。表达方式： ICU中与留置导尿管ICU中与留置导尿管相关相关泌尿系统感染例数‰ 1000
同期ICU中使用留置泌尿系统感染发生率导尿管病人日数
（十一）与血液透析相关血液感染发生率（Hemodialysis-associated Bloodstream Infections）。表达方式： 与血液透析相关与血液透析相关血液感染例数‰ 1000 同期进行血液透析例数血液感染发生率 21
四、手术并发症类指标（Operation Complication Indicators）
（一）手术患者并发症发生率（Postoperative Complications）。（ICD 10：T81.0，T81.1，T81.3，T81.7，T81.8，T81.9，O70，O71）表达方式： 手术患者并发症发生例数手术患者并发症发生率100%
同期 手术患者出院人次
（二）手术患者手术后肺栓塞发生率（Postoperative Pulmonary Embolism）。（ICD 10：I26.9）表达方式： 手术患者手术后手术患者手术后肺栓塞发生例数100%
同期手
术患者出院人次肺栓塞发生率
（三）手术患者手术后深静脉血栓发生率（Postoperative Deep Vein Thrombosis）。（ICD 10：I80.205，I80.206，I82.807）表达方式： 手术患者手术后手术患者手术后深静脉血栓发生例数100%
同期手术患者出院人次深静脉血栓发生率
（四）手术患者手术后败血症发生率（Postoperative Sepsis）。（ICD 10：A40-A41）表达方式： 22
手术患者手术后手术患者手术后败血症发生例数100%
同期手术患者出
院人次败血症发生率
（五）手术患者手术后出血或血肿发生率（Postoperative Hemorrhage or Hematoma）。
(ICD 10:T81.0，O90.2)表达方式： 手术患者手术后手术患者手术后出血或血肿发生例数100%
同期手术患者出院人次出血或血肿发生率
（六）手术患者手术伤口裂开发生率（Postoperative Wound Dehiscence）。
(ICD 10:T81.3，O90.0，O90.1)表达方式： 手术患者手术手术患者手术伤口裂开发生例数100% 同期手术患者出院人次伤口裂开发生率
（七）手术患者手术后猝死发生率（Postoperative Sudden Death）。
(ICD 10:R96)表达方式： 手术患者手术后手术患者手术后猝死发生例数100% 同期手术患者出院人次猝死发生率
（八）手术死亡患者手术并发症发生率（Complications in Death Surgical Patients）。
（ICD 10：T81.0，T81.1，T81.3，T81.7，T81.8，T81.9，O70，O71）23
表达方式： 手术死亡患者手术死亡患者手术手术并发症发生例数100% 同期手术死亡患者人数并发症发生率
（九）手术患者手术后呼吸衰竭发生率（Postoperative Respiratory Failure）。(ICD 10:J96)表达方式： 手术患者手术后手术患者手术后呼吸衰竭发生例数100%
同期手术患者出院人次呼吸衰竭发生率
（十）手术患者手术后生理/代谢紊乱发生率
（Postoperative Physiologic/Metabolic Derangement）。(ICD 10:E89)表达方式： 手术患者手术后手术患者手术后生理/代谢紊乱发生例数 100% 同期手术患者出院人次生理/代谢紊乱发生率
（十一）手术患者麻醉并发症发生率（Complication of Anesthesia）。(ICD 10:T88.2，T88.3，T88.5，O74)表达方式： 手术患者麻醉手术患者麻醉并发症发生例数 100% 同期手术患者出院人次并发症发生率 24
五、患者安全类指标（Patient Safety Indicators）
（一）住院患者压疮发生率（Pressure Ulcer）。（ICD 10：L89 01）表达方式： 发生压疮的出院患者人次住院患者压疮发生率100%
同期出院患者人次
（二）新生儿产伤发生率（Birth Trauma Injury to Neonates）。（ICD 10：P10-P15）表达方式： 发生产伤的新生儿出院患者人次新生儿产伤发生率100% 同期活产儿人数
（三）阴道分娩产妇产伤发生率（Obstetric Trauma Vaginal Delivery）。（阴道分娩ICD-9-CM-3：72，73.0-73.2,73.4-73.9伴ICD 10：Z37阴道分娩的出院患者）（产伤ICD 10：O70、O71）表达方式： 阴道分娩产妇发生产伤的阴道分娩出院产妇人数 100%
同期阴道分娩出院产妇人数产伤发生率
（四）输血输液反应发生率（Transfusion/Infusion Reaction）。1.输血反应发生率 表达方式： 25
发生输血反应的出院患者人次输血反应发生率100%
同期接受了输血的出院患者人次2.输液反应发生率 表达方式： 发生输液反应的出院患者人次输液反应发生率100%
同期接受了输液的出院患者人次
（五）手术过程中异物遗留发生率（Foreign Body Left during Procedure）。表达方式： 发生手术过程中异物遗留手术过程中异物的出院患者人次100% 同期手术患
者出院人次遗留发生率
（六）医源性气胸发生率（Iatrogenic Pneumothorax）。表达方式： 发生医源性气胸的出院患者人次医源性气胸发生率100%
同期出院患者人次
（七）医源性意外穿刺伤或撕裂伤发生率（Accidental Puncture or Laceration）。表达方式： 发生医源性意外穿刺伤或医源性意外穿刺伤或撕裂伤的出院患者人次100% 同期出院患者人次撕裂伤发生率
（八）医院内跌倒/坠床发生率及伤害严重程度（Falls and the Severity Scores）。26
1.医院内跌倒/坠床发生率 表达方式： 医院内跌倒/坠床发生例数医院内跌倒/坠床发生率100%
同期出院患者人次2.指定伤害严重程度发生率 表达方式： 指定伤害严重程度指定伤害严重程度的跌倒/坠床例数100%
同期的跌倒/坠床例数发生率(跌倒/坠床）
（九）剖宫产率（Cesarean Section Rate）。（ICD 9-CM-3：74.0,74.1,74.2,74.4,74.99）表达方式： 进行剖宫产手术的产妇例数剖宫产率100% 同期的总产妇例
数
六、医疗机构合理用药指标（Rational Use of Drug）
（一）处方指标（Prescription indicators）。1.每次就诊人均用药品种数 表达方式： 每次就诊人就诊用药总品种数 同期就诊人次均用药品种数2.每次就诊人均药费 表达方式： 每次就诊就诊药物总费用 同期就诊人次人均药费 27
3.就诊使用抗菌药物的百分率 表达方式：
就诊使用抗菌就诊使用抗菌药物人次100% 同期就诊总人次药物的百分率4.就诊使用注射药物的百分率 表达方式：
就诊使用注射就诊使用注射药物人次100% 同期就诊总人次药物的百分率5.基本药物占处方用药的百分率 表达方式： 基本药物占处方就诊用基本药物品种数100%
同 期就诊用药总品种数用药的百分率
（二）抗菌药物用药指标（Indicators of antimicrobial drugs use）。1.住院患者人均使用抗菌药物品种数 表达方式： 住院患者人均使用出院患者使用抗菌药物总品种数 同期使用抗菌药物的出院总人数抗菌药物品种数2.住院患者人均使用抗菌药物费用 表达方式： 住院患者人均使用出院患者使用抗菌药物总费用 同期使用抗菌药物出院总人数抗菌药物费用 28
3.住院患者使用抗菌药物的百分率 表达方式： 住院患者使用抗出院患者使用抗菌药物总例数100%
同期总出院人数菌药物百分率4.抗菌药物使用强度 表达方式： 抗菌药物抗菌药物消耗量（累计DDD数） 同期收治患者人天数100使用强度注：同期收治患者人天数=同期出院患者人数×同期患者平均住院天数 5.抗菌药物费用占药费总额的百分率 表达方式： 抗菌药物费用占已使用抗菌药物总费用100% 已使用药品总费用药费总额的百分率6.抗菌药物特殊品种使用量占抗菌药物使用量的百分率 表达方式： 抗菌药物特殊品种抗菌药物特殊品种使用量使用量（累计DDD数）100% 同期抗菌药物使用量占抗菌药物使用量的百分率（累积DDD数）7.住院用抗菌药物患者病原学检查百分率 表达方式： 29
出院使用抗菌药物患者住院用抗菌药物患者病原学检查送检例数100%
同期使用抗菌药物总例数病原学检查百分率
（三）外科清洁手术预防用药指标(Antimicrobial drugs use indicator of perioperative clean incision)。1.清洁手术预防用抗菌药物百分率 表达方式： 清洁手术预防清洁手术预防用抗菌药物例数100% 同期清洁手术总例数用抗菌
药物百分率2.清洁手术预防用抗菌药物人均用药天数 表达方式：清洁手术预防用清洁手术预防用抗菌药物总天数
同期清洁手术预防用抗菌药物总例数抗菌药物人均用药天数3.接受清洁手术者，术前0.5-2.0小时内给药百分率 表达方式： 清洁手术前清洁手术前0.52.00.52.0小时内给药例数100% 同期进行清
洁手术总例数小时内给药百分率4.重点外科手术前0.5-2.0小时内给药百分率（1）髋关节置换术前0.5-2.0小时内给药百分率 表达方式： 30
髋关节置换术前髋关节置换术前0.52.00.52.0小时内给药例数100%
同期进行髋关节置换术总例数小时内给药百分率（2）膝关节手术前0.5-2.0小时内给药百分率 表达方式： 膝关节置换术前膝关节手术前0.52.0小时内给药例数0.52.0小时内给100% 同期进行膝关节置换术总例数药百分率（3）子宫肌瘤切除术前0.5-2.0小时内给药百分率 表达方式： 子宫肌瘤切除术前子宫肌瘤切除术前0.52.0小时内给药例数100%
同期进行子宫肌瘤切除术总例数0.52.0小时内给药百分率
七、医院运行管理类指标（Hospital Performance Indicators）
（一）资源配置。1.实际开放床位、重症医学科实际开放床位、急诊留观实际开放床位。2.全院员工总数、卫生技术人员数（其中：医师数、护理人员数、医技人数）。3.医院医用建筑面积。
（二）工作负荷。1.年门诊人次、健康体检人次、年急诊人次、留观人次。31
2.年住院患者入院、出院例数，出院患者实际占用总床日。3.年住院手术例数、年门诊手术例数。
（三）治疗质量。1.手术冰冻与石蜡病理诊断符合率。2.恶性肿瘤手术前诊断与术后病理诊断符合率。3.患者放弃治疗自动出院率。4.住院手术例数、死亡例数。5.住院危重抢救例数、死亡例数。6.急诊科危重抢救例数、死亡例数。
（四）工作效率。1.出院患者平均住院日。2.平均每张床位工作日。3.床位使用率。4.床位周转次数。
（五）患者负担。1.每门诊人次费用（元），其中药费（元）。2.每住院人次费用（元），其中药费（元）。
（六）资产运营。1.流动比率、速动比率。2.医疗收入/百元固定资产。3.业务支出/百元业务收入。4.资产负债率。32
5.固定资产总值。6.医疗收入中药品收入、医用材料收入比率。
（七）科研成果（评审前五年）。1.国内论文数 ISSN、国内论文数及被引用数次（以中国科技核心期刊发布信息为准）、SCI 收录论文数。2.承担与完成国家、省级科研课题数。3.获得国家、省级科研基金额度。33
附件 相关名词解释
一、重点病种：国际权威机构认为重要的，能够体现医院（临床科室）学科水平，能够体现医院（临床科室）医疗质量管理水平，或/和对医院（临床科室）整体绩效具有决定性影响的少数病种（例如出院人次排在前5-10位的病种）。
二、重点手术：国际权威机构认为重要的，能够体现医院（临床科室）学科水平，能够体现医院（临床科室）医疗质量管理水平，或/和对医院（临床科室）整体绩效具有决定性影响的少数手术（例如出院人次排在前5-10位的手术）。
三、重返手术室：患者同一次住院过程中，手术后重返手术室进行两次或两次以上手术的情况。
四、重症监护室（ICU）：本指标体系中所指的ICU包括CCU、NICU、PICU、SICU、综合ICU等所有ICU单元。
五、并发症：患者因某疾病住院后发生的疾病或情况。
六、手术并发症：并发于手术或手术后发生的疾病或情况，如手术后出血或血肿、手术后伤口裂开、手术中发生或由于手术造成的休克、手术后的血管并发症及其他并发症。
七、麻醉分级（ASA分级）：根据患者的临床症状将麻醉分为6级：（1）P1：正常的患者； 34
（2）P2：患者有轻微的临床症状；（3）P3：患者有明显的系统临床症状；（4）P4：患者有明显的系统临床症状，且危及生命；（5）P5：如果不手术患者将不能存活；（6）P6：脑死亡的患者。
八、手术风险分级（NNIS分级）：手术风险分为四级。具体计算方法是将手术切口清洁程度、麻醉分级和手术持续时间的分值相加，总分0分为手术风险指数0级，1分为手术风险指数1级、2分为手术风险指数2级，3分为手术风险指数3级。分值分配：
分值 手术切口 麻醉分级 手术持续时间 0分 I类切口、II类切口 P1、P2 未超出标准时间 超出标准时间 1分 III类切口、IV类切口 P3、P4、P5 手术风险分级计算举例：
病人甲 病人乙 病人丙 发现 评分 发现 评分 发现 评分 麻醉分级 P3 1 P4 1 P1 0 切口清洁度分级 II类 0 III类 1 IV类 1 手术时间 否 0 是 1 否 0 手术风险指数分级 3级 1级 1级 35
九、用药频度（Defined Daily Doses，DDDs）:可以利用用药频度分析评价药物在临床的地位。以每一药品的年消耗量除以该药的DDD（Defined Daily Dose，约定每日规定剂量）值求得。DDDs大，反映患者（处方）对该药的选择倾向性大，反之说明患者（处方）已较少使用。疾病及手术编码 疾病ICD 10编码： 创伤性颅脑损伤ICD 10：S06 急性心肌梗塞ICD 10：I21.0-I21.3，I21.4，I21.9 脑出血ICD 10：I60、I61、I62 不稳定型心绞痛ICD 10：I20.001 消化道出血ICD 10：K92.2 肺炎ICD 10：J12-J18，不包括J17* 脑梗塞ICD 10：I63 败血症ICD 10：A40-A41 肺部感染ICD 10：J98.402 肺栓塞ICD 10：I26.9 深静脉血栓ICD 10：I80.205，I80.206，I82.807 猝死ICD 10：R96 呼吸衰竭ICD 10：J96 36
压疮ICD 10：L89 01 肾恶性肿瘤ICD 10：C64 肝恶性肿瘤ICD 10：C22 肺恶性肿瘤ICD 10：C34 胃恶性肿瘤ICD 10：C16 直肠恶性肿瘤ICD 10：C20 结肠恶性肿瘤ICD 10：C18 手术并发症ICD 10：T81.0，T81.1，T81.3，T81.7，T81.8，T81.9，O70，O71 与手术/操作相关感染：ICD 10：T81.4，O86.0 手术后出血或血肿ICD 10：T81.0，O90.2 手术后伤口裂开ICD 10：T81.3，O90.0，O90.1 手术后生理/代谢紊乱ICD 10：E89 新生儿产伤ICD 10：P10-P15 产妇产伤ICD 10：O70，O71 麻醉并发症ICD 10：T88.2，T88.3，T88.5，O74 手术ICD-9-CM-3编码： 冠状动脉旁路移植术（CABG）ICD-9-CM-3：36.1 经皮冠状动脉介入治疗（PCI）ICD-9-CM-3：36.06, 36.07 脑血肿清除术ICD-9-CM-3：01.24，01.39，01.5 剖宫产手术ICD-9-CM-3：74.0，74.1，74.2，74.4，74.99 37
关键词：师资,教学质量,均衡发展
一、“高质量”受制于“高师资”,实现教师均衡
均衡发展义务教育的首要任务在于建设高素养的教师队伍。因为只有高质量的师资队伍,才有可能提高义务教育质量。均衡发展义务教育的关键在于均衡发展学校,而均衡发展学校首先要均衡发展教师。
笔者所探讨的“高师资”包括下列内容:(1)毕业于正规师范院校的教师;(2)无论在乡村还是在城市等均忠诚于党的教育事业、均潜心教育教学、均乐于奉献的教师;(3)懂得教育学心理学以及教学技能与教学规律的教师等。学校要均衡发展,首先就得教师师资的均衡,做到每个学校均有懂教育的好领导,全校全是好老师,班班都有优秀教师,全校教师齐心协力等。如此,教师质量一定日渐提高,学校一定会办出特色。
有一位老教授的原工作单位是吉林省农村教育科学研究所。这位老教授任教于农村中小学32年。因为教学认真且教法得当,教出来的学生几乎均考上大学。他不仅教给学生知识与技能,更注重教给学生做人的道理。所以,他教过的学生均品学兼优。
因此,不论农村学校还是城区学校,高师资的教师资源均衡,做到“一校一策、一校一品、一校一景”,百花齐放,即使再教学条件有差距的学校,也同样“酒香不怕巷子深”,自然没有找名校、选名师的两难问题了。
学校应以“质量兴教,人才兴校”为目标,打造校长团队、名师团队、教师团队三个维度,积极构建一体化的管理模式,以形成一股强大的教育合力,为学校教育共同体的发展积淀丰厚的人力资源,为实现“教育均衡发展”做好充分保障。
二、有了“高质量”,学校才能持续发展
阻止农村学生流失的最好的办法就是迅速提高学校的教育教学质量,让学生与家长觉得在外地读书与在当地读书、在城市读书与在农村读书、在A校读书与在B校读书差别不大,感觉到每所学校都办得好,各有千秋各有特色,这样就会吸引大批学生“回流”,不会流失了,这也确保学校生源稳定,学校教育教学秩序稳定,形成一个良性循环,实现学校的可持续发展。
1. 加强优化教育资源的合理配置,促进教育均衡发展
在优化教育资源的配置中,要实现优质教育资源,城乡共享措施,要考虑到资源整体的均衡配置,改善农村学校和薄弱学校优化配置教育资源,缩小校之间的差距,实现城乡学校办学条件的均衡,才能缩短城乡之间、学校之间的教育质量悬殊问题。
2. 加强师资力量的合理配置,促进教育均衡发展
(1)加强教师继续教育建设。在加快实施素质教育,提高教育质量的道路上,优质教师资源的均衡是提高教育质量的关键。所以,应加大培训教师的力度,加大培训骨干教师的力度,加大分层培养青年教师的力度,以此建设科学的师资队伍梯队。
(2)加强对校长的培训工作。校长是学校的引领者,是学校办学方向之魂,是学校办学思想之魂,一位好校长带领一批好教师就能办出一所好学校。从一定意义上说,有什么样的校长,就有什么样的学校。所以,校长的培训工作是不能忽视的,必须多加强对校长的培训强度,并且能均衡配置校长的岗位制度,实行“能者上,劣者下”的制度。这样,教育质量得到提高,教育也得到均衡的发展。
3. 加强优质生源的合理配置,促进教育均衡发展
生源的配置均衡就是提高教育质量的突破口,要进一步强化政府行为,关注弱势群体的生源流动,缓解“择校”压力,保障生源均衡公布。
4. 加强教育投入,促进教育均衡发展
当务之急,政府要在教育经费上,要加大对办学条件、办学水平落后,基础设施差,教师整体素质不高的农村薄弱学校的投入,让农村学生和城市学生一样将有的信息资源和共享优质教育教学资源,共同成长进步;加大对教师的培训、学习力度提高学历程度的投入,来提升现有教师的专业素养。
总之,师资与质量是教育均衡发展的核心。“师资”素养的高低与教学“质量”的高低是决定教育均衡发展的关键。教育均衡的发展,是时代发展的必然要求,做为校长一定要承担起时代赋予的光荣使命,采取有效措施,积极投入当前改革与发展的潮流之中,以科学的态度推进区域教育的均衡发展,最大限度地实现教育公平。
参考文献
[1]杨慧文.义务教育发展新的里程碑——促进义务教育均衡发展的重大举措.江西教育,2006,(10).
[2]毕正宇.论教师资源合理配置与义务教育均衡发展之关系.天中学刊,2004,(04).
以改造教学质量薄弱校为突破口，谋求整体教学质量的提升
教学质量薄弱学校是均衡发展的“谷”，这个“谷”不填，就无从谈整体教学质量的均衡发展。在开学前，我们不断地调研，集思广益，最终决定从本学期一开学就对这3所薄弱村小发动“强攻”。
1当好领头羊，不做牧羊人
薄弱村小的班子建设是“改薄”工作有效推进的第一环节。2008年暑假期间，中心校党支部根据全镇小学教育工作均衡发展的需要，对村小教干进行了大面积的调整。这次调整主要是考虑校际间教干群体的均衡，对薄弱村小的教干配备优先考虑、适当倾斜。此次调配的教干大多是青年教师，他们政治思想觉悟高、责任心强，作风硬朗、有较好的组织协调能力，业务能力棒、在教师群体中有较高威信。对这些教干，中心校给他们定位子——当好领头羊，不做牧羊人；压担子——带好一门课，帮扶一个班；出点子——用心沟通，和教师学生打成一片；给台子——着力锤炼自我，精心打造学校，公平竞争；留路子——对工作务实、出色的给其多提供外出学习机会。这些措施的出台，极大地调动了村小教干们的工作积极性，可以说是有了一个好的“政治基础”。
同时，中心校领导班子成员分片包校，蹲点调研指导，上传下达，协助做好“改薄”工作，按时保质保量地完成中心校下达的各项目标任务。
2适当“补血”，力倡“造血”
师资的合理配置是教育均衡发展的一个重要基础，教师队伍建设是提高教育教学质量的关键环节和根本保障。学期初，我们将城头小学自愿支教的4位骨干教师和新分配的8名师范毕业生一同充实到教学质量薄弱学校，使这3所薄弱村小从很大程度上缓解了原有师资配置水平低所带来的压力。
“改薄”工作面广量大，要想真正尽快地扭转这些村小教育教学发展滞后的面貌，光补血显然是不够的，更重要的是造血。我们要求各校制定出切实可行的师培师训计划。一是要强化师德师风建设，制度化管理，人性化执行，激发全体教师的上进心，唤醒自信心，下决心、保恒心，始终注意调整好教师的心态、情绪。二是要加大校本教研力度，积极创建学习型、研究型教师群体，引导激励全体教师勤于实践，善于学习，常于反思，开展小课题研究，倡导自觉的自我研修。三是下功夫、花大力气锤炼课堂教学能力。课堂教学是提高教学质量的主阵地，是备、上、改、辅、考的载体，更是教师专业成长的主渠道。鼓励教师每周至少设计一节“精品课”，互听、互评、互学、互助。共同成长。四是积极参加校内外的各项集体教研活动。五是要关爱学生，悉心研究学生。
3自我剖析，多级会诊，对症下药
教学质量薄弱班(科)的出现，原因是多方面的，但其主要的成因应该是学校管理、教师教育教学行为中的盲点、盲区，这是不容置疑和推脱的。在这一点上，需要认真地加以分析。我们首先要求各薄弱村小、班(科)针对教学质量、学生非智力因素等现状进行自我剖析，尽快掌握第一手资料，力求详细、准确、全面、真实。在此基础上中心校教导处会同校领导班子成员通过教师座谈会、学生座谈会、家长代表座谈会、查看教师业务等形式进行实地调研，然后在校长室会审、诊断，最后形成以现状描述、危害性认识、成因分析、发展思路、目标达成等为内容的改造方案。每校一案，按照“小步走，快节奏；低起点，高要求”的原则扎实地去“走好每一步”“做好每一天”。
4关注学困生，建好成长档案
学生的均衡发展是建立在合格基础上教育均衡发展的一个重要内容。薄弱学校、班(科)学困生的发展既是“改薄”工作的重点、难点，同时又是提高教育教学质量潜在资源。我们要求各校每位教师要本着对学生的发展负责、对学生家庭负责、对社会负责的原则，切实利用好课内课外时间，对学困生进行综合帮扶、“三维帮扶”，既要补知识、技能、方法，又要补感情、习惯等非智力因素，还要走进学生的心灵，走进学生的家庭。通过努力，逐步缩小学生间在一般发展上的差异，认真记录好学困生的成长轨迹，从一个个鲜活的个体成长发展中投入辛劳、体验快乐、总结经验。
5强弱校结盟，借势发力
强势学校有着很多优质的内涵教育资源，我们倡导强弱校搞“结盟运动”和捆绑式发展，有效地释放强校的优质资源。从送课上门到超市式的示范课，从人户课例诊断到集中的疑难案例会诊；从自我研修的现身说法到教师间的结队帮扶、同伴互助；从学困生的有效转化到良好习惯的培养；从班级文化到校园文化等等。优质资源不断地释放，让薄弱校不停地借势、蓄势发力。
在评估时，被帮扶学校进步，我们就会给相关的强校“加分”。
6跟踪监控，做发展性评价
在各薄弱村小自主管理的基础上，中心校教导处加大过程监控的频率和密度，启动预警机制，及时开出处方。对薄弱学校、班(科)的评价实施基于差异性、关注过程性的发展性评价，重点评估学校管理，教师教育教学行为的规范与创新，改薄措施的落实，学困生的成长，发展水平与原有水平相比较的提高幅度以及分期目标的达成等情况。查找工作中的亮点，充分肯定成绩，促成正迁移；加强问题诊断，提出合理化建议，为其下一步的健康发展提供正确导向。
以促进全体教师的专业成长为主着力点，为教育均衡发展提供后劲
没有教师的发展就不会有学校的内涵发展。为此，我们把“强队伍”作为
工作的主着力点，力争用最少的时间最有效地在校本教研培训过程中大面积促进教师资源的均衡发展。
1打造青蓝工程
优秀教师的本身就是优质教育资源。我镇小学现有县级以上优秀教师、教学能手和骨干教师等近20人，让他们光芒四射的最佳渠道就是要打造青蓝工程。我们规定这些优秀教师每人至少要带两个徒弟，其中至少有一名村小教师，确保在一年内带成镇级骨干教师，两年内的教学水平要成为“高干”(高一级骨干教师)，五年内再“提干”。这项工程的主体就是优秀教师上示范课，为帮扶教师做“诊断课”“打磨课”，被帮扶教师参与优秀教师的课题研究。努力把青蓝工程打造成我镇及至全县的优良工程。
2启动100工程
这项工程的启动主要是受市局四百工程的启发，这也是加快培养师资队伍的又一举措。具体安排如下：(1)8所学校结队帮扶；(2)6名教干挂职锻炼，3名能力强的教于充实支援薄弱学校改造，另外3名分别在教导处、教研室和城头小学挂职锻炼；(3)分年级学科在全镇评出16位首席教师，其中语文、数学各6名，英语4名；(4)在全镇范围内评选出10名教师新秀；(5)20堂好课展示观摩(其中1/3左右为村小的骨干教师代表)；(6)40名教师交流互助(不含青蓝工程)。可以预知，100工程启动后的扎实推进，必将使我镇小学师资均衡化发展又迈出坚实的一步。
3鼓励成立“小团体”
小团体的正向发展在大集体当中能发挥建设性的作用，反之则具有破坏性。我们引导鼓励在专业成长过程中几个“志同道合”的教师走到一起形成“小团体”。如小教研组式、小备课组式、小课题组式等小团体，在这种求实的小集体中他们能释放自己，毫无保留“无畏”地表达自己的专业见解，互相引领成长。我们的责任是悉心培育这些极具建设性的小团体。
4引领教师自我研修
自我研修是教师专业成长过程中很重要的一环，这里的主要策略是将研修行为引领成教师的自觉内化，尤其要从青年教师抓起，因为自我研修过程中也有一个习惯养成的问题。我们的做法是“逼”“促”“引”，开始时需要逼，要有任务、压担子，然后要进行过程式的督促，再引导鼓励。循序渐进、常导不懈，着力促成青年教师自我研修习惯的慢慢养成。久而久之，他们就会释放出自觉行为的巨大力量。
5拟成立“师训处”之类的常设机构
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