城乡环境综合治理工作(共8篇)
同志们:
当前的城乡环境综合治理工作,很不尽人意。自现全县环治工作推进现场会后,我们镇的环治工作局面出现了大副度的倒退,环治工作到不大抓不行,非狠抓不可的地步了。在今天的城乡环境综合治理工作推进会上,我哆嗦几句,望理解。下面我从两个方面来讲这项工作。
一、目前工作存在的严峻性。
(一)思想意识方面存在的问题
城乡环境综合治理工作自08年开展以来4年多了,从一开始,各级党委政府都把城乡环境综合治理工作纳入一票否决工作的重要工作议事日程,作为主要工作在抓,县乡都设立了专门的领导、督查、管理机构(城乡环境综合治理办公室)来主抓此项工作,足可看出各级对此项工作的重视程度。但有些单位和个人对此项工作态度就是漠然,或不闻、或不问,或不理不睬,或轻描淡写。特别是有个别村对待城乡环境综合治理工作目前的现状是:“支书不管,主任不抓,一般班干部不理”,镇党委、政府制定的“一天一检查,一周一通报,一月一评比”触及不到灵魂,不起任何作用。把镇党委、政府制定的《xx镇城乡环境综合治理工作责任追究办法》置于脑后,视同一纸空文,视为环治工作为儿戏,没有震慑力,环治工作是搞起耍的,整个城乡环境综合治理工作陷入瘫痪。思想意识方面存在问题的现象大概有五个:
现象
1、环治办出的环治工作督通报不领、不看、不深思。有的村的环治工作督通报至今还在党政办的文件分发箱中,试问:你村的环治工作开展得怎样?开展的效果如何?存在哪些问题?你掌握这些情况吗?我在观察:环治工作督通报不及时领取的村,我们第二次去督查时,同样的问题依然存在,还出现了其它问题。领取及时的村整改基本都比较及时。但也有个别村环治工作督通报在领,工作就是停止不前。就环治工作督查通报领取这个现象告诉我们一个问题:也就正如有个别村干部对我们讲的,“环治工作难搞,尽是一些鸡毛蒜皮的事,催得人死去活来,要扣分你扣就是了,扣下课算了,反正我也不想搞了,人一天简直成了一个垃圾工人”。我在这里告诉你:你莫给发怨气,我们和你一样也是抓环治工作的人,我们管的面比你大得多,我们都不发气,你发什么气呢?你只要不抓环治工作,就一定扣你的分,这种态度还要重扣,你想一下你称职不?
现象
2、我们的环治工作人员到村督查出问题,给支书主任就环治工作如何抓,怎么改进,进行探讨。在电话上如何如何,要得!下来还是原封不动。有的在电话上告诉我们环治工作人员:莫那么逗硬,工作都是相互的,你不支持我的工作,怎么怎么的,说得很难听。还有的根本连电话都不接,不听你的。我有一天就是这样,但换了一个电话就能打通:兄弟我在打麻将不空。我明白了:打麻将是比搞环治工作轻松得多。试问:你脑子里有没有环治工作这根弦?如有这根弦,绷紧没有?
现象
3、多数单位和个人都不愿意和环治办交流如何去抓环治工作,出现的问题怎样去解决。出现问题后,要么来扭,要么来闹,要求莫扣分。你如果把要求环治办不扣分的精力放在抓工作上,扣分的问题不就解决了。不要投机取巧,多干实事。
在这个问题上,白泥、龙山、永乐等村做得好一些:他们说的话题是,环治办你们发现问题及时反馈给我们哟,我们好及时整改。
现象
4、工作讲条件,口头禅是:你叫我们做事给不给钱呢。试问你是不是党员,是不是干部?当干部的动机纯不纯?能不能做事?特别是为老百姓做事?
现象
5、工作应付。出现问题后,不积极寻求解决问题的思路和方法,而是找种种理由和借口来应付,搪塞。比如:垃圾我们才捡了的,行人和学生娃儿才扔的。问你,如果没有人扔,就不会让你捡了,你的保洁人员在哪里?
思想方面的现象还有很多,在这不一一列举了。
(二)工作方面存在的问题
(1)单一性:
特别是村认为环治工作就是把公路两旁的白色垃圾一捡,工作就完成。有的村连白色垃圾都捡不干净,甚至不捡。我告诉大家:环治工作的总体要求是“干净、整洁、规范、有序”,是村容村貌的问题,捡白色垃圾只是九牛一毛的工作。环治工作对村来说,是基础设施的改善,人居环境的改变,人的文明素质的提高。比如,你的公路没有该硬化,可视范围内,障眼球该消失,公路两旁有杂草该铲除,等等。总之要求,你的辖区:天更蓝,草更绿,水更绿,人更加文明。
(2)局限性:
很多村(含社区)工作常态化,不创新立意,唱老调,走老路,开发不出亮点。环治工作出现了问题,处理方法是:“头痛医头,脚痛医脚”。导致的问题是,这里督查没有问题了,那里又出现问题了。环治工作像人的身体一样,你得必须经常做全面检查并加以保养,不然,总爱经常出问题。
这点金星和龙山做得好。金星的做法是:村社干部上街时提着袋子把公路沿线的白色垃圾捡了,杂物清理掉。龙山的做法是:让低保户、五保户负责公路沿线的日常保洁工作。
(三)、领导方面存在的问题
(1)支部书记
支部书记或不开环治工作专题研究会,或不定期开环治工作专题研究会,或开会就环治工作轻描淡写一笔带过,或只是平时要求主任去管一下,或只字不提环治工作。提醒一下村支书:环治工作非常重要,你要对《xx镇城乡环境综合治理工作责任追究办法》进行认真研究,要吃透,扣到-0.5分时主任要“上台讲话”,扣到-1.0分,你要“上台讲话”,这时的主任,只能在旁边看你搞环治工作了。如果扣到-1.5分时,你也只能站在旁边看人家搞环治工作了。
(2)主任
主任在搞环治工作时,和支书比框框。我多干了,你少干了。
你不干,我也不干。工作上踢皮球。也提醒一下:你应该多干,实干,因为你是打头阵的。“上台讲话”,你在先。
(3)一般村社干部
认为环治工作是支部书记和主任的事,《xx镇城乡环境综合治理工作责任追究办法》责任追究不到自己头上,动一下是给支部书记和主任的面子,反之不动。如果村上再遇到此事,直接将此事书面上报镇党委、政府,后面的事如何处理,你们就不管了。如果处理不好,你们可以借此不搞环治工作。
以上是现象确实严重影响我镇环治工作的顺利开展,各村(社区)各单位,要迅速端正态度,改变思想,把环治工作入脑,入心,拿出行之有效的方案,立即解决当前存在的问题。
二、目前的工作任务要求
(一)各村
1、道路及两侧。所有县、乡、村道路,要配备专门的清扫保洁队伍,严格执行“定人、定岗、定责”清扫保洁制度,要保持路面清洁、无破损,通道绿化带无积存垃圾、“空中垃圾”和“白色垃圾”,道路两侧整洁、有序,无杂物垃圾,无乱堆放现象,无杂草,无材料堆,柴草堆。
2、农村居民居住区。可视范围内住宅区、院落要做到环境卫生整洁,无卫生死角,无乱堆乱放,无乱搭乱建,无垃圾积存,无污水外溢,楼道整洁,道路平整洁净。疏通化粪池,清理下水设施,及时清理绿地污物、死树枯枝。农田内无“白色污染”,无生活生产垃圾乱堆乱放,无秸秆焚烧和站立,乱堆放现象。确保村内无道路乱占、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等现象;
(二)环治办
(1)要负责对各村(社区)、各单位的卫生的打扫、垃圾清运、保洁,大街、背街小巷、死角(可视范围内)无白色垃圾,无污水横流,无杂草、无泥沙、无乱堆码,全天保持干净整洁的督查。改变以往只督查村和社区的做法,对镇属各单位同样加大督查力度,不流于形式,不循私情,并严格执行《xx镇城乡环境综合治理工作责任追究办法》进行通报。在督查工作过程中,同一处出现问题一次扣0.1分,同一处出现二次同样的问题扣0.2分,同一处三次出现同样的问题扣0.4分。月评时,对村、社区、各单位的环治工作专题会议记录进行督查,一周一次,一月四次,缺一次扣0.05分。对扣分已达到-0.4的村、社区和各单位要加分时,必须上报镇环治工作领导小组和主要领导,待复查后,才能加分。对扣分达-0.5分的村,只扣分,不加分,最多不扣分,确实有环治工作亮点的待上报复核后,才能加分。为什么这么做呢?要支书付出双倍的努力,才能去把主任扣的分挣回来。哪个叫你平时不加强对环治工作的领导、指导和参与呢!环治办在督查工作过程中,不准徇私舞弊,要严格执行《xx镇城乡环境综合治理工作考核办法》一经发现,扣除3个月工作补助,并检讨。
(2)要负责场镇内抓好广告牌、灯箱、招牌的规范美观,严禁乱贴乱画,及时清除电杆、景观花台、行道树及主街建筑物上杂物和牛皮癣。
(3)要负责抓好游摊归市,坐摊归位,无骑门摊现象。不准撑杆搭棚营业。确保街道美观和市场规范有序。
(4)要负责督促单位和个人的堆放物规范有序,不占道堆码。
(5)要负责抓好业主门前双三包(包清洁、包绿化、包市容)和管理人员承诺三包(包文明执法、包政策咨询、包协调服务)。
(6)要按程序,在定期内抓好骑门摊、游摊肉摊、村(居)委会、村(居)支部的“树典型,促环治”工作。正反两方面都树。重点树反面典型。
(7)要严格执行《xx镇城乡环境综合治理工作考核办法》、《xx镇城乡环境综合治理工作责任追究办法》
(三)交管办
(1)要负责抓好各种车辆规范管理,整治所有车辆的违章违法行为,重点治理“三超”,“两乱”,打击非法营运活动。逢场天,在辖区从事营运的四轮车、长安面包车11:00前不准进入场镇。不听指挥进入的,收车收证、或移交公安、运政、出管从严从重处理。
(2)要復职尽责,严格执法。
(3)要严格执行《xx镇城乡环境综合治理工作考核办法》、《xx镇城乡环境综合治理工作责任追究办法》。
(四)规建办
(1)要认真督促施工单位和个人做到不占道作业,要围挡施工、文明施工、安全施工、无噪无污染施工,进出工地的车辆不带泥土、不抛洒杂物等。
(2)加大对违章建筑的拆除力度。
(3)如监督不力,按《xx镇城乡环境综合治理工作考核办法》、《xx镇城乡环境综合治理工作责任追究办法》进行责任追究。
(五)社区
要认真抓好xx场镇收费区域内的环境卫生、垃圾转运、场镇保洁。做到收费区域内卫生清扫到位及时,垃圾转运及时,转运时,车上要有遮护,不得有抛落物,如有抛落物,保洁到位。
1 主要做法
1.1 抓组织机构, 明确责任分工。
省、市、县各级农业部门都成立了主要领导为组长、分管领导为副组长、相关单位负责人为成员的城乡环境综合治理工作“进村社”活动领导小组, 领导小组下设办公室, 明确了主要领导亲自抓、负总责, 分管领导具体抓、直接负责, 层层落实责任到人的管理机制, 建立了“进村社”活动部门联席会议制度, 各相关部门及农业部门内相关科室紧密配合, 各司其责打总体战, 为“进村社”活动的迅速启动和开展打下了良好的基础。
1.2 抓措施落实, 制定工作方案。
四川省农业厅牵头制定了“四川省城乡环境综合治理工作‘进村社’活动方案”, 明确了以农业面源污染防治为重点, 制定好居家环境整治、农田生产环境整治、道路和水源等公共卫生环境整治的目标任务、工作内容、责任分工、进度安排和保障措施;及时印发了“关于开展城乡环境综合治理工作的通知”, 全省农业面源污染防治工作暨“进村社”活动实行厅领导分片包干制, 每个市 (州) 明确1至2个相关业务处室作为责任单位。
1.3 抓典型示范, 突出工作重点。
按照实施方案, 四川省农业厅迅速落实任务, 精心打造示范典型, 全省涌现出了苍溪县江南村和茶店村、洪雅县青杠坪、丹棱县梅弯村、广元市利州区和平村和元山村、乐山市中区程扁村等一大批环境治理典型村。各市 (州) 纷纷召开“进村社”活动现场会, 在当地引起强烈反响。黄彦蓉副省长对“进村社”示范区工作给予了高度评价。
1.4 抓氛围营造, 开展宣传培训。
四川省农业厅在厅局域网、四川农业信息网上开辟了城乡环境综合治理工作“进村社”活动专栏, 在电视、报纸等媒体上开展广泛宣传。截至2010年4月底, 报送省城乡环境综治办周报30期, 主办《城乡环境综合治理工作“进村社”活动简报》47期。部分简报内容被省城乡环境综治办采纳, 编入《城乡环境综合治理简报》。各市 (州) 结合项目实施, 利用广播、电视、报刊、简报、宣传条幅 (横幅) 、墙体广告等, 开展各类专项宣传和培训, 营造了浓厚的社会氛围。绵阳、广元、泸州、眉山等还创办了城乡环境综合治理“进村社”专刊或专报。通过宣传培训, 各地开展了“村社是我家, 美化家园靠大家”“人人动手, 户户参与”等村社环境治理主题活动。
1.5 抓“四个结合”, 创新工作机制。
一要坚持乡村清洁工程建设与社会主义新农村建设相结合。坚持乡村清洁工程建设与改善人居环境相结合, 实施改厨、改厕、改圈、维修农居、美化环境等综合措施, 加大清洁村社、优美村社建设力度。二要将面源污染防治与现代农业园区建设相结合。以现代农业园区建设为契机, 坚持面源污染防治与产业发展相结合, 大力改善农业基础条件, 夯实农业发展后劲。大力开展硬化村组公路、修田间作业道、改山坪塘、维修引、排灌渠系等建设, 使项目区基础设施建设得到较大改善。三要坚持面源污染防治与先进农耕农艺措施相结合。按照“节约增效、农民增收、控制污染”的总体思路, 大力推广应用科学施肥技术、病虫草鼠害综合防治技术、秸秆资源化利用技术和畜禽粪便污水无害化处理与资源化利用技术, 切实减少农业污染物排放。四要将宣传工作与“进村社”活动相结合。利用会议、广播、电视、板报等多种形式大力宣传, 用数据说明宣传的效果和力度, 做到宣传到哪里、“进村社”活动就要走到哪里。
2 基本经验
2.1 领导重视是搞好“进村社”活动的关键。
四川省农业厅对城乡环境综合治理工作“进村社”活动高度重视, 任永昌厅长亲自挂帅, 其他厅领导主动请缨, 在城乡环境综合治理“进村社”活动的关键时期, 多次召开厅党组会、厅务会和专题会, 及时分析存在的问题和困难, 研究对策与措施;厅各相关业务处 (室) 积极参与, 17个业务处 (室) 分工明确, 共同协作, 迅速打开了治理工作局面。事实证明, 领导重视和支持的市 (州) 、县, 工作开展得有声势、有亮点、有成效。
2.2 结合项目是搞好“进村社”活动的抓手。
坚持“进村社”活动与乡村清洁工程、标准粮田建设、测土配方施肥、土壤有机质提升、农村沼气建设、大中型养殖场沼气工程、农业标准化示范基地等项目结合, 落实资金, 保证目标任务的完成和“进村社”活动的顺利开展。事实证明, 有农业项目作为有效载体和抓手, “进村社”活动得到了有效推进。
2.3 长远规划是搞好“进村社”活动的基础。
城乡环境综合治理工作“进村社”活动是一项长期的系统工程, 四川省农业厅在制定“城乡环境综合治理工作‘进村社’活动方案”的总体方案和各个子方案都明确了2009年至2011年的工作任务和目标。事实证明, 在今后很长一段时期内, 动员广大农民群众参与环境综合治理“进村社”活动, 并使之成为主体, 才能营造清洁、整齐、优美的城乡环境, 不断取得“进村社”活动新成效。2.4制度建设是搞好“进村社”活动的保证。一是建立联席会议制度。四川省农业厅与其他6个相关厅局建立的联席会议制度确保了各厅局间沟通顺畅, 通过定期或不定期研究、协调“进村社”活动中的重大问题、全局性措施, 为共同搞好“进村社”活动奠定了良好基础。二是建立周报制度。自2009年6月起, 四川省农业厅一直坚持每周上报全省“进村社”活动进展情况, 确保上级部门及时掌握工作动态。三是建立督查制度和目标考核制度。通过督查及时发现各地治理薄弱环节, 有力促进了各地治理工作的开展;通过目标考核, 增强做好农业面源污染防治工作的责任感和使命感。四是建立信息报送评比制度。为加大治理工作的宣传力度, 四川省农业厅每月对市 (州) 农业局报送信息等资料的数量和质量进行综合评分, 并对排名靠后的市 (州) 亮红灯, 予以警醒。五是制定村规民约。一些村社制定了环境整治村规民约, 建立并推行环境卫生检查评比公示奖励制度, 从而形成村民自治长效机制。
3 下一步工作安排
各地要深化认识, 加强领导, 健全制度, 再添措施, 突出“五十百千示范工程”、环境基础设施建设和建立完善长效机制3个重点, 深入开展“除陋习、树新风”专项行动, 努力推进城乡环境综合治理工作“进村社”活动全面提升。
3.1 进一步明确职能职责, 突出工作重点。
结合农业部门自身工作职能, 要重点抓沼气建设, 实现农民居家清洁;重点抓清洁生产, 实现农田生态良好;重点抓源头治理, 实现农产品质量安全。在区域上, 要重点抓“一线一部两区一基地”, 即交通沿线, 城乡结合部, 农民集中居住区、现代农业示范区, 优势特色农产品生产基地。3.2进一步加强协调配合, 发挥牵头作用。各级农业部门要在当地党委、政府的领导和城乡环境综合治理领导小组办公室的指导下, 对外加强与卫生、环保、交通、水利、畜牧、广电等部门的配合, 对内强化各业务科室和综合科室的协作, 发挥各自优势, 共同搞好“进村社”活动。3.3进一步强化示范建设, 抓好带动引导。各级农业部门在农村沼气建设、乡村清洁工程、秸秆综合利用、测土配方施肥、农村机耕道建设、农田废弃物回收处理、残膜治理、标准化生产管理、病虫害绿色防控等方面, 都要打造示范带, 建立示范点, 落实示范户, 充分发挥示范辐射带动作用。大力推广典型, 交流成功经验, 积极探索新模式。
3.4 进一步依托项目资金, 加大整合力度。
无论是农业基本建设项目, 还是财政专项项目, 无论是中央、省级资金项目, 还是市、县级资金项目, 都要按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则, 有效整合, 整体打造, 综合示范, 共同推进村容村貌的改善。
3.5 进一步抓好宣传培训, 提升环保意识。
一要抓发动, 做到深入人心, 努力营造良好氛围;二要抓培训, 做到提高素质, 引导农民广泛参与;三要抓机制, 做到巩固成果, 确保农民长期受益;四要抓奖惩, 做到赏罚分明, 充分调动积极性。
3.6 进一步做好信息报送, 塑造先进典型。
一、健全体制,创新理念,统筹谋划城乡环境综合治理
成都市按照四川省委、省政府的统一部署和要求,将城乡环境综合治理工作作为实现科学发展、加快推进城乡统筹综合配套改革试验区建设的重要举措、深化文明城市创建活动的重要抓手,持续深入推进。
(一)城乡环境综合治理要统筹推进
为了夯实基层,筑牢基础,成都市委、市政府出台相关政策,剥离了街道办事处的经济管理职能,同时弱化了乡镇政府的经济管理职能,将城乡环境综合治理作为考核街道办事处和乡镇政府的重要目标进行管理。今年初又作出深化社会体制改革和加快推进城乡社会建设的重大决策,明确将城乡环境综合治理作为加强城乡社会建设的重要内容,统筹部署,深入推进。借助这个平台,市治理办把城乡环境建设和管理作为推进城乡公共服务均衡化重要内容进行整体谋划,同步推进。
(二)城乡环境综合治理要有相适应的管理体制
成都市借助政府机构改革的契机,整合了市容环境管理、市政设施管理及城市管理行政执法职能,组建了成都市城市管理局。按照“一件事情一个部门负责”的原则,将中心城区建成区内原分属几个部门管理的环境卫生、道路桥梁设施维护、功能性照明与景观性照明、户外广告及招牌设置等管理职责,全部划归市城管局负责。实现了城市管理全市域统一标准、统一考核、分类指导、以奖代补,形成了职能整合、城乡统筹的“大城管”格局,为牵头抓总城乡环境综合治理奠定了体制基础。
(三)城乡环境综合治理要创新管理理念
创新管理理念是做好城市管理工作的一件重要“武器”。近几年,成都市城市管理局坚持“三三四四”工作思路,即:实施为民服务惠民工程、数字化城管全覆盖工程和队伍素质整体提升工程等“三大工程”,推进城市管理标准化、执法人性化、宣传社会化等“三化建设”,实现从“小城管”向“大城管”、从常规管理向超前管理、从粗放式管理向精细化管理、从传统管理向科学管理“四个转变”,构建管理者与相对人、人与城市、城与乡、部门之间“四个和谐”,促进了城市管理科学化、精细化、全域化发展,先后获得“全国城市管理先进单位”、“中国最佳管理城市”、“中国和谐管理城市”等荣誉称号。
二、着眼一流,创先争优,扎实推进城乡环境综合治理
成都市委、市政府将城乡环境综合治理工作领导小组办公室设在市城管局,负责指导、协调、督促、服务全市城乡环境综合治理工作。市城管局要认真履行牵头抓总、综合协调、指导督促、考核奖惩的责任,扎实推进,争当全省排头兵,努力争创全国一流城乡环境质量。
(一)高起点谋划
近年来,成都市不断加强城乡环境建设,先后荣获“全国环保模范城市”、“全国园林城市”、“全国森林城市”、“中国最佳旅游城市”和“全国文明城市”等称号。面对成绩,要不断总结经验,克服畏难情绪,高起点谋划,将城乡环境综合治理作为实现科学发展、加快推进城乡统筹综合配套改革试验区建设的重要举措、深化文明城市创建活动的重要抓手,通盘思考、统一部署、整体推进、全市域治理。
(二)高标准治理
根据成都大城市带大郊区、发展不平衡的基本市情,实行差异化标准、分类指导。具体分为5个层次,梯度确定标准:中心城区对照全国文明城市标准,郊区(市)县县城对照国家环保模范城市标准,场镇对照国家卫生城市标准,农村对照 “四清”、“四改”要求,地震灾区按照科学重建的要求进行综合治理。成都市首先从标准体系建设入手,制定了《成都市城乡环境综合治理标准》体系,重点对市容环境及秩序、垃圾处理、大气环境、水环境、园林绿化等环境治理明确了具体要求,确立了工作标准。在四川省统一部署治理“五乱”的基础上,认真研究,结合成都实际,把综合治理“七乱”(垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、违法乱建)现象作为最基础的工作来抓,开展高标准治理,并贯彻治理工作始终,使成都的城乡环境综合治理工作收到了显著成效。
(三)高效率推进
落实成都市委、市政府“城乡环境综合治理工作要主动走在全省前列,城乡环境质量保持全国一流水平”的要求,将城乡环境综合治理工作列为市委、市政府重大决策部署目标和“民生工程”的重要内容,实行最高层级的管理和最严格的考核,并提高目标考核权重,分解落实到各区(市)县党委、政府和市级各相关部门,以最大力度推进治理工作。严格实行“问题管理”。对明查暗访、媒体曝光、群众举报、领导交办等途径发现的问题,全部录入“问题库”进行管理,并与市电子监察系统联网,跟踪督促整改,在发现问题、解决问题中推进工作。聘请第三方机构,定期对城市、县城、场镇的道路、市政设施、公厕、农贸市场等七个方面环境治理情况进行暗访测评,分圈层进行综合排位,结果在媒体公布。
严格实行效能问责。市治理办与市纪委、市委组织部、市监察局共同制定了《城乡环境综合治理工作行政效能问责办法》,组建专门的督察机构,加强日常督查和专项督查,对整改不力的予以问责。
(四)高强度投入
成都市中心城区及二圈层区、县生活垃圾集中处置卫生填埋场二期扩容和三期规划有序推进,已建成1座日处理生活垃圾1200吨、年发电量达1亿千瓦时的环保发电厂,市医废处置厂、粪渣处置厂、餐厨垃圾处置(试点)已建成投运。完善雨污分流设施,加快污水处理厂和配套管网建设,在西部地区率先实现县城、乡镇污水处理设施全覆盖。实施了滨江路、蜀都大道、人民北(中)路综合整治工程,推进12个“城中村”改造,共完成投资34亿多元。打造了一批特色街道和特色场镇,新建16个市政公园、84个街头绿地及小游园等。新建立交桥16座、人行天桥42座、公交港湾站100座,规范设置停车场近4000个,缓解了停车难和交通拥堵。市政府两年拿出5亿元资金,严格依据考核结果拨付,专项用于城乡环境综合治理以奖代补。
(五)高水平展示
采用“户集、村收、镇运、县处置”的运行模式,建成覆盖全市的农村生活垃圾集中收运无害化处置体系,惠及农村人口548万人。强力推进裸土覆盖、道路硬化和绿化带提挡降土等工程措施,实施居民生活清洁能源改造,限行高污染车辆,严查重处污染行为,中心城区环境空气质量年优良天数保持在315天以上,可吸入颗粒物年均浓度逐年下降。综合治理城乡水环境,清理整治河道排污口,清除沿河垃圾、清运河道淤泥、整修破损河堤,建立河道专人巡查监管机制,改善水质,中心城区已有16条河道实现“水清、无味”。大力推行“健康绿道”建设,既为市民提供了运动休闲场所,也为城乡结合部治理破解了难题。综合整治铁路沿线环境,受到四川省委、省政府领导的肯定。科学重建灾区环境,将环境治理纳入灾后恢复重建统筹推进,与科学重建规划相结合、与恢复灾区城市秩序相结合、与基础设施建设相结合、与资源综合利用相结合、与人居环境建设相结合,加强规划引导,整治市容镇貌,加快环境设施建设,灾区环境实现跨越式发展。城乡环境的改善,环境质量的提升,广大市民得到了实惠,真正成为了“民心工程”。2010年初,成都市获得四川省委、省政府授予的“全省城乡环境综合治理先进集体”一等奖。
2010年是成都市环境治理工作目标达标年。经考核验收,各区(市)县均达到了成都市委、市政府《关于进一步开展城乡环境综合整治的通知》确定的工作目标。但是,从总体上看,成都市城乡环境综合治理还存在着三方面的差距:一是思想认识上的差距,个别地方党政领导对治理工作缺乏长远打算和持续推进准备,厌战、畏难;二是基层基础建设存在差距,少数乡镇(街办)重建轻管,城市管理机构不健全,人员配备差,工作机制、管理制度不够完善,工作责任不到位,日常监管缺位、脱位,导致管理盲点死角;三是居民素质存在差距,少数市民的环境意识不强,卫生文明的行为习惯尚未真正形成,乱吐口痰、乱扔垃圾、乱丢烟头的现象仍然存在。这些问题,需要引起高度重视,综合施治,长效管理。
三、高位求进,不断提升城乡现代化管理水平
城乡环境综合治理工作只有起点没有终点。四川省委书记刘奇葆指出,城乡环境综合治理是事关民生和发展的战略性任务,要坚持不懈地抓下去。成都市的城乡环境综合治理将按照这一要求,立足新起点,确立新目标,采取新举措,实现新发展,高位求进,使城乡环境综合治理工作主动走在全省前列,城乡环境总体质量保持全国一流水平。
(一)强力推进“三个延伸”
一是夯实基层基础。进一步健全街道办事处、乡镇的城市管理机构,将管理触角进一步延伸到社区、村庄,落实属地管理责任,强化日常监管。二是提升农村生活垃圾收运处置体系。对场镇、村庄的垃圾收集桶点进行景观化改造,具备条件的可实施更新改造。按照可回收、不可回收对垃圾进行“户分类”试点。完善日常管理制度,提高清扫保洁质量和集中收集率。三是清理盲点死角。对背街小巷、“城中村”、城乡结合部、场镇、公路铁路、河道沿线、健康绿道沿线及废品收购点周边进行梳篦式清理,清运积存垃圾和杂物,消除脏乱差。
(二)运用高科技手段管理城市
一是按照现代化、精细化管理的要求,大力推进数字城管网络系统延伸建设,加快系统功能拓展应用,完善基础信息并更新数据,精细管理城市。二是加快城市管理物联网示范应用项目建设,今年重点将城市道路、桥梁和路灯纳入建设范围,用信息化手段管理城市,确保城市道路、桥梁安全运行,提高路灯故障发现的及时率和处置率。运用数字城管监管建筑工地扬尘污染。加快推进生活垃圾焚烧发电厂监管信息系统建设,尽快开发城市管理诚信评价信息平台。三是按照“分层推进,分步实施”的原则,大力推广生活垃圾清运数字化管理,力争逐步实现全市域覆盖。
(三)建设现代化设施体系
一是高标准规划,高质量建设,尽快完善城市发展迫切需要生活垃圾、医废、危废、餐厨垃圾处置处理设施,加快生活垃圾焚烧发电和填埋气体综合利用(发电)等项目建设,推进资源循环可利用园区项目的建设,满足成都市建设世界现代田园城市对固体废物处置的需要。二是引入市场机制,加快农村生活垃圾中转站、压缩站的建设进程;扩大生活垃圾分类收集试点的覆盖面,推进全市域生活垃圾减量化、无害化、资源化进程。今年将在中心城区和郊区(市)县广泛进行试点。三是加大环卫清扫、市政设施、照明设施养护作业机械投入,提高机械化作业率和作业质量。同时,继续加大“三烂”治理(即:烂环卫设施、烂市政设施、烂广告招牌),打牢城乡环境综合治理和城市管理的设施基础。
(四)培养现代化城市管理队伍
用心培育干部队伍“负重实干、坚韧创新、奉献有为、争创一流”的城市管理精神,不断开创工作新局面。一是积极实施人才战略,加大高素质专业人才的引进,加大对干部培养、考察工作,充实基层管理队伍。二是深入实施城市管理干部素质提升工程,加大与成都经济区8个城市管理部门的交流与合作,分层次有计划地对干部进行培训,储备城市管理后备力量。三是认真落实市委《八项规定》,深化干部队伍作风综合治理,不断完善各项工作制度和考核办法,严格落实效能问责,培育乐于管理、勇于管理、善于管理的城市管理干部队伍,为提升城乡现代化管理水平,争创城乡环境“全国一流”目标提供有力的作风保障和纪律保障。
一、加强领导 提高认识
我社充分认识开展城乡环境治理工作的重要性和必要性,把城乡环境治理工作列入单位工作的重要议事日程,充实了以主任罗万银同志任组长,李恕斌为副组长,全体干部职工为成员的工作小组,做到一级抓一级、一级带一级,层层抓落实。让全体干部职工都参与到此项工作中去。
二、抓好落实 确保城乡环境治理工作顺利推进
(一 ) 我社召开全体职工会,及时传达城乡环境综合治理工作会议精神,并对单位城乡环境治理工作进行安排和部署。会议要求全体职工争当“城乡环境综合治理”的主力军、实践者、监督员,树立人人都是城乡环境综合整治主人翁的意识。充分发挥干部职工在城乡环境治理工作中的示范引领作用,以实际行动影响和带动广大市民群众积极参与到城乡环境综合整治活动中来,使工作有序推进。
(二)结合创建省级文明城市工作,开展城乡环境治理工作。
在文明楼院创建活动中,按照文明楼院打造标准,我社先后花了一万余元对供销社家属房(由供销社打造新南街89号)进行了打造,认真搞好植树种草栽花,花台里面种植了杜鹃、桂花等植物使楼院更加美化;治理楼院脏乱差,铲除院内、楼道牛皮癣、小广告,保持楼院、墙体卫生整洁大方。
(三)以“网格化”管理为契机,使城乡环境工作不断深入人心。为强力推进网格化管理工作,我社按照“强管理、扫干净、摆整齐”总体要求,制定“三项”措施,切实将网格化管理工作落到了实处,取得了明显成效。一是增强“三个”意识,营造氛围。学习环保知识,增强干部职工大局意识、主体意识和责任意识,营造人人重视、个个参与的浓厚氛围,有效地将干部职工的思想和行动统一了到全县环境治理的安排部署上来。二是明确各自工作职责,强力推进网格化管理工作,确保其不流于形式、不走过场,真真正正落到实处,见到成效。同时,明确网格化管理工作现场管理人员2名,要求其按时到岗到位,履职尽责,恪尽职守,切实抓好网格化管理工作。三是认真开展集中整治活动。每周五上午组织全体干部职工集中开展网格化管理责任区集中整治活动,彻底治理“五乱”现象和乱吐、乱扔、乱倒和乱遛狗等不文明行为。截止目前,共开展整治活动6次,参与整治人员38人次,清理小广告10余张,劝导乱停车辆、乱扔垃圾和乱吐痰等行为45多起,确保了网格化管理责任区卫生整洁、秩序井然。
工 作 小 结
(2011年10月)
根据XX区和XX镇关于深入开展城乡环境综合治理工作的相关文件精神,结合学校的实际情况,我校本月切实开展了一系列工作,现将相关环境治理的工作情况总结如下:
一、在深入开展城乡环境综合治理工作中,我校教师进一步提高认识,充分发挥了学校教育宣传主阵地作用,引导学生积极参与到环境整治“进家庭、进社会”活动,努力实现“教育一个学生,带动一个家庭,影响一个社会”的目标。按照区、镇的统一部署和要求,组织我校全体师生参加了“身边陋习”不文明言行评议活动,并取得良好的效果。(相关工作方案和总结附后)
二、加强校园环境基础设施建设,绿化、美化、净化校园。学校根据城乡环境综合治理“进校园”活动和创模工作等文件精神,深入查找、整改存在的问题,针对薄弱环节,突出整治重点,使学校环境得到明显改善。重点治理了校园内外脏、乱、差现象,彻底清除卫生死角,消除乱贴乱画乱涂。对校舍墙壁损坏、脱落的瓷砖进行了补换;对污脏的墙面进行了修补;换掉了损坏的垃圾桶;重新漆刷了宣传栏的黑板。
三、强化门前“三包”管理,认真落实“四不”要求:一包卫生清洁。学校将校园内外各段切块到班,各班级对区域内的卫生环境实行包干负责制;二包秩序井然。组织上课、做操、集队放学,参加相关活动的组织责任人及全体学生要确保秩序井然;三包绿化良好。爱护校园绿化,开展爱绿护绿活动。课间不追逐打闹,在校园外100米以内不得购买任何摊点上的食物及文化用品。
四、德育部门加强了对学生进行行为规范教育、健康教育、环保教育、礼仪教育和习惯养成教育,帮助学生树立卫生、文明观念,增强节约、环保意识,摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等陋习。组织各年级开展美化教室的活动,并通过检查评比,促进环境建设的开展。
通过整治,使乱吐、乱扔、乱倒的不良现象得到遏制,文化环境得到净化,卫生死角得到清理,基础设施进一步完善,校园环境整洁优美,达到无严重危害师生人身安全的治安隐患;无卫生死角;使校园内部环境得以明显改观。
在学校领导的高度重视下,在全校师生的共同努力下,我校积极开展校园环境整治工作,校园环境卫生明显改善,取得了较好成效,但仍存在细节不到位的一些问题。在今后的工作城乡环境卫生综合整治工作中,我们将继续努力,做到常抓不懈,积极改正,扎实工作,真正把我校建设为“文明校园”、“卫生校园”。
二0一一年城乡环境综合治理工作总结
一年来,我局认真按照省、市、县城乡环境综合整治工作会议精神,紧紧围绕建设川东北经济强县和川东北开放强县的战略目标,按照县委县政府对城乡环境综合治理的总体要求,以建设“绿色平昌、生态水乡”的工作目标,明确了“治理、巩固、提高,排名再靠前”的工作取向,坚持从长远着眼,从细处着手,扎扎实实开展环境治理工作,一年来,城乡环境综合治理工作取得了较为突出的成效,现总结如下:
一、强化领导,抓组织保障到位。城乡环境综合治理是一块“硬骨头”,为保证这项工作时时有人抓、有人管、有人落实,我们以“一把手”为总负责人,对全镇环境治理工作进行全面统筹和部署,并成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、其他股室负责人为成员的我局环境治理工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室,办公室主任杜寒江具体负责。在领导小组办公室下又分设综合组、宣传组、巡查督查组三个工作小组。同时,全局每月定期召开干部职工大会听取环境治理工作情况汇报,专题研究解决环境治理工作中的问题,并对下个月的环境治理工作重点进行安排部署,确保了环境治理工作顺利开展、有序实施、扎实推进。
二、强化引导,抓宣传发动到位。环境治理工作量大面宽,想要取得成绩极为困难,问题却非常容易反弹回升。要使这项工作卓有成效,必须得到广大干部和群众的支持与配合。为避免环境整治“剃头挑子一头热”的不良现象,我们着力构建“主要领导组织引导、干部示范行动、职工全员参与”的环境治理工作大格局,并采取挂标语、设专栏、出简报等方式进行广泛宣传发动,使环境治理工作深入人心。我局组织10余名在职职工组成宣传小分队,深入联系惠民点----土兴乡小湖村进行义务宣传。通过宣传发动和教育引导,群众参与热情得到极大发挥,自觉做到走近“洁、净、美”,远离“乱、脏、差”,全局上下掀起了环境治理的行动热潮。
三、强化责任,抓任务分解到位。任何工作都需要责任来推动、来落实,只有责任到了位,工作才有压力、有动力、有追力。为了促使环境治理工作有序开展、快速推进、卓有成效,我局按照省、市、县相关文件和会议精神,研究制订了《城乡环境综合治理宣传及督查工作方案》,对环境整治工作任务进行分解落实,明确了整治范围、标准、考核办法等。所有党政领导、中层干部、工作人员都有具体的任务和职责,领导小组正副组长分组包干,各部门轮流负责办公室和楼道卫生,每个办公室、每一个区域都明确有责任领导、责任人,形成了层层抓落实的工作格局,调动了全员参与城乡环境综合整治的积极性和主动性。
四、强化投入,抓资金保障到位。环境治理工作任务繁重,资金需求也较大,诸如增添环卫设施、聘用保洁人员等,都必须有一定的资金作保障。为保障环境治理工作顺利推进,我局本着“保障需求、有效利用、厉行节约”的原则,切实加大了对环境治理的资金的优先投入。
五、强化落实,抓督查奖惩到位。为了使环境治理工作卓有成效且长期保持,我局切实加强了对该项工作的督查和奖惩力度。环境治理领导小组正副组长及相关成员按照各自分工,每天早、中、晚对办公场所、重点部位的垃圾清扫日常保洁进行巡查,发现问题及时督促整改,对连续三次检查发现清扫保洁差的单位或个人予以批评教育,并在合理的情况下对其进行适当的经济处罚。对多次整改仍不彻底的,由局长亲自问责追究。
一年以来,招商局在环境治理方面做了一些扎实的工作,前一阶段取得了一定成效,但这项工作是一项永不竣工的工程,以后的任务还很艰巨,工作还很繁重,我们会更加扎实地推进工作。在县委、县政府的坚强领导下,进一步振奋精神、改进作风、创新方法、推进城乡环境综合治理工作再上新台阶!
为支持成都国家统筹城乡综合配套改革试验、灾后通信恢复重建工作,今年6月25日,工业和信息化部批准启动眉山、资阳本地网分别从原乐山、内江本地网调整并入成都本地网实施方案制定和论证工作。眉山市、资阳市固定电话将升为八位,长途区号统一为成都区号028。
此次三市并网对推动我省区域经济协调发展具有重要的意义,成都经济区是我省“十一五”规划纲要重点打造的5大经济区之首,构建包括眉山、资阳等市在内的成都平原城市群,打造我省乃至西部最强、最大的经济密集区和人口密集区,加快推进交通、通信等基础设施一体化是建设成都经济区的基础性工作,是成都统筹城乡综合改革的重要保障。三市实现通信一体化后,将取消三市之间的长途通信收费,可直接减少三市人民群众的通信支出,降低三地企业经济运行成本,并可在一定程度上刺激三地居民的通信消费。眉山、资阳两地也能更好地借力成都信息服务业的发展优势,增进三市之间的交流与互动,促进三市信息、资金、人力等生产要素的优化配置,加快三市经济融合的步伐,提高成都经济区的整体竞争力,吸引更多的生产要素和创新资源聚集四川,为富民强省提供坚实支撑。
通过此次本地网调整,进一步细化了汶川地震灾后恢复重建工作部署,进一步整合了眉山应急通信保障基地和成都市通信枢纽两者的优势,加强我省乃至西南地区应急通信能力建设。
新的大成都本地网建成后,将更有利于我省打造西部通信枢纽,把成都建设成全省乃至全国通信发展的先导区,率先建设下一代宽带、移动通信网,率先开发应用通信信息新技术,率先在全省实现农村通信信息网络全覆盖,为推进全省新农村建设发挥辐射作用,促进全省经济社会发展。
关键词:环境检测;治理;重要作用
工业化、城市化进程的不断加快,各行业能源消耗大大增加,工业废渣、废水、废气排放量随之变大,导致环境问题愈发严重。环境是人类赖以生存的必要条件,如果环境长期遭到严重破坏,不仅会带来诸多问题,造成巨大经济损失,而且后人的生存堪忧。在我国大力倡导生态文明背景之下,通过环境检测实施环境治理是非常重要的方法。
一、环境检测的定义
环境检测是在近些年来逐步发展起来的,属于一个技术性较强的新兴行业。因为人们对于环境保护的重视程度提高,使环境检测在环境治理中发挥作用。环境检测主要可以对现阶段的总体区域环境质量进行分析,通过具体检测数据对环境质量进行综合评估,提出有针对性的环境保护和治理方案。在我國,环境保护与环境检测工作一直没有得到应有的重视,发展也较为缓慢。作为一个发展中国家,我国也面临污染严重和耗能较大的问题,对高排放和高污染工业产业的排放限制以及对实际排放物进行环境检测,可以对环境保护提供重要帮助,此外,还应该通过环境检测,将实际的检测数据结果上传给国家环保部门,从而为我国的整体环境分析及保护策略制定提供准确数据支持。
二、环境检测的检测任务及种类
(一)研究性
环境检测的研究性主要体现在环境检测项目的研究价值。通常情况下,采取专业性项目评估以及研究都属于特定的环境检测技术应用范围,所以,在实际的环境检测研究过程中需要遵循科学的研究原则,采取统一标准的研究方法。
(二)监视性
环境监测通常情况下都需要进行定期项目环境检测和分析,长期的环境检测可以从中准确的总结出环境污染的实际状况以及污染程度,从而以此为依据制定出合理的预防和环境治理方案。监视性的环境检测大多数情况下都需要对企业排放污染物的排放总量以及排放方式、污染物中所含有的具体成分监督;长期研究总结污染增长情况和污染发展趋势。环境检测通常情况下也需要以特定目的作为依托,总体的环境评估可以划分为多个内容,需要对各环节进行综合管理分析。环境检测的监视性也主要针对污染排放的长期质变特点来实现的,通过对长期的固定污染源监控,可以获得动态有效的综合性分析结果,防止因为固定时间和特殊因素影响下的短期监视结果误差,由此也可以获得更为精准,研究价值更高的环境检测结果。
(三)特定目的
具有特定目的的环境检测,可以根据具体目的的不同分为四类。这四类分别是:评议目的的环境检测、咨询目的的环境检测、考核验证目的的环境检测和污染事故的环境检测。前三种环境检测具有很大的相似程度。如果环境的检测是为了咨询、评议等目的,那么检测工作的侧重点就在于对环境各方面资料的收集,记录环境相关的数据,从而制定环境保护的相关措施。而考核验证则是在这两者基础上的进一步应用,是对该地区环境是否适合建立某项目作出评价。而以污染事故发生为目的的环境检测,则需要环境检测人员奔赴污染事故的现场,确立污染发生的源头、影响的范围,采取紧急措施防止污染的进一步扩大,在保持生态环境上具有重大的意义。
三、环境治理中环境检测的必要性
温室效应、酸雨、土地荒漠化、水域富营养化、泥石流等现象都是由环境污染所导致的,而环境污染则与人类活动有着直接紧密的联系,对环境污染情况进行检测变得越来越重要。环境检测,是指以科学技术为依托,以保护环境为目的,运用生物学科、环境学科、地质学科、化学学科等多种学科知识与常识,对环境中是否含有有害物质进行检测的一个过程。[1]检测的对象包括水质、土质、气体、声音等各种介质,通过取样、实验、计算得出被检测对象污染物的组成成分及各种污染物质的比例。根据检测结果所得数据资料科学性分析、定性定量分析,实现对环境当前破坏程度的准确评估,并为治理对策的制定提供依据和数据支撑。实际上,在环境治理中,很多地方都需要依靠环境检测,也必须进行环境检测。因为只有通过环境检测才能了解污染物的成分及比例,进而才能针对性地采取相应的治理对策,才能保证环境治理达到较好的治理效果,最终实现环境保护目的。因而,环境检测在环境治理中是必不可少的环节,对环境治理、环境保护及可持续发展具有重要现实意义。
四、环境检测在环境治理中的促进性作用
(一)促进治理设备科学化
科学技术的发展使一个时代发生了实质性的变革,将传统以人工为主的生产运作模式转变为以科技、先进设备运作为主的生产模式,将21世纪发展成为科技时代,高新技术时代。在这一时代中,环境检测设备作为高新技术产品,作为人类智慧的结晶,不断向着科学化、现代化、高效化方向发展,不断促进环境治理设备趋于科学化,大大提高了环境治理工作的科学化与高效化。[2]环境检测依托于各种检测技术与相关实验器材,为了提高检测结果的准确性和检测行为规范性,提高检测数据精度,相关领域的科学家不断对环境检测与治理设备进行改良创新,在继承传统设备优势基础上积极研发新的功能,克服传统设备局限。在科学技术的推动下,经过长期不懈的努力与悉心钻研,环境检测与环境治理设备的科学化水平取得了实质性提高,为环境治理提供了技术支撑。
(二)促进检测系统智能化
环境检测系统是环境治理中一个非常重要的工具,是所有环境治理设备正常稳定工作的保障,环境检测系统性能的高低直接决定着检测效率与检测精度。近几年,我国在环境检测方面的财力、物力和人力资源投入力度不断加大,在科研方面取得了较好的成绩,基本形成了一套标准规范的环境检测系统。可以实现对环境治理設备的实时监控与实时检测,实现对设备的智能化操作与控制,提升系统智能化水平。[3]而环境检测系统的形成与智能化水平的提升和环境治理工作效率的提高,都得益于环境检测工作的开展与进行。
(三)为环境治理提供决策依据
环境治理工作的开展与治理方案的制定,需要有真实、可靠、有效的数据做支撑和引导。这样才能避免治理工作开展的盲目性和低效性,切实提高环境治理工作效率与治理决策的科学性。而环境检测通过对环境中各种对象污染物的检测,可以为环境治理方案制定与治理计划提供决策依据,提供所需数据支持。环境检测与环境治理是一项长期性工作,当前环境治理工作的开展需要以历史检测数据和治理方法、治理成果为基础,通过分析、对比历史数据与新生数据,了解环境污染变化趋势、污染物及其比例变化情况与污染程度,从而依据这一变化情况对环境污染进行预测评估,制定长期有效的环境治理对策,为环境治理提供有价值的决策信息。
(四)为环境治理提供技术支持
环境治理工作离不开技术的投入与使用,只有依靠科学技术环境治理工作才能达到较好的治理效果,才有可能实现环境保护。而以开展技术性检测为核心的环境检测,无疑可以为环境治理提供一定的技术支持,如监测技术、自动化技术、计算机技术等。[5]这些技术在环境治理中,在为环境治理决策提供所需信息的同时,也提供了必要的技术支持,为环境治理决策有效性、实用性的提高和检测精度的提升提供了有力的技术保障,环境检测在环境治理中所起到了巨大的促进性作用。
五、结语
当前,环境的严峻形势与继续恶化趋势,严重制约了我国社会经济的发展与经济质量的提升,使得环境治理工作日益紧迫,治理任务日益繁重。为降低人类对环境的破坏,充分做好环境检测工作,推动环境检测促进性作用全面发挥,大力倡导生态文明、发展绿色经济势在必行。
参考文献:
[1]徐海妹.环境检测对环境治理的促进性探究[J].科技创新与应用,2016(14):177.
[2]程仁福,刘光辉.环境监测对环境治理的促进性思考[J].资源节约与环保,2015(03):144-145.
[3]庄小青.环境监测对环境治理的促进作用分析[J].低碳世界,2014(11):5-6.
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