工商、烟草联合机制

工商、烟草联合机制（精选4篇）

工商、烟草联合机制 篇1

为了建立工商、烟草联合监管卷烟市场工作机制，形成监管工作合力，进一步加强卷烟市场日常监管和集中整治，规范卷烟市场，加大对无证经营、货运环节和假冒走私卷烟的查处和处罚力度。根据有关文件精神和要求，经县工商行政管理局与县烟草专卖局协商，结合我县实际，制定本工作机制。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立健全卷烟市场联合监管工作长效机制为重点，一手抓专项整治，一手抓制度建设，扎实做好卷烟市场管理工作。

二、工作重点

1、整治名烟名酒店和宾馆饭店、娱乐场、名优土特产店等特殊经营所销售假冒商标卷烟、非渠道购进卷烟、走私卷烟行为；

2、打击和取缔无证、照经营卷烟的行为；

3、查处通过货运站、物流中心非法运输、经营卷烟的行为。

三、工作目标

1、通过开展卷烟市场打假破网行动，摧毁制售假烟网络；

2、通过开展打击卷烟走私行动，切实净化卷烟市场；

3、通过开展取缔无证照经营烟草制品零售业务行动，逐步杜绝无证、照经营现象；

4、通过严厉打击名烟名酒店、宾馆饭店、娱乐场所销售假冒商标卷烟、走私卷烟，严查物流公司货运站非法运输烟草专卖品的行动，有效遏制卷烟售假，提高卷烟市场净化率和控制力。

四、组织领导

成立卷烟市场联合监管工作协调小组，负责联合监管行动的组织、协调和督导检查工作。

组 长： 副组长： 成员：

协调小组下设办公室，办公室主任由 同志担任。

五、职责分工

（一）卷烟市场联合监管工作协调小组负责辖区内联合监管行动的组织领导，负责统筹协调工商、烟草、公安等部门开展联合整治行动。

（二）县烟草专卖局负责准确掌握无证经营户的详细情况；落实对被查处过的无证经营、售假私卷烟的经营户的跟踪检查措施，防止死灰复燃；发现问题及时上报，协助工商部门的查处工作，按规定参加联合整治行动。

（三）县工商行政管理局负责在联合行动中根据有关法律法规开展工作，负责对无照经营和超经营范围从事烟草专卖品托运业务的违法行为立案查处；大力查处取缔无照无证卷烟经营行为。

（四）县烟草专卖局负责在广大群众、卷烟经营户中进行烟草专卖法律法规宣传教育，提高广大群众的法律意识和法制观念，取得群众和卷烟经营户的支持和配合，形成良好 的执法氛围。

六、工作要求

（一）准确把握卷烟市场联合监管工作的指导思想。严格执行国家烟草专卖法律法规及相关法律规定，建立完善卷烟市场联合监管工作机制，以打击制售假冒伪劣烟草制品地下网络为重点，以查处取缔无照无证卷烟经营行为为主线，全面清理整顿我县卷烟市场，规范卷烟市场秩序。

（二）健全落实卷烟市场联席会议协调机制。完善落实每半年一次的卷烟市场管理工作联席会议制度，遇重大问题、特殊情况随时召开。联席会议的主要内容包括：贯彻落实加强卷烟打假打私工作的有关政策规定；听取县烟草专卖局工作汇报，协调解决县烟草专卖局卷烟市场管理工作中遇到的困难和问题；组织开展卷烟市场清理整顿专项行动。

为保障联合监管工作机制有效运转，建立健全联席会议、重大案件督办、案件移送、政策研究、信息交流、宣传工作等各项制度。

（三）规范完善卷烟市场部门联合监管机制。烟草、工商等行政执法部门要发挥市场监管主体职能作用，采取单独执法和联合办案相结合的形式，进一步加强卷烟市场日常监管和集中整治，加大对无证经营、货运环节和假冒走私卷烟的查处和处罚力度，规范卷烟市场。对涉嫌犯罪的案件和重大案件线索，要依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移送公安机关处理，不得以罚代刑。

七、附件

（一）《卷烟市场联合监管工作联席会议制度》

（二）《联合开展清理整顿卷烟市场工作制度》

（三）《法制宣传教育工作制度》

（四）《卷烟市场投诉、举报制度》

（五）《卷烟市场案件信息收集制度》

（六）《卷烟市场案件移送制度》

（七）《卷烟市场重大案件联合督办制度》

（八）《对娱乐、饮食、旅业服务场所卷烟经营管理制度》

（九）《货运场所巡查清理制度》

仁化县工商行政管理局 仁化县烟草专卖局

附件一

仁化县工商行政管理局 仁化县烟草专卖局

卷烟市场管理工作联席会议的制度

第一条 为加强与有关部门的协调沟通，充分发挥各自职能作用，发挥联合办案的强大威力，根据省、市局有关规定，制定本制度。

第二条 要站在维护国家利益、消费者利益和零售户合法权益的高度，充分认识卷烟市场管理工作的重要性，积极推动和协助当地政府建立定期召开的有政府打假办、公安、工商、质监等有关参加的卷烟市场管理工作联席会议制度。

第三条 成立相关工作领导小组，具体协调工作由专卖办负责实施。

第四条 会议内容

（一）相互通报有关卷烟市场信息，确定卷烟市场管理的工作重点。

（二）制定联合清理整顿卷烟市场的方案。

（三）制定清理辖区无证经营行为的措施。

（四）对如何规范娱乐、饮食、旅业等服务场所的卷烟经营行为进行协调沟通。

（五）对依法查处公路、货运场所、托运站、物流中心 等非法运输、经营卷烟的行为进行讨论研究，解决有关问题。

（六）加强在依法查处非法经营卷烟案件、卷烟制售假窝点方面的协调沟通，为打击卷烟非法经营大户，破除非法经营网络提供有力支持。

（七）研究探讨案件查处过程中遇到的难点、疑点问题，共同制定查办方案，研究部署下一阶段工作任务。

第五条 联席会议每半年召开一次。第六条 本制度自印发之日起执行。附件二

仁化县工商行政管理局 仁化县烟草专卖局

定期开展整顿卷烟市场经营秩序行动制度 第一条 为进一步规范全县卷烟市场经营秩序，严厉打击“假非私”烟和无证经营行为，切实维护国家利益和消费者利益，根据省、市局有关规定，制定本制度。

第二条 整顿卷烟市场经营秩序行动由专卖办负责组织协调，联合公安、工商、质监等部门参加。

第三条 原则上每半年开展一次。遇重大节日，如春节、五

一、中秋、国庆等，临时组织开展。

第四条 整顿卷烟市场经营秩序行动内容如下：

（一）依法清理全市卷烟市场无证经营行为。

（二）负责规范宾馆、酒店、娱乐场所的卷烟进货渠道，依法查处涉烟非法经营行为。

（三）依法查处通过公路、托运站、物流中心等非法运输、经营卷烟行为。

（四）依法查处涉烟非法经营案件、卷烟制售假窝点，打击卷烟非法经营大户，破除非法经营网络。

（五）依法查处其他扰乱卷烟市场经营秩序活动。第七条 行动要制定详细的方案，加强组织领导，各部门明确职责、密切配合，依法行政，实行教育和打击相结合原则。

第八条 本制度自印发之日起实施。附件三

仁化县工商行政管理局 仁化县烟草专卖局

开展烟草专卖法制的宣传教育活动制度

为进一步深入开展宣传贯彻《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》和相关的行政法规规章，加大对全县的卷烟打假和卷烟市场管理的宣传力度，根据省、市局有关规定，制定本制度。

第一条 法制宣传教育可采取多种形式进行

（一）、开展烟草专卖法律法规和行政规章的宣传教育活动，可采取广播、电视等媒体进行。

（二）、采用张贴文告、墙体广告、大幅标语以及宣传车等各种形式进行。

（三）、利用重大节假日或其他活动开展法律咨询、真假卷烟识别的形式进行。

第二条 开展宣传教育活动的内容

（一）、《烟草专卖法》及其实施条例

（二）、烟草专卖执法相关法规，如《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。

（三）、国家局制定的各类规章，如《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖许可证管理办法》等。第三条所选用法律、法规以及规章要恰当、准确、规范，开展宣传教育活动的有关资料要妥善保管。

第四条 宣传教育活动原则上每年不少于二次。第五条本制度自印发之日起实施。附件四

仁化县工商行政管理局 仁化县烟草专卖局 市场管理投诉、举报制度

第一条 为了充分发挥烟草专卖管理部门的职能优势，方便人民群众的投诉、举报，有效打击各种违法经营卷烟活动，更好地维护广大消费者的合法权益，特制定本制度。

第二条 受理和处理零售户和消费者有关市场管理方面的投诉、举报。

第三条 投诉、举报工作，坚持实事求是、依法行政、有错必究的原则。

第四条 受理、处理零售户和消费者投诉、举报工作由专卖办负责，具体受理以下几个方面的举报投诉：

（一）受理投诉人对零售户违法经营卷烟行为的投诉举报；

（二）受理投诉人对专卖管理人员有关行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉举报；

（三）调查专卖管理人员不履行或者不正确履行职责的行为；

（四）受理局（分公司）其他部门移交的有关市场管理方面的投诉举报事项；

（五）受理其他行政执法部门移交的有关卷烟市场管理的投诉举报事项。

第五条 投诉人、举报人可以采取电话、信函、电子邮件等方式提出，也可以当面陈述等方式口头提出。

第六条 投诉举报处理的要求：

（一）对属于受理范围的投诉举报，接待（听）人必须做好记录；不属于受理范围的，应当告知投诉人向有权处理的其他部门或行政执法机关反映，并做好解释工作。

（二）受理、处理投诉举报工作的人员应当严格执行有关保密规定，为投诉举报人保密，不得将投诉举报材料转给被投诉人。

（三）受理、处理投诉举报工作的人员应当恪尽职守，认真做好投诉的受理登记、自办、转办、反馈、回复和归档等工作，做到及时、恰当、正确、规范。

第七条 专卖办必须在接到投诉举报之日起10个工作日内作出处理，并应及时给予答复；需要转办的，应当在5个工作日内转交有关单位处理。因特殊原因不能办结的，应当向投诉人说明理由。

第八条 投诉、举报电话：0751-6350977，本制度自印发之日起执行。附件五

仁化工商行政管理局 仁化县烟草专卖局 专卖管理案件信息收集制度

第一条 为加强涉烟案件信息收集工作，进一步加大打击非法仓储、运输卷烟和制售“假、私、非”烟行为，根据省、市局有关规定，制定本制度。

第二条 专卖办设立卷烟案件信息管理小组，专卖办主任任组长，专卖办副主任、稽查中队中队长为成员。

第三条 案件信息收集人员要认真记录并及时处理案件信息，对重要案件和重大事件应按程序上报。

第四条 设立举报电话0751-6350977，向社会公布。第五条 信息收集工作人员在信息收集工作中应注意收集以下涉烟案件信息：

（一）稽查员在日常市场管理工作收集的涉烟案件线索；

（二）客户经理在客户管理工作中收集的涉烟案件线索；

（三）配送员在配送工作中收集的涉烟案件线索；

（四）群众举报的涉烟案件信息；

（五）上级主管部门和下级单位及有关部门移交的案件信息。

第六条 信息收集工作人员在工作中必须客观记录，对属于本单位管理权限范围内的信息及时进行处理；对属于其他单位管辖权限的案件告知举报人举报途径。第七条 本制度由仁化县烟草专卖局负责解释，自印发之日起执行。

附件六

仁化工商行政管理局

仁化县烟草专卖局 卷烟打假案件联合督办制度

第一条 为严厉打击卷烟制假售假行为，推动卷烟打假工作的深入开展，形成打击合力，提高重大案件的查办效率，根据省、市局有关规定，制定本制度。

第二条 在专卖管理工作中，发现卷烟制假售假线索，必须组织调查，经查证有违法事实的，必须依法立案或者移交有相关执法职能的部门处理。

第三条 对重大卷烟制假售假案件的督办工作，由专卖管理机关积极向县政法委和县打假办汇报，由县政法委或县打假办协调公安、检察院、人民法院、烟草部门联合进行。

第四条 督办成员单位在督办工作中应当密切配合、互相支持。

第五条 在对卷烟制假售假案件进行督办的过程中，发现下列情形，应当依照有关程序建议相关部门追究责任：

（一）依法应当立案、撤案而未予立案、撤案的；

（二）依法应当移送公安机关而不移交，以罚代刑的；

（三）依法应当给予处罚、采取强制措施而不予处罚、不采取强制措施的；

（四）应当侦查、询问、审理、批捕、起诉、判刑而不作为的；

（五）其他依法应当作为而不作为的。

第六条 对有关卷烟制假售假案件的督办情况，要做好会议纪要，及时上报市烟草专卖局备案。

第七条 公民、法人或者其他组织对督办工作人员的失职、违法行为，有权向有关政府部门检举、投诉。第八条 本制度由自印发之日起执行。

附件七

仁化县工商行政管理局

仁化县烟草专卖局 卷烟市场案件移送制度

第一条 为了严厉打击违反《烟草专卖法》及其《实施条例》有关规定的重大违法行为，加大打击力度，杜绝以罚代刑现象发生，根据省、市局有关规定，制度本制度。

第二条 涉烟违法案件，案值达五万元以上（含五万元）的，应按法定程序，报局主要领导审批后，依法移送公安机关处理。案件移送具备争议或情况特殊的，可以由上级烟草专卖局指定管辖。

第三条 移送案件必须填写案件移送函，经办人必须签名或盖章，并由局长审批后执行。

第四条 移送案件必须注意材料的真实性和完整性，包括立案报告、现场检查记录、先行登记保存证据通知书、询问笔录、上级有关指示等。受理部门在移送过程中要详细记载移送的相关物品，在受理完毕后必须将处理情况及时通报移送部门。

第五条 移送不及时或该移送不移送，由此造成不良后果的由纪检监察部门严肃追究有关经办人员责任；窝藏包庇构成犯罪的，移交司法机关处理

第六条 本制度自印发之起实施。

附件八

仁化县工商行政管理局

仁化县烟草专卖局

对娱乐、饮食、旅业服务场所卷烟经营

管理制度

第一条 为进一步规范卷烟市场秩序，打击无证经营和售假贩私行为，确保公正、公平、健康的卷烟经营环境，根据省、市局有关规定，制定本制度。

第二条 对全县所有娱乐、饮食、旅业等服务场所进行清查，逐一登记造册，将娱乐、饮食、旅业等服务场所统一纳入烟草专卖管理服务之中。

第三条 辖区内娱乐、饮食、旅业等服务场所无证经营卷烟符合办证条件的，要求其限期申领烟草专卖零售许可证；不符合办证条件经营卷烟的，及时登记造册，通报工商部门。

第四条 对经营卷烟的娱乐、饮食、旅业等服务场所每月不少于二次的巡查，要做好《烟草专卖法》等相关法律法规的宣传教育和巡查记录工作。

第五条 要依法行政，文明执法，对各种违反《烟草专卖法》的行为，严格按规定和程序进行处理，发现有重大卷烟制售假线索须及时上报，进行有效打击。

第六条 本制度自印发之日起执行。附件九

仁化县工商行政管理局 仁化县烟草专卖局

货运场所巡查清理制度

第一条 为进一步规范我县卷烟经营秩序，加大对非法运输、仓储、批发卷烟行为的打击力度，根据省、市局有关规定。结合我县卷烟市场的实际情况，制定本制度。

第二条 本地的货运相对集中地是指仁化县汽车站和零担物流中心、货运场等货运相对集中的地方。

第三条 对货运相对集中地的日常巡查工作由稽查大队负责，每个月不少于二次巡查，同时做好《烟草专卖法》等相关法律法规的宣传教育和巡查记录工作。

第四条 每季度联合公安、公商、质检等部门对货运相对集中地开展清理工作，各部门要密切配合，依法行政，实行教育和打击相结合原则。

第五条 在对货运相对集中地的巡查和清理过程中，发现有重大卷烟制假售假线索，须及时上报，进行有效打击。

工商、烟草联合机制 篇2

信息系统使用情况及建议

按照国家局、省局（公司）的统一安排，朔州烟草物流配送中心安装并投入使用了工商卷烟物流在途信息系统。工商卷烟运输过程是产品进入市场的重要环节，是行业完整物流过程的重要组成部分。在途信息系统的安装使我配送中心物流水平有了进一步的提高，其主要体现在以下四个方面：

一是能够及时获知所需卷烟何时能够到达，从而有效调整市场投放节奏，满足经营户的需求；二是能够提前合理安排到货卷烟的卸货时间及卷烟的存放位置，从而优化数字化仓储管理；三是遇节假日能够更加灵活地安排工作人员及时为工业到货进行卸货服务，从而有效提高工业满意度；四是可以随时获知运输车辆处于在途过程的卷烟位置，从而提高车辆和货物的安全性。

同时在运行的过程中，我们也遇到了各种问题，主要有以下几个方面：一是工业到货设备无法正常开机；二是设备无法充电而导致开不了机；三是手持开锁终端搜索不到设备；四是上锁、开锁或起运不成功；五是起运后设备无法定位；六是开锁卸货后，系统中该车辆仍存在。

为了进一步提高系统使用率和到货确认率，提出以下几点建议：一是统一工业车载设备，使用一体式设备；二是工业企业严格把关让

各送货车按规定上锁；三是工业企业上锁成功后，严格检查系统是否运行正确；四是商业企业卸货后给该车上锁；五是完善系统，加强对系统的培训。

工商、烟草联合机制 篇3

规范烟草市场专项行动

根据《大连市人民政府办公厅关于转发市烟草专卖局等部门制定的大连市打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案的通知》（大政办发【2011】102号）和李斌局长的批示精神、公平交易科的具体部署，李官分局经过准备，于10初开始，在辖区内开展了打击假冒卷烟和规范烟草市场的专项行动。

针对本次专项行动，分局成立了领导小组，由周辉局长担任小组组长，负责工作部署、与相关部门协调等工作；各片区巡查员为行动组员，负责对各片区经行情况调查，重点清理等工作；内勤人员负责后勤保障及文件管理等工作。

此次专项行动，我分局对出售食品的卖店和批发部经行了逐户检查，重点检查是否无烟草专卖许可证超范围经营烟草制品，是否出售假冒卷烟；同时对辖区内经营（或代理经营）印刷业务的业户是否非法印制、出售卷烟商标标和物流企业是否存在无烟草专卖准运证擅自运输卷烟进行检查。

截止到11月底，分局共出动36人次，执法车辆12次，共检查食品经营业户303户，其中烟草经营者285户，发现27户无烟草专卖许可证超范围经营烟草制品的个体工商户，并当场开具责令改正通知书，限期整改。尚未发现假冒烟草制品商标印制和擅自运输等行为。

通过本次专项行动，我们发现了一些问题：

一是烟草专卖许可证办理困难，我们发现的27户无许可证经营烟草制品的业户，均为距离交通主干道偏远的业户，进过调查了解发现，他们曾多次申请办理烟草专卖零售许可证，但因路途不变等原因，主管部门尚未对其发放烟草专卖零售许可证。

二是烟草供应量不足。在检查中发现，正规出售烟草的业户，长期以来得不到充足的供应。原因可能和国家相关政策及当地实际情况制约等有关。

三是私自调烟现象普遍存在。给予前两点原因，偏远的卖店一般只能从有合法手续的业户手中以高于进货价的价格收购香烟，有些有合法经营烟草资格的业户也看准了这一机会，长期向其他卖店高价出售卷烟，从中获利。

四是存在假烟流入市场的风险。由于偏远地区正规售烟渠道少、烟草供应量不足、私自调烟现象普遍存在等原因，给辖区内卷烟市场假烟流入提供了机会。我分局去年曾查获一起出售假烟行政违法案件，当事人当时承认因为偏远地区烟草供应不足，他才有机会出售假烟。

中国工商联合会 篇4

中华工商联合会，为中华人民共和国的组织，不是一个民主党派，而是一个人民团体、民间商会，是中华人民共和国工商界组织。中华人民共和国工商业界组织的人民团体，民间的对内对外商会，各级工商联的全国性组织。它是中国爱国统一战线的一个组成部分，是是一支为社会主义服务企业的力量。中华工商联合会成立以来，形成了紧跟中国共产党走社会主义道路的光荣传统。在现阶段，全国工商联把高举邓小平理论伟大旗帜，学习实践“三个代表”重要思想，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持“一国两制”的基本方针作为政治方向。把认真履行统一战线人民团体和民间商会的职能，对广大会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员搞好服务，培养一支坚决拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，促进非公有制经济健康发展作为工作目标。努力为社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现中华民族的伟大复兴贡献力量。

工作内容

中华工商联合会的主要工作内容有：参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，参政议政，民主监督；引导会员积极参加国家经济建设，推动社会主义市场经济体制逐步完善，促进社会全面进步；做工商界代表人士政治安排的推荐工作；在非公有制经济人士中，宣传、贯彻党和国家的方针政策，加强思想政治工作，推动企业文化建设，引导会员做中国特色社会主义事业的建设者；代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议；引导会员积极参与“光彩事业”；为会员提供信息和科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务；开展工商专业培训，帮助会员改进经营管理，完善财会管理，提高生产技术和产品质量；组织会员举办和参加各种对内对外展销会、交易会，组织会员出国、出境考察访问，帮助会员开拓国内、国际市场；增进与香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区和世界各国工商社团及工商经济界人士的联系和友谊，促进经济、技术和贸易合作；办好会办企业、事业；承办政府和有关部门的委托事项。

组织及会员