张瑞中同志在全县作风建设年活动动员会上的讲话（共5篇）
根据市委、市政府的统一部署，县委决定，从4月份开始,在全县集中开展作风建设年活动。今天召开这个会议，既是一次全面深入的动员，也是贯彻市委、市政府决策部署的具体行动，目的在于进一步推动全县各级机关的作风建设，提高效能，更加有力地保障各项重点工作的开展，确保完成全年目标任务。刚才，大家集中观看了《失衡的秤—王昭耀受贿案警示录》电教片，文静同志就开展作风建设年活动作了一个很好的动员报告。希望大家结合实际，抓好落实。下面，我就这次作风建设年活动再强调三点意见：
一、充分认识开展作风建设年活动的现实意义，切实增强责任感和紧迫感
一是开展作风建设年活动是全面加强领导干部作风建设的一项刻不容缓的重大任务。作风建设，关系党的事业。领导干部队伍的作风状况，直接影响着一个地方干部队伍的形象，直接影响着一个地方的发展。我们党历来重视作风建设。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，多次强调作风建设问题。2002年，提出要重温“两个务必”；2004年提出各级领导干部要为民、务实、清廉；在今年初召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记作出关于树立八个方面良好风气的重要论述；在今年“两会”上，又进一步强调要树立“忧患意识”、“公仆意识”、“节俭意识”。各级各部门一定要认真学习胡锦涛总书记的一系列讲话精神，深刻领会在新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。前不久，省委、省政府召开了省直机关深入推进效能建设大会，郭金龙书记、王金山省长作了重要讲话。为贯彻省委、省政府的决策部署，市委、市政府决定开展作风建设年活动，4月11日，召开了全市作风建设年电视电话动员会，各县设分会场，一直开到各乡镇党委书记。为深入推进这项工作，在县“两会”一结束，县委常委会及时研究了开展作风建设年活动的有关问题，决定召开全县动员大会进行专题部署。各级各部门一定要充分认识开展作风建设年活动的重大意义，按照省、市、县委的统一要求，以作风建设为突破口，深入推进机关效能建设，推动我县经济社会又好又快发展。
二是开展作风建设年活动是对去年以来我县开展机关效能建设的拓展和延伸。去年以来，按照市委、市政府统一要求，我们狠抓了各级党政机关特别是领导干部的作风建设。突出抓了领导干部的通信畅通、公款吃请、公车管理、重要部门和乡镇干部节假日在岗在位、行政审批项目的清理削减和“三进”中心等等，深入开展了政风行风评议，推进了机关效能建设。总体上看，各地各部门的大局观念、服务意识都有所增强，办事效率、工作效能有了明显提升。也正是由于各地各部门狠抓了机关作风和效能建设，去年，我们克服了很多困难，基本完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。虽然作风建设取得了阶段性成果，但与追赶崛起跨越的要求比，与客商、外来投资者和广大群众的期望比，我县作风建设的水平还有不小的差距，还存在着不少问题，严重影响东至又好又快发展，影响社会风气和东至对外形象。对此，文静同志进行了深刻剖析。这些问题，一是由于一些体制机制障碍。在转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的还是说得多，做得少，落实不够，特别对涉及权力利益格局调整突破不够，对精减审批力度不够，对解决历史遗留问题决心不够，导致利益纠缠，职责不清，协调困难，效率低下。二是少数干部缺乏事业心、责任感。缺乏对实现东至崛起跨越强烈事业心和责任感，工作中表现为墨守陈规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯紧、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。三是在一些同志身上存在思想、工作作风不正现象。这既有干部思想政治素质问题，也有知识水平和能力问题；既有领导教育监督不力的问题，也有对自身要求不高、律己不严甚至违法乱纪问题；既有职责划分不清问题，也有制度不健全、奖罚不明、行为失范问题。加快追赶、奋力崛起、实现跨越，要靠广大干部群众的干事创业，要有好的创业环境，这些都与干部作风有直接的联系。今年发展的任务很重，全县各级各部门要进一步保持清醒头脑，增强忧患意识，以自我革命精神，以一抓到底的决心，打好作风建设攻坚战。在过去良好基础上，推动作风建设向深入延伸和拓展。
三是开展作风建设年活动是全面贯彻落实科学发展观，实现今年各项目标任务的客观要求。近年来，我县经济社会发展虽然取得了长足进步，但是必须清醒地认识到，我们经济总量小、实力弱、底子薄的状况仍然没有改变，与先进发达地区比，与周边地区比，与科学发展、和谐发展的要求比还有不少差距。在这样的形势下，我们能不能解放思想、更新观念，能不能振奋精神、抢抓机遇，能不能实现县委十二届三次全会确定的宏伟目标，完成县十四届人大一次会议提出的目标任务，关键取决于各级领导干部领导发展的能力，取决于各级领导干部的作风。大力加强作风建设，提高机关效能，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，才能更好地贯彻落实科学发展观，谋划好发展的正确思路，制定好发展的改革措施，推动经济社会又好又快发展。各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度，从改革发展稳定的新任务、新要求出发，结合自身实际，立足抓好工作落实这一核心，把抓好落实与改进作风有机结合起来，在抓落实中改进作风，在改进作风中抓好落实，为确保实现全年目标任务而奋力拼搏。
二、突出重点，抓住关键，扎实开展作风建设年活动
开展作风建设年活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕实现县委十二届三次全会和县十四届人大一次会议提出的各项目标任务，以学习实践胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气为主题，深入开展以案学纪、廉洁从政，改进作风、优质服务，建章立制、检验成果“三个阶段”活动，认真完成十一项主要任务，努力达到领导班子要有新气象，工作效能要有新提升，优化服务要有新进展，推动发展要有新成效的“四新”目标要求。
一要在加强专题教育与自我教育上下功夫。转变干部作风，首先要从思想教育入手，只有思想基础打牢了，政治素质提高了，干部作风才能有根本转变。一些干部之所以出现这样或那样的问题，根本原因是放松了学习，放松了世界观改造。因此，各地各部门要把干部的学习教育作为转变作风的治本之策，认真组织学习十六届六中全会和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，集中开展好“以案学纪、廉洁从政”专题教育活动。通过集中学习，专题教育，结合创建学习型、效能型、节约型机关，针对干部思想和工作作风中存在的突出问题，认真查找思想观念方法、认识能力水平、工作目标态度等方面的不足，真正触及到广大党员干部的心灵深处，为推动加快追赶、崛起跨越夯实思想基础。
二要在切实改进服务，提高效率上下功夫。今年的工作任务已经明确，工业发展、招商引资、园区建设、城镇建设、新农村建设、和谐社会建设都在深入推进，各级干部要进一步增强效能意识，进一步提高办事效率。要从打造综合性政务服务平台入手，进一步精减审批事项和收费项目，切实解决办事层次和环节过多的弊病。要切实提升“保姆式”服务质量与水平，凡是职责内该办的事，要速办；凡是需要协调的，要及时沟通。总之，节奏要更快，效率要更高。
三要在强化责任意识，狠抓落实上下功夫。作风问题说到底就是抓落实问题。抓落实首先要抓领导责任落实。各级领导干部特别是主要领导是工作第一责任人，要靠前指挥，敢负责任。要一级带着一级干，一级做给一级看，一级对一级负责。要建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗、责任落实到人。要加大目标考核力度，对违反机关效能建设的行为，要严格落实责任追究制度，加强问责，从而促进干部作风的根本好转。
四要在建立长效机制，不断巩固作风建设成果上下功夫。作风建设是一项长期的任务。好的作风建设要靠制度、机制来保障。近年来，在党员先进性教育、机关作风建设和机关效能建设等活动中，形成了一些行之有效的机制。这些好的经验和做法要坚持。在作风建设年活动中，各地各部门要把继承和发扬优良传统，作为作风建设的基本内容，坚持与时俱进。要认真总结近年来作风建设经验，真正把“建章立制、检验成果”作为作风建设年活动的着力点，一边查摆问题，一边建章立制，不断强化作风建设的制度创新，建立干部接受教育的长效机制，形成制度，加以完善，加以巩固和提升，确保干部作风不断改进。
五要在与开展“落实科学发展观”大讨论，推动各项工作结合上下功夫。开展作风建设年活动，最终的成效要体现在加快发展上，要用发展的实绩来检验，以人民群众的满意度来衡量。各地各部门要坚持以科学发展观为统领，把“作风建设年”的各项要求融入到、贯穿到加快发展的各个环节、各项具体工作中。当前，要把作风建设年活
动与正在开展的“落实科学发展观”大讨论结合起来，与深化改革、理顺体制机制结合起来，与推进工业发展、园区建设、招商引资、全民创业、新农村建设结合起来，与解决民生、构建和谐社会、计划生育以及平安东至、创建文明县城工作结合起来，在活动开展中突出发展这个主题，进一步树立科学发展意识，提高贯彻科学发展的自觉性。要通过学习讨论，进一步明确方向、明确思路，进一步转变思维方式和工作方法，在认真总结工作成绩和经验的基础上，有针对性地制定落实科学发展观的具体措施，着力推动经济社会又好又快发展。要高度重视加强和谐社会建设，进一步做好维护社会稳定工作，特别是要大力抓好20项民生工程的落实，促进共享共建，让老百姓在发展中得到更多的实惠，以发展、稳定、和谐的氛围，迎接党的十七大召开。
三、加强领导，落实责任，确保作风建设年活动取得实效
一要加强组织领导。作风建设关键在领导。为加强对作风建设年活动的领导，县里成立了领导小组和办公室，具体负责活动中的督促检查和协调指导。各地各部门要切实增强全局意识，做到思想认识统一、工作步调一致，努力形成合力，全力加以推进。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，创造性地开展工作。各地各部门也要成立相应的组织，主要领导要亲自抓、负总责，并确定一名副职专抓此项工作。要根据县委的总体部署，严格按照“三个阶段、十一项任务”的要求，把作风建设与当前工作紧密地结合起来，制定具体、可行的实施方案，明确任务，层层分解，落实责任，促进作风建设年活动的深入开展。各级领导干部要身体力行、率先垂范，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率，坚持以好的作风开展活动，坚决反对走过场。
二要强化督促检查。县委督查室、县政府督办室、县作风建设年活动领导小组办公室要把督查工作贯穿于整个活动的全过程，要围绕阶段性工作，定期检查通报，跟踪问效，督促推动作风建设年活动深入开展。要加大对重点部门、服务窗口的督查力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。活动期间，各地各部门都要认真查找问题，深刻剖析原因，限期加以整改，并向社会公开承诺，接受监督。要对干部和机关作风状况开展民主测评和群众评议，把测评、评议结果纳入考核，作为奖惩的重要依据，确保作风建设年活动取得实效。
三要加大宣传力度。宣传部门要充分发挥新闻媒体舆论和广大群众的监督作用，采取开辟专栏、专版等多种形式，广泛宣传报道先进典型，曝光后进。县作风建设年活动领导小组办公室要及时了解情况，掌握动态，编发简报。各地各部门要加强与县作风建设领导小组办公室的联系，及时上报各个阶段工作进展情况，引导活动的健康发展，着力营造推动作风建设年活动的良好氛围。
动员大会上的讲话
（2011年3月4日）
同志们：
* * * 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会转型发展的重要年份。今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是动员全县上下，进一步认清形势，增强责任，知难而进，扎实苦干，努力实现招商引资和大项目建设的重大突破，为实施“十二五”规划起好步、开好局增光添彩，为我县转型发展打牢基础。刚才，***代表县委、县政府与五个大项目建设推进组签订了责任状，有关同志作了很好的表态发言。希望大家坚定信心，振奋精神，凝心聚力，确保今年招商引资和大项目建设工作实现新突破。下面，我讲几点意见。
一、总结经验，再鼓干劲，开启招商引资和大项目建设新征程
2010年是我县招商引资、大项目建设工作探索实践、克难攻坚、真抓实干、初显成效的一年。一年来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业兴县战略，加速培植产业优势，把招商引资、大项目建设作
－1－ 为加速产业兴县、推进转型发展的首要任务，呈现出建设加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势。对当前招商引资、大项目建设工作，可概括为三句话，即：成绩来之不易，差距不容忽视、机遇非常难得。
所谓“成绩来之不易”：从统计数据看，全年实际到位国内资金25.48亿元，完成目标的115.9 %；实际利用外资1776万美元，完成目标的161.5%。从招商氛围看，通过一年来的宣传动员、学习培训和实地考察，各级各部门的招商引资意识普遍增强，干部群众的招商热情持续高涨，各级领导干部的工作自觉性、主动性、积极性比往年有了新提高，一切围绕招商、一切为了招商的理念深入人心，营造了比拼赶超、全力招商的浓厚氛围。从招商机制看，实行了县级领导包保重大招商项目和保证金制度，成立了招商引资会战指挥部和31个招商分局，配备了专职队伍，离岗离职专职招商，层层分解招商任务，树立了硬约束、严考核、重激励的奖惩导向，形成了多主体、多方式的工作新格局，凝聚起了招大引强的强大合力。
所谓“差距不容忽视”：主要是有些乡镇和部门，在思想认识、方式方法、工作成效等方面仍存在不少问题，值得我们深刻查找、认真总结。一是认识不到位。面对日趋激烈的区域竞争态势，与周边县市区的现实差距，我们一
－2－ 些同志尤其是一些领导同志，还没有真正感受到这种氛围和压力，对招商引资工作缺乏足够重视，没有真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高，工作主动性不强，辨不清方向，找不到出路，甚至以其昏昏，使人昭昭。二是缺乏大项目好项目。引进的项目大多存在规模小、层次低、行业单一等问题，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目较少，尤其是让人眼前一亮、为之一振的大项目更是寥寥无几，与我们的预期目标和群众的期望相差甚远。在去年254个新开工项目中，投资5000万元至1亿元的项目仅20个，投资1亿元以上的项目只有17个，工业项目和高科技项目分别仅为158个和3个。三是态度不端正。有的对待招商引资，位臵摆得不正，工作左右摇摆，畏难发愁，招商精力不集中；有的只是挂在嘴上、落在文件上，就是走不出去、动不起来，使招商引资成为可有可无的副业；甚至个别单位为考核过关，到处拉关系、跑门子，不是为引进项目作努力，而是挂靠和肢解项目。四是服务不到位。有的部门缺乏大局意识，搞部门利益至上，棚架政策，梗阻政令，甚至吃拿卡要，客商反映较为强烈。这些问题如果得不到有效解决，招商引资就很难有新作为、新突破。我们必须高度重视，彻底查找并切实加以解决。
－3－ 所谓“机遇非常难得”：就是在今后相当长时期内，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，把投资作为保增长和调结构的最佳结合点，以更大的力度抓招商、增投资、上项目。招商引资是实现跨越发展的加速器。加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。发达地区的成功实践告诉我们，哪个地方的招商力度大，哪个地方就会实现超常规、跨越式发展。与周边发达地区相比，我们缺就缺在项目上，差就差在招商上。在当前崛起跨越的关键点上，任何的犹豫徘徊，任何的瞻前顾后，都会陷于被动，甚至掉队落伍。对***来说，提出招大引强、推进大项目建设恰逢其时，只有不断加大对外招商力度，才能以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。招商引资是抢抓战略机遇的关节点。当前，随着国际经济持续复苏回暖和国内经济加速回升向好，南部和沿海发达地区的重大产业项目正逐渐向内地转移，新一轮投资高潮即将到来，为我们招商引资提供了千载难逢的机遇。特别是我县经过“十一五”时期的发展，积累了坚实的物质基础，项目带动效应、园区支撑效应、产业集聚效应和环境吸纳效应日益显现。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创造了重要条件。全县上下要把握机遇，用好优势，大张旗鼓、持之以恒地
－4－ 进行宣传推介，努力吸引更多项目、资金、人才落户***。招商引资是增强发展后劲的动力源。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。不招商引资，不上项目，当前发展就不可能实现，长远发展就没有基础。我们一定要清醒地认识到，今年外部发展环境将更加复杂，今后靠财政投资搞建设的压力越来越大，靠贷款抓项目的难度越来越大，要继续保持强劲发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资，除此之外别无他径。全县上下务必要进一步增强危机感和紧迫感，坚定不移地把招商引资作为第一战略，知难不畏，排难而进，持续掀起招商引资的新高潮。
二、精心组织，强势突破，吹响招大引强冲锋号
今年招商引资的总体目标是：全县国内招商引资46.9亿元，实际到位资金28.7亿元。确保年内新上3－5个投资过10亿元的大项目，开发区至少引进1个投资过5亿元的项目，联想化工园区至少引进1个投资过2亿元的项目，每个乡镇至少引进1－2个过亿元的项目，县发改局、经信局、财政局、商务局、住建局、文物旅游局6个部门每个单位至少引进1个投资过亿元的项目，并且要确保新引进的过亿元大项目当年实际完成固定资产投资30%以上，两年内完成固定资产投资1亿元以上。这些都是硬任务、铁指标，全县各级各部门务必要保持大招商、招大商
－5－ 的强大攻势，不讲困难、不讲条件，全力以赴、毫不动摇地完成全年招商引资任务。
（一）立即行动，迅速展开招商引资新攻势。从某种意义上讲，抓招商就是抓时机、抢速度。比别人早一点、快一步，就能赢得先机、争取主动，否则必将错失良机。现在目标任务都已确定，第一位的就是速度和进度，全县各级各部门都要盯着目标干、围着项目转，真正出硬招、动真格、比实效，抓紧时间走出去招商。一要迅速部署到位。会后，各级各部门要立即安排部署招商工作，把计划研究透，把任务分解细，把要求定结实，确保人员、经费、措施等抓紧到位，迅速进入工作状态。在分解任务上，要统筹算好任务帐和时间帐，对照全年任务量进行科学务实的估算，以月月有活动、季度有进展、半年有突破、全年促超额为目标，明确进度要求，理清主攻方向，卡准卡死时间节点，以任务倒逼时间、倒逼进度，一天一晌也不能耽误。二要迅速行动到位。县级领导要抓紧到联系包保乡镇帮助研究，指导工作；各级领导干部要带头走出去；有招商引资指标任务的单位必须确保有一名班子成员长期在外招商，园区、乡镇党政主要负责人和县直部门主要负责人要把主要精力和大部分时间用到招商引资和大项目建设上；专业招商分局要全部走出去，围绕京津唐、长三
－6－ 角、珠三角等重点区域，瞄准新兴产业、机械制造、纺织服装等重点产业，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商，确保招商实效。三要迅速宣传到位。要广泛宣传大造声势，及时报道工作进展、先进做法和典型经验，调动全县广大干部群众参与招商的积极性，迅速掀起全民齐动员的招商热潮。同时，要利用网络、电视等多种媒体，有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传我县的投资环境、优惠政策、特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。
（二）突出重点，全力构筑招商引资新优势。我们招商引资之所以事倍功半、成效不大，很重要的原因就在于找不到重点，推不出优势项目，选不准招商对象，以致承接无载体，对接无目标，招商无方向。要改变这种状况，必须扬长避短，发挥优势，把功夫下在打造载体、推介优势、有效对接上。一要突出骨干企业招商。我县目前有规模以上企业314家，其中不乏具有发展潜力和成长性的企业，但我们在企业招商上迟迟没有很大进展，今年要采取硬措施，务求取得重大突破。要积极引导企业家解放思想，放眼长远，舍得拿出优势资产、技术等，重点谋求与国内外大公司、大财团合资合作。经济主管部门要对现有骨干企业进行分类排队，帮助制定招商方案，选准招商项目。对重点推介的企业，严格执行领导包保和部门帮办制，定
－7－ 任务、定政策、定时限、定奖惩，推动企业招商取得实质性进展。二要突出产业招商。我县新兴产业、煤炭化工、机械制造、纺织服装等产业，都具备加速扩张的潜力和空间，应当加快对外合作步伐。要着眼于提高支柱产业的配套能力，加紧聘请高层次专业策划设计单位，编制我县的产业发展总体规划和重点产业发展规划，按规划实施招商，以项目落实规划，进一步增强产业招商的针对性和科学性，形成由龙头企业带动、配套企业跟进、关联性企业聚集的产业群体。三要突出主攻大集团大企业大项目。实践证明，对县域经济发展来说，抓住一两个大项目，就可以形成一个新支撑，开拓一片新天地。***现在具有承接大项目的基础条件，在供地、供水、信贷、环保等方面都有一定的优势。要立足我县产业基础和优势条件，围绕重点产业转移区域，抢机遇、抢阵地、抢项目，全面对接世界企业500强、国内企业500强、行业100强，紧盯不放，加强沟通，以最大的诚意、最优的服务，争取再引进一批投资过亿元、十亿元甚至几十亿元的大项目。
（三）实施专业招商，积极构建招商引资新格局。专业招商有利于专业化管理，提高招商效果。今年，县委、县政府决定，在北京、杭州等地成立了5个专业招商分局，从县直部门考选了20名专业招商人员，县财政为每人每
－8－ 年提供5万元的招商经费，人员与原单位工作脱钩，专职招商，实施定点、定人、定岗、定经费的专业化招商，彻底解决“专职不专”的问题。县招商引资指挥部和商务局要承担起管理责任，会同县委组织部抓紧研究制定管理章程，以严格科学的管理，保证专业招商作用的发挥。要建立与专业招商相配套的项目洽谈、落地协作机制，确保引得来、谈得成、落得下。要建立动态考评奖惩机制，对成绩突出的经济上重奖，提拔重用上优先考虑；对成绩平庸、不能胜任的，该撤换的撤换，该处理的处理，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。蹲点招商人员是***的“形象大使”和“特派专员”，一定要切实负起责任，打开工作局面，扎根驻点区域，广泛联系客户，多方收集信息，确保招商实效，不辜负县委、县政府和全县人民的希望和嘱托。
（四）全力突破大项目，着力谋求招商引资新成效。大项目建设是支撑产业兴县的核心和关键，缺少大项目，一直是我县工业经济的短腿和一块“心病”。因此，县委、县政府决定，把今年确定为“大项目建设突破年”，以此为抓手，组织动员全县各方面的力量，集中各方面的优势，全力攻坚大项目，以大项目建设的重大突破，带动和促进产业兴县步伐的加速，真正实现***经济的科学跨越发展。
－9－ 春节过后上班的第一天，县委、县政府即召开了专门会议，对联想化工50万吨氯碱、新风光电子对外合作等五个重点工业项目进行研究，确定按照“一个项目、一套班子、一个规划、一项机制”的要求，成立了重点项目推进工作小组，建立了县级领导包保、经济主管部门牵头、专职干部负责的推进机制。希望各推进组的同志们要全身心地靠上工作，与企业加强沟通，科学谋划，主动协调，全方位服务，以顽强拼搏的精神，不懈的努力，克服一切困难，扫除一切障碍，确保这些大项目尽快开工，顺利建设，早日投产达效。今年，县委、县政府对开发区、化工园区和各乡镇、经济主管部门都下达了大项目建设的任务指标。这些指标是必须要完成的，而且要实行“一票否决”，对这个要求和规定，各乡镇、部门都要牢记并抓紧组织落实。在工作目标的把握上，本着“高点定位”的要求，对开发区、化工园区和各乡镇，应在任务指标的基础上，再加一个同等规模的大项目，把大家的能力发挥到最大极限。对投资过5亿元的大项目，县委、县政府将采取一事一议的办法给予更多的优惠政策，在土地指标、环境容量和供水、供电、供地、金融支持等方面都要给予优先的待遇。县委、县政府主要负责同志要亲自研究、亲自接待、亲自洽谈、亲自考察，并成立县级领导包保的推进工作组，确保大项目建设取得新成效。
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（五）破解瓶颈制约，全面强化招商引资新支撑。招商引资是一项系统工程，要不断优化各类发展要素，形成发展优势。要加快园区建设。园区既是招商引资的主阵地，也是产业发展的聚集区。要提高园区承载能力，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高配套水平，增强园区项目承载能力，保证项目顺利落地建设。开发区要重点实施南扩增容工程，确保6平方公里的路网、综合管网建设和绿化于6月底前全部完成；加快污水处理厂建设，尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设，加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设，要以项目的投产时间来倒推工期，确保满足项目的开工需求。要强化产业支撑，按照产业聚集、企业集群、产品集成的要求，狠抓企业产出、产业培育，全力提升园区工业经济整体实力。要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是政府、金融机构、企业三方的共同任务。对政府而言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭建平台，增进银企双方合作。各金融机构要有重点地加大对中小企业，特别是园区企业的信贷投入，不断创新金融产品，满足企业信贷需求。企业要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，规范企业内部管理，完善相
－11－ 关规章制度，积极参与信用评价，争取信贷支持。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，用足用好“城乡建设用地增减挂钩试点县”政策，加大项目策划包装力度，积极争取上级指标，提高土地点供能力。要严格控制企业用地，对新批土地供应项目，一律从严执行投资密度、容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”，提高每亩土地的投资强度。对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项目，要坚决清理。
三、强化领导，狠抓落实，奏响合力攻坚主旋律 招商引资大项目建设是全县的中心工作，也是各级各部门的职责所在。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，确保完成或超额完成全年目标任务。
（一）强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各级各部门要真正把招商引资工作摆上重要位臵，把招商引资作为“第一要事、第一实绩”。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、负总责，对招商引资工作要把方向、定思路、解难题，做到亲自参加、亲自部署、亲自督导落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。要健全完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，继续实行领导包保
－12－ 责任制，推行县级领导分包乡镇、乡镇部门主要负责人包保项目制度，包保领导与所包乡镇实行紧密的责任捆绑、考核捆绑、奖惩捆绑，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。
（二）严格督导考核。没有严格的督导考核，目标任务就会落空，招商引资就会缺乏动力。要进一步创新督导方式，对招商引资和大项目建设，要建立定期检查、现场调度、及时通报、民主评议、公开曝光等督导机制，一月一督查、一季一调度、半年一考核、年底总评比，以督导促进度，以进度保发展，构建起全方位、多层次的动态督导格局，对措施不力、工作不到位、进展缓慢的，坚决启动问责制，严格追究有关人员的责任。要严格考核，县招商引资会战指挥部要严格按照考核办法，从严把握考核尺度，不能顾及面子，严禁弄虚作假，一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正，公平体现各单位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假的乡镇、部门和一些干部，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。
（三）加大奖惩力度。招商引资是大事，是难事，更是检验领导能力和水平的要事，必须加大奖惩力度，务必奖出动力、罚出压力。继续实行保证金制度，各乡镇、各部门主要负责人每人交纳5000元保证金，年内完成招商
－13－ 引资任务的双倍返还，让招商实绩突出的干部政治上有进步，经济上得实惠；完不成任务的没收保证金，直接转为下一招商引资经费，单位主要负责人离岗招商一年，取消单位班子成员一切评先树优资格，下一内单位所有干部不得提拔重用。对当年招商引资为空白的单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年招商引资为空白的单位主要负责人予以降级或免职。通过重激励、硬约束、严考核，在全县进一步营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，形成人人想发展、层层抓招商的良好局面，努力把全县招商引资工作提高到一个新水平。
同志们，大招商的冲锋号再一次吹响，大项目建设的新征程已经开启，让我们迅速行动起来，团结一致，勇往直前，坚决打赢招商引资大项目建设攻坚战，为实现***经济社会科学发展跨越发展再展新姿，再立新功！
谢谢大家！
同志们：
新春伊始，县委、县政府召开这次全县经济工作会议暨蓝色经济区建设工作动员大会，主要任务是认真贯彻落实市委十届十一次全会、全市蓝色经济区建设动员大会和县党代会、人代会等会议精神，总结2010年工作，安排部署今年各项工作任务，动员全县上下进一步坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，在新起点上把临朐的跨越赶超推向一个新阶段。在此，向在2010年工作中受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，致以崇高的敬意！下面，根据县委、县政府联席会议研究的意见，我就当前全县需要把握的有关形势、今年工作的指导思想和工作重点以及组织领导工作，讲三点意见。
一、肯定成绩，把握形势，以坚定的信心和决心把跨越赶超推向一个新阶段
刚刚过去的2010年，是我县发展进程中具有十分关键的一年。总结一年来的工作，突出表现为“四大变化”。
——最关键的变化是精神状态的变化。一年来，各级干部群众始终坚持以事业统一思想，以发展凝聚合力，以实干树立形象，务实不张扬，实干不争论，一刻也不放松地争资金、上项目、抓建设、惠民生。2010年，全县有25个项目列入中央和省、市扶持盘子，争取各类财政转移支付资金9.6亿元，新上投资过亿元项目38个，其中过5亿元项目14个，新增贷款25亿元。这些数字的背后，反映出的是当今临朐人民居弱图强的志气，奋勇争先的锐气和敢拼、敢抢、敢争的勇气。志向决定去向，态度决定一切。只要全县干部群众能够保持这样一种敢为人先、事竞一流的进取精神，我们的事业就会无往而不胜。
——最突出的变化是发展速度和质量的变化。2010年，我县财政总收入和地方财政收入连续12个月保持30%以上的增速，与2006年相比实现了四年翻一番。全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等其它各项指标也都保持高速增长，增幅全部达到或超过全市平均水平，为“十一五”划上了圆满的句号。特别是工业总产值和财政总收入分别突破300亿元和10亿元大关，达到322.7亿元和11.05亿元，实现了历史性突破。经济运行质量不断提高，2010年我县三次产业比重调整为17.5:49.3:33.2，税收收入占地方财政收入比重居全省第二位，四大主体税种占地方财政收入比重居全市第一位。项目承载主体明显增强，与2007年相比，全社会存款余额和城乡居民储蓄余额实现翻番，贷款余额增加60亿，增长1.7倍，存贷比由50%提高到63%，入选“中国最具投资潜力特色示范县200强”。
——最明显的变化是城乡面貌的变化。继2009年滨河公园、沙滩公园竣工之后，去年我们又用短短十个月的时间，实施了市民文化公园、朐山文会阁等20项重点工程，新建或改造城区主干道11条50公里，先后完成中心城区六大片区、12个城中村的搬迁改造，搬迁总量是上的4倍，进一步拉开了县城未来建设的主框架。村庄合并和小城镇建设成效显著，全县937个行政村合并为345个中心村，对21个镇驻地村和镇郊村进行了整村改造，城乡面貌焕然一新。
——最可喜的变化是民本民生的变化。一年来，县财政投资9.6亿元，铺开了道路、学校、医院等几十项与群众利益密切相关的民生工程。其中，临朐外国语学校、实验一小、县医院医疗综合楼等工程先后建成投入使用，在全市2010年教育工作综合督导评估中取得第一名的好成绩。群众生活水平大幅提高，2010年，全县城乡居民储蓄余额达到118.1亿元，增长17.3%，增幅居全市第2位；新增各类小轿车1.2万辆，总保有量达到6.8万辆，移动电话60.5万部，宽带用户达到5万户。一件件为民实事的完成，极大地振奋了群众精神，密切了干群关系，提高了党和政府的威信，赢得了绝大多数老百姓的支持。去年六大片区的搬迁、一系列工业大项目的落地等等，无不凝聚着广大干部群众的心血，无不是老百姓识大体、顾大局，支持县委、县政府工作的结果。回顾2010年工作，成绩令人满意，但问题不能忽视。我们一定要看到：这几年，我们自己与自己比，发生的变化很大，但经济总量小、财政收入少、投入产出低、城建起步晚、骨干企业不多、发展不充分等仍是影响和制约我们后发快进、跨越发展的主要矛盾和障碍。尽管2010年在全市科学发展现场观摩点评中我们取得了较好成绩，但与兄弟县市区相比，我们还有相当大的差距，尤其是自我发展的能力还相对薄弱，四大主体税种收入只是昌乐的60%、安丘的70%；骨干企业的支撑带动作用尚未真正发挥，全县纳税第一名企业进不了寿光的前十名，前三十名重点企业实现税收不到全县税收总量的50%。对此，各级一定要保持清醒头脑，充分认识到，临朐的工作仅仅是有了一个良好的开端，或者说是扎实的起步，没有任何骄傲的资本。对取得的成绩，我们自豪但不能自傲，更不能自满，要把成绩当做持续发展的动力，否则，已经取得的成果也会丧失。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。走好第一步，干好第一年，对于实现今后五年的目标意义重大。从宏观环境和临朐的实际看，实现跨越发展、赶超发展，我们有机遇、有基础、有优势。一是国内经济长期向好的趋势没有改变，特别是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为我们加快发展搭建了更高平台，提供了更加有利的政策环境。二是近年来我们坚持不懈抓了一些打基础、利长远的工作，支撑跨越发展的基础条件得到明显改善。尤其是随着一大批项目陆续进入收获期，我县经济社会发展的内生动力将不断增强。三是经过这些年的实践探索，我们找到了符合临朐实际的发展路子，摸索了一系列行之有效的工作经验，锻造了一支作风过硬、能打善战的干部队伍，为不断开创各项事业新局面提供了坚强保障。四是全县人民盼发展、促发展的氛围更加浓厚，整个社会风正气顺，广大人民群众对临朐的未来充满了希望，为我们的改革发展提供了坚实的群众基础。站在新的起点，我们必须乘势而上，加倍努力，奋勇争先，才能抓住机遇，战胜挑战，赢得发展。
从今年1月份的数据来看，全县经济发展实现了开门红。国地两税分别完成收入6426万元和7805万元，同比增长85%和56.8%，国地两税合计完成1.42亿元；完成地方财政收入8886万元，增长40.2%；新增贷款9.05亿元；全社会用电1.43亿千瓦时，工业用电9905万千瓦时，同比分别增长60.5%和48%。只要我们能够继续保持这种良好发展势头，全年各项任务目标就一定能够实现。
二、突出重点，抓住关键，以执着的精神和强有力的举措把跨越赶超推向一个新阶段
今年全县经济工作的总体思路是：牢牢把握“科学发展、和谐发展、跨越发展”总基调，紧紧抓住蓝色经济区建设重大机遇，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，瞄准“一个目标”，实施“六个突破”，强化“五项支撑”，抓好“一个动力”，确保“十二五”开好局、起好步，努力在新起点上将临朐的跨越赶超推向一个新阶段。
一个目标：就是要确保各项主要经济指标增幅高于全市平均水平。其中，全县地区生产总值增长13%，地方财政收入增长30%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18%。在确保完成县党代会、人代会确定的目标的基础上，要朝着更高的目标奋力突破。
六个突破：
（一）狠抓工业立县，努力在工业经济发展上实现新突破。临朐的差距在工业，出路、潜力、希望也在工业。必须始终把“工业立县”作为经济社会发展的首要任务，全力以赴、紧抓不放。一是要加快提升主导产业。重点围绕现有优势产业，组织企业提炼规划一批带动能力强的大项目好项目，进一步拉长产业链条，优化产业结构，形成新的发展优势。有关部门要抓紧制定产业升级实施方案，方案的制定要具体到项目、企业，具体到工作措施和资源配置条件。要高标准推进工业园区建设，促进主导优势产业聚集发展。二是要聚力突破新兴产业。要立足我县实际，认真梳理能够迈向蓝色经济和新兴产业的领域、行业、产品、市场，找准切入点和突破口，有针对性地开展招商引资，着力引进实施一批蓝色经济和新兴产业项目。对我县有一定基础、具有比较优势的磁电设备等行业，要强化规划引导和政策倾斜，集中一切资源和要素进行扶持，促其高速增长、快速膨胀。三是要培植壮大骨干企业。对现有重点骨干企业，主要是引导他们千方百计上项目，争取尽快建成一批主营业务收入过10亿元、50亿元的企业群体。要加大对中小企业扶持力度，推进成长型企业加速发展。要大力培植上市资源，金融办等有关部门要在确保华特磁电年内上市的基础上，推进有条件的企业加快建立现代企业制度，为上市融资做好准备。今年要集中力量，倾斜资源，重点突破几家有潜力、有创业激情的企业，加快企业发展步伐，抢占市场制高点。
（二）狠抓城乡统筹，努力在城镇化水平提升上实现新突破。我县推进城镇化的思路和定位都已经很明确，下步的主要任务就是“抓推进、抓提升”。一是要提高城镇规划水平。要着眼长远、高点站位，高水平完成一批修建性详细规划，超前编制重点区域控制性规划，不能让建设等规划。镇村规划要根据当地的历史沿革、风土人情和地理环境，着力体现自身风貌。二是要提高城镇建设水平。当前，我县城建工程量大、项目多、任务重，越是在这种情况下，越要强化精品意识，保证建设质量。城镇基础设施建设要多出“样板”工程；安置楼等城建项目要多出“精品”工程；景点建设要多出“标志性”工程；小城镇要走差异化、集约化、特色化发展路子，以此全面提升中心城区和小城镇的品位，进一步彰显特色魅力。在小城镇建设方面，要突出抓好平台建设，提升产业发展能力，提高老百姓生活水平。三是要提高城镇管理水平。要从工作细节和市民行为习惯入手，进一步完善体制机制，创新管理手段，提升常态化管理水平。要深入开展城乡环境综合整治，搞好背街小巷、集贸市场、户外广告、交通秩序等专项治理，创造整洁有序的良好环境。要突出抓好农村垃圾集中清运，积极探索有效途径，切实解决垃圾围村、垃圾围城问题。要研究制定具体的物业管理标准和要求，进一步加强监管，不断提升物业管理水平。
（三）狠抓三农工作，努力在现代农业发展上实现新突破。要围绕农民增收、农业增效、农村稳定，着力发展现代农业，全面提升我县农业的产业化、集约化、标准化水平。一是抓龙头，带动农业结构调整。围绕奶牛、肉鸭、黄烟、大棚果四大主导产业，支持农民专业合作组织发展，抓好奶牛养殖小区等各类农业示范园区建设，增强伊利等农业龙头企业的支撑带动能力，进一步扩大我县农业的规模效益和竞争优势。各镇街和有关部门要把奶牛养殖基地建设作为重要的富民工程来抓，早部署、早安排，努力为伊利提供充足奶源，使伊利真正成为拉动老百姓致富增收的骨干龙头企业。二是创品牌，走特色发展之路。要高度重视农产品质量安全，抓好农业“三品一标”认证、农产品质量安全监测和农业化学品投入，大力发展特色农业、品牌农业，努力使我县成为优质、生态、安全农产品生产基地。三是强基础，提升农业生产能力。要抓住国家启动新一轮农田水利建设机遇，切实加强以水利为重点的农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。今年中央一号文件明确要求加大农田水利投入，发改、水利等部门要早谋划、早下手，积极与上级有关部门搞好衔接，争取有更多项目进入国家支持盘子。
（四）狠抓优势培育，努力在现代服务业发展上实现新突破。要明确发展重点，优先发展现代物流、金融保险等生产性服务业，构建与一二产业发展相适应的生产性服务业体系。要把旅游业作为支撑临朐未来发展的支柱产业来抓，按照“抓投入、抓宣传、抓管理”的总体思路，进一步聚集人气，扩大影响，树立品牌，提升形象，力争经过2-3年的努力，真正将旅游业培育成为带动财政增长和群众增收的支柱产业。目前，要重点抓好沂山、老龙湾等核心景区的改造提升，进一步强化营销和管理，力争旅游人数实现倍数增长。旅游局等部门要在景区品牌提升上多动脑筋、多想办法、多下功夫，尽快将沂山建成5A级景区，将老龙湾建成4A级景区。房地产业，要在进一步加大房源供应量、保持房价稳定的同时，加快向高品质商务地产转型，确保持续健康快速发展。要突出抓好服务业“四大载体”建设。中心城区要率先成为服务业发展的龙头，除搞好传统商贸服务业外，还要探索发展楼宇经济、信息服务等现代服务业；全福元城市综合体、中百商务区、通力国际商贸城等重点园区要进一步明晰功能定位，形成特色品牌，不断提高产业聚集度；重点服务业企业要按照主业突出、特色突出、优势突出的要求，推进机制创新和管理创新，加快向专业化、品牌化发展；豪德江北物流城等重点服务业项目要坚持高标准规划、快速度推进，努力形成梯次跟进、滚动发展的格局。
（五）狠抓品牌特色，努力在文化强县建设上实现新突破。在文化事业发展上，要以迎接全省社会文化先进县复评为契机，加大公共财政和社会力量的投入，加强公共文化基础设施建设，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。在文化产业发展上，要精心编制好文化产业发展总体规划，搞好文化创意与策划运作，进一步打响奇石、雕塑、小戏、书画等特色文化品牌，引领和带动文化产业加快发展。要积极推进文化与三次产业的融合发展，着力培育新兴文化业态。在精神文明创建上，要以各类和谐创建为载体，组织开展系列文化活动，在满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的同时，提高全社会文明程度。
（六）狠抓民生改善，努力在促进社会和谐上实现新突破。一是要加强和改进群众工作。要牢固树立群众观点，切实维护好群众的根本利益，认真解决群众的实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要扎实推进基层民主公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，赢得群众的理解和支持。二是要着力保障和改善民生。对上级出台的各项惠民政策，要不折不扣抓好落实；对县党代会、人代会承诺的各项实事，一定要精心组织，按期予以兑现。要突出抓好就业工作，各镇街和人社局等单位要积极搭建好就业工作平台，为百姓就业和企业用工提供方便。三是要切实抓好维稳工作。要强化维稳第一责任意识，加强对影响安全、稳定因素的分析和把握，对因失职失察失控造成严重安全和稳定问题的，要严肃予以追究。
五项支撑：
（一）强化科学投入支撑。我县近几年之所以能够发生明显而深刻的变化，一个最主要的原因就是我们抢抓机遇，推进了项目建设。临朐今后的发展，关键还要靠多上项目，上大项目，上好项目。一是要抓好项目的对接和申报。要围绕我县产业的重点领域，认真分析、深入研究和准确把握国家政策导向，搞好项目的策划、储备和运作，争取更多的项目进入国家和省、市计划盘子。发改等有关部门要敢于想象，不等不靠，抓紧运作，提前策划包装几个符合蓝色经济区要求的项目，特别要在交通设施、生态旅游和物流等方面下功夫，积极主动搞好与上级部门的对接，确保一季度在项目争取上实现突破。二是要抓好项目的落地和推进。要继续坚定不移地把招商引资作为常态性工作来抓，采取超常措施，加大工作力度，力争在招引大集团、大项目上实现新的突破。对今年确定的重点项目要集中力量加快建设，确保按时间节点投产达效；要不间断地启动具备开工条件的项目，持续形成项目建设的热潮。三是要着力破解用地难题。一方面要提高投资强度和土地利用率，把有限的土地指标用在富民项目和财政贡献大的项目上，坚决杜绝多占少用、圈而不用等浪费土地行为。对闲置土地和低效利用土地，国土等部门要拉出单子，依法收回。另一方面要用好“点供”、“挂钩”等政策，努力争取更多用地指标。特别要做好城乡建设土地增减挂钩文章，力争每个镇街都要启动1-2个挂钩项目。各镇街要在尊重群众意愿、妥善安排好群众生产生活的基础上，以产业基础比较好的镇区村、镇郊村和中心村为重点，积极稳妥的搞好这项工作，确保把好事办好。
（二）强化体制机制支撑。继续深化乡镇机构改革和行政审批制度改革，努力提高行政效率和服务水平。全面落实扩权强镇各项措施，加快推进户籍制度改革，增强城镇自主发展能力。积极推进农村集体资产产权制度改革, 完善集体林权制度配套改革，搞好农村集体经济股份合作制试点工作。深化教育、卫生等社会事业改革，推进公立医院改革和基本药物制度改革，加快资源优化配置，满足人民群众需求。
（三）强化财税金融支撑。重点围绕“六个突破”，发挥好金融财政的引领和导向作用，保证重点领域、重点产业和重点项目的资金需求。要大力加强财源建设，强化税源管理，优化支出结构，保持财政收入稳定增长。要顺应金融发展规律和金融政策导向，积极跟进国家财税政策调整，努力争取更多的政策和信贷支持。要大力推进银企对接，加强村镇银行、担保公司等金融机构的引进建设，积极开辟公司债券等低成本融资渠道，确保实现新增贷款30亿元、存贷比接近全市平均水平的目标。
（四）强化绿色生态支撑。要严格落实节能减排各项措施，加大淘汰落后产能和环保治理监管力度，努力走资源节约、环境友好的可持续发展路子。突出抓好与人民群众密切相关的水环境和大气污染防治，保障空气质量和水质安全。环保等部门要在一季度集中开展一次污染专项治理行动，坚决整改和关停一批偷排偷放和环保不达标企业。南部山区要严格控制项目的审批，杜绝水体污染、大气污染项目进入。同时，要大力推进镇村和企业绿化，搞好重点道路和重点林场的绿化，进一步打响“全国绿化模范县”生态品牌。
（五）强化科技人才支撑。目前我县高素质人才缺乏，企业家队伍思想不解放、视野不开阔、小富即安、满足现状等问题依然突出，必须要加大引进和培养力度，进一步提升企业家队伍素质和能力水平，加快聚集一批高层次创新型科技人才和创业团队。要继续实施名牌战略和标准化战略，加强企业创新载体和研发中心建设，大力度推进产学研合作，重点支持蓝色经济、新兴产业的技术研发和成果转化，努力引进和突破一批关键核心技术，形成一批拥有自主知识产权的科研成果，争取一批高新技术产业示范工程，切实提升企业核心竞争力。
一个动力：
就是要以“创先争优”和“三比三看”为动力，全方位开展比学赶超，高标准、高质量、高速度地完成各项工作，确保实现既定的发展目标。各镇街要在城镇建设、产业发展、民生改善、社会和谐上创先争优，特别是要在财政收入增长上有新的突破，东城街道要突破3亿元，力争3.5亿；城关街道要达到2.7亿元；五井镇要力争突破1亿元，加快进入第一方阵；柳山镇要突破1000万元；其他镇街也要明确各自目标，挖掘自身潜力，培植好自己的增长点，力争实现大幅增长。县直各部门要在服务质量、管理水平、办事效率、工作创新上创先争优，搞好与上级业务部门的衔接，力争有排名的每项工作都能进入全市先进行列。各企业要在资金投入、发展速度、经济效益、纳税贡献上创先争优，推动企业做大做强。全县各行各业都要瞄准先进，制定更大更高的目标，用最大的决心，尽最大的努力，抢先一步，快人一拍，创造性地开展工作，努力把各项工作提升到一个新的层次。
三、加强领导，狠抓落实，以优良的作风和坚强的组织保证把跨越赶超推向一个新阶段
今年经济工作的目标已经明确，思路已经理清，下步的关键就是要强化工作措施，凝聚各方力量，真正把思路转化为行动，把目标转变为现实。
（一）不断提升驾驭经济、科学发展的综合能力。要提高学习能力，切实加强对新知识、新思想、新经验的学习运用，尤其对蓝色经济区建设等国家导向性政策要有足够的敏锐性，学深吃透，有效对接，用足用活。要提高项目运作能力，切实掌握项目建设涉及的策划包装、谈判推介、协调调度、推动落地等各个环节和要件，熟悉土地、环保节能等相关政策，提高运作项目的专业水平和实际效果，真正成为行家里手。要提高创新开拓能力，只要符合科学发展观要求，只要对临朐长远发展有益、对临朐人民群众有益，就要放开手脚干，顶着压力干，做到勇于探索、敢于担当。县委将一如既往地支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，重用干成大事的干部，为各级干部干事创业创造更加宽松的环境。要提高化解矛盾能力，善于运用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。对引进项目与征地拆迁、保护环境与经济发展引发的诸多矛盾，必须始终保持高度的警觉。对突发性事件的处理，要不推不拖不躲，靠前指挥，冷静处置，控制事态，妥善化解，防止因处置不当造成不良后果。
（二）大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。要强化责任。各级各部门都要建立健全目标管理责任制，继续坚持重点工作指挥部负责制，围绕今年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决。对重要项目、重大工程，主要领导要跟踪调度，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任。要严格考核。切实改进考核办法，健全奖惩机制，重点考核量化、可操作性强的硬性指标，力求使考核公正、公平，真正体现务实导向。引导干部把精力用在工作上、用在发展上、用在落实上。要树立正确的用人导向。结合县乡党委换届，进一步完善干部选拔任用机制，注重在发展一线、重大项目、重要工作、关键时刻发现使用干部，真正把那些贯彻落实科学发展观有思路、有能力、有实绩的德才兼备干部选拔到重要岗位上来。我们优秀的同志很多，但是位置非常有限，各级干部一定要调整好自己的心态，努力在服务基层、服务企业、服务全县工作大局中找准位置，干好工作。
（三）切实树立清正廉洁、为民服务的良好形象。随着我县经济社会的快速发展，干部掌握的资源会越来越多，介入经济的程度也会越来越深，越在这个时候越要警钟长鸣、防微杜渐。我们不仅要把经济搞上去，还要使风气正起来，更要把队伍锤炼好。全县各级领导干部一定要时刻牢记：发展经济、善待百姓，哪一条都不能少；依法行政、按法办事，任何时候都不能丢；严于律己、率先垂范，干任何工作都不能忘。要进一步健全以宣传教育为先导、以监督权力为重点、以制度建设为核心的防范机制，规范约束干部的行为。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。要加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件。要严格按制度来办事，严禁插手和干预工程招投标工作，确保做到公平公正。各级党员领导干部要珍惜组织的培养、人民的重托和家庭的幸福，自觉遵守领导干部廉洁从政准则，自觉接受组织和群众监督。
关于当前工作的安排，正月初十前，联系镇街的县级领导，要抽出时间到所包靠的镇街进行一次调研，指导各镇街安排好抗旱、森林防火和今年各项重点工作。县里在正月十五之前，要召开群众工作会议、党建述职会议和纪委全会，其他专业性会议要在2月份召开完，确保下步集中精力抓好落实。希望大家按照工作节奏，把握阶段性工作要求，切实抓好当前的各项工作。
今年，民生实事工作任务已经十分明确，涉及到我分管口工作的主要是危改、经济适用房、千百工程和市政设施建设等内容，相关牵头部门已明确，主要是县规划建设局、县房管局和有关乡镇政府，任务非常重，下步的关键在于抓好落实。根据会议安排，提几点工作要求：
一是总结经验，分析问题。民生实事工程已实施多年，一些工作取得了优异成绩，得到各级领导和社会各界的认可。下步工作中，要及时总结工作中的好做法、好经验、好模式，为工作的实施提供良好的借鉴平台。同时，要认真思考，深刻分析工作中出现的新情况、新问题，及时破除工作推进中的“绊脚石”，切实加快工作进度。
二是分解责任，层层落实。各牵头单位要结合县委、县政府的重要工作责任制、项目建设计划、目标考核等内容，根据实际情况，进一步分解、细化、量化目标任务，对每一项工作任务，都做到定计划、定班子、定责任、定奖惩，提出时限要求和具体措施，严格把职责分解到科室到人，考核到科室到人，奖惩到科室到人，同时，把工作计划排定到天，确保工作任务逐项落实到位。
三是加强协调，做好前期。各牵头单位要主动加强与其他部门的沟通协作，建立和完善定期协商制度，及时解决工作中的各类问题，其他部门要予以大力支持和密切配合。如危旧房改造工作计划已下达，原有的政策和程序已明确，今年新调整的内容主要是增加计划外改造数不得超过计划数的10%，异地改建、新建户数控制在计划数的24%以内，下步从启动到建设，仍有大量前期工作如申请、评议、核准、报批等工作要做；千百工程项目也存在项目包装、申报及与生态项目衔接等问题。目前，我们面临的问题很多，但留给我们解决问题和实施的时间
却不多。现在开始算，只有9个月，要全面完成目标任务还需要我们付出艰苦的努力。
四是主动服务，提升效能。今年是县里的效能提升年，积极主动服务成为工作的一个主题。在民生实事实施中，各牵头部门要切实加强业务指导，抽调业务精干力量组成业务指导组，定期到乡镇开展危旧房改造建房标准和质量把关、千百工程具体实施、项目实施质量监管等方面的服务工作。同时，涉及危改对象建房后产权办理服务工作，县国土、规划、房管部门及有关乡镇要加以认真研究，开好绿色通道，简化审批程序，尽快让建房户拿到证本。
五是规范管理，严把关口。近年来，在千百工程和危改工作中或多或少出现了一些问题，为此，必须严格把好危旧房改造对象资格审查、村级公示、乡镇复核等关口，确保困难群众实实在在得到实惠。县危改办、监察局、民政局等有关单位要进一步加强监督，对在工作中循私舞弊、弄虚作假、产生不良影响的，严肃追究有关部门领导和经办人员责任。县经济适用房销售也一样，在销售办法确定后，县房管局要组织专门班子对销售对象的资格进行严格审核，不符合政策的坚决不予受理。要加强项目标后即建设质量、进度的管理，确保质量不降低、进度不放慢，甚至有可能的话，项目进度要超计划，提前完成。
六是加强督查，务求实效。实行民生实事工程定期通报、每月督查的机制，确保工作进度环环相扣。在任何一个环节卡壳，立即追究相关责任。县规划建设等部门要经常组织督查，及时掌握工作进度，每月对危旧房改造质量和进度进行一次巡查，并将巡查结果进行通报。各有关乡镇要切实加强辖区内各村危旧房改造工作的监管。监管工作可以邀请主管部门进行监督，也可聘请人大代表、政协委员、老党员、已退职干部和老工匠组成监督小组，对危旧房改造实行全程监督，确保建房安全与质量。县财政、规划建设、民政、监察、审计等部门要加强对农村困难群众危旧房改造专项资金的监督管理，实施跟踪问效，逐步建立绩效评价
制度，充分发挥专项资金使用效益。千百工程实施方案制定后，各乡镇政府要根据实际情况，因地制宜，加强与各有关部门沟通，并对施工过程进行严格监管。
同志们：
刚才，我们收听收看了全市政府系统作风整顿动员部署会议，为节约时间、提高会议效率，我们紧接着召开会议，对全市动员大会精神进行贯彻落实，并对全县政府系统作风整顿工作进行安排部署。下面，我讲三点意见：
一、深化思想认识，切实增强推进作风整顿的思想自觉和行动自觉
推进××高质量、跨越式发展，对全县政府系统履职尽责提出了新的更高要求。全县政府系统及其工作人员要深刻领会作风整顿的重大意义，增强投身作风整顿的思想自觉和行动自觉。
第一，作风整顿是全面贯彻落实省市全会精神的实际行动。省委×届×次全会提出了“二十四字”工作方针和“六大突破、三大提升”的重点工作，市委×届×次全会围绕“八个大力推进”，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。推进作风整顿，就是要进一步推动全县政府系统及其工作人员增强理解力、提升执行力、发挥创造力，对省市全会的重要精神进行再学习、再对标，找准问题差距，明确努力方向，按照省市全会部署抓好各项工作落实。
第二，作风整顿是推动××在新起点实现新突破的必然要求。近年来，我县经济社会发展取得了长足进步，2019年，我县在省市科学发展综合考核评价中，均位列同类县第一名，并在全省县级党委和政府脱贫攻坚工作考核中名列第一，今年又以优异成绩实现了高质量、高标准脱贫摘帽，××已经站在高质量、跨越式发展的新起点上。县委×届×次全会围绕推动××高质量、跨越式发展，作出了一系列安排部署。对于政府来讲，首要职责就是把党委的决策部署不折不扣落到实处。我们常讲，千条万条，不抓落实都是“白条”；千招万招，不抓落实都是“虚招”；千忙万忙，忙不到点子上都是“瞎忙”。推进作风整顿，就是要通过打造科学高效的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，全面推进各项重点工作的方案化、项目化、具体化，全力以赴推动××在新起点上实现新跨越，一步一个脚印把县委×届×次全会描绘的蓝图变成更加美好的现实。
第三，作风整顿是推进政府治理体系和治理能力现代化的迫切需要。政府治理体系的完善程度和治理能力的强弱，是一个区域活力和竞争力的重要基础。推进作风整顿，就是要引导全县政府系统及其工作人员从执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等方面全方位转变职能，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面全方位提升治理能力，实现政府治理系统制度化、规范化、程序化，提高行政质量、效率和政府公信力，不断提升人民群众对政府的满意度。
二、紧扣目标要求，精心抓好作风整顿的组织实施
全县政府系统及其工作人员要紧紧围绕作风整顿目标任务，把作风整顿与履行好自身职责紧密结合起来，全面做好改革发展稳定各项工作。
（一）坚定四个意识，建设忠诚型政府。
要坚持以政治建设为统领，把政治标准摆在作风整顿的首位，把对党和人民事业绝对忠诚，铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。一要做到绝对忠诚不动摇。要筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。对党绝对忠诚，不能停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。全体工作人员要严守政治纪律和政治规矩，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。二要做到理论武装不松懈。政治上的坚定源于理论上的清醒。全县政府系统及其工作人员要深入学习习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，不断从中汲取真理力量、信仰力量。要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过真学、真懂、真信、真用，找到推进工作的正确方向和破解难题的思路举措。三要做到贯彻落实不走样。各乡镇场、县政府各部门要牢固树立和践行正确政绩观，紧密结合各自实际，全面贯彻落实上级各项决策部署，确保政令在全县政府系统绝对畅通。要坚决反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行，多思发展之道，多谋富民之策，真正把所有心思倾注在干事创业上，把所有本领施展在加快发展上。（二）坚持敢闯敢试，建设创新型政府。
要在全县政府系统推动思想再解放，开阔思路视野，突破思维定势，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。一要解放思想。从县情看，我县正处于负重赶超、爬坡过坎的关键时期，加快发展的任务越来越重，“进位赶超”的压力越来越大。面对各种问题和困难，我们只有解放思想、更新观念、改革创新，才能找到对策、找到出路、战胜困难。二要善谋善干。要以更宽广的眼界审视自己，对标周边县市和发达地区，正视差距，破除因循守旧、看摊守业的平庸思想，树立大胆创新、追求卓越的争先意识，在位谋政，在职尽责，自我加压，奋力赶超。要敢闯敢试，且长期坚持，要学习×、上海眼光高远、勇争一流的价值追求，干就要干得最好；学习他们不懈努力、善谋善干的高超智慧，在学和干中增长才干。三要敢于突破。要善于跳出本地、对标先进，决不能局限于自己的“一亩三分地”，取得一点成绩就自我陶醉，而应做到永不满足、永无止境，不断攀登新的高峰。比如，在“放管服”方面，×的“最多跑一次”改革，那是真正的改革，不是一句口号，而是落到了行动上。我们在发展中也遇到过这样那样的问题，但下决心去解决还不够，不仅研究不够、用力也不够。还比如，×大力推行“一窗受理、集成服务、一证通办”，打破“信息孤岛”取得实质性突破，办事群众满意率达到×%。这其中的关键是网上办理、规范流程、优化流程，各部门要适应流程，而不是流程适应部门。在这方面，我们还有比较大的差距。今后，我们要围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望及要求之上。（三）坚持实干立身，建设担当型政府。
新时代呼唤新担当，担当实干是发展的重要保证。各乡镇场、县政府各部门及其工作人员要以“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，以实干立身、凭实绩说话。一方面，要勇于担当作为。要把“担当实干，马上就办”作为政府系统精气神的标识，始终做到敢想、敢干、敢担，重落实、比速度，重实干、比实效，全面提升干部职工干事创业的精气神，在全县政府系统大力营造“在岗一日、尽职一天，一日无为、三日不安”的浓厚氛围。要坚持“项目为王”，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，以项目建设大突破谋求发展大跨越。当前，首要的是要全力推进重点项目建设暨征地拆迁、城乡环境整治“百日攻坚”行动、脱贫攻坚“秋冬会战”行动等工作。要大力推行“一线工作法”，努力打通政策落实的“最后一公里”，把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上，着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。另一方面，要敢于容错纠错。对干事创业、勇于担当的干部，只要政策允许、程序合规、决策民主、干部干净，就要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，以此激发广大干部的积极性和创造力，使勇担当、善作为成为领导干部的自觉追求。要在全县政府系统推行有错、无为问责制度，对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误及效率低下的行为，“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题，加大问责追责力度，并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理，促进形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。（四）坚持刀刃向内，建设服务型政府。
要顺应人民群众的期待和市场主体的期盼，发扬自我革命精神，着力转变政府职能，提高服务质量和效率。一方面，要纵深推进“放管服”改革。紧贴企业和群众需求，针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，进行全面清理、减量、优化，进一步精简下放审批事项，提升审批效率。大力推进政务服务“一网通办”，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，方便企业、群众办事创业。另一方面，要积极构建“亲”“清”新型政商关系。对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，既同企业家保持清白、清纯关系，不怀贪心私心，不搞权钱交易，不行不正当交往，又积极主动多谋利民惠企之策、多做雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。（五）坚持苦练内功，建设过硬型政府。
要聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，练就过硬本领，推动政府高效运转，更好担当起推进高质量、跨越式发展的时代使命。一要增强工作本领。软肩膀挑不起硬担子。面对新时代新使命，各乡镇场、县政府各部门及其工作人员既要政治过硬，又要本领高强。要始终保持“本领恐慌”的紧迫感，加强能力素质建设，努力当好新时代的“答卷人”。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行、钻一行、精一行，全面、系统打牢专业功底，提高专业化能力。二要守住清廉底线。要始终坚持严字当头，层层传导压力，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要把纪律挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚决惩处各类腐败行为，引导全体工作人员自觉做到秉公用权、不谋私利。要加强对行政权力的制约和监督，进一步扎紧制度“笼子”，让权力在阳光下运行。要严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，大力提高财政资金绩效，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。三要树立良好形象。要严格执行中央八项规定精神及其实施细则，从小事做起，从日常严起，坚决防止“四风”反弹回潮。要聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，把群众的意见作为“最好的镜子”，严肃认真地对待群众诉求，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要把诚信施政作为重要原则，说到做到、一诺千金，以政府诚信带动社会诚信，全面提高政府的公信力。三、狠抓工作落实，全力确保作风整顿取得实效。
作风整顿是一项系统工程，任务艰巨，责任重大全县政府系统和全体工作人员必须以“永远在路上”的状态，锲而不舍抓落实，驰而不息抓推进，确保作风整顿取得实实在在的成效。
一要压实责任抓落实。全县政府系统要把作风整顿摆上重要议事日程，行政“一把手”要履行好第一责任人的职责。要一级带着一级干、一级干给一级看，以上率下、上下协同，抓好各项工作落实。县政府办公室要结合我县实际，尽快制定全县政府系统作风整顿实施方案以及任务分工责任清单，将作风整顿各项工作任务分解落实到具体责任单位、责任人员。各地、各部门要对照工作方案，结合本地本部门实际，制定任务落实清单，将任务逐项分解到位、落实到人，确保进度和实效。
二要强化监督抓落实。要坚持把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量作风整顿成效的标准，把更好满足企业和群众的需求贯穿行政工作的全过程和各环节。要“敞开大门”搞建设，主动接受群众的监督、群众的评议、群众的批评。要主动邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表等参与监督，从各行各业、线上线下聘请作风整顿“啄木鸟”专员。要在政府门户网站设立专栏，及时公布作风整顿情况，虚心听取社会各界意见和建议，更好地改进政府工作。
三要严格考核抓落实。要加强对作风整顿各项工作任务落实情况的督查，按照“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的工作思路，真督真查、实督实查、严督严查，“一竿子插到底”，直接深入一线了解真实情况。对督查中发现的问题要查清查实、动真碰硬，建立台账、跟踪督办、限期整改，对整改不到位的要进行问责。要按照省市统一要求，将作风整顿情况纳入全县科学发展综合考核评价体系，作为绩效考核的重要内容，作为有效识别班子、识别干部的重要手段，看看是真干还是假干、真行还是假行，充分发挥考核的“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用。
