企业食堂承包合同书（共10篇）
合同
甲 方（发包方）：
乙 方（承包方）：
企业内部食堂承包合同使用说明
一、本合同正文文本由盈科律师事务所律师加注制作。未尽条款请咨询“律云”在线法律服务。
二、合同双方应认真阅读本合同。合同一经依法签订即具有法律效力，双方必须严格履行。
三、承包合同必须由发包方的法定代表人（委托代理人）和承包方亲自签章，并加盖公章（合同专用章）方为有效。
四、因企业内部食堂承包合同涉及餐饮食品安全，双方应注意涉及该方面具体操作内容的约定，做好先期风险防范。
五、双方关于付款方式的约定应基于双方的财务制度及有关法律法规进行约定，以确保款项流转的合法、及时、到位。
六、应确保发包人对发包项目有处分权，项目上无不利于承包经营的权利负担。七、一些具体涉及商务条款等具体操作事项，可根据合同双方的洽商予以补充或另行签订合同附件。合同附件作为本合同的组成部分，具有同等法律效力。
甲方（发包方）： 公司法定地址： 法定代表人：
乙方（承包方）： 住址： 身份证号：
【律师提示】：签署合同过程中，应认真核对对方的身份信息及地址信息，确保信息的真实性、准确性。
甲乙双方就乙方承包位于 的企业内部食堂经协商一致达成如下协议，以资共同遵守。
第一条 项目基本情况
1.1项目名称： 企业内部食堂（以下简称“食堂”）。1.2项目位臵：位于，产权性质：
【律师提示】：项目位臵、产权性质的内容要保证具体、明确，以避免因描述不清或产权性质不明引发的风险。
1.3项目规模：食堂，包括餐厅和后厨。面积：平方米。【律师提示】：项目面积的约定明确，利于费用的结算及责任的区分。
第二条 承包期限
乙方承包经营期限为：自 年 月 日至 年 月
日，合同期满前30日，经甲乙双方书面协商一致，可续约1年。
第三条 承包相关费用 3.1承包费
乙方承包经营期内，应每月向甲方交纳承包费人民币 元，缴纳的时间为：每月 日前。乙方应保证如期、足额缴纳。
3.2保证金
乙方需缴纳人民币 万元整（￥）作为保证金，在本合同有效期满后，无息退还。
【律师提示】：缴纳保证金的约定有利于保证金缴纳方在合同有效期内严格依照合同约定内容履行相关权利义务。
3．3其他费用
本合同项下与食堂经营、使用相关的费用支出，包括但不限于食材采购、食堂设备、设施的日常维修、保养费用；水、电、燃气、电话等费用。
3.4 承包相关费用的支付方式
【律师提示】：请补充填写具体支付方式。第四条 双方的权利义务 4.1 甲方的权利义务
4.1.1 甲方按约定提供合同第1条约定的场地给乙方经营食堂。4.1.2 提供食堂的经营场地、装修及设施设备的采购、安装费用。4.1.3为乙方提供现有的经营场所及餐饮设施、设备、用具等。（另附清单）
4.1.4保证乙方经营所需的水、电正常供应。负责餐厅屋面、室外水、电的维护、维修。
4.1.5负责对乙方经营活动及食品卫生安全、质量、价格、服务等进行检查和监督。
4.2 乙方的权利义务
4.2.1 乙方承诺：根据国家及 市相关法律法规之规定，乙方已合法取得经营、管理食堂的全部资质。
4.2.2 食堂经营、管理、服务等人员为乙方所属，所产生的任何与食堂人员有关的费用由乙方负责。
4.2.3 负责食堂的治安、安全、防火。（如因乙方管理不善导致火灾发生，乙方应一次性支付甲方人民币 万元，且甲方可解除本合同，保证金等相关款项不予退还。）
【律师提示】：因消防问题关乎生命、财产安全，故在此约定具体赔偿数额及合同的解除可以起到一定的防范作用
4.2.4 接受甲方的监督检查，对甲方提出的问题和员工投诉及时、有效整改纠正。
4.2.5 食堂仅面向甲方及甲方员工服务，不得面向第三方。【律师提示】：因本合同系企业内部食堂承包合同，合同的根本目的是服务于企业职工，约定不得面向第三方提供服务有利于全面的服务于企业职工同时也利于管理。
4.2.6、负责经营过程中餐厅所有设备、设施的维护、保养和维修，并确保合同期结束时餐厅所有资产完好且未有流失。人为损坏或
被盗，按原价赔偿。
4.2.7 认真做好食品卫生安全、社会治安、消防安全用工等方面的工作，确保安全。
第五条 费用结算
5.1食堂内，食堂项目以刷卡的形式消费，甲方为员工提供每人每餐 元的标准。员工餐卡内存款，由甲方按每位员工每月工作天数，人员就餐数量及吃饭次数乘以餐数，将数额打入卡中。
5.2食堂统一安装刷卡系统，凭员工就餐卡刷卡消费，乙方不得收取现金。
5.3餐费按照实际刷卡数额计算，每 天一账期，每月结算 次。
5.4结算方式：由甲方每月 日前以 方式向乙方支付上述餐费。
【律师提示】：具体财务方面条款双方根据相关法律规定及财务制度协商确定。
第六条 违约责任
6.1甲乙双方任何一方如需提前终止合同，需提前三个月以书面形式通知对方。如果双方没有违反本合同前述条款所列的可解除合同的条款，提出终止合同的一方，应赔偿由此给对方造成的损失。
【律师提示】：约定单方解除合同的时间有利于对方合理安排控制损失的扩大。
6.2因乙方原因造成就餐人员就餐后身体不适、食物中毒的，经
国家权威机关鉴定确定为乙方责任后，甲方有权解除本合同，保证金不予退还，乙方应向甲方支付人民币 元（）的违约金。
第七条 不可抗力
如发生地震、台风、火灾、水灾等自然灾害以及政策因素等不可预见的事情，使任何一方不能履行合同时，受影响的当事人一方无须因此承担责任。因不可抗力不能履行全部或部分义务，或不能按期履行义务的，应及时通知另一方。双方均不因不可抗力造成的损失向对方主张权利。
第八条 争议的解决
在合同的履行期间，双方当事人如果发生纠纷，应本着互谅互让的原则协商解决，协商不成的，任何一方均可向有管辖权人民法院提起诉讼。
【律师提示】：关于争议解决方式的约定，可以选择到有管辖权法院诉讼或者选择仲裁，二者的本质区别是若约定仲裁解决仲裁一裁终局，约定向法院提起诉讼两审终审。
第九条 其他
9.1未尽事宜，由双方协商补充。合同附件均作为本合同的组成部分，具有同等法律效力。
9.2本合同一式四份，双方各持两份。甲乙双方签字、盖章后生效。
建造合同准则规定,建造合同的结果能够可靠估计的,企业应根据完工百分比法确认合同收入、合同费用。完工进度的确认是理解和运用完工百分比的关键,国际会计准则和我国的具体会计准则都规定了计算完工进度的方法,包括成本进度法、工程进度法。
(1)成本进度法是确定合同完工进度的常用方法,合同完工进度=累计发生的合同成本/合同预计总成本。
(2)工程进度法包括工作量法和技术测量法。
工作量法适用于工作量容易确定的建造合同,如道路工程(公里)、土石方挖掘(方),合同完工进度=已经完成的合同工作量/合同预计总工作量
技测法是在无法根据上述两种方法确定合同完工进度时所采用的一种特殊的方法,适用于特殊的建造合同,如水下施工工程等,需要指出的是,这种技术测量并不是建造承包商自行随意测定的,应由专业人员现场进行科学测定。
海洋工程总承包项目自身的复杂性,工作量法很难实施,目前大都采用的是成本法确定完工百分比,后文的讨论也是基于成本完工百分比法。
二、海洋工程总承包企业运用建造合同存在的问题
建造合同准则成本完工百分比法的核心公式是:累计应确认收入=合同总收入*(已发生成本/合同预计总成本)。这三个变量是否可靠直接影响到收入确认的准确可靠,实务中的问题也都围绕着这三个变量产生。
(一)合同预计总成本可靠估计存在难度
预计总成本是计算和确认完工进度的前提,是整个项目损益核算的基础,是整个项目收入、毛利平稳的前提。企业制定了严格的内控制度,合同签订后,市场部门根据国家的规范和企业内部的定额编制项目概算,项目概算中的预计总成本是财务部门据此结转收入的基础;合同执行过程中,项目执行部门定期的重估项目预计总成本。
然而合同预计总成本的可靠估计存在一定的难度。海洋工程项目都是非标准化项目,并非能够简单计算量价来确定预计总成本,造成概算时期的成本与最后执行的成本存在偏差;同时由于海上安装的不确定、台风等恶劣天气的影响、资源的统筹调整都会影响项目预计总成本的估计,而项目概预算的调整往往滞后与实际的工作,从而导致过程中预计总成本调整不及时。
(二)变更工作多且确认滞后,影响合同总收入的合理估计
工程总承包企业普遍存在边设计、边采办、边施工的情况,业内称为“三边工程”,这种工程的性质就决定了施工包括海上安装过程中产生大量工程变更,而项目变更收入的确认往往会存在滞后的变更工作。而财务人员按照准则确定合同总收入时是要遵循谨慎性这一基本原则,变更协议往往在项目完工后或接近完工时签订。
(三)已发生成本入账不及时
工程项目包含设计、建造、采办、安装各个环节,工作节点多,有些已发生未结算的成本无法及时的反映到财务账面上,如分包、租船的相关工作,成本的确认存在一定的滞后性。
三、对海洋工程总承包企业运用建造合同的相关建议
(一)加强项目概预算管理,定期进行项目预计总成本重估
目前项目的预计总成本由业务部门项目概算来确定,概算并非一经下达不可修改,概算应该根据工程施工的实际情况以及变更工作量情况适时的进行调整修正,使其趋于合理化。公司至少每季度对各个工程项目的预计总成本进行一次重新估计和修正,如与原预计合同成本偏差较小,则无需调整,如存在较大差异,则需做出调整说明。
(二)加强成本控制
工程项目领用的材料应及时办理出入库手续、各单位分包成本可按形象进度及时确认,保证分包成本按照权责发生制入账。
对于无效成本,业务部门需进行工时、台班、船天的准确统计,并建立相应的核算结点,避免无效成本计入项目的情况,确保工程项目的实际成本准确入账。
按照成本进度确认收入往往给非财务人员造成一个误区,即有成本才会有收入,成本控制意识薄弱。实则不然,从项目的某个时期看,收入是需要有成本来匹配的,但是从项目生命周期来看,项目的盈亏等于合同总收入减去实际总成本,总成本越小,该项目的盈利状况越好。因此加强成本控制是提高合同毛利及公司业绩的关键。
(三)做好成本进度与形象进度的匹配性
各个工程项目的工程进度和成本进度不可能完全匹配,这是由工程项目的特点决定的。首先工程项目是非标准化项目,各个工程进度点对应的成本投入量是不等的,例如建造部分工程进度占比较大于海上安装部分,但成本占比却往往小于海上安装部分,造成工程进度过半但成本进度却只有三成的情况。其次工程进度的计算方法与成本进度的计算存在差异,从工程进度的角度,材料采购完成就达到了相应的进度点,而从财务角度,按照权责发生制只有材料设备用于该项目才能作为成本统计,未使用之前通过存货来核算。
虽然成本进度和形象进度不可能完全一致,但是各期间二者应该基本匹配,应及时跟踪二者的变化,当二者出现较大差异时,要及时分析跟踪,查找原因,对未及时入账的成本进行确认入账,确保成本与工程进度的匹配。
四、结束语
准则提供的是指引,各个行业在运用准则的过程中要结合自身的特点制定相应的管理对策,从而提高会计信息质量,使企业的财务信息能够与公司的生产经营状况相契合。
参考文献
[1]企业会计准则讲解2010.财政部会计司
合同签订地点：甲方所在地
甲乙双方根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，双方在平等互利、协商一致的基础上，为明确双方权利义务关系，现对乙方承包甲方食堂的有关事项达成如下一致条款：
一、甲方提供现食堂所属以营场地(共约150平方米)，食堂经营的卫生许可证及食堂现有设施、
二、医院职工食堂，乙方只有管理权、使用权、无所有权，职工用餐后，所有清扫、拖地、食物残渣处理等均由乙方处理、食堂内的公物不得损坏遗失、损坏，照价赔偿、
三、乙方签订合同时，需一次性缴纳承包风险金5000元，于签订合同时一次付清、在使用过程中，食堂设备、设施的保养、维修以及卫生许可证验收、食堂工作人员体验等一切费用均由乙方自理、
五、乙方在承包期内依法自主经营、自负盈亏、承包方所有食堂工作人员必须经区防疫站体格健康合格，方有资格承包、食堂不能转包，否则甲方将予以收回，并按违约收取违约金10000元、
六、乙方需改变经营场所结构，必须征得甲方同意后方可进行，费用由乙方负责，合同解除时，不得拆除、
七、乙方在承包期内消耗的水、电、气费按规定的收费标准于每月5日前主动向甲方缴纳、乙方有责任维护好供应管网，如有损坏，照价赔偿、食堂提供一套不锈钢燃气灶具，若需改造或更新，其费用由甲方负责，其余用品均由乙方自行购买、为了便捷服务，医院增添的电脑刷卡系统一套，日常维修费由乙方自理，医院不再投入资金增加和维修设备、八、乙方在承包期内必须保证将病员及陪伴饭菜送至病房，保证医院职工及节假日值班人员正常用餐且保质保量，如发生伤亡、食物中毒等一切事件由乙方自行负责，甲方不负任何责任、
九、承包费每月300元人民币，每月末30日以前交纳次月租金且一次性支付，逾期不交按承包费的3%计日收取滞纳金;如10天之内不交租金，甲方有权收回食堂设备、设施按照财产清单逐一清点后，无一缺失、损坏，方可退还风险金，否则，将从风险中逐一扣除、
十、甲乙双方如需提前终止合同，必须在半年后提前壹月通知对方同意后，方能解除合同，如单方面违约须向对方一次性支付违约金1000元人民币、
十一、乙方提前终止合同时间，以新的承包人接手之日止，方能解除(如无新承包人，乙方必须按合同继续履行);食堂经营过程中如遇工商税务及其他问题，乙方自行解决，甲方予以协助、
十二、本合同未尽事宜，按照《中华人民共和国经济合同法》的有关规定履行、须由双方协商一致后履行，并须在合同上注明、
十三、本合同壹式肆份，由双方签字盖章后生效，擅自更改无效、本合同由甲、乙双方各持壹份，甲方财务、工会或总务科各留存壹份、
甲方签字：乙方签字：
甲方：
乙方：
甲、乙方经充分协商后签订本合同，双方应共同遵守，严格执行，以保证办好食堂，服务广大师生。具体合同条款如下：
一、甲方的权力与义务：
1、甲方于年月日将**食堂提供给乙方使用。甲方免费为乙方提供食堂场所、厨具、餐具、售饭系统、灶具、水电设施。甲方依据市卫生监督所指导意见，对食堂进行较为科学、合理的功能划区。
2、甲方负责食堂正常供水、供电。
3、食堂的开业停业时间由甲方根据校历安排统一规定；
4、甲方对乙方经营的食堂在卫生、质量、价格、服务态度等方面拥有检查监督权力，乙方应服从甲方职能部门管理，并予以积极配合。
5、在甲方召开膳食工作会议时，提前三天告知乙方。
二、乙方的权力与义务：
1、乙方在甲方规定的各功能划分区内进行相应作业，承诺不改变各功能区用途，不得变更各功能区使用范围，不得扩大使用场所，不得在现有场所范围外搭盖，师生所有买卖行为必须持卡消费。
2、未经甲方事先同意，乙方不得对食堂实施水、电改造、房屋装修以及结构改造。
3、乙方对其承包的食堂享有经营自主权。但乙方必须严格遵守《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《消防安全法》及学校的相关规定。
4、乙方在签订合同时应向甲方上交风险抵押金人民币贰万元整和设备抵押金叁万元整。乙方每月向甲方交纳营业额的3﹪作为甲方管理费用。若乙方在合同期内无违反本合同规定，甲方在合同期满后应将风险抵押金和担保抵押金如数退还乙方；承包期内食堂内的甲方资产由乙方负责管理使用，维修年检一切费用由乙方自己承担。乙方
应于开业前取得卫生部门颁发的卫生许可证、从业人员个人健康证、食堂从业人员上岗培训证、特种设备操作资格证。坚持持证上岗的原则。
5、食堂的水、电、天然气、燃油费由乙方自负，并按月上交甲方财务室。
6、食堂员工营业期间衣帽应统一、穿戴整齐，保持整洁，每个员工至少应有冬、夏工作服各两套。食堂内所有垃圾应倒在甲方指定的地点，不得乱倒。乙方应遵守《学校食堂卫生管理制度》，认真做好食堂卫生。
7、乙方应认真做好防火、防盗及有关安全工作，若出现安全事故，其责任完全由乙方承担。
8、乙方承包者应在岗在位，亲自参与食堂管理，倾听甲方师生意见，不断提高服务水平和饭菜质量，在甲方召开膳食工作会议时，乙方应到场参加，虚心听取学生代表及职能部门意见，并及时进行整改。乙方应树立热情为广大师生服务的观念，降低成本，减轻用膳师生的负担，努力做到饭热、菜香、价廉物美，优质服务。
9、乙方应在售饭间设教师售饭窗口，保证教工专用；认真按甲方要求做好寒假、暑假、“五一”及“十一”期间的值班工作。值班期间食堂应有小炒或饭菜供应。
10、若工商、卫生、税务等校外行政部门需要收取有关费用（含税费）由乙方自负。
三、违约责任及解决办法：
1、乙方若中途停止营业，所交纳管理费、风险抵押金及抵押担保金作为乙方不正常营业给甲方造成损失的补偿，不予退还。
2、乙方因违反《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《消防安全法》及学校有关规定给学校及师生造成损失，乙方应负相关法律责任及全部经济责任。
3、合同期满后，乙方应负责将甲方所有资产完好交还甲方，否则甲方将按资产的实际损失收取修理费或赔偿费。修理费或赔偿费或在风险保证金中直接予以扣除。不足部分甲方有权继续向乙方求偿。
4、乙方逾期无法办理卫生许可证、从业人员健康证、从业人员上岗培训合格证，甲方有权责令乙方整改。因乙方不具备上述证件而使甲方被卫生防疫部门处罚，乙方应负赔偿责任。
5、若乙方违反本合同的条款，甲方将有权责令其限期整改，并
视情况直接从乙方所交的风险抵押金中每次抵扣伍佰元直至全部，作为乙方违约给甲方造成损失的补偿，若违约金使用超过伍万元，超出的部分由乙方如数交纳。
6、若乙方将所承包的食堂转包给他人经营，则甲方有权中止合同。乙方的风险抵押金及所交承包费不予退还外，且停聘乙方三年。
7、甲方若违反本合同的有关约定，甲方应赔偿因甲方违约给乙方造成的相关经济损失。
四、合同的解除
1、在任何情况下，乙方不得以任何理由中途停止营业（指停止向师生供应饭菜一餐以上），若乙方实施了上述行为，甲方有权解除与乙方的合同并要求乙方按本合同第三条第1款的规定赔偿甲方损失。
2、乙方应依本合同第二条第4款的约定按时缴纳管理费，若逾期缴纳，甲方有权解除合同，收回食堂另行发包，并要求乙方赔偿损失。
3、当出现本合同第四条第2、3款的情形时，合同自甲方书面通知乙方解除合同或将解除通知张贴在食堂大门时解除。合同解除后，乙方应 24 小时内将食堂清理整顿完毕交还给甲方。否则，视为乙方放弃了其在食堂的任何财产，甲方有权自行对食堂进行清理。乙方不得就其在食堂的任何财产向甲方提出任何请求。
4、如遇特殊情况，甲方（乙方）需中止合同，甲方（乙方）须提前一个月以书面形式通知乙方（甲方），后续问题由双方协调解决。
五、承包期限：从年月日起至年月日止。
六、若因国家发生重大政策性调整，或发生自然灾害等不可抗拒的因素致使合同无法履行时，双方可协商变更或解除合同。
七、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，合同自双方签订之日起生效。
甲方代表：乙方代表：
联系电话：联系电话：
一、承包经营合同的概念、法律特征
(一) 承包经营合同的概念
承包经营合同是指发包方与承包方之间为实现一定的经济目的, 采取由发包方将特定的财产及相关的经营管理权交给承包方、承包方上交利润或承包金给发包方的形式, 由此所达成的明确双方权利义务关系的协议。其中, 发包方指将自己的财产交给对方经营管理的一方, 承包方指占有对方财产及由此享有经营管理权的一方。
发包方将财产交给承包方经营管理, 这是构成承包经营合同的一个方面, 是所有权和经营权的静态分离;承包方利用承包财产进行经营活动, 完成各项承包任务并获得盈利, 这是构成承包经营合同的又一个方面, 是所有权和经营权的动态分离;伴随着所有权和经营权的分离, 发包方和承包方应切实履行承包合同规定的义务, 同时有权享有承包合同所赋予的权利, 在任何一方违反合同时都应承担违约责任, 这是构成承包经营合同的第三个方面, 三者的结合, 便形成了承包经营合同。
(二) 承包经营合同的法律特征
承包经营合同中的承包方与发包方存在着特殊的关系。例如, 在国有企业承包经营合同中, 一方面, 国家同承包方之间存在着管理和被管理的行政隶属关系;另一方面, “商品是天生的平等派”, 合同当事人的地位平等是市场经济的法律要求。因此, 合同的各方当事人, 不论其经济实力和所有制性质如何, 不论其是否存在行政隶属关系, 也不论其是自然人、法人或其他社会组织, 其法律地位一律平等。[1]作为所有权的主体, 国家同企业一样是平等的民事法律关系主体, 它们之间存在着平等的民事关系。在签订、履行承包经营合同的过程中, 国家同企业的地位是平等的, 双方同样要坚持自愿原则, 平等地享受权利、履行义务或承担违约责任。也就是说, 国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能是社会主义国家的两种不同性质的职能, 两种职能应适当分开, [2]在研究承包经营合同主体时, 应着重关注发包方与承包方之间平等的市场经济主体关系。
承包经营合同的客体应为发包方的总体财产。法律关系的客体, 是指法律关系主体享有的权利和承担的义务所指向的对象。承包经营合同的客体, 是指在承包经营法律关系中, 发包方和承包方的权利义务所指向的对象。承包经营合同的客体应为发包方的总体财产, 理由是:承包经营本质上是一种营业, 是作为活动的营业和作为组织的营业的统一体。作为组织的营业是集合多数的物和权利的一定的有机组织体, 其中包括积极财产和消极财产, 积极财产包括物、权利和商业秘密、企业声誉、地理位置等;消极财产包括营业上的各种债务。[3]承包经营活动之所以能够进行, 是以发包方的营业财产 (总体财产) 为基础的。
承包经营合同是实现所有权与经营权分离的法律确认书。《暂行条例》第二条规定, “承包经营责任制, 是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上, 按照所有权与经营权分离的原则, 以承包经营合同的形式, 确定国家与企业的责权利关系, 使企业自主经营、自负盈亏的经营管理制度。”承包经营责任制通过签订承包经营合同, 使国家所有权与企业经营权分离, 并获得了国家强制力的保证, 成为增强企业活力的有效途径之一。
二、承包经营合同的订立
承包经营合同的订立, 又称承包经营合同的成立, 是合同双方当事人进行协商, 使各方的意思表示趋于一致的过程。承包经营合同因条款繁多、权利义务关系复杂, 为了能够通过文字凭据确定当事人之间的权利义务, 也为了在纠纷发生时有据可查, 合理地分配当事人的责任, 承包经营合同的订立应当采用书面形式, 即包括合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。《乡镇企业承包经营责任制规定》第22条规定:“签订承包经营合同, 必须采取书面形式。当事人协商同意的修改合同的文书、图表, 也是合同的组成部分。”承包经营合同的订立, 依照《合同法》第二章的规定, 应采取要约和承诺的方式。
(一) 承包经营合同中的要约
在承包经营合同中, 要约就是一方当事人向另一方当事人发出订立承包经营合同的意思表示。该意思表示内容必须具体确定, 即要约人须对成立合同所必需的各主要条款都提出自己的意思, 受要约人通过要约不但能明白地了解要约人的真实意愿, 而且还能知道未来订立的合同的一些主要条款, 如果要约人发出的条款不足以成立, 则不构成要约。同时要约的意思表示还应当表明经受要约人承诺, 要约人即受该意思表示约束, 即要约一经到达受要约人, 在法律或者要约规定的期限内, 要约人不得擅自撤回或者变更其要约。
承包经营合同中, 要约送达须到达受要约人才生效。由于要约的送达方式不同, 其到达的方式也不同:采用直接方式发出要约的, 记载要约的文件交给受要约人即为到达;采用普通邮寄方式送达的, 以受要约人收到要约文件或要约送达到受要约人的信箱的时间为到达时间;采用数据电文形式发出要约的, 电文进入收件人的指定的系统的时间或者在未指定接收信息的系统情况下进入收件人的任何系统的首次时间作为要约到达的时间。如果要约人向受要约人发出的要约没有到达受要约人, 则要约不生效。
承包经营合同的要约可以撤回, 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约也可以撤销, 撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知前到达受要约人。有下列情形之一的, 承包经营合同中的要约不得撤销:1.要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;2.受要约人有理由认为要约是不可撤销的, 并已经为履行合同作了准备工作。有下列情形之一的, 承包经营合同的要约失去其效力:1.拒绝要约的通知到达要约人;2.要约人依法撤销要约;3.承诺期限届满, 受要约人未作出承诺;4.受要约人对要约的内容作出实质性变更。要约失效后, 对要约人与受要约人均无法律约束力。要约失效后, 若要约人还想与承诺人订立合同, 只能重新发出新的要约。
《暂行条例》第26条规定:“实行承包经营责任制, 一般应当采取公开招标办法通过竞争确定企业经营者或者经营集团。也可以按国家确定的其他方式确定企业经营者。”《乡镇企业承包经营责任制规定》第13条规定:“实行承包经营责任制, 企业所有者应当采取公开招标方式确定经营者, 不具备条件的, 也可以采取招聘、推荐等方式选用经营者。”从以上行政法规和规章的规定可以看出, 公开招标是我国企业承包经营合同签订的主要方式。
实行公开招标, 一般要经过以下几个程序:第一, 组织招标委员会。《暂行条例》第28条规定:“由发包方组织有承包企业职工代表参加的招标委员会 (或小组) , 对投标者进行全面评审, 公开答辩, 择优选定。”第二, 拟定招标方案, 发布招标公告。招标委员会 (或小组) 成立后, 应对发包方的企业财产进行测算、评估, 根据发包方要达到的经济目的, 拟定招标方案, 发布招标公告。第三, 投标。投标人根据招标公告的要求, 结合自己的实际情况, 确定投标方案, 填写投标书进行投标竞选。第四, 开标。招标委员会 (或小组) 在公证人员的主持或监督下, 开启投标书, 宣布投标人名称和报出的承包指标。第五, 初评和公开答辩。招标委员会 (或小组) 应对所有的投标人及其方案进行初评, 筛选掉不符合投标要求和投标方案相差悬殊的投标人, 确定中标候选人。然后组织中标候选人进行公开答辩, 回答招标委员会 (或小组) 及职工的提问, 展开公平竞争。第六, 评标和确定中标人。招标委员会 (或小组) 应对中标候选人的投标方案和在公开答辩中的表现进行评定, 择优确定中标人。最后, 主管部门考核。国有大中型企业以及一些重要的企业, 招标委员会确定的中标人, 还要报经主管部门及上级党组织考核后通过的, 才是最后的中标人, 成为企业经营者。
(二) 承包经营合同中的承诺
承诺是受要约人同意要约的意思表示。承包经营合同中的承诺的内容应当与要约的内容一致, 若受要约人对要约的内容如承包标的、数量和质量、承包金及其交纳期限和方式等作出实质性变更, 则为新要约, 不构成承诺。承诺对要约的内容作出非实质性变更的, 除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的除外, 该承诺有效, 合同的内容以承诺的内容为准。
承诺应当以通知的方式作出, 并在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的, 承诺应当在合理期限内到达。承诺通知到达要约人时生效。承诺生效时合同成立。
以招标投标的方式缔约, 如何确定合同成立的时间, 在学术界存在着二种不同的看法:第一种观点认为, 招标投标活动中, 发出中标通知书时双方当事人已经就合同的主要条款达成协议, 应当认为合同已经成立。[4]第二种观点认为, 招标投标签订的书面合同, 是合同的生效要件, 影响合同的效力, 但不影响合同的成立, 合同书是合同关系成立的有效证据。笔者认为, 在招标投标活动中, 中标通知书到达投标人时, 应当为合同成立的时间。因为我国对承诺的生效采到达主义, 而《合同法》第25条明确规定:“承诺生效时合同成立。”
根据《合同法》第15条规定, 招标公告属于要约邀请行为, 因此招标人发出招标公告和有关文件只是发出要约邀请, 而投标人投标则是一种要约行为。根据《合同法》中对要约性质的认定, 一旦投标人将其投标书送达招标人处, 该项要约便已实际生效。投标人无正当理由不得撤销其要约, 否则, 对因其过失造成对方的信赖利益损失, 应承担缔约过失责任。当然, 双方之间已经形成了合同关系。
一方在投标以后, 另一方接受其投标, 但并非投标的内容都自然转化为合同条款, 在中标以后, 双方还应当继续协商, 签订正式的合同条款。我国《招标投标法》第46条规定:“投标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”双方签订的正式书面合同经常会改变投标书的内容, 在此情况下, 双方的权利义务就应当由正式的合同来确定。
参考文献
[1]郭明瑞, 房绍坤.新合同法原理[M].北京:中国人民大学出版社, 2000:8.
[2]屈茂辉.中国国有资产法研究[M].北京:人民法院出版社, 2002:23.
[3]王保树.中国商事法[M].北京:人民法院出版社, 2001:61.
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一、合同双方：
发包方：(以下简称甲方)
承包方：(以下简称乙方)
二、承包期限：
从______年______月______日至______年______月______日止
三、具体内容：
1、甲方有职工______人，其每人每天为______餐，早餐为人民币______元，午餐为人民币______元()晚餐为人民币______元()，夜宵为人民币______元，供给乙方办理伙食。
2、甲方为乙方无偿提供厨房、厨具、餐具等。
3、甲方总务部每天将次日用膳人数通知乙方饭堂主管，乙方按此人数准备饭菜份量。
4、甲方在乙方交接前进行盘点，所剩的粮油、副食品等由乙方作价接收，解除合约时甲方须按价接收乙方剩下粮油、副食品。
5、乙方预付甲方半个月伙食费，结算时由乙方开具半个月用餐明细表与甲方核对无误后，甲方应在三天内以现金方式一次性付清乙方伙食费，不得拖欠。
6、在经营期间内，双方应按照合同条款通力协作，互相配合，双方不可无缘无故，轻率行事解除合同。
四、甲方责任：
1、提供设备的维修保养。
2、提供乙方工作人员的住宿，包括水和照明用电费。
3、甲方无偿提供厨房所用的燃料、水、电。
4、不得随意停止承包和随增加收费项目。
5、甲方必须提前预报就餐人数，失误造成后果，由甲方负责。
五、甲方权限：
1、甲方有权对乙方进行各种行政管理，如：卫生、安全、治安、消防、综合治理、监督等，特别要禁止食物中毒事故发生，一但发生类似事故，甲方有权追究乙方的责任。
2、乙方因食堂工作人员失职影响甲方正常工作，(如无特殊情况下)，甲方有权追究乙方的责任。
3、甲方有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查，如乙方未达到饭菜质量，甲方有权要求进行适量赔偿或终止本协议。
4、根据食堂工作情况和员工意见甲方有权采用其他方式进行食堂管理。
5、承包方其他违约时，甲方须立即告知乙方，乙方应尽快调查落实，把处理结果告知甲方。
6、乙方除因特殊情况外，造成误餐或停餐，甲方有权对乙方给予适当的经济处罚。
7、乙方违约，甲方有权提出终止承包合同，造成甲方损失的，上报法院或仲裁机关处理。甲方根据需要将饭堂承包给乙方经营、管理，经以方友好协商特签订本协议，甲、乙双方共同遵守执行：
一、合同双方：
发包方：(以下简称甲方)
承包方：(以下简称乙方)
二、承包期限：
从______年______月______日至______年______月______日止
三、具体内容：
1、甲方有职工______人，其每人每天为______餐，早餐为人民币______元，午餐为人民币______元()晚餐为人民币______元()，夜宵为人民币______元，供给乙方办理伙食。
2、甲方为乙方无偿提供厨房、厨具、餐具等。
3、甲方总务部每天将次日用膳人数通知乙方饭堂主管，乙方按此人数准备饭菜份量。
4、甲方在乙方交接前进行盘点，所剩的粮油、副食品等由乙方作价接收，解除合约时甲方须按价接收乙方剩下粮油、副食品。
5、乙方预付甲方半个月伙食费，结算时由乙方开具半个月用餐明细表与甲方核对无误后，甲方应在三天内以现金方式一次性付清乙方伙食费，不得拖欠。
6、在经营期间内，双方应按照合同条款通力协作，互相配合，双方不可无缘无故，轻率行事解除合同。
四、甲方责任：
1、提供设备的维修保养。
2、提供乙方工作人员的住宿，包括水和照明用电费。
3、甲方无偿提供厨房所用的燃料、水、电。
4、不得随意停止承包和随增加收费项目。
5、甲方必须提前预报就餐人数，失误造成后果，由甲方负责。
五、甲方权限：
1、甲方有权对乙方进行各种行政管理，如：卫生、安全、治安、消防、综合治理、监督等，特别要禁止食物中毒事故发生，一但发生类似事故，甲方有权追究乙方的责任。
2、乙方因食堂工作人员失职影响甲方正常工作，(如无特殊情况下)，甲方有权追究乙方的责任。
3、甲方有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查，如乙方未达到饭菜质量，甲方有权要求进行适量赔偿或终止本协议。
4、根据食堂工作情况和员工意见甲方有权采用其他方式进行食堂管理。
5、承包方其他违约时，甲方须立即告知乙方，乙方应尽快调查落实，把处理结果告知甲方。
6、乙方除因特殊情况外，造成误餐或停餐，甲方有权对乙方给予适当的经济处罚。
关键词：建筑工程,承包合同,风险,转移
1 资金风险
1.1 项目资金不到位
一个项目的经营成果如何, 与该项目的资金到位情况直接挂钩。一个项目的正常管理人员由于处于管理阶层, 这些人员的工资待遇要高些, 普通工人的待遇要低一些, 但数量庞大, 再加上机械架材的租赁费用, 每一工日的开支都是一个大数目。所需的人力与物力相当庞大, 一旦项目资金不到位, 造成建筑企业全面停工, 都会给建筑企业带来巨大损失。出现这种情况, 建筑企业应按照合同的相应条款, 搜集有理证据, 提出索赔, 使企业的损失得以补偿。
1.2 无力垫付资金
现在的建筑行业, 项目无需垫付资金的情况越来越少, 一般的工程都要建筑企业先垫付一部分资金。对于资金实力雄厚的建筑企业而言, 没有太大的经济压力, 但对于资金实力相对薄弱的建筑企业而言, 举步为艰。在签订了建筑工程承包合同而又没有资金实力的情况下, 建筑企业既能获得经营成果, 又能完成建筑产品的最完美做法是将到手的项目转包出去, 让有实力的队伍来完成建设任务, 自己在建设过程中抽取利润。
2 技术风险
2.1 不可抗力
不可抗力泛指因气候、天气。地理等发生灾难性突变对自然环境的破坏。如严寒、酷热、台风、火山爆发等。不可抗力的发生多是突发性的, 事前没有太多的预兆, 即使事先能有所预料, 由于时间紧迫也是无法抗拒的。针对不可抗力, 建筑企业可以通过保险来转移企业风险, 尽量将不可抗力的风险转移给保险公司。
2.2 缺少技术支持
一个项目是由若干个分项工程组成的, 有些分项工程的结构比较复杂, 施工工艺比较新颖, 对于本企业而言有相当大的困难。这时应寻求知识层次更高、操作工艺更好, 有资质的人或企业来参与。在建筑企业施工过程中缺少相关技术人力时, 不能盲目的蛮干, 一定要在各项措施得以保障的情况下进行施工。如果条件不成熟, 要积极地需求支持, 不断提升企业的施工水平。
3 公共关系风险
3.1 与建设单位的关系
建筑企业与建设单位发生直接关系, 工程款项由建设单位直接划拨, 所以要与建设单位保持良好的合作关系。对于建设单位在工程中提出的合理意见或建议要虚心接受, 只要正确坚持执行;如果存在偏差, 应向建筑单位提出, 做好斡旋工作。只有搞好双方合作关系, 才能为工程的顺利开展铺平道路。在施工过程中要经常与建设单位沟通, 及时汇报施工进度与工程质量, 不向建设单位提出无理要求, 不隐瞒工程实际情况。
3.2 与监理的关系
工程监理直接参与工程管理, 是建筑企业最直接的合作伙伴。监理的职责就是负责工程的质量、安全、进度、资金四大控制, 建筑企业与之交往最为频繁。所以, 对于监理的指令要严格执行, 努力提高工程质量, 合理安排施工程序, 准时完成预定计划。只有这样, 监理才会准时批复建筑企业关于工程款的申请, 建筑企业才能及时拿到工程拨付款, 才能有效组织下道工序的施工。同时, 在施工过程中要遵循监理程序, 不私自施工, 不违反施工操作规范, 做到文明施工。
4 回避风险
4.1 减少投资
对于风险较大的工程项目, 避免风险发生的有效办法是减少投资, 即使风险真的如期而至, 损失也不是很大。如果不出现风险, 企业最后的利润可能因投入过少而减少, 但还是能达到企业施工获取利润目的。
4.2 分析合同条款, 发现可能导致风险的条款
其实施工中的风险, 很多情况都是建筑工程承包合同签订时留下的隐患。合同的条款相对较多, 在签订合同时要认真分析各条款, 对于可能产生歧义的条款及时提出, 对于可能导致风险因素的条款要求更改。
4.2.1 技术与环境方面的风险。
(1) 地质地基条件。一般工程发包人提供一定的地基条件, 往往这些条件与实际情况出入很大, 施工时会引起超挖、超填, 处理特殊地质情况如流沙, 或遇到其他障碍物和文物都会增加工作量和拖长工期。 (2) 水文气象条件。主要表现在异常天气出现, 如暴雨、特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等不可抗力的自然现象, 都会造成工期拖延和损失。 (3) 施工准备。由于工程发包人提供的施工现场有隐患或通水通电和交通等准备不足, 带来承包人不能做好施工前准备工作, 给工程开工后造成后遗症。 (4) 设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响承包人的施工安排, 从而带来一系列问题。设计图纸供应不及时, 会导致施工进度延误, 造成承包人窝工。 (5) 技术规范。特别是标准技术规范以外的特殊工艺, 往往由于发包人要求不合理或过于苛刻, 而事先没有这方面的约定。 (6) 施工组织设计。施工组织设计包括施工方法选择, 施工进度计划, 施工设备选择, 劳动力安排, 施工组织设计的缺陷和漏洞, 都对工程造价和工期有着极大影响。 (7) 施工技术水平。由于承包人承揽了与自己技术能力不大适应的工程项目, 不能及时解决所遇到各类技术问题, 或者是施工机械某些不配套或维修条件差等。
4.2.2 经济方面的风险
(1) 招标文件。招标文件是投标的主要依据, 特别是投标者须知、设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单都潜在着经济风险, 必须仔细分析研究。 (2) 要素市场价格、材料设备供应。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场, 这些市场价格变化直接影响着工程承包价格。材料设备供应风险主要表现发包人供应的材料或设备质量不合格, 或供应不及时。
4.2.3 缺乏法律知识、违反或规避法律法规强制性规定的风险
(1) 由于对建筑工程承包合同相关的法律法规不了解, 对相关规定执行不力, 如对工程变更和时效等相关法律规定不熟悉, 会产生不利的法律后果或严重的经济损失。 (2) 违反或规避法律法规强制性规定, 导致追究法律责任, 承担法律后果。有的建筑企业或项目经理为急于承接工程就提前投入大量资金, 有的提前进场施工, 这种情况, 一旦发生纠纷往往因违反法律规定而得不到法律有效的支持和保护, 带给建筑企业很大的风险。
5 风险转移
建筑企业在明知建筑工程承包合同存在一定的风险性, 但又在不能十分确定的情况下, 最佳的方式是向保险公司投保, 让保险公司来承担风险。这样既避免了风险来到时遭受损失, 又能确保企业的正常赢利。为了在企业发展的竞争中立于不败之地, 国外的很多企业非常重视保险, 一旦认定风险存在, 不惜花费代价, 也要买一份让人放心的保险。 (1) 合同谈判签订前的风险防范。这是建筑工程承包合同事前要进行的防风险, 投标前要深入了解业主的资金信用度, 经营作风, 履行能力和是否具备签订合同的相应条件。 (2) 合同谈判及签订阶段如何把握好风险防范。在合同谈判及签订阶段, 主要是对合同文本进行复查, 结合工程实际和业主方的具体情况进行合同风险分析, 并采取相应的对策, 以最终签订有利的工程承包合同。 (3) 加强合同履行时全过程的风险防范。
参考文献
[1]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业, 2010 (22) :024.[1]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业, 2010 (22) :024.
[2]仇志敏.论建设工程造价控制与管理.淮北职业技术学院学报, 2010, (01) :46-47.[2]仇志敏.论建设工程造价控制与管理.淮北职业技术学院学报, 2010, (01) :46-47.
甲方：xxxxxxx 乙方：xxxxxxxxxx 经协商xxxxxxx有限公司承包xxxxxxx职工食堂，本着平等、自愿、守信的原则，为明确责、权、利特立合同如下： 甲方：
1、提供标准的厨房、食堂用房；
2、提供灶具、炊具、冷冻、冷藏等设备；
3、提供水、电、气、暖，保证正常使用；
4、按每天xxx人，每人每天xxx元，每月xxx天计算，一年需支付给乙方xxxx万元，（xxxxxx仟元整）承包费（包含人员工资）。各项小型业务培训工作餐及临时来人就餐单独计费结帐。
5、为乙方提供免费住宿。
乙方：
1、选派有素质，有技术的厨师为甲方服务，并遵守甲方的规章制度；
2、按早餐四道小菜，两个主食，两个汤（粥）,午餐四菜（一主荤、一半荤、两个青菜）一汤，两个主食，按规定的时间为全体职工提供用餐，为值班人员提供晚餐、双休、节假日用餐；
3、每月公布食堂、菜谱，每周小调整，每月大调整，提供的膳食要符合营养标准，并及时公布，接受甲方监督；
4、不得提供腐蚀、变味、变质的食品；
5、负责灶具、炊具的使用、维护、维修，餐具的消毒；
6、负责厨师技术培训，道德素质教育等管理；
7、接受甲方在食谱、菜谱方面的合理化意见并及时改进；
8、负责厨房安全生产、环境和食品卫生，若发生问题由乙方承担。
其他未尽事宜，双方协商解决。
此合同书一式两份，双方各持一份，自
****年**月**日起至
****年**月**日止，有效
年，若遇特殊情况一方不能履行职责，无意向出包或承包，需提前一个月告知对方，再做商议。
甲方：
乙方：
理事长（代理人）签字:
法人（代理人）签字：
****年**月**日
立合同双方（以下简称）
甲方
乙方
经甲乙双方协商一致，特订立本合同，具体条款如下：
一、甲方同意乙方承包学校食堂，承包期限为一年，即从______年__ __月___ _日至______年_____月_______日止。乙方需向甲方交纳定金 元，剩余款于 日前交清。
二、在承包期间，税金、执照、卫生、防疫、等一切费用均由乙方负责，同时也负责自己的人身安全及财、物安全。
三、甲方只为乙方提供食堂及工作人员房舍，其它一切经营的设施设备及场所装修均由乙方自备自筹。
四、甲方提供水、电源，费用由乙方按实际使用量与甲方总务处结算，超过三个月不结算费用，视为乙方违约。为确保用电安全，乙方不得私自乱接电器，超负荷用电。
五、合同期满甲方组织重新招标，乙方若需继续承包，可在规定时间内向甲方提出书面申请，同等条件下，优先参加投标，若未中标，乙方必须在合同期满前10天无条件移交房屋及有关设备。如强行占房，甲方有权按原承包价双倍收取占用金，并且依法强制搬出。
六、乙方承包期间，应多动脑筋，改善服务态度，提高服务质量。如出现服务态度差，不能保证正常的伙食供应，师生意见大，反映强烈，甲方有权采取应急措施，并单方面终止合同，且不退还承包金。
七、甲方负责有责任统计准确用餐数量，并按时提供给乙方。
八、甲方有权监督检查乙方的卫生、设施设备、经营与管理等；乙方如有以上方面的错误，应及时整改；乙方如有严重错误，必须无条件地停止营业。
九、乙方要做到文明经商，对学生能做到呵护、正确的引导与教育，不得对学生有恐吓、欺诈、谩骂、哄骗等行为，如有以上行为甲方有权单方面终止合同。
十、甲方正常执行教育教学活动或节假日安排，乙方不得以任何理由干涉或借故提出额外要求。
十一、乙方在承包期间，遵章守法，维护学校名誉。做好“门前三包”及食堂周边的环境卫生工作，出现问题，造成严重后果，后果由乙方自负，且甲方有权单方面终止合同。
十二、乙方承包期间，不得在承包场所聚众赌博、酗酒及从事违法活动。
十三、乙方中途未经甲方同意，不得擅自转包、转租或改变服务性质。若擅自变更经营者或改变服务性质，则视为乙方违约，甲方有权终止合同，且不承担因终止合同而造成的经济损失。
十四、乙方因故需终止合同，须提前____日向乙方提出书面申请，甲方同意后____日内必须撤离。
十五、在承包期间，乙方不按照承包协议办事，甲方有权随时中止协议。
十六、甲方无故中止合同，乙方有权要求甲方赔偿损失。
十七、乙方中途不得借故终止协议，否则甲方不返还给乙方余下的承包费；如有上级行政部门的指示责令双方终止协议，甲方只返还给乙方余下的承包费。
十八、如遇不可抗拒的原因而导致房屋毁损，致使合同无法履行，本合同自行终止，双方不承担责任。
十九、本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
二十、本合同双方签字，见证和交租金后生效。
甲方：
（签名）_______________________ 见证人：
（签名）_______________________ 乙方：
（签名）_______________________
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