委托书1（精选11篇）
委托单位：偃师市永丰面粉有限公司（简称我方）
被委托单位：中国农业发展银行偃师市支行（简称你方）
我公司拟委托贵行就 常年财务项目提供咨询顾问业务服务。委托事项具体如下：
一、委托服务种类：企业常年财务顾问
二、委托期限： 2012年 6月 1日至 2013年 5月 31日
三、委托实施地区：偃师市
四、其它要求及说明：标准化、日常化的财务顾问服务。包括政策分析及金融产品信息发布、日常金融/财务咨询、财务分析、金融/财务专题培训、顾问支持等服务。
五、此委托如获受理，本公司将履行如下承诺：
1、提供委托服务所需要的会计报表、文件和其它有关资料，并保证其真实性、准确性和完整性。
2、主动协助贵行工作人员完成对本单位的调查访问、座谈及其他必要的活动，为工作人员工作提供方便。
3、同意贵行按照上级行的有关管理规定，在委托有效时限内，对本单位进行跟踪调查，以及在调查基础上提出修改意见。
4、同意按照贵行的有关收费规定，支付相关费用。
偃师市永丰面粉有限（签章）2012年5月30日
税收
国务院:今年扩大个人住房房产税试点范围
最近, 国务院批转了国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出, 财税体制改革是2013年深化经济体制改革的重点工作之一。要扩大营业税改征增值税试点范围, 在全国开展交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点, 择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。合理调整消费税征收范围和税率, 将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。意见要求, 将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目, 清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。另外, 要建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。
电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题明确
最近, 国家税务总局下发了《关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》 (国家税务总局公告2013年第26号) 。《公告》明确, 居民企业从事符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录 (2008年版) 》规定条件和标准的电网 (输变电设施) 的新建项目, 可依法享受“三免三减半”的企业所得税优惠政策。《公告》规定, 暂以资产比例法, 即以企业新增输变电固定资产原值占企业总输变电固定资产原值的比例, 合理计算电网新建项目的应纳税所得额。《公告》自2013年1月1日起施行。
油气田企业开发煤层气、页岩气增值税问题明确
最近, 国家税务总局发布《国家税务总局关于油气田企业开发煤层气、页岩气增值税有关问题的公告》 (国家税务总局公告2013年第27号) , 明确油气田企业从事煤层气、页岩气生产, 以及为生产煤层气、页岩气提供生产性劳务, 按照《油气田企业增值税管理办法》 (财税[2009]8号印发) 缴纳增值税。《公告》自2013年7月1日起施行。
冠名发票印制费结算问题有关事项明确
最近, 国家税务总局、财政部联合下发了《关于冠名发票印制费结算问题的通知》 (税总发[2013]53号) 。《通知》明确, 依据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第五条规定, 有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人如果发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的, 可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票, 即申请使用冠名发票。使用冠名发票的单位必须按照税务机关批准的式样和数量, 到发票印制企业印制发票, 印制费用由用票单位与发票印制企业直接结算, 并按规定取得印制费用发票。
《委托代征管理办法》7月1日起施行
最近, 国家税务总局发布了《委托代征管理办法》, 以加强税收委托代征管理, 规范委托代征行为, 降低征纳成本。《办法》共6章30条, 全面规定了委托代征的范围和条件、委托代征协议的生效和终止、委托代征管理职责和法律责任等内容。《办法》于2013年7月1日起施行。
金融
保险机构正式获准销售证券投资基金
最近, 中国证监会与中国保监会联合发布《保险机构销售证券投资基金管理暂行规定》, 明确提出保险公司、保险经纪公司和保险代理公司可以销售证券投资基金, 同时对保险机构销售基金业务的资格申请、销售业务规范、销售人员管理以及监督管理均进行了详细规定。根据《暂行规定》, 保险公司申请基金销售业务须满足《证券投资基金销售管理办法》第九条规定的条件, 并且要有专门负责基金销售业务的部门, 该部门取得基金从业资格的人员不低于该部门员工人数的1/2, 该部门的管理人员则须具备从事基金业务两年以上或者在其他金融相关机构5年以上的工作经历。此外, 申请基金销售业务的保险公司还须满足“注册资本不得低于5亿元人民币, 偿付能力充足率须符合保监会的有关规定, 取得基金从业资格的人员不少于30人”等条件。
大陆银行及保险QDⅡ自6月起可投资台股及期货
行政执法委托方：（简称委托方）
行政执法受托方：（简称受托方）
为加强城市规划监察，真正做到有法可依，执法必严，违法必究，正确、及时地查处违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国测绘法》、《浙江省城乡规划条例》等违法行为，依据《行政处罚法》第十八条、住房和城乡建设部《城建监察规定》
第五条规定，委托方和受托方达成以下协议，双方共同遵守。
一．委托管理范围
城市规划区和建制镇规划区范围内实施城市规划监察工作、建设工程的规划批后跟踪管理、测绘管理监察工作；城市规划区范围内大型户外广告设置监察工作、门面装修监察工作。
二．委托权限
委托方依据行政处罚有关法规的规定，对在委托管理范围内查处违法行为权利全权委托给受托方行使。
三．受托方责任
（一）查处违法案件必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚恰当、程序完备。
（二）严格执行《行政处罚法》、严格实行《建设行政处罚程序暂行规定》。
四．委托方责任
（一）向受托方提供有关法律、法规、规章和政策性文件，对受托方的行政执法行为进行指导和监督。
（二）当行政执法的依据发生调整、修改、废止时，应及时 通知受托方。
（三）与受托方建立定期联系制度，及时协调在管理过程中 出现的问题。定期对执法工作人员进行业务培训和案件质量检查。
五．委托权限
本委托书自二○一一年一月一日起生效，至二○一二年十二月三十一日终止。
本委托书由委托方和受托方及双方法定代表人签名盖章后生效。
委托方：受托方：
委托方法定代表人：受托方法定代表人：
铜仁公安局交警支队车管所：
兹委托
身份证号：
到贵所办理（号牌号码或车辆识别代码）为：
的机动车
业务，请予办理为感。
委托人：
受托人：（签名或盖章）
（签名或盖章）
****年**月**日
注：
1、2、受托人已核实委托人情况，并保证委托书的真实性。本委托书由受托人提交，受托人保住仅在受托范围内办理业务。
3、委托人、受托人所提供的身份证或组织机构代码证等复印件作为本委托书的附件附后。
4、受托人在办理受托的机动车登记业务时，所提供的相关文件资料集手续由受托人保证其真实有效。
5、6、委托书的填写应准确，不得涂改，否则无效。
委托书及受托人对本页内容均已明确，并承担相应的法律责任。
保留原号牌申请
本人（单位）现新购壹辆
牌汽车，车辆型号
。车架号码
，发动机号
。现自愿继续使用原号牌，原号牌号码为：
，此号牌已使用三年以上，请批准使用为感！
申请人：
（单位盖章）
一、前期准备工作
(一)多方位衡量欲合作企业是否具备受托收购、受托加工资格,并与之签订规范的《委托收购(加工)合同》,以规避风险。
建议从财务角度采用“6C”分析法:即对企业的品德、能力、资本、抵押物品、经济状况、连续性进行分析。所需分析材料可以通过以下渠道获得:直接向企业调查,分析企业的财务报表,察看企业的营业场所,向企业利害关系人(如债权人、银行)等了解情况,以及通过会计师事务所、征信机构、互联网或从公开出版物等多种途径获得。
(二)开设银行收购专户,有效防范资金风险。
有两种方式,一是在各个收购点就近的农发行申请开立收购资金专用账户,自己派人提现用于支付收购款。二是要求各受托收购企业就近在农发行申请开立收购资金专用账户,油脂库的收购资金转账汇入该账户,再由各受托收购企业提现用于支付收购款。不管是哪种方式,建议委托收购企业与受托收购企业、上下级农发行之间都要事先签订《四方协议》,使收购企业置于农发行的金融监管范围以内。
(三)根据实际需要,设计、购买相关单证,为业务开展做好基础服务工作。
印制各种必要的收购、加工单据,要求简单适用,建议采用“一单制”,即货物从进门到空车出门,包括登记、检验、检斤、入库、结算各业务环节都在一张单据上反映;向主管税务机关申请领用收购、销售发票。
二、委托收购、委托加工业务中的会计处理
(一)委托收购中的会计处理。
1. 申请贷款。
企业在接到政策性收购任务后,要依据有关正式文件,积极向农发行申请贷款,配合农发行信贷部门做好贷款调查、申请审批、贷款发放等各项程序性工作。同时要合理预测收购量和收购进度,采取“一次审批、多次发放”的办法有效使用收购资金,节约资金使用成本。即贷款总额一次性申请足,再根据收购进度预测资金需要量,分批次贷出收购款,做到随用随贷,当天贷款、当天拨付。贷出收购款时企业作如下处理:借记“银行存款”科目,贷记“短期借款”科目。
2. 拨收购款。
在收购过程中既要保证收购资金需要,又要提高资金使用效益,做到勤拨少领、减少存款和铺底金。具体操作中实行收购进度日报账制和收购资金申报制,各收购点次日早,以传真形式上报前一天收购量和资金使用情况。同时受托收购企业管理部门逐日核对、收集收购单据,并于每月底整理成册上报油脂库审核。收购点资金用量控制在3至5日之内,不得挪用。各受托收购企业申请资金时必须填写《收购资金申请单》,单位盖章,负责人签字,经监管员审核确认(根据收购进度)上报,经油脂库业务、财务部门审核、库主任审批后下拨收购款。拨款时企业作以下会计处理:借记“预付账款”科目,贷记“银行存款”科目。
3. 收购结报。
月底,受托收购企业要填制《收购月结报单》,签字盖章后上报,油脂库据此作以下处理:借记“储备粮油——待核油菜籽成本”科目,贷记“预付账款”科目。
(二)委托加工中的会计处理。
1. 油菜籽拨付加工。
由于油菜籽属相对难保管的油料品种,为了降低油菜籽储存风险,同时也为了加快资金周转,提高经济效益,而且财政在油菜籽加工成油之后再给予保管费用补贴,所以油菜籽收购后要尽快安排加工。油脂库要根据各收购点上报的由驻点监管员签字确认的《油菜籽拨付加工月结报单》,作如下账务处理。借记“委托加工物资”科目,贷记“储备粮油——待核油菜籽成本”科目。
2. 支付(计提)加工费。
油脂库根据《委托加工合同》和加工进度,向受托加工企业支付加工费用,受托加工企业向油脂库开具正式的加工费发票。账务处理如下:借记“委托加工物资——委托加工菜油”科目,贷记“银行存款或应付账款”科目。
3. 加工结报。
受托加工企业必须认真履行《委托加工合同》,按照约定的加工得率和油菜籽实际加工进度计算菜油和菜粕的加工产出量,月底填制《加工成品月结报单》,负责人签字、单位盖章,经驻点监管员审核后上报油脂库。油脂库财务要按照菜油当期实际收购、加工、集并后的成本事先估算一个单价,据以计入待核储备菜油成本,再倒挤出商品菜粕的成本。估算单价一经确定,一般在财政核价前不予变动。会计处理为:借记“储备粮油——待核菜油成本”、“商品粮油——菜粕”科目,贷记“委托加工物资——委托加工菜油”科目。
4. 菜粕销售。
在财政核定菜油成本一定的情况下,菜粕销售价格直接影响企业盈亏,因此企业应主动深入市场,了解分析菜粕油的销售规律,研究制定销售策略,发展一批相对稳定的客户,努力做好菜粕销售工作,加快销售资金回笼,为企业创造较好的经济效益。油脂库根据业务部门提供的《菜粕销售合同》、《出库单》、《结算单》开具正式税票,会计处理如下:借记“预收账款(或银行存款)”科目,贷记“主营业务收入——菜粕”科目。
5. 结转菜粕销售成本。
在实际工作中,一般储备菜油财政核价比较晚,导致储备菜油成本暂时不能确定,按菜油估价倒挤的菜粕成本也就不能确定,所以菜粕虽然是销售了,但不能确认销售利润,此时菜粕的销价与估算成本之差可以视为未实现利润,冲减菜粕的账面成本。即在会计处理时暂按销价结转菜粕销售成本,不确认销售利润,待菜油财政核价确定后,再按其差额计入当期的主营业务成本,调整当期企业利润。结转菜粕销售成本时:借记“主营业务成本——菜粕”科目,贷记“商品粮油——菜粕”科目。
(三)后续处理。
1. 菜油集并。
油菜籽加工成油后,为了储备油的储存安全和直接管理,需从受托加工厂家集并到油脂库入库保管。依据《运输协议》和运输发票,企业作以下处理:借记“储备粮油——待核菜油费用”科目,贷记“银行存款”科目。
2. 收购资金清算。
收购结束后,企业要及时与各收购点进行资金清算,收回投放的多余收购款,并归还银行借款,做到收购资金封闭运行和库贷挂钩。在实际收付资金时:借记“预付账款”或“应付账款”科目,贷记“银行存款”科目。或视具体情况作相反会计分录。
三、其他需要注意的问题
(一)注意后续的会计处理。
通过以上委托收购、委托加工的会计处理,收购资金逐步费用化,即货币资金→待核油菜籽成本→委托加工物资→待核油菜籽成本、待核油菜籽费用,至此政策性收储油菜籽的会计核算并未结束,还差向储备油成本转变这最后一步,包括三个环节:一是财政核定储备油价。储备油的成本是由财政核定的,企业按财政部下发的正式文件确定的成本计入储备粮油成本,同时将原委托加工后计入待核储备粮油的成本、费用冲平,两者的差额计入当期的主营业务成本,调整当期企业利润。会计处理从略。二是归还多余贷款。企业要根据财政核定的储备粮油成本,与企业实际收购贷款额比较,及时还贷,核减贷款规模,以保持储备粮油库存值与银行贷款额一致。还贷时借记“短期借款”科目,贷记“银行存款”科目。三是支付利息。因为未加工油之前,油菜籽的收购贷款财政不贴息,所以企业要承担一部分资金利息。
(二)合理确定油菜籽加工得率和加工费率。
油菜籽加工得率直接影响到企业执行政策性收储油菜籽业务的效益,如果定高了,受托加工企业没有积极性,甚至违约不履行《委托加工合同》;如果定低了,势必给油脂库造成损失。在签订《委托加工合同》前,企业要广泛收集辖区内当年油菜籽样品,反复检验,测出理论加工得率,并深入厂家进行调研,掌握实际生产的第一手资料,经充分协商确定一个切实可行的加工得率和加工费率。
(三)油脂库要指导各受托收购、加工企业规范地进行账务处理。
各受托收购、加工企业必须将执行政策性菜籽油收储业务形成的资金、存货等专账核算,专户反映,分别设置现金、银行存款、代管储备粮油等明细科目,与本企业自营的业务分开核算,单独反映受托收购、加工政策性菜籽油业务的来龙去脉。要求各企业做好加工辅助账和实物台账,至少要有专门的《代加工车间记录》、《代加工原料消耗记录》、《代加工能耗记录》、《代加工成品入库记录》以及《代存油菜籽(菜籽油、菜粕)收支存台账》,以备查。具体会计处理从略。
(四)油脂库要加强委托收购、委托加工的全过程监管。
每个收购、加工点至少派一人驻点监管,全程参与各业务环节,并在收购、资金、加工、集并各种单据上签字确认进行把关。财务应于事前、事中、事后深入各点进行巡查,落实各项财务政策,有效防范财务风险,确保委托收购、加工业务顺利完成。
委托供电方：南阳多来福建材有限公司
受委托供电方：上海红星美凯龙品牌管理有限公司南阳分公司 用电方：南阳我爱我家建材超市
为明确委托供电方（以下简称甲方）受委托转供电方（以下简称乙方）向被转供电方（以下简称丙方）进行供电过程中的权利和义务，实现安全、合理地供电和用电，根据《合同法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》的规定，经甲方、乙方、丙方协商一致，签订本协议，共同信守，严格履行。
一、转供电关系
经甲方、乙方和丙方三方（以下简称三方）协商，甲方委托乙方向丙方供电。乙方同意接受委托，并向丙方承担供电义务。丙方通过乙方获得用电权利，并向乙方承担相应的义务。
二、转供电方式
乙方同意从其所管理的多来福建材有限公司高压配电室_1#、2#_变压器6DP、配电柜分
三、转供电容量
1、根据丙方申请的用电容量，经三方确认，丙方的用电容量为千伏安（千瓦），最大用电负荷为1800（安）。
2、丙方需向乙方提供现有商场外围下辖用电商户名录，在未经乙方确认的情况下，不得私自增加用电单位。
四、转供用电期限
委托转供电期限为本协议的有效期限。
五、三方的权利与义务
1、丙方依据本协议，通过乙方从甲方获得用电的权利，并根据国家规定的电价、随电
价收取费用标准和用电量承担向甲方缴纳电费的义务；丙方承担向乙方支付转供费用的义务，并按有关规定保证用电安全。
2、乙方依据本协议承担向丙方安全供电的义务，并代甲方向丙方收取供电费用的权利。
3、甲方依据本协议经与乙方协商达成一致意见后可以受理丙方的用电申请，并有对丙
方装表计量，协助监督用电安全状况的权利。
六、转供电的计量及电费
1．甲方应按国家规定直接对丙方使用的电力、电量进行安装电能计量装置，并委托乙
方负责抄表及收费事宜。
2．电价按国家规定电价0.8252元/kw/h，电损7.5%，高压设备维护费6.9%，设备外包
检测维修费6.1%，服务费3%；在国家电价进行调整时，甲方随国家电价调整而调整。
七、转供费用
1.丙方向乙方支付转供费用按丙方每月的实际用电量以每千瓦时__元计算，每月日前一次性支付；逾期未支付电费时，乙方将不再另行通知，直接予以停电处理，并自18日起每天收取5‰的滞纳金。
2.甲乙双方负责合法收取下辖商户电费义务，并承担相关法律责任。
3.根据2011年供电记录，丙方用电基本处于每月平均70000kw/h以上，因乙方每月预
付电费数额较大，难以承受巨大的资金压力，丙方在本协议签订时应向乙方缴纳用电押
金柒万元整，合同期满双方结算电费后予以退还。
八、转供电设施维护管理责任
1．经甲方、乙方、丙方确认，转供电设施运行维护管理责任分界点设在_低压配电柜下线 处。分界点电源侧供电设施属乙方，由乙方负责运行维护管理，分界
点负荷侧供电设施属丙方，由丙方负责运行维护管理。
2．甲方、乙方、丙方均应执行《电网调度管理条例》。在运行、检修、停电等操作时，三方应加强联系，相互配合。
九、违约责任
1．乙方无正当理由不得对丙方限电、停电。需要依法停、限电时，应依法按规定的程序通知丙方。未按规定的程序通知丙方停电，给丙方造成损失的，乙方应承担赔偿
责任。
2．由于丙方责任造成甲方、乙方对外停电，并给其造成损失的，丙方按《供电营
业规则》有关规定对甲方、乙方及其他用电方承担赔偿责任，但不承担因甲方、乙方责任使事故扩大部分的赔偿责任。
3．丙方未经甲方、乙方同意，擅自超计划指标用电，乙方可通知丙方自行限电，必要时可考虑中止供电。
4．除本协议另有约定外，造成本协议不能履行或不能完全履行的，违约方应赔偿守约方的损失；其他违约责任按《供电营业规则》有关条款处理。
十、争议的解决方式
甲方、乙方、丙方如因本合同履行发生争议时，应依本协议之原则协商解决。协商不成时，可选择下列其中一种方式解决。
1．提交_南阳市卧龙区__仲裁委员会仲裁；
2．依法向人民法院提起诉讼。
十一、本协议效力及未尽事宜
1．本协议未尽事宜，按《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等有关法律、规章的规定办理。如遇国家法律、政策调整时，则按规定修改、补充本合同有关条款。2．本协议有效期自__2012__年_3__月_1_日起至_2013_年_2_月_28_日止。
3．甲方、乙方、丙方任何一方不得擅自修改、变更、解除本合同，三方经协商同意变更、修改、解除本合同时，按《供电营业规则》第九十四条及相关法律规定办理。在修改、变更、解除的书面协议签订前，本协议继续有效。
4．本协议自甲方、乙方、丙方签字，并加盖公章后生效。
5．本协议正本一式__叁_份。甲方、乙方、丙方各执__壹__份。并具有相同法律效力。
甲方：（盖章）___________乙方：（盖章）___________ 丙方：（签章）_________
法定代表人：法定代表人：法定代表人：
签约人：（签章）___________签约人：（签章）___________签约人：（签章）___________
甲方：
乙方：
为了保证药品质量，降低经营成本，根据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品经营质量管理规范》等法律法规和上级有关文件精神。甲、乙双方本着合理、公平、公正的原则，经协商一致，签订以下药品委托配送协议;
一、甲方根据国家 法规及以上有关文件精神，委托乙方负责甲方的药品配送工作。
二、乙方对在药品配送中出现的质量问题负相关责任；甲方负责对乙方药品配送进行全程质量监督及跟
踪检查。
三、乙方要全面保证所配送至甲方的药品质量合格，同时根据甲方的需求，适当增加药品种类，以满足
甲方所处市场的需求；甲方必须积极向乙方反馈所处位置的市场信息及商品信息，以共同实现经营目标。
四、甲方应根据市场情况制定合理的采购计划，并及时将货款交付乙方。
五、乙方在接到甲方订单后应及时、准确、完整地将甲方所订药品和配送单据一同送达甲方，甲方在货
物送达时应及时办理收货手续。
六、甲方和乙方共同负责处理甲方退货的相关事宜。乙方处理因配送药品本身质量问题所引起的退货
（在甲方销售时因保管不善而使质量发生变化导致不能再销售的商品由甲方处理）；对于按照相关协议及规定需退换货事宜，同时承担因甲方自身原因导致的相关损失。
七、甲方和乙方共同负责配送药品的不良反应的管理工作，药店质量负责人负责初步调查处理，并协助
乙方质量管理部处理因质量事故引起的一些市场遗留问题；若因甲方原因导致的质量事故由甲方承担相应的责任。
八、本协议未尽事宜由甲、乙双方友好协商解决。
九、货款借款方式：否则，按欠款额每天3%计收违约金。
十、本协议自签订之日起生效，有效期一年。
十一、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具同等法律效力。
甲方：乙方：
代表：代表：
地址：地址：
联系电话：联系电话：
传真：传真：
1932年, 美国经济学家伯利和米恩斯 (Berle, A.Aand G.C.Means, 1932) 提出了著名的“所有权和控制权分离”的命题, 并对比传统企业制度研究了现代企业制度下由于“两权分离”所带来的激励问题。他们认为, 与传统企业制度不同的是, 现代公司制企业中企业的所有者并不是企业的实际管理人, 由于这种所有权和控制权的分离, 企业的总价值低于管理者是唯一所有者时的价值。1937年, 科斯 (Coase, R.H, 1937) 在其著名的《企业的性质》一书中, 提出了“交易费用 (transactioncosts) ”学说, 并利用交易费用概念揭示了企业的形成和规模。他认为, 企业是在“比较企业和市场在组织交易上的费用”的基础上产生的。“交易费用”学说的提出为进一步研究企业委托代理关系中的代理成本问题奠定了理论基础。进入20世纪70年代, 交易费用学说得到进一步发展, 同时激励理论、契约理论、信息经济学等微观经济学基础理论研究不断取得突破, 使始于伯利、米恩斯和科斯的现代企业理论得到快速发展。自此, 委托——代理理论正式被提出来, 并迅速发展成为经济学中极其重要的一个分支。其理论成果也被广泛地应用于企业管理、公共管理等一切存在委托——代理关系的领域, 并在实践中显示出强大的理论优势。
1. 关于“委托——代理”概念的表述
“委托——代理”的概念最早是由罗斯 (Ross, 1973) 提出的:“如果当事人双方, 其中代理人一方代表委托人的利益行使某些决策权, 则代理关系就随之产生了”。委托——代理理论就是以委托——代理关系为研究对象, 从信息不对称条件下契约的形成过程出发, 探讨委托人如何以最小的成本去设计一种契约或机制, 促使代理人努力工作, 减少委托代理问题, 以最大限度增加委托人的效用的理论。
2. 关于代理成本的理论易上的费用”
委托——代理理论认为, 委托代理关系产生的实质是利益比较优势。一方面, 拥有资产所有权的个人能够从委托职业经理人经营取得更大的利益;另一方面, 职业经理人也因为经营不属于他个人的资产能获得更大的利益, 所以才愿意将自己的经营才能与他人的资本相结合。在这种情况下, 通过契约建立委托——代理关系, 可以使双方都获得契约带来的好处。
但是委托——代理关系的运用是有代价的, 这就是代理成本。代理成本包括委托人的监督成本、代理人的担保成本、机会成本 (1) 。詹森和麦克林 (Jensen, M.C.and W.Meckling, 1976) 对代理成本的研究表明, 代理成本是企业所有权的决定因素。代理人即使付出全部努力承担所有成本, 但却只能分享一小部分剩余;当他追求个人额外的好处时, 他得到全部好处却只承担一小部分成本, 所以代理人可能没有工作的积极性, 却热衷追求其他额外收入。因此代理人管理下的企业价值将小于它属于一个完全所有者时的价值, 两者之差就是所谓的“代理成本”。
代理成本理论揭示了委托——代理关系的一个核心问题:如果代理成本高于建立契约带给所有者的收益, 那么建立契约将不再经济可行。同时, 代理成本理论也提示我们, 在存在委托——代理关系的企业或组织的管理中, 削减代理成本是管理的一项重要内容。
3. 关于委托——代理问题
每当人们按他人要求行动 (我们称后者为委托人) 且代理人比委托人更了解运营情况 (信息不对称) 时, 就会产生委托——代理问题。这时, 代理人有可能按自己的利益行事并忽略委托人的利益 (柯武刚、史漫飞, 2003) 。这个问题在大企业和政府中普遍存在, 它提出了一个重大的管理挑战, 甚至被视为资本主义系统的阿喀琉斯之踵 (1) (Berle, A.Aand G.C.Means, 1932) 。委托——代理问题产生主要是因为两个方面的原因:一是由于委托人与代理人的效用函数不一样, 即激励不相容。委托人追求的是自己的财富更大, 而代理人追求自己的工资津贴收入、奢侈消费和闲暇时间最大化, 这必然导致两者的利益冲突;二是由于委托人与代理人拥有信息的不对称 (asymmetric information) , 在不确定的环境中, 委托人不能直接观察到代理人的具体操作行为, 同时代理人不能完全控制选择行为后的最终结果, 在没有有效的制度安排下代理人的行为很可能为追求自身利益而最终损害委托人的利益, 即所谓的“道德风险 (moral hazard) ”。
4. 委托——代理问题的解决
委托——代理理论认为, 委托方和代理方都以效用最大化目标与对方讨价还价和相互退让, 达成双方都能接受的合约, 因此这种代理合约可以看成是在信息不对称的条件下博弈双方的对策及对策均衡的结果。对于委托人来说, 解决委托——代理问题主要有三个途径:
一是提高信息透明度以解决博弈双方的信息不对称问题。要求代理人全面、准确地报告其活动是解决信息不对称从而遏制代理人机会主义行为的有效途径。
二是建立对代理人的有效的激励机制。有效激励的核心在于建立激励相容机制, 使代理人在追求自身效用最大化的同时也能实现委托人效用的最大化。
三是建立对代理人的有效监督约束机制。代理人会利用信息不对称来为自己谋求合约之外的利益即权利租金, 因此委托人要对代理人的工作进行有效监督, 并配以相应的惩罚措施, 使代理人能按照委托人的利益行事, 不采取违规寻租活动。同时, 通过市场机制所产生的竞争, 对具有机会主义倾向的代理人能构成潜在的威胁和惩戒, 从而增强了所有者的控制并减少其监督成本 (柯武刚、史漫飞, 2003) 。
通过上述三个途径, 委托——代理问题就转化为委托人对代理人的激励与监督问题。当然, 激励和监督机制的建立也是需要成本的, 但通常而言, 这些成本要少于代理人机会主义倾向很强并谋取私利时所发生的成本。多数发达国家的实践表明, 上述机制的存在对抑制代理人的机会主义行为产生了很明显的效果, 使组织中的委托——代理问题并没有原先想像的那么严重 (柯武刚史漫飞, 2003) 。
二、委托——代理理论与绩效预算
1. 政府预算中的委托——代理关系
首先是“公众——议会——政府”之间的委托——代理关系。公众是财政资金的最终所有者;议会受公众委托决定财政资金的使用, 享有预算的最高决策权;政府又受议会的委托编制、执行预算并向议会报告预算。这其中, 相对于公众和议会, 政府拥有公共产品供给成本方面的充分信息, 因而在预算中处于有利地位。同时, 按照官僚机构的“经济人”假说, 政府与公众 (议会) 的效用函数并不一致, 因此上述委托——代理关系中必然会产生委托——代理问题, 即政府 (作为代理人) 为了自身利益而损害公众 (作为委托人) 的利益。
其次是“财政部门——政府职能部门”之间的委托——代理关系。财政部门作为财政资金的委托人, 处于公共产品成本方面的信息劣势;而政府职能部门作为受托人则处于信息优势的地位。由于政府职能部门有自身的利益, 所以在财政资金分配中也会出现损害委托人利益的行为 (1) 。
由此可见, 财政资金分配中存在着多重委托——代理关系, 也就产生了多种委托——代理问题, 从而提出了预算制度的设计对代理人的行为进行激励和监督的要求。它明确了未来政府预算改革的方向:预算制度改革要确保对代理人的激励和监督, 这是解决委托——代理问题的关键。正如下面所要分析到的, 绩效预算正是以确保代理经济责任的有效履行为目标的, 因而是委托——代理理论在预算管理中的运用。
2. 绩效预算是解决委托——代理问题的重要预算制度创新
按委托——代理理论, “信息不对称”和“激励不相容”是委托——代理问题产生的主要原因, 进而提出了“信息透明”和“激励相容”两种委托——代理问题的解决方案。绩效预算所强调的“目标导向”实际上体现了公众 (委托人) 的利益, 同时通过“对结果负责”的制度安排, 使官僚机构和个人 (受托人) 在实现了委托人的目标 (绩效目标) 时得到奖励, 而在没有完成绩效目标时受到惩罚。这是一种“激励相容”的制度安排, 能够促使受托人在追求自身利益的同时实现委托人利益的最大化;同时, 绩效预算强调公共部门报告制度, 采取职能部门向财政部门、政府向议会和公众层层报告的形式来解决信息不对称问题, 实现信息透明, 这是抑制代理人机会主义行为的一种有效途径。
可见, 从理论上来讲, 绩效预算是解决预算中“委托——代理问题”的有效的制度创新。
3. 预算支出绩效考评是对代理人行为的有效监督机制
解决委托——代理问题, 还有赖于一种对代理人的有效的监督机制。预算支出绩效考评是绩效预算的核心, 通过绩效考评获取代理人实现委托人目标 (绩效目标) 的信息, 对代理人的行为进行监督并通过建立在绩效信息基础上的奖惩机制, 可以有效地保证组织活动能够最终实现委托人目标。同时, 预算支出绩效考评所得到的绩效信息, 也是“激励相容”和“公共部门报告”制度的基础。从这个意义上讲, 预算支出绩效考评是绩效预算的重要工具和核心内容, 是关系到绩效预算改革成败的关键因素。这方面的制度创新应引起改革者的高度重视。
4. 引入竞争是降低代理成本、加强对代理人控制的有效途径
传统公共产品的生产是排斥竞争的, 委托人没有提供公共产品成本的信息的激励, 因而带来了高额的代理成本。绩效预算强调在公共产品的生产过程中引入竞争, 通过竞争带来预算制度两个方面的改进:一是通过竞争能够发现公共产品的真实成本, 从而有效地降低代理成本, 解决公共产品生产的低效问题;二是竞争能抑制政府职能部门的机会主义冲动, 有利于加强对其控制, 保证公众的利益。可以说, 绩效预算所倡导的“引入竞争”, 与委托——代理理论的政策要求是完全吻合的。
注释
1 从理论上来讲, 代理成本只是后面所涉及的更大的一个问题——委托代理问题的——一个方面。之所以要单独进行表述, 是为了说明什么情况下建立委托——代理关系才是经济可行的。
2 (1) 源于一个希腊神话故事, 喻事物的致命弱点。
为使酒店的管理水平和服务质量达到先进水准，从而使酒店赢得良好的社会声誉和经济效益，（以下简称委托方），特委托（以下简称管理公司），全权管理酒店（名字未定）。双方依据平等互利的原则，经过友好协商，特订立本合同。
委托方:（甲方）地址： 法定代表： 电话： 传真：
管理公司:（乙方）地址： 法定代表：
电话： 传真：
一、双方
这是指本合同的缔约双方：即委托方与管理公司。
二、商标及服务标志
这是酒店在销售商品、提供服务及市场推广中所用的属于管理公司专有的标记、图案或文字。
三、公司提供管理范围：
1、管理输出：酒店管理人员由我们根据酒店的规模、管理形式，经营面积、实际餐位，配备适合的管理人员。
2、员工输送：根据实际操作需要配备员工。
3、全体人员的岗前培训工作。
4、服务流程的系统化、规范化。
5、组织结构、人力资源薪酬体系的建立。
6、提供全面管理。
四、管理公司的责任：
1、人员的人选经管理公司与委托方充分协商后由管理公司任免。管理人员的薪资由委托方支付于管理公司，管理公司进行发放。这样便于管理公司对管理人员的有效督导与控制。
2、人员的招聘工作，在短时间内完成酒店重组后的员工招聘工作。
3、流程的确定。根据场地的实际情况和服务定位情况，制定相应适合的服务流程。
4、有效的人力资源薪酬体系，以保证经营人员的稳定性。
5、员工上岗前的业务知识、技能的培训。
6、策划方案
7、前的各种筹备工作。
五、管理督导工作：
1、根据经营的情况管理公司会每月不定期次数对管理人员及经营情况进行督导，以便及时指导管理人员的管理问题，及时帮助管理人员解决经营中的各种困难，使经营管理更加正规化系统化。
2、深化员工业务技能培训工作，对各项规章制度和操作流程进行督导，按照场地的设备、设施条件，提供先进的经营管理方法和服务水平；
六、委托方责任：
1、及时办妥酒店经营所必须的全部营业许可证和营业执照；
2、按时审批烧烤城的有关管理经营的报告，预算；
4、审查批准酒店扩建、改建计划；
5、协调好基建与经营存在的各种事宜，安排落实烧烤城经营必需的水、电、气等基础设施，保证消防安全设施的齐备，因设施未齐全、设备未完备以及因证照不齐等原因而引发的责任；
6、委托方须协调好当地政府的相应关系。
7、其他必须由委托方决定的有关事宜。
8、负责提供员工及管理人员的食宿。
9、按时支付管理费用及管理人员的工资给管理公司。
七、合作模式：
根据委托方意见，采取委托管理的模式。
八、收费标准：
1、管理人员的薪酬（）元/月*（5人）
(本管理人员的薪金为变动性，可根据双方协商后有所变动，管理人员的人数，名单由双方协定确定。）
2、管理费用
（）元/月
3、培训费用
（）元/次（一次性）
4、服务招聘费（）元/次（一次性）
5、服务流程
（）元/次（一次性）
6、营销策划
（）元（全年每个月的营销策划方案，此费用仅是营销方案，不包含制作费用）
九、付款方式：
1、培训费、招聘费、服务流程费、营销策划费合计：元需在签订合同后的三天内付款。
2、管理费用，在合同签订后三日内预付一年合同期的服务费用60%的服务费用，剩余的40%，在管理公司管理三个月后，每月付款服务费总额的10%，直到付清为止。
3、合同签署后的三天内付款，收到付款后三日内管理公司进场开始工作。
4、管理人员的工资及剩余的管理费用在每月的月初三号打入管理公司指定的账户上。
5、所有费用管理公司不提供发票，如需提供发票，按照发票的金额上缴税额。
十、管理年限
委托管理年限定为壹年，甲乙双方在经营合同期满三个月前，如甲方提出仍需乙方进行管理，可以在变动相关条款后续签合作期限或解除合约。
十一、违约及终止
1、在合同有效期内，双方中的任何一方如不履行本合同规定的条款，视为违约。另一方有权根据违约程度要求违约方赔偿经济损失。
2、一方违约，另一方应将违约情况书面通知违约方，如在_____天内违约方仍未纠正违约行为，守约方有权终止合同。
3、如总经理因被业主方单方面辞退，管理公司有权可另外物色人员担任总经理。
4、无论什么原因导致本合同终止时，双方之间的所有账款在七日内付清。
5、甲、乙双方均须遵守本合同，并相互配合，协调双方关系，确保本合同的顺利执行。
6、、如甲、乙双方遇不可抗拒的自然、社会因素，致使本合同无法按正常履行时，本合同即告终止，甲、乙方双方不承担任何违约责任。
十二、争议的解决
1、本合同的订立、效力、解释、执行和争议的解决，均受中华人民共和国法律的管辖。
2、凡因执行本合同所发生的一切争议，双方应通过友好协商解决。如协商不能解决，双方均可向各公司所在地人民法院起诉，诉讼费由败诉方负担。
3、在仲裁期间，除有争议的事项外，双方应继续履行本合同规定的其他条款。
十三、商标及服务标志
1、在本合同有效期内，双方商定烧烤城对外宣传时，分别加入管
理公司图标或字样。
2、双方同意管理公司用其专有的商标或服务标志进行宣传推广工作和日常经营活动。
3、本合同终止后，双方即终止聘请管理的关系，管理公司的一切管理责任随之解除。
十四、合同生效及其他
1、本合同如有未尽事宜，经双方同意后，可以用书面形式进行补充与修改。合同修改文件与合同具有同等法律效力。
2、本合同经双方授权代表签署并加盖公章后，立即生效。
3、本合同的有效期为从本合同签署之日起至一年为止。
4、本合同于年月日由双方代表在正式签署。
5、本合同未尽事宜由双方协商解决。
十五、本合同共两份，双方各执一份，具同等法律效力。
委托方代表：
管理公司代表：
盖章： 盖章：
时间：
（）粤律非诉字第号
甲方：
住所地：
法定代表人/负责人：
联系电话：
乙方：
住所地：
联系电话：
甲方因事由，委托乙方的律师代理，经双方协商，订立下列协议，共同遵守。
一、乙方接受甲方委托，指派律师作为甲方的代理人。
二、根据双方的约定，乙方的代理事项及权限为：。
三、甲方必须及时、真实、详尽地向乙方提供与委托事项有关的全部文件和背景材料，并根据实际需要为乙方提供办公条件和其他便利条件。
四、乙方必须认真、负责地为甲方提供代理权限范围内的法律服务，并为甲方保守秘密。
五、根据律师收费标准，双方约定，甲方向乙方支付律师代理费元。
六、律师从事与甲方业务有关的活动而发生的鉴定、翻译、资料、差旅等费用，由甲方支付。
七、甲方因乙方律师过错而提出终止委托关系的，乙方应当退还预收的全部 １
律师代理费；非因乙方律师过错而终止委托关系的，乙方已经收取的律师代理费不予退还。本条所称的过错由乙方所在地的地市级以上的司法行政部门认定。
八、如一方要求变更合同条款，需与对方另行协商，并签定补充协议。
九、本合同一式两份，甲乙双方各持一份。本合同自双方签字盖章后生效。
十、因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均提请仲裁委员会按照该会仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
甲方：乙方：
年月日年月日
关键词：委托代理关系,委托人,代理人
委托代理理论是现代企业理论的重要组成部分, 该理论是建立在企业所有权与经营权相分离的基础上, 它强调委托人和代理人之间利益不一致并且存在信息不对称性。因此, 委托代理理论研究的核心是由于委托人和代理人的目标函数不一致、信息不对称而产生所谓的“委托代理问题”。近四十年来中外众多学者对委托代理理论进行了深入的探讨和研究, 已经使其发展成了一个较成熟的公司治理问题的分析框架。
本文将从委托代理理论的起源、委托代理关系和委托代理问题以及委托代理理论的贡献与局限四个方面, 结合国内外学者的研究, 对委托代理理论做一个简要文献综述。
一、委托代理理论的起源
委托代理理论的研究最早可追溯到亚当·斯密 (1979) , 他是最早发现股份制公司中存在着委托代理的关系。他在《国富论》中指出:“股份公司中的经理人员使用别人而不是自己的钱财, 不可能期望他们会有像私人公司合伙人那样的觉悟性去管理企业……因此, 在这些企业的经营管理中, 或多或少地疏忽大意和奢侈浪费的事总是会流行”。现代经典的委托代理理论起源于伯利和米恩斯 (1932) , 他们指出企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端, 倡导所有权和经营权分离, 企业所有者保留剩余索取权, 而将经营权利让渡。但是, 此时的委托代理理论框架并没有真正建立起来, 他们的理论还仅限于“两权分离”的问题。到了19世纪60年代末70年代初, 一些经济学家开始深入“黑箱”内部, 研究企业内的信息不对称和激励的问题, 委托代理理论才真正发展起来。
二、委托代理关系
现代意义的委托代理关系的概念最早是由罗斯 (1973) 提出的:“如果当事人双方, 其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权, 则代理关系就随之产生了。”按照杰森和麦克林 (1976) 的定义, 委托代理关系是指一种契约, 根据这个契约, 一个或多个行为主体指定雇用另一些行为主体为其提供服务, 并根据其提供的数量和质量支付相应的报酬。普拉特和泽克豪瑟 (1985) 则更简化了委托代理关系, 他们认为只要一个人依赖另一个人的行动, 那么委托代理关系便产生了。采取行动的一方即为代理人, 受影响的一方即为委托人。Hart (1987) 认为委托代理关系起源于“专业化”的存在。当存在“专业化”时, 就可能出现一种关系, 在这种关系中, 代理人由于相对优势而代表委托人行动。
三、委托代理问题
由于代理人委托人双方目标函数不一致, 而且存在不确定性和信息不对称, 代理人有可能偏离委托人的目标函数, 而委托人难以观察并监督, 就会出现代理人追求自身利益最大化而损害委托人利益的委托代理问题。jensen和meckling (1976) 提出了代理成本概念, 他们指出代理成本来源于管理人员不是企业的完全所有者这样一个事实。经济学的假设是人都是理性的效用最大化者, 因为委托人和代理人的效用函数不一定总是相同, 而且委托人与代理人之间存在着信息不对称性, 因而使得两者之间的代理关系容易产生一种非协作。一方面由于委托人不可能对代理人做到完全激励, 另一方面委托人对代理人实行监督的成本有可能大于其收益, 不可能建立起完善的监督机制。肯尼思·阿罗 (1985) 将委托代理问题区分为两种类型, 道德风险和逆向选择。道德风险就是指代理人借委托人观察监督困难之机而采取的不利于委托人的行动。逆向选择就是代理人占有委托人所观察不到的信息, 并利用这些私人信息进行决策。
由于存在委托代理问题, 委托人就必须建立一套有效的激励机制和监督机制来减少代理问题, 让代理人的行动符合委托人的利益。伦德纳 (1981) 和罗宾斯泰英 (1979) 建立了动态博弈模型, 强调了如果委托人和代理人能够保持长期的关系, 双方有足够信心, 那么帕累托一阶最有风险分担和激励是可以实现的。砝码 (1980) 提出利用代理人的市场声誉督促代理人努力工作, 他认为代理人市场会对代理人行为产生约束作用, 提高其违约成本。范里安 (1991) 提出, 解决委托代理问题的另一种办法是利用潜在的代理人相互竞争, 从而在代理人之间形成相互制约的机制。平狄克、鲁宾菲尔德 (2009) 认为可以建立委托代理框架中的激励机制, 他们分析了通过设计利润分享安排和奖金支付制度适于解决所有的委托代理问题。认为当直接衡量努力结果不可能时, 奖励高水平的努力结果的激励结构能够使代理人追求所有者设定的目标。
四、委托代理理论的贡献与局限
委托代理理论是现代企业理论的重要组成部分, 它极大地丰富了现代经济理论。戴中亮 (2004) 认为委托代理理论创造性地提出了信息和风险的观点, 从委托代理理论中我们可以总结:完善的信息可以减少决策的盲目性, 促进经济效益;组织的未来命运不仅和组织成员的自身行为有关, 而且在很大程度上取决于外部环境, 从而代理难以预计的风险。刘华、孙阿妞 (2006) 认为企业代理理论开创对企业内权力结构的标准化分析, 弥补了两权分离理论的不足;建立了标准化模型, 为新制度经济学发展提供了重要的工具;它不仅区分了企业内的“委托人”和“代理人”, 而且还说明了他们之间的权力和激励关系, 使得许多现实问题都可以纳入到委托代理分析框架中。但是很多学者越来越发现在实践中该理论存在一些缺陷。冯根福 (2004) 指出, 委托代理理论是一种单委托代理理论, 主要针对以股权分散为主要特征的上市公司而构建的公司治理理论, 不适合以股权相对集中或高度集中为主要特征的公司治理问题的分析框架。在此基础上他重新提出和构建了一种大股东与代理人、小股东与代理人的双重代理理论。任勇 (2007) 认为委托代理理论假设委托代理双方的目标利益是冲突的。但是实际上委托人和代理人存在着目标利益的一致性, 他们都希望把企业建设好, 这样他们都能从中获益。这一点是委托代理理论无法解释的。王慧红、李伟红、杨淑君 (2010) 提出按照委托代理理论的观点, 由于委托人和代理人的风险责任不对等, 经济学家总是站在所有者的立场考虑如何设计运用于代理人的激励约束机制, 但是当人力资本被提出后, 经理人出让了自己的智力使用权, 同时获得了所有者资产使用权。所有者和经理人的委托代理关系是双向的, 双方既可互为委托人, 又可互为代理人。他们在双向委托代理关系的基础上建立起了所有者与经理人的合作决策模型。
综上, 委托代理理论的产生和发展对促进企业管理机制的转变和发展做出了巨大的贡献, 并为解决企业的内部治理问题提供了分析的框架, 但是社会合作的不断深化、产权结构的日趋复杂化, 该理论已经显得有些过时而老套, 也难以解释越来越复杂的现实问题。因此, 委托代理理论必须找到其新的发展方向, 寻求更完善、更实用的理论改进。
参考文献
[1]亚当·斯密.国富论[M].陕西:陕西人民出版社, 2001
[2]伯利, 米恩斯.现代股份公司与私有财产[M].台湾:台湾银行出版社, 1982
[3]科斯, 阿尔钦, 罗斯.财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集[M].上海:上海人民出版社, 2000
[4]詹森, 麦克林.企业理论:管理行为、代理成本与所有权结构.中文载陈郁所有权、控制与激励——代理经济学文选[M].上海:上海人民出版社, 上海三联书店, 1998.5
[5]普拉特, 泽克豪瑟.委托人和代理人[M].英文版1985
[6]肯尼斯, 阿罗.代理权经济学[M].英文版1985
[7]平迪克, 鲁宾费尔德.微观经济学[M].北京:中国人民大学出版社, 2009
[8]戴中亮.委托代理理论述评[J].商业研究, 2004
[9]刘华, 孙阿妞.委托代理理论的贡献与局限[J].广西财经学院学报, 2006.6
[10]冯根福.双重委托代理理论:上市公司治理的另一种分析框架[J].经济研究, 2004.12
[11]任勇.委托代理理论模型、对策及评析[J].经济问题, 2007.7
【委托书1】推荐阅读：
1、保安服务委托合同07-05
委托个人收款委托书07-16
个人委托单位委托书07-19
委托购房贷款委托书10-13
授权委托书个人委托12-01
公司委托个人委托书汇总07-19
【精】公司委托个人委托书09-08
个人委托单位付款委托书09-12
委托书怎么写【范本】_委托书10-20
单位委托个人授权的委托书07-08
