半塔镇2010年政府工作报告

半塔镇2010年政府工作报告（精选4篇）

半塔镇2010年政府工作报告 篇1

2010年4月11日半塔镇第十七届人民代表大会第三次会议上

镇 长 高 彬

各位代表：

现在，我代表半塔镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年，镇人民政府团结和依靠全镇人民，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持和全力参与下，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，积极应对各方面的挑战，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，较好地完成了县委、县政府部署的各项工作任务。全年实现生产总值13.8亿元，同比增长45％，财政收入3800万元，增长42％，固定资产投资4.52亿元，同比增长72％，招商引资3.63亿元，增长219％；农民人均纯收入5960元，增长14.8％。

一、工业集中区初具规模

投入180余万元，修建了水泥混凝土道路11000m，架设了高压输电专线、邮电、通讯、有线电视等配套设施。全年共引进项目11个，其中本镇范围内项目10个，汊河工业新区项目1个，完成招商引资额3.63亿元,实际到位资金1.3亿元。目前已有6家1

企业落户半塔工业集中区，在谈4家，2家企业落户白云工业集中区，签协议3家。固定资产投资5800万元的神州粘合剂有限公司和投资1500万元的来安县金亚达服装有限公司已建成投产。在全县2009单项工作考评中，半塔镇被县委县政府评为招商引资先进乡镇。

二、土地整治成效显著

我镇土地整治二期工程于2009年7月份开始实施，共7个村10个村民组231户889亩项目区建筑物、附属物已全部拆迁完毕，安置房正陆续建成，土地复垦全部完成。红旗村通过建设用地置换方式建成了洪郢新农村示范点，已入住农户48户；投入110多万元，建成了自来水，路、绿化等配套实施。省委理论学习中心组于去年7月22日集体到洪郢调研。去年，半塔镇先后被市委市政府评为全市土地置换工作先进乡镇和全市新农村“百村十镇”示范工程先进示范镇。

三、集镇面貌全面改善

镇里投资300多万元分别对陵园路、小康路、塔东路实施水泥硬化工程，对塔山南路及小康西路、奇辉路、半塔路等5处街道给排水系统进行铺设或整理维修，在滁天路（过境段）、塔山路安装40盏路灯。人居环境明显好转。规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。半塔烈士陵园全面整修，群众文化休闲场所进一步丰富。

四、创建活动深入推进

我们在抓好经济发展的同时，把文明村镇、公路创建和环境卫生整治工作作为改善民生、优化环境，提高集镇品位的抓 2

手，先后共投入资金32万元，改建水冲式公厕2座，建成50亩垃圾处理场1座，垃圾处理实行定期推平、覆土、掩埋、消毒，购置了垃圾桶50个，修建垃圾中转站23个；建小型便民市场4个，安装路灯108盏，配备吸粪车1辆、清运四轮3辆、板车18辆，行政执法车2台；通过持续努力，我镇先后荣获“全国创建文明村镇工作”先进村镇、安徽省首届文明乡镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省环境优美乡镇等称号。市政府于去年5月11日在半塔召开全市农村环境卫生整治工作现场会。半塔镇2009年创建工作获全县第一名。

五、民生工程有序推进

社会保障工作稳步推进，2009年，发放低保金209.8万元、各类救助金410.3万元，兑付家电下乡补贴108.4万元。实现再就业251人，实施劳动力转移就业培训129人，转移就业95人。2009年，我镇六大民生工程共涉及21个项目已全部完成。水利工程项目5个，总投资500万元。村卫生室建设工程项目4个，总投资20万元。文化广播建设工程投资39万元，面积380平方的半塔镇综合文化站楼已经全面竣工。“村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕还林工程5项任务，共投入资金55万元；江淮分水岭工程投入资金79万元，涉及罗庄村葡萄基地基础设施建设、兴隆塘坝工程、饮水工程三个项目，已全部完成。

六、平安半塔建设持续推进

我们以打造“平安半塔”为总体目标，认真落实各项工作措施，有力的维护了全镇社会政治大局稳定。首先加大了信访工作力度，设立了信访接待室，安排了专职人员，设立了领导信 3

访接待日，对反映问题建立了承诺解决答复机制；其次是完善政情民意沟通互动实施方案，积极畅通民意渠道。2009年以来通过开展政情民意沟通互动共梳理问题268件，已解决265件，作出中长期安排的3件。三是加大为民服务代理工作落实力度。2009年共累计受理各类事项597件，其中计生类222件、土地类288件、新医合类87件，办结率99％，群众满意率达100％。四是积极开展矛盾大调处、大排查活动。通过排查，确定了19项各村当前主要矛盾、问题和隐患，制定台帐，实行消号制，协调解决了兴隆村移民问题、小山山场问题等一批群众反映较大的历史遗留问题，有效遏制了群众越级上访的势头，保持了全镇安定团结的大好局面。

七、“村为主”机制稳步推进

落实“村为主”工作机制，坚持“突出重点，突破难点，促进平衡”的工作方法，较好地完成了人口计划生育指标，整体水平有所提高。全年共落实结扎397例，上环620例，引流产183例，三查到位率97%以上，征收社会抚养费58万元。坚决落实计划生育一票否决制和逆向责任追究制，加大责任追究力度。在县计生调研工作中，分别对因出现计划外出生漏报的村两委主要负责同志和计生包组干部给予党纪政纪处分。

八、机关效能建设扎实推进

扎实开展机关效能建设，制定完善了以民主集中制、镇党委中心组学习制度和民主生活会制度为重点的21项规章制度，规范党委议事规则和决策程序，积极推行党务、政务公开，对重大事项和干部人事任免工作及大项目开支，都经集体研究讨 4

论决定。通过机关效能建设，形成了“树新风、严纪律、抓落实、促和谐”的乡镇机关作风，使干部的服务意识得到了强化，办事程序得到了简化，机关工作环境得到了优化。

九、第三批学习实践活动取得实效

按照县委统一部署要求，我镇深入学习实践科学发展观活动已圆满完成了三个阶段的规定工作。我们紧紧围绕“完成规定动作、创造典型经验、促进科学发展”这一工作思路，认真学习讨论，制定了半塔工业集中区发展计划，初步达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标。镇里还召开了专题领导班子民主生活会，结合本镇实际，撰写了领导班子分析检查情况报告，查摆了自身存在的问题，剖析了原因，制定了措施，明确了工作思路。对照分析报告中存在的问题，制定整改方案，狠抓落实。全镇共查摆出问题78件，已解决72件，有6件正在解决。

十、社会事业全面进步

坚持科教兴镇，大力推广农业生产新技术，在龙湖等村实行了小麦半精量机调播、水稻机械插秧试点。“两优一高”新品种覆盖率得到提高，增加了科技对农业生产贡献率。教育工作多次得到上级部门的肯定。半塔中学2009年高考本科达线人数为94人，其中应届毕业生本科达线率比去年提高85.7％。新型农民科技培训项目工程，使近500名一线农民从中受益。镇村卫生基础设施建设进一步加强，群众医疗卫生事业进一步发展，全镇6.2万人参加了新型农村合作医疗,参合率达99.85%；城镇居民医疗保险投保940人，占任务的104％。民政工作再上新台阶，5

及时准确查报各类灾情，低保工作实行了规范化、制度化、网络化管理；扎实开展拥军优属，切实为“三定”对象解“三难”；此外，武装、土地、城建、安全生产、共青团、妇联、工会等其他各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，成绩确实来之不易。这是全镇人民在镇党委正确领导下，坚定信心、迎难而上、团结拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，也是各位人大代表依法监督的结果。在此，我代表镇人民政府向积极投身于半塔发展和现代化建设的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、向所有关心、支持、参与半塔经济建设、社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中存在的问题与不足。主要是经济总量不大，整体实力不强；工业化程度不高，产业结构还不够合理；现代服务水平不高，第三产业发展不快；农业基础设施薄弱，农民增收渠道不宽；小城镇建设步伐不快，辐射和带动能力不强；财政收入规模偏小，财政收支矛盾突出；新的经济增长点不多，发展后劲不足。少数部门协同服务意识不强，发展环境还需进一步优化；一些干部作风不实，有人浮于事、消极应付的现象等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、2010年政府主要工作

各位代表，2010年是我们深入贯彻落实科学发展观和十七届 6

四中全会精神的重要一年，是全面实施“十一五”规划的最后一年，更是进一步“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的关键之年。做好2010年政府各项工作，责任重大，意义深远。对此，我们一定要清醒认识，准确把握，提振信心，扎实苦干。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以扩权强镇为契机，按照“三业”兴镇，打造“双色半塔”的工作思路，即招商推动，工业强镇；市场带动，贸易兴镇；“国保”牵动，旅游活镇；打造红色半塔、绿色半塔。把半塔镇建设成为工业强镇、旅游大镇、文明镇、生态镇，实现经济和社会协调发展；

2010年，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值达到20亿元，增长40％，其中，工业总产值12亿元，增长50％，固定资产投资额达8亿元，增长30％，招商引资3亿元，增长30％，财政收入达6000万元，增长40％，农民人均纯收入达6600元。人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述预期目标，今年我们政府工作的重点是：

一、聚力招商引资，加强工业集中区建设。

充分发挥我镇区位、资源和产业优势，通过专业招商、驻点招商等形式，努力提高招商成效。切实抓紧半塔和白云两个工业集中区建设，积极搭建发展平台，以园招商、以商兴工、以工富镇。坚持“亲商、安商、助商”，积极鼓励现有企业增资扩产、扩大规模，并以商引商，培育产业链。2010年，力争入驻企业5—10家，固定资产投资3亿元以上。来安县金鑫粮油食品加工有限公司、来安县美智箱包制品有限公司和 7

来安县半塔镇自来水二厂即将动工建设。

二、着力转变发展方式，增加农民收入。

坚持以十七届四中全会精神为指引，以转变发展方式为主线，全力促进农民增收。一是发展资源型工业经济。利用丰富的水力、矿产、劳动力等资源优势，培育好一批有影响、有特色、对半塔经济发展有牵动力的制造或加工企业，提升产业水平，增强发展后劲。二是发展特色农林牧业。在罗庄无公害农产品基地基础上，大力发展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窝瓜、山芋）特色农产品生产，进一步提升半塔农业的知名度和竞争力。积极落实国家关于畜禽养殖业和林业生产等方面的鼓励扶持政策，大力发展畜牧业、林果业生产，促进农民增收多元化。重视新品种、新技术的推广与运用，提高种植业效益和收入水平。三是发展服务业。继续对老城区民众南路实行改造，进一步突出镇中心区核心商业圈的地位，逐步引入超市、旅游休闲、酒店、文化娱乐等对发展有较大拉动作用的行业，全面提升第三产业水平。做好国家各项惠农资金的及时足额发放，确保农民负担不反弹，保证农民种粮积极性。继续推行政策性农业保险，努力降低农业生产风险，为农民增收提供保障。加强劳动力资源开发转移，进一步拓宽农民增收渠道。

三、全力推进小城镇建设，提升集镇特色品位。

我们将以科学发展观为指导，突出半塔小城镇建设这一特色，确立“小城镇大建设”的理念，加快推进城镇化建设进程。一是加快城镇建设进程。立足于已经规划和正在建设中的项目为突破口，积极争取国家、省、市、县有关项目资金，加大招商 8

引资力度，加快在建项目的建设进程。计划投资200多万元对王集街道和S312半塔过境路段两边给排水系统及绿化带进行铺设，4月中旬即将动工。二是提高城镇建设品位。着眼于半塔的可持续发展，传承和弘扬半塔老区革命传统的文化底蕴，坚持以发展科学化、建设个性化、利益公众化、环境生态化、生活现代化为目标，力争打造出一个集工业功能区、商贸集聚区、现代居住区、休闲娱乐区于一体，在皖东地区独树一帜的“经济强镇”。

四、强力推动新农村建设，改善村镇形象。

持续推动半塔新村建设和政务新区建设，并把实施土地整治和土地挂钩整理项目作为2010年新农村建设的切入点，综合运用江淮分水岭专项治理资金和世行贷款及其它专项资金，改善农村基础设施条件和群众生产生活条件，推动新农村建设。今年计划投资42万元用于制定21个行政村的中心村规划，实施土地置换项目点22个、土地挂钩整理项目点 13个，新建、统建新式农村居民点 5个，打造半塔新农村建设新亮点。进而以新村形象促进农民观念转变，增强广大农民建设新农村的积极性和主动性，推动中心小城镇建设和村镇一体化建设。

五、极力促进机制创新，增强收支能力。

确保镇级财政有效运转是我们政府工作的第一理念。在当前的政策体制下，我们务必加强机制创新，努力增强财政的收支平衡能力。为此，我们一要着力培植税源。依法加强征管，努力按照虚时进度实现均衡入库。二要优化支出结构。加大对重点支出领域和项目的支出保障，提高资金的使用效益。三要 9

真正开源节流。大行厉行节约、重视财税之风，形成齐抓共管的合力。四要坚持诚实守信。增强群众依法纳税意识，努力提高全民的信用意识，构建良好的农村金融生态环境，促进财税、金融对农村、农业和农民的扶助的实效性。

六、努力实施民生工程，促进社会和谐。

加强社会保障和困难群众救助制度建设。进一步做好农村低保户的提标扩面工作；继续扩大残疾人扶助范围；关心农村五保户的生活，增加五保老人入院人数，新建一幢20间上下的标准化敬老院大楼，切实改善五保老人生活质量。加强基本农田水利建设。小山、上何郢、程郢水库除险加固工程计划在下半年动工建设。继续做好王集村周边区域内投资550万元的第一期农业综合开发项目，落实好的移民后期扶持项目，认真抓好江淮分水岭工程，统筹做好中小型水库除险加固和当家塘坝建设。加强农民职业技术培训。以阳光工程培训、农民工培训、新型农民科技培训等专题班的形式，力争本集中培训总人数要突破1200人。完善公共卫生和医疗服务体系建设。加强妇女儿童预防保建和预防免疫、检疫工作。做好“新农合”工作，农村居民参加新型农村合作医疗的比例达99％以上，城镇居民合作医疗参合率达95％以上。做好农村卫生室规划、建设，新建村级卫生室 11 所。加强村级活动场所建设。投资130多万元用于新建大余郢、何郢、大刘郢、半塔、马头和宝塔等6个村支部活动场所，4月份将全面启动。

七、倾力加强队伍建设，提升干部素质。

适应“强镇扩权”对干部队伍能力素质提出的新要求，着眼于 10

“换思想”，提高思想素质；“强本领”，提高创业技能；“抓经常”，提高工作能力，健全教育、培训、使用和管理机制，着力提高干部队伍的能力素质。一是建立经常性学习教育机制。二是狠抓“素质提升工程”。三是严格干部队伍管理。建立健全并落实好各项日常工作制度，通过细化责任目标管理，改进绩效考评办法，完善责任追究和激励奖惩机制，着力强化效能建设，改进镇村干部的工作作风，激发干部的干事热情，充分调动其工作积极性和主动性。

八、大力繁荣社会事业，协调各业发展。

加强文明卫生集镇创建工作。进一步增加投入，着力改善集镇环境、提高人群素质、搭建发展平台，全面提升创建总体水平，为推动我镇由区域大镇向经济强镇扎实迈进提供良好载体。实施文化项目建设。结合新农村建设，增加农村文化体育设施投入，在白云村实施一项农民体育健身工程，建成6个省级农家书屋。加强计划生育工作。坚持和落实“村为主”工作机制，加强计划生育行政执法力度，依法征收社会抚养费，形成高压态势，保持低生育水平，强力推动我镇计生工作良性发展。全力维护社会稳定。坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”，“谁引发、谁负责”的原则，妥善化解各类矛盾纠纷，坚决把各类矛盾纠纷化解在基层或萌芽状态，确实降低来镇上访、越级上访、集体上访的批次和人次。加强社会治安综合治理，落实“中心户长”制度，进一步健全社会治安防控体系，加大科技创安投入。强化民族宗教事务管理，依法打击邪教或非法宗教活动。深入开展“五五”普法，加强民主与法制教育，提高群众法 11

制观念，加强安全生产监管，建设“平安半塔”。重视和支持九年义务教育和职业技术教育。加强农村财务管理，加大对村组财务的清理力度，制止集体资产的“跑、冒、滴、漏”。支持国防和民兵、预备役建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。



三、切实加强政府自身建设

面对新形势、新任务，我们必须按照科学发展观要求，进一步加强政府自身建设，努力提高驾驭全局和领导发展的能力，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开创政府工作新局面。

着力提高统筹发展的能力。要继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立全局观念和大局意识，坚持用全面的、联系的、发展的观点，研究和解决事关全镇改革、发展、稳定的重大问题。善于运用系统思维，从整体上统筹规划，正确处理好各方面关系，科学统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展，使各项工作分主次、有轻重、按秩序地展开，不断提高统领经济社会发展的水平。

着力提高狠抓落实的能力。继续实行政府工作目标管理责任制和重大事项领导交办制，特别是对“人口与计划生育”、“信访稳定”、“土地整治”、“民生工程”等重点工作，要进一步细化方案，强化督导，推动工作有效落实。深入基层、联系群众，切实了解社情民意。实行“一线工作法”，研究解决问题，指挥推动工作。倡导雷厉风行的工作作风，对决定的事，要紧盯不放，一抓到底。

着力提高勇于创新的能力。坚持解放思想，知难而进，勇于探索，争创一流。要勇于破除阻碍发展的一切旧思想、旧观念，少想“过去都是怎么办”，多想“现在应该怎么干”，在敢“想”中拓宽视野，在敢“闯”中开辟新路，在敢“为”中抢得先机，始终做到用创新打开工作局面，用创新破解发展难题，用创新提高工作效率。

着力提高廉洁自律的能力。坚持不懈开展反腐倡廉教育，增强自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全和实行“一岗双责”制度。强化对行政权力运行的监督和制约，加大工程建设领域突出问题专项治理。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，集中财力保发展、保民生、保稳定。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，不断改进政府工作。加强对村干部的培训、管理和监督，着力打造一支高素质的干部队伍，努力建设让广大人民群众满意的政府。

半塔镇2010年政府工作报告 篇2

“中国英语” (China English) 一说是由葛传椝先生在1980年首次提出的。他提到, 在旧中国和新中国, 说或写英语时都有些我国所特有的东西要表达, 如“科举”、“翰林院”、“五四运动”、“四个现代化”, 这些不属于讲英语民族的人所惯用的词语译成英语就分别成了imperial examinations, Imperial Academy, May Fourth Movement, Four modernizations[2]。这样的英语就是中国英语。此后, 不断有学者对“中国英语”作出定义和解释。有人认为:“中国英语”是以规范英语为核心, 用来表达中国特有的事物与现象的一种英语变体, 它是英语国家使用的英语跟中国特有的社会文化相结合的产物, 是国际使用型的英语体[3];有人将“中国英语”定义为:“以规范英语为核心, 表达中国社会文化诸领域特有事物, 不受母语干扰, 通过音译, 译借及语义再生诸手段进入英语交际, 具有中国特点的词汇、句式和语篇。[4]”学术界对“中国英语”的定义至今仍未达成统一。虽然定义各不相同, 但所有这些定义的基本含义是相同的, 即“中国英语”是以标准英语为核心的具有中国特点的英语[5], 它是区别于从词汇和句法上讲都是不规范的所谓中式英语 (Chinglish) 的。

在汉译英时, “中国英语”是不可避免也是被广为接受的。这是由翻译的目的和“中国英语”的特点所决定的。但在使用方面, 译者易犯两个错误, 一是使用不当, 一是对使用的度的把握不当。“中国英语”的使用, 特别是在政府文件的英译中的使用, 关系到文件的准确性和可接受度。若过多使用“中国英语”, 即异化过度, 则会影响理解, 甚至导致误解。若该用不用, 过多的使用解释性翻译, 一味归化, 也容易导致意义的误传, 丢失特有的中国文化信息, 以致不能完全达意。因此, 译者在处理政府文件时, 应当具体问题具体分析, 慎重把握“中国英语”的使用度。

1“中国英语”的特点

就词汇方面而言, “中国英语”的既能体现中国传统文化的内涵, 又可以表现时代特色, 具有表意准确, 表达方式统一的特点, 如:Confucianism (儒家思想) , Five Classics (五经) , Chinese herbal medicine (中草药) , iron rice bowl (铁饭碗) , reform and opening up (改革开放) 等等, 这些具有典型中国特色的英语词汇大部分都完整地保留了汉语原型, 恰当反映了中国的文化和社会发展现实, 忠实地传达了中国的文化和语言表达方式。

就句子结构而言, 地道的英语多用平实的语言来表达严谨的逻辑, 句式结构趋于多样化, 而“中国英语”则经常使用很多形容词来修饰名词, 把状语放在动词之前, 定语放在被修饰词之前, 句式结构比较单一, 但在形容词和副词选择上趋于多样化, 易给人留下修饰繁琐的印象。

2“中国英语”适用度实例分析

为准确表达中国的社会文化现实和表现方法, 在政府文件的翻译的策略上, 我们一般多采用异化翻译法, 即故意使译文冲破目的语常规, 保留原文中的异国情调。但异化翻译是否能无限使用, 即“中国英语”是否处处行得通, 还得具体问题具体分析。下面我们以2010年政府工作报告为例来看“中国英语”的适用度。

2.1 词汇层面

准确是政府文件翻译的基本要求, 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面解读, 同时表达方法也要让目的语读者能够接受, 因此译者要掌握好翻译的分寸。例如:

政务公开transparency of administrative affairs (中央编译

局)

“政务公开”属于中国特色社会主义行政管理体制, 因而在许多政府文件中, “政务公开”的翻译采用了异化翻译法, 译

为make government affairs public或Government Affairs Open-

ing, 这显然是典型的“中国英语”。但在2010年政府工作报告的英译本 (中央编译局) 中, 这个词被译为transparency of administration, 译者在这里还是作了很多考虑的, publicize (宣扬、公布、发表) 含有“炫耀”或“带有特定目的”并且publicize不会将所有的都公之于众, 政府在publicize的行为中还可以采取其他非公正的方式达到“公开”的目的。而采用了transparency (透明) 之后则明确表示了中国政府“政务公开”的决心, 也会在那些对中国政府存在偏见的西方人心中留下较好印象。因此, 虽然transparency of administrative affairs也同属“中国英语”, 但此处异化翻译恰到好处。

但是, 并非所有译者在使用“中国英语”翻译带有中国特色词语时都能不偏不倚, 即非常适度, 例如:

科学发展观Scientific Outlook on Development (中央编译局)

十七大报告译文 (中央编译局) 首次将“科学发展观”作为专有术语处理, 在今年的政府工作报告中出现两次。西方并没有“科学发展观”这一说法, “科学发展观”是具有中国特色的词汇, 因而就其翻译而言, 也相应译成了“中国英语”。字面上看, “科学发展”可以是“科学的发展”, 或者说是“发展科学技术”, 也可以是“符合科学规律地促进发展”。科学发展观指的是后者。曾经有人把它译成the scientific concept of development, 后来又出现诸如scientific thinking of development, scientific approach to development等版本。但科学发展观是关于发展的“科学理论”, 是重要的指导方针[6], 因此“观”只是一种说法, 但“一系列的方针政策”才是“观”的实质, 将“观”译为“outlook”采用的是异化翻译法, 但在这里异化, 是否所有能让外国的读者体会到内在的深层含义, 是否过于空洞, 值得商榷。因此, 可以考虑将它译为Scientific Policies on Development, 这样更加一目了然, 传达了“以人为本, 全面协调可持续发展”的内涵, 翻译的目的就达到了, 既指明了科学发展观的涵义, 又符合目的语读者的思维方式。因而, 此处采用“中国英语”Scientific Outlook on Development来翻译“科学发展观”, 有些超出西方读者的理解能力, 因而使用不当。

2.2 句子结构层面适用度分析

作为“意合”的语言, 汉语句子常常结构松散, 句子成分间缺乏形态联系, 外部结构模糊, 句中各成分的结合多依靠语义的贯通, 语境的映衬。这在《政府工作报告》中体现得尤为明显。报告中长句偏多, 句型结构单一, 多用并列短句或并列谓语, “一逗到底”, 连接成分使用较少, 主从关系不明显, 而英语作为“形合”的语言, 句子往往以形统神, 句中各成分的连接有明显的形态标记, 结构紧密, 主谓突出, 层次分明。因此, 翻译时要分清主次, 明确逻辑关系, 搭建起严整的空间结构, 多使用从句、分词短语、介词短语、连接词等手段把汉语的并列结构转换为从属结构, 突出重心, 合乎英语的表达习惯[7]。例如:

例1:让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下, 凝聚起亿万人民的智慧和力量, 再接再厉, 开拓进取, 全面完成“十一五”规划的各项任务, 不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利!

Under the leadership of the Party Central Committee with Comrade Hu Jintao as General Secretary, let us pool the wisdom and strength of the hundreds of millions of our people;redouble our efforts to break fresh ground;complete all the tasks set forth in the Eleventh Five-Year Plan;and constantly win new victories in reform, opening up, and socialist modernization. (中央编译局)

此句位于《2010年政府工作报告》正文中最后一段, 在中文文本中, 特别是宣告、号召性文本, 一般最后一段都有增强气势的作用, 除了此句“再接再厉”和“开拓进取”对仗工整外, 原文还连续用了“凝聚起”、“再接再厉”“开拓进取”“全面完成”及“不断夺取”五个动词类短语加强语气。仔细观察译文, 译者在翻译时很好地处理了这一动词并列的特点, 采用pool

redouble, break through, complete all, constantly win五组动词

短语, 但英文有较强的逻辑结构, 行文时很少出现五处动词连用, 因而虽然译文带有极大的中国特色, 但连用五组动词, 增强全文结尾气势, 起到很好地号召作用。因此, 这里使用“中国英语”的结构, 既传递了中国特色, 又在目的语读者理解能力范围之内。

3 结束语

“中国英语”在翻译政府文件时很难避免, 尤其是在翻译政府工作报告这种庄重文体时, 会使用到更多的“中国英语”, 因为译文的功能是宣传解释中国的政治经济文化外交政策, 所以翻译时要以我为中心, 完整传达政策内涵。但“中国英语”并不是处处行得通, 使用时要视具体情况而定, 对西方人难以理解的中国英语, 应该尽量少用, 避免过于浓厚的“洋腔洋调” (中国味) , 以便于实际意义的传达。

摘要：政府文件带有很深的意识形态烙印, 翻译时译者往往会采用“中国英语”, 使用异化翻译法, 保留带有中国特色的词汇和句型, 以向目的语读者忠实地传达文件信息, 但那些并不适用“中国英语”英译的地方如果采用“中国英语”, 则适得其反。翻译时, 译者应当把握“中国英语”的适用度, 在合适的地方可以适当舍弃一些中国特色, 使译文既能完整传达信息, 又能让读者接受其表达方式。

关键词：中国英语,适用度,异化翻译法,归化翻译法

参考文献

[1]曹宁.也论中国英语和中式英语[J].湖南人文科技学院学报, 2006 (2) :128-130.

[2]葛传槼.漫谈汉译英问题[J].翻译通讯, 1980 (2) :15-18.

[3]汪榕培.中国英语是客观存在[J].解放军外国语学院学报, 1991 (1) :7-11.

[4]李文中.中国英语与中国式英语[J].外语教学与研究, 1993 (4) :18-24.

[5]朱万忠, 刘婷.中国英语和中式英语的对比研究[J].高等教育建筑, 2008 (1) :78-80.

[6]王平兴.英文翻译解读[EB/OL].[2009-03-25].http://www.sailingo.cn/blog/227.html.

半塔镇2010年政府工作报告 篇3

2009年,全省各级财政部门在省委、省政府的正确领导和省人大常委会的监督指导下,认真贯彻省委、省政府“八八战略”和“两创”总战略,按照依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效的总体工作思路,积极应对国际金融危机对我省经济的冲击,采取有力措施,继续实施有针对性的清费减负政策,进一步拓宽政府非税收入征管范围,加强政府非税收入征管,促进地方财政收入平稳可持续增长。全省政府非税收入在继续实施有针对性清费减负政策的情况下取得较快增长,为全省社会经济事业发展提供了重要的资金保障。

一、2009年全省和省本级政府非税收入征收情况

(一)全省政府非税收入征收情况

2009年,全省共征收各项政府非税收入2872.82亿元,其中:属于地方财政收入中非税收入205.08亿元(不含国有企业计划亏损补贴46.38亿元)、基金预算中政府性基金收入2166.44亿元、预算外财政专户收入501.30亿元。2009年全省政府非税收入比上年增收(以下简称“增收”)496.42亿元,比上年增长(以下简称“增长”)20.9%。

主要项目征收情况:

1政府性基金收入2210.87亿元,增长29.2%。主要是国有土地使用权出让收入增幅较大,2009年,全省共征收国有土地使用权出让收入(含按规定计提的国有土地收益基金和农业土地开发资金)1992.76亿元,增长39.6%,比上年增收550.52亿元。主要原因是从2009年5月份起,房地产市场开始回暖,房价止跌回升,促使土地市场转暖,政府土地供应增加,土地市场出现供需两旺、量价齐升的局面。

2专项收入88.19亿元,比上年减收(以下简称“减收”)12亿元,比上年下降(以下简称“下降”)12.0%。主要是2009年取消内河航道养护费、水路运输管理费和公路运输管理费,三项收费分别减收2.98亿元、2.53亿元和5.08亿元。

3行政事业性收费收入338.46亿元,减收10.06亿元,下降2.9%。减收的因素主要有:一是自2008年9月1日起,取消工商部门征收的个体工商户管理费和集贸市场管理费,“工商两费”共计减收9.11亿元;二是根据财政部规定,自2009年起建设部门征收的城市市政基础设施配套费纳入政府性基金管理,由行政事业性收费收入调整为政府性基金收入。对行政事业性收费规模影响较大。其他部门收费如水利、林业、人防办等部门,由于贯彻落实清费减负政策,取消、暂停了部分收费项目,降低一些项目收费标准,收费收入有所减少。

4罚没收入80.80亿元,增长7.5%。其中,公安罚没收入41.05亿元,占全部罚没收入的51.5%。增幅较大的主要有法院、检验、检察院和公安罚没收入,2009年这些部门的罚没收入分别增长了59.7%、38.5%、30.2%和20.5%。罚没收入增长较快的主要原因是全省各有关部门按照“法治浙江”的要求,进一步加大违法行为的处罚力度和执行力度,提高执法水平,使罚没收入增长较快。如公安交警部门通过增加电子警察、移动警务通等高科技设备,采取严重交通违法行为集中整治等方式,实行异地罚缴等措施,加大了违法处罚力度和执行力度,规范和加强了罚没收入收缴管理。

5国有资源(资产)有偿使用收入47.65亿元。下降1.0%。非经营性国有资产收入、出租车经营权有偿出让和转让收入分别下降41.9%和44.4%,其他国有资源(资产)有偿使用收入增长20.5%,其他国有资源(资产)有偿使用收入包括小汽车牌照拍卖收入、户外广告资源有偿使用收入等。

6其他收入106.84亿元,增长15.2%。主要是成品油价格和税费改革清退补缴收入比去年净增长,彩票发行费比上年增收较多。

(二)省本级政府非税收入征收情况

2009年,省本级共征收各项政府非税收入195.24亿元,其中:属于地方财政收入中非税收入46.73亿元(不含国有企业计划亏损补贴3.85亿元)、基金预算中政府性基金收入67.19亿元、预算外财政专户收入81.32亿元。2009年省本级政府非税收入比上年减少85.55亿元,下降30.5%。分项统计如下:政府性基金收入67.19亿元,下降55.4%;专项收入10.89亿元,下降37,9%;行政事业性收费收入87.47亿元,增长5.3%;罚没收入4.99亿元,增长48.9%;国有资源(资产)有偿使用收入7.60亿元,增长81.0%;其他收入17.11亿元,下降21.9%。

(三)主要征管工作

1推进政府非税收入征收管理法制化建设。加强政府非税收入管理,对于建立健全公共财政体制,理顺政府分配关系,增强政府宏观调控能力,从制度上和源头上防治腐败,促进我省经济和社会持续平稳健康发展都具有十分重要的意义。2009年,我们注重发挥业务优势,主动汇报协调,推动政府非税收入管理法制化建设。积极做好《浙江省政府非税收入管理条例》立法调研等相关工作,进一步向省人大有关部门、省法制办等汇报当前我省政府非税收入管理的有关情况,主动争取省政府主要领导的重视和支持。省委将制定该条例列入2009年和2010年惩防体系建设工作要点。在省政府主要领导和省人大的关心支持下,由我厅上报的该条例被省人大常委会列入2010年地方性法规一类立法计划。

2强化非税收入征管。各级财政部门和执收部门认真执行非税收入征收相关规定,努力消化燃油税费改革和清费减负等政策性减收因素,通过积极推进征管信息化建设,及时掌握征管情况、规范减免、加强直接执收执罚等措施,强化收入征管,规范征收行为,确保非税收入稳定增长。逐步实现以计算机网络为依托,执收单位、代理银行以及财政部门之间信息共享,在规范和加强政府非税收入征收管理的同时提高非税收入收缴效率,不断提高非税收入的科学化、精细化管理水平。2009年,对省本级所有非税收入执收单位的基础资料、执收项目、使用票据等进行了清理核定,分7期组织省级所有非税收入执收单位进行系统培训,并于2010年1月1日起在省本级全面启用新版非税征管信息系统。稳步推进市(县)财政应用新版非税征管信息系统,至2009年底,全省共有17个市(县)部署应用。

3积极开展清费减负工作。按照国家和省里文件规定,积极做好相关行政事业性收费和政府性基金的调整规范工作,进一步减轻企业和群众负担,促进社会经济平稳较快增长。认真执行省政府出台的取消、暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的政策,切实减轻企业和群众负担。据测算,省政府先后出台的三批收费减免政策,每年可减轻我省企业和群众负担20亿元左右。会同省物价部门对所有部门保留的收费项目和收费标准进行重新梳理,通过省政府门户网站向社会公布,并以目录形式下发各地各部门,进一步规范部门收费行为。按照财政部等三部委有关规

定,对我省水资源费征收管理办法进行了调整完善,进一步规范我省水资源费征收管理。贯彻落实财政部等五部委规定,对我省自2009年1月1日起取消公路养路费等五项收费(基金)工作进行部署,并做好五项收费(基金)的清缴和清退工作。同时,在全省范围内开展针对机动车辆号牌工本费等涉及交通和车辆的行政事业性收费项目和收费标准的清理整顿工作,进一步减轻企业和个人交通负担。会同省级有关部门,强化对散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金预收及退还结算工作的管理,切实提高资金清退力度。

4加强和完善土地出让收支管理。2009年,我们继续认真贯彻中央和省里一系列规范土地出让收支管理的文件规定,切实抓好土地出让收支管理工作,积极配合省国土资源厅等有关部门开展国有土地使用权出让情况的专项清理和检查工作,巩固土地出让收支管理成果,努力为地方政府提供可用财力。为推进土地出让收支管理信息化进程,由省财政厅牵头,省国土资源厅和省人民银行共同参与,完成业务需求分析、系统开发采购。

5切实加强海域使用金管理。全省各地认真贯彻省政府颁发的《浙江省海域使用金征收管理办法》,积极采取措施,从管理制度、征管手段等入手,按照省政府的有关规定,明确海域使用金实行就地全额缴库,切实强化海域使用金管理。为克服土地资源“瓶颈”约束,科学利用滩涂围垦资源,促进温台产业带发展,2009年,我厅会同有关部门提出缓缴、减免等扶持政策,研究出台浙江省海域使用金减免管理办法,积极做好温台沿海产业带用海项目应缴地方部分海域使用金的缓缴审批工作。

6积极筹措彩票公益金。2009年,我们以国务院出台《彩票管理条例》为契机,进一步强化彩票监管,积极筹措彩票公益金。一是在国务院《彩票管理条例》出台后,及时召集省级有关部门,研究提出我省的贯彻意见,制定下发了《关于贯彻落实彩票管理条例的通知》,确保彩票管理条例在我省的顺利贯彻落实。二是积极支持彩票机构扩大彩票销量的各类促销活动,及时审核批复同意福彩中心动用“3D”调节基金进行组选加奖等活动方案,积极筹措彩票资金,2009年,我省共发行彩票94.61亿元,同比增长16.9%,居全国第四位。

二、2010年上半年全和省本级级征收简要情况

(一)全省政府非税收入征收情况

2010年上半年,全省共征收各项政府非税收入2546.09亿元,其中:属于地方财政收入中政府非税收入111.15亿元(不含国有企业计划亏损补贴24.10亿元)、基金预算中政府性基金收入2256.42亿元、预算外财政专户收入178.52亿元。2010年上半年全省政府非税收入比上年增收(以下简称“增收”)1739.74亿元,增长(以下简称“增长”)215.8%。

主要项目征收情况:

1政府性基金收入2272.82亿元,增长325.7%。上半年政府非税收入大幅度增长的主要因素是土地出让收入。全省国有土地出让收入完成2067.13亿元,增收1650.58亿元,增长396.3%。主要原因:一是今年一季度房地产行情较好,土地出让价升量增,土地出让金大幅增加;二是各级财政落实国家五部委进一步加强土地出让收支管理精神,加强土地出让金缴库及收支管理,加快土地出让金入库速度;三是上年第四季度土地出让较多,收入基本上在今年年初缴库;四是上年同期房地产行情低迷,同比基数较低。

2专项收入50.79亿元,增长20.1%。主要是探矿权、采矿权使用费及价款收入、教育费附加收入、水资源费收入增长较多,分别增长50.4%、34.5%、15.7%。排污费收入比去年下降11.7%。

3行政事业性收费收入119.58亿元,比去年下降3.7%。其中教育收费减收3.87亿元,下降10.2%。国土资源收费减收2.85亿元,下降18.2%,交通运输收费减收1.73亿元,主要是车辆通行费由行政事业性收费纳入政府性基金管理所致。公安、人口和计划生育、质量监督检验、人防和建设等部门的收费随着经济社会发展有所增长。

4罚没收入37.16亿元,下降18.3%。主要是因公安交警部门去年对历年的交通违法进行了集中整治,公安罚没收入下降较多,去年同期交通违法罚没收入较多,上半年公安罚没收入下降42.8%。

5国有资源(资产)有偿使用收入27.56亿元,增长27.6%。主要是我省各级财政部门进一步拓宽政府非税收入征管范围,优化收入结构,使来自国有资源(资产)的各项收入正在成为我省政府非税收入增长的新亮点。

6其他收入38.18亿元,下降2%。成品油价格和税费改革清退补缴收入较去年有所下降。

(二)省本级政府非税收入征收情况

2010年上半年,省本级共征收各项政府非税收入73.35亿元,其中:属于地方财政收入中政府非税收入25.72亿元(不含国有企业计划亏损补贴0.07亿元)、基金预算中政府性基金收入38.35亿元、预算外财政专户收入9.28亿元。2010年上半年省本级政府非税收入比上年减收10.06亿元,下降12.1%。分项目统计如下:政府性基金收入38.35亿元,增长3.6%;专项收入5.95亿元,增长20.6%,主要是教育附加费征收4.42亿元,增收30.8%;行政事业性收费收入20.79亿元。下降18.8%,主要是教育收费、法院诉讼费和国土部门执收的耕地开垦费减收较多,涉农、涉企收费有所下降所致;罚没收入1.55亿元,下降35.8%;国有资源(资产)有偿使用收入4.45亿元,增长34.7%;其他政府非税收入2.25亿元,下降77.7%。

(三)主要征管工作

1主动做好非税收入管理条例立法有关工作。在广泛征求省级部门和市(县)财政部门意见的基础上,向省政府上报了《浙江省政府非税收入管理条例(送审稿)》及起草说明,配合省政府法制办到杭州、宁波等地开展《浙江省政府非税收入管理条例》立法调研。并积极参与省级部门和专家学者参加的《浙江省政府非税收入管理条例》立法论证工作和协调解释工作。在省政府法制办组织的征求意见过程中,积极提出相关建设性意见。

2深入调研,重点加强政府性基金和行政事业性收费管理制度建设。一是根据财政部要求,牵头会同相关部门,对今年底到期的水利建设基金、民航机场建设费、旅游发展基金等三项政府性基金开展调查摸底工作,配合完成财政部、水利部来我省的实地调研工作,向财政部书面报送了上述三项政府性基金征收使用情况,结合全省实际积极研究提出保留和规范地方水利建设基金的针对性建议,得到财政部肯定;二是经省政府同意,会同省商务厅对2002年制定出台的《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见》进行修订,重新制定出台《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法》,以适应和推动新形势下散装水泥管理工作的需要。

3积极贯彻落实清费减负政策。根据省企业减负办、省

政府纠风办的部署和要求,研究提出2010年财政部门企业减负工作思路。同时,根据中央的统一要求,对我省开展涉及企业负担的行政事业性收费专项清理工作进行部署。为确保我省中小学校舍安全工程建设的顺利实施,根据国家的有关要求,出台了对中小学校舍安全工程建设的有关行政事业性收费、政府性基金减免政策。

4加快推进国有土地出让收支管理信息化建设。在去年12月份德清信息系统应用观摩会议征求市(县)财政意见基础上,我厅与省国土资源厅、省人行进行了多次沟通协调,确定了2010年系统实施方案。3月份浙江省国有土地出让收支管理信息系统在湖州地区投入试运行,针对试点过程中暴露的业务与技术问题修改完善和优化系统功能。6月底系统成功通过验收,财政、国土、人行三部门横向联通,省、市、县纵向联动的全省国有土地出让收支管理信息系统已正式形成。年底前该系统将在全省推广使用。

5以深化非税收入管理系统应用为抓手,切实提高非税收入的科学化、精细化管理水平。从今年1月1日起省本级政府非税收入执收单位全面启用新版政府非税收入信息系统,财政、执收单位和代收银行通过计算机网络实现信息共享,项目、标准、征缴和票据都纳入信息系统管理,执收项目、执收标准和资金收缴管理进一步规范,提高了非税收入科学化、精细化管理水平。通过系统的内部控制机制,从技术手段上确保非税收入资金安全,避免乱收费、超标准收费等情况的发生,强化以票管收、信息控费的管理功能,“收支两条线”改革得到进一步深化。

6加强国有土地出让收入和海域使用金收入征收管理。建立健全土地出让收支预算管理制度,督促各地贯彻落实土地出让收支管理相关政策,及时提出针对性意见、办法,转发了财政部等五部门《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,切实加强国有土地出让收入管理。进一步规范我省海域使用金减免管理行为,并对符合减免中央部分海域使用金的项目及时向财政部和国家海洋局提出减免申请;认真落实省政府扶持政策,审批48个温台产业带滩涂围垦项目缓缴申请,批准缓缴地方部分海域使用金6.84亿元。

7积极支持彩票发行销售,强化彩票市场监管。积极拓展彩票市场,支持彩票发行销售机构丰富彩票玩法,提高彩票销量。深入开展调研和检查,促进我省彩票市场规范运行。会同省民政厅等单位对全省福利彩票资金进行专项检查,根据检查结果提出具体要求,赴有关省就彩票市场监管及彩票机构管理模式财务管理方式进行了调研,不断完善我省彩票管理。

半塔镇抗震救灾应急预案 篇4

各村（居）委会、镇直各部门：

为增强镇政府应对和处置地震突发事件的能力，最大限度地减少震时人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》及市、县抗震救灾应急预案的相关要求，结合本镇实际，特制定本预案。

当接到上级政府针对本镇在内的防震通知或有地震发生后，镇政府立即宣布启动本预案。全镇抗震救灾应急工作在镇政府的统一指挥下实施，对上接受抗震救灾指挥部的领导。地震灾害发生后，各村居、镇直各部门要立即按照本预案任务职责紧密配合，协同行动开展地震应急工作，确保地震应急工作快速、有序、高效地实施。

一、工作原则

㈠、履行职责，快速反应。地震灾害发生后，镇人民政府迅速按照本预案实施地震应急，处置本镇地震灾害事件。

㈡、以人为本，减少危害。把最大程度地避免和减少人员伤亡作为首要任务，加强抢险救援人员的安全防护，努力减轻人民群众生命财产损失，确保社会稳定。

㈢、统一领导，分工负责。地震应急工作坚持政府统一领导，各村居、镇直各部门根据本预案规定的职责，各司其责，密切配合，团结协作，共同做好地震应急和救灾工作。

㈣、广泛动员，依靠科学。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，发挥党员、干部、基干民兵、青年骨干在地震应急中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

二、地震应急指挥机构及职责

㈠、抗震救灾应急领导小组

组 长： 兰明传（党委书记）

副组长：董文增（党委副书记、镇长）

邹成忠（武装部长、副镇长）

成 员：李学忠（党政办副主任）

贾元平（派出所所长）

宋芝柱（交警三中队队长）

尹卫兵（综治办负责人）

王金良（财政所所长）

沈紫东（半塔中学校长）

李明中（半塔小学校长）

袁海兵（镇卫生院院长）

李 晨（供电站站长）

石学成（渡口所负责人）

镇抗震救灾应急领导小组的主要职责是负责处置地震突发事件的领导、指挥、协调工作，各村两委、镇级各部门、镇属各单位等成员单位按照职责和分工及时安排落实地震突发应急事件处理所必需的人员、经费、交通工具和物资储备，确保地震突发事件发生后能立即在领导小组统一指挥下，快速、有序、高效地开展抗震救灾应急工作。镇抗震救灾应急领导小组下设办公室和5个工作小组，办公室主任由综合办主任李学忠兼任，具体负责灾情的收集和上报工作。

㈡、工作小组及职责

1、综合协调组

职责：负责通讯联络、上传下达和上级抗震救灾人员及救援队伍的接待、安排；负责了解、收集和汇总抗震救灾进展情况，并及时向镇领导小组汇报，安排专人收集信息报关上级部门；贯彻镇抗震救灾应急领导小组的指示和部署，组织协调各成员单位的抢险救灾工作；负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急工作并提出改进建议。

2、宣传报道组

职责：深入救灾现场，实施坚强有力的思想政治工作，及时宣传先进典型，提高干部群众抗灾自救的信心和斗志；配合县级宣传部门工作，向群众宣传防震减灾科普知识，做到不信谣、不传谣，坚持正确舆论导向，安抚人心，稳定社会，激励和引导群众科学防震，开展自救、互救，恢复生产，重建家园；负责新闻稿件、信息上报。

3、后勤保障组

职责：负责救灾所震经费、食品、药品、器械等物资的筹集、保管与分配；加强救灾资金的使用和监管，做到专款专用，快速到位。

4、医疗救护组

职责：负责救灾药品、器械储备；组织医疗队奔赴救灾现场抢救伤病员，并妥善安置重伤员；防止和控制疫情的发生蔓延；做好灾区卫生防疫和水源化验、消毒、管理等工作。

5、工程抢险组

职责：负责抢救、转移伤员；动员群众紧急疏散避险，开展自救、互救工作；严密监视灾情发展，组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织开展房屋、公路、水利设施、码头等排危除险及鉴定工作。

三、抗震救灾实施步骤

当地震突发事件发生后，镇抗震救灾人员应在镇抗震救灾领导小组统一指挥下，本着先人后物、先重后轻、先急后缓的顺序，严密组织实施。其步骤为：

㈠、地震灾情发生后，全镇迅速启动抗震救灾应急预案及灾情速报工作。所有工作人员及成员单位立即到岗到位开展工作，联系村干部和村社干部迅速联络，深入到各村社调查了解灾情，初步确定受灾范围、人员伤亡、受灾程度等情况，快速向县委、县政府报告，立即安排部署全镇抗震救灾工作。

㈡、全力抢救人员，将其迅速转移至安全地带；迅速开展对受伤人员的紧急救护工作，最大限度地减少人员伤亡。

㈢、积极组织力量抢救重要设备、设施和贵重财物，协助有关部门迅速控制重要物资、设备的场所，维护好灾区社会治安，最大限度地减少经济损失和社会影响。

㈣、严密监视灾情的发展，迅速组织开展建筑物安全鉴定，查明次生性灾害源等威胁，组织力量消除或减轻次生性灾害后果，及时动员受威胁地区群众实施紧急性疏散避险。

㈤、协助有关部门抢修道路、通信、供水、供电等生命线设施，组织开展灾害损失调查评估工作。

㈥、协助有关部门做好卫生防疫消毒工作，防止疫情发生。

㈦、协助有关部门加强防震减灾科普宣传工作，坚持正面舆论导向，采取措施平息地震谣言，做到不信谣、不传摇，安定民心，维护社会稳定。

㈧、深入宣传发动群众，积极开展震灾后重建工作，在各级部门帮助下，激励和引导群众振奋精神，科学防震，恢复生产，重建家园。

四、完善措施，明确责任

㈠、坚持值班和通讯畅通制度。震灾发生后，全体机关干部应迅速到位，坚守岗位；各成员单位要按预案任务职责到岗到位。镇政府坚持领导在岗带班，值班人员24小时值班；党政网、通讯工具24小时开通，确保在第一时间上报灾情和接受上级指示。各村居、镇直各单位一旦遇到通讯联络中断暂时无法恢复的情况下，必须采取交通通信方式报告灾情，不得以各种理由延误报告灾情。

㈡、实行责任追究制。镇抗震救灾应急工作实行一把手负责制，分管领导具体负责。镇党委书记为第一责任人，分管领导为第二责任人，经办部门负责人为第三责任人；各村村支书为第一责任人；各成员单位也要依此落实相关责任。对在镇抗震救灾应急工作中，因失职、渎职等行为造成严重后果的，将按责任追究制、责任倒查制严肃查处，并追究相关责任人的责任。

本预案自制定之日起执行。

半塔镇人民政府