卫生院党风廉政责任书

卫生院党风廉政责任书（精选8篇）

卫生院党风廉政责任书 篇1

责任书

为进一步贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神，切实抓好2011年我院的党风廉政建设，按照《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》，特签订本责任书。

一、医院党员为本院党风廉政建设责任人。

二、医院党风廉政建设责任内容为：

（一）按照上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，认真研究学习党风廉政建设工作计划、措施，及时解决本单位本职工作范围内存在的一些问题。

（二）将廉政建设纳入个人工作日程，制定个人工作计划，认真落实。

（三）严格按规定推荐和选用干部，行使权利。

（四）积极监督医院院务公开、财务公开等制度。

（五）不准利用职权谋取不正当利益，禁止索贿、受贿，不准接受礼品、礼金和有价证券，杜绝借婚丧事宜敛取财物。

（六）严格遵守组织人事纪律，禁止谋取私利。

（七）严格遵守财经纪律，不贪污、挪用、侵占或变相侵占公款。

（八）勤俭节约，不准公款吃喝，严禁铺张浪费。

医院年终将对每一位党员进行党风廉政建设责任制考核，按优秀、较好、一般、较差四个档次评定，对较差个人进行教育整改。

五、责任追究

对出现下列情况之一的责任人进行责任追究：

（一）本室出现重大经济损失的。

（二）是本室成员，本处室出现重大或恶性事件的。

（三）是本室成员，本处室不正之风严重，群众反映强烈而得不到治理的。

（四）领导子女、配偶利用领导职权获取非法利益，造成影响的。

（五）在职工调动、评先树优、职称评聘、干部任用上违反规定的。

（六）领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致屡屡发生问题，造成恶劣影响的。

（七）其他严重违反责任制规定，造成不良影响和损失的。

领导班子在党风廉政建设方面存在严重问题，构成集体违纪需要追究责任的，按照领导班子成员在集体违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予相应的组织处理或纪律处分；对于严重违纪，本身又不能纠正的，除对其中负有责任的领导班子成员予以追究外，还应根据不同情况，按照《党章》的规定进行处理，情节严重的要依法追究法律责任。

本责任书自签发之日起生效。

XX中心卫生院党风廉政建设第一负责人（院长）：

卫生院党风廉政责任书 篇2

党的十八以来,中央对党要管党、从严治党提出了更加严格要求,把全面从严治党上升为“四个全面”战略高度进行部署。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的有力抓手,党风廉政建设落实不好,从严治党就是一句空话。中央指出,一个时期对党员干部存在管理偏软、监督乏力突出问题,导致不正之风和腐败问题蔓延,政治生态恶化,有的地方出现了塌方式、领域性的腐败问题,严重影响了党和政府的形象,削弱了党的执政基础。王岐山同志多次强调,落实全面从严治党,关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任,要敢于担当,敢于批评,不能放任不管。长期以来,党风廉政建设工作与业务工作一手硬一手软,有的领导干部重业务轻党风廉政建设,把党风廉政建设工作推给纪检监察部门负责,把该承担的责任没有承担起来,这是腐败现象蔓延的重要原因。

为强化各级领导干部履行党风廉政建设责任,中央进一步明确责任主体,党风廉政建设的主体责任应该由党委党组来抓,纪委纪检组要从具体的工作中解脱出来,主要履行纪律审查职能,强化监督执纪问责。

1 党风廉政建设责任制的基本理论

“责任”指一定的人对一定的事负责,在什么岗位,负什么责任,干好什么工作。有两层含义:

一是责任规定明确的事项。

二是责任规定的事项落实不到位或者落实不力,引发严重后果,要承担一定的责任,这种责任追究有直接责任,也有领导责任,责任类型也是多样的,有的是经济责任、政治责任。从这个意义上看,党风廉政建设责任,也有明确事项,明确责任追究制度。这里面还要考虑,责任落实依据问题。党作为执政党,党管干部,对干部的选拔任用和监督管理负责,根据权责对应原则,也是管党治党的要求,党员领导干部必须要相应的担负起干部廉洁自律的责任,对分管单位和领导班子党风廉政建设负责任。实现责任制就必须建立其相关的监督制、考核制、奖惩制、追究制,如果责任制不落实,如果不对责任的有关领导履职情况进行监督、检查和考核,那就违背了管理上的相对封闭原则,实际上没有责任制,时过境迁也就不了了之,长期恶性循环,危害无穷。“建立责任制的目的,是在对单位内部进行合理分工的基础上,明确每个部门和岗位的任务和要求,把单位中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来,做到“事事有人管、人人有专责”。党风廉政建设责任制,是责任制原则在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用,是把先进的正确的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种创新实践。党风廉政建设责任制,是通过明确领导干部在单位党风廉政建设工作的责任,并依据检查结果通报,工作成效明显的,没有出现重大腐败案件的,要在干部选拔任用体现出来,对落实不力的,要对有关领导追究责任,层层追责任,特别对出现严重腐败案件,涉案人数多的,要严肃追究责任。要通过检查监督考核,形成正向的激励机制,形成领导干部积极主动抓党风廉政建设的工作局面。

党风廉政建设责任制,也是一个理论体系,它包含或涉及党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制、工作机制和管理方法,这些问题都是重大的理论问题;另外也涉及到有关科学管理理论,如何结合也是一个理论问题。党风廉政建设是领导干部的工作职责,通过完善党风廉政建设责任制,在党风廉政建设和反腐败斗争中建立起一整套工作规范,解决了领导干部做什么、怎么做、做到什么程度,做不到要负什么责任等一系列问题。

2 党风廉政建设主体责任和监督的内涵

主体责任,主要包括三种责任,领导班子的集体责任、党政主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。领导班子负全面领导的集体责任;党政主要负责人是第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要案件亲自督办;分管领导履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。履行责任主要做好五个方面工作:加强组织领导,选拔任用好干部;纠正涉及群众利益的问题；防控权力滥用;领导和支持执纪执法机关查处腐败问题;“一把手”要抓班子、带队伍,作表率等。主体责任,思想教育是基础因素,强化制度笼子,核心是强化责任追究。

纪委的监督责任,从监督对象看,主要是领导班子和领导干部,特别是党政主要领导;从内容上看,主要监督党章、执行党的路线、方针、政策和中央的重大决策部署等执行情况。监督职责主要包括:组织协调党内监督工作;对单位重大事项、重要决策、重要人事安排和大额资金使用等;作出对违纪党员的处分决定;对落实主体责任不力,出现重大问题的进行问责。“两个责任”二者是内在统一的,二者不能割裂开理解。党委对单位党风廉政建设各项工作总体负责,包括纪委查案情况也属于主体责任一部分,要领导和支持纪委办案。监督责任不能脱离党委主体责任,要紧紧在党委领导下。有的地方在检查考核中,把主体责任和监督责任并重,这是对两个责任的认识理解上的误区,二者是统一于党风廉政建设的整体工作。

3 落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的突出问题

3.1 党政领导主体责任意识比较淡薄

对责任主体的理解不够到位。一些领导干部特别是行政领导,认识不清,简单理解是业务干部,党风廉政建设是党的工作,与自己无关;认为抓责任制是党政主要负责人的事。对责任识不准确,把精力主要放在业务工作上,对廉政建设可有可无,导致出现一手硬、一手软。

3.2 责任考核不够科学,考核成果没有得到有效运用

对于责任的考核方面,普遍存在考核标准过于笼统的情况,没有体现不同单位的特点,而是采用相同的考核标准,没有很好反映实际情况。其次,是考核内容指标设计不合理,没有体现出考核的力度,软指标多,硬指标少,实践中难以操作,导致结果缺乏针对性和实效性,考核的效果欠佳,流于形式。

3.3 监督主体有待进一步明确,刚性约束不够

从群体上看,责任主体就是各单位领导班子。从个体上看,责任主体就是领导班子的正职、副职及其他成员。但是在实际的工作当中,却存在这样一种错误的认识,即许多领导干部认为党风廉政建设的责任主体是纪检监察部门和纪检人员,一旦出现问题,首先要追究的是纪检部门的责任。责任追究问题是实行党风廉政建设责任制的关键问题,在出现问题后,有关单位和个人对责任的追究不严格,对责任主体的认定不清晰,对责任大小的界定不科学。责任追究难的原因主要是责任界定不清,责任范围不清、责任内容不具体。

4 落实党风廉政主体责任和监督责任的建议及政策措施

4.1 要坚持分层定责原则

必须将党委的主体责任分解落实到各个层面,使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任,都承担主体责任。党政主要负责同志都要负主要责任。

4.2 制定责任追究制度,确保追责有据

如果一个单位、一个部门接二连三发生重大腐败案件,腐败现象蔓延势头长期得不到遏制,就要严肃追责。从各地落实两个责任情况,都及时制定了实施办法,明确提出了要求,态度都很坚决,措施也很及时,但是对责任追究这块,相对来说都是比较弱,各地都形成了比较详细完善的制度规定,但是从操作性还需要进一步深化研究,要加强顶层设计,专门就“失责”的追究出台具体的办法,让“两个责任”的落实确有刚性保障。

4.3 要落实好中央纪委对纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见中

严格部各级纪检监察机构不再参与具体业务和有关审批会议,要从一般性的议事协调机构中退出来。加强和改进监督方式,改变过去参与具体业务决策的过程监督的做法,探索对业务有计划地进行抽查,重点对履职的依法依规情况进行监督审查,进一步提高监督的效果。

4.4 要把握好派驻机构和内设机构的关系

中央提出党风廉政建设“两个责任”,主体责任和监督责任,这是具有很强的针对性,主要是考虑长期以来主体责任不落实,由纪检监察部门代替的现象,所以对党委负主体责任加以明确。但这并不能说明,主体责任和监督责任是对立的,二者是辩证统一的,没有主体责任就没有监督责任,监督责任也是主体责任的表现,主体责任也需要落实监督责任。如果从派驻机构职能来看,对驻在部门就是监督与被监督关系,是落实党风廉政建设监督责任,这是派驻机构本身职能定位。但对于内设机构,纪委具有监督职能,但是作为党委领导下的纪委,履行监督责任与派驻机构的监督责任显然不是一个层次,不能简单用“两个责任”并论,作为内设机构具有协助党委开展党风廉政建设和反腐败日常工作的职能,当然也要很好履行监督职责,这个职责本身也就是在主体责任范围的监督,而不是简单超越主体责任之上,虽然在理论上可行,但是在实践层面,人财物归党委管理,很难超越越级监督,在实践是不可行的。建议内设机构在履行监督职责时,要把握好与所在党委的关系,把握好监督与协调协助的关系,切实把监督作用发挥好运用好。

4.5 对机构设置和纪委书记配备、纪委书记分管工作进行清理规范,强化监督检查

按照规定,纪委书记不能由党委书记或行政副职兼任。纪委书记的职责是对同级党委成员进行监督,如果党委书记兼任纪委书记,监督逻辑不通,自己监督自己。

摘要：党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是中央出台党风廉政建设责任制规定后,推进党风廉政建设方面的重大制度创新。各地按照中央要求正在层层落实责任。本文通过对党风廉政建设责任制有关理论进行认真研究,分析了党风廉政建设主体责任和监督责任的基本内涵,从体制机制和有关配套制度建设等方面分析了存在的问题,并对如何更好地落实主体责任和监督责任提出了几点建议。

关键词：党风廉政,主体责任,监督责任,建议

参考文献

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卫生院党风廉政责任书 篇3

[关键词]党风廉政建设；党委主体；纪委监督；责任落实

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）06-0044-03

党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。上海市浦东新区按照中央和市委的工作思路与制度安排，深刻领会落实党委主体责任和纪委监督责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，对进一步做实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进行了思考与探索。

（一）权责明确是做实党委主体责任和纪委监督责任的前提。党委主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。纪委监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。有权必有责，权责须对等，党委权力和纪委权力也须有“制度笼子”的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力，必须负有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力，必须负有相应的监督责任。理清责任、落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，避免党风廉政建设工作沦为一纸空文。

（二）形成合力是做实党委主体责任和纪委监督责任的基础。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。强化主体责任，并不是要取代纪委的组织协调，而是给党委提要求，为纪委监督责任的承担创造条件；强化监督责任，并不是要削弱同级党委的领导，而是给纪委压担子，为党委主体责任的承担奠定基础。党委主体责任与纪委监督责任实现一体化和系统化，将进一步提升党风廉政建设责任制的执行力，推动党风廉政建设工作向纵深发展。

（三）加快“三转”是做实党委主体责任和纪委监督责任的保障。纪检监察组织“转职能、转作风、转方式”，其根本方向就是要摆正党委主体责任和纪委监督责任的关系，形成二者相互作用、同频共振、系统推进的体制机制。加快推进“三转”，重点要对党委主体责任和纪委监督责任的内涵和外延作出调整、规范和明确，尤其是通过清理议事协调机构、推进内设机构改革，进一步解决纪委职能泛化、方式固化、作风虚化等问题，使纪检监察工作聚焦到监督执纪问责的思路、目标和任务上来。同时，也使各级党委和部门党组所负主体责任的内涵和外延更加明晰，真正承担起加强党风廉政建设的责任，逐步形成责任清晰、任务明确、齐抓共管的反腐败工作格局。

（一）围绕中心工作。当前，浦东在全面深化改革的关键时期。实践表明，越是在改革发展的“非常时期”，越需要有反腐倡廉的“非常之举”，越需要风清气正的发展环境。要自觉把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展、促进社会和谐中去谋划，从更深的层次上主动参与和服务经济社会建设，围绕区委区政府中心工作，加强对重点工程、重大项目和为民办实事项目等决策部署推进落实开展监督检查，使党风廉政工作和经济社会建设相互融合、互相推动，从而促进经济社会又好又快发展。

（二）坚持深化改革。一方面，要完善党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导的体制机制，全面落实“一个强化、两个为主、一个覆盖”。“一个强化”即强化上级纪委对下级纪委的领导。“两个为主”即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。“一个覆盖”即巡察监督对区管单位全覆盖。另一方面，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，各项改革举措都要体现惩治和预防腐败要求，注重统筹推进、配套衔接，把防治腐败的要求和措施融入改革的全过程。

（三）加强制度建设。一是健全惩治和预防腐败体系。根据中央制定出台的惩防体系建设第二个五年规划，抓好责任分工和任务落实。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，及时探索推进。二是建立作风建设长效机制。着力推进由“不敢”的层面向“不想”的层面转变，持之以恒抓好八项规定精神的落实，推进作风建设常态化、长效化。三是完善权力制约监督机制。深化和完善“制度加科技”模式有效预防腐败的经验，从问题导向、需求导向、项目导向出发，以重点领域和关键环节为突破口，全面运用“制度加科技”模式，强化对权力公开透明运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。

（四）健全完整链条。要进一步明确党委主体责任、纪委监督责任的具体内容，建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局，逐层分解责任，层层传导压力，责任到人、压力到人。要完善考核机制，改进考核方法，完善评价体系，把平时掌握的情况、巡察中发现的问题与党风廉政建设年度考核结合起来，综合考察、研判一个单位的党风廉政建设状况。要强化考核结果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（五）提高制度执行力。一是提高制度的科学性、严密性。深入研究新形势下防治腐败的客观规律，准确把握违纪违法行为的发展趋势，努力使制度设计体现反腐倡廉工作内在要求，密切关注反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，把握反腐倡廉建设的新特点、新要求，适时做好制度的立、改、废工作。二是改善制度执行的社会环境。督促领导干部带头遵守、执行制度，形成抓制度落实的带动效应和推动力量。引导和督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。三是提高制度执行效果。特别要针对重要节假日、干部选拔、工程建设、土地审批等腐败易发多发的时间和领域，集中工作力量，强化制度落实。针对群众反映强烈的突出问题，加大制度落实力度，努力以制度执行的实际成效取信于民。

（一）强化责任意识，确保认识到位和敢于担当。一是利用区委全会、区纪委全会等全区性大会和活动，通过区委主要领导向各级党组织提出“改革对浦东生死攸关，党风廉政建设对浦东同样生死攸关”的理念和要求，真正在思想上牢固树立起“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的政治意识和责任意识。二是利用专项监督检查和办信查案工作，通过典型问题通报、提醒谈话、责任追究等方式，向各级党组织主要负责人传递“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不尽责”的责任意识和担当意识。三是利用细化责任分解、强化过程管理、开展纠错问责、巡察反馈提醒等方式，加强对各级党政领导班子成员承担“一岗双责”情况的督促提醒。通过这些措施，纠正少数单位党组织和领导干部只重业务不抓党风、只看发展指标不抓纪律执行的认识误区，进一步强化责任感和紧迫感。

（二）抓好责任分解，完善责任体系和工作格局。一是理清党委主体责任和纪委监督责任的任务边界。建立健全党委主体责任五层责任体系，分别对区委常委会，区人大党组、区政府党组、区政协党组，区委工作部门，区管部门党委，基层党组织五个层面的责任主体和责任内容进行界定和明确。建立健全纪委监督责任四层责任体系，分别对区纪委常委会、区委工作部门纪检组织、区管单位纪检组织和基层纪检组织四个层面的责任主体和责任内容进行细化。二是形成层层抓落实的责任链条。建立健全区委区政府、区管部门、区管部门下属单位三级责任分工体系和工作格局，把抓好责任分解、层层传导压力作为做实党委主体责任和纪委监督责任的关键，全区各级党组织制定年度党风廉政建设工作计划书，领导班子成员制定年度分工计划书，经领导班子专题审定后向干部群众公示，报分管区领导“签字背书”，向区委和区纪委报备，接受上级监督。

（三）突出主业主责，聚焦监督执纪问责。一是明确职责，增强履职意识。依据党章和行政监察法规定，按照“三转”要求，完成对议事协调机构清理工作，把有限的力量从副业中解放出来。完成内设机构调整，确保75%的力量直接参与办信查案和监督执纪。教育和引导全区纪检干部坚定理想信念、加强党性锻炼，进一步增强工作责任感和使命感，以过硬的作风履职尽责、赢得信任。二是建立集中管理机制。制定出台《信访举报工作若干规定》、《检控类信访件处理暂行办法》、《案件线索管理若干规定》等制度，严格规范责任主体、程序流程、时限要求。三是开展“三查三问”。对党纪政纪案件开展“一案三查”、对经查实但不构成违纪的突出问题实行“一事三问”，在严格责任追究的同时，更注重查找其中隐藏的制度漏洞和管理空白，堵漏建制。

（四）完善配套机制，形成系统完备的制度体系。一是完善责任分解制度。各级党委（党组）和纪委（纪检组）根据上级有关要求和本单位本系统实际，召开专题会议研究明确本年度落实党风廉政建设的有关责任，形成履行主体责任和监督责任两个清单，明确具体内容、目标要求和主要措施，通过下发文件、签字背书、公开承诺、向上级报备等形式，公开接受监督。二是实行报告评议制度。区委常委会向市委、市纪委和区委全会书面报告落实党委主体责任情况，并在区委全会上接受区委委员、候补委员评议；区纪委常委会向区委、市纪委和区纪委全会书面报告落实纪委监督责任情况，并在区纪委全会上接受区纪委委员评议。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要向上级党委、纪委书面报告落实主体责任和监督责任的情况。三是建立工作记实制度。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要以会议纪要、文件通知、专题报告、检查报表、工作记录、谈话记录等形式，记实党委主体责任和纪委监督责任落实情况。四是实行述责述廉制度。各区管单位党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，要向区委和区纪委书面报告个人履行党风廉政建设主体责任和监督责任、个人廉洁自律的情况。区委和区纪委要结合责任制专项检查工作，对述责述廉书面报告情况进行检查。五是健全廉政谈话和函询制度。各级党委（党组）书记每年要与领导班子其他成员、下级单位党政主要负责同志，领导班子成员每年要与分管或联系部门主要负责同志，进行各种形式的廉政谈话。各级纪委（纪检组）要充分运用函询、提醒谈话、信访谈话等手段，向党员领导干部了解核实有关问题和情况，对违反廉洁自律有关规定的党员领导干部进行诫勉谈话，指出问题并督促整改。六是建立纪委约谈制度。各级纪委（纪检组）主要负责人要定期或不定期对下一级党委（党组）和部门主要负责人、纪检组织主要负责人进行约谈，听取主体责任和监督责任落实情况。七是完善检查考评制度。各级党委（党组）书记要及时了解每位班子成员责任落实情况，领导班子其他成员要对各自分管领域的责任制落实工作进行经常性督促，确保责任制工作落到实处。每年年底，各级党委（党组）要对本单位、本系统党风廉政建设年度计划、责任分解和任务分工落实情况组织开展专项考核评估。八是严格责任追究制度。各级党委（党组）及班子成员、纪委（纪检组）及主要负责人，既要按照分工承担各自党风廉政建设责任，还要对签字背书对象和项目负责，签字背书对象发生违纪违法问题或签字背书项目落实不力的，要追究相应领导责任。九是落实组织保障制度。强化上级纪委对下级纪委（纪检组）的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。区管单位纪委（纪检组）主要负责人的提名和考察以区纪委会同区委组织部为主。进一步完善纪检监察组织建设实施办法，按照有关规定落实区管单位纪委（纪检组）的机构设置、人员配备和工作保障，为纪委（纪检组）充分履行监督责任提供组织保障。

卫生院党风廉政责任书 篇4

况汇报

为了认真贯彻上级文件精神，进一步增强我院领导班子廉洁自律意识和认真落实党风廉政建设责任制的自性，扎实有效地推进我院党风廉政建设反腐败斗争，根据关于落实党风廉政建设工作方案的要求，我院把党风廉政建设作为全局工作的重中之重，从加强制度建设、规范干部行为入手，在全院范围内普通开展党风廉政教育，严格实行政务公开，狠抓行风建设，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，增加了工作的透明度，推动了整体工作，取得了明显成效，现将落实情况汇报如下：

一、主要工作

（一）健全机构，加强领导

为了切实抓好党风廉政建设，我们建立了健全组织机构，明确了一把手是党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据分工对分管股所和业务的党风廉政建设负直接领导责任，各科室分工协作各负

其责，协助院和党支部抓具体工作。

（二）严格教育，强化自律意识

落实党风廉政建设责任制的关键是搞好教育。我们在抓党风廉政建设中，结合市委部署的党员培训、政风行风民主评议等活动，在教育内容上注重一个“实”，积极组织广大干部职工认真学习十七大精

神、《党风廉政建设》、《反腐败形象教育问题》和《公务员法》、《行政处罚法》、《四项制度》等法律法规。增强反腐倡廉的责任意 识。

（三）强化管理，规范廉洁从政行为

1、任务分解，责任到人。按照党风廉政建设责任制规定，对一年来党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，院领导按照各自的分工，对分管科室的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。结 合实际，积极推进领导干部廉洁自律工作。

2、健全制度，规范行为。建立健全 “六公开”、“八不准”，通过制度约束人、制度管理人，规范了办事程序，规范了从业行为，使机关人员的言行举止有规可依，依规运行。

3、开展活动，狠抓落实。经常开展“敲警钟、提个醒”活动，把此项工作与业务建设、民主评议行风、执行规章制度等工作相结合，在结合中抓落实。活动前，既布置工作任务，又强调党风廉政建设与执法工作纪律；活动中，既检查工作任务完成情况，又督查执行纪律落实情况；活动结束后，把党风廉政建设和执法工作纪律落实情况纳 入考核内容，一并总结考评。

（四）规范监督，确保领导干部正确行使权力

把组织监督、群众监督、制度约束相结合，形成对权力运行的比较完备的监督体系，做到时时有监督，事事有监督。定期召开班子成员专题民主生活会和全体人员民主生活会。会上，对阶段性工作进行回顾总结，及时发现和解决工作中存在的问题。不断加强检查和责任

考核。定期不定期地对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，并采用百分考核制等方式进行考核，把考核结果作为对领导干部业绩 评定、奖励惩处的重要依据，增强了责任制的权威性。

总之，在各项工作机制的约束下，我们严格执行党风廉政建设有关规定，把党风廉政建设落到了实处。不论是工作还是生活，院领导班子成员都能以身作则，率先垂范，带头廉洁自律，为全体人员做出了表率，有力地促进了党风廉政建设各项责任变成全体人员的自觉行 动，机关工作成效显现。

二、工作体会

上半年，我们的党风廉政建设工作取得了一定的成绩，归纳起来 主要得益于三方面。

首先是加强领导。将党风廉政建设和反腐败工作列入年度考核目标，成立了院党风廉政建设领导小组，召开了党风廉政建设大会，认真学习了市政府一系列文件，统一干部职工思想，做到了“思想认识、人员力量、组织措施”三到位。其次是落实责任。我们在搞好2010年行风评议的基础上，对2011年度党风廉政建设工作进行了明确分工，按照分工负责的原则，坚持党支部书记、院长带头抓、负总责，负直接责任，其他成员协同抓，各负其责，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。第三是强化考核。坚持每年考核两次，凡因违反廉政纪律出现问题的，实行“一票否决”制，一律不能评先树优，并严肃追究责任。第四，实施交流汇报制度。做到事事有人抓、件件有落实。

三、今后打算

总之，在上半年的工作中，我们紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的总体要求，认真落实反腐倡廉各项工作，取得了较好成效。但是距离上级组织的要求还有一定差距。如下基层调查研究还比较少，协调局机关党风廉政建设工作办法不多，思路不宽，工作还有不到位的地方，廉政教育还有薄弱环节，有些科 室对教育的认识还不到位，针对性还不够强等，都需要我们在下半年 的工作中进一步探索与改进。

下半年我们将主要抓好以下几项工作：

1、下半年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见，细化分解目标任务，责任到人，采取有关措施，确保全年的目标任务落到实处。

2、以制度建设为重点，强化监督措施，进一步推进教育、制度 监督并重的惩防体系建设。

3、加强对党员领导干部廉洁从政情况的监督，定期分析党员领导干部廉洁从政情况，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，确保党 风廉政建设和反腐败工作落到实处。

卫生院党风廉政责任书 篇5

责任追究办法（试行）

第一章总则

第一条为加强党风廉政建设，明确领导干部对党风廉政建设应负的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998] 10号）等有关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条××市卫生局直属单位党政领导班子成员、局机关副处级以上领导干部落实党风廉政建设责任追究,适用本办法。

第三条责任追究应坚持实事求是，谁主管谁负责的原则；执行责任追究处理，应做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第二章 责任追究的方式和内容

第四条责任追究的方式分为：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）单位内部通报批评;

（四）取消当年评优资格;

（五）系统内部通报批评;

（六）低聘;

（七）责令辞职；

（八）解聘。

第五条有下列行为之一的人员，情节较轻的，可给予诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，可给予单位内部通报批评、取消当年评优资格；情节严重的，可给予系统内部通报批评、低聘、责令辞职、解聘:

（一）对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项，不认真组织贯彻落实，党风廉政建设的规章制度不传达，不执行，或搞上有政策，下有对策的；

（二）违反民主集中制原则，擅自改变党组织决定，或独断专行，个人或少数人说了算，给工作造成损失；在领导班子中闹不团结、搞无原则纠纷，严重影响班子团结，或拒不执行组织分配、调动决定的；

（三）在干部选拔任用工作中，违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，导致用人失察失误的；

（四）本单位或本部门不正之风严重，群众反映强烈，问题长期得不到解决的；

（五）对配偶、子女、身边工作人员教育不严格，对其违法违纪行为知情不管的，或其配偶、子女、身边工作人员利用该领导干部的职权和职务影响获取不正当利益知情不管、造成不良影响的；

（六）对职责范围内党风廉政建设存在的问题不分析研究，不认真解决的；

（七）对直接管辖范围内的党员、干部疏于教育、管理和监督，对其不廉洁行为该提醒的不提醒，该教育的不教育，该上报的不上报，导致领导班子成员和分管部门的党员、干部发生严重违纪违法问题的；

（八）对查处违法违纪案件不支持、不配合的。

第六条对有本办法第五条所列行为的人员需要给予党纪政纪处分的，按有关规定执行；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第三章 责任的认定

第七条直接责任的认定。

（一）凡属于领导干部失察、失管、失教，要求不严，没做好工作，发生问题造成严重后果的，分管领导负直接责任；

（二）由集体研究决定而发生问题的，由主要领导或主持研究的领导负领导责任，其他领导成员负次要责任；

（三）由领导干部个人决定或批准而发生问题的，决定或批准人负直接责任。

第八条领导责任的认定。凡属下列情况之一的，不仅要追究分管领导的直接责任，同时追究党政一把手的领导责任。

（一）问题发生之前，防范教育不力的；

（二）有关制度不健全，监督管理不到位，党风廉政建设情 况掌握不够，对苗头性、倾向性问题处理不及时，不严肃的；

（三）单位发生违法违纪问题不及时汇报，不查不纠，甚至隐瞒、说情庇护的。

第四章审批权限和程序

第九条责任追究的审批权限。

（一）给予局直属单位党政领导班子成员、局机关副处级以上领导干部落实党风廉政建设责任追究各种处理的，均由××市卫生局党风廉政建设领导小组提出处理意见，并报××市卫生局党委研究决定(其中给予责令辞职、解聘处理的，报中共××市委组织部或××市人事局备案)。

（二）给予××市卫生局领导班子成员落实党风廉政建设责任追究各种处理的，按干部管理权限和有关程序办理。

第十条 责任追究的程序。

（一）在局党委领导下，由局党风廉政建设领导小组组织调查小组（或委托有关单位或党组织）调查核实当事人的违规事实，并听取当事人的陈述、申辩；

（二）当事人写出本人是否应承担责任或应承担什么责任的自我认定意见；

（三）局党风廉政建设领导小组指派两名以上有关人员将拟作出处理决定的事实、理由和依据以书面形式告知当事人，由当事人签署意见(当事人拒绝签署意见的，有关人员应写明情况并签名)；

（四）局党风廉政建设领导小组拟作出低聘、责令辞职、解聘处理的，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，局党风廉政建设领导小组应当组织听证。听证依照以下程序组织：

1、要求听证的当事人，应当在局党风廉政建设领导小组告知后3日内书面提出；

2、听证由局党风廉政建设领导小组指定的非本案件调查人员主持，听证组由首席听证员与2名以上听证员组成；

3、局党风廉政建设领导小组应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点以及听证组的组成人员。当事人认为听证员与本案有直接利害关系的有权申请回避；

4、举行听证时，调查人员提出当事人违规的事实、证据和责任追究建议；当事人进行申辩和质证；

5、听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字；

6、听证组应当于听证或最后一次听证结束后10日内完成党风廉政建设责任追究意见书。

第十一条按照作出责任追究的权限，局党委根据局党风廉政建设领导小组提出的处理意见或听证组提出的党风廉政建设责任追究意见书作出处理决定。

第十二条作出处理决定前，未向当事人告知给予处理的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，该处理决定无效。

第十三条当事人不服处理决定，可以自收到处理决定书之日起三十日内以书面形式向局党委提出申诉，局党委应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不服的可以自收到复查决定书之日起三十日内以书面形式向上一级组织人事部门申请复核。

复查、复核期间，不停止原决定的执行。

第五章附则

第十四条××市卫生局直属各医疗卫生单位可根据本办法制定具体实施细则。

第十五条本办法由××市卫生局党风廉政建设领导小组负责解释。

卫生院党风廉政责任书 篇6

自

查

报

告

中共洪山区卫生局委员会

洪山区卫生局

（2009年12月22日）

2009年，在区委、区政府、区纪委的领导下，区卫生局深入贯彻市、区党风廉政建设会议精神，结合卫生系统实际，按照“注重治本、注重预防、注重制度建设”的总体要求，通过“五个强化”，认真落实党风廉政建设责任制，为全区卫生事业的改革与发展提供有力保障。现将有关工作汇报如下：

一、主要作法

（一）强化组织领导，健全党风廉政建设责任制 为了切实抓好党风廉政建设责任制，局党委成立了以党委书记为组长的领导小组，明确由党政一把手领导负总责，领导班子成员各负其责。各医疗卫生单位也成立了相应领导机构负责抓落实。全区卫生系统形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，基层单位各负其责的组织领导机制。年初，局党委与基层医疗卫生单位党支部签订了《党风廉政建设责任书》，做到了责任主体、责任内容、责任追究“三个明确”，并与目标管理相结合，使党风廉政建设与绩效目标一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。局党委定期召开会议听取党风 1 廉政建设责任制工作汇报，部署相关工作，有力推动了党风廉政责任制的落实。

（二）强化集体决策，全面落实党风廉政责任制 局党委认真贯彻民主集中制原则，经集体研究对《区卫生局领导班子重大问题决策、议事规则》进行了修改完善。特别是在一些涉及全局的重大问题上，如干部人事安排、大额资金的使用、重大项目的建设等方面。局党委通过“三个坚持”确保集体决策。一是坚持决策问题之前，进行认真细致的咨询和论证工作。二是坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开。三是局主要领导注重发挥班子的整体合力，坚持经常与班子成员沟通思想，定期不定期地交换意见。

今年，为了进一步提高基层医疗卫生单位医疗水平。局党委积极与区发改委、财政局、环保局等部门协商，在区领导的大力支持下，向国家申报了珞南、和平、张家湾街等三个社区卫生服务中心改扩建项目，并被区政府列为为民办实事内容。在项目建设过程中，局党委经研究确定专班，落实专人负责，制定了《中共洪山区卫生局党委关于开展扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的通知》（洪卫发[2009]1号）、《洪山区卫生局关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案的通知》（洪卫[2009]106号）等文件，严格按照“项目法人制、工程招标制、合同管理制、质量监理制、竣工验收制、廉政审 2 计制”的“六制管理”要求开展建设。目前3家社区卫生服务中心改扩建项目已经完成主体工程，正在进行功能分区和内部装修，改扩建总面积达到5150平方米，投入近千万元。项目的建设过程中，局纪委、局监察科多次组织专班开展检查，未发现违规、违纪情况。

为了提高乡镇卫生院人员队伍素质，在区委、区政府领导的高度重视，大力支持下，提出举办面向全省专项招聘会，为乡镇卫生院招聘30名专业技术人员。为了将好事办好，落实区领导指示精神，为乡镇卫生院解决长期困扰的人才问题。局党委要求纪检监察部门一是提前介入，招聘启动之初就召开局人事科、办公室、监察科等相关科办以及乡镇卫生院负责人会议，提出要求，严明纪律，为圆满完成招聘工作打下良好基础；二是在招聘的报名、笔试、面试、政审等过程中，局纪委、监察科负责人全员陪同，全程参与，确保招聘工作严谨、有序推进。在区纪委的领导和相关部门的指导下。目前招聘30名专业技术人员任务已圆满完成。通过充实骨干人员，补充新鲜“血液”乡镇卫生院的人员素质逐步提升，人才队伍逐步优化。

今年在局机关中层干部的提拔工作中，局党委认真贯彻执行《党政领导干部选拨任用工作条例》，按照《党政干部任用工作监督检查办法》全面推行了中层干部竞争上岗。局党委在方案审批、推荐报名、考察审核、民主评议和任前公示等环节 3 严格把关，按照规定认真执行选拔任用，同时推行廉政谈话制度。7月份，局党委对竞争初保办、献血办、合管办三个岗位的3名副科级干部在任用后及时进行了廉政谈话。

面对甲型H1N1流感疫情，我局及时成立领导小组，启动防控预案，分析研究疫情，进一步加强督导，同时按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处臵”的原则和“外堵输入、内防扩散”的防控策略开展防控工作。特别值得一提的是，在区四大家及区纪委领导的高度重视下，通过加强督导促进防控工作落实。截至目前，共组织8个专班，对辖区医疗机构、学校及托幼机构等重点场所开展了16次督导检查，为扎实推进防控起到积极作用。全区累计排查疑似病例300例，确诊66例，排除234例。对11例病人实行了居家医学观察，追踪协查密切接触者349人。对5160名入境人数进行了19532人次的排查工作，对30个学校的185个班级采取了停课措施。现在正在开展甲流疫苗的接种工作，目前已对一线医务人员、公安民警、大学新生、中小学生近10万人开展接种工作。全区甲流感防控工作一直在有力、有序、有效开展。

为了进一步规范药材和耗材集中招标采购工作。局纪委要求直属医疗机构参加省、市的药品、医用耗材及试剂招标采购工作。区中医院、区妇幼所坚持医药购销监察月报制度，建设了放心药房。全区有2家社区卫生服务中心、2家社区卫生服 4 务站开展了“医药分开”试点，药品平均价格下降了8.6%，深受辖区居民欢迎。

（三）强化廉政文化，注重反腐宣传教育

在党风廉政建设工作中，局党委着眼于教育，立足于防范。一是积极参与区纪委组织的廉政赛诗会，全区卫生系统120余名职工踊跃参与，积极投稿，共撰写各类题材廉政诗歌40余篇，有2篇诗歌被收入《洪山区廉政诗歌集》，区疾控中心党支部书记李修金撰写的《你有权利要求我》在市纪委廉政诗歌评选中获得一等奖；二是坚持每周四政治学习活动。组织学习了胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的讲话，召开了王瑛同志先进事迹座谈会，观看了《党风廉政建设责任追究案例》、《八十一格》、《情暖万家》、《科学发展时代先锋》等电教片。局机关全体党员干部选读了《从政提醒》，并开展了学习大讨论活动；三是以武汉经济适用房六连号案件为反面典型，开展了“以案说法”教育活动；四是区疾控中心、区卫生监督所党支部的46名党员开展了“党员廉政承诺”活动，党员干部签名的承诺书集中向群众公示。为机关廉政文化建设增添新意。

（四）强化“两个结合”，树立卫生行业新风尚

党风廉政建设责任制是一项长期必须坚持的工作。今年，局党委首先将党风廉政责任制建设与学习实践科学发展观相结合，局机关和4家直属医疗卫生单位的117名党员参加了第 5 一批学习实践活动。在活动中，党员干部注重党风廉政知识的学习，局党委书记吴传新以《用科学发展观指导卫生系统党风廉政建设》为题进行了专题辅导。党员干部写出体会和读书笔记170多篇，其中有20余篇文章被报刊杂志和区委学习实践办优秀论文集收录。通过学习实践科学发展观活动的开展，大家对党风廉政建设有了新的认识。其次与民主评议政风行风相结，按照上级的部署，今年是省、市、区三级联动开展行评。我局作为全区7个被评部门之一参加了政风行风评议工作，并取得好成绩。在行评工作中，我局一是动员发动充分，召开了两次动员会，提出“六个全方位”要求。（全方位动员、全方位行动、全方位查找问题、全方位督查、全方位整改、全方位建章立制）。二是行评工作做到了“三个确保”（加强领导，落实责任，确保行评工作有序开展；大力宣传，广泛发动，确保行评工作氛围浓厚；认真自查，虚心求教，确保查找问题不走场）。三是结合卫生实际，制定了包含“十查十看十纠”为主要内容的工作方案。投入10万元，制作电子显示屏、宣传专栏，拟定了25条卫生特色宣传标语，进行了滚动播出，营造良好的舆论宣传氛围；四是局领导亲自带队深入基层医疗卫生单位，开展督查，促进了工作的深入开展；五是通过“五个查找”“座谈会、汇报会、问卷调查、巡回视察、就医体验”来查找自身存在的问题，将查找出来的116条问题进行认真分 6 析、归纳、汇总成五个方面问题；六是按照“未评先改、以评促改、遍评遍改”的原则，针对“提高医疗质量、净化医疗市场、确保行业安全、改进医疗服务态度、提高行政服务效能”等5个方面问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时效，开展整改并取得良好效果。

在10月16日区行风集中评议现场会上，我局在7家被评单位中获得最高分。在全市7个城区卫生局中，我局位列第一，同时被推荐为湖北省政风行风先进单位。

（五）强化创建意识，提高行政服务效能

在今年的党风廉政建设责任制工作中，局党委注重在基层单位大力开展创建群众满意基层站所活动。区卫生监督所作为创建单位采取“两个落实”确保活动取得成效。一是认真落实行政执法责任制，修改完善了《卫生监督工作规范》、《卫生监督岗位责任制》、《行政过错责任追究制度》，并通过教育培训，提高专业队伍行政执法责任意识；二是认真落实“一站式”服务。区卫生监督所将六大项行评许可、审批项目全部集中到区政务中心办理，将审批项目、许可程序，办理时限全面予以公示，并承诺五日办结。今年，共受理办结卫生行政许可3421件，实施行政处罚86件，未有投诉发生。在全市行政执法案卷评比活动中，有2件案卷被市食安会评为优秀案卷，有3件案卷被市卫生局评为优秀案卷，区政务中心卫生审批窗口连 7 续三年获得“示范窗口”称号。创建群众满意基层站所活动取得实效，卫生行政服务效能进一步提升。

二、取得的成效

近年来，我局一直把党风廉政责任制建设摆在非常重要位臵，坚持管行业必须抓廉政，并把提高党员干部廉政意识放在首位，有力的推动了全区卫生事业的改革与发展，其成绩主要体现在：

一是农村卫生工作改革与发展成效显著，2009年与改革之初同期相比，全区乡镇卫生院门诊量上升了152%，住院人数上升了148%，门诊平均费用下降了19.6%，住院平均费用下降了10.6%。从这四组数据可以看出，通过加大农村卫生投入，加强适用型人才培训和引进，加强职业道德教育和规范化管理等措施，农村卫生服务网络得到完善和巩固，乡镇卫生院发展活力得到增强，村卫生室作用得到发挥，农村卫生事业发展势头越来越好，2006年提出的“一年打基础，两年有变化，三至五年上台阶”的阶段性目标提前实现。

二是新农合有效缓解农民群众看病问题，我局通过加强对新农合基金的监管，加强对定点医院的监督。2009年全区参合人数为126031人，应参尽参率为99.6%。住院补偿人次从启动之初的1506人次增加到目前的5536人次；人均补偿金额从911元增加到2004元。新农合德开展有效减轻了农民群众 8 因病致贫、因病返贫问题。

三是城区社区卫生服务工作起步早有特色，我局早在2002年就成功创建成省级社区卫生服务示范区，在此基础之上，我局充分发挥辖区中医药优势，积极探索中医中药进社区，并获得全国示范区称号。近年来，全区共为568万社区居民落实“五免六减”政策，减免医药费1000多万元，2009年门诊平均费用为42.1元，比上下降11.7%，住院平均费用为1295.85元，比上下降10.2%。全区社区卫生服务满意度经全市第三方评估达97%，位列全市第二。社区卫生服务受到社区居民好评。

四是公共卫生体系建设得到加强，基础设施设备日趋完善，卫生监督执法力度增强，疾病预防控制措施得到较好地落实。抗击手足口、甲流感取得明显成效。

五是党风廉政和精神文明建设取得良好成绩。近年来，局领导班子、局机关及直属单位的党员干部均未发生违法违纪案件。我局被市总工会授予“武汉市五一劳动奖状”光荣称号。连续四次被市委、市政府授予“市级文明单位”光荣称号。为保障全区人民群众身体健康做出了贡献！

三、今后打算

卫生院党风廉政责任书 篇7

在新常态视域下, 实行党风廉政建设责任制和责任追究制的研究, 以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持党要管党、从严治党, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设, 保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。高校党组织承担着党建的重要使命: 一方面要正确领导学校的改革、发展和稳定, 以促进学校和谐发展; 另一方面, 高校党组织也是高校发展的政治保障和坚实的思想理论堡垒, 需要其带领全校师生坚定地朝着高水平、高要求的方向迈进。而反腐倡廉责任体系的建立, 需要以基础院系的党组织为出发点和着力点。因此, 充分认识党风廉政责任制和责任追究制度建立的重要意义, 明确党风廉政责任制和责任追究制的具体考核办法, 是解决现有问题的内在要求, 是严峻形势下的必然选择。

一、当前高校院系党风廉政责任制建设存在的不足

1. 对党风廉政责任制建设了解不到位, 思想不够重视

业务工作一直作为高校的工作重点, 但是对党风廉政建设并没有作为重点方面来落实。这主要体现在相关部门和院系领导干部对党风廉政建设的重视没有提升到一定高度, 尤其是对“谁主管, 谁负责” 和 “一岗双责” 的意识薄弱。认为抓学科发展、抓专业建设才是院系工作的第一要务; 认为做好服务和管理是职能部门的首要任务, 更有甚者, 将业务工作与党风廉政建设作为对立面来看待, 认为重视党风廉政建设教育会影响和耽误行政工作, 等等。思想认识不到位是导致党风廉政责任制贯彻落实不到位的主观原因。

2. 党风廉政责任制建设的内容不够具体

根据江苏省苏北地区6 所高校36 个二级院系党风廉政建设责任书内容的调查分析表明, 大多数院系和职能部门中存在制定责任书时具体责任不够明确、内容不够具体等问题[1]。尽管责任主体大体上得以明确, 确立“以一把手负总责, 分管领导对其分管工作和人员负责, 或者党政共同负责”的责任体系, 但具体应该负 “总责”的内容包括哪些, 分管责任具体是哪些, 没有详细说明, 也未制定具体的工作标准, 不但有碍于责任人履行职责, 还不便于监督检查, 致使党风廉政责任制成为一句空话。

3. 考评指标不足, 量化缺乏可操作性和针对性

着眼整体, 党风廉政责任制建设工作从中央到基层都还没有明确的标准, 尚未形成一整套公正、客观、可靠的评价体系。虽然部分高校有考核方案, 但具体的方案存在局限性, 评估指标过于泛化, 考核条目设置缺乏持续性和针对性, 方法本身的科学性和合理性也有待商榷, 无法对具体工作提供指导, 这是目前党风廉政责任制在建设过程中亟待解决的重要环节。更有甚者, 部分领导干部认为业务工作是硬指标, 而党风廉政建设则无足轻重。因此, 有些领导在如何履行责任方面对所属干部职工督促不够、指导不力, 难以做到像抓业务工作那样重视。

二、创新高校基层院系党风廉政责任制建设

1. 党政齐抓共管, 强化工作机制

高校的党风廉政建设需要以院系基层党组织为抓手, 将其作为有力的组织保障和政治保障。院系基层党组织要把党风廉政责任制放在非常重要的位置, 要主动将其纳入院系发展总体规划, 把党风廉政责任制融入院系各项工作之中, 切实承担起反腐倡廉建设的工作责任。不仅如此, 还要切实落实院系党政双管齐下, 各院系领导干部要把党风廉政建设工作放在突出位置, 把各项具体业务、行政工作与党风廉政建设工作共同部署, 共同检查, 共同考核。在责任制的落实过程中切实处理好个人分管范围内的党风廉政建设。各职能部门和院系负责人按照 “谁主管, 谁负责” 和“一岗双责”的具体要求, 组织党风廉政建设责任状的签订, 构筑起责任清楚、分工明确、逐级负责、落实到具体个人的党风廉政建设责任体系, 确立起党政共同负责, 齐头并进的工作机制。

2. 加强廉政教育, 提升个人认知

高校廉政教育要根据院系人员的构成特点, 多层次开展宣传教育, 不仅要抓好广大党员、职工的普通教育, 同时要抓好关键岗位负责人及领导干部的重点教育, 还要有组织、有目的地落实好党风廉政系列教育。一要抓好普通教育。充分利用党员职工组织活动和政治学习的时间, 不间断地组织所属单位人员认真学习、宣传、贯彻、执行中央、省、市纪委学校党委关于党风廉政建设各项政策法规, 认真执行中共中央纪委、教育部、监察部 《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》, 进一步强化对党员、职工、干部以及学生的廉洁教育。二是要抓好重点教育。必须定期开办学习培训班, 针对中层干部、人财物比较集中和权力比较集中的重点部门和关键岗位, 实行较成规模的系统教育和培训。学习相关廉政知识, 提高防范和预警意识, 做到廉洁自律, 不被腐败因素裹挟。三是要组织好有组织、有目的的党风廉政系列教育, 提高广大党员干部的思想政治觉悟。切实组织开展算好“政治账、名誉账、经济账、自由账、家庭账、亲情账、健康账”为主要内容的清廉七笔账。

3. 责任分解细化, 增强主体意识

责任分担具体, 明确责任分工, 是落实党风廉政建设责任制的重要前提, 是发挥好责任制作用的前提和基础, 也是进行责任考核和追究的首要环节。实施责任制, 首先要确保高校 “第一责任人”的职责, 需要 “第一责任人” 亲自抓、带头做、负总责的大原则, 然后再根据这样的体系具体到各个院系和部门, 将党风廉政建设的责任主体层层分解和细化。本着职责清晰、任务明确、便于操作的原则, 从本单位本部门实际情况出发, 细化量化分解责任要突出特色亮点, 院系党政主要领导干部和相关职能部门要主动承担起主要职责指标, 努力构筑领导干部负总责, 全体工作人员共同抓的工作格局。责任分解要做到结合中心任务分管工作及具体业务, 使党风廉政建设融入中心工作, 责任制分解的重点要放在本部门本单位腐败行为多发易发的环节和领域, 还必须定期充实调整责任内容, 让责任状主动贴合形势任务发展的需要[2]。

三、强化考核, 建立责任追究机制

在高校行政体系下所指的责任追究制度是针对现任高校各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内, 由于故意或者过失违反相关规章制度, 不履行或者不正确履行法定职责, 以致影响管理秩序和管理效率, 应当追究其责任, 并给予相应处罚的制度。若要夯实责任制, 细化考核标准是落实的基础。根据不同单位的工作性质和内容, 将责任制考核标准分条细化, 对不同类型的工作提出不同考核要求。除此之外, 针对机关部处室各个职能部门的工作性质, 提出不同的党风廉政责任。在此基础上, 为进一步规范党风廉政工作目标和任务, 务必认真严谨地修订党风廉政建设责任制考核标准。

1. 强化对责任制主体的重点考核

高校院系党政领导组是落实执行党风廉政建设责任制的主体。因此, 紧紧围绕这一主体, 强调对领导组的考核, 是开展责任制考核的重中之重。其中, 考核各单位领导组一岗双责是否较好履行, 以及党组织对本单位党风廉政建设的领导组齐抓共管情况也是十分重要的。强化对领导干部个人的考核, 重点考核领导干部自己、其管辖内的工作人员以及分管工作范围内的党风廉政情况。突出对重点部门重点岗位的考核, 找准惩防体系建设中的关键部位, 重点检查履行职责抓好工作落实的情况。

2. 强化责任制考核与日常管理和中心工作的结合

为把党风廉政建设责任制落到实处, 关键在于依照相应程序和考核方式公平公正考核。将年度考核与日常工作相互结合, 考核条目的设置需要着重体现工作人员的常规管理, 从而提高评价标准的客观性, 最终保证考核工作渗入日常中; 基础工作考核与重点工作考核相结合, 突出重点工作考核, 提高解决问题的能动性; 常规工作考核与特色工作考核相结合, 强调特色工作, 以突出日常工作的创新性。多种考核方式相互渗透与融合, 保证责任制考核结果的客观性与公平性, 提高考核结果的科学性与准确性。

3. 强化科学民主责任制考核

党风廉政建设责任制考核过程中, 在群众中了解的途径越多, 掌握的情况越全面详细, 对考核越具有客观性。在说明自身及管辖范围内执行廉洁从政规定的情况的基础上, 征求群众意见, 增强考核的全面性。传统测评方式存在相互影响、相互干扰的现象, 现在采取网上测评, 使群众测评和群众监督收到真实效果。在设置测评指标上, 不仅考察党风廉政和反腐败建设工作的结果, 也要考察执行党风廉政责任制的过程, 全面检验责任制的落实情况。为客观地评价考核领导组执行党风廉政责任制情况提供依据, 使责任制考核更加科学民主化。

4. 强化考核结果运用

合理运用结果, 是党风廉政建设服务融入大局的有效途径, 除年底将责任制考核结果和存在问题向各单位、各部门通报考核分值外, 考核结果直接与经济挂钩, 实行问责到人到岗, 开展评选先进典型与末位问责。通过综合运用考核结果, 督促各单位和部门各尽其责, 发挥责任制考核效果的杆秤作用, 真正形成全员动手、人人参与的反腐倡廉工作新局面[3]。

参考文献

[1]褚娟, 管新华.打造新时期反腐新常态[J].党政干部学刊, 2015, (6) :42—44.

[2]周红霞.高校基层院系党风廉政责任制建设创新简论[J].学校党建与思想教育, 2010, (35) :84—85.

卫生院党风廉政责任书 篇8

【关键词】税务；党支部；落实；党风廉政建设；主体责任；思考

党的十八届三中全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。税务系统基层党支部作为机关党委的下属党组织，落实党风廉政建设责任制主体责任责无旁贷。

一是要正确看待和重视党支部主体责任。基层党支部是党在基层的全部工作和战斗力的基础，其主体责任落实的好坏，关系到能否调动税干积极性和创造性完成各项任务。特别是当前我国财税改革不断深入，各种矛盾交织，税干思想活跃。在这关键时刻，需要基层党支部深入税干，引导正确观念和认识，释疑解惑，疏导矛盾。要把落实党支部主体责任提高到为单位创造良好软环境的高度来认识。党支部除了党内管理工作外，承担着做好政治思想工作和精神文明建设工作，这些工作不可能立竿见影，但它是循序渐进、潜移默化的积淀。只有常抓不懈，使党员税干经常受到理想、道德、文化、纪律教育，才能逐步提高党员税干的整体素质，在单位形成一种人人心情舒畅，积极性得到发挥的文化氛围。

二是积极主动落实党支部主体责任。首先，作为党支部书记，要经常和各部门非党员税干交流沟通，通报党支部工作，主动做好税干思想政治工作，解决工作中出现的矛盾和问题。其次，党支部委员要经常深入到党员税干中去，谈心交朋友，了解税干的心态，听取意见和呼声，有针对性地做好思想工作。同时，基层党支部要经常主动向上级机关党委汇报工作，接受指导，及时了解有关精神，有效落实主体责任。

三是以敢于担当精神落实党支部主体责任。落实党支部主体责任既要保持好的传统教育，又要以敢于担当的精神，不断探索新思路、新方式、新途径。首先，要拓新点。采取多种形式加强党员学习教育，组织参观纪念馆，组织观看主旋律电影，寓教于乐。其次，要抓重点。组织税干看警示教育录像，召开党风廉政座谈会，参与干部考察、考核和民主测评，抓好党员税干教育，以良好的形象树起一面旗帜，影响和带领其他税干完成各项任务。第三，要举亮点。结合工作特点，抓住阶段性、突击性工作中涌现出的先进事例和人物，大张旗鼓宣传表扬，树立先进，弘扬正气。这些发生在党员税干身边的事，大家看得见，摸得着，学有榜样，赶有目标，生动有效。

怎样更好地贯彻落实党的十八大以来的精神，不断落实好主体责任？根据目前的现状，税务系統基层党支部应着重突出“五大工程”：

（一）体现人文关怀，构筑凝心工程。各项工作的主体是人，税务系统必须有一个和谐相处的人际关系，增强党支部对党员税干的凝聚力和吸引力，做到相互尊重，不玩个性；相互交往，不扯是非；相互信任，不搞欺骗。这是评价基层部门党支部是否落实好主体责任的重要标准。基层部门党支部应认真做好与党员税干密切相关的各项工作，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实把各项利民之策、惠民之举落到实处，人人做到以德服人，以德感人，以德聚人。

（二）倡导平等竞争，构筑素质工程。在工作中，基层党支部所倡导的公平竞争是否真正能提高党员税干的综合素质，在党员税干中形成一个人人比贡献、个个创佳绩的良好工作氛围，是检验基层党支部工作是否落实好主体责任的具体标准。基层党支部应加强党员税干的职业道德教育，教育党员税干积极弘扬中华文明，做社会主义思想道德建设的先进模范。同时，应创造良性互动的学习氛围，督促党员税干不断加强政治理论、业务知识和科学文化的学习，提高自身素质。

（三）健全制度管理，构建阳光工程。基层党支部制定的各项制度应科学实用，必须真正能管得住人。一是应健全科学的用人制度，通过实施双向选择、聘任试用和绩效考核等制度，营造鼓励党员税干干事业、干成事业的制度环境。二是健全民主决策、民主议事制度，推进党务公开，建立公开透明的工作制度，使党员税干广泛参与到党支部事务中去。三是完善内部的绩效制度，在坚持效率优先的同时，做到兼顾公平，并把公平问题放到重要位置，认真研究制定切实可行的、能够使大多数税干满意的绩效制度。

（四）完善机制创新，构建满意工程。用纳税人的满意度来检验党员税干的工作业绩，用社会的认可度来衡量党支部的工作程序，这是马克思主义群众观的具体体现，也是基层党支部是否落实好主体责任的一个很重要的内容。基层党支部应完善机制创新，要求党员税干在工作上“三分三合”：即职能上分，思想上合；工作上分，目标上合；责任上分，决策上合，形成一个人人争先创优，个个干事创业的浓厚的工作氛围，创造出令人满意的工作业绩。

（五）传承税收文化，构建品牌工程。税务文化是全体税干在工作实践中共同创造出来的行为规范和价值观。基层党支部工作是否落实好主体责任在很大程度上取决于建立并且不断丰富自身的税务文化，不断提升文化品位。因此，基层党支部应传承税务文化，以党员税干综合素质的提高为基础，以有效执行和责任追究为突破口，培养和确立党员税干共同的价值观和行为准则，构建精神文化、管理文化、物质文化为一体的文化体系，全面提升工作品牌的含金量。

参考文献：

[1]党支部工作手册编写组.党支部工作手册[M].北京：党建读物出版社，2014.

[2] 中央纪委监察部驻环境保护部纪检组监察局.牢牢扛起党风廉政建设主体责任.北京：中国环境科学出版社，2015.

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