高校基建修缮工程审计的几个重要环节解析

高校基建修缮工程审计的几个重要环节解析（共2篇）

高校基建修缮工程审计的几个重要环节解析 篇1

随着我国高教育事业的发展，高等院校对基本建投资的力度明显加大，基建项目逐年增加，因而在基建、修工程中存在的问题也越来越突出。为了提高基本建设投资效益和资金的合理使用，笔者仅就所开审计的基建项目中发现的一些带普遍性、倾向性的问题及原因进行剖析，并提出控制几个重要环节的相应对策。

收集资料

基建工程在立项审计前要向基管理部门和施工单位收集工程项目建设计划，施工图纸，竣工图纸，招、投标标书，施合同，工程预、决算书，设计变更通知书和变更项目表，甲、动双方购置设备、材料的原始发票及与工程有关的文件，图集等资料。当资料收集齐后，审计人员认真阅读和摘录，发现问题向甲、乙双方咨询和解答，根据提供的资料和图纸，审计人员及时到施工现场详细核对，弄清工程的施工工艺、耗用材料，以便合理套用定额，特别是变更项目不仅要核对，而且还要认真测量工程量，只有把所有资料吃透、工程量掌握准，才能使审计工作做到心中有数。

严格审核

1．重点审核直接费用的工程量计算和定额单价的套用。工程量不按规定计算，导致工程量增加或减少；错套定额，导致实际工程项目内容与定额内容不符。因此，审计人员对工程量大、价值高，容易“舞弊”的项目要反复审核计算。例如，对基础、墙体、梁、柱、板、建筑面积、场地平整等项目要进行重点审核计算，同时要核对乙方在预、决算时所套定额、工程量、取价是否正确，对有出入的项目要做好详细记录，作为分析原因、找准问题的依据。在边核边审的过程中审计人员要主动与乙方核准后再审定该项工程的总造价。

2．审核变更项目的真实性。在审计这部分工程时要按照甲、乙双方提供的设计变更图纸，临时用工，改变用材，增减项目记载表，审计人员与现场管理员、监理员一起到施工现场勘察，对内容不详的要实地测量工程量，核对与设计变更的内容不相符，变更内容所套项目不正确的要当场纠正并予以修改。

3．审核材料差价的合理性。首先要核对材料参考价格的选用与图纸设计是否相符，与市场价格是否相近。其次，在审查这部分决算中应注意材料参考价与实际供应价发生价差时，只调整供应价格的差额，其差额列人工程决算内，不再另计取各项费用。

4．审核工程量。在基建工程审计中审计人员对总工程量、定额套子目后，对工程量有疑异的问题要向基建部门和施工单位征询，同时，指出问题的原因和修正的意见，然后，审计处与基建部门和施工单位一起讨论、分析、研究并取得一致意见，再调整工程决算的审计结果。我们值得注意的是施工单位在基建工程招。投标预算工程总造价中有意提高取费标准和工程量等“舞弊”行为，如果发现这种行为，审计人员在工程决算审计中对整个工程必须进行全面审计，最后以审计结果为某项工程的总造价。

5．审核施工材料的优劣。基建工程所用材料的优劣直接关系到工程质量的好坏，在基建工程中，钢筋、水泥（混合）砂浆、红砖等主要建筑材料尤为重要。因此，基建部门和审计人员要认真履行监理和监审的职责，严格检验主要材料是否符合国家标准或合同中规定的质量标准，如果发现使用劣质的建筑材料应及时通知乙方停止施工，组织有关人员进行查处。施工现场监理和审计人员要坚持原则敢于碰硬，敢于抵社会上的不良倾向，始终把工程质量作为审计工作的生命线抓在手中，切实做到紧绷质量弦，常念风险经，在抓质量，加力度，增效益上狠下功夫，严格把好主材检验关口，确保工程质量。

6．审核工程总造价。根据施工合同和工程变更项目书的要求，按照国家统一建筑工程基价表中的基价标准与施工单位核对后，审计人员严格按照《教育系统基建修缮工作项目审核实施办法》中有关规定进行全面审计，对有差异的内容进行调整与洽商，使甲、乙双方意见达成一致。然后由审计部门和甲、乙双方在审定决算书上签字认可该项工程项目的总造价，即审计结果，并作为基建部门和施工单位的结算工程款的依据。

注意事项

1．认真审核工程项目的结算资料。审计人员对工程决算书，竣工图纸，工程变更签证书，合同书，施工日记，现场监理签证，工程量计算表，钢材下料表，材料价格信息，隐蔽工程验收资料和有关文件等必须认真阅读、核对、摘录，为做好工程审计工作奠定基础。

2．工程现场勘察。主要是检查建筑物的墙体、梁、柱是否达到施工合同中所规定的指标，对工程总量、挖土、填土等工程进行复核测量，装饰及安装工程质量的检验，为基建投资不致流失把好关口。

3．经过核实的工程量不能直接套用定额的工程项目，应根据实际施工工艺所耗用的人工、材料机械进行基价分析，换算材料用量与单价，作为基价进行审计，审计部门也可以与施工单位洽商后套用其他相近的定额标准。

4．审查基价及调价材料汇总表，工程决算取费汇总表和各项取费费率等。

5．根据鄂建［2000］ 066号文件中的有关规定，对照武汉市建设工程造价管理站编制的价格信息、文件及市场特殊材料价格核定主材型号、规格进行材料价差的调整，经双方认可，作为工程结算依据。

高校基建修缮工程审计的几个重要环节解析 篇2

关键词：高校基建,跟踪审计,重点环节

0 引言

近几年来,随着我国高等教育规模的不断扩大,高校在校师生人数迅速增加,各高校为满足办学要求启动了很多基建工程项目。为了加强建设工程管理、提高资金使用效益,教育部在2007年出台了《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》,要求教育审计部门对基建工程项目从投资立项开始到竣工交付使用的不同阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。但在实际操作中由于跟踪审计是一种全新的审计方式,属于动态审计,其责任重大,风险也较大。而无论是内部审计机构,还是外部审计组织,往往不可能像监理那样,在工程项目进行过程中长期驻扎在工地,对项目实施全过程实时监管。为了提高跟踪审计效率,降低审计成本,探索如何选择审计重点,是至关重要的,只有根据不同的建设时期选好审计重点,把握建设项目在建设过程中的关键控制点,按服务大局、提前介入、全程把关、有所为有所不为的审计思路,变全天候的跟踪为“关键点”跟踪,才能取得事半功倍的效果。

1 高校基建工程项目决策设计阶段审计的重点内容

有相关资料表明,在工程项目的设计与决策阶段所能影响的工程总造价的程度为35%-75%,大大超过了工程施工影响程度。因此,应该从更高层次对项目决策和设计方案的科学性和合理性进行监督审计。

尽管很难真正做到对决策过程进行审计,但从理论研究角度来说,它仍是一种最佳选择。一是要对设计单位选择的合法性和合理性的审计;二是做好设计基础资料的审计;三是设计图纸的审计;四是审核项目概算和预算的真实性。

2 高校基建工程项目招投标阶段审计的重点内容

高校审计部门要对基建项目实行有效监督,必须参与工程建设项目施工招标、投标、开标、评标、定标和签订书面合同的全过程。招标审计的关键控制点主要包括:各项目审批手续是否齐全,审计工程项目标底的真实性,审计工程项目标底是否能准确地反映社会平均价格水平。工程投标审计主要对投标单位的资格、资质等级、报价、施工方案以及质量保证措施等情况进行审计。关键的控制点包括:投标单位的资质等级是否符合招标文件的规定;是否按照招标文件的规定和要求来编制投标文件;是否对招标文件提出的实质性要求和条件做出明确响应,其内容是否齐全、规范,投标报价和施工组织设计是否合理,有无对招标人不利、不合理条款存在等;是否存在排斥其他潜在投标人的违规行为等。工程开标、评标和定标阶段审计主要审计招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件是否按规定办理;审计招标投标的有关文件、资料是否真实、合法;审计招标投标当事人和其他行政监督部门有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限、程序。

3 高校基建工程项目施工阶段审计的重点内容

工程项目的施工过程实际上就是履行合同的过程。工程进入施工阶段以后,审计部门应监督基建部门严格合同管理,督促审查合同履行情况,应对资金的运作进行监督,最大限度地减少损失浪费。在工程现场跟踪中,抓住物资采购和施工管理两个关键环节,有利于及时发现和解决施工现场出现的管理问题,及时纠正偏差。审计人员在施工过程中可以和基建部门、监理人员和施工方一同到现场查验,并做好现场记录,可以有效地控制工程造价,避免不必要的损失浪费。这一阶段审查的主要内容有:检查总包单位是否有违法分包和转包现象;工程项目有无随意扩大规模,提高工程标准,突破初步设计概算的情况;工程质量是否经过国家质量检测部门的评定,是否符合工程的设计要求;应加强变更管理,规范现场签证管理。

4 高校基建工程项目结算与决算阶段审计的重点内容

工程结算审计的主要内容包括:首先,要对施工单位所申报的工程量逐一进行审核。其次,工程定额的套用必须符合实际。再次,要审核工程的取费级别是否与施工企业的实际相符。再次,对材料也应重点进行审计。工程决算阶段要以工程竣工图及施工现场为据,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对,看有无多算、重算、冒算和错算现象,确保竣工决算造价的真实性。

基建工程跟踪审计工作是一项系统工程,高校应强化认识,完善相关规章制度,加大培训力度,进一步提升审计人员综合素质,优化审计环境。审计部门应在审计过程中与建设、施工、监理管理等单位密切配合,把握好自身在高校基建活动中的角色,准确掌握审计参与的程度,既发挥内审的管理监督、审核的功能,又要合理界定自己的活动范围,只要我们科学合理地选择审计的跟踪点和关键点,建立一套科学合理的审计程序和工程审计质量保证体系,高校基建工程跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道,为高校节约建设资金,为发展保驾护航。

参考文献

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[3]王倩,战宇.浅谈高校建设工程全过程审计的关键控制点[J].商业文化(学术版),2009,(7).

[4]王鸿.高校工程投资项目绩效审计研究[D].哈尔滨理工大学,2007,(5).