户外广告投放计划书(精选11篇)
如何才能全面了解广告研究报告行业的市场情况?如何才能深入挖掘广告研究报告行业的市场潜力?如何才能把数据转化为可执行的市场方案?中国报告大厅推出《2013年户外广告项目商业计划书》,让你快速的了解广告研究报告市场情况,挖掘广告研究报告市场潜力。广告研究报告市场调研不仅仅是堆砌数字,它可以提炼出可执行的信息,能带来切实的回报。
广告研究报告简介及目录
广告研究报告简介: 户外广告规划已成为户外广告产业链的一个新的重要的构成,决定着户外广告产业发展的走势、速度、规模、价值。未来3-5年户外广告新技术新材料的运用速度将超越过去30年的发展速度。一方面,在我们这个时代,阅读和音乐是与生活密不可分的部分,其关系之密切超过过去、未来的任一时刻。
广告研究报告目录
2013年户外广告项目商业计划书
第一章公司情况介绍 1
一、公司概况 1
二、公司的宗旨和目标(市场目标和财务目标)2
三、公司目前主要产品或服务介绍 2
四、市场概况和营销策略 8
五、主要业务部门及业绩简介 11
六、核心经营团队 12
七、公司优势说明 14
八、目前公司为实现目标的增资需求:原因、数量、方式、用途 17
九、融资方案(资金筹措及投资方式)18
十、财务历史数据 19
第二部分综述
第二章公司介绍 25
一、公司的宗旨(公司使命的表述)25
中国首选市场研究报告门户服务热线400 817 800
市场研究专家企业贴心顾问
二、公司概况 25
三、各部门职能和经营目标 26
四、公司管理 261、董事会 262、经营团队 303、外部支持(外聘人士/会计事务所/律师事务所/顾问公司/技术支持等)31
查看完整广告研究报告:
宇博智业如何帮助企业?
1、宇博智业市场研究的四大优势
宇博智慧运用10多年的市场研究经验,形成了独创的数据分析模型和数据支持平台,依托专家资源优势、资源整合优势、数据信息优势和调研分析优势助力客户赢战市场。
2、宇博智业从四个维度洞察市场
宇博智业坚持实事求是,从实际出发,从项目一线调研、行业运行监测、产品趋势研究、一手数据研究四个维度洞察市场,当好客户的参谋。
3、宇博智业咨询服务的六大事业群
市场研究事业群通过信息、技术和服务的整合助力客户赢得市场先机;品牌咨询事业群通过创新品牌运营理论和实践凸显客户品牌价值;投资顾问事业群通过一站式服务让客户坐拥智慧服务;信息技术事业群通过“中国报告大厅”挑选和享用我们的研究成果;软件开发事业群提供的ERDS企业资源决策系统为客户科学决策提供强有力的支持;管理咨询事业群让客户尊享企业跨越式发展。
户外LED广告的界定
LED为Light Emitting Diode的缩写, 又称发光二极管, 是可以直接把电转化为光的一种固态的半导体器件。发光二极管主要由PN结芯片、电极和光学系统组成。其心脏是一个半导体的晶片, 这个晶片由三部分组成, 一部分是P型半导体, 在它里面空穴占主导地位, 另一端是N型半导体, 在这边主要是电子, 中间通常是1至5个周期的量子阱。晶片的一端附在一个支架上, 一端是负极, 另一端连接电源的正极, 整个晶片被环氧树脂封装起来。当电流通过导线作用于这个晶片的时候, 电子和空穴就会被推向量子阱, 在量子阱内电子跟空穴复合, 然后就会以光子的形式发出能量, 这就是LED发光的原理。而光的波长也就是光的颜色是由形成P-N结的材料决定的。
所谓户外广告是指在户外特定场所, 以不特定人数为对象, 在一定期间内持续提供视觉传达沟通的广告物。根据2004年《上海户外广告宣言》的界定:户外广告是指为了吸引对广告商品或服务的注意, 选择在户外恰当的场所并采用合适的形式, 在一段时间内向公众持续展示明了的视觉信息的广告物。通俗地理解即为在露天或公共场合同时向许多消费者进行诉求, 进行商品信息沟通的广告形式都可称为户外广告。
基于对LED原理的理解, 以及对户外广告内涵的把握, 我们认为户外LED广告是在户外特定场所, 在一定期间内通过由发光二极管组合成的LED显示屏、LED灯串等广告形式向不特定的人群持续提供视觉传达沟通的广告物。
户外LED广告投放探析
从能源使用来看, 环保节能型户外LED广告成为趋势。
当LED越来越多地应用于户外广告时, 用于生产LED灯的材料也花费更多, 如何既达到广告主所要求的广告效果, 又节约展示材料, 是户外LED广告推行时值得研讨的问题。
前途无量的太阳能LED广告。世界能源危机、环境污染问题日益严重, 太阳能作为新能源必将成为新型能源的主流。利用光伏效应, 将太阳光能转换为电能, 作为LED广告的电源。如果能够充分利用太阳能, 一部分用于转化为电能提供LED所需电能, 还可以充分利用太阳能来制造动力以维持一些需要翻转的户外LED广告的展播, 将会是LED广告节能的一个新突破。
震动式感应LED广告。楼道等处的灯大都是设置震动感应开关来节约电能。如果能够在户外LED屏安装处也设置声控开关, 这样在深夜无受众的情况下, 就可以节约大量电能, 同时也减少了屏幕的磨损。
分时段日月光板。日月光板是高品质的LED专利显示模板和专利看板的结合体。白天是静态的广告牌或公司标志牌, 夜间则为全彩屏媒体播放器, 可呈现各种形式的广告、信息、图形, 也可显示各种LOGO、徽标、动态图案、文字、动态视频等。目前已经有专业广告公司在推广这类产品, 如果能够在广告牌表面设置储能装置, 将太阳能等能源储备下来用于晚间电能的消耗, 这个产品的价值才更为凸显。
风能传媒。一种随风自然旋转的单立柱户外广告塔, 这种塔具有新颖、节能、环保、美观等特点, 符合国家提倡的要求, 然而作为营造城市现代化氛围主要元素的户外广告媒体大部分缺乏创意、形式单一, 粗制滥造、维护不力, 与都市现代化建设格格不入, 已成为城市创建过程中的一大视觉污染, 而风能广告塔则是一方设计新颖、制作精美的文化艺术景观, 成为名副其实的美化城市环境的真正的视觉艺术品。可以充分利用风能来增大受众面积, 可以应用到三面翻等平面LED广告屏展播中, 大大节约了维持转动时所需的电能。
自动调光的LED显示屏。大型LED显示屏在白天和黑夜所需的亮度不同, 即使每一天的特定时间段因为天气影响其所需的亮度也不同。而维持其亮度需要消耗部分材质和电能, 如果能够模仿道路调光系统设置, 将LED显示屏设置成根据外界亮暗来调节自身屏幕的亮度, 这样不仅节约了能源, 也减少了光污染。
从投放形式来看, 凸显多元性与开放性。
空中广告。空中广告中的气球广告曾经备受关注, 但在空中气球广告中添加照明装置, 并仿照商品做成各种造型, 在夜间进行投放, 因为能够飘浮于高空, 可广泛受关注, 再加上独特的造型和鲜明的广告宣传, 具有其他媒体所没有的独特气氛, 将会是种不错的广告投放形式。如果能够制造环保节能型的照明材料, 如将可用太阳能电池供应的LED灯管按照需求安装于气球内部, 在夜间的时候进行投放, 通过地面的微电脑控制, 不仅可以照明引人注目, 还可以通过变化不同的广告语来让受众主动去了解广告信息。
车载广告。出租车等交通工具作为城市的名片, 其广告主要在车内, 如椅套、遮阳膜等, 形式单一, 价值不大。目前已经有公司在出租车的后部设置LED条屏, 发布各类广告信息, 但大多数是很多车辆都显示相同信息, 且信息更新也不快。如果能有种电子跟踪系统, 将出租车进行精确定位, 驶往哪个区域就发布该区域的广告信息, 及时调整广告内容, 并根据不同车型进行合理调控, 这样既扩大了广告发布面, 也节省了控制成本。针对公交车等带有LED屏的广告媒体, 采用U盘对接技术, 直接更改播放内容, 不仅可以节约节目制作成本, 还可以更快更及时地发布广告信息。现也可以通过GPRS技术, 让无线信号覆盖内的所有终端LED广告屏, 实现实时内容播放, 做到广告内容的同步化进程。
自触式广告。在大型休闲场所, 如光谷广场、步行街等地方有很多休息的地方。如果安放一些类似于取款机之类的触动式LED屏, 设置一些商家打折、新品上市促销、产品展示等广告信息, 可以方便顾客进行搜寻, 对消费者起到导购和促使消费的作用。在武汉一些地方安置有自动打印商家优惠券的设备, 但很少为人熟知。如果能充分地利用, 将是一种很好的广告形式。
可发光的三面翻广告。目前的三面翻广告大多是由静止的喷绘画面构成, 相对于动感十足的显示屏广告显得有些呆板。如果将常规三面翻的一个面改成LED电子显示屏, 既让常规三面翻增加了显示屏的功能, 又使显示屏增加了三面翻的功效。白天三面交替翻动, 晚上则固定一个面, 转变成LED电子显示屏, 生动地展示着每个客户的不同风采。既避免了三面翻静止画面的呆板和平面化, 又节约了能源, 解决了普通电子显示屏白天用电量大, 但效果却不明显, 晚上不能自发光、展示内容单调的缺陷。
可携带的LED广告。将小型LED条屏设置成胸牌、工作证等发放给商场、路演活动现场的工作人员佩戴, 播放一些优惠活动等信息, 这样既显眼, 也是种动态广告。
从投放范围及利用率来看, 有待于进一步扩展与提升。
扩大广告主范围。目前LED广告大多为汽车、房地产、金融等大型广告主垄断, 因其投放的价格限制 (如武汉广埠屯资讯广场显示屏播放广告费用为5元/秒) , 使得小型企业无法入驻。在屏幕媒体的收益不减少, 广告效果不打折扣的情况下, 通过精练广告内容压缩单个广告的时间、截分屏幕等方式, 在条件允许的情况下刊播更多的广告, 这样既可以扩大广告范围, 相对来说又节约了部分资源。
广告分时投放。户外广告是稀缺资源, 黄金地段的广告价格成本现今更是不断上升, 传统静态的户外广告因为安置等因素限制, 其投放周期至少为3个月, 对于广告主来说可谓成本昂贵。而动态LED广告可以实现分时广告投放。虽然LED显示屏相对成本高昂, 但可以通过即时更新设置, 如前文提到的用即插式U盘、GPRS技术, 来随意配置广告投放, 灵活地销售LED广告媒体。这样既节约了广告主的成本, 相对来说资源利用度也得到了提高。当然, 对于LED分时投放的效果, 目前还存在一定的争议, 有的广告主在对比静态的户外广告牌广告传播效果的基础上质疑LED分时的传播效果。因此, 对于户外LED广告的分时投放应做好精准的定位与评估。
参考文献
[1].樊志育、樊震:《户外广告》, 上海:上海人民出版社, 2003年版。
[2].汤筠冰:《LED广告的视觉传播形态、特征及趋势》, 《现代传播》, 2008 (1) 。
[3].袁薇佳:《生态学视野中的传播媒介形态》, 《当代传播》, 2003 (6) 。
[4].王莹:《中国LED显示屏市场机遇与挑战并存》, 《电子产品世界》, 2007 (10) 。
作为现存最早的广告形式之一,在人口拥挤的城市里,户外广告作用持续。群邑在《今年明年》的报告中表示,在亚洲,户外广告支出已占广告总支出的10.6%,而2009年将继续增长 3.2%,其中大部分的增长来自于中国等新兴市场。
户外广告也在变化。昨天的路牌以简单喷绘、醒目的画面、精炼的文字,就足以吸引眼球。但如果今天仍仅仅是彩色的表现,已远远不够,人们需要的是变幻、动感、新颖的全方位组合形式。在电子感应、3G等新技术的发展下,户外广告的互动性不断加强。这一古老的广告形式正显现出新的活力与创造力。
眼动追踪
在德国,一种新的眼动追踪技术应用于户外广告牌。国际特赦组织( Amnesty International,简称 AI)是一个人权监察的国际性非政府组织,主要由全世界的社会学教授组成,监察国际上违反人权的事件。在AI近期推出的反家庭暴力宣传中,户外广告作为主要的表现形式,其主题为“它往往在没有人注意时发生( It Happens When Nobody is Watching)”。为了强调这一主题,广告牌装置了一种追踪眼动的摄像头。当摄像头捕捉到有路人在看这一广告牌时,画面便会显示一对幸福的夫妻,而当路人转头不去直视广告牌时,等离子显示屏会自动转换画面,变成丈夫在殴打自己的妻子,形象地表达了公益宣传的主题。
AI户外广告牌使用的这种眼动追踪技术,利用了一个摄像头来实时监测眼睛运动,如果有观察者在规定的距离观看它时,它就能自动探查到。用摄像头来模拟人们目光交流的感觉,使得广告主可以确认人们是否在观看、在寻找哪个等离子屏幕。在市场暂时缺乏衡量户外广告效果的统一标准的情况下,眼动追踪技术无疑为广告主提供了一个新的测量工具,记录下有多少人曾看过某个特定广告,以及看了多长时间,从而衡量广告的效果。
个性化互动
户外广告除了主流价值之外,有着其他传统媒体没法提供给消费者的价值,就是能提供给消费者真实与虚拟的品牌体验。户外媒体出现在人们的真实日常生活中,可以创造一个最短距离的沟通空间,用创意与消费者沟通,通过沟通让他相信,产生品牌好感度。
一到夏天,瓶装水的销量就会大幅增长。英国 Glaceau牌矿物质水深谙其中的规律,要成功分得一杯羹就必须在这段时期加大曝光,塑造差异化形象,在竞争市场上脱颖而出。
今年 6月~7月, Glaceau在英国 17个主要城市设立了户外全息屏幕,屏幕上除了会显示产品信息,更会出现个性化的讯息,与特定时刻路过的消费者进行互动。例如,一个人在屏幕前拍照,而屏幕的摄像头刚好此刻捕捉到他,屏幕上便会显示:“唉,你!穿粉色T恤的!一起拍张照片吧,说‘茄子’!”
追求与消费者的互动已成为许多广告商的目标。无独有偶,大众汽车在香港利用一款赛车游戏拉近与消费者的距离。通过在线游戏的初选,进入决赛的选手在实体店中一决高下。游戏比赛点设在闹市区,同时有巨大的户外电子屏幕直播赛程,供路人驻
一些伦敦大型电子户外屏幕配有温度感应计。只有当温度下降到 10。C以下, Beechams止咳药的信息才会在屏幕上显示。这个广告牌的巧妙之处在于当气温降低、生病的人相对增多时它才出现。
足观看。为了鼓励更多的路人参与其中,大家可以通过手机短信投票给自己喜欢的选手。选手每赢得一票,其操作的赛车就可以获得短暂的提速。
另一家生产感冒药的 Beechams成功利用数字技术的发展为其营销服务,它在伦敦设置了 17块大型电子户外屏幕,并配有温度感应计。广告在 12月推出,与其他广告牌不同的是,只有当温度下降到 10。C以下, Beechams止咳药的信息才会在屏幕上显示。毕竟,没人会在气候温暖、没有生病的情况下去关注止咳药。
在这里,户外媒体不再是简单的品牌识别而已,而是可以用来与目标受众交流情感,使户外媒体成为品牌与消费者之间沟通最具亲和力的媒体形式。
创新不一定要高科技
创新不是一定要高科技的。即使没有令人眼花缭乱的高科技,没有尖端设备,只要有好的创意,户外广告一样能够实现有效的互动。索尼在菲律宾推出的“五彩世界(Color like no other)”宣传中,借助的就是传统的户外广告牌这个载体。索尼聘请了一批专业的高空作业者,每天手工在白色的广告牌上粘贴兔子的彩纸。路过的人可以投票,竞猜一周后白色广告牌上总共会有多少只彩色兔子。通过在马尼拉市中心最大的广告牌上贴彩色的兔子,索尼与消费者实现了品牌互动。
索尼这个户外广告牌的冲击力绝对不是因为科技,而是它的概念——与消费者互动,把它想表达的东西用传统的媒体模式表现出来。
甲方:********广告有限公司
乙方: ********有限公司
现甲方将********沿途4块广告牌所有权转让给乙方,为了维护双方的合法权益,现将有关事项协议如下:
1、甲方四块广告牌分别位于********国道):①********线425k+910m右侧;②********线427k+380m左侧;③********线427k+380m右侧;④********附线428k+400m左侧。面积均为20m*7m*2面=280㎡
2、甲方所转让的四块广告牌应为根据法律规定的程序所取得出让所有权的,并同意将本协议约定广告牌的所有权转让给乙方;乙方一次性支付转让金为人民币***元。
3、签署本协议后乙方愿意先支付转让金***元,由甲方到相关部门负责办理所有审批手续。甲方应在签署协议15日内将相关审批手续全部交给乙方,乙方在15日内将剩余转让金额***元支付给甲方。
4、甲方所建造的广告牌质量应是符合国家相关安全规定标准的,所有相关手续齐全,如有质量或安全问题,甲方应负全责。
5、甲方应协助乙方解决与当地镇(村)政府部门有关协调事宜。
6、除不可抗力因素外,甲方或乙方违约,违约方应承担因违约而造成的直接经济损失,另按合同总额20%处以违约金。
7、本协议一式两份,具有同等法律效力,甲、乙双方各执一份。
8、本协议未尽事宜,可由双方约定后作为协议附件,与本协议具有同等法律效力。
甲方签字:乙方签字: 盖章:盖章:
城区户外广告、门头牌匾专项整治
行动方案
根据市委、市政府关于创建国家卫生城市的总体安排、部署和《贵阳市力争创建国家卫生城市攻坚实施方案》的要求,在我市城区户外广告、门头牌匾的专项整治行动。为确保整治工作的有序推进,特制定本方案。
一、工作目标
按照“统一标准、集中整治,市区统筹、以区为主,条块结合、全面铺开,部门负责、社会参与”的原则,通过开展专项整治,集中解决我市户外广告、门头牌匾存在的“脏、乱、差、杂、残”等突出问题,确保达到《国家卫生城市标准》。
二、整治范围
云岩、南明、小河、乌当、花溪、白云、金阳新区范围内各主次干道设置的各类户外广告、门头牌匾。
三、整治内容
1、户外广告整治:按照《城市容貌标准》、《贵阳市市容环境卫生管理办法》的相关规定,全面清理、整治城区不符合户外广告设置规划,影响城市容貌,违法设置的各类户外广告;
—1—
2、门头牌匾整治:按照《城市容貌标准》、《贵阳市市容环境卫生管理办法》的相关规定全面清理、整治城区影响城市容貌的门头牌匾;按照“一店一牌、一楼一式、一街一景”的要求,规范设置城区主次干道沿街门店的门头牌匾;按照“白天美化、夜间亮化”的要求,升级改造城区主要干道和重要区域沿街门店的门头牌匾。
四、整治方式
(一)保留。具有合法手续且设置期未满,在设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容等方面符合规定及整治要求的,予以保留,办理相关手续。
(二)整改。与整治要求不符,在设置位置、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容等方面存在问题的,责成责任单位 限期整改,符合要求后,办理相关手续。
(三)拆除。凡有以下情形之一的,予以拆除:
1、未经批 准、擅自设置的户外广告;
2、擅自变更设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容的户外广告;
3、不愿自行整改或整改无法达标的户外广告;
4、经合法批准设置,但期限届满未办理延期手续的户外广告;
5、经批准,设置期未满,但严重妨碍生产或市民生活,损害市容市貌,影响市政设施、交通安全设施或其他公共设施,影响公共安全的户外广告。
五、整治步骤
—2—
(一)制定城区户外广告、门头牌匾设置标准(2010年3月5日前)
由市城管局根据相关法律法规和规范标准,结合我市实际,研究、制定城区户外广告、门头牌匾设置的技术规范标准,报市人民政府批准实施。
责任单位:市城管局
(二)编制城市主要道路的户外广告、门头牌匾设置规划(2010年3月20日前)
由市城管局负责,编制完成中心城区18条主干道(中华路<含滨河路、观水路>、遵义路、中山路、延安路、瑞金路、北京路、宝山路、枣山路、浣沙路、解放路、新华路、市南路、都司路、文昌路、富水路、沙冲路、花溪大道、贵开路)街景综合整治规划方案(规划方案中对沿街广告、门头牌匾的设置作出明确具体的要求),并报市政府批准实施。
责任单位:市城管局
(三)全面整治阶段(2010年3月15日—4月30日)
1、开展18条主干道户外广告、门头牌匾整治。由市城管局会同各区政府,根据市政府批准的《贵阳市户外广告门头牌匾设置技术规范》和市容街景环境综合整治规划方案,将18条主干道的户外广告、门头牌匾纳入街景环境综合整治项目,实施清理、整治。
—3—
责任单位:市城管局、各区人民政府
2、开展城区其它道路户外广告、门头牌匾整治。按照属地管理原则,由各区(管委会)牵头组织,对18条主干道以外的其他街道的户外广告、门头牌匾设置情况进行全面普查,严格按照《贵阳市户外广告门头牌匾设置技术规范》的要求,逐一督促产权单位、沿街店面自行拆除或整改,如不自行拆除或整改不到位的,组织依法集中拆除。
责任单位:各区人民政府、金阳新区管委会
(四)落实长效管理阶段(2010年5月1日以后)专项整治行动结束后,各区(管委会)按照属地管理原则,严格依照审定的规划方案和相关技术标准,负责管辖范围内户外广告、门头牌匾的审批和管理工作,确保管辖范围内无违法设置和破旧、残损等有碍市容环境的户外广告。市城管局对各区户外广告、门头牌匾设置审批和管理工作进行定期或不定期的检查,帮助指导、协调各区解决相关问题。
责任单位:各区人民政府、金阳新区管委会、市城管局
(五)检查、验收阶段
市城管局每月按照《国家卫生城市标准》进行检查、验收,并根据检查结果和市创建国家卫生城市工作指挥部每月检查结果进行考评,对整治工作开展不力或未达到整治效果,影响整个创建国家卫生城市的单位和个人批评通报,在接受国家和省创卫 —4—
工作暗访和检查验收过程中,影响和导致全市创建国家卫生城市工作大局的,将提请市委、市政府严格按照党纪、政纪和责任追究等规定,责令其主要责任人引咎辞职,并按照干部管理权限逐级从严问责。
户外广告设计说明:
根据所学知识,设计户外广告版面,两张户外广告主要是以招贴形式呈现,第一张招贴主要是一款国外香水的户外广告根据香水的自身特点,主要体现女性的温柔,以及红色所呈现的热情,我主要以红色的丝绸及蜡烛进行添加,太凸显香水本身的同时,布的质感也给人带来不一样的美,燃烧的蜡烛则体现出人们的不断成长需要这款香水来改变不一样的自己。第二张招贴是德芙的户外广告。以德芙的丝滑来呈现飘逸的感觉,而站在上面相拥的男女以及周围上升的气球则流露出幸福的感觉,也体现了德芙巧克力的宗旨:丝滑德芙,倍享心愉悦。
1 户外广告标牌与建筑一体化的概念
狭义的理解, 建筑广告标牌主要指附着于建筑表面的店招牌匾、墙面广告、出挑式广告和屋顶广告等。这种广告标牌从制作设计和设置规划都要考虑与建筑自身各种因素相互协调, 从而对提升建筑形象起到积极的作用。广义的理解, 与建筑环境相关的户外广告还包括与建筑环境周围的附灯杆广告、指示标牌广告、附公共设施广告以及一些特色道路街区的站台广告、沿街灯箱广告等, 它们的造型、色彩、体量、规模等要素直接影响了周围建筑空间的环境, 它们的设置规划也要考虑与建筑整体环境协调一致, 从而保证了城市整体形象的规划建设美观协调。
如果说建筑墙面是建筑的表皮外衣, 那附属于建筑环境之上的这些户外广告标牌可以说是必不可少的配饰。配饰搭配的恰不恰当, 对建筑环境的形象和品味的传达起着至关重要的作用。户外广告标牌作为城市建筑景观重要的构成要素, 它与建筑一体化的设置规划要求自身各种因素与城市建筑环境既要统一协调, 又要体现多样个性, 因此, 在设置规划中, 既要综合考虑建筑环境相关要素, 又要挖掘户外广告的创意设计。
2 户外广告标牌与建筑一体化设置的思路
2.1 从城市环境规划的协调和管理来看
户外广告标牌的设置规划要遵循环境协调、整体性与多样性相结合以及实事求是和可操作性原则。
户外广告标牌的设置规划应该从城市整体景观环境出发, 以环境协调、美化提升城市形象、便于统筹规划管理为原则, 对户外广告标牌设置的类型、数量、性质、体量、造型、色彩等因素进行统一的规划要求。户外广告标牌作为城市景观的构成要素要从属与建筑空间环境, 作为建筑物的配饰, 它的设置不能破坏建筑空间环境主体的完整性, 而要与建筑自身类型、规模、形态、风格、材料等因素的相互协调, 有机的融入到建筑空间中, 加强和提升城市建筑环境的文化特色和形象面貌, 自然的形成一体化的城市景观。
而对于不同的户外广告标牌还要体现出多样性与个性化, 这与城市整体景观环境既有联系又有矛盾。因此对于户外广告标牌的设置规划要在城市整体规划的统一协调下, 分区分片控制, 分级分类管理, 要充分考虑不同区域的现状和建设发展需要, 保证城市整体规划统一协调, 同时增强不同功能片区景观环境的丰富多样和个性特色。对于城市重要区域和节点, 例如商业集中区、特色街区、景观保护区等, 应当在总体规划的原则下, 充分展示区域特色, 延续和加强区域环境文化特征。
户外广告标牌的设置规划还要实事求是和方便操作管理, 通过规划主动引导的同时更要因地制宜, 老城区要以整治为主, 新城区要利用规划引导控制, 还要考虑到不同片区、不同路段、不同建筑环境的文化内涵的展示以及广告业主和管理者的意愿需求, 规划出整体性和个性化相辅相成的城市广告景观。
2.2 从广告标牌与单体建筑的关系来看
建筑构筑出城市空间中最主要的景观环境, 建筑的形象内涵和文化品味对城市印象的影响起着至关重要的作用。而附属在建筑环境中的户外广告标牌作为重要的从属景观, 也影响着建筑形象的提升, 它的设置规划要考虑广告标牌的类型、性质、尺寸、造型、色彩等因素与建筑自身类型、规模、体量、形态、风格、材料等因素的相互协调, 使建筑广告标牌作为配饰起到积极的增强建筑形象和品味的作用。
2.2.1 广告设置与建筑类型
建筑可分为商业建筑、住宅建筑、办公建筑、文化建筑、工业建筑等类型, 不同类型的建筑自然对自身相关广告标牌的设置规划有这不同的要求。附属建筑物上的户外广告应与建筑性质类型相协调, 最重要的是保证不影响建筑的使用功能, 如不能遮挡建筑采光、通风功能的窗户、挑台等, 同时提高户外广告的品质以求为建筑增彩。
例如, 商业建筑是商业广告的最佳载体之一, 也是广告标牌集中设置的建筑类型, 这种商业性质的户外广告的设置应与建筑立面紧密结合, 可在建筑门楣、立柱、裙房、墙面设置精美的横幅式、墙面式广告和屋顶广告, 也可在建筑顶部设置镂空的建筑标识, 在保证建筑景观主体的完整性和不破坏使用功能的基础上, 鼓励选择新材料、新技术和富有创意的造型, 从而形成个性化的的建筑商业特色。单纯功能的住宅建筑不宜设置广告;在底层有商铺的的住宅建筑, 可在底层门楣处设置自身招牌广告, 应尽可能提高其广告设计的品质, 原则上一个店面允许设置一种招牌广告行政办公建筑不宜设置户外广告, 尤其是商业广告, 可在建筑屋顶设置镂空发光的建筑标识, 或在建筑入口处设置落地式招牌或建筑标识。结合建筑立面, 可适当设置临时公益性广告。文化建筑包括博物馆、体育馆等公共建筑不宜设置商业广告, 可以适当发布一些临时性广告, 根据建筑体量造型设置合适的标识标牌等。
2.2.2 广告设置与建筑体量
高层建筑、多层建筑、低层建筑等不同体量类型对户外广告的设置要求也各不相同。户外广告设置宜按建筑整体立面的要求进行选择, 广告的色彩、规格、比例应与建筑体量形态统一协调。高层建筑较注重天际线的塑造, 其屋顶广告的设置应根据其高度进行相关的要求, 如9层~20层的建筑户外广告设施的最大高度控制在小于或等于8米;21层~30层的建筑, 不宜设置屋顶广告;90米以上的超高层建筑禁止设置屋顶广告, 高层建筑上的广告造型宜简洁大方便于识别, 位置宜设置在裙房、底层门楣、屋顶等, 严格限制墙面广告的设置, 以不破坏建筑立面整体形象与屋顶天际线为原则。墙面广告的尺寸不应分割建筑立面, 不应填塞建筑实墙, 同时建筑墙面广告色彩的控制应与建筑色彩相协调, 结合考虑建筑性质、形态、尺度、色彩等因素, 广告色彩应追求统一对比的视觉美学规律, 在加强广告艺术设计的同时提升建筑立面的艺术效果和城市形象。多层建筑更加注重立面的形态, 三层以上不宜设广告, 屋顶广告的尺度不应超过6米, 墙面外挑广告的距离, 规格、大小应与周边环境相协调, 不应破坏建筑的使用功能。低层建筑则应保持自身的建筑风格, 设置与其风格协调的小尺度广告, 避免喧宾夺主。
2.2.3 广告设置与建筑风格
广告标牌设置不应破坏建筑原有样式风格, 一体化设置注重有机的融合, 利用建筑广告标牌丰富点缀建筑立面。现代建筑中广告标牌的设置要简洁清晰, 可以鼓励采用新材料、新技术、新形式来强化建筑环境氛围, 如采用电子显示屏、三面翻等具有现代技术元素的广告形式等。传统古典风格建筑中广告标牌的设置宜与年代历史风貌相符, 可多采用出挑式广告, 严禁屋顶广告标牌, 广告内容形式可多采用传统图案元素表达, 广告的材料、造型应与建筑风格协调一致, 体现传统韵味, 如采用红灯笼、匾额、书法、繁体字、旗幡、竖旗等。
2.3 从广告标牌本身的设计和制作来看
从广告美学的角度出发, 建筑广告的成功与其本身的艺术设计有着不可分割的关系, 其中, 创意设计是必不可少的元素之一, 如果没有好的创意, 画面再好的广告也只能说次品, 难以提升建筑的品质。建筑户外广告传递信息短暂迅速, 这也要求建筑广告要提升其创意表达。建筑广告的创意表达主要体现在表现形式和表现内容的创意设计。当前的建筑广告大多还是平面作品的移植, 在造型上缺乏新意。广告标牌和建筑的融合是既要统一还要对比, 要有创意性的利用建筑外观或构件的特点, 并且根据建筑性质需要充分结合新技术、新材料, 营造富有视觉冲击力的户外广告表现形式。新奇创意的建筑户外广告甚至可以成为建筑外观的标志性符号, 为建筑立面增彩。而建筑广告的表现内容如何创意要结合建筑性质、商业需要、建筑周边环境等多种因素, 并且遵循户外广告传达信息的快速性, 遵循图形设计的美学原则, 图形简洁醒目, 激发共鸣, 文案简短有力, 移植平面广告时要结合实际的广告标牌尺寸体量、创意形式重新设计其内容的表达方式, 使建筑户外广告真正融入建筑空间环境, 为其增彩。
创意设计是对建筑与广告一体化设置的更高要求和价值需要。广告标牌在建筑设置上的创意表达也为广告发布者、设计者以及城市管理部门提出了更高的要求, 户外广告对于建筑形象的提升, 不仅要从城市规划的整体考虑, 还要考虑建筑本身的特点以及户外广告造型、材料、技术等因素的设计, 并且重视建筑广告内容的创意表达。
3 徐州新城区户外广告和店招标牌设置规划
3.1 总体理念和规划思路
户外广告设置规划要适应徐州新城区起步区空间发展格局的变化, 协调经济发展、城市建设与户外广告媒体设置之间的矛盾, 确立和谐发展的户外广告整体设置格局, 应对新形势下户外广告规划管理的新要求, 提升户外广告和店招标牌品质, 提升户外广告和店招标牌设置管理水平。户外广告设置规划和店招标牌设置规划相结合;公益性户外广告和商业性户外广告相结合;现状整治和资源开发相结合以及规划控制 (通则与导则) 和规划设计相结合。不同片区户外广告和店招标牌设置分级控制;道路沿线、节点周边户外广告媒体类型控制和总量控制;大型户外广告媒体 (高炮广告、牌面式广告) 定点、定量设置;建筑物户外广告类型控制。户外广告媒体设置与区域功能划分相协调, 以户外广告媒体设置彰显区域突出的行政、文化、商业功能。广告信息传播与非广告信息导示功能相结合。户外广告媒体设置静态与动态相结合、传统媒体与现代媒体相结合。户外媒体信息电子化、网络化和集成化, 户外广告设置管理与数字化城管相结合。
3.2 新城区起步区户外广告设置
徐州新城区起步区总体分为北侧核心区和南侧大型居住社区两大区域。区域功能、区域定位不同影响了户外广告设置的价值和设置的等级。本规划将立足于区域功能划分, 通过户外广告媒体类型选择、户外广告媒体组合、设置密度控制、户外广告媒体和店招标牌色彩控制等方面, 形成北侧核心区和南侧大型居住社区户外广告和店招标牌设置的鲜明特色。北部核心区户外广告标牌的设置应突出“层次性、现代性、简约化”的总体特征;南侧大型居住区则应突出“简洁、温馨、和谐”。根据商业和服务业的分布、规模、发展程度, 从户外广告媒体设置等级的角度, 本规划将规划范围细分为四种设置等级, 即严禁设置区、严控设置区、适度设置区和集中展示区, 对户外广告设置的密度、面积、媒体组合进行控制引导。道路沿线、节点周边户外广告设置类型和设置总量控制。分别选择CBD中央商务区、昆仑大道、吉田商务广场节点和沁水湾重要城市节点介绍不同分区、道路和节点户外广告规划控制。《规划》附录还提出了户外广告标牌的设计规范和造型参考, 分别从类型、材料选择、色彩控制、设置位置等方面提出了参考规范。 (图1)
总的来说, 徐州新城区户外广告设置规划是根据徐州城市发展需要、文化特点、城市建筑环境等因素设计的, 具有自身的特色, 其中规划中针对具体的建筑环境节点提出了切实可行的参考规范, 体现了户外广告与建筑环境一体化的设计理念, 其规划的思路和方法是值得借鉴和学习的。
4 结语
户外广告与建筑的关系越来越多的影响着周围的城市景观环境。广告与建筑一体化设置规划要求户外广告与城市建筑环境既要统一协调, 又要多样个性。因此, 建筑户外广告的设置规划不仅要考虑建筑的性质、规模、形式、色彩、材料、肌理等各种因素, 还要加强建筑广告自身表现形式和内容的创意设计, 在保证城市建筑景观整体和谐的基础上, 充分挖掘建筑户外广告的创意设计, 从而进一步提升城市建筑环境的形象和品质。
参考文献
[1]苏州大学.徐州市新城区户外广告和店招标牌设置规划导则[Z].2012.
[2]朱丹丹.户外广告在城市空间环境中的艺术特色塑造研究——以武汉市户外广告整治设计实践为例[D].华中科技大学, 2006.
[3]龚颖林.户外广告与建筑的和谐[D].湖南师范大学, 2009.
公交车身广告媒体在户外占据主导地位
目前,北京户外广告的状况和北京公交广告所处的位置,都会成为城市户外广告的主体,或者说北京公交广告能够成为北京户外广告的主导媒体,尤其是公交车身广告媒体占据主导地位。
刘建国向记者解释原因道:“传统的和多变的城市户外广告媒体都是固定的,他们的广告传播方式是靠受众人群的移动,被动的传播信息,相对于其他的户外媒体形式,公交车身广告的传播方式是主动出现在受众的视野中,在传播方式上最为‘积极主动’。从人的注意角度讲,移动的物体总是比较能够被注意到,因此,唯一可以移动的车身媒体同样也更能在众多户外媒体中脱颖而出,得到更多的注意,实现高到达率。这一独特的传播方式,受到广告主、商家和广大消费群体的关注。无疑这将成为公交媒体占据户外主导媒体地位的第一大优势。”
北京公交广告媒体车身两侧展示位改变为条幅式广告媒体形式,但视觉效果更为抢眼。特别是在经过交叉路口时,画面展示充分。车位展示区,配合两侧展示面构成展示整体,并大大延伸了广告的有效可视距离与角度。同时,针对驾车者广告特别醒目。另外,车身广告的高度位置正好与行人视线持平,可以将广告信息近距离的传播给受众,达到最大的可视机会。这将是公交广告媒体成为城市主导户外媒体的第二大优势。
广告图画的内容与形式要做到和谐统一,形成一个有机整体,共同为广告主题服务。户外是完全利用人们视觉的感觉,传递信息的。大面积的画面展示是室外广告信息有效传播的前提条件,庞大的广告画面可以带来强大的视觉冲击效果。据传媒公司在实地测量中,使用的精确激光测距仪,车身广告最大有效可视距离达到70—75米,形成范围广阔的有效可视区域。由于广告画面在30米外,恶劣气候下,小角度观看,广告画面依然清晰可见,纵然相距60米以上,较大的广告画面仍能保证信息清晰可见(如站在宽阔的10车道马路对面)。这也将是促使公交广告成为户外主导媒体的条件。
据有关资料统计显示,在全国30个城市普通居民的媒体接触习惯中,过去一周看过车身广告的有66%,昨天看过报纸的有57%,昨天听过收音机的有24%,也就是说,车身广告是普通消费者除电视以外接触最多的广告媒体。消费者在过去一周接触过的所有户外广告形式中以车身广告为最多,为66%。
除了步行以外,74%的消费者过去一个月外出最主要的代步交通工具是公交车,消费者乘公交车的频率很高,平均每月20次,16个小时。
在百姓生活方面,52%认为广告是生活中必不可少的。另外,有42%的消费者很留意户外广告。现代生活方式的变化和户外活动时间的增加,从根本上改变了消费者的媒体接触习惯与接触方式。消费者平时看电视的主要时间段集中在晚上18∶00—23∶00,其中19∶00—22∶00是黄金时段,合计3-4个小时。消费者平时在户外的主要时间段集中在上午7∶00—9∶00和下午16∶00—19∶00,为上下班的高峰时段,合计4-5个小时,正好可以和电视媒体形成最佳互补。在06∶00―19∶00这13个小时的时间里,在户外的消费者比例最低不低于14%,与看电视的空当时段形成鲜明对比,这时候,户外车身广告就可以全天候地每天2次以上地覆盖目标消费者。因此,公交媒体广告的兼容适用性,也将是使公交媒体成为户外主导媒体的重要条件。
公交广告面对机遇与挑战,谋取更大的发展
刘建国强调:“公交广告这一独特媒体的广告形式经过了十几年的不断发展,已经成为世人瞩目、成熟的优质媒体;已成为城市经济发展中,商家、客户在推介和宣传自身品牌和企业形象的重要媒体形式;已经成为受众媒体、经济活动和消费导向的追寻导向牌。可以说,公交媒体已经成为广告媒体形式中的一种品牌。公交广告人在公交广告的发展过程中,经过了不断发展、锤炼、成长,已经形成具有竞争力、不可阻挡的核力。”
竞争是市场经济的命脉,没有竞争就没有市场经济。通过竞争达到优胜劣汰,合理配置资源,这是市场经济的优越性之一。中国大量的人口决定了公共交通的重要性和未来的发达程度,同时,也给公交广告媒体的发展,提供了绝无仅有的巨大空间。公交候车亭灯箱广告、车体广告,成为发布商业广告的媒介之一,形成了一种独特的公交广告文化。在媒体形式越来越多元化,户外广告媒体竞争激烈的今天,广告主频频选择公交广告媒体作为发布广告的媒体。公交广告独特的媒体,为公交广告的发展提供了发展的机遇。伴随着北京2008年奥运会的成功举办,将成为公交广告公司可持续发展的战略资源,确立了公交广告公司在广告市场上举足轻重的地位。
北京拥有公交线路850余条,公交车总数18000辆,是全国经营公交线路最多,公交车辆最多的公交公司。“北京公交广告公司经营和管理公交广告媒体。几年来公司投入了相当大的精力和财力,在媒体建设上取得了长足的进步,成为公司可持续发展的战略资源,确立了公司在北京广告市场上举足轻重的地位。如今,可做车身广告的公共电汽车所运营的线路家喻户晓,按市场知名度来说,可谓是品牌线路。候车亭灯箱是公司媒体建设的重点。近年来,建设候车亭灯箱6000余个,分布在北京二环、三环、四环的110余条主要街道上,这些候车亭的样式新颖,质量上乘,得到了客户的赞誉。在加强候车亭灯箱建设的同时,公司还与合作公司设计制作了新型的电子站牌。形形色色的候车亭广告是城市广告的一种重要模式,也是社会消费潮流的‘晴雨表’。从候车亭广告的内容可以知道目前城市的流行趋势,它装点着城市的欢娱、促进着经济的飞跃、形成城市独特的魅力。”刘建国说。
甲方:
(以下简称甲方)
乙方:
(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国合同法》、《广告管理条例》及国家有关规定,本着平等互利的原则,经双方友好协商,就乙方委托甲方发布户外广告事宜达成合作,签订如下合同,双方共同遵守:
一、合作内容
广告内容:擎天柱广告牌
广告数量:
块
面
广告租期:连续一年,即:2019年10月13日—2020年10月12日。
广告位置及规格:
媒体位置
规格(宽*高)
面积(㎡)
价格(万元/年)
沈吉高速(G1212)k16+400
18*6*2
108*2
10.8
二、广告制作发布要求
1、乙方负责对广告牌画面进行设计,由甲方负责制作,安装。
2、甲方负责广告发布期内广告画面平整、清洁,如果版面出现破损、污损及影响宣传效果的情况,甲方负责更换。
3、乙方广告画面设计后,乙方通知甲方。
三、广告发布费用及支付方式
1、广告费用:1块广告牌一年合计租金为十万零八千元整。
2、付款方式:甲方制作并安装完毕画布后,经乙方验收合格后一次性支付给甲方一年的广告租金,金额为:十万零八千元整。
3、若乙方没有按时将租金支付给甲方,甲方有权将广告牌面取下。已发生的广告费用甲方通过法律手段追缴。
4、合同签订后,甲方向乙方提供正式发票起3个工作日内,乙方支付甲方相应每年租金。乙方未付款,甲方有权停止广告发布并有权要求乙方支付违约金。
四、甲方权利和义务
1、甲方有权审查广告内容和表现形式。对不符合相关要求的甲方可要求乙方予以修改。在乙方未作出修改以前,甲方有权拒绝发布。
2、甲方不得发布任何非乙方确认的信息。
五、乙方权利和义务
1、乙方保证广告内容符合《广告法》及相关法规及政府规章的规定,承担广告画面内容及文字真实性的法律责任。
2、按时、足额向甲方支付广告费。
六、违约责任
1、合同签订后,甲乙双方不得单方终止合同,否则,违约方须支付给守约方广告发布费总额20%的违约金。
2、遇不可抗拒的因素,致合同不能履行,合同终止,双方互不承担违约责任。广告费按实际上画天数计算。
七、争议解决
若合同履行中双方产生争议,双方应协商解决。协商不成,可向甲方所在地人民法院起诉。
甲方:
宽甸满族自治县城镇路通广告部
代表人:
乙方:
阜新银行股份有限公司抚顺分行
代表人:
户外广告审批流程:
申请人携带工商营业执照及复印件一份,工商行政管理部门对户外广告内容审查、审批的文件及复印件一份(设置除门店招牌外的大型户外广告提供),场地或建筑物、市政公用设施等使用协议原件及复印件一份(设置除门店招牌外的大型户外广告),全彩户外广告效果图一份到广告科审核、并填写户外广告设置审批表或临时宣传促销审批表、依次报市容大队(审核经营场地是否符合标准、环卫费是否已交)、广告科(审核广告材质、规格、户外广告资源是否缴纳等)、袁局、庄局审批。
广告收费:统计表格需要录入广告牌编号、广告内容、路段名称、广告牌长、高、面及面积、收费标准、缴费金额、缴费时间、实际缴费金额、票据编号、收费人员、备注。系统要求:在录入广告牌编号、广告内容、广告类型、路段名称、长、高、面后,根据录入的广告类型确定收费标准,能自动计算出广告牌面积(长*高*面)和缴费金额(面积*收费标准)。能统计各路段及全县的广告牌数量、面积、缴费金额和实际缴费金额,能统计汇总各路段及全县的已收费、未收费情况,通过输入关键词(如广告内容、票据单号),查询相关的广告牌及广告收费情况。
一、城市与户外广告管理
(一)城市与户外广告的关系
城市空间管理中,户外广告是其重要范畴。户外广告不仅反映出一个城市的商业氛围、文化内涵,艺术品位、科技含量与经济发展,还同时折射出一个城市的风格与气质。现代城市中,在高楼林立的楼宇立面或宽敞的马路边,大量出现的城市户外广告,已经成为一个城市风景线的重要组成部分。
城市户外广告管理,应体现科学性、艺术性和多样性。科学性是户外广告管理的前提,广告设置是否规范、安全,是否存在“多、乱、差”现象,是城市管理者首先要思考的问题;艺术性是广告的生命,创意新颖、设计精美、材质考究、制作精良的户外广告起到美化、亮化城市的作用;造型各异、五彩缤纷、款式独特多样的户外广告能烘托城市氛围、彰显城市个性。
(二)国外的户外广告管理
在发达国家,城市管理已相对完善,各种广告设置规范,内容和形式都有较高水平,体现出与城市相融合的风格。
法国巴黎,能看到较多户外广告的地方,就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内,而且,这些广告的密度也都有控制,不会对城市景观“喧宾夺主”。在一些重要建筑物上,是很难见到户外广告的。
美国五花八门的户外广告被安排得有条不紊,其设计与规划也与城市景观相得益彰,这同政府的严格管理不无关系。美国联邦政府立法规定了户外广告的地点、尺寸和内容。对于地点,联邦政府确立了两大原则:第一,广告不能对行人和司机造成干扰;第二,要保护和改进城市的面貌。
新加坡的户外广告相当少,新加坡禁止设立户外广告的范围较广,也非常具体,禁止设置的主要范围是:屋顶上的商业广告牌或招牌、摆放在道路上的孤立招牌或告示牌、天桥上的商业广告牌或招牌、道路上除庆祝法定节日外的商业广告旗帜等。新加坡还严格控制霓虹灯广告的设置,为此专门出台相关的指引规章进行限制,因此新加坡建筑物上的广告以布幅广告为主。
韩国早在1962年就制定了户外广告管理法,对于影响城市美观、侵害公众利益和人们身心健康的户外广告进行清理和惩罚。凡违反户外广告法的公司,根据情节轻重,罚款300万韩元至1000万韩元,严重的要判处一年以下有期徒刑,并吊销营业执照。
二、成都市的户外广告管理
成都市的户外广告,经历了从无到有、从少到多的发展壮大过程,但很长一段时间成都市的户外广告监督管理存在着一定漏洞,管理上 “失之于软、失之于宽”,中心城区户外广告设置过多过滥、设置混乱、不规范等问题突出。针对上述问题,成都按照“规范设置,减少数量,提高质量,进一步提升城市形象”原则,以城乡环境综合治理工作为契机,依法对中心城区违法、违规户外广告进行了全面治理整治。通过近几年的努力,全市户外广告管理工作初步實现了减量化、规范化,城市形象得到极大提升。主要经验如下:
(一)依法管理,制度先行
为使户外广告的管理有据可依、有法可依,改变管理混乱的局面,成都市一直以来重视建立和完善城市户外广告管理制度。于2004年制定了《成都市中心城户外广告和招牌设置规划》,2006年颁布了《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》,同时制定了《户外LED电子显示屏广告管理办法》、《公共汽车车身载体广告管理办法》、《成都市户外公益广告设置管理办法》等,户外广告管理制度体系不断完善,为依法管理户外广告奠定了基础。
2013年2月1日起,最新的《成都市户外广告和招牌设置管理条例》颁布实施。新条例是在2006年《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》基础上制定而成的。新实施的条例扩展了管辖地域,不仅包括中心城区,也将镇(乡)人民政府所在地、工业集中发展区等纳入了监管范围。在监管对象方面,临街窗户上张贴的培训机构、房产租售等广告也被纳入了监管范畴。此外,新条例还明确,未取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目,或者已取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目但未通过申请和审批,若擅自设置临时户外广告,将被城市管理行政主管部门责令限期拆除,并处以5万元以上10万元以下罚款。
(二)规范审批,源头把关
户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式,直接影响户外广告的水准,也是城管部门在日常市容管理和审批中管理的重点和难点。成都市在户外广告审批上,根据载体类型不同,提出申请的申请人不同。户外广告设置的位置不同,申请审批的部门也不同。
为了使户外广告上档次、显水平,体现节能、环保、耐用的原则,在审批过程中,提倡使用新材料、新光源、新技术、新工艺,色彩相对多姿,亮化形式丰富,彰显成都市独特文化魅力。
成都市严格控制广告许可期限。户外广告设置许可期限规定不得超过三年。超期的户外广告由于存在安全等隐患,必须坚决拆除。2013年2月19日,成都市金牛区法院就会同执法一分局、金牛区城管局、西安路街办等部门在全市率先启动了对超期违法户外广告的强制执行,对成都市金牛区永陵路68号(绵阳宾馆)立面设置的违法户外广告设施执行强制拆除。
同时,成都市还制定了《中心城区建筑工地临时户外广告管理办法》,全面加强对中心城区各类在建建筑工地临时户外广告的设置和管理。规范设置卖场户外广告,按照“政府倡导,商家出资”的原则,采取疏堵结合的办法,启动大型卖场户外广告的提档升级景观改造工作和新增卖场户外广告的规范审批试点工作,完成二环路以内部分现有卖场户外广告的提档升级景观改造和规范审批工作。
(三)违法广告,专项治理
违法户外广告主要有三大危害:一是安全系数低。违法设置的户外广告,可能存在安全隐患,危机人身、财产安全。之前国内就有大风吹落广告牌铁架砸死过路老人的新闻,引起社会各界不小的反响。二是影响道路通行。本来就不宽的马路,被又大又粗的广告柱占去一部分,会影响到道路畅通。三是造成视觉污染。
因此,对于违法设置的户外广告,应加强治理。拆除一块违法设置的户外广告并不易,为降低广告拆除阻力并且减少矛盾冲突,采取了多种手段。管理部门还专门成立工作组,给广告业主讲政策、谈规划中,在一次又一次的上门与业主沟通中才能达成一致,多措并举实现了户外广告专项治理。
近年来,成都市规范户外广告成效显著。结合城乡环境综合治理和人民南路、蜀都大道、滨江路、解放北路、老成灌路(317国道)、羊西线、二环路等综合整治,中心城区分期分批对到期违规设置的户外广告进行了专项清理(共审批825块,拆除290块,现仅存371块,且大部分是有商业需求的卖场广告),拆除违法设置和存在安全隐患的户外广告。同时加强对违法户外广告的查处力度,力争做到无新增违法户外广告。同时,对成南、成雅、成渝、成绵、成灌、成温邛、成彭、机场高速公路和成青快速路、天府大道等10条主要出入城通道两侧户外广告进行了治理,對全市中心城区户外广告(招牌)进行了安全检查。
(四)日常监管,动态控制
户外广告行政许可通过后,少数被许可人因个人私利而不按许可的相关规定设置户外广告的行为也时有发生。为加强中心城区户外广告的日常监管和动态控制,成都市严格考核,每周对中心城区户外广告管理工作进行检查和通报,每月进行考核,掌握户外广告动态情况,维护正常的管理秩序。对于户外广告的日常管理与维护,设置人有直接的管理责任。成都市规定,广告设置人应当定期对其所设置的广告牌匾进行两次以上的安全检测,防患于未然。在日常管理中,加大巡查力度,及时发现问题,对于户外广告存在的安全问题、画面污损、褪色、字体残缺或者设施破损等影响市容市貌的情形,及时通知广告设置人,限时整改。同时,将户外广告监管纳入数字城市管理信息系统,充分发挥数字化城管监督员的作用,快速进行查处。
(五)积极试点,公开拍卖
户外广告的合法设置会涉及户外广告设置行政许可和户外广告载体使用,因此会产生两种权利,一是户外广告设置行政许可的特许经营权,属于行政法范畴;二是户外广告载体使用权,属于物权法范畴。只有同时拥有这两项权利而设置户外广告,才是合法的。利用非公共载体设置户外广告的,由载体所有权人转让其使用权;利用公共载体设置户外广告的,由政府进行使用权限的公开拍卖。为积极推进户外广告拍卖试点工作,2007年成都专门组建了市户外广告拍卖中心,依据《物权法》和《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》等法律法规认真遴选位于公共建筑物上的、政府有权处置的户外广告牌为拍卖标的,严格按程序报经市政府和市特许办批准,依法公开实施户外广告特许经营权出让工作。拍卖收入严格遵循“收支两条线”的规定全额上缴财政专户后,按要求分配拍卖收益,初步建立起户外广告拍卖管理机制和办法。
通过近几年对户外广告的规范管理和集中清理整治,成都中心城区的户外广告管理工作收效明显。城市中的户外广告数量减少了,且质量明显上升,井然有序,既体现了成都市经济的繁荣景象,又对城市景观起到了烘托,体现出了大都市应有的风格与气质。