德国职业教育考察报告（通用8篇）
德国职业教育考察报告
XX区职业教育考察团
20**年11月30日至月9日，以XX区社发局教育处领导陶国强为团长，高桥职校校长尤庆华、群星职校校长顾晓光、新陆职校校长陈野弟、教发院教研部主任唐水明为团员的考察团，赴德国考察职业教育。考察团着重考察了2所国立学校：汉堡港口和造船职业教育学校、慕尼黑服装设计职业学校，并和巴伐利亚州文化部职业教育司官员进行座谈。
短暂的考察，收获颇丰，从中可获得许多发展我区职业教育的借鉴。
一、本次考察我们所了解的德国职业教育
1．德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。
巴伐利亚州文化部职业教育司官员告诉我们，他们的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育，必须以接受过较低层次的职前教育为基础，并应有一定的职业实践经验；经过职业教育的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育，在从事新的工作。职业教育是每个职工的终身教育，即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业，又管理培训工作；各行业协会、各同业公会、各州政府、各企业为实施各司其职，政府实行宏观管理和协调组织工作。
巴伐利亚州文化部职业教育司官员还告诉我们，德国高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生上大学所占比率仅约占30-35%，其余学生选择高等职业学校，比率65-70%以上。
汉----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------堡港口和造船职业教育学校相当于我国的“中职”，校长在回答我们问询时说：“我们的学生毕业后也可以上大学，但只能进入对口的专业，即不能进综合性大学，只能进技术学院。”他还介绍说，德国人特别喜欢职业学习，高中考上大学的，有的也先到港口学习三年再读大学。
德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。
2．“双轨制”职业教育，是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。
在德国，约有70%的职校属于”双轨制”。所谓双轨制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双轨制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双轨制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60％是专业课程，•40%是普通教育课程。
企业的技能培训是“双轨制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发给学生每月500-600欧元的生活费用。
职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。
双轨制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格技工。
据巴伐利亚州文化部职业教育司官员介绍，在巴伐利亚州，约有70%以上的初中毕业生直接进入企业中的培训机构接受职业技术培训，同时进入各类相应的职业学校学习基础知识。这种体制，有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产技术工人。
近年来，在德国又出现了另一种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训的补充和强化。
按照德国联邦政府职业教育法及有关法律的规定，企业内的职业教育经费完全由企业自己负----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------担。职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。
3．学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业去兜售什么，因为法律法规完善了职业教育的管理和运行。
德国职业教育法律、法规完备。相关法律法规有、、等。企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工，企业必须依法送至国立职校学习培训。“企业根据产业需要送出培养对象，企业会找上门来。对于不了解我们学校的企业，学校才安排去做点宣传，让它们知道我们的学校。”汉堡港口和造船职业教育学校校长如是说。
4．培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。
德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------职业，而不能自己另立专业和培训项目。职业教育，都针对整个经济政策而言，作为国家经济范畴，宏观的。
考察中我们了解到，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有政府提出的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正做到了有法可依，法律法规完善了职业教育的管理和运行。
5．从汉堡港口和造船职业教育学校看德国职校的2个组成部分：“正规部”和“准备部”。
汉堡共有50所国立职业学校，其中19所是工业产业技术学校，其中5所学校全招女生；其他31所均是商业方面的。
汉堡港口和造船职业教育学校建于1870年，是汉堡最为古老的学校之一，它发端于船舶油漆工的培养。该校现有61个班级，1343位学生，70名教师，45个授课点，6个----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------计算机教室，1个自学中心，1个餐厅实习点，1艘港口实习船。
国立职业学校一般都包含“正规部”和“准备部”2个部分。
该校“正规部”有港口、仓库、船厂三个领域的专业，承担着为汉堡360家企业培养学生的任务。学生都由港口和造船类企业与学校联手培养，学制3年至年。三个领域，各设一个科长，科长与企业有联系、沟通。
港口领域培养11种与港口有关的职业，如：仓库管理技工、仓库经营技工、仓库搬运技工、仓库包装技工······“仓库”行业在汉堡很重要，汉堡港口和造船职业教育学校一年为港口培养701人，包括港口船长等人才。
造船领域的专业有：船舶结构机械工、板金工、造船工。
该校还培养来自铁路、银行等单位需要的保镖、保安、安全人员。
学校生源来自全国各地，但需要他们的企业都在汉堡。
学生或定期集中一段时间在学校接受理论培养，集中一段时间在企业接受实践技能培训；或分期每周2天----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------在校上课，3天在厂里工作。定期与分期，根据企业需要决定。这是典型的德国职业教育“双轨制”，一轨在用人企业，一轨在国立学校。
企业都想知道学生在学校里学些什么，学校也想知道学生在企业接受培训的情况。因此，学校主管部门的教师常常到360家工厂去了解情况，并听取对教学的要求。
该校“准备部”为纪律差的、学习差的学生就业做准备，学生自己还不知道从事何种职业，学校帮助学生在学习过程中逐步明确专业。德国中小学年教育制，纪律差学习差的学生，后2年到准备部，由学校帮助他做就业准备。
职业准备教育的学生还在学习期内，由学校情报中心推荐过来。学校努力培养，2年后推荐，让其能就业。如果找不到工作，学校把他们交到劳工部，劳工部把他们当作失业人员登记。
职业准备部在建设工地也有教学点，学习泥瓦匠等。
职业准备部还在监狱设有教学点，帮助失足青少年及社会成员作出狱后的就业----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------准备。
职业准备部的学习采用项目制，让学生在学习项目过程中形成兴趣。学校还对他们加强现实的思想教育、前途教育。当然，对有些学生，学校对其无能为力。
6．慕尼黑服装设计职业学校见闻。
慕尼黑服装设计职业学校的培养目标：培养高级服装设计师。
这所学校已有100多年历史，校舍欧洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宫殿，当今是慕尼黑的文物保护单位。该校创办之初只是为宫廷贵族夫人服务，指导她们各种场合的服装搭配、着装礼仪，培养她们设计制作自己喜欢的各类服装的情趣。现在，她是一所只要愿意人人可以免费进来的学校，学生只需买些材料。
为了培养高级服装设计师，教学不仅仅停留于二维，还进行塑泥人、剪裁、服装、造型设计等三维动手实践，通过制图制版、立体剪裁、造型设计，培养动手能力。学校还经常为学生提供参观时装展览、参观博物馆等活动，学生参观的视野从本城、本州、本国，一----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------直到米兰、罗马等地。我们一一参观了学生正在动手操作的课堂，参观了学生完成的服装创意设计的展示室。学生的作品，样式丰富多彩，构思新颖独特。这些作品，曾由艺术总监送至制衣厂的服装设计部作为广告展示。
据介绍，服装设计学习过程中，教师常常通过项目组织学习，围绕一个主题、一项任务，把学生组织到一起。学生在动手实践的过程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。
7．德国对职业教育从业人员的要求严格。
考察中，汉堡港口和造船职业教育学校校长、巴伐利亚州文化部职业教育司官员对我们都有如下介绍：德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教2年；2年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------正式教师，政府终身雇用。月收入为3500欧元，与其他学校教师工资基本相同，也与高校助教基本相同。
“职业学校教师必须干过这一专业才能执教此专业，唯此，学生学习才有信心。我们学校教师都有职业头衔，均是汉堡市行业技术学会成员，参与各种考试命题、立法……还到博览会做产品专业介绍。”汉堡港口和造船职业教育学校校长以强调的口吻对我们说。
慕尼黑服装设计职业学校的教师，大多毕业于艺术院校，且有造型设计经历，有位上海师大艺术系毕业的服装设计硕士、高级服装设计师张女士，在此已执教15年。我们进入教室时，她的学生正在以“我”为题设计姿态各异的造型。
8．学校的管理系统简洁，人员精干。
汉堡港口和造船职业教育学校拥有60多个班级、70多名教师、1300多名学生，管理系统只有一名校长，一名副校长，下设4个部门，各部门一名负责人。每周校长与四个部门负责人举行例会，布置具体工作。----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------慕尼黑服装设计职业学校的管理系统大体也如此。
二、德国职业教育特点及其对我们的启示
1．同生产紧密结合。相对于学校制职业教育，双轨制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。
双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。
这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养，但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。
2．企业和社会力量广泛参与。
大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。
除学校与企业密切结合外，还发动社会力量共同关心和支持办好职业教育，形成一股合力，共同承担义务，推动职业教育的健康、快速发展。
3．在双轨制职业教育体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险。
这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。
4．同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比，以岗位要求为培训目标的双轨制职业教育更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，应当是我国职业教育教学改革的重要内容。
5．重视职业教育师资队伍建设是保证教学质量。
进门难，要求严，待遇高是德国师资队伍建设中的主要特点。通----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------过激烈的竞争，他们的职教师资大都具有良好的品质，广博的知识，精湛的技能，快捷的效率。这对我们的师资队伍建设有普遍的借鉴意义。
结束语：德国的职业教育发达，早有所闻。德国的产品，结构合理，加工精密，外观讲究，质量上乘，性能优异，这是他们重视职业培训、员工持证上岗，人人关心质量的结果。德国产品质量之所以驰名世界的秘诀正在于此。据说农民也要持证上岗，因为他们农民使用的主要农具，早已不是锄头、钉耙，而是各种现代化的农业机械；耕作、施肥、除虫、灌溉、采收也已采用一整套科学的办法，多数不是靠一般的手工操作了；各种养殖业、种植业也按照先进的种养方式来完成，未经培训的人难以胜任。在德国，不论担任那一种工作，完成那一种任务，“资格”是非常重要的，而这种“资格”，绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础知识教育固然重要，但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分，他们的“资格”，决不是单纯的一种学历文凭或证书，除一般的基础知识外，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。因此，在德国各行各业都重视职业，职业教育在经济发展中发挥了重要作用。
1 德国农业与畜牧业概况
德国位于欧洲中部, 东邻波兰、捷克, 南毗奥地利、瑞士, 西界荷兰、比利时、卢森堡、法国, 北接丹麦, 濒临北海和波罗的海。国土面积约35.7万km2, 人口约8 200万人, 是欧盟中最强大的经济实体, 也是欧盟中人口最多的国家。
德国是欧盟27个国家中第三大农产品生产国。据2011年《德国统计年鉴》, 2010年德国共有农业用地1 670万hm2, 约占德国土地面积的一半, 其中农田面积1 185万hm2;拥有农业企业29.9万个, 以中小企业为主, 平均占有土地55.8hm2;农林渔业就业人口65.9万人, 占国内总就业人口的1.6%。
德国地势呈北低南高的阶梯状 (北部是地势较低的平原, 南部是莱茵河谷地区、巴伐利亚高原及阿尔卑斯山区, 中部是由东西走向的高地构成的山地) , 德国人充分利用这种地形地貌, 因地制宜地发展农牧业, 形成了德国农业的南北特色, 如北部的下萨克森州和南部的巴伐利亚州都是农业和畜牧业大州。
德国农业的显著特点是畜牧业十分发达。统计资料显示, 2011年德国生猪出栏量达5 104万头, 在世界范围内排第3位;生猪头均出栏重约120kg, 头均胴体重91kg, 排第12位;猪肉总产量465万t, 排第3位。统计资料还显示, 2011年德国的农林渔业产值达218.6亿欧元, 占德国生产总值的0.85%;在农业总产值中, 畜牧业所占比例达60%以上;全年农业企业经济收入中, 畜牧业所占比例超过50%。
2 德国养猪业特色
德国是世界第三大养猪国, 养猪业在德国畜牧业中占有十分重要的地位。表1给出了2011年11月和2 0 1 2年5月德国养猪业基本情况, 由表1可知, 2011年德国存栏生猪2 740.25万头、种母猪219.36万头、种公猪2.51万头。据报道, 在德国, 母猪年均产仔2.3胎、年提供出栏猪23.2头。还有报道指出, 德国目前使用的皮特兰猪的应激发生率、劣质肉产出率已趋近于0%, 每头母猪年提供的断奶仔猪数平均可达25头以上。
注:数据由德国宝牛公司北京办事处杨颖提供。
2.1 养猪业呈现专业化和适度规模化趋势
由表1可知, 截至2011年11月, 德国3.94万个养猪企业中, 有种猪企业1.40万个、肥猪企业2.54万个, 种猪企业占养猪企业的35.5%。到2012年5月, 种猪企业减少了800个, 即3.86万个养猪企业中, 有种猪企业1.32万个、肥猪企业2.54万个, 种猪企业所占比例下降了1.3%;而平均养殖规模则提高了2.9%, 即平均养殖规模由2011年11月的近700头扩增到近720头。进一步分析可知, 种母猪数量由219.36万头减至216.36万头, 而种公猪数量则由2.51万头增至2.69万头。似乎表明, 德国养猪正向专业化和适度规模化方向发展。尽管德国养猪业不像奶牛、肉牛那样得到政府各方面的补贴, 但发展依然迅速, 并形成了自己的特色。
2.2 专业合作社引导作用突出
德国养猪以家庭农场为主, 通常情况下, 养猪户都是某一专业合作社的社员, 如德国宝牛公司旗下的养猪合作社就拥有社员近1万个。在专业合作社的引导下, 种猪场以猪育种和种猪生产为主, 育肥猪场以杂交生产商品猪为主。专业合作社通过所属种公猪站与所在州的猪业协会合作, 向全体社员提供人工授精服务和专业性技术指导、销售经检测合格的精液产品和验证合格的种公猪、定期公布每头人工授精种公猪的验证成绩, 并引导社员选择适合自我发展的养猪生产形式或精液产品。例如, 德国宝牛公司就是一种合作社社员制公司, 该公司利用旗下的种公猪站 (5个隔离场和400头公猪, 主要授精种公猪为31头德国长白猪和超过250头的皮特兰猪) 与巴伐利亚猪业协会合作, 组织对授精种公猪进行后裔测定以验证其质量, 定期公布所有种公猪的测定成绩, 提供现役种猪相关指标的数据, 开展猪人工授精工作, 在保障猪育种场和养猪户利益的同时, 引导公司社员向专业化、适度规模化方向健康发展。
2.3 注重动物福利与安全
德国的猪舍均为全封闭式, 配备有专门的通风换气系统和猪群福利设施, 如生长猪栏内配备有供猪群玩耍的器具 (图1) , 群养种猪栏内配备有供成年种猪擦痒用的毛刷 (图2) 。除产房、保育栏和限位栏外, 猪群大多采用大栏和智能化设施设备 (图3) 实行自动化的群养, 专业计算机的内置程序可根据猪群类型 (如育肥猪、妊娠母猪、哺乳母猪等) 和生长期控制猪群的日采食量, 并能进行定时定量饲喂;而猪栏的粪污多采用机械化清理, 确保了猪生产潜力的发挥和生产性能的稳定。通常情况下, 一个5 000头的育肥猪场只需要一个劳动力就可完成饲养管理工作, 养猪的劳动生产效率大幅度提高。
3 德国生猪遗传改良体系形成自我特色
3.1 协会与合作社引领遗传改良的方向
德国之所以能够形成具有自我特色的畜牧业, 最重要的原因之一就是在民间协会和专业合作社的共同作用下, 长期坚持以州为区域、以联邦为整体、以种公猪站为纽带、以全体社员为基础的种猪选育与选配工作。
为有效促进畜牧业的发展, 德国建立了多种类型的饲养和育种协会, 如牛 (猪) 育种协会、系谱登记注册协会等, 从事家畜养殖的农户全都是这些协会的会员。各种类型的协会与会员制合作社或专业性研究中心合作, 开展家畜人工授精、种畜性能测定、种畜选育和登记注册等工作。例如, 德国宝牛公司与巴伐利亚猪业协会合作, 开展猪应激综合征方面的研究, 并对德国长白和大白猪进行恶性高热综合征测试, 同时开展抗应激皮特兰猪选育并使其具有良好的遗传稳定性;设立基金会, 与高校合作开展优化精液保存方法与繁殖力研究, 对种公猪站所使用的供精种公猪的后裔进行遗传缺陷检测等。巴伐利亚猪业协会的代表, 指导合作社的社员开展人工授精和猪育种工作, 并合作开展授精公猪的检测与验证工作。而巴伐利亚州农牧局下属的巴伐利亚州农业研究中心, 则承担本州业内人士和农民的职业培训工作;承担种公猪精液产品质量检测工作, 并出具精液产品质量检验报告;组织开展种猪性能测定;承担人工授精种公猪的性能 (主要是进行种公猪后裔的胴体品质与肌肉品质检测) 质量验证工作;开展饲料配比、饲养管理和育种研究;开展环境控制与排泄物利用方面的研究等。换言之, 德国生猪遗传改良工作是在民间协会、研究中心和专业的合作社引领下, 以州为区域形成一个以性能测定为核心、种公猪站为纽带、全体社员参与的育种与生产相结合的发展模式。而这种模式的有效运行, 不仅形成了以皮特兰猪科学利用为特色的生猪遗传改良体系, 而且推动着德国养猪业的可持续发展, 并使之成为世界养猪第三大国。
3.2 种公猪站是遗传改良的纽带
德国饲养的猪种 (图4) 主要有皮特兰猪 (PI) 、德国大白猪 (DE) 、德国长白猪 (DL) 、杜洛克猪及少量德国本地品种猪 (如施豪猪、花斑猪等) 。以联邦为整体, 养猪场被划分为育种场、扩繁场和商品场3种类型, 并明确要求育种场必须开展猪的育种工作, 所生产种猪必须送入种猪性能测定站进行测定, 只有测定合格的种猪才能出售给种公猪站;扩繁场所生产的杂种母猪主要出售给商品猪场;而商品猪场一般只饲养母猪且均采用人工授精的方式进行配种, 配种所需的种猪常温精液全部由养猪户所属的专业合作社的种公猪站统一提供, 而种公猪站的所有供精种公猪必须通过性能测定并进行后裔验证, 没有性能测定成绩和验证结果的种公猪不能供应精液。换言之, 这种猪场分类协作的生产方式, 不仅有利于形成专业化的养猪整体, 而且必将促进整体的有效运行和行业的发展壮大。据德国宝牛公司北京办事处杨颖提供的资料显示, 德国皮特兰公猪的饲养量约占90%, 其他品种仅占10%。也就是说, 德国是世界上皮特兰猪使用比例最高的国家。
3.3 联合育种以州为区域开展
德国生猪联合育种工作以州为区域开展。即在一个州的范围内, 由专业研究中心牵头, 联合相关的专业合作社, 在本州内形成一个集养猪生产、技术培训、种猪测定、遗传评估和选种选配于一体的区域性遗传改良体系。如前所述, 这个体系是以联邦为整体、以专业协会为依托, 通过与专业合作社的有机合作, 引导社员按照各自猪场所属类型安排生产, 开展本场所属范围内应承担的各项工作。也就是说, 各类分工明确的猪场之间的有效协作, 不仅提高了资源的利用效率, 而且实现了专业化生产与适度规模化发展相结合、种公猪站与育种场相结合、技术培训与现代化生产方式相结合、协会与研究中心及专业合作社相结合, 从而达到种猪测定与验证数据资源共享、区域育种与联邦育种协调发展的目的, 进而在猪业协会的推动下, 通过专业化生产来获得规模效益, 以保障全体社员的既得利益和经济效益。
4 德国独具特色的种猪测定体系
德国种猪测定独具特色, 采取了一种以后裔测定为主、性能测定为辅的测定方案。究其原因, 可能与皮特兰猪使用频率高有关。由于皮特兰猪存在高应激和肉质变劣的缺陷, 但独有的超大眼肌面积和不可匹敌的高瘦肉率倍受德国人喜爱;而后裔测定不仅能够验证供精种公猪的胴体品质与肌肉品质, 而且可以通过完善的后裔测定数据来指导猪育种工作, 即根据测定结果淘汰应激敏感个体和肉质变劣个体。德国种猪测定工作主要依托于专业性研究中心旗下的种猪测定站来完成, 由于德国长期坚持开展种猪测定工作, 使得其养猪生产水平得到不断的提高。现将其测定项目、仪器设备与测定方法概述如下。
4.1 生长性状
在德国, 生长性能测定涵盖纯种、杂种和商品猪, 包括个体本身、同胞、后裔等。德国巴伐利亚州农业研究中心性能测定站的种猪测定性状包括日增重、达110kg体重日龄、饲料转化率等。通常情况下, 生长性能测定采用大栏群饲、自动饲喂测定系统 (图3) 进行;测定猪来自于种猪场、扩繁场和育肥猪场。对于一头种公猪而言, 测定猪群应从与配的母猪所生产的后代中随机抽取14窝 (一般不少于120头仔猪) 进行测定;当测定全部结束时, 从每窝测定猪群中选择一头体重最大的屠宰, 进行胴体与肉质测定。换言之, 用大于100头后裔的测定成绩验证1头种公猪的生产性能, 同时还用不少于14头猪的胴体与肉质测定结果验证1头种公猪的胴体与肉质。并且明确规定, 只有测定与验证全部合格 (测定与验证结果应定期公布) 的种公猪才能进入种公猪站, 成为合格的供精种公猪。德国巴伐利亚州农业研究中心性能测定站测定的皮特兰猪成绩为:日增重846g, 达110kg体重日龄为174日龄, 饲料转化率为2.25。商品猪的测定成绩与杂交模式有关, 如PI (♂) ×DL (♀) 为:日增重916g, 达110kg体重日龄为168日龄, 饲料转化率为2.32;DE (♂) ×DL (♀) 为:日增重1 182g, 达110kg体重日龄为160日龄, 饲料转化率为2.45。
4.2 胴体组成
在德国, 猪胴体组成测定性状包括胴体长、平均背膘厚、边膘厚、侧膘厚、肉脂厚、肉脂比、眼肌面积、瘦肉率等。德国巴伐利亚州农业研究中心胴体评价中心测定的皮特兰猪胴体成绩为:胴体长102.0cm, 眼肌面积65.4cm2, 瘦肉率65.6%。PI (♂) ×DL (♀) 为:胴体长106.4cm, 眼肌面积55.8cm2, 瘦肉率61.6%;DE (♂) ×DL (♀) 为:胴体长108.1cm, 眼肌面积48.9cm2, 瘦肉率53.1%。现将部分测定项目、测定设备与测定方法简述如下。
1) 胴体长。胴体长指枕寰关节至耻骨联合前沿的长度, 单位为“cm”。测定设备为LIN-STAR型胴体长测量仪 (图5a) , 精度为1mm。测定时, 左手握住设备, 置于枕寰关节前端, 右手握住设备的测量拉环, 向上拉出测量软线至耻骨联合前沿 (图5b) , 读出并记录设备显示值 (即该测量胴体的胴体长) 。
2) 眼肌面积。胴体眼肌面积指胸腰结合处靠胸段眼肌横断面的面积, 单位为“cm2”。测定设备为固定有数码相机的特殊装置和专业测量软件 (图6) 。测定时, 先将写在专用标签纸上的待测胴体编号粘贴于装置下部的计数码表上端, 而后双手握住装置的上部, 将装置的下部置于胸段眼肌横断面上, 调整装置下部的方格位置至眼肌横断面的中央, 保持并稳定装置后按键拍照, 然后将相机所拍照片转入电脑, 用专用软件测量出该胴体的眼肌面积。
3) 肉脂比例。在德国, 肉脂比例是指眼肌面积与眼肌上部脂肪面积的比例, 计算公式为“肉脂比例=背脂面积/眼肌面积”;计算值越小, 背脂面积越小, 眼肌面积越大。背脂面积测定与眼肌面积测量同步进行, 当眼肌面积测量完毕, 软件自动转换到眼肌最右边缘点并生成圆切弧, 以圆切弧与皮脂的交点为起点, 描出垂直于眼肌上方脂肪的边界, 即可得到背脂面积。
4) 膘厚。在德国, 膘厚一般指背膘 (图7a) 、边膘 (图7b) 和侧膘 (图7c) 的总称, 单位为“mm”。通常情况下, 背膘是指沿背中线测量的肩部最厚处脂肪厚度、6~7肋间处脂肪厚度、胸腰结合处脂肪厚度、臀部半月肌中部脂肪厚度的平均值;边膘是指胸腰结合部胸段眼肌上部最薄处的脂肪厚度;侧膘是指位于横断胸腰结合处、腹侧中部的脂肪厚度。测定设备为LIN-STAR型测量仪 (图7d) , 精度为0.001mm。
5) 瘦肉率。在德国, 生猪出栏体重约为120kg, 因其付款系统是按照瘦肉率的高低来分等定级的, 故瘦肉率测定一般在屠宰线上完成, 所测定的数据直接输入付款系统。换言之, 瘦肉率测定与胴体分级相关联, 所使用的设备为一种胴体分级仪 (图8a) 。即通过将设备的测量探头插入规定测定部位 (图8b) , 来获取膘厚、眼肌厚的测量值, 并将测量值传入指定系统, 经内置软件分析处理, 得出所测量胴体的瘦肉率、胴体等级 (按照欧盟胴体分级的五级:E-U-R-O-P规定执行) 和应付金额。
4.3 肌肉品质
1) 肌肉LF。LF是利用LF-Star设备 (图9a) 测量的猪肌肉组织的导电性能。测量时, 将设备的测量探针插入规定部位 (图9b和图9c) , 读出显示值并记录之。宰后1h内测量的LF值记为LF1, 宰后24h测量的LF值记为LF24。在德国, LF测量值不仅用来评价猪肉是否正常, 还是种猪拍卖时必须注明的指标。德国用LF评判肌肉优劣的规定是:LF1≤4.60可判定为优, 4.60
2) 肌肉pH。在德国, pH测量值是评价猪肉是否正常的重要依据。肌肉pH值的测定设备是pH-Star (图10a) 。测量时, 将设备的测量探针插入规定部位 (图10b和图10c) , 读出显示值并记录之。宰后1h内测量的pH值记为pH1, 宰后24h测量的pH值记为pH24。德国规定, 利用pH来评判肌肉优劣的界定值是:pH1≥6.0可判定为优, 5.6≤pH1<6.0则判定为良, pH1<5.6则判定为有缺陷的PSE肉;pH24≥6.0则判定为DFD肉。
3) 肉色 (反射值) 。在德国, 肌肉颜色测定与胴体分级同步完成, 胴体分级仪见图8a。即通过胴体分级仪测量探头中内置的红外检测器获取测定部位的肌肉反射值, 进而与其他测量值一并传入专用电脑。德国规定, 由胴体分级仪测定的反射值≤25可判定为优;26≤反射值≤33则判定为良;反射值≥34则判定为有缺陷的PSE肉。换言之, 肌肉反射值越低, 肉质特性越好;反射值越高, 肉质特性越差。
在德国, 猪肌肉品质测定项目主要有眼肌pH1和pH24、臀部pH24、腰部LF24、臀部LF24等。有关资料显示, 德国巴伐利亚州农业研究中心胴体评价中心测定的皮特兰猪肌肉品质成绩为:眼肌pH16.29、眼肌pH245.43、臀部pH245.43、臀部LF242.38;PI (♂) ×DL (♀) 为:眼肌pH16.34、眼肌pH245.45、臀部pH245.58、臀部LF242.16;DE (♂) ×DL (♀) 为:眼肌pH16.53、眼肌pH245.47、臀部pH245.81、臀部LF241.97。
5 结束语
考察期间我们对德国流行音乐学院院长乌都-达门（Udo Dahmen）先生及各级行政负责人、教师、学生进行了访谈。深入到其学院不同类型的课堂，了解到其组织机构架构、教学理念、师资配备、专业及课程设置、入学及日常考试、毕业生音乐会、留学生情况等等，发现与我国的流行音乐教育现状有很大区别，特别是因其教学理念的不同，使它的专业设置上与我国流行音乐教育有着很大的不同，四川音乐学院流行音乐学院是受邀出席的亚洲唯一一所流行音乐学院，这成为我们向国内同行介绍其基本情况和完成此考察报告的理由。
一、组织结构架构与管理基本情况
1.“流行音乐学院“的名称来源及定位
我们在调查中发现，欧洲设立流行音乐教育的学院基本上是以“摇滚音乐学院”（Rock Music Academy）冠名，这其中较为著名的是荷兰的“芳提斯摇滚音乐学院”（Fontys Rockacademy）。这样的做法有两个原因：其一，是基于对欧洲是摇滚音乐的“摇篮”的自我认定，以使在自己的教学定位上更能发挥其专长。其二，是基于对欧洲大陆流行音乐传统在传承上的保护。所以在冠名上使用“摇滚音乐学院”。需要指出的是，这些学院在流行音乐风格上的教学实施中，只是以摇滚音乐为主体，并不排斥其他流行音乐风格，甚至要求学生有更多的风格融入。
但是2000年成立的德国曼海姆流行音乐学院则不同，该学院是以“流行”音乐学院来冠名（Popular Music Academy）。原因有三个：其一，冠名“流行”是该学院对德国音乐市场经过一个长期调研的结果，他们以一系列的数据做支撑来说明流行音乐在德国占据了相当大的市场。其二是说明了该学院在具体教学实施上有自信和能力教授更广泛的流行音乐风格。其三，他们以学院作为平台，接触了大量从事流行音乐市场的各方面专家，其中包括商业领域和音乐人以及很多商业上的合作伙伴，他们认为上述的第三点原因也是流行音乐教育的重要组成部分。
2.主要资金来源：
德国曼海姆流行音乐学院资金来源上有几个渠道，其一是德国政府和曼海姆当地政府对学院的资助。其二来自政府开办的电台SWR3和私人电台，是学院的商业合作伙伴。其三来自学院的主要合作伙伴如德国最大的唱片公司和各个不同的唱片公司。其他合作伙伴包括：德国文化管理协会，MTV公司，德国录音产业协会，IHK公司，还有欧盟（EU）的支持。我们所参加的“欧洲流行音乐教育论坛”就是由欧盟资助，欧盟会定期提供七十万欧元的资金来举办类似的活动。
3.组织机构架构：
德国曼海姆流行音乐学院在组织机构上有三大板块：其一，再教育培训及资格认证；其二，是欧洲网络工程也称为“音乐地带工程”（MU？押ZONE Europe）。另外还有一个下属的“摇滚音乐学校”（School of Rock）及出版社和代理机构；其三，是该院最重要的一个版块，即基本教育版块。
该学院的管理层由三人组成，院长乌都-达门先生统筹学院各项事务。在基本教育版块上设一名“艺术总监”来负责管理实际教学，德国音乐协会副会长（德国音乐产业界家喻户晓的人物）则负责音乐出版与发行和一些事务性工作。
二、“再教育培训工程”与“欧洲网络工程”简介
1. “再教育培训工程”
在这个工程里，会定期安排多种形式的研讨会，参加的人员除来自欧洲各学院的教师以外，还有来自从事商业音乐、学者以及音乐家等。他们一般会利用周末的时间在这里接受不同程度的培训和再教育，同时获得一些资格认证。其中重要的就是对教师的培训，这个任务由该学院和其下属的“摇滚音乐学校”一起完成。而这个下属单位中也有一些合作单位来共同完成这些培训工作。“摇滚音乐学校”还将负责学院所在区域的50所中小学的流行音乐教育，学院认为向青少年灌输流行音乐创造的理念很重要，让青少年从小涉入流行音乐领域，参与乐器学习、参与乐队排练等，这将对他们学院今后的发展，生源的质量有深远的意义。
另外一个任务就是协调和加强全德国以及全欧洲的同行和机构的联络工作，比如我们参加的流行音乐高等教育研讨会，就是全欧洲的音乐机构、协会、院校的同行会聚在一起商讨音乐教育和其他商业事务，参与者包括德国音乐家协会的总理事、副总裁和在英国伦敦MTV部的副总裁、还有一些德国著名的音乐家制作人等。
2.“欧洲网络工程”
“欧洲网络工程”又称“音乐地带工程”。其中任务之一就是如何制作、宣传、发行学生创造的音乐产品，并负责开发市场。学院有自己的录音加工厂，自己的出版社和自己的代理机构，学院可以负责代理并帮助学生预定各种音乐会及代理学生举办音乐会。这些机构均由学生和部分教师共同管理，一般都是由3—5个学生来负责。这些机构负责担任流行音乐在建立市场上的培训，帮助那些有志于开办音乐公司的年轻人获得这方面的知识，该学院的一些学习商业音乐专业的学生已经三五成群的建立了一些自己的音乐公司，他们利用大楼里的会客厅、食堂、咖啡馆等场所进行各种音乐活动，使学院和学生通过这里接触到很多领域的专家，加强了全欧洲乃至全世界的联系。
三、基本教育版块简介
1.基本情况简介
德国曼海姆流行音乐学院占地规模相对较小，在校三个年级的学生只有150名，每个年级平均有五十名左右，每年全世界有七百名左右的考生来报考该学院。具体开设专业有音乐设计（Pop Music Design）和音乐商业（Music Business），并将两个专业分为两大系。学制安排：总共6个学期，三年时间，每一学年末安排一次期末考试，三年修完颁发学士学位。（该学院已于2010年取得硕士学位授予资格）。endprint
2.专业设置理念与基本情况
“音乐设计”专业所承担的任务是让学生全面的学习流行音乐这一从创作到录音制作完成的全过程所需要的知识和技能。具体讲就是从歌词到音乐，再到配器、乐队伴奏，再到最后的制作等创造性过程。谈到创造性，校方认为这是流行音乐教育里面非常重要的概念，为了突出教学理念上的创造性，他们称之为音乐设计，这个专业的最大特点就是建立学生的全方位的音乐素养和技能。
“音乐商业”专业是指与流行音乐的管理、传播、市场有关的一切事物。它所承担的任务是让学生全方位的学习这个在商业领域中被看成为产品的流行音乐如何更好地与市场相结合。严格讲就是在充分考虑到流行音乐这一特殊的商业属性前提下，如何将流行音乐的创造与市场的培育和顺应以及音乐家本身的艺术创作紧密地结合在一起，最终使这门特殊的音乐产品有更好的市场占有量。
从分析来看，以上的两个专业之间的联系是极其紧密的，这种教育理念也更大程度上使毕业后的学生更容易在社会上找到自己的发展方向。
在实际的教学领域尤其是授课层面上，前两学年是不分专业的，强调综合性培养的教学模式。在第一学年以安排基础课程为主，第二学年选择性填报专业方向，只是这两个专业在考试层面上的分值比例有所不同。其基本的教学理念是集“词曲创作——音乐制作——舞台表演——音乐商业”为一个不可分割的整体。因此按照“艺术——商业”的不同来划分了两个专业方向。
在教学理念上他们认为流行音乐的“创造性”和“独特性”意味着你拥有自己的受众群体，使得受众群体信奉你的音乐思想和观念。注重如何将学生培养成具备独立而深刻的思想者，并且将这种思想用音乐的方式贴切的在舞台上展示给观众，他们认为这是一个艺术家成功的关键或秘诀。
他们认为培养的学生（音乐家）必须具备一种潜能或者意识，它可以激发你如何在舞台上用何种作品和方式使你的观众接受并且得到认可和成功。他们一直致力于培养和发现这类学生。因此在入学考试选拔中，不仅仅是发现优秀的乐手和词曲作者，他们更希望发现一些具备这些潜能的优秀学生。希望在他们身上发现独特的音乐个性。
另外他们认为，主流流行音乐风格虽然在各个方面显示出其优越性，但是他们更提倡一些“非主流”音乐或很有个性的音乐创作。因为随着时间的推移，这些音乐很有可能会得到认可并成为主流，因此他们更注重去发现这些人才。也许在某些阶段里，这些人才不会很“成功”，但是这些所谓的“地下音乐”将会是未来市场的先驱。
他们认为一个好的音乐制作人，应该同样是很好的乐手或歌手，同时也是优秀的词曲作者，并且应该了解音乐市场，知道如何推广自己的音乐。因此，学生可以根据自己的特长爱好选择专业方向，合理搭配，通过学习成为一个全方位的音乐人才。该学院要求所有学习音乐表演的学生必须在每学期末的考试学中完成六首原创音乐作品，由此看出该院在教学理念与课程设置上，均力图使学生真正通过具体的课程，学习多方位的、综合性的知识。
3.第一学年教学内容
第一学期课程包括两个教学内容：第一是音乐层面，通过课程使学生学会音乐制作并完成举办一场音乐会的教学任务。第二是，要求学生完成一张自己的音乐专辑并考虑如何将它作为产品推向市场。因此在第二部分的教学内容中已经向市场方向靠近。在此期间学生们必须在一定的时间内完成自己的计划，按照要求选择好适合的乐队和乐队成员，分析作品，分析市场，完成市场分析报告。
第二学期课程安排：第一是在商业音乐领域的教学内容，教授学生如何建立自己的音乐公司的任务。课程是从法律和音乐版权在这个领域赋予你的权利范围开始到如何制定商业计划，了解商业运作，学习如何证明自己的能力。第二是开设一些关于舞台上如何表演、如何同电台、电视台等媒体打交道以及如何面对媒体的采访、舞台灯光音响的设计安装等课程。学院定期请电视媒体方面的专家带学生到电视台，现身说法让学生在真实的镜头前感受如何面对采访，如何配合媒体做访谈节目等等。另外还邀请著名的艺人在舞台上通过自己的舞台经验向学生介绍作为演员或者一个摇滚乐队如何在舞台上更好的展现。学生通过学习舞台灯光和音响工程的知识，了解如何将不同的演出与灯光音响合理搭配的概念，学院请欧洲著名的专家让学生直接参与实际操作，学生和专业人员一起商讨合理的计划和方式，专家会直接让学生参与大型音乐会的工程策划，并且在演出现场直接让学生感受成果，并进行点评。
随着第一学年的结束，他们会对学生有个严格的考试。学生以小组会议的方式参加考试，在考试期间提出他们对开设音乐公司的虚拟计划和想法以及观念上的问题。考核的目的是了解学生在这个领域里的概念的建立和基本的能力。通过这个课程的学习，能让学生真正了解到一个音乐公司从开办到运作成功等过程中所应该了解的知识。即使学生不会在这个领域发展，但是至少学生可以了解音乐公司的真实想法，以便今后更好的与其合作。
4.核心课程构架简介
基于上述对流行音乐教育理念的执行，在课程设置上采用了模块化的设置，这些课程最短开设时间是以教学周的形式完成，有些是三年都在学习的课程。基本分类如下：
音乐设计模块：包含了一对一的《表演与实践》①、《音乐理论》②、《身体打击乐与律动》、《歌词写作》、《歌曲写作》、《歌曲分析》、《生产、编曲与作曲》、《乐队排练与合作》、《录音与实践》、《流行合唱》、《个性化表演》、《形象设计与舞台表演》、《现场调音》。
艺术管理模块：《历史与专业领域》、《艺术家与音乐行业经理人》、《媒体预定》、《音乐产品许可证》、《跨学科》、《管理合同》、《商品、赞助、发行人与其他相应协议》、《企业管理》（包含法律层面、商业层面和会计）、《个人管理与特殊关系》、《艺术家管理与预定》、《项目管理与合作》、《艺术家发展》、《团队管理》、《音乐商业的存在基础》、《知识产权保护与作曲家》。endprint
媒体模块：《媒体概论》、《媒体业务》、《唱片工作》、《采访训练与评估》、《媒体面试与采访技巧》、《作者与媒体法在线》、《印刷法》、《形象培训及媒体效果》、《媒体控制》、《跨媒体工作》、《通过网络改变媒体格局》、《未来数码媒体世界——介质与模型》。
建立企业模块：《如何创建企业》、《商业计划的基础》、《企业顾问的任务与工作方式》、《对中小企业资产的控制》、《商标法》、《保险》、《银行谈话的准备》、《发展计划》、《中产阶级商人的成功因素》、《融资形式》、《企业形式》、《推广计划、工作坊、乐队与文化交流》、《音乐行业的存在基础》。
多媒体技术模块：《Photoshop图像处理软件》、Flash《交互式矢量图和Web动画标准》、《AVPlayer与动画》、《网络建设》、《多媒体技术与灯光技术》、《舞台、舞美及灯光》。
流行音乐历史模块：《电子生产的流行音乐与风格》、《流行音乐的历史流变》、《Hip-Hop的历史与发展》、《数码音乐历史》、《模块化的合成器功能》。
结 语
首先，调查了欧洲流行音乐教育的基本情况，各学院在专业设置上均扬长避短，注重传统和专长的做法是值得我们反思的，我国流行音乐的传统和专长又在哪里？第二，德国曼海姆培养模式上强调综合性培养的模式是否值得我们借鉴！如何根据我国流行音乐教学实际情况找到一条解决问题的办法？第三，我们在流行音乐教学的起步阶段教学与市场分离的现状是否能找到合适的解决方案？第四，我们只在高等教育领域涉足流行音乐教育的现状如何改变？这种教育体制的倒金字塔能否找到合适的解决问题的办法？面对良莠不齐的流行音乐我们将哪些作品引入中小学课堂？这些问题都值得我们思考和调研，因此我们将问题抛出，期待学界共同研究与交流。由于学术水平不高，行文难免有所失范，期待专家指正。
参考文献
四川音乐学院流行音乐学院拍摄，《欧洲流行音乐调查视频资料集》，刘继斌翻译，四川音乐学院流行音乐学院内部资料，引用时间2012年12月。
①包含了我们的声乐、器乐，同时要求学生必须掌握两门乐器。
②内容上包含我们国家音乐教育里细分的乐理、视唱练耳，音乐分析课程。
余政仪 四川音乐学院流行音乐学院院长
现将德国工商行政管理的大体情况与做法作简要报告。
一、工商管理与服务机构
德国共有81个工商局(类似于我国种类消费者协会及社团组织)其总局(亦称总会)设在柏林在国外有派出机构(如在中国北京、上海设有派出机构)我们考察的法兰克福工商局，其辖区内拥有33000多家企业。
德国工商局是连接政府与经济界的桥梁与纽带，各级消费者协会的主要任务是，对辖区内企业开展调解纠纷、发布信息、提供咨询及服务等。协会费用来源，由联邦拨款和企业会员会费构成。据该国的黑森州工商局介绍，所有企业都必须加入协会，这是法律所规定的。协会每届任期5年每年召开一次工作会议，主要是对本地区企业一年来的工作情况作出报告，安排新一年的工作打算。各州协会的组织机构都有严格的规定和程序。在工业、贸易业、零售业、金融服务业、交通业、餐饮业等行业中选举产生主席、副主席若干名。
二、消费者权益保护机构的设置
德国消费者协会由基层消协、区消协、州消协及全国消协四级组成，其16个州都有较完善的消协机构，同时设有消费者保护中心。考察团访问的黑森州消费者保护中心，区消协共有20多个成员、2300多家基层消协，各级消协帮助消费者解决其消费、法律咨询等方面的问题。另外黑森州地区还设有各类其他协会：如德国妇女家庭保护会，房屋租赁协会，农业协会等等。因此，对涉及居民必须的生产生活资料和商品的投诉等问题，大都由各类协会出面协调解决。如该地区对食品、蔬菜等准入制，都由黑森州消费者保护中心进行监管，其关口前移到农庄生产地，对各类食品、蔬菜、豆制品等都有严格的营养标准和要求，做到从生产源头、流通环节直到餐桌，层层把关。消费者保护中心承担着从生产、流通等环节的监管与服务的功能。
三、知识产权保护
根据考察内容的安排，培训考察团在德考察了法兰克福达姆城技术大学、州专利信息中心和大学图书馆，听取了德国对申请专利商标的一系列程序介绍。德国专利和商标局成立于1877年7月1日德意志帝国时代，称帝国专利局;1949年10月1日德国专利局成立，总部设在慕尼黑;11月1日，改名为德国专利和商标局。其主要工作职能：一是专利授权、商标的注册和相关信息的公布;二是代表政府执行监督，对知识产权授权纠纷进行裁决。德国专利商标从业务上分为：发明专利、实用新型、外观设计和商标四个部门。与专利及商标局相关的部门有：司法部门、联邦专利法院、专利及商标民间协会、专利律师协会、专利及商标相关法律协会、专利及商标理论研究机构、专利及商标评估机构。达姆城技术大学的专利信息中心是一个中介性的组织机构，主要是为专利局承办申报专利的服务性行业。同时，进行咨询分析、查找资料等服务工作。据介绍，该中心每年要接待1万余家各类企业用户。
此外，考察团还了解了德国专利及商标信息中心的一些情况。德国共有26个专利信息中心，它们的业务像达姆城技术大学的专利信息中心一样，向各地企业提供专利和商标信息。这些专利和商标信息中心及图书馆大都装备精良，能为用户提供高质量的服务。申请人在那里可以直接申请专利及商标，也可由客户自己在网上检索查询，同时收取5~20欧元不等的服务费用。由工作人员代为查询的，则按服务内容和时间长短收取相应费用。申请办理专利和商标的机构都是一些大学、信息中心、图书馆、商会等单位。据介绍，全德国专利商标局注册的专利申请量，每年一般在5~6万件。德国专利与商标局基本上都在网上和电子平台提供服务，这些设施作为国家公共基础设施向市民提供服务。由于，他们的工作快捷、服务好、质量高。收费低在欧洲深娜卫。培训考察团在里捕国内的消费者协会、知识产权保护、市场专利申请程序、保护措施、法制建设等方面，与德国同行进行广泛交流。
四、食品消费安全保护
培训团一行在德国的科龙考察了联邦消费者保护中心食品营养安全的主管部门。德国的消协机构和居民十分重视食品的安全，承担食品消费安全的联邦主管部门的主要职能有：食品安全监督，农业市场规划，参与食品营养和基因工程的研究，负责消费者咨询和权益保护等方面的工作。20xx年出现疯牛病疫后，联邦当局引起高度重视，并对消协机构作相应调整，増加了对消费者保护方面的机构和人员，从而提高了消费者食品安全保护的系数，不断向社会发布食品安全消费使用的信息等。同时，联邦有关部委每年都安排培训计划，由当地消费者保护中心举办各类食品安全培训班和咨询会。
我们在考察中了解到，德国非常重视食品安全的监管工作，如在食品中不能添加抗生素、添加剂、色素等成份，并有严格的保护预防措施，如制定有食品安全措施、消费者维权措施等。我们还了解到联邦有关部门于20xx年1月1日出台了一个抗过敏的政策。如某种食品有的消费者吃了可能引起身体过敏，对这些会导致过敏的食品都必须在食品包装上注有图形或文字说明，以便让消费者在选择购买食品时一目了然。德国对各类食品都有严格的规定和要求，比如市场上出售的禽蛋都用图形、文字等代码显示。每只鸡鹏)蛋是本鸡(鸭)蛋，还是圈养鸡鹏)蛋，产地来自哪个州、哪个农庄及经营户等，都在产品上标明详细的出处，也就是从产品生产地到居民餐桌，各个环节都注明出处。有的食品有转基因的成份，如转基因玉米，对预防和抵抗病虫害有作用，像这类食品在包装袋上就要注明“”图形，便于消费者了解和选择。
五、它山之石可以攻玉
尽管德国的政治文化背景与我国有很大的差异，但从政府的市场监管职能而论，其服务经济，保护消费者和经营者权益的目标则是共同的，他们的一些管理服务理念和做法值得我们借鉴。这信用建设问题，谈点意见与建议。
第1务必重视和强化协会作用的发挥。德国非常重视和发挥协会的作用，尤其是他们的消费者协会，确实起到了连接政府与企业的桥梁作用。联系我们的消协工作，迫切需要解决政府部门与消协职责不清、分工不明的问题。当前应抓紧解决好以下几个问题：(1)纠正重处罚、轻处理的投诉倾向。(2)确立民事索赔优于行政处罚制度。当遇有消费者投诉事实成立，需进行赔偿和罚款时，应确立先予赔偿，再进行行政处罚的做法，确保消费者利益不受损害。(3)建立消费者权益保护法庭。根据地域管辖原则，对区、县(市)以上法庭设立消费者权益保护法庭，专人负责、专人受理、形成威慑力。(4)规范消协工作，克服工作中的随意性。(5)抓好网络组织建设。以行政区划为辖区范围，建立和巩固乡镇、街道、商场、学校等单位建立维权组织一投诉处理站，继续深化工商管理进社区、进商场、进学校、进农村、进山区等活动，以方便消费者就近投诉处理。(6)加强政府对消协和12315投诉中心工作的领导，活动经费应像发达国家那样，实行财政全额拨款，协会不接受企业资助，人员实行况聘上岗，具有相对的独立性。
第二加大保护知识产权力度。进一步完善有关法律法规，并切实解决政府有关执法部门的协同动作问题。当前尤其要加大“反误导、反虚假”广告的查处力度，加大对户外广告的监管，强化对音像、电子市场的整治。采取实际措施，提高执法人员和从业人员的职业道德素质。
美国的20多个城市有专门的人员租赁公司，从事人员租赁的公司有上千家。租赁的员工都经过培训而且具有专业技能，其中还有获得过博士、硕士学位的专门人员。20世纪60年代中后期，日本劳资关系开始发生变化，于1986年颁布了《工人派遣法》。明确规定了：派遣系统的关系，派遣26类工种、派遣合同等，目前，日本有30多家全国性连锁经营的人才派遣公司，在各地的分支机构多达4600多个，其派遣就业劳动者人数占全体雇佣劳动者的2%，另有资料反映 英国、德国、法国租赁人员数量分别占其全体雇佣劳动者的1.1%、0.6%和1.6%。人员租赁业虽然所占比例较小，但一直在稳步上升，包括 ibn公司在内的许许多多电脑公司，都网罗了许多一流的程序设计员，经常将其高价派遣到其他一些急需开发电脑软件的政府机关或企业。
据统计欧洲5国通过人员租赁公司实现就业比例为：西班牙0.7%、德国1.1%、法国2.1%、荷兰4.5%、英国4.9%。欧盟各国租赁人员由临时合同转为正式合同的平均比例为43%。
卢森堡是才允许人员租赁形式出现，在北欧国家英国、丹麦、瑞典人员租赁形式基本还未出现;
葡萄牙、比利时人员租赁类似德国，租赁人员合同开始是有期限的，但也有由有期限合同转成无期限合同的。
荷兰的人员租赁合同签订，是根据企业租用人员时间多短来确定合同的时间，是有期限的。荷兰有1500家人员租赁公司，其特点是以行业为主，专业化比较强，租赁最高期限6个月或1000个小时，在批准的情况下延长一年。租赁公司不支付工资，但需要支付其他费用，德国则以介绍面广泛为特点。
英国、爱尔兰、大不列颠大部分地区是租赁人员工资从公司支取，但产假、休假等福利是雇用企业支付，与荷兰是相反的。租赁人员顶替企业正式员工最长6个月，其后要进行申请，但工作半年以后必须转正为企业正式员工。
比利时的人员租赁合同的签订是有期限规定的，租赁时间1-3个月，租赁人员顶替企业正式员工最长3个月，其后要进行申请，但工作半年以后必须转正为企业正式员工。
芬兰国家规定，不允许人员租赁公司向求职人员收取任何费用。
法国只允许三种情况进行人员租赁，①季节性工作②生产量造成人员紧张③因病不能工作造成人员紧缺。
英国两种租赁模式，一种类似爱尔兰模式，工资由租赁公司和租赁人员协商，租赁期限无限制;一种类似德国模式，德国劳动法制约人员租赁公司，英国则没有，但有两点限制：①因罢工产生短缺不允许租赁公司派人②禁止企业在半年内解雇某人，又通过人员租赁公司租赁该人。
奥地利80年代末，出台人员租赁法规，工资根据行业确定，德国工资与行业无关(根据工种确定);租赁人员与企业正常雇员权利平等，并与德国不同可涉及建筑行业。
瑞典1993年开始，除政府性质的职业介绍机构外，人员租赁公司仅涉及办公室人员，其他领域无租赁现象。工会组织的人员租赁公司出现出租工程师等高层次人员。
西班牙90年代中期开始有私人商业租赁公司，国家禁止租赁公司主动提出要求企业与租赁人员将租赁关系转成固定关系。但不禁止租赁人员与租赁公司解除关系与企业签订关系;租赁期限最长3个月，申请可延长半年。西班牙规定只允许在季节性缺人时和正式人员上岗前的空档期租用人员;同时还规定人员租赁公司的利润中必须支出一定比例用于租赁人员的培训。
德国拥有相对发达和完善的医疗保险体系与医疗卫生服务体系，卫生总费用占gdp的11.5%，保障了民众享有很高水平的医疗卫生服务。20**年，德国人均期望寿命达到了81岁，5岁以下儿童死亡率为4‰，孕产妇死亡率为7/10万，均处于世界领先水平。目前80%的德国民众对国家医疗卫生体制表示满意。中德两国在文化传统、价值观念、社会制度以及卫生国情等方面存在一定差异，但德国作为世界、欧洲大国和发达国家，在医疗卫生事业发展改革方面的经验和做法对我国具有借鉴意义。
一、关于德国医疗保险制度及其改革
建立较为健全的全民医疗保险制度，是德国医疗卫生体制中最基本、最重要也最具特色的制度。德国的医保在医疗卫生改革与发展中发挥了至关重要的“指挥棒”和“信号灯”作用，德国医改的实质是围绕医保体系改革展开的。1883年，俾斯麦时期的德国国会颁布了《劳动者医疗保险法》，建立起世界上第一个法定社会医疗保险制度。经过130年的运行和不断发展，德国已经形成了包括医疗保险、医疗服务和医药提供体系的完整高效的医疗保障体制，并经历了多次世界经济危机、两次世界大战和两德统一等重大考验，基本解决了德国人民的疾病保障问题，提高了生活质量，促进了社会稳定和谐。
(一)医保管理体制和架构
德国在医疗保险制度的`管理上建立了一套既相互制衡又相互配合的精巧机制(见附图)。在联邦层面主要涉及卫生部、医保局、联邦联合委员会(gba)、联邦医保最高联合会以及医保经办机构等五个方面。
1、联邦卫生部。卫生部在医保方面的职责主要有3项：一是向联邦议会和联邦参议院提出立法建议，拟订法律草案。二是制订和完善相关政策。三是实施行业监管。联邦卫生部“掌舵而不划桨”，具体的专业性、审批性以及经办性工作一般由相应的其他机构承担。
2、联邦医保局。作为政府独立部门，其主要职责，一是负责医保基金的归集与再分配。二是负责医保基金的风险调节和运行监管。联邦医保局在业务上接受联邦卫生部的行业监督。
3、联邦联合委员会(gba)。gba是德国医疗卫生行业最重要的社会组织，主要负责制定法定医疗保险报销目录以及门诊医疗服务技术标准等。医院、门诊和住院医师(包括牙医等)、医保等行业组织都是gba成员单位。gba作出的决策或决定，有关各方面必须遵守。gba制定的重大政策需报卫生部审查。卫生部主要进行合法性审查(审查是否符合联邦法律和医疗卫生行为基本准则方面的要求)，不审查具体的专业内容。gba决策通过全体委员会议按照简单多数投票表决，作出决定。委员会议由13名委员组成，其中医保经办机构代表5人，医师代表5人(门诊医师2人，住院医师2人，牙医1人，其中住院医师代表含医院管理者)，均由各自的行业组织选举产生;社会贤达等中立代表3人，由卫生部审查决定人选;委员任期6年。全体委员会议向媒体和社会公开，患者代表也可参加会议，但没有表决权。gba下设9个部门，有专职工作人员约150人。gba运行经费来源于医保经费，年均约为3000万欧元，一半用于专职人员的工资，一半用于委托外包研究论证服务。这种运作方式基本杜绝了医保目录制定等方面的贪腐和寻租行为。
4、联邦医保最高联合会。主要负责制定具体的医保管理政策，对医保经办机构实施具体监督管理，与医疗和药品服务涉及的利益方谈判价格，参与gba的决策，反映行业诉求和争取行业利益。
5、医保经办机构。主要负责经办事务，属非营利性机构，相互之间存在竞争关系，根据市场法则优胜劣汰。近年来，德国允许投保人自由调换医保经办机构。通过竞争与合并，全国医保经办机构从1994年的1221家减少到目前的131家。医保经办机构运行经费从医保基金中支付，提取比例最多可达5%，但不能营利;有结余时，可对投保人返还部分保费或给予适当优惠;亏损时，可以向投保人追缴保费，但医保经办机构出于竞争考虑很少这样做。医保经办机构不得以任何理由拒绝任何人投保，不得经办私人医疗保险，也不得充当“掮客”，把投保人以任何形式介绍给其他的保险机构。目前，德国最大的医保经办机构(aok)市场占有率约三分之一，有11家分公司，近5.5万名员工，设立了1250个地区服务中心，而最小的医保经办机构投保人不到10万人。政府鼓励经办机构兼并、重组，预计机构数目还将进一步减少。在内部治理上，医保经办机构设立管理委员会和理事会，管委会由雇主、雇员以及投保人代表组成，主席由中立人士担任，任期4年。管委会协商研究机构预算、制定中长期战略发展规划以及选举理事等重大事宜，按简单多数的原则作出决策。理事会负责执行管理委员会的决策，成员属于医保经办机构专职人员。
医生、医院等行业自治组织也参与医保管理相关工作。这些组织分别代表相关利益群体，在联邦卫生部的宏观管理和政府提供的平台上就医疗保险制度具体内容进行协商，促进制度不断完善。
(二)医保制度设计
德国医疗保险制度主要分为法定医疗保险和私人医疗保险(商业保险)，两者相互补充。其中，法定医疗保险为主干，强制性要求雇员参加，覆盖全国91.5%的人群;私人医疗保险覆盖8%左右的人群，主要是自由职业者和收入比较高的人参加，公务员因历史沿革等原因也参加私人医疗保险。按照德国法律规定，医保基金征缴上体现共济性，年收入低于53550欧元以下的雇员必须参加法定医疗保险，超过这一收入标准的，可自主选择参加法定医疗保险或私人医疗保险。法定医疗保险实行与个人经济收入水平相挂钩的缴费机制，总的缴费比例是15.5%，大体上由雇主和雇员各缴一半。法定医疗保险人均筹资约2200欧元(约合人民币17030元)。家庭中有工作的人按规定缴费参保，没有收入来源的家属可以免费联保，“一人投保，全家受益”，所需经费由政府的财政补助，目前财政专项补助每年达到104亿欧元。退休和失业人员个人继续缴费，雇主缴费部分分别从养老保险基金和失业保险基金中支付。起，医保改革建立了不同人群间的医保基金风险调节机制，医保经办机构收取医保资金后统一上缴到联邦医保局，由医保局根据风险平衡计算后将资金再分配给各医保经办机构。对于小于20人的企业，当其雇员因病假或产假误工时，医保经办机构可返还部分保费，为小企业减负。
(三)医保支付制度改革
起，德国在全国范围内逐步对法定医疗保险推行drgs(按疾病诊断相关组付费)支付制度改革，这是德国医改的重要内容。drgs将医院从按日付费改为按病种付费，目前制定了1000多个病种的给付方式和编码分类，并把每一病种分成不同的等级，明确不同的费用给付标准，按统一的固定费率支付，这就从实质上规定了医疗服务的具体价格。因此德国drgs不仅是一项支付方式，也是医院运营成本的定价依据和标准，这项制度至今还在不断发展完善，并已经在控制费用增长、缩短平均住院日以及加快病床周转等方面发挥了重要作用。德国平均住院日已从1991年的14天下降到现在的8天左右，避免了类似美国医疗费用增长过快(约占gdp17%)而难以为继的困扰。
(四)医保支付待遇
投保人无论缴费多少，获得的法定医疗保险待遇都是相同的，医保目录内的服务几近免费，个人需要缴纳的费用主要有：每天缴纳10欧元的床位费(每年最多缴纳28天)，以及少量药品费用等，医保目录以外的项目由个人负担。
(五)医保地位和作用
医保在德国的医疗卫生体制中处于枢纽地位，带动了医疗、医药、医师等各方面的改革与完善，发挥着基础性作用。医保经办机构在竞争中有活力、有动力，主动对医师、医院和零售药店等“保险签约对象”运用信息化等手段实时监控，对违规行为按照规定予以处罚，引导和规范其行为。同时，医保经办机构还积极在偏远地区配置医务人员，提供移动和远程式医疗卫生服务，改善医疗卫生服务的公平性和可及性，以争取和吸引更多的投保人。
二、关于德国的卫生服务体系和公立医院改革
多年来，德国加强医保、医院、医师与医药的管理和协作，逐步构建了分工明确、功能协作、资源整合的医疗卫生服务体系，同时推进公立医院改革，不断提高医疗卫生服务效率、质量和水平。
(一)科学制定和强力实施医疗卫生规划
德国对医疗卫生资源宏观管理有严格的区域规划，政府医疗资源规划具有很强的权威性和约束力。公立医院和大部分私人医院是在政府规划下设立的，受相关法律规制，确保医疗服务设施的合理布局。医院若没有按照规划设立，法定医疗保险不予签订支付合同。医师开设诊所必须遵循规划，其准入由州医师行业组织负责审批，审批实行规划限额制，额满后新申请人员必须候缺，待有缺额时才能批准设立新诊所。比较而言，我国基层诊所的设置放得比德国“宽”得多，发展潜力比较大，且卫生规划的权威性不如德国。
(二)医疗机构分工明确
德国医疗服务体系按功能大致划分为四类，各自的业务范围和分工比较明确。一是私人诊所，由开业医生自己筹资建立，大部分为全科医生，主要负责一般门诊检查、咨询等，通过提供医疗服务获得收入。私人诊所不提供住院服务，但允许借用医院的手术室和设备实施适宜的手术。我们考察的mvz社区门诊服务中心就属于此类。二是医院，主要负责提供各种形式的住院治疗服务，除急诊外，不提供门诊服务，教学医院因研究和教学目的才设有门诊。三是康复机构，负责医院治疗后的康复。四是护理机构，负责老年人以及残疾人的护理。目前，德国有约44%的医生独立开业，48%的医生受雇于医院。
德国医院主要分为三类：一是公立医院，由政府和社会团体或社会保险机构提供资金开办，500张床位以上的大型综合性医院主要是公立医院。二是私立非营利性医院，由宗教或慈善团体和各种基金会捐资兴建，床位规模主要集中在200到500张之间。三是私立营利性医院，床位规模不超过100张。在上述机构中，非营利性医院约占2/3，公立以及私立非营利性、营利性医院各占1/3。
近年来，德国康复医院床位数占比相应提高，老年护理和长期保健机构的床位数占比快速增长，新增资源主要来源于社会投资。
(三)推进公立医院改革
一是改革公立医院的管理体制。在公立医院实行自主化和法人化改革，使其逐步成为独立法人，采取董事会(理事会)下的院长负责制。德国夏洛特医院是欧洲最大的公立医院，建院已有300多年，在东西柏林统一后重组，现有病床3011张，年住院病人13万多，在董事会领导下，管理层得到比较充分的授权，同时受到监事会等有力的制约和监督。二是加强精细化管理。德国完善现代医院管理制度，通过流程优化、财务成本控制、标准化管理等手段提高效率，降低成本，同时重视运用信息化以及绩效体系评价、支付体系等多种手段强化管理。三是保证医师良好的待遇。德国公立医院医师工资是比较稳定的，由医师行业公会和雇主谈判确定医生工资，主治医以上级别的医生收入明显高于一般住院医生，年均约为9.5-9.8万欧元，为社会平均工资的3-4倍左右。个人开业医师根据自身服务质量和数量等获得相应的报酬，一般要高于在医院工作的医师。医院内部建立了较为复杂细化的激励考核机制。四是在医疗纠纷处理上，医院和医生都必须参加医疗责任险。一旦发生医疗事故，由医师行业组织负责鉴定仲裁，由保险公司负责相应的理赔工作。五是完善补偿机制。对医院实行医保和政府投入为主的“双重补偿”：医院的基建和设备投资、教育、科研等费用来源于财政，而医院的日常运营经费则来自于医保。夏洛特医院年收入约为13亿欧元，其中来源于医保8亿欧元，约占61.5%，政府补助人员培训、教育和科研约2亿欧元，约占15.4%，政府补助基建和设备费用2.6亿欧元，约占20%，其他收入0.4亿欧元，约占3.1%。六是注重控制药品费用增长。对每个药品都规定了基础价，如属专利药，可以在基础价上进行一定的加价。但是，药品生产企业必须提供充分的证据证明专利药确有新的疗效，否则在一年后价格要回到基础价。gba内设专门部门，负责药物疗效性有关研究，同时也委托独立的第三方开展药物经济学研究。
近期，到XX市文家街道先锋营村有机韭菜示范园进行考察学习，现场参观了韭菜示范园，与先锋营村党支部书记、XX市韭菜协会会长李万民做了深入细致的交流，详细了解了先锋营村发展有机韭菜的经验和做法，受益匪浅。
一、主要特点
文家街道是国家农业部命名的“中国韭菜第一乡”，也是全省最大的韭菜生产基地。(一)面积规模大。现有种植面积2.8万亩，年产韭菜近7000万公斤。(二)辐射带动广。目前，文家街道有23个村的4200户农民从事韭菜种植，涌现出了先锋营、岳东、岳西、赵家等韭菜生产专业村。(三)人均收入多。韭菜产业年收入超过1.8亿元，仅此一项人均年收入4500元，已成为当地农民的重要经济来源。
二、经验做法
1、质量标准化。近几年来，大力推广生物防治、配方施肥等技术，韭菜向无公害、绿色食品方向发展。，李万民联合4个大股东，投资100万元，在文家街道的支持下，建立了一个100亩的韭菜示范园。在示范园内我们看到，园内韭菜地全部用钢架架起的拱棚罩着，表面采用防虫网覆盖。李万民自信地告诉我们， “这个示范园全部采用防虫网技术，避免了韭蛆、钻心虫等害虫进入韭田后对韭菜的侵咬，这样也就大大减少了农药施用量，提高了无公害标准”。韭菜示范园全部按照标准化农业园区进行建设，按照国内最高标准定位韭菜生产规程：所有种植都按照有机蔬菜规程操作;示范园内每100米安装一个幼虫捕杀装置;用生物制剂和植物制剂代替农药喷施;全部采用40目超密度防虫网;采用经过有机认证的有机肥;对砷铬铅等重金属进行吸附提取;把豆粕肥改为豆饼肥。韭菜从育苗到收割，不施用任何化学投入品，生产出的产品全部是绿色、有机食品。今年1月7日，经农业部食品检验检测中心化验，示范园内的无公害韭菜合格率达 100%。
2、经营组织化。上世纪90年代，韭菜种植户一家一户各自为战，生产出来的韭菜外观不好，质量和价格也不高。，李万民组织11个韭菜专业村成立了XX市韭菜协会，以“协会+基地+农户”模式组织韭农实施标准化生产、推进无公害种植，把出口韩国、日本的国际大市场引到村头、地头，组织会员统一销售。生产上，协会定期开展技术交流，进行韭菜生产技术的研究推广，组织人员选育推广了耐寒、茎粗、叶宽的“独根红”韭菜新品种和“立秋肥水齐促，寒露停水控长，立冬提前覆盖，元旦以前上市”的新技术，韭菜的产量和质量有很大提高。
3、产品品牌化。为进一步提高先锋营韭菜知名度，寿光韭菜协会注册了“文家坡”韭菜系列商标，并连续十届参加寿光菜博会，李万民凭借“文家坡”独根红韭菜三次当选“菜王”，韭菜产品畅销到北京、东北等省市。协会会员种植的韭菜亩产5000—6000斤(为确保品质，文家韭菜每年仅收割一刀)，亩收入达到 8000—9000元。先锋营示范园的韭菜抢占高端消费市场，更是卖到10—20元/斤，亩收入高达5—6万元。
三、启示建议
1、突出抓好合作社建设。文家韭菜生产经营的组织化程度高、效益好，重要的一条是合作社搞得好，为韭菜生产经营提供有力保障。建好合作社，一是要选好“当家人”，注重培养能担当重任的领头人，提高其组织领导能力，并在政治上给予尊荣，在经济上给予奖励，使其成为乐于奉献、维护社员、菜农利益的好“当家人”;二是要有吸引，要把合作社建成推广增产增收新技术前的沿阵地，引进适销对路新品种的权威平台，维护社员合法权益的坚强后盾，让大家真正尝到甜头，增强入社的积极性;三是要有凝聚力，要建立健全有关规章制度，进行规范化运作，要以社员、菜农的需求作为第一选择，及时有效地为社员、菜农解难题、办实事，成为他们真正信赖的依靠。
2、大力实施标准化生产。目前我市蔬菜大部分处于分散生产、独立经营状态，产品标准得不到统一，产品质量难以完全保证。寿光文家韭菜之所以获得高收益，关键就在于顺应消费者需求，实施统一的生产技术标准。在蔬菜生产组织方面，要进一步推行标准化生产，严格实行统一供种、统一物料供应、统一技术规程、统一田间管理、统一销售的“五统一”管理模式，建设高标准蔬菜基地、示范园区，有效提高蔬菜产品质量安全水平和市场竞争力。
3、切实推进品牌化经营。品牌是高质量的商品标志，是产品有效进入市场和扩大市场占有率的通行证。实施品牌化建设至关重要。首先，要在打造蔬菜品牌上下功夫。以农民合作组织、龙头企业为主体，注册蔬菜商标，设计规范包装，统一标识，积极开展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称)认证，用“三品一标”引领品牌化，提高市场竞争能力。其次，要在加大品牌宣传上下功夫。在利用好新闻媒体的基础上，可通过参加菜博会、展销会及举办采摘节、推介会等形式，扩大品牌影响力，不断提高我市蔬菜的知名度。
【信息时间：2011-7-4 阅读次数：
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2011年6月16日至21日，应荷兰GGZ buitenamstel 精神照料机构与德国法兰克福Verband养老机构邀请，苏州市精神病福利院一行五人赴上述两家机构交流访问，进行实地考察，并就精神疾病康复和养老护理方面进行了深入探讨和交流。代表团团长由市精神病福利院副院长张瑛、苏州市民政局纪检监察室主任顾黎明、市精神病福利院老年科主任蒋正华、精神二科主任沈苏、社会福利院总务科谢金生科长共五人组成。在此次为期一周的考察访问中，我们先后实地参观了位于荷兰首都阿姆斯特丹市的精神病专业护理机构GGZ buitenamstel 公司旗下一家长期护理机构、日间照料机构(华人同乐社)和一家综合医院精神科临床诊疗病房，以及位于德国金融中心城市法兰克福 Verband专业老年护理机构,并与这两家机构管理层就精神照料、老年痴呆病人的护理照料、社会保障体系、健康照料体系、机构管理、服务理念等内容进行了深入广泛的交流。我们还深入病房与他们的工作人员进行了互动交流，实地观摩他们的住院环境和工作氛围，荷兰方面还专门邀请阿姆斯特丹自由大学Piet.Eikelenboon教授做了老年性痴呆治疗和护理的讲座。最后双方就下一步的深入合作进行了卓有成效的洽谈。考察中荷兰、德国精神与老年护理机构人性化设计、舒适的内部环境、完善的服务设施、先进的服务理念、计划严谨的工作作风、完善的社会保障体系、城乡优美的风貌、公众良好的素质都给我们留下了非常深刻的印象。在考察学习期间，我们受到当地同行的热情款待，荷兰GGZ buitenamstel 护理机构的Jan.willem.pijpers总裁、Anneke经理和德国Verband机构的Frederic.Lauscher总裁为这次访问做了精心和周密的安排，Frederic.Lauscher并和Ute.Bychowski、Michaela.hange、Armin.Blum三位经理全程陪同；Jan.willem.pijpers总裁、Anneke经理更是每天亲自开车接送，陪伴到很晚，风雨无阻，并且精心安排吃、住、行等方面计划，使我们感受到了异国友人的深情厚谊。通过实地参观、交流、讨论，我们完成了出访前精心拟定的考察课题，进一步了解了西方发达国家对精神病人、老年痴呆的治疗、护理、照料、保障等方面的先进理念和经验，开阔了视野，增长了见识，拓宽了思路，找到了我们在这一领域的差距，明确了精神病照料和养老护理事业改革创新的新目标，看到了民政事业美好的明天。
一、考察机构简介
1、荷兰 GGZ buitenamstel 位于荷兰最大的城市阿姆斯特丹，是一家为不同年龄层次和文化背景的人提供心理咨询和精神干预的公司，服务对象包括儿童、青少年、成年人和老年人。他们也为精神病患者家庭提供帮助，帮助类型包括：提供预防精神疾病的培训、心理学专家给予心理疏导、提供日间治疗、提供入院治疗。他们的员工与社区医生、医院、警察、学校和养老机构都有非常紧密的联系。目前公司有病人21000个，床位600张，员工1450位，为阿姆斯特丹12个地区提供服务。公司共分为8个部门，分别为儿童、青少年、成年、老年照料部门、预防部门、教育部门，其中成年照料部门又分为急诊部、门诊部与社会部。我们参观的是该公司旗下的GGZinGeest精神病和精神卫生照料子公司。
2、德国Verband养老院
据介绍，该机构是法兰克福市最大的养老护理和精神病照料专门机构，负责法兰克福市20000名老年人和精神病人的收治和照料。该机构有需要护理的养老院共7所，我们访问了其中2所，2家护理机构均有精神科和老年痴呆病房，建于市中心，尽管年代久远，设施不是最先进，但它是德国养老管理的样版。虽然他们也建有设施更加完备的新的分支机构，但老年人还是喜欢住在老的病房，因为在老的病房，根据病人年龄的不同，布置有不同年代的一些老年人比较熟悉的用品，包括老年人青年时代的一些明星的照片，使病人仿佛又回到了过去熟悉的环境，勾起老年人对往日幸福生活的回忆，让老人们感到了家里一样的温暖，老年人在这里的生活待遇比在家中还好。这里的痴呆病房和精神病房，没有专职医生，以生活照料护理为主。病房全部开放式管理，生活设施人性化设计，安全而便利。其按照病情不同类型，实行分类管理。不能随意限制病员人身自由，如保护约束，除非法院同意。他们的服务理念是：让老年病人心情愉快，享受生活。根据病人家庭经济条件不同，收取不同的费用，甚至免费，类似于我们的所谓“三无”病人，但所有病人都能享受到同样的服务。
二、考察主要的感悟
1、人性化的服务设施。荷兰的GGZ各精神照料机构均没有太大的规模和占地，甚至没有显著的机构标志，这些机构大多设在各个社区，与居民区连成一片，没有围墙和隔栏，在这里，患者可以随便出入，享受到正常老年人应有的正常生活，如外出购物、观光，也可以到所在社区与其他老人聊天。而且，行动自如的患者外出，可以不用工作人员陪同，这与我们的观念完全不同。机构外环境优美，树木林立，郁郁葱葱。所有工作人员都穿自己的服装，而不是统一的工作服，使入住的顾客没有心理上的隔阂。机构内环境舒适而温馨，色彩鲜明，布局合理，装饰设计别具匠心，充分体现出了人性化的特点。墙上布满了病人自己创作的作品，病人住宿舒畅，大多是单间，病室内由病人自己布置，走廊宽敞明亮，每隔十几米就有共享空间，宽敞舒适，病房内康复设施齐全，有专门的治疗师为病人量身定制康复计划，老人们可以在病室内学习厨艺、种花、唱歌、画画，自由聊天，累了喝喝咖啡，病员可自己饮用，会客室更是舒适宜人，另还有专门的吸烟区。德国Verband养老院是一家历史悠久的老年护理机构，这里的环境与设施使人感到不是在医院里，而是像在家里，住在这里不会想到要早点出院。每层楼有小餐厅，楼下还有一个很大的餐厅，病人可以自由选择在哪里用餐，充分尊重病人的人格，我们在参观时，工作人员要给我们看一下房间内的小冰箱，先征得病人同意后才能看。尽管病房开放，并没有病人会走失，部分严重老年痴呆病人手腕上带有GPS定位的腕带，即使真的走出大门，马上会报警。他们考虑到老人喜怀旧的特点，在墙上到处贴有与老人年轻时同时期电影明星的图片，还留有缝纫机、留声机及各种老式生活用具，让记忆障碍的病员勾起往日的回忆，既减轻了患者的住院焦虑，又延缓了病情进展，病房内和楼下院子里养有花、草、鸟儿和鸡、鸭、兔等家畜，让老年人接触自然，使老年人享受到家的温馨，增加生活乐趣，营造了一种适合老人生活的颐养环境。
2、先进的管理理念。荷兰的精神病护理机构按照精神病人的种类和严重程度，设立了收治短期和长期精神病人的护理院，以及病人回归家庭前的过渡性公寓。他们一改过去将机构分布在郊外，不利家属探望，影响病人康复的管理模式，所有养老护理和精神病康复机构均建在市区，融入到各个社区，有利于病人的康复，使病人能得到家属的悉心照料，尽量使病人能过上正常人的生活。
3、实行规范化、科学化、信息化的医护与照料管理服务体系。荷兰的这家机构根据病人的情况不同，设有长期和短期的分支机构，短期精神病人治疗周期为8周，长期精神病人则可停留几周至数年不等。入住的精神病人都必须经过严格的评估程序和法律程序方能进入机构，针对不同的病情，与家属协商制定详细的目标和治疗方案，要征求患者的意愿及同意。针对每个精神病人都有诊疗团队，由精神科医师、心理治疗师、护士、职业治疗师、行为指导师、理疗师、社会工作者组成，而且现在他们又设立了社会精神病护士，他们所从事的工作与一般综合性医院的护士有所不同。诊疗团队每两周组织一次讨论，各个层面的人员都要参加，商讨诊疗计划实施后，效果如何，再确定下一步的治疗计划。即使病人出院回到社区，仍然有相应的专业治疗团队为其服务。机构内有局域网，采用信息化管理，所有护理观察记录均记录在专用电脑上，详细记录诊治情况、与患者签署的并经其同意的合同、躯体疾病情况、定期的医疗评估以及突发事件等等。所有诊疗活动包括医生与患者的访谈都会通过网络自动反映到保险公司，从而明确费用。其平时日常工作与国内有所不同，以护士护理观察与生活照料为主，而精神科医师平时不在护理机构，只是在病人病情出现特殊情况，经护士通知，才与病员沟通，作出处理并有所记录，所以护士在其中起到很大的作用，这在病区的编制中也能反映出来。在一家收治30名病人的长期照料机构，配备有一位精神科医生，18位有职业资质的精神科护士，0.5个活动安排者，0.5个理疗师，0.4个物理师，0.7个社工，0.5个运动师，0.5个音乐治疗师，0.2个宗教辅导师，另外，还有一些见习者和志愿人员。对精神病人的治疗采用综合干预模式。机构对大部分病人实行开放式的管理，根据他们各自爱好，为他们量身定制诸如健身、音乐、绘画、电脑应用、手工等课程，并为这类病人提供技能学习和劳动场所。病人还可以随意出入，行动自如的病人外出，不需要工作人员陪同，这与我们的观念完全不同。德国的Verband养老机构专门设有监控室，有三名工作人员日夜看管，负责20000个老人的信息管理工作，走廊墙上设有红色的报警装置，一旦有突发情况，只要一按，监控室即能第一时间知道，及时作出应对反应。
4、充分发挥志愿者的服务管理作用。从我们所到之处，几乎每家机构均有志愿人员参与到平时的护理和康复治疗中，志愿者管理规范，必须有完备的手续，具有相应的资质，才能成为志愿者，并不是光凭一腔热血就能成为志愿者。我们去参观的一家日间照料机构，正好看见一位志愿者在教病人唱歌，据介绍，该名志愿者已连续在该机构服务15年，还获得过阿姆斯特丹市长特别奖，有些机构还有专门的志愿者团队，为病人提供多样化的服务，这样也减轻了护理人员的负担。同时，通过志愿者的服务和宣传工作，使其他人员对精神病和老年痴呆患者的照料有一个客观的了解，志愿者还为那些照料者提供心理援助服务，缓解这些照料者的焦虑紧张情绪，帮助他们宣泄内心的压抑情绪。这样也使病人能得到更好的照料。
5、先进成熟的社会工作管理经验。两个国家的社会工作都比较成熟，几乎融入到所有的医疗护理环节，包括社区社会工作、住院社会工作者，而且他们的工作显得很重要，有法律保护，他们为病人住院、出院、以及在社区的后续康复做出了很大的贡献，他们认为，社会工作者的工作与医疗同等重要，他们寻找那种活动适合病人，社工通常带一群人，也可单个辅导或帮助，他们尽量让病人到外面活动，与居民一起活动，去教堂，也请一些学生到机构来与病人一起活动，有些工作光靠医生和护士是办不到的，正是有他们的工作，使老年人和精神病人的各项权益得到了很好的保障，这样，也促使病人更好的融入社会，得到康复，获得做人的尊严，体现应有的价值。如病人制作的手工作品，可以明码标价，对外销售。在一个生产场所，我们看到精神病人缝纫、修理自行车、生产小木马、木鞋、酒类等物品。还有专门的商店出售病人生产的产品。
6、崇尚自然，注重历史传承。在短短的几天学习期间，不仅学到了他国的先进养老、精神病人护理和康复治疗的经验，而且也亲眼目睹了荷兰只有4.1万多平方公里的土地上，从这个国家古建筑保护别具特色，传统文化与现代文明融为一体，阿姆斯特丹市容整洁，居民生活从容，宁静和谐，幸福指数较高，从我们与当地华人“同乐社”的华裔老人的交谈中也印证了这一点。市内有纵横交错的运河，河水清澈，没有污染，河道两边及街道两侧均是保护完好的经典欧式建筑，据称已有一百四十年的历史，虽历经沧桑，但丝毫显不出旧貌，相反在现代文明的照耀下，更加煜煜生辉。我们所到之处，鸟语花香，满目皆绿，田野里一群群牛羊在安静悠闲的吃草，没有一丝声响，仿佛它们与大自然融为一体，是一幅美妙的天然画卷，真正体现出了人与自然的和谐统一。
7、完善的医疗养老保障体系。荷兰是西欧最发达的国家之一，有较完善的健康照料体系，该体系的运行首先得益于强制性保险计划的推行，该保险计划要求每个荷兰人，包括在荷兰工作的外国人都必须缴纳与收入相符的各类保险金。其健康照料体系有极为规范的运行模式，由政府部门、评估机构、服务机构、保险公司共同参与，保险公司则根据评估结果和机构服务的质量决定如何支付费用。体系中各部门机构及保险公司之间分工负责，各司其职，既相互联系，又相互制约，有效保证了体系的良性运行。精神病人在医院住院期往往很短，更多的是居家服务，医院派医护人员上门服务，尤其护理。这样，既使病人享受到了恰当的医疗护理，又使病人能过上正常人的生活，同时，各个社区，都有相应的人员，负责病人出院后的一切事宜，人们不歧视精神病人，精神病人能享受到应有的待遇，他们的权利有法律保障。在德国，15年前开始实施护理保险，所有工作人员都要交护理保险费，作为养老院的资金来源。当然到了老年，生活不能自理了，即使未付过护理保险费的，亦可以享受。养老院里，根据需要护理的不同程度，分成3个等级。最轻等级的护理费每月2千欧元，中等以上的每月3800欧元。住宿费与伙食费需要自理，从养老金中扣除，50-60%其养老金不够，不足的部分由市政府补贴。养老院需要配备多少护理人员需要保险公司来确定。护理经费还是严重不足，通过以下途径解决：捐款、政府拨款、国家惩罚制度如违抗兵役处罚、做社工。当然，良好的养老和医护保障体系，国家也要承担很沉重的包袱，近几年，由于经济不景气，欧洲各国政府也相应压缩经费开支，各个养老机构经费都较以前紧张，我们这次荷兰之行，荷兰方面老板和经理亲自开私家车，全程陪同，一方面体现了他们的热情好客，同时，这也是不得已而为之，这样可以节约大量的人力成本。
8、周密的计划安排。不管是荷兰还是德国，各项工作都是周密部署，制定出详细的实施计划，在制定计划前，它们会仔细斟酌，反复认证，一旦形成计划，就得严格执行，不得随意更改，就拿我们这次出访的接待工作来说，荷兰方面几个月之前即开始制定计划，我院也与它们多次协商，荷兰方面将每天的日程进行了详细安排，可以说是精心周到，细致入微，大到每天的行程，小到每顿吃饭时间，宾馆房间的安排，都提前订好了，而且为每位入住人员房间送上贺卡和郁金香花一支，想的非常周到，也考虑到了中国人的饮食习惯，都安排的很好。
三、启示与建议
通过考察对比，我们深刻感受到随着我国改革开放的不断深入，社会经济的快速发展，以及近年各级政府高度重视民生与社会福利事业，加大了对社会福利事业的投入，大大改善了我市福利机构的基础设施条件，缩小了与发达国家之间的差距。但同时，我们也清醒地认识到，与发达国家相比，我们的服务理念、服务水平、管理水平以及城乡统筹的社会保障体系等方面还存在很大差距，通过此次考察学习，我们得到以下几点启示：
1、以人为本，转变观念，构建和谐。据不完全统计，全市现有登记在册的重性精神疾病患者39789名，目前我市精神科床位只有1200张左右，远远满足不了精神病人医疗护理和康复的需求。我院编制床位260多张，实际收治情况是常年维持在400个病人以上，始终在超负荷运转，每年收治流浪救助精神病人200以上，去年更是突破300人，原有三无、半三无、低保及患病的康复退伍军人300人左右。我院现有病房大楼还是上个世纪80年代建造的，不仅规模较小，而且设施设备陈旧，编制人员相对紧缺，与精神卫生事业的快速发展很不相称，政府已经在考虑迁建，扩大床位。新建机构的设计、功能布局到设施设备的配置都要充分考虑到病员的舒适度、安全性和便捷性，充分体现以人为本的理念，新建精神病人和养老护理机构应该充分考虑到病人感受以及家属探视的便利，要建在离市区较近的地方，要有良好的周边环境，让病人感到自然亲切，最好是建在社区附近，一方面，有利于患者康复；另一方面，也有利于志愿人员前来提供服务。当然，最关键的还是要将以人为本的理念深入人心，落到实处。尤其是各级政府要重视宣传以人为本思想，切实做到以人为本，加大对精神病人和老年人群等弱势群体的关注及对精神病福利事业的扶持与投入。
2、科学管理，转变模式，促进康复。尽管这几年人们已逐步转变观念，精神病人和老年人的待遇已有明显改观，但这还远远不够，要走的路还很长。通过考察学习，我们认识到人性化服务不是一句口号，是切切实实的行动，尤其各级政府要加快转变观念，重视政策引导。变看管式管理为开放式管理，把满足休养员全方位的需求作为一切服务工作的出发点和落脚点。切实维护精神病人的合法权益。在现有工疗站基础上，多建立一些精神病人日间护理机构，缩短病员住院周期，让其及早出院，早日回归社会，过上正常人的生活，否则，建最多的精神病床位，靠关押式的住院方式，有限的床位资源永远满足不了所有精神病人的住院需求。让全社会都来关注精神病人，关注精神病人家庭，对接收精神病人就业的企业，政府要加大扶持力度，社会的和谐，精神病人的康复，需要全社会的积极参与。这样，居民的幸福指数才会提高，整个社会才能健康和谐发展。对住院病人，采用综合干预模式，加强心理治疗、行为治疗、音乐治疗、作业疗法等等辅助治疗手段，将以医疗护理为主变为医疗、护理、康复并重，整体推进。拓展康复手段，充实服务内涵，延伸服务范围，创建服务品牌，我院目前开展的“暖心服务品牌”创建活动正是基于此考虑，充分挖掘现有的医疗护理资源，服务于更多的病人，更多的家庭，为社会和谐作出积极的贡献。
3、积极有效利用社会资源，建立健全科学的志愿者管理体系。目前，各种志愿服务层出不穷，有作为个人的，有团体的，志愿者的服务形式也是多种多样，服务的水平参差不齐，而且许多志愿者缺乏护理精神病人和老年人的专业知识，也没有相应的部门对他们进行培训，而且志愿者的服务还缺乏有效的监管，如何充分利用好社会资源，发挥好志愿者们应有的作用，需要出台相关的管理办法，规范的培训渠道，同时要科学组织好志愿服务，使志愿服务走上科学健康的发展轨道，避免因志愿服务监管不力而出现这样那样的问题。
4、多措并举，广泛宣传，加强社会工作力度。如前所述，苏州人口多，精神病人总数有数万人，而住院床位数有限，而且，许多病人由于各种各样的原因出不了院，占了许多床位，还有历年滞留的新老“三无”病人，他们将一直住院，占去不少床位，许多在外的病人得不到及时有效的治疗，带来了许多的社会问题，我们要广泛发动宣传，消除偏见，同时关爱精神病家庭。我院自2007年开展社会工作者介入精神病医疗和护理和康复各个环节，努力为在院的精神病人营造良好的住院环境，但这些病人始终无法出院也是事实，所以，如何让病情稳定的精神病人及早出院，回归社会，是一个需要全社会关注的问题，这方面，社会工作者可以发挥很大的作用。近年，社会工作已引起社会各界的广泛关注，各个社区干部都要求具有相应的社会工作知识，但许多人群从还不知道社会工作者究竟是干啥的，要充分发挥社会工作者的作用，形成规范有序的社会工作考评体系，使他们在精神病住院和出院后的康复发挥积极作用，尤其是，针对出院的病人，社会工作者能在这发面发挥更大的作用，同时，动员全社会的力量，积极帮困扶贫，帮助精神病家庭走出困境，让精神病人过上正常生活，只有这样，我们的社会才会和谐，和谐社会建设才能更加深入人心。
自20世纪70年代以来, 德国“双元制”职业教育经历了一系列的改革创新。为满足一线技术工人在生产全过程中参与管理和产品创新的实际需要, 德国社会教育学家梅腾斯 (Mertens) 首次提出“关键能力”概念。90年代, 经济全球化背景下, 针对企业界和经济界对生产第一线技能型人才提出的“不仅要具有适应工作世界的能力, 而且要具有从对经济、社会和生态负责的角度建构或参与建构工作世界的能力”的新要求, 不来梅大学技术与教育研究所著名职业教育学者Rauner教授提出了“基于工作过程”的现代职业教育理论。
从“关键能力”到“基于工作过程”, 职业教育改革不断深入, 催生了一系列与之相适应的教学法, 形成了以“行动导向”为核心的教学法体系, 主要代表有项目教学法、案例教学法、任务驱动法、引导文教学法、小组工作法、角色扮演法、实验探索法、参观考察法、问卷调查法、头脑风暴法等。行动导向教学思想以学生为主体, 教师参与其中, 主要起组织、协调和引导作用, 改变了传统教学中以教师为主体的教学模式, 其更注重职业过程的行动性, 强调培养学生独立解决问题的能力和团队间的合作协调能力。行动导向教学法得到了国际社会的充分认可, 已经成为职业教育最有效的教学方法。
在德国学习期间, 德国老师们将行动导向贯穿于整个教学过程。比如对“汽车电工电子”课程, 就是先讲解电流、电压、电阻和功率等电工基础, 再通过电子积木给予验证, 加深对基本概念的理解。讲解欧姆定律时, 则是先采用电子积木实施探索性教学, 再讲解欧姆定律的基本内容。这样, 通过行动导向教学, 将理论和实验融合在一起, 体现了一体化的教学理念, 既加深了对理论的理解, 也培养了动手能力。
二、完整人格的培养思路———项目教学法
项目教学法可追溯到16世纪末意大利兴起的建筑和工程运动, 在18世纪欧洲的工读教育和19世纪美国的合作教育中得到推广, 以德国奔驰汽车公司开发的“蒸汽机项目”为成熟标志。经过多年的发展, 现在项目教学法已经相当完善, 成为行动导向教学法体系中的重要代表。
项目教学法要求在教师的指导下, 学生实施探索性学习, 在一个完整的项目实施过程中发现问题, 探索问题解决途径, 最终形成项目成果。项目实施过程中将理论知识和实践技能融为一体, 加深理解, 提升技能, 寻求创新, 获得解决实际问题的能力。
在项目实施过程中学生的各项关键能力得到充分的培养, 学生的创造性思维也得到了有效的发挥。项目实施的关键是项目任务的选取, 在项目选取上, 教师根据学生的现有能力水平, 因材施教, 在项目实施中创设真实的工作环境。项目教学使学生参与到某些能产生结果的项目中去, 然而教学过程的主要目标是学习效果而不是项目产出的结果。项目教学法是将工作过程的实际情境引入到教学过程中, 采用典型工作任务作为教学驱动, 融合职业过程各种关键能力的培养为一体, 是德国职业教育中行之有效的重要教学方法。项目教学是基于完整人格的培养思路, 通过信息提取、决策、执行、检查、文档记录和演示讲解评估六个项目工作阶段, 使现代职业高技能人才所需具有的职业素养得以培养。在小组工作过程中, 学生学会了独立解决问题的方法能力、团队协作能力和责任意识。
项目教学法要求教师必须熟悉企业工作情景, 并熟练提取实际工作过程中的“典型工作任务”, 将工作任务与教学内容融为一体, 依据“典型工作任务”创设学习情境, 开展项目教学。
在德国学习期间, 培训班成员也在郭克先生的指导下完成了汽车车窗玻璃升降器信号传输控制盒的项目制作, 整个项目过程完全按照项目工作要求实施, 在项目的实施过程中郭克先生也将“小组工作法”融合其中。郭克先生让我们制作信号传输控制盒是其教学课题“中央集线控制系统———CAN BUS”中的一个“典型工作任务”, 在项目实施中选取了信号控制盒这一典型工作任务, 具有很强的针对性, 制作过程涉及到了信号传输电路设计、控制盒版面的设计、信号传输电路图的绘制、电子元器件的安装焊接、印刷电路板的裁剪安装、信号电路的调试和控制盒的联机演示项目内容。具体实施步骤如下:
1. 项目启动阶段
选取了汽车车窗玻璃升降器信号传输控制电路这一“典型工作任务”。为完成这个项目, 必须具有CAN BUS信号传输的基础和明确汽车车窗玻璃升降器的信号传输特点, 启动阶段就根据AUDI A8CAN BUS的相关信息, 对电路进行了改进设计, 使其更适合教学实际。
2. 项目准备阶段
主要是根据重新设计的电路, 准备了相应印刷电路板、芯片U6050B和U6052B、三极管IC7805和其他电子元件, 还准备了控制盒和切割、焊接器材。同时根据我们这次赴德学习八名成员各自的特长, 分成两组, 小组中每个人既各自独立完成控制盒的制作任务, 又相互协作, 发挥各自的特长。比如绘图软件CorelDRAW的使用、电路板切割、元器件焊装等技术各有所长, 大家相互帮忙, 相互学习, 共同进步。
3. 项目实施阶段
首先根据改进后的AUDI A8 CAN BUS车窗玻璃升降器控制电路设计控制盒面板电路图, 利用绘图软件CorelDRAW绘制控制盒的面板图和内部电路原理图。接着根据原理图, 在试验电路板上安装相应的芯片、三极管、电容和电阻等元器件, 安装完毕之后先小组间相互检查, 确定无安装错误后交给郭克先生检查, 通过检查之后才可以通电试验。然后是根据控制盒的尺寸绘制控制盒的实际电路原理图, 裁剪印刷电路板, 并将芯片等电子元器件安装在印刷电路板上, 同样先小组间相互检查, 再交由郭克先生检查, 确定无安装错误后通电试验。最后焊接已经安装的电子元器件, 再次试验是否存在元器件虚焊等故障, 检查无故障后, 连接电路, 组装控制盒。这样就基本上完成了信号控制盒的制作。
4. 成果展示阶段
信号控制盒制作完成之后, 必须能够利用汽车专用示波器读取正弦波信号。可以通过示波器检查其工作性能是否正常, 制作完成之后能否用于实际教学。在该项目的最后, 赴德汽车培训师资组团成员发挥各自特长, 另外制作了一套控制盒留存于曼海姆国际教育学院成果展示厅。
5. 项目的评估阶段
项目完成后, 每人对各自的作品自评, 小组互评, 郭克先生也对我们的作品做了中肯的评价。从评估结果可以看出, 达到了预期的目标。同时书面记录项目实施全过程, 获取了不少经验, 掌握了“基于工作过程”的德国职业教育的教学法代表———项目导向教学法、小组工作法的实施要领。
三、“项目教学法”对我校教学改革的启示
深化职业教育教学法理论研究, 构建适合职业教育方法论体系。自20世纪90年代末以来, 职业教育迎来大发展机遇期。但是, 纵观十几年来职业教育教学法的理论成果, 基本上是以引进西方现代教学法为主, 缺乏适合自己的教学方法论, 西方“行动导向”指引下的教学法与我国现阶段传统的教学模式存在很大的矛盾。传统的教学组织形式强调学科本位、注重学科系统性在很大程度上制约了现代教学法的实施效果。项目教学法作为德国职业教育最成功的教学方法, 是建立在基于工作过程的教学理念之下, 是以典型工作任务作为教学载体, 着重培养学生的职业能力。
东华三院创办于1870年，是香港历史最久及影响最大的慈善机构，在香港医疗和教育领域均占据重要地位。东华三院长期爱国、爱港，热心公益，具有良好信誉。应东华三院邀请和教育部派遣，我们于2014年1月2日至6日赴港访问。通过对东华三院办学管理和学校工作的深入考察，使我们对香港社会参与的多元办学体制有了更深的认识。
一、参加公务活动情况
1月2日晚抵港后，东华三院董事局主席陈婉贞博士、副主席施荣恒先生设宴接待。根据拟定日程安排，参加了东华三院学校中层管理人员培训和联校专业发展日两项大型公务活动，考察了东华三院礼堂、广福义祠和文物馆，以及属下中小幼4所学校。
1.参加大型公务活动。一是1月3日上午在李润田纪念中学参加东华三院学校中层管理人员培训活动。王定华同志为650名各学校中层管理人员作了题为“学校教育如何促进社会发展及人力资源的素质提升”的专题报告，介绍了祖国内地基础教育改革与发展的情况。东华三院董事局第四副主席、学务委员会主任委员马陈家欢女士出席培训活动并致辞。二是1月3日下午参加在湾仔伊利沙伯体育馆举行的东华三院联校专业发展日活动。本次培训活动主题是“服务学习”，共有1800名教师参加，东华三院董事局主席陈婉贞博士和董事局第四副主席、学务委员会主任委员马陈家欢女士出席并致辞，王定华同志以主礼嘉宾身份致辞，代表国家教育部有关方面对东华三院师生表示了新年祝福，并为两位年度优秀教师颁奖。香港中文大学校长沈祖尧教授做了题为“怎样培育具有服务精神的新一代”的专题报告。
2.感受东华三院历史。1月4日，考察东华三院礼堂、广福义祠和文物馆后，在广华医院参加了东华三院文物馆展新装开幕日活动。东华三院的发展和演变占据着香港医疗、教育、社会福利等发展史的重要章节。1870年成立的东华医院（东华三院前身），是中国第一间西式中用、以现代医院形式提供中医中药诊病治疗的医院，其后东华医院渐次取代文武庙作为华人议事和仲裁机构的地位。东华三院一直秉承“救病拯危、安老复康、兴学育才、扶幼导青”的使命和承诺，以香港为中心枢纽，构建起了一个遍及全球的华人慈善网络。目前，东华三院共有超过260个服务单位，员工超过10，000名，经常性总开支达52亿港元。东华医院从1880年起兴办义学，在1920至1930年代逐步迈向现代学校模式，截至目前，已发展成为拥有49所涵盖大中小幼及特殊教育机构、共约24000多名学生的社会办学团体。
3.实地考察香港学校。东华三院办有1所大学、18所中学、13所小学、15所幼稚园和2所特殊学校等教育机构，贯彻“全人教育”理念，校训为“勤、俭、忠、信”。我们本次考察了东华三院的李润田纪念中学、吕润财纪念中学、王余家洁纪念小学和力勤幼稚园等4所学校。这些学校都是东华三院属下的优质学校，在办学理念、办学特色、管理水平、基础设施和教育质量等方面，能够代表香港基础教育改革的前沿。除参观学校的校舍、教室、图书仪器设备和舞蹈、健身、戏剧演艺厅等特色教育场所外，我们还深入考察了学校的办学特色、管理架构和校园文化等方面，现场观摩了小学生英语歌剧和幼儿合唱等艺术教育成果展示，深入小学课堂观摩了音乐和语文教学活动，参观了幼稚园绘本教学、普普艺术教学和情景模拟教学等特色教学活动。观摩了王余家洁纪念小学与广东省佛山市罗村小学的一堂远程现场教学示范课，王定华同志通过远程设备向两地教师、学生发表了现场简短讲话。
二、香港基础教育近况
1.基本情况。香港基础教育泛指中学和小学教育，政策目标是为所有6～15岁的儿童提供9年免费普及小学和初中教育。从2008/09学年起，已通过公营学校提供免费高中教育，提供多元化的学校教育，以配合学生的不同需要。香港学制改革前，中学是七年制（中一至中七），不分初中部和高中部，中七毕业后读一年预科，再升入大学。2009年学制改革后，开始实行“334制”，即初中3年、高中3年、大学4年，同内地接轨。
全港共有中小学校1088所，学生736229人。其中，中学（含初高中）519所，学生317442人；小学569所，学生418787人。学校类型主要有三类，分别是由社会志愿办学团体根据《资助则例》开办的资助学校、教育局直接管理的官立学校以及私立学校。
2.教育管理与咨询机构。教育局是主要管理机构。1997年回归后，为加快与内地教育体制接轨，香港进行了教育体制改革。2003年起实行“局署合并”，将负责制定政策的教育统筹局与负责执行政策的教育署合并，成立新的教育统筹局，既负责制订、发展和检讨由学前至高等学校的教育政策、计划和法例，同时也负责监察教育计划执行。2007年，教育统筹局更名为教育局。
教育统筹委员会是主要咨询机构，成立于1984年2月，是香港的非法定组织，其组织成员为社会各界人士组成，负责按照香港社会的需要向香港政府提供有关整体教育事务。教统会成立以来已公开发布7个重大教育政策咨询报告。香港历来之教育改革大部份由教统会倡议，因而争议声音极大。随着“局署合并”和教育局职能的强化，教育统筹委员会的政策咨询功能有被弱化之趋势。
三、香港基础教育管理特色
香港基础教育的最大特色是办学主体的多元化，社会团体办学占据主要位置，有90%以上的中小学校是由宗教团体、慈善机构、街坊组织、社团等社会团体举办。特区政府与社会团体不是领导与被领导关系，而一种伙伴关系。香港通过 “赋权问责”的管理方式，给予办学团体和学校以充分的自主权。社会团体办学类型包括资助学校、直资学校（民办公助）、社团办学、法人机构办学等，其中，资助学校是最主要的社会团体办学形式，约占香港中小学总数的70%。东华三院所办31所中小学校和2所特殊学校均属此类学校。
1.独特的治理结构。资助学校是我国乡绅办学传统和现代教育治理手段相结合的产物。政府和办学团体之间是一种法定契约关系，即两者在遵照《资助则例》规定下共同签订服务合约。政府履行完善政策、经费资助和监督评价的管理责任，办学团体则通过法团校董会履行办学责任。办学团体的办学动力主要来自于传承慈善传统、承担社会责任和树立企业形象。2004年特区政府修订《教育条例》（第279章），为所有公营及资助学校的管治架构提供法理依据，明确要求学校成立法团校董会，以履行法律赋予的学校管理权责。以东华三院为例，法团校董会由校监（应届董事局副主席或前主席）、办学团体校董5至6名（应届总理、总部高级职员及东华他校校长）和校长、教员校董、家长校董、校友校董及独立校董各1名共同组成。在法团校董会协调下，家长教师会、校友会等独立组织也主动参与学校管理。
1999年，当时的教育统筹局推出“校本管理”，在人事管理、财务及课程等事宜上，下放更多权责给学校，围绕以学校为本、以学生为中心、以质素为主，让办学团体校董、校长、教师、家长、校友和社会人士共同参与学校管理，藉此提高学校在运用公帑和营运上的透明度和问责性。
2.严格的举办程序。举办资助学校要通过严格的审核程序。政府兴建的校舍及建校用地经由竞争的方式分配予办学团体。申请办学的团体（必须是认可的慈善机构或属于公共性质的信托机构）向校舍分配委员会（成员包括熟悉香港教育制度的政府及非政府人员，数目各占一半）提交办学申请，接受严格的资质审核。新资助学校的办学团体须与政府签订服务合约。在服务合约的期限届满时，政府会按照合约规定的办学表现指标和评估准则对学校进行评估，决定是否续订服务合约。服务合约一旦终止，政府会把该学校拨予一个新的办学团体，或在未选出新的办学团体前，暂时接管该学校。
3.完善的资助政策。一旦通过资质审核，政府将根据《资助则例》每年向资助学校提供资助。资助主要包括按核准编制发放工资、公用经费和其他专项经费。政府向每所资助中学年均拨款额约为3500万至4000万元，向每所资助小学年均拨款额约为2500万至3000万元。资助中学生均拨款为49，230元，资助小学生均拨款为44，590元。办学团体不能挪用政府资助经费，同时，为确保教育质量，每年还需要专门募款用于所举办学校。东华三院每年都需要募款3000万港币左右，用以投入所办学校。
4.科学的质量评价。香港在2003/04学年开始推行“学校发展与问责架构”，强调学校自我评估（自评）为优化教育工作的核心，辅以校外评核（外评）推动学校反思本身来互相配合。港府制定了《香港学校表现指标2008》，作为支持“学校发展与问责架构”、促进学校自评的一套重要工具。教育局每年都要对每一所学校进行为期一周的综合评估，评估等级分为“优异、良好、尚可、欠佳”，评估报告作为提升学校教育工作的参考，不向社会公布。另外，每6年专门对资助学校进行一次资质评估，对评估不合格的办学团体要终止服务合约。
5.鲜明的办学特色。通过本次考察活动，我们发现东华三院所属资助学校具有以下办学特色：一是体现了中西文明的高度融合和鲜明的本土化特色。香港中小学一方面在校训校规、日常规范和道德教育等方面有着深厚的中华传统文化烙印，另一方面，在办学理念、教学方式、教师结构和培养目标等方面又具有很强的国际化程度。二是注重社会实践和社会服务。香港正在开展的高中课程改革将10%～15%的课程比例分配给“其他学习经历”部分。东华三院2013年中小幼和特殊学校共约18080人参与了社区义工服务，总服务时数达1496138小时。三是注重发挥家长教师会作用。香港各级各类学校都十分重视发挥家长教师会在学校治理中的作用，除了利用家长教师会平台定期收集家长意见和建议外，还经常请家长以义工身份参与学校活动，以加强家校沟通与合作。四是注重学校管理人员和教师培训工作。五是注重开展音乐、艺术和体育等特色教育。六是注重加强与内地开展教育交流与合作，普通话教育受到关注。
四、几点启示
第一，香港基础教育改革机遇与挑战并存。通过考察，我们了解到香港基础教育具有经费充足、体制灵活、管理科学、理念先进和质量较高等优势，但同时也面临一些制约发展的现实问题与困境：一是由于香港高校资源严重短缺和内地生源赴港抢占学位，导致基础教育竞争激烈和部分学段学位不足，部分家长对此表现不满意。二是由于办学多元化导致办学标准不统一，进而导致学校教育质量不均衡，择校问题比较突出。三是由于香港土地资源稀缺、地价较高，学校发展空间受到限制，校舍和场地等资源普遍紧张。四是香港多数中小学校不开展校际教研交流。东华三院是为数不多的注重加强属下学校内部教研交流活动的办学团体之一。五是香港一些青少年学生由于在过度受保护环境中成长，存在自私、狭隘、不关心他人和国家、性格脆弱、不能面对逆境和自杀倾向等问题，成为困扰中小学校的一个难题。
第二，社会团体是基础教育办学的重要力量，完善的法制是推动社会团体参与办学的重要保障。政府是公共事业的主要举办者，但不是唯一举办者。社会团体参与慈善和公益事业是世界普遍做法，香港尤为突出。香港完备的法制体系为社会慈善事业提供了有力保障。香港通过《教育条例》、《资助则例》、《慈善法》和《税务条例》等一系列法规，在学校举办、政府资助、组织机构、学校管理和企业免税等方面为社会团体办学提供了完备的法理基础。十八届三中全会提出 “健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。我们应积极借鉴香港经验，通过自上而下的政策推动与自下而上的试点探索相结合，大力推进社会力量参与举办基础教育学校。政府在经费投入、教师和学生管理等方面应平等对待公办学校和非营利民办学校。
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