环保局长在发展提升年部署会讲话(精选4篇)
为贯彻落实市委、市政府的部署,今天我们召开全局开展“发展提升年”活动动员大会,对这项工作进行动员部署。局党组对这项工作高度重视,召开党组会专题研究了我局开展发展提升年活动,调整了领导小组,并对开展发展提升年工作提出了要求。下面我代表局党组讲三点意见:
一、肯定成绩,剖析不足,为发展提升年活动夯实基础
过去的一年,全市各级环保部门紧紧围绕服务经济社会建设建设这个重点,坚持以服务创业、富民兴赣为主题,以深化改革为动力,以打造最优创业环境为目标,以改革创新的精神、求真务实的作风,扎实开展了创业服务年活动,取得了显著的成效,在提高行政审批效率方面有了新的提高,在提升服务质量优化环境方面有了新的变化,在建立健全服务体系方面有了新的突破,全市环保系统的对外形象有了新的跃升,思发展、求发展、谋发展、促发展的氛围日渐浓厚。
回顾一年来的工作,主要有四个方面的特点:一是高度重视,高位推动,是活动扎实开展的前提。成立了活动领导小组,由局党组书记、局长挂帅,下设办公室,为创业服务提供了坚强的组织保证;局党组研究制定了《市环保局开展创业服务年活动实施方案》,明确了活动的目标任务、工作重点、步骤要求;局效能办切实履行职责,加强了组织协调,建立了定期调度制、工作进展报告制、信息报送制,研究、部署和推动各项工作;各牵头单位就所牵头的工作分别制定了实施方案,进一步细化措施,明确责任,做到日常调度不放松,工作进展有台账。二是强化督查,狠抓落实,是活动顺利完成的保障。制订了《市环保系统创业服务年活动督查工作方案》,并组成了督查组,采取走访服务对象、听取汇报、明察暗访的形式开展了机关作风和机关效能的暗访督查工作。对于在督查中发现的具体问题,认真研究,及时发出整改建议书,指出存在的问题,提出整改要求,取得了明显成效。三是突出重点,打造亮点,是活动取得实效的关键。各级环保部门牢牢抓住提高行政审批效率和改进机关作风这个重点,创新手段、主动服务、重点推进,实施服务承诺,带动了整个活动的顺利推进。制定了《市环境保护局进一步优化创业服务环境服务承诺》,通过新闻媒体等形式向社会各界公布,在全年的各项工作中未发生一起违反承诺行为,获得了服务对象的一致好评。四是营造氛围,培育理念,是活动落到实处的推手。通过学习动员,专题讨论、知识竞赛、主题学习实践活动、参加岗位技能练兵竞赛等系列活动,提升了干部职工的责任意识、争先意识、大局意识、协作意识,用先进文化在潜移默化中教育人、感染人、提高人。通过加强软环境建设,强化服务意识,规范服务行为,提高服务水平,形成了有环保特色的服务创业理念。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前环保系统机关效能建设与基层群众和企业的期盼还存在不少差距:在思想认识方面,少数机关干部对效能建设的重要性认识不够,缺乏自我整改的勇气;个别部门负责人抓工作的力度不够,过问不多;一些干部对机关效能建设如何抓思路不清,方向不明,缺乏工作热情。存在这些问题的根本原因,在于思想认识不到位,有的认为机关效能建设“难”抓,一般抓难以奏效,认真抓就会涉及到深层次问题,会得罪人;有的感到“烦”,认为机关效能建设已抓了两年,再抓下去也不会有太大起色,工作积极性和主动性不强;有的认为机关业务工作量大,抓效能建设太空洞。这些思想认识上的问题与局党组的要求,与新形势、新发展对机关干部,特别是党员干部提出的要求不相符,必须致力加以解决。在作风建设方面,还存在着“四种不良现象”: 其一是学风不浓。有的干部平时疏于学习,创新意识不强,缺乏与时俱进思想,得过且过,不求上进;其二是工作不实。工作浮在表面,虚张声势,群众难以信服;其三是干劲不足。缺乏敢闯敢干的精神和勇气,工作缺乏主动性、自觉性和创造性。其四是落实不力。行动迟缓、执行不力,图形式、走过场,缺乏真抓实干的本领。在我局的实际工作中,还存在服务态度不热情,企业向市效能办反映,向局监察室、局效能办投诉的情况。这些问题虽然只是发生在个别部门和干部身上,但负面影响很大,降低了行政效能,损害了环保形象。
二、围绕治庸、治懒、治散,提升干部作风建设水平。
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1、强化责任意识。要认真履行职责,主动热情服务,以强烈的事业心、责任感和使命做好工作。积极开展调查研究,摸清工作中存在的问题,并及时、认真解决;对群众反映强烈的问题,要第一时间妥善处理;向社会公开承诺的事项,要严格兑现,认真抓好机关效能建设各项制度的落实。
2、增强进取精神。要加强对机关干部的教育培训力度,不断提升业务水平和综合素质,着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型干部队伍。全体干部要热爱学习、善于学习、勤奋学习,以发展的眼光看问题、办事情,以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。
3、严守工作标准。对职责范围内的事项,不拖拉、不推诿,在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复;能吃苦耐劳,遇到问题不绕道走;不眼高手低,对琐碎的工作有耐心,对繁杂的工作有恒心。
4、端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”,即:热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡,做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼,彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终,着力打造服务型机关。
5、树立纪律观念。严肃工作纪律,切实纠正纪律松驰、自由散漫等问题。要严肃会议纪律,整治无故缺会、代会和不遵守会场秩序等问题;严格上下班制度,不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守等。
三、开拓进取,负重前行,提高服务科学发展的能力。
同志们:
刚才,庆锋同志对迎接省级环境保护督察工作作了细致全面的安排,对各部门如何做好整改工作提出了明确的要求,责任很明确、分工很细致,关键是如何强化执行抓落实。大家一定要深刻认识我县环境保护工作目前面临的严峻形势,以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风,全力以赴抓好环保督察的各项准备工作。下面,我再强调三点意见:
一、要提高政治站位,强化责任意识
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把生态文明建设和环境保护工作摆上更加突出的战略位置,各级各部门必须坚决扛起生态文明建设的政治责任。环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排,可以用“三个彰显”来概括:一是彰显了以习近平同志为核心的党中央在生态文明建设上的坚定决心和坚强意志;二是彰显了党中央对生态文明建设的高度清醒认识和政治担当;三是彰显了党中央对破坏生态环境行为绝不手软和较真碰硬的鲜明态度。
此次省级环境保护督察组进驻郴州开展为期20天的环保督察,更深层次是检验我们贯彻落实新发展理念的自觉性和坚定性,检验我们经济社会发展的质量和效益,检验我们各级党政领导班子的政绩观和发展观,是对环境保护工作的一次全面“把脉问诊”。各乡镇、各部门要充分认识开展环境督察工作的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,统一到中央和省环保督察组的工作要求上来。要从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度,提高对环保督察工作的思想认识,用实际行动把配合好环保督察作为推进全县生态文明建设的重要政治任务来抓,自觉接受督察、主动配合督察、全力支持督察,不添堵、不添乱,把嘉禾环境保护最好的一面展示给督察组,确保督察工作各项任务顺利完成。
二、要坚持问题导向,强化整改落实
各级各部门要迅速行动,强力推进,把“彻底解决、群众满意”的要求落到实处,坚决打好污染防治攻坚战。
(一)要持续推进中央环保督察整改。
目前,中央环保督察整改已经进入啃“硬骨头”的攻坚阶段,34个中央交办件还有2个需要持续整改、8个反馈问题仍有1个需要持续推进。对目前已经完成整改的问题和信访件必须组织开展“回头看”,认真查漏补缺,防止整改滑坡、污染反弹;对目前仍在持续推进的3个长期整改任务,务必进一步明确整改时间节点、阶段目标任务,定期调度、加强督办。同时,针对中央环保督察指出的突出问题,举一反三,制定和完善有关整改方案。(二)要认真开展突出环境问题整改“回头看”。
自即日起,针对我县中央环境保护督察交办件、反馈意见及突出环境问题整改工作,要开展一次彻彻底底的“回头看”专项行动,严防各类环境违法违规行为死灰复燃。进一步强化辖区的环境保护监管责任,加强各部门信息共享,严格依法处置各类环境信访投诉举报及各类环境污染问题,防止发生环境事件。(三)要做好配合省级环保督察工作。
省级环境保护督察分两批组织对14个市州和部分重点县市区开展省级环境保护督察。从7月24日起,将进驻郴州开展为期20天的环保督察,并且会下沉到各县市区、延伸到乡镇一线。各级各部门要认真抓好反馈意见整改,举一反三开展全面摸排治理,积极配合做好迎接督察组工作,进一步提升我县生态文明建设和环境保护水平。在这里,我特别强调一下。在8月17日之前,全县环保相关部门要取消周末双休和推迟集中轮休,集中时间、集中力量、集中精力全力以赴配合省级环保督察,绝不能因为休假影响本次省级环保督察工作。
三、要压实工作责任,强化督查问责
践行绿色发展理念,推进生态文明建设,做好环保督察迎检工作,关键要压紧压实环境保护责任,形成推进环境保护工作的强大合力。
(一)要压实党委、政府领导责任。
各乡镇要按照“党政同责”要求,切实扛起生态文明建设的政治责任。乡镇党政主要领导是本辖区生态环境保护第一责任人,对辖区生态环境质量负总责,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办,人人有任务、层层抓落实。各联系县级领导要按照工作安排,加强联系乡镇和部门的调度督促,推动工作见成效。(二)要压实环保“三管三必须”要求。
各级各部门要严格按照“一岗双责”,坚决做到管业务必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保。环境保护部门要认真履行统一监督管理职能,各有关部门要积极做好相关领域环境保护工作,做到分工协作、密切配合、共同发力。(三)要压实企业污染治理主体责任。
要建立生态环境损害赔偿制度,推行环境污染第三方治理,推进环境保护领域信用体系建设,健全环境信用评价、信息强制性披露、环保黑名单管理等制度,倒逼企业落实污染防治的主体责任。(四)要严格执行责任追究制度。
要建立健全责任追究和环境问题调查问责制度,严格落实中办、国办印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《湖南省环境保护工作责任规定》《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法》《嘉禾县环境保护工作责任规定》,对损害生态环境以及生态环境责任不落实、措施不到位、监管不严格造成严重后果的,要真追责、敢追责、严追责、终身追责。(五)要完善环保考核评价制度。
要完善生态文明建设目标和评价考核办法,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。严格落实污染防治攻坚战考核办法,考核结果作为各级各部门领导班子、领导干部奖惩和提拔使用的重要依据,切实发挥考核指挥棒作用。同志们:
刚才,×从“深刻领会精神,凝聚共同意志;保持定力毅力,增强信心决心;紧盯目标任务,持续精准发力;坚持党的领导,强化党建引领”四个方面,系统传达了贯彻省委全会和市委全会精神,深入透彻研判形势,全面布置安排工作,讲话站位高远、催人奋进。各单位各部门一定要深入学习领会、抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我就上半年经济社会发展和下半年重点工作,讲两个方面的意见。
一、肯定成绩、坚定必胜信心
今年以来,面对突如其来的新冠疫情,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”要求,以超常的举措和力度打好战疫情、稳增长、保基本、促转型“组合拳”,经济社会运行回稳向
(一)经济运行在逆境中出谷转正。
一是复工复产保障稳运行。在做好疫情防控工作基础上,千方百计保障重点企业、重点项目、重点工程尽快复工复产。×个省市重点项目、×个区重点项目,×家楼宇企业,×家营利性服务业企业,×家限上工业企业,×家中小企业全部有序复工,复工率达到×%,为经济止降填谷、出谷见稳打下坚实基础。二是主要指标实现正增长。规上工业增加值同比增长×%,较一季度提高×个百分点,位居全市第×位;社会消费品零售总额累计完成×亿元,较一季度提高×个百分点,位居全市第×位;固定资产投资同比增长×%,较一季度提高×个百分点,位居全市第×位;一般公共预算收入累计完成×亿元,同比增长×%,较一季度提高×个百分点;城乡居民人均可支配收入分别同比增长×%和×%,分别较一季度提高×和×个百分点。各项主要指标均由负转正,全区经济运行呈现平稳复苏态势。(二)项目引资在优化中增添新支撑。
一是重大项目持续发力。坚持“项目带动”,加快推进总投资×亿元的×个重点项目。上半年,共组织×次集中开工活动,×区跨境电商产业园、轴研科技轴承创新中心等×个重点项目顺利开工,完成投资×亿元,占计划×%。×个省市重点项目累计完成投资×亿元,占全年目标×%,项目建设呈现好的开端、好的势头。二是开放招商逆势而上。×面对疫情冲击,运量实现逆势增长,累计发出集装箱货柜×箱,货值约×万美元,运量较去年同比增长×%。上半年,我区克服疫情影响,累计签约×科技、×科技、×等亿元以上项目×个,总投资约×亿元,盘活闲置土地×余亩。三是发展环境更加优化。始终把营商环境作为经济发展的“命门之穴”,牢固树立效率服务理念,实行首见首问负责制,指派首席服务官,严格落实“马上办”“跑一次”要求,让每一位创业者在×感到尊严和尊贵。大力开展“联企入企惠企助企”活动,为企业发展、项目建设提供“保姆式”“店小二”服务。×一×月份受理项目立项审批事项×项,办结率×%。帮助×生物等×家企业争取到低息贷款支持×亿元;争取抗疫国债、专项债、一般债等×亿元;为高精度光纤惯性导航系统研发平台等项目争取上级补助资金×亿元;使用还贷周转金×笔,总金额×亿元,有效缓解了企业融资难、融资贵问题。(三)产业结构在转型中释放新动能。
一是结构调整步伐加快。深入实施“三大改造”,重点推进×时速×km高铁轴箱轴承、×铜合金新材料制备、×千万吨级×粉磨装备、×动力换档拖拉机、工业CT等一批产业转型项目,全面提升科技创新对经济转型升级的支撑能力。装备制造业展现更强活力,×重工防疫消毒机器人助力武汉“抗疫”;全省首台纯电动重型工程车在×下线;×为全球最大港口机械制造商提供海洋工程轴承;×方位轴承助力“天问探火”;×结构一功能一体化铜合金新材料产品已批量投放市场,初步实现了进口替代。依托基础优势,新兴产业蓬勃发展,铜工业文创园项目有序推进,文旅融合再添生力军;×步行街再现民国风貌,闪亮“古都夜八点”。上半年,我区第二产业增加值×亿元,第三产业增加值×亿元,三次产业比例为×:×:×,位居全市第×位。二是平台建设成效显著。全力推进×等五大科技园区协同建设,园区孵化器面积超×万平方米。持续推进中原智造云平台快速发展,构建起设备远程监测、农机车辆位置远程监控、车辆设备故障远程监测的综合性工业互联网体系,目前平台注册企业用户×余个,上云设备×台。三是创新体系不断完善。借力“双倍增”行动,×年第一批高新技术企业我区共申报×家,其中首次申报×家,申报总数和首次申报数均位列全市第一。继续鼓励企业开展技术成果转移转化,联动发力,为创新实力提升提供有力保障。×月份,高新技术产业增加值同比增长×%,占规模以上工业比重达到×%。全区技术合同登记×份,成交额达×亿元,位居全市第一。(四)城市建设在攻坚中呈现新面貌。
一是征迁攻坚突围破局。×月初以来,全区启动“征迁双月攻坚”行动,以征迁破解项目建设瓶颈制约。通过双日通报、征迁早例会等措施强力推进,征迁工作呈现出整体进展迅速、难点全面突破、工作成效显著的良好态势。“双月攻坚”以来,全区累计完成征迁×余万平方米,有效保障了×交通枢纽、×河治理、×村安置房等项目的稳步推进。二是基础设施更加完备。×路提升改造工程已提前完工。×路、×路小学门前路等×条背街小巷整治工程已基本完成。×街坊、西苑小区等×个老旧小区改造工程已完成×个。城市更新压茬推进,×等×个棚改项目均已按期开复工,在建面积达×万平方米。注重城市功能提升,创建×个星级农贸市场,新建×个小游园、×个停车场,完成×个老旧小区智慧安防建设。三是生态建设稳步推进。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大专项行动,形成全方位、立体式、持续化的高压态势。空气质量大幅提升,×月份,×区PM2.5均值为×微克/立方米,较去年同期下降×微克/立方米;PM10均值为×微克/立方米,较去年同期下降×微克/立方米。河渠治理全域铺开,×河×县界至×桥段全线施工,完成挖填方超过×万立方米,沿线新完成绿化面积超×万平方米。×护坡施工已完成×%,正在进行乐道及配套设施建设;×沿线征迁已全面启动,绿廊绕城、林水相亲的大生态格局正在形成。(五)民生福祉在发展中增加新获得。
一是社会保障不断完善。上半年,全区新增就业再就业×万余人,开展各类职业技能培训×余人次,全面确保了全区就业形势稳定。加强儿童福利监管,切实落实好疫情期间特殊儿童群体的生活保障。及时发放各类救助、补贴、优抚资金×余万元。二是社会事业全面发展。保障网络教学,疫情期间,家校联合、政企护航,辖区×万余名中小学实现网络教学。强化养老服务,利用智慧养老服务平台对各养老机构进行实时监控,检查落实疫情防控措施,加快公共卫生体系建设,×乡卫生院项目已完成立项和国债专项贷款申请,正按程序推进。三是社会大局和谐稳定。及时解决群众合理诉求,全国“两会”等重点时期未发生来自×的干扰。整改处置棚改(城中村改造)历史遗留问题项目×个,路径已全部打通,×个项目手续已办理完毕。处置非法集资案件×起,累计盘活资产约×亿元。强力推进×专项斗争,高标准严要求备汛防汛,坚决守好安全生产底线,始终保持了社会大局和谐稳定。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展的形势还很严峻,工作中还有很多不足和差距,必须认真对待。受疫情影响,上下游供应链产生受到较大冲击;转型压力大、创新成果转化慢、内需拉动不强、民生领域有欠账等问题仍然较突出。这与高质量发展和高质量发展的要求不相符,对此,我们要高度重视、主动作为、认真解决。
二、苦干实干、务求决战决胜
下一步,我们要认真贯彻落实省委省政府加快洛阳高质量发展工作推进会、省委市委全会和此次区委全会精神,加压奋进、苦干实干,确保三季度补欠稳升持续向好,四季度决战决胜完成全年目标任务。重点抓好以下六个方面工作:
(一)牢牢把握稳中求进这个总基调。
疫情当前,稳得住,才能进得好。我们坚持把“稳”作为工作的重中之重,以稳保进,以稳求新、以稳促好,决战三季度,奋力保全年。一要科学调度稳指标。加强对重点企业、重点产业的监测、分析、预警,针对部分领域苗头性、趋势性问题,特别是上半年一般公共预算收入等落后指标,进行专题研究,加强科学调度,实施精准调控,避免经济运行出现大起大落。坚持每月召开经济运行调度会,及时协调解决经济运行中存在的困难,把准经济发展的脉搏和方向。二要推进项目稳投资。紧抓项目建设“牛鼻子”,谋划组织好三季度集中开工活动。全区重大项目中,目前应开未开项目×个,应竣未竣项目×个,仍需盯紧抓好,确保既定项目早开工、开工项目快建设、建设项目早竣工。继续克服疫情影响、创新思路,围绕现代产业体系,结合我区资源优势、产业基础和园区特色定位,精准谋划、精准对接,切实提高招商引资项目的资金到位率、项目开工率、投产达标率,为经济平稳运行压舱定锚。三要优化服务稳企业。深入开展“联企入企惠企助企“活动,把准企业需求,认真梳理、精准解决企业遇到的难题,积极为企业发展创造良好条件。激发企业内生动力,支持大企业满负荷生产,带动上下游左右链企业复产达产。帮助民营企业在产业链供应链上拓展边界、优化布局,支持引导外协企业本土化。继续大力对接中央投资、特别国债、政府专项债等优惠政策,积极争取上级资金。(二)牢牢把握动能转换这个大方向。
一要加快传统产业转型升级。把制造业高质量发展作为主攻方向,持续深化“三大改造”。加快绿色协同,重点实施大唐洛热退城转型、中铝×环保收尘系统等绿色改造项目。突出智能引领,稳步实施河柴自主能力提升、×自动化生产线改造等智能化改造项目。紧抓技术提升,继续实施×高端装备配套轴承、×国四农用柴油机等技术改造项目。二要加快新兴产业培育壮大。加快5G网络推广应用,探索数字经济新模式,推进数字技术在商业、教育、养老、医疗健康等领域的应用,助推经济高质量发展。着力打造×视频直播产业园,通过“直播+实体“的新模式,提升传统商业影响力。发展文旅产业,强化工业遗产街区保护,加快推进“两带四街”建设,实施×号、×号街坊苏式建筑修缮工程,×月底前完成×号街坊改造施工招标工作,积极筹建洛阳工业博物馆,切实让工业遗产活起来。三要推进优势资源整合融合。搭建和完善“五大平台”,深化研发、技术、产品、管理、资金互采互用、融合共享,推进产业链条本土化,实现抱团共生共赢。推进产业集聚区二次创业,加快集聚区提档升级。支持中原智造云平台做大做强,辐射带动大企业院所自有平台融合壮大。争取更大政策倾斜,紧盯洛阳市首期×亿元制造业高质量发展基金,为老工业基地注入新活力。用好本土人才,探索柔性聘用机制,推进大中小企业、产学研各领域人才互通共享。(三)牢牢把握扩大开放这个主抓手。
一要树立招商意识。全区上下要牢固树立“抓招商就是抓经济、抓招商就是抓发展”的理念,准确把握当前招商引资趋势特点,提高招商工作的主动性。善于捕捉招商信息,各单位各部门要摸排好本辖区、本行业闲置资源、闲置设备、闲置厂房信息,时时刻刻注重招商信息的收集。要坚持以商招商、以情招商,通过辖区优势企业,加大对产业链、上下游的招商力度,全力打造产业联盟。要重点利用好云平台、企业驻外机构和产业集聚区等载体,提升招商水平。二要扩大对外开放。充分发挥大企业龙头带动作用,利用×、×、中石化工程公司等海外平台,输出我区优质产能,不断拓展国际市场,提高产品全球份额。统筹抓好公铁海多式联运,持续推进×联运班列常态化运营,做好海关监管港和×万平方米货仓建设前期准备工作。加快推进省级跨境电商平台建设,构筑集交通、物流、电商于一体的开放型枢纽。三要优化营商环境。树牢“不能让时间成为成本,不能让感情成为负担”的效率服务理念,继续深化“放管服”改革,年底前“最多跑一次”实现率达到×%以上。在人才服务和保障上下功夫,营造引得来、留得住、善创业的人才环境。在法治环境上下功夫,积极融入全国法治政府建设示范市创建活动。(四)牢牢把握创新驱动这个增长点。
一要紧盯载体建设。加快×集群发展。推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所发展平台经济、共享经济。建好用好智能农机、有色金属、轴承等国家技术创新中心、重点实验室,为科技创新提供广阔平台。二要注重主体培育。发挥创新龙头企业带动作用,重点围绕主导产业,着力培育形成一批主业突出、行业引领能力强、具有国际先进技术水平和国际竞争力的创新龙头企业。加大科技小巨人企业培育力度,优化创新资源配置,力争全年新增高新技术企业×家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过×%。三要突出成果转化。持续深化科技金融服务,积极运用科技贷、还贷周转金等政策,支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。建设一批科技中介超市、中试基地、科技成果转化基地,促进科技成果就地转化。加快轮毂在线检测系统、工业CT、特种机器人、5G氢燃料无人驾驶拖拉机、手机盖板检测仪等技术成果量产达效。(五)牢牢把握提升品质这个硬支撑。
一要完善城市功能。以百城提质为抓手,进一步优化空间布局、完善基础设施。切实做好×号街坊、兴隆寨、铜锣湾等改造安置工作,特别是已设置挂牌条件的×等建设项目,要千方百计往前推、赶进度、出形象。加快剩余×个老旧小区改造进度,确保×月底前全部完工。强化重点项目节点管控,全面完成全市城建项目“百日攻坚”涉及我区的×余项工程,要确保“十一”前×立交建成投用,年内×河治理工程大头落地,年底前×大道实质性开工。加快×步行街二期建设,力争×月底前完成前期手续办理。二要加强城市管理。以文明城市创建为载体,进一步深化“五项治理“,全面提升城市精细化管理水平。深入实施“街长制“路长制”,促进各街道办事处城管执法队伍工作融合。推进城区道路人工清扫保洁市场化运作和垃圾分类集中清运。探索小区物业管理、居民自治、社区代管新模式,完善推广大禹新村治理新经验。三要强化生态保护。继续加大空气、土壤、水污染防治力度,全力打好环境污染防治攻坚战,使辖区天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。力争全年日均PM2.5下降到×微克/立方米以下,PM10下降到×微克/立方米以下,切实增强人民群众蓝天获得感。深化河渠治理,完成×河×公里、××公里综合治理任务,确保××公里治理年内取得实质性进展;全力做好×路等×条主次干道雨污分流工作;加快×生态湿地建设,全面掀起新时代大保护大治理大提升治水兴水行动高潮。(六)牢牢把握惠民利民这个出发点。
一要强化社会保障。加强社会救助,落实残疾人、退役军人等重点群体优待政策。保障城乡低保、高龄补贴、抚恤救助、残疾人补贴发放。完善社会保险,实现应保尽保。二要办好社会事业。不断优化财政支出结构,将更多的财政资金用于教育、医疗、就业等方面。继续实施“暖冬工程”,抓紧利用暑假时间,完成×所学校暖气安装工作;积极推进建校工作,确保二外×分校×月顺利投用,广文一小×月底完成招标、年底前完成基础施工,做好新增×所公办幼儿园协调街接。强化公共卫生服务能力建设,加快推进×乡卫生院、洲西区公共卫生服务中心建设,全面提升应对突发重大公共卫生事件的能力水平。持续巩固疫情防控常态化成果,提前做好秋冬防物资储备。推进养老服务业发展,持续开展政府购买居家和社区养老服务,“十一”前完成剩余×个养老服务中心建设。三要抓好和谐稳定。坚持“党建引领,三治并进”,积极构建共建、共治、共享的社会治理格局。深入推进“三社联动”,不断完善社区治理,抓好×个规范化社区创建工作。做好已接收国企退休人员的后续服务工作,促进退休人员社会化管理。持续推进×、安全生产、防汛救灾、信访稳定、问题楼盘处置、打击非法集资等工作,着力营造和谐有序、安全稳定的社会环境。一、充分认识开展政法队伍教育整顿的重大意义,切实增强责任感、紧迫感
开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署。要深刻学习领会,充分认识开展政法队伍教育整顿的重大意义,自觉把这一重大政治任务抓紧抓好。
——开展政法队伍教育整顿,是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求。政法队伍的政治忠诚,直接关系党的执政地位,关系国家长治久安。坚定理想信念、对党绝对忠诚,是党和人民对政法队伍的一贯要求,在新的历史条件下必须坚定不移坚持和加强。总的看,政法队伍的主流是好的,是党和人民可以信赖的队伍。但也要清醒看到,当前政法队伍还存在一些问题。开展政法队伍教育整顿,就是要在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁队伍,筑牢政治忠诚,教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保始终听党指挥、忠诚使命。
——开展政法队伍教育整顿,是坚持全面从严管党治警、推进政法队伍自我革命的必然要求。要发扬彻底的革命精神,针对执法司法权运行的特殊性,紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题,坚持全链条发力、全系统整治,刀刃向内、刮骨疗毒,坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。
——开展政法队伍教育整顿,是更好回应人民群众新期盼、树立政法队伍新形象的必然要求。政法机关承载着人民群众对安全、公平、正义等的殷切期盼。要坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象。
——开展政法队伍教育整顿,是推动政法队伍紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求。当今世界百年未有之大变局加速演变,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我国发展既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战,这对政法工作提出了新要求。要主动适应新形势、新任务的要求,着力补齐政法队伍依法履职中的短板弱项,不断提升政法干警专业化能力,为助推“十四五”开好局起好步提供有力保障、作出更大贡献。
面对新形势新任务新挑战,面对政法队伍自身存在的问题,必须按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,深入开展政法队伍教育整顿,着力解决政法队伍存在的突出问题,推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。
二、坚持把学习教育贯穿始终,增强永葆忠诚纯洁可靠本色的思想、政治、行动自觉
坚持以思想教育为引领,是我们党开展历次集中性教育活动的宝贵经验。思想的“结”解开了,查纠整改的行动才会坚定。要紧紧围绕政治建设这个首要任务,坚持以学习教育为先导,紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求,强化理论武装,深化思想发动,有效解决思想根子问题。
——学习教育要突出政治性。政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。要以开展党史学习教育为契机,教育引导广大政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。一要感悟思想伟力,强化理论武装。从党的非凡历程中特别是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程中,深入理解把握马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性,感悟其真理力量和实践力量,系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要把握历史规律,增强“四个自信”。深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易,增强历史自觉,保持战略定力,筑牢信仰之基,坚定对马克思主义的信仰,对社会主义、共产主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。三要强化宗旨意识,永葆鲜明本色。牢记我们党来自于人民、党的根基和血脉在人民,把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉坚持人民立场、践行群众路线,不忘初心、牢记使命,以全心全意为人民服务的实际行动,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。四要发扬优良传统,传承红色基因。学习传承中国共产党在长期奋斗中构筑的精神谱系,赓续共产党人精神血脉,进一步发扬革命精神,始终保持艰苦奋斗的昂扬精神,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。大力弘扬英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚,激励广大政法干警担当新使命、展现新作为。五要强化政治担当,提升履职能力。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于从政治上观察处理问题,善于站在党和国家工作大局的高度谋划推进工作,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决贯彻党中央决策部署,不断提高应对风险挑战的能力水平,切实守护好国家安全、社会安定、人民安宁。
——学习教育要突出警示性。一要强化政策规定的感召力。讲清开展教育整顿的意义、目的和政策规定,让干警意识到惩戒的是极少数,更多的是照镜正冠、红脸出汗,受到警示、保持警醒,从而卸下思想包袱,轻装上阵。二要强化党纪法规的约束力。让干警深切感受到党纪法规既是“紧箍咒”,更是“护身符”,是政治生命的“安全阀”,是防止蜕变的“防腐剂”,自觉以防“破纪”来防“破法”。三要强化以案说法的警示力。坚持以案为鉴、以案明纪,抓好干警身边人、身边事警示教育,让广大干警知敬畏,做到心有所戒、行有所止,增强警示教育效果。
——学习教育要突出持续性。将学习教育贯穿于教育整顿全过程,特别是要把政治教育、警示教育与查纠整改有机结合,做到以学促查、以学促改、边学边改。一要把领导“领”学贯穿始终。认真开展专题学习,抓好专题党课、专题民主生活会、专题培训。各级政法单位领导干部要带头讲授党课、带头交流学习体会,以真学深学的实际效果示范带动全体干警。二要把条线“导”学贯穿始终。中央政法各单位要发挥条线专业优势,聚焦执法司法一线需求,编写印发专业学习纲目,制定岗位练兵计划,明确考核验收标准,保证人员、时间、内容和效果“四落实”,努力提升素质能力。三要把创新“促”学贯穿始终。坚持集中学习和自主学习相结合,坚持规定动作和自选动作相结合,开展形式多样的学习教育。探索创新全景课堂、实景教学、情景体验等形式,创新网络练兵云基地、网络培训云教材、网练网考云测试等载体,形成常态化制度化学习教育机制,确保常学常新、常学常进。
三、以刀刃向内的决心勇气抓好查纠整改,坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾
查纠整改环节是政法队伍教育整顿的中心环节。问题查纠深不深入、整改彻不彻底,直接决定着教育整顿的成效。要坚持问题导向、民意导向、目标导向,敢于动真碰硬、触及要害,综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等手段,推动查纠整改取得实实在在的效果。
——激发自查自纠的内力。实行“自查从宽、被查从严”政策,促使政法干警主动向组织说明问题,解决“老问题”,防止“新问题”,达到自我净化、自我革新的目的。一要在思想发动上下功夫。深入做好政策宣讲,层层开展谈心谈话,让政法干警充分认识和理解政策制定初衷,教育引导干警敢于直面问题,勇于修正错误。二要在自我检视上下功夫。领导干部要带头自我剖析,敢于拿自己开刀,主动检视自身问题。综合运用干警自己查、组织约谈查等多种手段,推动问题查摆走深走实。三要在警示震慑上下功夫。通过兑现政策,用好正反两方面典型案例,让有问题的干警看到希望、争取从宽处理,让拒不主动交代问题的干警受到触动、受到警醒。四要在精准把握政策上下功夫。“自查从宽”是对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警,依纪依法给予从轻、减轻处理,但“从宽”不是“关照”,不能大事化小、小事化了;“被查从严”是对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警,坚决依纪依法从严查处、绝不姑息,但“从严”不是“草率”,不能违反程序造成冤假错案。
——发挥组织查处的威力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚决把害群之马清除出政法队伍,维护政法队伍肌体健康。一要强化问题线索收集。全国政法队伍教育整顿领导小组设立“政法干警违纪违法举报平台”,各地也要设立举报平台。通过重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查等方式,从中发现案件疑点,并由案到人,倒查政法干警违纪违法问题线索。二要强化与扫黑除恶衔接。把教育整顿作为巩固深化扫黑除恶专项斗争成果的重要举措,建立与扫黑除恶斗争有机衔接机制,深入排查掌握政法干警违纪违法问题,深挖涉黑涉恶“保护伞”线索。三要强化核查办理效能。配合纪检监察机关,健全问题线索移交、督办机制。对重大、复杂、具有较大社会影响的案件线索,要采取交叉办理、异地管辖、提级管辖等方式开展查处。中央督导组要将重大案件线索督办作为重点进行督导。
——提升专项整治的效力。要聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾,分类施策、靶向治疗,实现减存量、控增量、防变量。一要找准“病灶”。结合各自实际,全面精准梳理本地区、本系统、本单位政法队伍在政治、纪律作风和执法司法方面存在的突出问题及其具体表现。二要检视“病因”。透过问题表现深入分析研究,找准顽瘴痼疾背后深层次原因,紧盯病灶制定靶向治疗方案。三要深挖“病根”。把是否解决突出问题作为检验标准,着力在解决有案不立、压案不查、有罪不究,“运动式”“一刀切”执法,司法人员与律师不当接触交往,违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行等执法司法突出问题上取得实实在在的效果。
四、扎实做好总结提升,巩固和拓展教育整顿成果
围绕总结提升这一收官环节,重点要做好评估实际成效、深化问题整改、推进建章立制等工作。
——科学评估教育整顿效果。坚持实践检验、群众评价标准,把评估作为阶段性教育整顿的终点,更作为加强队伍常态化教育管理监督的起点。一要突出实际效果。以干警思想是否受到深刻洗礼、顽瘴痼疾是否得到有力整治、害群之马是否彻底清除、队伍战斗力是否得到明显提升作为衡量标准,全面开展自我评估。二要突出群众满意。坚持以人民为中心,把群众满意作为出发点和落脚点,开门搞教育整顿,请群众参与、让群众监督、由群众评价。深入组织开展“我为群众办实事”实践活动,既立足当前、解决群众愁难急盼的具体问题,又着眼长远、完善服务群众的体制机制,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——持续深化问题整改。对教育整顿期间一时难以解决的问题,要久久为功、持续用力、抓好整改。一要建立问题台账。对需要持续深化解决的难点问题,分门别类建立台账,列出整改清单,明确整改时限。特别是对一些共性问题,坚持上下联动、左右协同,推动整改到位。二要加强跟踪问效。对重点地区、重点案件,适时组织开展“回头看”,进一步检验持续整改效果。深刻认清顽瘴痼疾的反复性和复杂性,高度警惕、有效遏制同类问题再次发生。
——抓好建章立制。把教育整顿中的好经验、好做法固化下来,建立健全长效机制。一要健全党领导政法工作体系。以深入贯彻《中国共产党政法工作条例》为抓手,健全落实政治轮训、政治督察制度,推动完善党委政法委“协管”“协查”等机制。二要健全正风肃纪长效机制。紧紧围绕队伍内部问题多发、高发、频发的重点领域、重要岗位,不断完善队伍教育管理、预警预防、监督惩处等各项制度措施。三要健全执法司法制约监督机制。推动政法领域全面深化改革,进一步完善优化协同高效的政法机构职能体系,健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制,完善对执法司法活动全流程监督机制。四要健全干警能力素质提升机制。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,完善教、学、练、战一体化培训机制,不断提升政法干警素质能力。五要健全政法干部交流轮岗机制。各级党委政法委要商组织部门,推动市县政法机关任职满5年的“一把手”和重要副职异地交流任职,逐步形成常态化机制。完善、落实执法司法关键岗位、人财物重点岗位干警定期轮岗制度。六要健全基层基础工作体系。坚持强基导向,把更多资源倾斜到基层,推动更多力量向引导和疏导端用力,进一步加强基层组织、基础工作、基本能力建设,为政法事业长远发展夯实根基。七要健全履职保障体系。深化政法干警分类管理制度改革、招录培养机制改革,完善职业保障制度,健全政法职业荣誉制度。
五、切实加强组织领导,坚决打好这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战
政法队伍教育整顿自下而上分两批进行。第一批为市县两级党委政法委、政法单位,以及省属监狱、戒毒所,从2月底开始,6月底基本结束,时间为4个月左右;第二批为中央政法委、中央政法单位,省级党委政法委、政法单位,从8月开始,10月底基本结束,时间为3个月左右。各地区各有关部门要加强组织领导,压紧压实责任,统筹协调推进,务求取得实效。
——发挥领导小组统筹协调作用。在党中央领导下,成立全国政法队伍教育整顿领导小组,办公室设在中央政法委。领导小组要加强组织领导、统筹推进全国政法队伍教育整顿工作,研究提出教育整顿的政策措施,协调解决遇到的重大事项和问题等。
——压实地方各级党委主体责任。坚持把党的领导贯穿到教育整顿各方面和全过程,紧紧依靠地方各级党委,强化省市县三级党委承担本地政法队伍教育整顿主体责任和党委书记第一责任人责任,成立相应的领导机构和工作专班,推动党委从“块”上加强组织领导。地方各级党委政法委和政法单位党组(党委)要承担直接责任,具体组织开展好本地区、本单位教育整顿工作。纪委监委要强化政治监督,坚决惩治执法司法腐败。组织、宣传部门等领导小组成员单位要发挥职能作用,形成齐抓共管的整体合力。
——强化督导指导。全国政法队伍教育整顿领导小组将派出中央督导组赴各地进行督导,重点是把方向;各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委也要派出指导组,对市县两级进行驻点指导。中央督导组、地方指导组要加强同各级党委的沟通衔接,做好指导协调、督查督办等工作。坚持问题导向,找准侧重点、提高针对性,分层分类精准指导,既要防止搞运动式、“一刀切”,又要防止搞形式主义、走过场,着力解决实际问题。
——营造良好舆论环境。牢牢把握正确政治方向和舆论导向,为政法队伍教育整顿顺利推进营造良好舆论环境。有计划、有步骤地开展好英模选树宣传工作,持续奏响主旋律、传播正能量,树立政法队伍良好形象。
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