高校安全保卫(精选8篇)
一、高校保卫工作中存在的问题
高校保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的不断发展和高校办学规模的不断扩大,也带来了一些影响高校政治稳定的不利现象,导致当前高校保卫工作存在诸多问题。
(一)高校园区快速兴起与管理模式不成熟的矛盾
高校办学方式、管理体制、运作机制等方面较之传统有很大的变革,其管理模式是全新的,与传统、单一的高校办学方式相比存在许多区别。如后勤服务全面实现社会化,教学、生活管理相对分离,易造成对学生管理的脱节;园区内不同类型的高校集中建设,综合布局,各高校学生集中居住,形成学生同进不同出,同室不同班,同楼不同校的复杂格局,造成管理上的混乱。
(二)大规模办学与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾
伴随高校扩招,学生人数的增加,校舍面积及相应设施不足的矛盾异常突出,因此,几乎所有高校新区的建设进度都抓得很紧,昼夜施工,常常是一期工程刚完,就投人使用,住进学生,开始上课,接着二期工程继续展开,新建校区出现“边使用,边完善,边建设”的局面。而安全保卫设施的建设不能与其同步进行,必要的物防设施不能及时到位,技防设施不能及时落实,高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行,保卫部门倍感力不从心。
(三)校园周边环境复杂
一些当地的犯罪分子把高校作为进行违法犯罪活动的场所,明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物;周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围,打架斗殴、敲诈事件时有发生,直接危害师生校职员工的生命财产安全,严重影响校园的安定。
(四)校内治安形势产峻
一是办学规模层次不断扩充。一些高校为了扩大规模、提高经济效益,不断提高办学规模和层次,生源复杂,有并轨生、自费生、函授生、夜大生、进修生等。学校规模和层次的扩充,无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件方便师生员工的工作、学习和生活近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加,基建工地不断上马加上校办产业的发展。一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会,在校内作案。这使校内的保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来,各高校拓宽生源渠道,部分学生家庭生活富裕学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品少数学生还自带了高档的计算机、电视机和手机等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标增加了保卫工作的内涵和外延。四是固定资产及科研、教学设备逐年增多。有些学校接受了国外贷款获得了一些高技术仪器设备。这就对高校保卫工作提出了更高、更新的要求。
(五)高校保卫工作集苦、累、险于一身,保卫人员收人低
学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门,保卫岗位集苦、累、险于一身具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神,充满矛盾和危险的工作遇有案情保卫人员必须加班加点工作特别是在节假日和夜间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但绝大部分高校的保卫人员是高校的贫困户、特困生,待遇低、收入少、创收又无门,严重挫伤了高校保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为高校保卫部门一大难题。
二、解决问题的对策
(一)建立规范、统一的制度
网络校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作,要想建立起安全管理的长效机制,首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上,组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括:安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突发性事件应急预案内容应包括:突发性事件后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急处置行动的指挥与协调;应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等;在
发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施;现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。
(二)加大投人,加大新建校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系
高校的领导对安全工作的重视,不能只停留在口上、会上,要落实在行动上。安全工作以预防为主,学校领导应有清醒的认识,要舍得投人,花钱保平安、保稳定。一是建立一支高素质的校卫队伍,招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员,实行半军事化管理,对全校区实行24小时轮流值班,在进行安全管理的同时,为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施,如在学生宿舍、实验楼安装防盗门,加固门窗,设立安全警示牌;在道路上设置减速带等,加强物防措施,避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施,如在校区设立安全监控中心,实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头,在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等,实行24小时全方位监控。
(三)加强校园治安防控机制建设,为校园德定创造良好的外部环境
高校在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系尤其要重视校园治安稳定工作。高校治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强和充实保卫基础工作,改善队伍和人员结构,进一步完善高校保卫体制改革,加强与所在地执法部门的联系和沟通,强化校园内部和周边治安环境的整治工作净化校园治安秩序另一方面必须强化忧患意识和责任意识,切实将校园治安防控机制建设好,从人员和经费上给予优先保证保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进,充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性,努力做到办事高效、管理科学、服务规范,积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。
(四)建立预警机制,掌握保卫工作的主动权
防范是基础,打击是手段,打击为防范创造条件和环境,经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性,必须善于及时了解,及时分析,研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制,建立各种预案,并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题,及早化解和处理各种矛盾,避免事态扩大和矛盾激化,牢牢掌握工作的主动权,在这个过程中可以充分运用现代科学技术,利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息,及时对这些信息加以分析和处理,为保卫工作及时提供有用的信息,追根求源,把问题解决在萌芽状态。
(五)提高保卫人员待遇,建立一支高素质的保卫队伍
提高高校保卫人员待遇是充分发挥高校保卫机构职能作用的有效激励机制,要按各级教育、公安部门有关文件执行提高高校保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平,鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作,献身高校保卫事业。要做好新时期保卫工作,必须有一支高素质的保卫队伍从高校的全局出发要舍得把那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门有计划选送高校保卫人员。
(1) 机构建设不健全。
目前各高校基本都设立了保卫组织机构, 但由于办学模式和学校历史背景不尽相同, 所以各高校设置的保卫机构也存在差异。从掌握的情况看, 设立保卫处的高校中, 保卫处内设科室不完善, 而且比较混乱, 同时各科室职能作用的发挥也不尽一致, 大部分高校现行的保卫机构设置是二十世纪八十年代初确立的, 近二十年来作调整的较少, 处于改革滞后的状态。
(2) 规章制度不完善。
制度建设是高校安全保卫工作中的一项带有根本性的基础工作, 制度具有根本性、长期性和稳定性。近年来各高校十分重视安全保卫规章制度建设, 依据法律、法规相继制定了高校内部安全保卫工作的一系列的规章制度, 对规范高校校园安全秩序及维护高校和社会稳定起到了积极的作用, 但一些高校也不同程度存在着规章制度覆盖不全面, 没有形成纵向到底、横向到边的校园安全管理制度网络, 有关制度的规定要求不具体, 空话、套话多, 可操作性不强, 有的制度制定后固步自封, 长时间保持着一成不变的状态, 规章制度在具体落实过程中无法适应形势变化的新要求。
(3) 保卫人员素质普遍偏低。
高校保卫人员的构成包括保卫干部、校卫队员、工人 (门卫) 和保安四个部分组成。多数高校存在着保卫干部年龄偏大, 知识老化, 职称偏低, 非“科班”人员偏多等实际问题。高校保卫部门现有人员也不同程度存在专业知识缺乏的问题, 一些高校保卫人员业务素质与高校保卫工作的新要求存在差距, 校园安全管理仍然是“消防队员”, 那里着火就去那里救火, 缺乏科学管理知识。另外, 校卫队工人普遍文化偏低, 保安人员构成复杂, 且流动频繁。
(4) 物质技术装备陈旧落后。
随着科学技术的不断发展, 一些智能化、高科技犯罪日益增多, 针对这一现象, 一些高校对安全保卫工作的装备和设施进行了改造和完善, 但大多数高校却因为经费不足, 已经多年未投入资金对保卫基础设施老化问题进行改造, 造成物质装备配备不足和技术手段落后, 这些都不同程度地影响着高校安全保卫工作的快速反映能力和信息渠道畅通。
(5) 经费保障捉襟见肘。
高校安全保卫工作的正常运行, 离不开一定的行政和专项经费保障, 如用于政保调研、消防维修、交通、通讯、人员培训、加班补贴、安全教育、日常办公等。从调查中来看, 有些高校每年的行政经费拨款高达数十万元, 但大多数规模不大的院校, 每年的行政经费拨款几乎为零, 严重影响了高校安全保卫工作的正常开展。
由此可见, 虽然近年来高校安全保卫工作建设取得了显著成效, 但一些与高校快速发展不相适应的问题仍然很多, 形势仍不容乐观。
2 加强高校安全保卫工作建设是当前安全保卫工作的迫切要求
(1) 更加艰巨的高校安全保卫工作任务, 对安全保卫工作建设提出了更高的要求。随着高等教育管理体制改革的不断深入, 高校保卫工作的内涵和外延变化巨大, 也受到前所未有的挑战与考验。高校扩招使得在校生人数成倍增长, 而办学设施和管理一时又很难跟上, 这是目前大多数高校的现实问题, 这些问题的存在使目前高校的安全保卫工作任务更加艰巨。另外, 信息化时代的到来给高校安全工作带来更大的挑战, 随着互联网、手机短信等各种信息传播的普及, 信息时代的大学生, 几乎每天都会遭遇各种网络信息, 其中黄色信息的泛滥腐蚀着大学生的身心健康, 影响着正常的教学秩序, 网络已经成为了制造“问题学生”的车间。因此, 网络安全管理已成为高校安全保卫工作的一项新的重要任务。
(2) 更加复杂的高校安全环境, 对安全保卫工作建设提出了更高的要求。随着高校对外交往的扩大, 学校中的各种外来务工人员和流动人口逐渐增多, 车辆剧增, 人员构成日趋复杂, 给学校安全带来了新问题。内外交往扩大, 使校内外人、财、物的流通加大数倍, 增加了安全保卫工作的复杂性;后勤社会化管理, 强调经济效益是硬指标, 容易忽视安全工作, 增加了安全保卫工作的潜在隐患;同时, 后勤社会化改革的不断深入, 也对师生的心理产生着强大冲击和深刻影响, 增加了安全保卫工作的不稳定性。
(3) 日趋严峻的安全形势, 对高校安全保卫工作建设提出了更高的要求。当前我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期, 各种社会矛盾和问题比较突出, 高校突发“群体性事件”数量迅速上升, 高校安全隐患普遍存在。许多高校并校后, 校区分散, 有的分校在城乡结合部, 校园周边治安形势更为严峻。另外, 网络使世界之间的距离缩短, 这给一些西方国家对我国进行文化扩张和渗透提供了可乘之机, 他们争夺抢占我国的文化阵地, 严重威胁了我国的文化安全, 使高校校园文化深受污染。
加强高校安全保卫工作建设, 是保证高校各项工作有序高效运转的重要环节, 是高校改革和发展的重要内容。随着我国高等教育改革的不断深入和推进, 面对高校发展的新形势、新任务, 高校安全保卫工作的内涵和外延都发生了巨大的变化, 站在构建和谐社会的政治高度, 加强高校安全保卫工作建设, 是新时期对高校安全保卫工作提出的迫切要求。
3 当前形势下加强高校安全保卫工作建设的建议
(1) 加强思想政治建设。
加强高校安全保卫工作者的思想政治建设, 建设一支政治立场坚定、思想纯洁、相互尊重、相互支持、相互配合、团队意识强、团结协作好的保卫队伍是开展高校安全保卫工作的条件。在加强思想政治建设中, 要注重对保卫人员进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育, 坚持理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗教育, 经常进行时事形势和政策教育。同时经常性的采取交流、谈心的方式及时掌握保卫人员的现实思想, 及时有针对性地进行教育疏导工作。在组织实施安全保卫各项工作过程中, 重视进行思想动员, 采取多种形式的争先创优活动, 激发保卫人员的工作热情。另外, 通过集中教育活动, 不断增强保卫人员的政治意识、大局意识、协作意识和责任意识, 继承和发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良作风, 不断提高保卫队伍的政治素质。
(2) 加强规章制度建设。
高校必须依照有关法律、法规, 结合自身发展的实际情况, 认真抓好规章制度的制定、完善、落实三个环节, 认真制定安全保卫工作制度和保卫部门建设制度。安全保卫工作制度包括:门卫、值班、巡逻、守护、登记、检查制度;重点要害部位部门的安全管理制度;学生公寓、学生食堂的安全管理制度;易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品管理制度;消防安全管理制度;户籍管理制度;网络安全管理制度;大型活动安全保卫工作制度。自身建设制度包括:业务工作制度;学习、考勤、例会制度;保卫干部教育培训制度;各类案件发案情况登记制度;信息沟通制度;考核评比、奖惩制度。另外, 制度建设不能一劳永逸, 应坚持按照各项新的法律、法规、规章的规定, 与时俱进, 不断修订完善制度, 使各项制度具有时代性、合法性、适应性、严密性及可行性。
(3) 加强安全防范建设。
高校安全防范要立足“人防”, 应设立值班、门卫、巡查、守护等看守力量, 保证足够的安保力量处置各类问题, 并做到任务明确、责任落实, 能够机动、快速、有效地处置各种突发事件;要重视“物防”, 对校内有关重点部位必须采取加强、加固等物防措施, 预防和减少问题的发生;要强化“技防”, 高校应根据实际情况和重点部位的需要, 重视对安全保卫工作基础设施的投入, 保证有完成任务所必需的手机、照相机、摄象机、对讲机等基本械具和计算机、传真机、车辆、通讯等办公设备;同时, 在重点部位和内部复杂场所安装使用先进的防盗报警、防火报警、可视监控等技防设施, 有效预防罪犯和灾害事故的发生。
(4) 加强工作职责和基础业务建设。
高校安全保卫工作职责包括:贯彻执行国家有关单位内部治安保卫工作法律、法规;开展经常性的法制和安全教育;制定并组织实施各项安全工作制度和治安防范措施, 落实“人防”、“物防”、“技防”相结合的原则;预防和制止高校内部发生的违法犯罪行为, 协助公安机关查处高校内部的刑事案件和治安案件;调解、疏导高校内部纠纷, 帮助、教育有轻微违法犯罪行为的人;管理高校内暂住人口和其他外来人员, 参与所在地区的社会治安综合治理工作;建立安全教育培训制度, 多层次、多渠道、多形式开展保卫人员培训工作, 全面开展安全素养教育、法律知识教育、业务技能教育和知识更新教育。在基础业务建设方面, 要求保卫人员必须熟悉保卫职责, 懂保卫业务, 懂处置程序, 会微机操作, 做到业务水平过硬。
(5) 加强信息情报与应急机制建设。
随着信息时代的到来, 信息情报工作在高校安全保卫工作中的地位和作用也越来越明显, 信息情报作为重要的资源已被广泛认同, 有针对性地及时采集、整理、加工信息, 对高校安全保卫工作的宏观管理具有十分重要的作用。在集中资源时应形成整体性、突出针对性、体现策略性、讲求实效性, 以形成整体合力和综合优势。在推动高校安全保卫工作信息化建设时, 应针对现状, 找准发展过渡的关节点, 把它做好、做实。要重视和加强情报信息网络建设, 多渠道、多层次地及时收集各类情报信息, 了解和掌握可能影响社会稳定的倾向性、苗头性和深层次的预警情报信息;要加快改变目前高校各部门信息情报相互封闭的状况, 建立普遍、紧密的信息链路, 有效实现各信息情报单元间高质量的互联、互通和互动, 以确保信息有序、合理、快速流动, 使高校安全信息情报形成一个有机整体, 达到信息情报资源共享。要不断提高信息情报研究的能力和水平, 积极探讨新的研究方式和方法, 及时吸收其他有关学科的一些研究方法, 努力提高高校安全保卫工作的研究能力。
【关键词】 安全服务 保卫工作 践行
深入学习实践科学发展观,以科学发展观为指导,作为高校保卫部门,坚持以人为本,安全服务至上的理念,围绕服务高校发展、服务教学科研和服务师生安全需要的工作主题,努力实现安全管理和安全服务的新突破,积极稳妥推进高校保卫工作又好又快发展。
1. 深化理念,全面认识安全服务的重要意义
1.1做好安全服务,是落实科学发展观,实践党的宗旨的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是党和政府治国理政的基本理念和一贯目标。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大战略任务。高校保卫部门在构建和谐校园过程中,牢记党的宗旨,主动做好创建平安校园的工作部署,审时度势,结合实际, 积极推崇管理就是服务的理念,将安全防范,营造校园稳定的政治环境、安全的治安环境、有序的教学科研环境,维护师生正常的工作、学习、生活秩序,作为我们坚持以人为本,践行党的宗旨,全面落实科学发展观,依法管理,服务于为师生安全需要的具体体现。
1.2做好安全服务,是提升高校保卫部门形象,实现高校保卫工作新发展的迫切要求。高校保卫部门因学校安全需要而存在,因学校安全需要发展而发展,我们与学校教学科研、与师生安全需要是唇齿相依的关系。我们只有坚持以服务为先导,把实现好、维护好、发展好为师生提供良好的安全服务作为保卫工作的出发点和落脚点,把师生满意作为工作的根本标准,才能改变长期以来形成的少数师生对保卫部门和保卫工作的误解,才能使他们从心底认同保卫部门和支持保卫工作,从而树立起我们的良好形象; 只有以主动服务的姿态,满足学校安全需要,提高安全管理水平,提升安全管理质量,推动学校安全有序发展和师生员工健康成长,才能体现高校保卫部门存在的价值,赢得更大的发展空间。
2. 转变观念,准确把握安全服务的科学内涵
2.1安全服务的对象:高校和谐发展、教学科研秩序、师生安全需。安全服务包含三方面的任务,一是为高校发展保驾护航服务,努力促进大学校园政治稳定和谐。充分发挥高校保卫部门的安全管理和安全服务职能优势,积极将其融入学校“三育人”的建设,积极为学校党政领导就安全稳定方面事务的当好“参谋助手”,协助学校党政领导和各学院、各部门落实好安全稳定工作责任制。二是为教学科研安全排忧解难服务,全力保障校园治安环境安宁和教学科研秩序稳定和可持续发展。坚持为民、务实、清廉,与教学科研的对象建立工作伙伴关系,通过人防、物防和技防等各项基础性安全防范工作为学校和师生提供优质的服务,努力保障教学科研活动井然有序、健康发展。三是为师生安全提供优质服务,着力促进师生健康安全的成长。通过开展包括护送、医疗救护、开门开窗等各类求助性项目服务,把保卫工作的着力点放到满足师生安全需要,扎实、具体的安全教育基础上增强师生的防范意识,提高师生的自救能力,同时也充分调动师生的积极性和创造力,共同维护好学校的安全稳定。
2.2安全服务的基础:有效的安全管理。高校保卫工作,涉及到治安、消防、政保、外事、交通、国家安全、警卫、保密、调研、综合治理、门卫、调解、帮教、集体户口管理等多方面。这些方面集中在校园内,关系着师生的切身利益,关系着高校各项工作安全、有序地进行。只有通过最优质的安全服务来实现最严格的安全管理,通过最严格的治安管理、消防管理、交通管理、户政管理、安全生产管理和对学校有形资产的保卫等工作来体现最优质的安全服务。执政之要义在于为民,行政之要义在于依法,安全管理是手段,安全服务是目的,安全管理和安全服务本质是一致的。安全管理是高校保卫部门的基本职能,也是目前预防高校安全事故最有效的手段,它是高校保卫部门安全服务的基础;从安全服务的内涵和要求来看,目的是建立公平合理的校园秩序,安全管理的目的是让守法者通畅,让违法者寸步难行。
3. 落实措施,确保安全服务取得实效
3.1增强内力,提高安全服务的水平。
围绕保卫队伍建设,创新保卫人员管理模式。安全服务质量高低,主要是看这支队伍的素质高不高。要系统思考高校保卫干部队伍建设、加强保卫人员、校卫队员培养和保卫干部轮岗交流;建立保卫人员教育、管理、考核、选拔等配套体系制度,形成公开、平等、竞争、择优的用人机制和激励机制,整体推进保卫培养;正确处理保卫人员增量和存量的关系,加大安全资源配置力度,建立有利于保卫人员交流的机制和平台;充分利用网络资源、培训资源,加强保卫人员教育培训,增强全员岗位工作技能,发掘培养管理型、综合型、技能型保卫人员,逐步实现由传统的保卫人员管理向现代安全保卫资源开发管理转变。
3.2完善机制,为安全服务提供保障。
3.2.1建立和完善安全服务运行机制。建立和完善安全服务运行机制,为高校保卫部门有效地开展安全服提供较完备的制度保障。积极主动参与校园治安综合治理,并成为主力军。依据国家有关法律法规和政策制定符合学校安全管理规章制度,从防控机制、处置机制、协调机制、监督机制、责任机制、与师生之间信息沟通机制以及政治保卫、安全防范、安全教育、治安管理、消防管理、学生管理、外来人员管理、车辆交通管理等方面加以规范和完善安全管理的标准和和程序,实现安全管理的规范化、制度化、程序化。加强高校保卫工作的研究,建立健全保卫工作和安全管理相关配套制度,强化保卫工作和安全管理量化考核和评议工作,形成科学、公正的激励机制,从安全服务的角度具体规定如何实现“全心全意为人民服务”的要求和措施,不断完善高校保卫工作和安全管理机制,提高保卫工作和安全管理能力,為师生创建良好的育人环境,使师生能够“安居乐业,安居乐学”发挥高校保卫部门的安全服务的最大效能。
一、领导重视
学院安全稳定工作,不仅关系到全院师生的生命健康和财产安全,关系到学院的稳定和发展。为了确保全院师生的身体健康和公私财物的安全,我院成立了学校安全稳定工作领导小组,由院长任组长,学生处长为副组长,各学部领导为组员,统一领导学院的安全工作。领导小组的成立,确保了学院安全工作的有序开展,在防火、防盗、消防安全等方面,起到了良好的组织协调和督察作用,使相关工作得以圆满完成。定期召集安全工作领导小组成员开会研讨学院安全工作。
二、完善制度
结合学院实际,我院安全工作领导小组指导有关部门和人员先后制订并落实了一系列的规章制度,如《广东工业大学华立学院突发事故的应急处理预案》、《进出校门管理规定》、《宿舍值班制度》、《进出宿舍检查登记制度》等。
三、认真抓好值班工作,切实搞好安全防范
认真做好宿舍区全员值班和校门口值班工作,学院安排宿舍值班老师。及时了解学生思想动态、学生宿舍安全用水、用电、卫生和生活秩序的检查,学生反映的情况及时给予处理。校门值班老师维持好师生进出校门的秩序,对学生冲校门、带违纪物品进校门等进行教育,对学生没有带证件进校门的给予其本人信息的核对,针对有少部分学生没有带证件,保卫处与院办、教务处合作,开发学生信息查询系统,便于保安对没有带有效证件的学生进行查询。保证了学生进出校门有序。
四、定期重点检查与日常检查相结合,确保校园安全万无一失
保卫科人员每月固定两次对宿舍区进行消防安全的检查,12月份组织各学部对宿舍区消防器材的检查、保养、维护工作,及时对设备进行检测,对不符合条件的设备及时予以整改,及时排除消防安全隐患。
五、强化安全教育,增强防范意识
学院安全工作领导小组成立以来,对上级有关安全方面的文件和会议精神,做到及时地组织有关人员学习和贯彻,利用会议、网页、海报、图片等形式,向全院师生进行了广泛的宣传。并且结合学院实际,认真组织检查落实,提出一些防范的具体措施和要求,将各个环节的责任落实到人。如在“五一”“十一”长假和寒暑假到来之际,学院要求班主任向所负责的班级召开假日安全提示主题班会。在寒暑假期间,提醒学生要注意假期中的交通安全和消防安全。班主任每周定期对学生进行的安全教育。
为了在学院内形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。学院在2009年11月份“消防日”邀请广州消安防火中心专家对全院师生召开消防安全讲座,提高全院师生的消防安全知识。存在问题
一、个别学部对安全稳定工作重视不够,认识不清,导致学生违纪现象时有发生。
尊敬的各位领导、老师、同学们:
大家好!按着学校党委的要求,对一年来的工作、学习、体会和收获进行了认真的回顾和总结,有不对之处,请批评指正。
一、对本职岗位的认识
保卫处是两块牌子,既是学校党委的职能部门,又是学校行政的职能部门。所以,既承担着维护国家安全和校园政治稳定的政治职能,又承担着校园安全管理和服务的行政职能,双重的职能决定了保卫处长双重的职责、双重的领导、双重的任务。多年的保卫工作使我深刻认识到:责任是重大的,任务是艰巨的,使命是光荣的。因为校园的政治稳定与否,会直接影响到首都的稳定形势;校园的安全与否,直接关系到师生员工的生命财产安全,事关维护学校的正常教学、科研和生活秩序。维护校园稳定,确保校园安全,创建和谐、有序、安全的校园环境,是全面实践“三个代表”的重要思想,全面落实科学发展观的必然要求,也是确保学校顺利完成“十一五”规划宏伟蓝图的迫切需要。
作为党委保卫处长,最重要的职责就是坚定不移的贯彻执行党的路线、方针、政策和法规,与学校党委保持高度一致,维护校园的政治稳定,维护国家安全,配合上级部门积极开展工作。同时,作为行政保卫处长,最重要的职责是保卫广大师生的生命财产安全和学校的公共财产安全。
要比较好的履行上述职责,作为处长,首先要熟悉自己的工作环境、明确自己的工作宗旨、制定自己任期内的工作目标,为实现目标而要采取的一系列的工作方针、工作方法。
从我校保卫处面临的外部环境看:我所负责的两个校区都处在城乡结合部,校园的周边治安环境相对较差,校内也呈现出其他单位多、机动车辆多、施工工地人员多、有限的面积内人员密度太大。
从保卫处内部环境看:办公条件最差,西校区办公地点在学校最南端的角落里,东校区的办公地点长期见不到阳光;队伍老化,平均年龄48岁,人员数量与师生人数的比例很不相称,缺口较大;工作任务繁重,不仅需要正常的有计划的工作开展,更重要的是大量的计划外的工作任务,如:大型活动保卫,招生、考研、本科生英语考试等等活动中的安全保卫,突发性事件的紧急处置等工作,使保卫内部的工作人员常年处于紧张、疲惫状态。
针对上述内外工作环境,在学校党委和校长的正确领导下,在主管校长的直接指挥下,我对自己制定的工作宗旨是:竭尽全力为广大师生员工创造相对安全、和谐、有序的工作、学习的环境,为学校的发展保驾护航;工作的基本方针是:以“预防为主、打防结合”;任期内的工作目标是:逐步完善安全制度和防范体系,带好队伍,挖掘潜力,最大限度的使发案率逐年下降,在北京市重点高校的案发排名中有下降趋势。
20xx年准备召开的“十七大”和越来越近的奥运会都给保卫工作提出了更高的要求,保卫处作为维护校园安全、稳定的专门力量,对保卫处(处)长的职责要求应该是:坚决贯彻执行学校的各项决定,在主管校领导的直接指挥下,服从大局,服务大局,围绕学校的中心工作不断的完善安全管理制度,探索有效的管理措施,理顺安全管理的机制,整合安全管理的力量,带好安全管理的队伍。具体表现为:对内严格要求,强化忧患意识、责任意识、服务意识;对外优质服务,严格管理,在服务中体现管理,管理中贯穿着服务,密切与师生的血肉联系,争取其他部门与广大师生对安全工作的理解、重视与支持,共同担负起维护校园安全、稳定,保障师生生命、财产安全的重大政治责任和社会责任。
二、履行职责情况
1、尽心履行处长职责,努力兑现竞聘时的诺言
xxxx年4月我只所以竞聘保卫处(处)长的职务,理由是希望能够继续发挥我的专长和经验,在校领导的指挥下,在保卫处全体同仁的共同努力下,让学校在安全方面的事发生的少一些,轻一些,让广大师生更加安全一些。按着党委的聘任精神,在一个岗位上干满两届,原则上轮岗。但对于保卫处这个比较特殊的行业,组织上和广大师生仍然选择了我,是对我的最大信任,我虽然在保卫处长的岗位上工作多年,但仍然不敢有半点懈怠,因为我深知肩上的胆子有多重,在当前社会治安并不太好的情况下,保一方平安并不是一件轻而易举的事情,形势发展之快、各种矛盾出现之多,要求保卫处长不仅要有丰富的经验,最重要的是必须热爱本职工作、有强烈的责任感、强烈的忧患意识和无私奉献精神。一年来,我时刻牢记竞聘时的承诺,努力实践着自己的承诺,经过一年的努力,我认为我当时提出的“让学校在安全方面的事发生的少一些,轻一些,让广大师生更安全一些”的工作目标是兑现的。根据公安机关每个月的统计,06年下半年和07年上半年,我校的案发率呈现逐步下降的趋势。又根据学校职代会、学代会、研代会、校长信箱、校园网BBS等多种渠道反映出的问题看,群众对校园安全的满意度呈现逐步上升的趋势,当然,这些成绩的取得,首先归功于学校的正确领导,归功于主管领导的正确指挥,归功于保卫处全体同仁的共同努力,更离不开公安及安全机关、校内各职能部门领导以及广大师生员工的大力支持和帮助。
2、一年来工作中的难点、热点问题及采取的相关措施
当前,校园治安形势总体上是好的,但必须保持清醒的头脑和安全防范的高压态势,才能有效的遏制校园犯罪和其他安全事故的发生。
首先是治安形势不容乐观,根据公安机关的统计,06年海淀区38所高校均有不同程度的发案,发案最高的学校达到115起,其中入室盗窃占案件总数38.8%,盗窃自行车占案件总数的19%,流动人口犯罪已成为影响校园治安的突出问题。解决这一问题的难点在于:开放性办学、校内人员复杂、人员流动太大。因此保卫工作压力相当大。
第二是消防形势不容乐观,特别是西校区,理化实验室多、易燃品多、研究生多、重大科研课题多、实验设备多、用电多、超负荷运转、线路老化带来的危险多,随时都有发生火灾的可能,保卫人员每天24小时都有坐在火山口上的感觉,精神压力相当大。解决这一问题的难点在于:科研任务重,科研用房紧张,老化的线路更新换代困难。
第三是校园内交通安全形势日益严峻。众所周知,目前机动车辆数急剧增加,行车难、停车难成了社会的焦点问题。校园是社会的缩影,所有的社会问题都要在校园内有突出的反映。广大师生呼吁限制“外来车辆”进入校园,愿望是好的,但问题的焦点在于校园门口外没有停车场,特别是西校区,距离主路太近,来学校办事的车辆一旦不让进入校园,立刻就会对社会路和学校门口造成堵塞,不仅会对社会造成影响,也会对我校师生的出行造成障碍。
第四是维护稳定工作。工作的重点是充分认识对“xx功”邪教组织斗争的长期性和复杂性,高度重视对可能引发的群体性的不稳定因素加以积极引导、耐心教育、敏感时间和敏感部位的重点控制。这项工作需要把握好政策、区分不同性质的矛盾,团结可以团结的力量,孤立和打击敌对势力的破坏活动,确保校园的政治稳定。
高校的保卫工作面临的种种热点、难点问题,其实就是保卫工作每天需要面对、需要解决的重要问题,而每一个问题的解决,都要投入巨大的人力、物力和财力。比如,加强治安防范需要形成人防、物防、技防的三重防护体系。近年来特别提出要加强科技创安的建设,要搞科技创安,就必须有巨大的资金投入。消防工作中的隐患整改、基础设施的加强和维护,同样需要大量的资金等等,那么,在资金有限的情况下,主要抓了以下几方面的工作:
不断完善制度建设。建立健全了适应我校保卫工作的各项规章制度,内容涉及到治安安全管理制度、消防安全管理制度、机动车辆安全行驶的管理制度、学生户籍安全管理制度、大型活动审批制度、校园内禁止商业性质的摆摊设点等制度。做到管理有法可依,有章可循,为今后保卫工作正规化、经常化、现代化奠定了基础。
层层签责任制书。有了规章制度以后,关键就是抓落实,保卫处与各单位层层签订责任书,定期检查、不定期抽查,发现问题随时发出隐患整改通知书,督促整改。
建立隐患整改台帐制度。对于暂时没有条件整改的安全隐患,进行台帐管理,做到心中有数,并不断创造条件进行整改,目前隐患整改80%已到位。
加强消防、交通等基础设施建设。一年来,用有限的经费不断补充、更新、维修、完善基础设施,保证了我校公共区域内的消防器材的完好率。
建立健全突发性事件的应急预案。内容涉及到大型活动(500人以上)、重要场所、公共场所(礼堂)、重点关键部位(易燃、易暴、易挥发的有害气体)等各种紧急应对预案,做到有备无患,遇事能冷静、科学、快速的处置。
不断强化应急小分队的建设。无论在校园何时何地出现问题,应急分队保证5分钟之内必须到达现场,控制事态的发展,保护师生的安全。
加强队伍建设。要求保卫干部讲团结、讲服务、讲奉献。一年来,全处同志爱岗敬业,无私奉献,几乎没有休过一个完整的节假日,常年坚守在自己的工作岗位上,妥善处理了10余起突发性事件,确保了校园内无重大事故发生。圆满完成了各种大型活动的安全保卫任务,受到了校领导和市公安机关的表扬,也使我自己深受感动。
完善了学生治安巡逻队建设。在主管书记和学工部的大力支持下,我校的大学生治安巡逻队不断强大,保卫处本着关心爱护、严格要求、热情指导的原则,建立了《大学生治安巡逻队章程》,明确了组建的宗旨,使大学生在学习、工作中得到全面的锻炼,不断增强公共安全意识、服务意识,综合素质不断提高,不仅受到同学们的好评,也开拓了群防群治的局面。
3、努力学习,刻苦钻研,不断提高综合素质和业务管理水平
一年来,在党组织的关怀下,使我有机会参加党委中心组理论学习。通过理论学习,使我深刻体会到,形势在日新月异的发生着变化,要想做好工作,仅仅靠老的传统方法和经验是远远不够的。作为一名中层干部,必须带头深入学习理论知识,并且能够理论联系实际,理论指导实践,实践中不断验证理论,不断总结提高。只有这样,才能够适应形势快速发展的需要,才能提高自己的工作水平。在工作中我注意虚心学习,不耻下问,不断探索保卫工作的新特点,总结新规律,不仅经常地向领导和主管公安部门请教,而且还早起晚归,摸索新形势下抓好校园安全保卫工作的第一手材料。同时学习《高校保卫工作研究》等有关资料,从理论上提高自己抓工作的层次和水平。
理论要指导实践,锐意进取,严格要求,建立一支作风过硬的保卫队伍是形式发展的需要。由于保卫工作的特殊性,所以对保卫处的同志来说,上班与下班、上班与休息、已经难以区分,正因为如此,所以我们特别注意强调,爱岗敬业和无私奉献,要求人人讲大局、讲工作、讲风格、讲奉献。常言道,功夫不负有心人。通过全处上下的共同努力,目前保卫处各个科室已经逐渐成为我校一个良好的服务窗口,做到热情接待,换位思考,急师生之所急,想师生之所想,急事急办,特事特办。特别是在廉政建设方面,我严格要求自己,从不为自己谋私利,而且要求保卫处全体人员,不管是在什么岗位,只能无条件的提供服务,只要是政策和规章制度允许的范围内,不能为难师生。因此而受到了广大师生的好评。
注重团队建设,用人所长,取长补短。我把参与保卫工作的所有人员分成“三支队伍”。即:分兵把口,独挡一面的干部队伍;勇挑大梁,善于突击的职工队伍;坚守岗位,严看死守的值班、巡逻队伍。并根据不同工作岗位提出了相应的要求和标准。在干部队伍上,要求每名干部不仅能精通本职业务,而且还能独挡一面,当好表率;在职工队伍上,要求所有职工都要树立主人翁意识,增强集体荣誉感,不仅成为校园的安全员、消防员,更要成为政治稳定的信息员、调研员;在招聘的临时工队伍上,要求不仅政治素质高,责任心强,而且具备一定工作经验和处事能力。
从整体建设上,保卫处按照“政治素质强,业务素质精,”的总要求强化队伍建设,努力增强自觉服务意识,帮助树立顾全大局的观念。为了加强干部职工观察问题、分析问题、解决问题的能力,每月结合工作实际进行一次政治理论学习,每季度搞一次典型案例剖析,帮助大家掌握观察、分析和解决问题的方式方法,取得了比较好的效果,在工作方式方法的转变过程中使自己的领导能力不断得到了提高。
自觉服务广大师生。保卫工作与师生的生产生活息息相关。在工作中,每天上班第一件事就是看校长信箱、看BBS,看看师生有什么要求,有什么意见,认真倾听群众呼声,及时解决影响师生学习生活的治安热点、难点问题。努力增强服务意识,提高办事效率,在提供服务中促进校园和谐。
优质服务,以诚信求和谐。更新服务理念,能否做到立党为公、执政为民,是衡量保卫队伍是否全心全意为师生服务的首要标志。应着力解决工作中存在的一些问题,牢固树立执法为民的思想,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;坚持以人为本,及时、高效处理有关案件和事件,切实维护校园稳定,维护广大师生的权利,真正把师生满意作为工作的出发点和落脚点。
提高服务水平。服务水平的高低,代表了保卫队伍的整体形象,也代表了学校的形象。保卫队伍必须熟练掌握相关法律知识,严格公正执法,正确履行职责的思想基础和知识基础;创新依法管理的方式方法,改变那种简单、粗糙的工作方式,增强依法管理的科学性和透明度,实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益。
规范服务行为。规范服务行为,是保证安全稳定的根本措施,也是维护校园秩序,创建和谐校园的保障。应认真清理工作中存在的问题,有针对性地建立健全各项规章制度,实行有效约束,从源头上杜绝服务行为的随意性;推动工作的信息化、动态化、经常化,加大现场督查和违法违纪案件查处的力度。
从严要求,以队伍促和谐。加强保卫队伍的正规化建设,不断提高保卫队伍的整体素质,是实现校园稳定的保证,也是构建和谐校园的必然要求。具体措施:第一、加强班子建设。加强保卫队伍正规化建设,关键在领导班子。加强领导班子的执政能力建设,不断提高领导干部科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法的能力,切实担负起保一方平安、创和谐校园的责任。第二、提高保卫队伍综合素质。着力提高政治、业务、体能素质。狠抓思想政治建设,不断提高保卫队伍的政治思想水平和职业操守水平;狠抓教育培训,不断提高保卫队伍维护校园治安的本领、正确处理人民内部矛盾的本领;狠抓“大练兵”活动,狠抓规范管理,不断提高保卫队伍的工作效率。
以上工作凝聚了保卫处全体工作人员的心血,通过一年来的工作实践,我们非但体会到了进取的艰难,同时也领略了成功的欢欣。长年累月,我们没有节假日,没有星期天,有的只是365个日日夜夜默默的奉献。危难关头,我们没有执法权,不得使用武器和械具,用的只是一副血肉之躯,一身正义来支撑和维护着校园安全。
三、存在的不足与努力方向
虽然在领导的关心支持下,在同志们的帮助下我们在工作中取得了一定的成绩。但是,离学校领导的要求和同志们的希望还有一定的差距。工作中,还有一些不尽人意的地方。特别是对安全保卫工作的规律研究还不够,我们会吸取教训,总结经验。
一是抓安全防范工作是永恒的主题,抓得力度还不够,守成有余,创新不足;
二是技防工程是今后几年需要努力的方向,真正做到“人防、物防、技防”尚有很大的距离;
三是领导班子建设、干部队伍建设、保安队伍建设还要加强;
四是队伍管理水平、校园内部治安秩序、处内精神文明水平、校园周边治安环境水平有待进一步提高。
为此采取以下措施:一是认真抓好政治理论学习,提高政治觉悟;二是加强政治保卫工作,确保校园政治稳定;三是采取有效措施,加强校园内部稳定;四是做好基础性工作,完善服务体系建设。
关键词:高校,保卫档案工作,建设
一、高校保卫档案工作现状
高校保卫部门是学校的行政职能部门,担负着学校公共秩序、安全防范、消防和交通安全的管理工作。随着社会治安形势的日益严峻,高校保卫部门的任务也相继加重;保卫干部编制少,任务重,平时加班加点超负荷运转在高校保卫部门普遍存在;保卫部门领导在重视落实各项安全保卫工作的同时,往往忽视了对保卫档案工作的管理。因此,从保卫档案工作的现状来看,还存在许多问题。档案意识淡薄。保卫部门的领导对档案工作重视不够,把档案工作作为一项简单的服务性辅助工作,对档案的日常管理工作过问太少,平时组织学习时也很少涉及档案方面的内容。因此,许多保卫干部的档案意识非常淡薄,档案材料不会主动上交,时间长了往往造成档案材料遗失等现象。
1、档案管理人员缺乏档案基本知识。为了适应高校保卫工作的新形势,上级公安等部门经常组织保卫干部开展治安、消防管理方面的理论培训,而从未开展过保卫档案管理方面的理论培训。因此,保卫档案的管理人员普遍缺乏档案管理的理论知识,为保卫档案管理的实际操作带来了困难,不利于保卫档案的规范化管理。
2、档案材料不规范。对档案材料的收集不及时、不全面,许多档案往往都置留在各科室或保卫干部手中;对保卫档案的.整理不科学,没有严格按照《保卫组织文件材料立卷归档管理办法》操作;对档案的存与毁不能做出正确的鉴定,给档案的存放和保管带来了许多问题。
3、管理设施不全,管理手段落后。高校保卫部门普遍没有档案库房,大多是办公室兼库房。同时,存放保卫档案的档案柜也不多,造成档案材料的堆积,不利于档案的利用和保管。科技论文。科技论文。保卫档案的管理技术手段也相当落后,缺乏计算机、网络等现代化管理手段。
4、管理制度不健全。高校保卫部门普遍没有制订档案管理制度,对归档范围、归档时间、归档要求以及档案的借阅等主要环节都没有明确的管理规定,档案管理缺乏有效的措施。
二、加强高校保卫档案建设的途径
1、领导重视是加强保卫档案建设的关键。保卫部门领导一定要意识到保卫档案工作的重要性,加强对保卫档案的建设,重视档案的收集、整理、归档、鉴定、保管、利用等各个环节的工作,组织协调好档案管理员与各科室之间的关系,经常督促、检查各科室档案的归档情况,保证保卫档案及时、完整地归档。
2、建立健全保卫档案工作的各项规章制度。加强保卫档案规范化、制度化建设,保卫部门应制定出档案管理工作的各项规章制度。如在归档方面,制定出归档制度,规定归档范围、归档时间、归档要求等,避免档案的遗失。保卫档案兼有公安档案的性质,政治性、保密性强,因此,在档案的保管和利用方面,必须制定出档案保管和借阅的规定,规定借阅不同级别的档案需要办理不同的审批或借阅手续,以确保档案及时归还和利用的保密性。
3、加强对档案管理员的培训。科技论文。档案管理员是指直接从事档案具体管理工作的人员,其基本职责是负责档案的收集、整理、保管、提供利用、文献编撰、统计等工作。根据《档案法》的规定“档案工作人员应当忠于职守、遵守纪律、具备专业知识。”因此,保卫档案的管理员,不仅要具备良好的思想素质,而且要有一定的档案专业知识。加强保卫档案的管理和建设,必须加强对档案管理员有关档案专业知识的培训,提高档案管理员的理论水平。保卫部门可以通过各种途径,如由省高校保卫工作研究学会牵头,邀请档案管理的专业人员,开展知识讲座,组织档案管理员实地参观学习等,努力提高档案管理员的业务能力。
4、加强对保卫档案法律、法规的宣传教育,增强全体保卫干部的档案意识。保卫部门领导、档案管理员应加强对《档案法》、《保卫组织文件材料立卷归档管理办法》等法律、法规的宣传教育。通过宣传教育,一方面使广大保卫干部了解档案管理的基本知识,懂得保卫档案收集、整理、立卷归档等的基本方法,在实际工作中加以应用;另一方面使广大保卫干部充分认识到档案管理的重要性,增强档案管理意识,形成人人参与管理的思想,从而对促进档案建设起到积极的作用。
5、加强对保卫档案现代化管理设施的投入。随着现代化管理手段的不断更新,计算机、网络等现代化管理手段在高校保卫工作中的使用已成现实,如何将现代化管理手段运用到保卫档案管理中,是当今高校保卫部门的一个新课题。保卫部门领导一方面要加强对保卫档案建设的经费和现代化设施的投入,增加管理人员编制,更新管理设备,建立必要的库房;另一方面要组织人员到兄弟档案部门参观学习,引进和推广各种现代化管理技术,使保卫档案管理逐步趋于现代化。
参考文献:
[1]汪小琴.加强高校档案管理规范建设的思考[J].
安徽大学学报(哲学社会科学版).,(6):150-153.
1 高校安全面临的主要问题
现在的高校已经不是密不透风的象牙塔, 高等学校的人员流动性增强, 加之受社会环境的影响, 社会上存在的一些不和谐因素或多或少在高校传递, 导致当前高校保卫工作存在诸多问题。
1.1 思想意识的问题
面对纷繁复杂的国内外政治形势, 广大师生缺乏应有的心理戒备和忧患意识, 甚至部分师生存在高枕无忧的思想, 对某些反动言论麻木不仁, 视而不见, 有的甚至故意翻墙查阅所谓的刺激资料。
1.2 高校安全队伍建设存在的问题
负责高校安全工作的单位自身队伍建设有待进一步加强, 尤其是在保卫机构的设置上全国还存在着混乱的状况。一是保卫人员工作艰苦。保卫工作就像公安部门的110, 随时待命, 一日三班轮流转。发生突发情况, 无论刮风还是下雨、下雪, 都要做到随叫随到。当其他人员休息时, 而保卫部门却没有节假日、也没人寒暑假。特别是对一些工作环境、条件差的高校保卫部门来说, 他们也只好用自己的车和油来办公事。
二是经费投入不足, 待遇较低。高校保卫人员不仅工资低, 而且各项补助也很低。由于高校这个特殊的团体, 无论是政治、还是经济待遇, 单位往往对一线教师比对从事保卫工作的人员来说相对重视一些。
三是队伍战斗力不高。一句话高校保卫工作的保卫人员多数为40、50岁的高校职工, 研究生以上学历人少, 公安院校毕业的警校毕业生更是少, 他们自己认为自己是混日子, 没有前途, 随着高校干部制度的改革, 就算他们工作干得再好, 提干的可能性也几乎为零。
1.3 高校周边复杂社会环境不断对高校地区的社会治安形成渗透效应
近几年, 随着各高校的社区规模化发展, 在高校内外, 戏房、舞厅、卡拉OK厅、个体旅店、小吃部、话吧、冷饮、台球室等娱乐场所鱼目混杂, 数目众多。其中, 存在着部分没有营业执照, 违法经营, 火灾隐患多、安全设施混乱, 更有甚至还存在有黄赌毒等现象, [1]既严重影响了在校学生的身心健康和学业, 又增加了安全隐患, 给学校安全保卫工作带来了难度。
1.4 多校区并存与管理经验不足之间的矛盾
随着高校规模的日益扩大, 许多学校不再是单一的校区, 有的高等院校三个校区甚至跨省市、跨地区办学, 由于校区之间存在地区、专业、环境、队伍建设等方面的差异, 要求保卫工作因人因地而宜, 有针对性地做好安全工作。虽然许多高校进行了大胆尝试, 有的采取以条为主, 条块结合;有的采取以块为主, 区域管理;有的采取轮流坐班, 岗位互动, 初步探索了多校区安全管理的路子。但由于校区分散, 特点不一, 管理难度大, 暴露了一些问题。
2 新时期高等院校的工作模式探析
2.1 转变管理理念, 拓展工作思路
在新的历史条件下, 面对高校改革的大好形势, 面对新时期高等院校安全管理工作面临的各种问题, 我们保卫干部应沉着应对, 冷静思考, 居安思危, 增强忧患意识, 切实转变管理理念。
(1) 以人为本
这是做好校园安全工作的基础和前提。校园安全管理都要从师生的需求、为师生提供方便放在首位, 牢固树立一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切的思想;坚持从学校的大局出发, 着力解决影响学校、影响师生人身安全的不安全因素。
(2) 积极预防
自公安体制改革后, 高校保卫部门的职能由原来的重打击转向重防范。因此, 应主动适应转变, 把工作的重点落实在防范上, 把安全防范的关口前移, 加大安全防范的基础性工作, 使安全知识人人皆知, 安全工作齐抓共管, 切实把不安全因素和事故苗头扼杀在萌芽状态。
(3) 科学管理
高校的师生员工相对于社会群体来讲, 具有文化素质高理解能力强, 爱校意识浓的特点, 这就需要高校的保卫工作要主动适应时代的发展要求, 使管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化, 从而真正被广大师生所接受, 确保校园成为一个严而有度, 宽而有序的和谐环境。
(4) 勇于超越
高校的管理是一个动态的过程, 只有起点, 没有终点, 应每天从零做起。只有在工作实践中不断摸索管理经验, 学校的安全才有保障。要立足现有, 超越自我, 不因为眼前困难而退却, 努力在提高工作层次、构建和谐校园、创造良好的校园环境上下工夫, 做到人无我有, 人有我强, 人强我精。
2.2 加强人才培养, 增强队伍建设
高校保卫部门不仅要重视师生防范意识的提高, 更要重视自身内在素质的提高, 用过硬的素质来强化、实现目标。为此, 要抓好三支队伍。一是保卫干部队伍。加强对保卫干部的管理和培训, 应在想干、愿干、会干上下功夫, 提高保卫干部的实际工作能力, 使其真正成为政治上靠得住, 作风上过得硬, 肯干事、会干事、干成事、好共事、不坏事的校园安全保卫力量。
二是校卫队伍。加强对保安队的业务培训, 采取轮岗制度, 培养安全保卫工作的多面手;使保安队骨干力量参与安保工作, 使其成为保卫工作的主力军;加强对保安员的关心和爱护, 增加其对学校的认同感, 以增强保安队伍的稳定性。
2.3 注重制度创新, 夯实管理根基
广大高校的师生对高校安全保卫工作的期望越来越高, 这就要求安全保卫工作要与快速发展的形势相适应, 牢固树立以人为本的思想, 以创建为契机, 制定符合学校、符合师生实际的管理措施, 努力做到管理规范化、科学化, 真正成为师生的自觉行动。
2.4 强化内外兼治, 清除潜在隐患
从目前看, 影响高校不安全的因素是多方面的, 既有校内的, 又有校外的;既有思想因素, 又有现实问题;既有师生主观因素, 又有外在客观原因。这就需要安全职能部门经常分析形势, 查找问题, 采取措施, 内外兼治, 切实清除潜在隐患。一是突出抓好重点要害部位的管理。二是突出以学生公寓、教室、图书馆、运动场为主要场所的管理, 建立严格的会客登记、物品存放等管理制度, 避免不法分子乘机而入。三是突出外来务工人员的管理。严格用工制度, 对各类保障人员, 实行登记造册, 建立电子台帐, 统一管理;对施工人员还应明确活动区域, 文明施工、安全施工, 确保校园宁静。四是突出交通安全管理。要大张旗鼓地抓好道路交通安全法的学习宣传, 增强师生交通法规意识, 完善各种交通安全设施, 避免车辆人员伤亡事故。五是联合公安、卫生、消防、城管等政府管理部门对校园周边环境整治, 切实解决因学校周边高消费场所多, 无证摊贩多而带来的治安、刑事案件、食品安全等问题, 努力把不安全因素消灭在萌芽状态。
总之, 作为肩负高校安全保卫工作的保卫工作人员, 在信息时代, 面对复杂的社会形势、高新的科学技术、变幻无常的各类情况的多方面挑战, 要认清形势, 明确责任, 提高认识, 更新知识, 完善自我, 适应新时代的要求, 全力有效地保障高校的安全稳定, 为教学、科研顺利进行提供良好的环境。S
参考文献
【关键词】 新校区 挑战 安全保卫 对策
随着全国扩大招生规模,高等教育由大学精英教育向大众化教育转化。为了克服校区资源的限制,许多高校抓住机遇,开辟新校区。由于种种原因,新校区的安全保卫工作面临许多新挑战,有待我们去探讨、去研究,寻找最有效的措施和方法去解决,以保证新校区教学、科研等工作顺利开展。
1.新校区安全保卫工作面临的挑战
新校区周边往往环境复杂,流动人口较多,治安形势严峻,加之校区内各种配套设施正在建设完善之中,这些因素都对沙河校区的安全保卫工作带来了较大的挑战。
1.1治安问题
首先学生自我防范意识较差、防范能力较弱,易成为被侵害对象;校区周边社会闲杂人员较多,流动性较大;校区内施工人员多,管理较为复杂。易發生各类侵财案件、易发生骚扰和人身侵害案件(特别是女学生);校区内的固定资产及科研教学设备不断增多,易成为违法犯罪分子侵犯的对象。
1.2交通安全问题
新校区周边往往施工车辆较多,社会管理力量不足;公共交通设施不完善,存在严重“黑车”现象;学生交通安全意识较差,易发生交通责任事故。
1.3户证服务等其他业务问题
学生学习生活在新校区,户籍办理等业务往往在老校区,存在异地办理问题,易引起学生误解和抱怨;大批学生跨校区流动带来的安全及管理隐患问题。
1.4保卫部门力量薄弱。由于受编制影响,加上校区的增多,保卫部门人力显得不足,给保卫工作带来一定的制约和影响。
2.做好新校区安全保卫工作的对策
充分认识和分析新校区安全保卫工作的新问题和新挑战,是我们探索和制定适应新校区发展需要的安全保卫工作对策的客观依据。对于维护高校稳定,营造良好的校园安全环境,保障高校教学、科研等工作的顺利开展,具有十分重要的意义。因此,我们认为应当采取以下对策。
2.1加强领导,转变观念,增强安全防范意识。
2.1.1党政领导要高度重视新校区安全保卫工作,要认识到学校的发展离不开校园环境的安全稳定,把安全保卫工作纳入新校区重要议事日程,抓紧抓好。
2.1.2要按照一流的标准来推进,选派一流的管理服务人员,组建一流的安全保卫队伍;建设一流的安防系统,委托一流的专业公司进行管理;建立科学规范的规章制度体系,完善责任追究制度,确保校区内大事不出,中小事端处置在萌芽状态,营造一个祥和、安定的校区环境,以一流安全保卫工作为校区办学保驾护航。
2.2加大安全教育力度,增强师生员工安全防范意识。
为了有效地避免各类安全事件、事故,必须加大对师生员工的宣传教育,提高师生的安全防范意识,确保校区安全稳定。因此,学校保卫部门要加大工作力度,除对新生进行入校安全教育外,学校还应把安全教育作为一门课程纳入教学计划,并在教材、师资、经费等方面予以落实。与此同时,学生处、团委、学生公寓办等职能部门要积极配合,采取多种形式对学生进行法律法规、安全知识和防范自救能力的教育和训练;保卫部门要不定期组织地方公安、消防部门来校通报当地治安、消防情况,举办安全知识讲座,进行消防演习等。另外,教师在课堂教学中也要不失时机地对学生进行相关安全知识教育,形成齐抓共管学生安全工作的氛围,从而增强学生的安全防范意识和自防自救能力,预防和减少各种安全事故的发生。
2.3抓好保卫队伍建设,充分发挥保安队的主力军作用。
安保队伍是学校安全工作的具体执行者,是保卫工作中最能动的因素。为更好地发挥安保队伍的作用,我们坚持不懈地开展安保队伍建设。首先应注重在政治上关心、工作上支持、生活上照顾保安队队员,组织对他们进行安全技能培训,帮助鼓励他们参加学校和社会上的学习班,为他们自身的自由全面发展提供机会;其次应通过建立保安员奖励规定,对在工作中有突出表现和做出较大成绩的保安员予以精神上和物质上的奖励,在激发保安人员的工作积极性同时,形成良好的工作氛围;再次应注重对保安员的人文关怀,在春节以及元宵节,干部全都放弃了与家人团聚的机会,与保安员一起共度佳节、共同联欢,大大提升了保安人员的组织认同感和队伍的凝聚力。同时,注重加强对干部的业务培训,加强安保工作的信息化建设,使得每位干部成为“全能选手”,提升干部整体的融合性和互通性,克服了人员不足的弊端,大大提高了整体作战能力。
2.4充分发挥学生的作用
学生真正参与到校区的安全管理中,为校区安全管理工作献言献策,从安全管理服务的对象转变为安全管理的主体,充分发挥了自我管理的主动性,实现了从“要我安全”向“我要安全”的理念转变,努力营造了校区“人人讲安全、人人参与安全”的良好氛围。
2.5加强校园综合治理工作
2.5.1实行“全时动态巡逻”新机制,以步巡与车巡相呼应的形式,形成“启动区域成网、外围成圈、开闭自如、相连相通”的治安防范机制,突出重点,大局为重;建立以动态监控系统为支撑、以24小时值班室为中心、以巡逻力量为基础的防控机制,着力提高安全管理的指挥调度、快速反应、协同作战、打击现行的能力;建立电子巡更系统、远程监控系统,大大提升安全保卫工作的科技含量和管理水平。
2.5.2加强校门管理和区域管理
新校区应该实行相对封闭式管理,严格执行车辆出入与物品出校查验制度等,把好校园安全第一关。校区应该用物理隔离方式将校区分为启动区和非启动区,本着“突出重点,大局为重”的原则,制定并落实了物理隔离方案,以启动区域为重点,同时兼顾非启动区域,以确保整个校区的安全稳定。
2.6与属地公安机关共建合作,共筑安全防线。
作为城乡结合部的新校区来说,治安管理、安全保卫工作离不开当地政府的支持,离不开当地公安机关的支持和配合。目前,我国高校保卫部门没有执法权,对于新校区内和周边的违法犯罪活动只能依靠当地公安机关来处理,因此,争取当地公安机关的支持是搞好新校区安全保卫工作的重要途径。目前,有的新校区就采取了当地公安派出所进驻校园的方法,专门设置一、二人管理新校区,而编制、工资等一切都在当地公安机关,这是当地政府对新校区最有力的支持。实践证明,这种做法收到了很好的效果,值得推广。
总之,新校区安全保卫工作是学校安全保卫工作的重要组成部分,既具有相对的独立性,又具有融合性和延伸性。应严格按照“一校”的要求,充分体现“明确机制、精简高效、服务至上、稳定运行”的工作方针,把为师生学习、工作与生活提供高质量的安全保障服务作为开展一切工作的出发点和落脚点,为实现学校的远景发展目标提供良好的安全环境。
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