党风廉政建设工作日志(推荐8篇)
2013年3月28日 星期四 晴
22:00,驻永平县北斗彝族乡新农村建设工作队在永平县城召开第二次工作会议。会议由驻北斗彝族乡党委副书记、新农村建设工作队队长王新主持。
一、传达上午在在博南镇召开的会议精神。
二、如何发挥派出单位的作用。要做到以下两点;一是派出单位通过指导员的宣传、介绍,找准切入点,到村上进行调查研究,在工作中发现问题,解决问题,切实做到为民办实事、办好事。二是派出单位是指导员的强有力后盾,是支持指导员开展工作和项目不可缺少的帮手。
三、例会问题。今年是贯彻落实十八大精神的开局之年,我们要紧紧团结在习总书记的领导下,认真落实八项规定。为了勤俭节约,不铺张浪费,例会不再一个月开一次,改为二、三个月开一次,以后多用手机、QQ联系和交流。
四、对于县新农办专职副主任马永恒同志的要求,各位指导员的认真落实。一是指导员要做好规定动作,做好台账,挂钩包村领导要管理好指导员;二是新老指导员要结对帮扶。具体情况是这样:胡光明--刘玫秀、唐仕敏--贾四光、杨福然--张正军、王 新--毕群芳、马林海--田文光、张保龙--田文光。三是工作例会两个月一次,考勤由村级负责,要求村级如实上报,一个月不得少于20天。四是尽快上交单位和个人承诺书。五是尽快把指导员的照片和生产实践剪影公示出来。六是黑板报的内容主要体现十八大精神、新农村建设和“四群”教育工作。七是民情日记数量不限,调研报告必需2篇,心得体会、阶段总结等相关材料一定要按时上报。八是担任常务书记的指导员,一定要两手抓,一手抓好新农村建设工作,一手抓好党建工作。九是要进一步明确指导员自身职责,还能忘记“四群”教育这一块,要随时经得住抽查。十是今年是村两换届选举年,指导员都要参加。目前,要防止部分村两委思想涣散问题。除北斗、新村外,不要参加经济林木权证核发工作。十一是争取资金,建设村民小组议事点。
五、落实好县委副书记、驻永平县新农村建设工作队总队长叶东同志的讲话。
叶:指导员派出单位存在一些问题:没有听取指导员汇报、没有支持村上经济的发展,一部分派出单位还把派出的指导员抽回去。要求:加强指导喘气各项管理,把规定的动作做好,倾力落实好请、销假制度。
——建设经济发展实现新跨越, 拉动经济增长的作用进一步增强。全区房地产业、市政公用设施建设和村镇建设完成投资1654亿元, 首次突破1500亿元大关, 占全区全社会固定资产投资的29%, 对全区固定资产投资增长的贡献率达25%。其中, 房地产业完成投资936亿元, 市政公用设施建设完成投资538亿元, 两项合计完成投资1474亿元, 超额30%完成自治区下达的年度投资任务, 为实现全区固定资产投资目标作出积极贡献;村镇建设完成投资180亿元。房地产业、建筑业缴纳地税131.2亿元, 占全区地税收入的比重由2008年的36.7%提高到42.4%。
——城乡特色塑造实现新跨越, 城镇化持续快速健康发展。城镇化水平由2008年的38.2%提高到40%, 保持最好最快的发展势头, 提前一年完成“十一五”城镇化发展目标, 城乡规划综合指导作用增强, 中心城市承接项目落地能力提高。务实推进南宁“中国水城”建设, 为我区做好“水文章”工作迈出坚实的步伐。城乡风貌改造一期工程全面完成, 得到群众的普遍认同和自治区领导的高度评价, 蓝天、白云、青山、绿树、碧水、红瓦的壮乡特色得到凸显, 成为统筹城乡发展、强化城乡规划建设的重要载体。
——城镇污水生活垃圾处理设施建设实现新跨越, 城乡人居环境进一步改善。全区“十一五”后三年城镇污水生活垃圾处理设施建设项目投资187.2亿元, 到2009年底, 全区城镇污水集中处理能力达40%, 城镇垃圾无害化处理率达56%, 比上年提高10个百分点, 进入全国中等水平。保障性住房建设实现新跨越, “住有所居”阶段性成效显著。2009年首次牵头实施农村危房改造工程, 完成农村危房改造8.3万户, 占全国农村危房改造任务总量的10.38%, 超过全区2000~2008年农村危房改造量的总和。加大廉租住房保障力度, 完成廉租住房建设投资19.62亿元, 新开工建设廉租住房3.34万套、竣工5896套;以租赁补贴、实物配租等形式实施廉租住房保障10.83万户, 首次超过10万户大关, 超额完成国家和自治区下达的任务。经济适用住房等政策性住房投资首次超过100亿元, 达到103亿元。
在具体工作中, 全区住房城乡建设系统广大干部职工, 突出抓好八个方面的工作。
(一) 增强城乡规划的综合调控作用, 加快城镇化进程
一是加快编制北部湾经济区城市规划。北部湾经济区各城市总体规划修改修编全面启动。《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》完成编制, 已上报住房和城乡建设部审批。
二是坚持中心城市带动战略。以推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设为重点, 加快中心城市新区规划建设, 着力壮大规模, 健全功能, 增强辐射作用。
三是加大城镇基础设施建设投入。2009年全区市政公用设施预计完成投资538亿元, 超额34.5%完成年度投资任务;全年共获得中央和自治区财政资金36.06亿元, 建设投资进展顺利。
四是加强村镇规划建设。编制完成乡镇规划66个、村庄规划2893个;恭城县莲花镇南山桥屯等3个村屯, 列入住房和城乡建设部的工程项目带动村镇规划一体化试点。
(二) 积极推进保障性住房建设, 着力改善建设领域民生问题
一是加强廉租住房保障工作。全区共落实廉租住房保障资金34.87亿元, 其中中央和自治区财政专项资金分别为10.1亿元和4.26亿元。
二是继续推进经济适用住房等政策性住房建设。年内, 规范经济适用住房管理、加快危旧住房及棚户区改造工作得到加强。完成经济适用住房投资45亿元、竣工2.39万套;完成市场运作方式建设住房投资39.5亿元, 累计竣工项目190个、住房2.55万套;完成危旧住房改造投资18.3亿元。全区住房公积金事业保持良好发展态势。
三是大力推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造。2009年, 我厅争取国家下达农村危房改造任务8.3万户、中央财政补助资金4.15亿元, 自治区财政安排配套资金4.15亿元。年内, 农村危房改造开工82161户、竣工63661户, 分别占计划的99.35%和98.14%, 预计到2010年1月底, 可如期完成改造任务。
四是发挥建安劳保费积极作用。全年收缴建安劳保费8.56亿元, 同比增长38.29%;加强建安劳保费调剂, 惠及企业204家、职工11.62万人。
(三) 开展城乡环境整治, 塑造城乡风貌特色
一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。2009年, 我区继续深入实施“城乡清洁工程”。以开展第七届“南珠杯”竞赛活动为载体, 把整治“脏乱差”与解决民生问题结合起来, 推动市政环卫市场化改革, 开展“数字城管”和农贸市场建设, 探索建立城市管理的长效机制。
二是组织实施城乡风貌改造。2009年7月, 自治区党委、政府决定, 用三年左右时间在全区开展以改造“竹筒房”为主要内容的城乡风貌改造, 2009年在南宁至百色高速公路沿线等组织实施一期工程。建设部门作为牵头单位, 突出抓好53个综合整治村屯的规划、道路硬化与排水沟等10项标准件建设。一期工程在纪念百色起义80周年大庆前竣工, 取得了良好的综合效应。
(四) 加大节能减排工作力度, 努力改善人居环境
一是大力推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。全区城镇污水垃圾处理设施项目199项, 总投资187.2亿元, 建成30项, 在建121项, 完成投资62亿元, 有效地改善了我区的生态环境。
二是积极推进建筑节能工作。2009年建筑节能40万吨标准煤, 超额21%完成自治区下达的任务。新建建筑强制性标准执行率, 在设计阶段达100%, 在施工阶段为90%。
(五) 强化建设市场监管, 营造安全稳健发展态势
一是加强政策引导, 推动房地产市场稳定健康发展。2009年, 全区房地产开发完成投资813.7亿元, 同比增长29.7%;房地产开发投资总量排全国第18位, 排西部12省区第5位。
二是加强建筑市场监管, 推动工程质量与安全生产进一步好转。年内, 进一步整顿规范建筑市场秩序, 组织开展7次全区建筑市场大检查。加强招标投标、建筑工程质量监管。加强建筑施工安全生产监管, 开展安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全生产月等活动。如期完成对全区28000所、6000多万平方米中小学校舍的安全工程排查, 并对其中4000多万平方米的校舍进行安全和抗震鉴定。
三是着力抓好工程勘察设计质量监管, 推动勘察设计市场健康有序发展。加强对施工图审查机构的监管;继续抓好超限高层建筑工程抗震设防工作;加强建设系统防震减灾工作。
(六) 积极推进重大项目建设, 凸显项目拉动作用
一是积极开展“项目建设年、服务企业年、党组织服务年”活动。抓好自治区重大项目的协调、服务和管理, 创新规划建设管理机制;加强重大项目规划选址管理, 确保重大项目规划许可在规定期限内得到批复, 大批重大项目依托城市规划如期落地。
二是加强对自治区重点工程建设的协调和管理。年内组织自治区统筹推进的在建重点工程项目协调会41次, 重点解决了西电东送架空线路阻工, 贵港、崇左两市污水管网下穿铁路工程和南广铁路征地拆迁等方面遇到的问题等。
(七) 加强人才教育、法制工作, 增强发展后劲
一是抓好人事教育培训和绩效考评工作。积极推进干部人事制度改革, 扎实做好人才培养引进和干部的考核、任免、挂职锻炼工作;抓好从业人员继续教育、考试及注册管理;加强厅属院校和行业培训建设;扎实开展机构改革工作, 抓好行政效能建设。
二是加强行业法制工作。抓好《广西实施〈城乡规划法〉办法》草案的修改论证、上报审议;完成《广西物业专项维修资金管理办法》的论证修改。《广西物业管理条例》的修订案列入自治区人大常委会的调研计划;《广西危旧房改住房改造暂行办法》、《广西经济适用住房管理办法》颁布实施。推动建设系统执法规范化, 提高审批效率。加大行政执法力度, 强化建设系统普法和依法行政。加强系统维稳, 厅本级全年受理信访来信来访684件, 同比增加15.3%, 办结率为100%;全区建设系统受理拖欠工程款和农民工工资纠纷投诉案件86起, 解决工程款5800多万元、农民工工资1800多万元。
(八) 加强党风廉政、精神文明建设, 营造良好的发展环境
一是加强党风廉政建设。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 促进领导干部廉洁从政。参与开展专项治理, 纠正行业不正之风。加强监督检查, 确保扩大内需各项政策措施的贯彻落实。继续加强住房公积金监管。积极开展建设工程领域突出问题, 以及房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题等专项治理工作。继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作, 加强建筑市场招投标监管体系建设。
二是抓好精神文明建设。开展社会主义荣辱观教育实践活动, 加强诚信教育、政务公开、社会诚信建设, 扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动;加强行风建设, 提高城市公用事业服务热线和服务水平。
在总结成绩的同时, 我们也应看到工作中还存在不少问题:城镇化水平与全国相比差距较大, 城乡规划建设管理水平尚需进一步提高;城乡基础设施建设滞后, 功能不全;城乡建设缺乏特色、品位不高;部分地区廉租住房建设资金、土地落实存在困难;住房保障和村镇规划建设机构不健全;建筑市场秩序整治有待加强等。这些问题必须引起我们的高度重视, 采取有效措施切实解决。
二、2010年住房和城乡建设工作任务
2010年我区住房和城乡建设工作主要预期目标是:
——城镇化水平提高到41%, 同比增加1个百分点。
——完成住房和城乡建设行业固定资产投资1800亿元, 力争达到1900亿元。其中, 房地产业完成投资1050亿元, 力争达到1130亿元;城镇市政公用设施建设完成投资750亿元, 力争达到770亿元。实现建筑业总产值1100亿元。
——力争新增廉租住房2.2万套以上, 新增租赁补贴2.3万户, 租赁补贴达到8.7万户;新增经济适用住房215万平方米。
——初步计划完成农村危房改造10万户左右;完成753个村屯的少数民族村寨防火改造;完成城乡风貌改造二期工程项目建设;完成村镇建设投资170亿元, 力争达到180亿元。
——在各市、县和国家级园区建成污水垃圾处理厂, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达60%以上。
——建筑节能41万吨标准煤。
围绕实现上述工作目标, 今年要突出城镇化、保障性住房建设和建设行业投资三项重点, 全力推进城乡风貌改造、行业市场监管和节能减排三项工作, 抓好安全生产和维护稳定、法制和人才、党风廉政和精神文明等三项工作的落实。
(一) 加快推进城镇化进程, 统筹城乡规划建设
充分发挥城乡规划的综合调控作用。按照统筹城乡规划建设的要求, 积极推进各级城镇规划和乡村规划的编制、审批、实施监督, 把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城乡规划的各个环节。
大力实施中心城市带动战略。突出发展大中城市。加快南宁五象新区建设, 拉开北海、钦州、防城港沿海三市城市框架, 建设北部湾城市群;继续加快柳州柳东新区、桂林临桂新区建设;拓展西江经济带沿线城市新区建设, 把工业园区、开发区纳入城市总体规划, 加快配套基础设施;完善城镇化工作机制, 建立城镇化工作目标考核指标体系, 开展考核试点。积极发展各具特色的县城和重点镇。
加强城市建设和管理。打造特色宜居城市。坚持“特色立城”的建设理念、“绿色城市”的建设原则, 把握城市环境整治、生态建设、绿化、特色塑造和营造亲水环境等工作重点, 加快南宁“中国水城”建设;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造山水生态历史文化名城;加快推进来宾“桂中水城”建设。拓展延伸“城乡清洁工程”工作领域, 推进市政基础设施建设城乡一体化进程, 加快农贸市场、停车场等设施配套, 在设区市全面开展“数字城管”建设。深入开展第七届“南珠杯”竞赛。加强城镇绿化建设;继续开展“园林城市”创建活动。加强城镇无障碍设施和应急能力建设、城市地下管线综合治理, 以及供水、燃气等管网改造。
(二) 加强保障性住房建设, 增加保障性住房供给
加大廉租住房保障工作力度。各地要加快分解落实年度住房保障任务, 强化组织管理, 完善协调机制, 确保工作责任、机构人员、配套资金、土地供应、政策措施和监督检查“六到位”。落实保障性住房政策, 廉租住房建设按划拨方式优先供给用地, 免收规划建设环节行政事业性收费和政府性基金;在经济适用住房、普通商品住房中配建廉租住房。充分把握国家提高对中西部地区廉租住房建设补助标准的有利时机, 用活中央廉租住房补贴结余资金, 采取收购、改建、租赁、盘活原有公房等方式, 多渠道增加廉租住房房源, 加大实物配租力度。加快廉租住房补贴发放, 加强动态管理, 坚持阳光操作, 完善申请、审核、轮候、复核等制度, 严把制度保障关;建立住房状况等共享机制, 实时掌握保障对象的准入和退出条件。提高保障性住房规划设计水平, 加强市政设施配套和工程质量管理, 将廉租住房建成“面积不大功能全, 占地不多环境美, 造价不高质量好”的优质住房。
加快经济适用住房建设和危旧住房改造。各市县要加快修改各自的经济适用住房管理办法, 将保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。各地要根据实际, 合理确定经济适用住房的建设规模, 落实项目用地和相关优惠政策, 抓好工程质量, 增加经济适用住房的供应。加大危旧住房改造力度, 完善配套政策, 抓好项目审批、建设工作。大力推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造, 做好调查摸底、规划编制、土地落实和安置等工作。加快推进大板结构住房改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设。加快建设住房保障和房地产市场信息系统, 逐步建立全区政策性住房信息数据库, 进一步规范干部职工的住房管理。
实施农村危房改造工程。力争组织对10万户左右的农村危房实施改造。抓好危房等级评定、确定改造对象、制定工作方案等前期工作。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 并分解到乡镇、村屯和危改户。加强技术指导, 抓好农房设计、建材质量、施工组织、竣工验收等关键环节, 强化工程质量和施工安全管理。规范农村危房改造专项资金使用管理, 确保补助资金真正用于符合条件的改造对象, 确保资金安全运行, 确保补助资金及时拨付。建立改造台帐、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。加强对潜在问题的研究并积极应对。
实施少数民族村寨防火改造工程攻坚。要深入贯彻落实中央和自治区领导的重要批示和讲话精神, 实行主要领导负责制, 落实工作责任, 加强指导督查, 严格责任追究。要制定最后冲刺的工作方案, 倒排项目工期, 抢抓施工进度。理顺村寨防火改造工作体制, 抓好进度统筹、问题协调、资金整合、项目推进等工作。加快寨改进度, 强化整体推进, 将开辟纵向防火通道与横向防火物理隔离结合起来, 开展防火改造新技术、新材料、新方法的研究。提高项目资金到位率, 加快资金拨付, 严格资金管理。
(三) 全力推进建设行业项目建设, 确保完成投资任务
继续实施“项目建设年”。今年, 组织完成住房城乡建设行业固定资产投资的任务繁重。各地必须以最强的力量、最高的效率组织实施“项目建设年”。年内, 新开工广西城市规划展示馆等自治区重大公益性项目, 以及柳州曙光大道、防城港西湾环海大道、来宾来华大桥等项目;续建南宁国际综合物流项目一期、贺州桂东湖广国际商贸物流、广西凭祥万通物流园二期等一批项目。
多渠道筹措资金。探索多元化的城镇建设投融资体系, 加强投融资政策环境建设, 吸引各类市场资金参与城镇建设。加强与国家有关部委汇报衔接, 抓好廉租住房、农村危房改造等中央投资项目的申报和落实, 继续组织申报一批扩内需投资项目, 争取更多的中央投资和银行信贷。组织优化一批项目, 抓好招商引资工作, 积极扩大社会资金投资房地产开发和市政基础设施领域。
大力发展建设经济。加快污水生活垃圾处理设施建设, 完善城市路网、供水及园林绿化等市政公用设施建设, 加大对城镇基础设施建设的投入。继续实施2009年以来行之有效的政策措施, 确保房地产业投资。积极开拓市场, 加快勘察设计行业发展, 做大做强建筑业, 规范发展装饰装潢产业。做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作, 深化对“十二五”重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等的研究, 组织好相关专项规划编制。
(四) 抓好城乡风貌改造, 切实改善城乡人居环境
加强组织领导, 加大财政投入。城乡风貌改造二期工程涉及14个设区市、63个县区, 原则上3月份陆续启动, 5月全面开工, 10月底基本竣工。各市和有关县区要按照自治区的要求, 成立相应的领导机构和工作班子, 明确职责分工, 完善协调机制, 建立健全村镇规划建设管理机构。加紧村屯统计、资金筹措、项目安排, 以及编制规划和设计方案等工作。积极整合资金, 加大对综合整治型村屯标准件和其他公共设施建设的投入, 并将有关费用列入各级年度财政预算。抓好不同区域、不同民族传统建筑形式、元素的挖掘, 突出城乡风貌改造的地域和民族特色。加强宣传引导, 及时总结推广好的经验和做法。开展与县域经济挂钩联系、企事业单位帮扶等结对帮建工作。建立城乡风貌改造激励机制。
把城乡风貌改造与农村危房改造和村寨防火改造结合起来, 整体推进。在引导自治区各部门资金集中投入的同时, 注重引导各部门把涉农资金投到农村危房改造和村寨防火改造中, 主要用于村屯基础设施建设, 在推进农村危房改造和少数民族村寨防火改造的同时构建公共服务平台。各地在分解2010年农村危房改造计划时, 要对城乡风貌改造二期工程覆盖区域实行倾斜。
加强技术指导和服务。加强对设计方案、材料选取、施工工艺的指导, 严格工程质量和安全管理, 组织技术服务队巡回服务。积极配合相关部门开展“建材下乡”工作, 加强对使用地方建材的指导, 千方百计降低改造成本。
(五) 加强市场监管, 促进住房城乡建设持续健康发展
进一步加强房地产市场调控。严格二套房信贷管理, 鼓励居民购买自住或改善型普通商品住房, 稳定发展住房消费。鼓励自治区重点镇发展房地产业。采取措施遏制房价过快上涨, 努力增加中低价位、中小套型商品房供应, 规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场, 积极发展限价商品房;进一步整顿和规范房地产市场秩序, 严肃查处房地产开发交易环节以及经营管理中的违法违规行为。建立完善诚信档案系统, 加强对房地产开发、中介、评估、物业、拆迁等企业经营行为的动态监管。推进“全区房地产市场预警预报系统”项目建设, 完善房地产市场监测分析体系, 加强房地产市场监测和分析。规范住宅专项维修资金管理。推进住宅产业化。鼓励商品住房进行全装修。加强房屋权属登记管理, 规范物业管理服务行为, 建立健全住房维修基金管理制度。
全面规范住房公积金管理。建立住房公积金大额资金调动管理制度;继续开展住房公积金专项治理工作;推进全区住房公积金监管系统建设;加强住房公积金政策研究, 在非公有制企业推进住房公积金制度;调整住房公积金个人住房贷款政策, 加大对居民自住和改善型住房消费的支持力度;加强风险管理, 确保资金安全;提高住房公积金增值收益水平, 增加城市廉租住房建设补充资金的供给;开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。
加强建筑市场监管。加大对我区建筑市场各方责任主体的动态监管, 规范各方责任主体的行为。加强建筑市场信用体系建设, 整合现有资质、安全、招投标等监管系统, 建立失信惩戒和社会监督机制, 完善建筑市场准入和清出制度。进一步规范工程招投标管理, 切实维护公平竞争的市场秩序。加强建筑市场动态监管制度建设, 进一步规范外省进桂企业的管理。严格执行工程建设的法定程序, 利用信息技术强化施工许可管理, 加强合同备案监管, 坚决打击违法转包、挂靠行为。加强建筑劳务队伍管理。规范工程项目管理和工程咨询服务, 落实监理质量与安全责任。完善工程质量安全保证体系, 落实工程质量安全生产责任制。配合做好中小学校舍安全工程工作。加强建安劳保费收支管理。
切实提高勘察设计水平。抓好勘察设计市场和质量监管。启动勘察设计咨询业诚信体系建设工作, 提高勘察设计咨询企业竞争能力。加强勘察设计行业政策法规研究工作, 研究出台鼓励勘察设计行业做大做强的政策措施。提高勘察设计的品位, 多出造型别致、功能齐全、具有个性和地方特色的建筑作品。推进建筑设计方案招标投标监管, 增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。严格执行新的建筑抗震设防标准和规范, 强化超限高层抗震设防专项审查。
(六) 推进建筑节能和城镇减排, 促进城乡建设事业集约发展
加强建筑节能和绿色建筑推广和示范工作。将建筑节能列入工程质量监管范围, 新建建筑强制性标准的执行率, 在设计阶段达到100%, 施工阶段达到95%以上。加大既有建筑节能改造力度, 推进县城建筑节能工作, 开展村镇建筑节能试点。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用, 建立能效测评及标识管理机制。推进可再生能源建筑规模化应用, 组织实施光电建筑应用示范项目, 实施“太阳能屋顶计划”, 推动照明节电和路灯节能改造。抓好建筑节能试点工程和建设科技示范项目, 力争实施绿色建筑试点示范项目10个以上。开展节能减排和砖瓦窑炉建设市场清理整顿, 加大淘汰落后砖瓦产能力度, 加强城市“禁实”和墙材革新工作;落实村镇建设推广新型墙材补助项目。加快开发符合我区建筑节能标准的隔热保温新型墙材。
加快推进城镇污水生活垃圾处理工作。各市县和国家级工业园区, 要在今年年底完成城镇污水生活垃圾项目设施建设任务。各地要合理调整城市基础设施建设规划, 采取多渠道融资、市场化运作等方式, 着力解决制约城镇污水生活垃圾项目建设的资金瓶颈。要加快在建项目工程进度, 尚未开工的项目要抓紧做好前期工作, 尽快开工, 确保所有列入计划的污水处理设施在今年6月底前建成, 垃圾处理设施在今年年底前建成。加大督查力度, 对项目建设和运行情况进行实时监测和实地督导。要认真落实目标责任, 加大督办检查和通报、评估力度, 按月通报并排名。加强生活垃圾分类收集。
建立健全科技支撑体系。重点支持建设领域节能减排、住房保障、城镇化发展等重点科技项目, 研究开发建筑节能与绿色建筑技术、污水和垃圾处理先进技术, 发展新型节能节材建筑材料, 推进可再生能源在建筑中的规模化应用, 抓好示范项目, 扩大示范规模。发展现代城镇区域规划关键技术及动态监控技术, 为城乡建设可持续发展提供科技支撑。
(七) 认真抓好安全生产和信访工作, 维护建设领域和谐稳定
抓好安全生产工作。加强对建筑工程质量安全的监管, 强化工程质量与安全生产责任。加强和改进有关政府投资工程、大型公共建筑、污水、垃圾处理工程和村镇建设工程的质量监管。继续开展住宅质量通病整治工作。完善工程质量安全问题分类统计、分类管理机制。落实安全生产年度目标责任, 加强安全生产专项整治和隐患排查工作。加强督查, 坚决防止重特大质量、安全事故的发生。
加强建设系统信访、维稳和综治工作。做好信访、维稳、综治与平安建设工作, 完善领导责任制, 落实领导干部接访、下访制度, 加大对涉及住房城乡建设领域热点难点、重信重访问题的矛盾纠纷化解力度, 规范信访秩序, 把问题解决在基层和源头。
(八) 加强法制和人才工作, 促进依法行政和队伍建设
加强建设法制工作。加快立法步伐, 进一步完善建设法规体系。力争《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西物业专项维修资金管理办法》年内颁布实施。做好《广西物业管理条例》等法规和规章修订、制订的前期工作。编制建设立法五年规划。加强建设行政执法指导和监督, 开展行政执法人员资格认定和继续教育工作, 着力提高执法队伍整体素质。理顺建设执法管理体制, 探索和推进综合执法与建设专业执法的有机结合。加强行政复议工作, 努力化解行政争议, 维护社会稳定。搞好普法依法治理工作。继续深化行政审批改革, 提高行政审批效率。加强政务公开, 依法公开政府信息。推进信息化建设, 完善提升广西建设网, 加快机关办公自动化建设, 建立全区统一、规范、互联互通的住房城乡建设业务信息系统平台。
进一步强化人才和教育工作。抓好本系统教育培训和绩效考评工作。加强对各级领导干部城市规划建设管理知识的培训, 配合办好全区推进城镇化建设市长、书记专题研讨班;开展万名农村建筑工匠培训;抓好建筑工地农民工艾滋病防治的宣传教育工作;发挥广西建设职业技术学院、广西城市建设学校作为本系统人才培养培训基地的作用, 加大支持力度, 努力办成全区一流的院校。积极推进住房城乡建设职业教育工作, 建立干部培训师资库, 进一步规范职工教育培训工作统一归口管理。按照自治区绩效办的要求, 抓好绩效考评工作。
(九) 抓好党风廉政和精神文明工作, 促进建设行业健康发展
继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 贯彻落实中央、自治区关于科学发展重大决策部署和完善惩防体系建设, 把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于我区住房城乡建设事业各个环节。加强对保障性安居工程建设、城市建设、农村危房改造、污垃设施等项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全的监督检查, 确保中央、自治区扩大内需促进增长政策措施得到落实。继续开展住房公积金专项治理和治理商业贿赂专项工作。认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作, 规范全区城乡规划管理和工程建设实施及质量管理。加强廉洁从政教育和廉政文化建设, 切实推进反腐倡廉制度创新, 确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
推动精神文明建设深入开展。以“文明行业创建”为重点开展精神文明创建活动, 加强核心价值体系教育, 不断提高职业道德建设, 住房城乡建设管理部门要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 加强行风建设, 提高服务水平, 在全区建设系统树立先进典型, 发挥示范带动作用, 促进建设行业健康文明发展。
三、真抓实干, 把住房和城乡建设工作提高到新的水平
(一) 要切实转变政府职能
各级各部门必须适应新形势的需要, 结合新一轮政府机构改革, 进一步转变政府职能, 建设服务型政府部门。各级各部门要更加注重依法行政、依法办事, 不断提高行政效能。要进一步落实工作责任, 对自治区党委、政府交办的各项工作任务严格问责, 对工作不到位、进展缓慢的, 要通报批评乃至启动问责程序。
(二) 要切实加强学习
各级各部门要结合新的形势和任务, 大兴学习之风, 形成浓厚的学习氛围, 建设学习型机关。要深入学习实践科学发展观, 学习国家关于西部大开发的政策和知识, 学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》以及我区的实施意见, 学习中国—东盟自贸区, 以及工业化、城镇化的政策和知识, 做到学懂、学通、学透。要结合各地的实际, 学以致用, 用足、用好、用活各项政策, 推进各项工作上新的水平。
(三) 要突出重点, 真抓实干
关于2015年主要任务,李秋芳指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,从实际出发,从“破”和“立”结合上重点把握好七个方面。一是坚持依规治党、依法行政。二是主动查找并堵塞管理漏洞,推进源头规范治理。三是反“四风”不歇脚,执行中央八项规定精神不松劲。四是加大案件检查力度,保持惩治腐败高压态势。五是立足身边、服务全国,深化反腐倡廉宣传教育。六是求真务实,落实党风廉政建设主体责任。七是落实纪检体制改革方案,实现组织和制度创新。
——《中国新闻出版报》
我国2013年文化产业增加值超2万亿元
国家统计局依据第三次全国经济普查资料,对2013年我国文化及相关产业(以下简称文化产业)的主要指标进行了测算,2013年我国文化产业增加值为21351亿元,与GDP的比值为3.63%。
其中,文化产业法人单位增加值为20081亿元,比上年增加2010亿元,增长11.1%,比同期GDP现价增速高1个百分点。在文化产业增加值中,“文化创意和设计服务”创造的增加值为3495亿元,占16.4%。
——《中国新闻出版报》
国家网信办将定期公布违法违规网站黑名单
1月13日,国家互联网信息办公室召开新闻发布会,公布了近期被依法关闭的一批网站、栏目和微信公众账号。这是国家网信办今年首次集中公布相关信息。据了解,此次共有50家网站、频道(栏目)和微信公众账号被依法关闭,包括24家网站、9个网站的频道(栏目)和17个微信公众账号。
国家互联网信息办公室新闻发言人姜军表示,为依法维护网民权益,依法维护互联网信息传播秩序,国家网信办今年将进一步加大执法力度,形成常态化工作机制,定期公布违法违规网站“黑名单”,欢迎社会各界和广大群众踊跃举报。
——《人民日报》
移动阅读市场火爆
2014年市场规模达88.4亿元
近日,基于海量用户行为和调查数据,网易云阅读发布《2014年移动阅读报告》称:中国人2014年移动阅读的图书量已经超过14亿册。此前,中国互联网信息中心也发布过中国移动互联网调查报告,透露了当前移动阅读的用户规模已达2.42亿的数据。
据了解,2014年6月中国手机上网比例首超传统PC上网比例,手机上网在国内的普及造就了手机阅读的普及。知名研究机构易观的最新统计数据显示,2014年,中国移动阅读市场规模达88.4亿元,较上年同比增长41.4%(不含手机报收入)。
——《天津日报》
第二十五届全国图书交易
博览会在太原举办
据山西省新闻出版广电局称,国家新闻出版广电总局正式批复,同意山西省太原市举办第二十五届全国图书交易博览会。
据了解,全国图书交易博览会(简称书博会)是我国文化领域举办最早的展会之一,是集出版成果展示、出版物展销、信息交流、行业研讨和倡导全民阅读以及拉动地方文化经济发展等功能为一体的交流平台,是出版业和图书发行业的“风向标”和“晴雨表”。自1980年开始举办以来,书博会先后在全国20多个城市成功举办了24届,山西省将主办第二十五届书博会。
第二十五届书博会由国家新闻出版广电总局与山西省人民政府共同主办,承办单位为山西省新闻出版广电局、太原市人民政府、中国出版协会和中国书刊发行业协会。
——山西省新闻出版广电局网站
美国电子书销量三年来首现回落
在美国已连续保持3年高增长的电子书销量,2014年前三季度首次出现下跌。这一结果来自于尼尔森图书调查公司的调查报告。数据显示,美国第三季度电子书的销量小幅下滑。截至第三季度末,美国电子书的市场份额为21%,低于前两季的23%。
尼尔森图书调查公司还委托开卷公司,在2015北京图书订货会上发布《2014英美图书出版业发展趋势报告》,报告指出,2014年全年,在尼尔森监测的10个区域市场(美国、英国、爱尔兰、意大利、法国、澳大利亚、新西兰、印度、南非、巴西)中,有5个区域市场的纸质书销量同比上升,美国纸质书市场同比增长2.4%。
自从2007年亚马逊Kindle电子书阅读器面市以来,电子书在美国一直以极快的速度占有市场。然而,电子书急剧扩张的势头近来已逐渐稳定,2013年,其销量增长率就已经从之前的三位数骤降至一位数,2014年更是继续回落。与此同时,纸质书的销量则保持稳步增长。开卷公司首席研究员孙庆国认为,数字化阅读与纸质阅读在美国的市场分布已渐趋平衡,“要说纸书之死,还为时尚早”。
——《中国新闻出版报》
责
任
状
中共策勒县教育局委员会 二○一二年三月
2012党风廉政建设工作责任书
为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、自治区第八届纪委二次全会和地委党风廉政建设工作会议、策勒县党风廉政建设工作会议及县委扩大会议部署,深入贯彻落实科学发展观,以加强领导干部作风建设为重点,全面落实党风廉政建设责任制,切实加强领导,精心部署、加大力度,不断开创工作新局面,以党风廉政建设的实际成果取信于民。按照县党风廉政建设责任制的要求,制定本责任状。
一、工作体制
落实党风廉政建设责任制,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,各学校各负其责,依靠群众支持与参与的领导体制和工作机制。落实党政主要领导负总责,分管领导积极主动地抓职责范围的党风廉政建设工作,增强各级领导反腐倡廉的主动性和自觉性。
二、责任内容
1、以邓小平理论和三个代表重要思想为指导。认真贯彻十七届中央纪委七次全会、自治区第八届纪委二次全会、地委党风廉政建设工作会议以及县委扩大会议精神,执行有关党风廉政建设工作的 各项决议、决定和规章制度,确保政令畅通、令行禁止。
2、加强对党风廉政建设工作的领导,各学校党支部把党风廉政建设列入重要议事日程,及时研究党风廉政建设工作。同业务工作一起安排、一起部署、一起检查、一起落实。
3、根据新形式、新任务的要求,结合本校的实际,做好班子和班子成员对党风廉政建设应负的责任,真正把“一把手负总责,分管领导各负其责”的责任制落到实处。
4、以党性党风党纪教育为重点,结合教育系统的实际,严格落实教育系统“六条禁令”、“两个高压线”,认真扎实开展“查不足转作风抓落实促教学”效能建设年活动,有针对性地对党员干部职工开展示范教育、警示教育、岗位廉政
教育,加强理想信念和廉政教育。认真组织班子成员带头学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及相关规定,促进领导干部廉洁从政。
5、要全面落实“两免一补”政策,结合规范教育收费示范县创建活动,建立健全教育乱收费公示制度,坚决杜绝教育乱收费现象,同时,进一步加大对农村义务教育保障经费以及其他教育经费的使用、管理,增加工作透明度,做好“校务公开”各项工作,主动接受学生家长和社会监督。
6、重视办案工作,敢于查处本学校发生的违纪违法案件,重点查处违反政治纪律及以权谋私、侵害群众利益的案件,并上报教育局党委。
7、重视信访工作,做到制度健全。不上交矛盾,不推卸责任,确定学校党支部纪检委员专门负责信访工作,按时限要求办结上级转办及群众来访信件,做到“件件有落实”。
8、纠正部分学校、科室存在的门难进、险难看、事难办等群众反映的不正之风,加强部门和行业职业道德 建设,把纠风工作和行风建设纳入本学校和各科室管理之中,开展创建行业示范窗口活动,推动创建文明行业活动的开展。认真落实“八个坚持、八个反对”,在本部门、本单位开展行风评议,进一步转变作风。
9、认真执行“收支两条线”管理规定,坚持“校财局管校用”落实“一原则零欠款”制度,进一步规范学校财务。
10、高度重视信息工作,配备专人抓信息,及时反映本学校党风廉政建设工作进展情况和苗头性、倾向性问题,做到每月向局党委报送一篇党风廉政建设和反腐败专题信息。
三、责任考核
1、各学校党支部负责领导、组织对本单位领导班子及干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作,考核要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年终考核等综合进行。
2、党风廉政建设责任制的执行和考核,应与领导干部
述廉、述职、党组织述廉相结合,广泛听取群众意见。领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。
3、党风廉政建设责任制执行情况和考核结果作风为对本单位主要领导的业绩评定、奖励、惩处、选拔任用的主要依据,并存入干部廉洁档案。
4、教育局纪委具体负责各学校党风廉政建设责任制落实情况的检查、抽查考核。作出总体评价、提出奖惩建议报教育局党委会研究决定。
四、责任追究
有下列情况之一的,给予处理或党纪处分。
1、本单位出现严重违法违纪案件的;
2、领导干部的配偶、子女利用该领导干部职权和职务上的影响获得非法利益的,造成恶劣影响的;
3、领导干部对自己职权范围内的反腐败工作敷衍塞责,不抓不管,一直发生案件,造成恶劣影响的。
凡发生以上现象和行为的,必须追究有关领导干部的责任。追究的方式有:责令写出书面检查,限期整改;通报批评;纪律处分;组织处理。
教育局党委书记(签字):刘义
学校党支部书记(签字):
关于印发《锡勒乡2010年农村牧区党风廉政建设
工作方案》的通知
各党支部、村民委员会,驻乡各单位:
根据上级党风廉政建设工作要求,现制定《锡勒乡2010年农村牧区党风廉政建设工作方案》,现印发给你们,请结合实际,抓好落实。
中共锡勒乡委员会
2010年6月17日
锡勒乡2010年农村牧区牧区党风廉政建设
工 作 方 案
2010年我乡农村牧区牧区党风廉政建设工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、中央农村工作会议、中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第七次会议精神,坚持围绕中心、服务大局,以促进农村牧区改革发展稳定和维护农民利益为重点,抓紧解决农民群众反映强烈的突出问题,着力推进制度建设,坚持抓落实、抓巩固、抓深化,努力推动农村牧区党风廉政建设再上新水平。
一、切实解决侵害农民土地权益的突出问题
(一)加强土地承包经营权流转管理和监督。认真贯彻落实农村牧区土地承包法律政策,坚决纠正和查处土地承包、土地流转、土地征用中的违纪违法问题。强化农村牧区土地承包管理,规范管理和服务,引导农村牧区土地承包经营权流转,促进规模经营,逐步推进农村牧区土地承包经营权流转管理和监督法制化、规范化。
(二)认真治理盲目乱占耕地问题。加强对耕地保护政策落实情况的监督检查,切实强化执法监察,认真落实耕地保护制度,不断提高节约集约用地水平。深化新农村新牧区建设、农牧业产业结构调整项目用地的全程监控,积极预防和坚决禁止未批先用、少批多用等违法违规行为,严格耕地保护目标责任问责制,坚决防止和纠正盲目乱占耕地等侵害农民土地利益的行为。
(三)维护被征地农民利益。要加大对农村牧区土地征收情况的监督检查力度,规范征地程序和补偿标准,加强对被征地农民特别是失地农民的社会保障工作,全面落实农村牧区土地补偿专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度,采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实,切实维护被征地农民的合法权益。
二、加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度
(一)组织开展检查工作。开展经常性检查与专项检查,把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴资金兑付情况和民政救灾资金、农村牧区低保资金的落实情况作为必查内容,通过查阅文件、会计帐薄、发放资料、调查了解等手段和措施,加大支农投资项目检查力度,及时发现和纠正存在的问题。结合实际制定新增项目资金管理办法,规范强农惠农资金的分配、使用和监督。进一步建立季度督查、半年点评、年终考核制度。
(二)建立健全监管机制。按照全面监督、整体动作的思路,抓好各项补贴申报核实和资金落实、补贴对象、金额评议公示、补贴资金发放等关键环节的监督,强化乡政府和有关职能部门审核把关责任,及时发现问题,并责成相关单位进行整改。进一步规范“一卡通”发放方式,保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。通过多种形式向社会公示,充分接受社会监督。加大强农惠农资金整合力度,节约监管成本,提高资金使用效益。
三、加强农村牧区基层党员干部作风建设
(一)开展反腐倡廉教育。充分整合宣传教育和干部培训资源,把农村牧区基层反腐倡廉纳入农村牧区基层党员干
部培训计划,实行分级负责制。把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为教育重点内容,大力树立和宣传先进典型,加强警示教育,推进农村牧区廉政文化建设。组织对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规的学习,引导广大农村牧区基层党员干部遵守廉洁自律规定,自觉遵纪守法。大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风。
(二)推进农村牧区便民服务工作。强化乡政府社会管理和公共服务职能,总结为民服务全程代理制,提高工作质量,方便农民群众办事。扎实做好各项工作,使农村牧区便民服务工作再上一个新台阶。
(三)加强对农村牧区党员干部监督。
制定和完善乡、村干部和基层站所工作人员具体行为规范,健全乡领导班子议事规则。推行乡、村主要领导廉政承诺制度、村干部勤廉双述、村民询问质询和定期评议制度。深化基层站所办事公开,推进基层站所民主评议活动。探索发挥党代表对党务、政务、村务监督的有效途径和办法,积极发挥村民监事会的作用。
(四)严肃查处涉农涉牧违纪违法问题。坚决纠正在农村牧区基本医疗卫生、环境保护、扶贫开发、义务教育和社会保障等方面损害农民利益的问题。严肃查处违反农机具购置补贴等各项农业补贴政策的行为。加大涉农违纪违法案件督办查办力度,重点查办农村牧区基层干部虚报浮夸、与民争利案件,在村级财务管理、资源开发等问题发生的以权谋私案件,贪污挪用、骗取套用、截留抵扣强农惠农资金等案件。抓好嘎查村人民调解员队伍建设,优化调解队伍的知识
结构、年龄结构,提高调解队伍的专业化水平,进一步加强农村牧区信访工作,建立健全涉农涉牧信访问题排查化解机制,切实解决当前农村牧区的突出问题,积极营造和谐的社会环境。
四、推进农村牧区党风廉政制度建设
(一)完善农村牧区基层民主制度。全面推行村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法,建立健全以“四议两公开”为主要内容的党组织领导的村民自治机制。完善村“两委”议事规则,进一步健全党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度,逐步推行村民代表会议常设制。
(二)建立健全乡政务公开、村务公开、基层党务公开制度。进一步加强督促检查和考核力度,不断规范农村牧区基层党务公开内容、程序和形式。建立健全乡政务公开工作机制,积极稳妥推进乡政务公开和村务公开联动机制。深化完善财务公开等村务公开制度。继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理,推进村务公开内容具体化、形式规范化,加强监督检查,重点解决公开不全面、不真实的问题。
五、加强组织领导
(一)强化组织保障。认真落实党风廉政建设责任制,认真履行抓农村牧区党风廉政建设的工作职责。成了以党委书记赵江为组长、党委副书记任力为副组长领导小组,加强了组织协调和工作指导。加强制度建设,全面推进工作落实。加强基层组织建设和干部队伍建设,建立稳定规范的农村牧
区基层组织工作经费保障制度,制定和落实农村牧区基层干部定期轮训、考评激励等措施。
(二)加强工作分类指导。从实际出发,针对不同类型农村牧区的情况和特点,抓住各自突出矛盾和问题,分别提出农村牧区党风廉政建设的工作目标、任务和措施。
(三)加大典型经验总结和推广力度。及时总结农村牧区基层党风廉政建设工作情况,交流各级各部门抓农村牧区党风廉政建设方面的经验和做法。乡农村牧区基层党风廉政建设办公室要及时通过各种方式推广、总结好的经验,指导工作。各支部要认真总结解决突出问题的经验,创新工作方式,形成工作特色。
**中学按照上级有关规定,结合学校工作实际,把党风廉政建设工作摆到了重要议事日程,加强对党员干部的党风、党纪、廉政教育和政治理论、思想道德教育,增强了全体党员的党性观念和党支部的战斗力、凝聚力。
一、组织健全,制度落实。为了使党风廉政建设工作在学校深入扎实的开展,实现不走过场、不搞形式、不摆架式,达到上级满意、领导满意和群众满意的效果,学校坚持定期召开党风廉政建设专题形势分析会,按分工负责,全面总结和掌握党支部及每个教职员工在维护党风廉政建设方面的成功经验和动态情况,对可能出现的问题,及时消灭在萌芽状态,确保学校安定团结的政治局面。
二、领导带头,加强教育。学校党支部在抓党风廉政建设方面,狠抓了领导小组内部成员的学习教育。学校党政主要领导带头结合自己的思想实际,从自己做起,廉洁自律,身体力行,领导干部首先要做廉洁勤政的表率。坚持把上级和地方关于加强党风廉政建设的有关规定,作为以党支部为核心学习的重要内容,从思想上强化领导班子党风廉政建设的意识,将党风廉政建设的情况作为领导民主生活会和民主评议党员的一项主要内容。
充分发挥群众团组织作用做好工作。我校工会较好地发挥了工会的各项职能,积极参政议政,组织教师提合理化建议,参与学校的民主管理。
三、重点突出,针对性强。党风廉政建设工作的重点,主要表现在“人、财、物”的管理使用方面。学校党支部针对这一重点,大力发挥法规和制度的作用。班子成员从不搞个人说了算,不管涉及谁的调动,职称评聘,评优评先,都由党支部集体研究决定。做到了公开、公平、公正,合法、合理、合情。在财务管理上,强化了资金管理监督,严格按原则办事,保证国有资产不被流失。同时进一步修订和完善财务报销及管理制度。有效的杜绝了公款私用、手续不正规等现象,保证了单位资金的合理使用和使用效率。
学校为了不断提高教师教育教学水平,促进教学质量的提高,学校给教师们提供了一个互相交流、探讨、展示自我的舞台——开展“新教师上合格课,青年教师上竞赛课,骨干教师上示范课”的校内教学公开课活动。教师上教学研讨课、示范课,领导带头参加讲课、听课、评课,引导教师拓展教学新思路,新方法。
四、上级精神,及时贯彻。为了认真传达贯彻渠县第十二次党代会精神,在11月7日下午,黄校长组织召开了县第十二次党代会精神学习会。要以“办人民满意学校、办人民满意教育”为目标,以“树正气、重修身、严管理、创一流”学习教育活动为契机,以整治“庸、懒、散”为重点,集中整治学校发展过程中存在的突出问题。为了认真落实县委、县政府关于进一步推进城乡环境综合治理工作,渠县涌兴中学于11月14、15日组织教职工召开了城乡环境综合治理推进会和座谈会。
学校及时传达上级的文件精神,下大决心治理教育“四乱”行为。在重大节日前对教师进行行风教育,教育教师不接受学生家长吃请,廉洁从教。开展了禁止有偿补课、禁止体罚和变相体罚学生、禁止教师参与有偿招生等专项行动,收到了良好的社会效果。严格落实坐班制度,校长周一至周五吃住在学校,周末是副校长值班,各位教职工都严格执行坐班制。
**中学以更加坚定的决心、更加科学的理念、更加有力的举措,进一步落实党风廉政建,使工作再上新台阶,为和谐学校的建设发展提供良好的环境。
一、党风廉政建设取得的经验与存在的问题
近年来, 我厂认真贯彻落实上级党委、纪委的工作部署, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观为统领, 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针, 全面落实党风廉政建设责任制, 着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系, 努力营造廉洁文化氛围, 不断提高反腐倡廉建设科学化水平, 为企业的健康、和谐、稳定发展提供了坚强的政治保障。
总结我厂近年来的党风廉政工作, 主要取得了以下经验。一是坚持围绕中心、服务大局。把党风廉政建设置于采油厂的中心和大局的总体格局之中, 融入到生产经营管理和党建各项工作中, 与其他工作一起部署, 一起落实, 一起检查, 一起考核。二是坚持完善制度、严肃执纪。近年来, 采油厂制定了《制度汇编》《纪检监察信访举报工作办法》等一系列的规章制度, 不断深化重要领域和关键环节的制度建设, 有效预防违法违纪行为, 强化反腐倡廉工作力度, 形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是坚持组织协调、强化监督。根据采油厂党风廉政建设工作要点, 每年都制定《王家川采油厂党风廉政建设和反腐败工作责任分工》, 对任务进行分解, 明确分管领导、牵头部门、协作部门 (或单位) 、完成时限。不断完善党风廉政建设责任制网络体系, 构建从上到下, 从左到右, 一级抓一级, 层层抓落实的全覆盖责任网络体系, 形成党风廉政建设人人有责、人人负责的工作机制。四是坚持与时俱进、改革创新。以改革创新的思想观念、精神状态、工作作风, 思考党风廉政建设工作新特点, 探索党风廉政建设工作新规律, 研究党风廉政建设工作新情况, 解决党风廉政建设工作新问题。在贯彻执行“一岗双责”“五个一”方面取得了显著成效。五是坚持惩防并举、注重预防。在教育的基础上, 加强了对重点部门、关键岗位、主要人员的事前监督。加强了事中检查, 对苗头性、倾向性问题, 做到早发现、早提醒、早纠正。严格案件查办, 完善案件通报制度, 开展警示教育, 充分发挥了查办案件工作在惩治和预防腐败体系建设中的治本功能, 使违纪违规行为逐步减少。六是坚持党委领导、行政支持。建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制, 把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理, 重视抓好日常工作, 真正形成“谁主管、谁负责”的责任机制。
但同时, 由于党风廉政建设工作是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的系统工程, 我厂党风廉政建设当前还面临着一些新情况、新问题。一是企业正处于重组改制的转型期, 各种动荡不确定因素的存在诱发极少数领导干部不认真履行职责, 管理松懈, 甚至不作为的毛病。二是政治敏锐性不高。经济体制的改革加快了企业改革的脚步, 利润成为衡量企业经营业绩的硬指标。政企分开的推进, 使得一些同志认为廉政建设是党政机关的事, 与企业关系不大, 各方面的要求可以松一点、宽一点, 对一些违规违纪现象, 视而不见, 见而不管, 管而不严, 有的人把吃一点、拿一点、送一点、玩一点, 作为经营工作的手段。三是监管机制不健全, 监督力量薄弱。职工群众不愿监督, 不会监督, 监督意识不强。在“三重一大”问题、领导干部的廉政监督和关系职工切身利益的问题上, 职工的民主监督作用没有得到有效发挥, 厂务公开、干部民主评议等工作有待进一步加强。
二、加强国有企业党风廉政建设工作的思考
(一) 进一步完善“一岗双责”机制。
厂党政领导班子要按照上级的要求, 贯彻落实党风廉政建设责任制, 坚持“一岗双责”, 既要对企业的生产经营负责, 又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设的具体任务层层分解给各级经营管理者, 像抓生产经营任务一样, 认真考核和奖惩。企业党政主要领导, 要把责任制的落实作为抓手, 用责任制促进企业的规范经营, 完善企业的规章制度, 落实党风廉政建设各项任务。当前和今后一个时期, 要在党政齐抓共管的基础上, 突出抓好企业行政“一把手”职责的落实。行政领导作为企业生产经营的责任主体, 同样应该是企业党风廉政建设的责任主体。不但要把这项工作列入重要议事日程, 而且还要善于发现企业管理中的隐患, 针对企业生产经营的特点, 内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题, 提出防范措施, 亲自过问落实情况, 对工作中遇到的重大问题, 要及时研究, 尽快解决。
(二) 进一步完善财务监管机制。
财务管理是防止腐败、防范企业风险最重要的一道闸门。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理, 通过财务预算控制企业的支出;要明确各层经营管理人员和部门的授权范围, 超越授权的事项和超越授权额度的支出, 财务部门不予支付;要健全并严格执行财务支出的审批程序, 违反程序的支付要求, 财务部门有权拒绝;要严格执行《会计法》, 切实纠正一些企业存在的会计人员“站得住的顶不住, 顶得住的站不住”的不正常现象, 坚决杜绝在企业财务账目中乱挤乱摊成本, 搞两本账、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。要加强对企业集团及下属企业领导干部经济责任审计工作, 不仅要加强传统意义上的“会计审计”, 而且要加强对规章制度执行情况的审计;不仅要加强离任审计, 而且要加强领导干部任期中的日常性经济责任审计。
(三) 进一步完善民主监督机制。
要不断深化厂务公开, 增强权力运行的透明度, 实行“阳光工程”, 避免暗箱操作。凡涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造等生产经营事项, 都要制定透明、严格的程序性规定, 建立相关组织机构参与管理。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论, 该公开的都要公开, 不能想公开就公开、不想公开就不公开, 真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。当前, 要充分发挥党委会、职代会、纪委、工会等监督机构的作用, 也要发挥审计、监察等监督部门的作用, 要有效整合这些监督资源, 建立科学的监督体系, 既要各司其职, 又要密切配合, 形成监督的综合力量, 提高监督的整体效应。
(四) 进一步完善教育引导机制。
加强党风廉政建设, 教育是基础, 要用制度和监督来保障教育工作的深入开展, 增强教育的实效性, 建立起思想道德和党纪国法两道防线, 达到领导干部不想滥用权力的目的。要增强教育的针对性, 使教育能够入脑、入心, 使干部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线。要经常性地开展党风廉政建设宣传教育活动、有针对性地开展对领导干部的党课教育、先进典型的正面教育和反面典型的警示教育、与领导干部的廉政谈话制度等。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话, 早提醒, 早预防。
(五) 进一步完善源头治理机制。
企业生产经营管理的不规范、不到位, 制度的不完善, 是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱进的精神, 把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程, 努力做到“三个结合”:一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来, 把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中, 融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中, 并加强对生产经营活动的效能监察, 向管理要廉洁、要效益。二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求, 通过不断加强企业的制度建设, 实现用制度管人、用制度管事、用制度治企, 促进企业党风廉政建设。
【关键词】新常态;党风廉政;长效化;常态化
一、廉政文化建设要长效化,营造良好政治生态环境
抓好廉政文化建设,是加强党风廉政建设工作的着力点。使廉政文化建设长效化,就要把握正确的指导思想,抓住关键环节,注重实效,以浓厚的廉政文化营造良好政治生态环境。
(一)开展形式多样的廉政文化活动
依托单位内刊、网站、QQ群、微信等平台,以喜闻乐见的形式和内容,开展形式多样的廉政文化建设活动活动。如,征集廉政书画摄影作品,设立廉政文化走廊,开展廉政文化专栏;把行规行纪、法规法纪、典型案例等内容做成展板进行宣传教育;组织观看廉政教育影片,以直观的视觉冲击,给干部职工敲响警钟;在“两学一做”学习教育中,以廉政教育为专题组织学习讨论。通过丰富多样的廉政文化活动,让廉洁自律的意识入脑、入心、入耳,自觉抵制各种消极腐败行为。
(二)注重廉政文化教育的实效性
廉政文化教育最主要的目的是预防。在开展廉政文化教育时,要引导干部职工牢固树立“廉洁最光荣”、“廉政也是政绩”、“以廉为荣、以贪为耻”等观念,通过廉政文化宣传教育,抵制腐化风,倡导廉洁风,使党员干部筑牢廉洁的思想观念,提升廉洁自律意识。还要注重培养家庭助廉的环境,以培育好家风活动为契机,发送廉政短信、写廉政书信,积极开展家庭助廉活动,使领导干部的家属、子女树立高尚的道德情操和品德修养,共同营造清正廉洁家庭廉政氛围。
(三)廉政文化建设形成长效机制
廉政文化建设是需要人人参与的一种文化。要把廉政文化教育置于党的思想教育之中,与道德建设、作风建设、工作任务结合起来,建立长效机制,以丰富的教育形式和活泼多样的教育载体,弘扬和传播廉政文化,让广大干部职工都能了解、掌握和宣传廉政文化,让廉政文化纯洁、净化大家的心灵,使党风廉政建设工作更有成效。
二、责任落实要明晰化,切实保障“两个责任”落到实处
将责任落实到位,是加强党风廉政建设工作的关键点。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。
(一)强化党组织主体责任
党组织主要负责人要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念;要把落实主体责任作为重要政治任务,列入本单位重要议事议程,与中心任务有机融合,与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核;“一把手”要做到“四个亲自”:即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(二)强化“双岗双责”意识
要结合工作分工,把主体责任逐项细化分解到班子成员,明确对其职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,强化“双岗双责”意识;班子成员要主动分担主体责任,结合实际,研究制定有效管控、务实管用的监管措施和办法,做到业务分管到哪里,党风廉政建设工作就跟进到哪里;认真执行“三书两报告”制度,定期将履行“一岗双责”的情况向上级党组织报告。
(三)强化纪委监督责任
要主动适应从严治党新常态,聚焦中心任务,认真履行党章赋予的工作职责,强化监督执纪问责,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作;纪委、纪检委员要督促提醒同级党组织及班子成员认真履行“三书两报告”等制度,履行好主体责任,落实好“双岗双责”;建立对二级生产单位、驻外机构负责人和重要岗位人员经常性地监督机制,全面落实党风廉政建设责任制,专题听取单位党组织履行主体责任情况汇报,强化监督职能。切实保障“两个责任”的落实。
三、作风建设要常态化,切实提升纪律和规矩意识
强化作风建设,是加强党风廉政建设工作的落脚点。而要抓好作风建设,就要长久抓、持续抓,使抓作风建设保持常态化。
(一)以“两学一做”为契机,提升纪律规矩意识
立足工作实际,将“两学一做”学习教育与局“十三五”发展规划、地勘经济改革与转型升级等中心任务紧密结合,与促进党建、党风廉政建设和反腐倡廉工作紧密结合;通过“两学一做”学习教育,使党员干部牢固树立党章党规意识,锻造党员队伍过硬作风、争做合格党员;选树先进典型,弘扬正能量,营造风清气顺的发展环境,提振干部职工精气神,使其保持昂扬向上的干劲和韧劲,在地勘经济发展中勇担当、敢担当、能担当、善担当。
(二)以作风服务年活动为抓手,提升机关效能建设
结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来的问题,针对近年来严峻的党风廉政形势,在局机关开展作风建设年活动,以治庸治懒治散为重点,列出问题清单、整改清单、落实责任部门(人),着力解决党员先锋模范作用不明显、干部带头作用不突出、服务意识不强的问题,提质增效、切实改进机关工作作风,使机关真正做到主动服务基层、深入指导基层、切实帮助基层解决实际困难。
(三)以提升制度执行力为着力点,努力巩固作风建设成果
要着力解决制度体系的“盲点”,聚焦作风建设薄弱点,立规矩明纪律,用制度规范重点领域、重点环节和重点群体,形成完备的作风制度体系。还要着力解决制度要素的“缺项”,加强具体制度与基本制度的衔接、工作机制与责任机制的配套,使制度体系更完善、更科学、更有效。更要增强制度的执行力、约束力,制度不是摆设,各级领导干部要带头做制度的执行者,以制度落实衡量执行力,以制度的落实保障作风建设成果的长效化。
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