市政设施管理建设方案(精选8篇)
为全面推进无烟市政设施维护中心建设,切实维护干部职工身体健康,特成立无烟市政设施维护中心领导小组(以下简称领导小组)。领导小组组长由XX担任,成员包括XX、XX。领导小组下设办公室,主任由XX同志担任,各部门的控烟工作由各部室负责人负责。具体工作制度如下:
一、主要职责
领导小组统筹协调解决无烟市政设施维护中心建设工作中的重大问题,审定有关规定并推动实施,组织无烟市政设施维护中心建设自评验收等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。
二、主要任务分工
(一)开展控烟监督巡查。
由领导小组办公室选定控烟巡查员与监督员不定时对中心各部室控烟情况进行监督检查。(负责部门:办公室)(二)开展控烟宣传相关工作。
大力开展爱国卫生运动和健康促进行动,将控烟禁烟工作作为重要内容,以世界无烟日及其他重大活动为契机,通过宣传栏、微信提示等多种形式,广泛开展健康知识宣传普及和控烟宣传教育,积极开展好经验及先进典型的推广宣传,让全体干部职工自觉、主动配合开展戒烟、控烟工作,营造全员参与、全员控烟禁烟的良好氛围。(负责部门:办公室)(三)开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。
定期组织控烟巡查员与监督员进行劝阻吸烟、戒烟等技能培训,提高劝阻吸烟、戒烟成功率。(负责部门:办公室)(四)开展无烟市政设施维护中心建设考核奖励和批评教育。
建立、健全各项管理、考核、激励机制,将无烟科室作为年底考核的重要内容。(负责部门:财务室)(五)开展无烟市政设施维护中心建设效果自评工作。
定期对无烟机关建设效果进行自查,对照结果,完善机制,确保控烟取得扎实成效。(负责部门:财务室)三、工作计划
领导小组原则上在每年初召开会议,听取领导小组办公室工作进展情况汇报,部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。在无烟党政机关建设期间,领导小组办公室应每个季度召开1次会议,研究部署相关工作。每年定期组织单位干部职工及控烟监督员和巡查员进行控烟培训,可根据需要,临时召开相关会议。
四、经费保障
市政设施管理养护工作是城市建设的基础, 对城市的经济社会发展起着基础性的作用, 但是, 现阶段, 市政设施的管理养护工作做得还有不到位的地方, 不能满足市民的正常生活要求, 其主要表现在以下几个方面。
1.1 养护管理的重视度不高
市政设施建设部门不仅负责市政的设施建设, 更需要负责市政设施建设的后续服务工作, 特别是对一些公共设施遭到破坏之后, 需要市政部门加强养护管理工作。然而在现实生活中, 我们发现许多市政部门更加注重对市政建设, 而忽视养护管理工作, 不注重对市政建设后期的服务性质工作, 长期以往导致管理不到位。加上国家每年重复下拨市政建设资金, 大量资金的投入到市政建设, 严重造成养护资金的缺乏, 阻碍城市建设的步伐。
1.2 市政设施管理运行不畅
在我国现阶段的发展中, 可以发现很多城市的市政设施管理存在管理和保养分开的模式, 然而市政设施不仅负责保养工作, 还需要对其加以管理, 没有发挥好市政设施管理的科学性[1]。同时, 在实际管理过程中我们发现还存在多个领导共同管理的局面, 当出现管理过程中存在质量问题时, 就开始互相推诿扯皮, 无法明确好责任人。此外, 资金长期的不到位, 严重影响市政设施建设养护管理工作, 对于许多设施的毁坏需要更多的资金支持, 资金的缺乏导致很多道路建设重复使用资金的现象, 严重影响市政管理工作的效率。管理运行的不畅直接导致工作上的不衔接, 特别是对一些问题的处理方法, 无法及时得到有效沟通。
1.3 市政设施人员素质不高
市政设施管理人员多数专业素质不高, 很多管理者所学的专业不对口, 缺乏丰富的养护管理经验, 甚至在开展工作时没有很好的考虑到设施养护管理的重要性, 加剧了养护设施和养护人之间的矛盾[2]。同时, 市政管理部门也没有定期对养护管理知识加以培训, 导致养护人员的技术水平差异太大, 更无法引进先进技术, 提高养护管理工作的效率和质量。市政设施人员素质的高低直接决定市政设施管理部门工作效率和质量的高低, 因此, 要求市政设施管理层不断加强和丰富养护技能, 多积累知识, 为人民提供更好的服务。只有高素质人才才能真正为市政设施管理工作出谋划策, 真正制定出最佳方案, 及时处理管理中出现的问题。
2 提高市政设施建设养护管理工作策略
2.1 全面提高管理人员素质
由于市政设施管理人员的专业性不高, 要求管理单位定期给工作人员提供素质培养, 不断加强和提升工作人员对市政管理工作的认识, 提高对养护管理工作的重视度, 全面增强管理水平。除此之外, 还需要市政管理部门组织比赛, 关于养护管理工作的细则和注意事项对工作者进行检测, 丰富工作者的理论知识, 以便在今后工作中应用自如, 提高管理养护管理工作技能。同时, 管理部门可以针对工作者的表现加以考核, 制定出合理的奖惩制度, 通过定期培训中选出优秀者, 基于一定的物质奖励, 进而调动员工的积极性和主动性。这样一来, 不仅可以提高工作者的专业素质和技能, 还可以鼓励工作者多引进和学习市政设施养护工作的新技术, 保持市政设施管理工作的科学性和先进性[3]。
2.2 提高市政养护管理认识
要想改善市政设施管理工作的现状, 就需要强化领导力量, 提高重视度, 对于市政管理工作中经常出现的问题要及时反应, 并作出相应的整治措施, 解决现实中存在的这些问题, 真正将后续管理工作落实到位。当然, 在日常管理工作中离不开资金的大力支持, 要求市政设施部门合理分配资金, 将市政设施建设和市政设施养护工作一起抓。需要市政设施管理部门将各项工作分配明确, 根据工作者的任务完成情况进行绩效考核, 确保管理人员真正做实事, 到现场进行排查问题, 及时找出解决方案, 并将定制的解决方案与其他管理人员共享, 直至探讨出最佳办法, 不断改进工作方法, 提高工作效率。对于排查的问题都要一一登记, 以便后期出现同样事件时还可以有所参考。同时, 还需要根据市政设施管理的实际情况及时出台相应的管理政策, 利用有效的法律手段来加强对设施的全面管理。此外, 对突发事件的应急预案还需要制度一份, 有针对性的指导设施管理和设施养护工作, 特别是出现严重分歧时, 一定要以大局为重, 制度出合理的解决办法, 避免管理过程中存在较大漏洞。
2.3 建立完善市政管理体系
市政管理工作的好坏直接关系到人民群众的根本利益, 更关系到我国城市化的进程, 对于人民生活水平和生活质量都有一个的影响, 为此, 市政管理部门一定要建立完善的市政管理体系, 提高城市环境质量。首先需要做的就是细化市政设施的管理部门, 将每项工作职责和工作范围都一一明确好, 避免后期出现任何责任出现推诿现象。例如在道路管理方面, 需要经过管理层的决定再去对道路实施挖掘, 以免道路被重复挖掘, 给人们生活带来不便, 严重者影响人们的出行, 这时就需要提前计划和设计好, 对道路面的养护措施要及时做足, 确保各种配套设施的同步进行, 提高市政管理工作的质量和效率。其次, 需要加大对市政管理的排查力度, 有专人分时间段不停的对设施进行巡查, 特别是一些重点街道和主干道的下水管和路灯等等是否运行正常, 当发现问题一定要第一时间进行处理, 确保养护工作落到实处, 提高市政管理的质量。
3 结束语
市政设施养护管理工作是一项系统性较强的工作, 不仅要求管理中提高重视度, 还需要市政设施养护部门的大力支持, 这样才能真正提高市政养护管理质量。同时, 还需要市政建设紧跟时代发展, 多引进一些先进的管理经验, 不断提高养护工作者的应对能力, 及时有效解决市政设施养护工作中的问题。此外, 加大资金投入也是必不可少的, 对市政管理部门采取先进的管理模式, 进而增强经济的快速发展, 加快城市化进程。
参考文献
[1]窦陵杰, 刘学东.市政设施建设管理存在的问题与对策初探[J].黑龙江科技信息.2014 (29) .
[2]李德伟.构建新型市政管理体制机制提高市政设施建设管养水平——兼论玉林市市政设施管理的问题及对策[J].广西城镇建设.2010 (07) .
关键词:市政基础设施;工程建设;质量管理
一、前言
市政工程是城市建设工程中一项非常重要的基础设施建设,它和其他的基础设施不一样,其主要是侧重于社会效益、其作用主要是服务于公众。其内容主要有公共交通设施、给排水和煤气燃气管道等等。可以说,市政基础设施建设施工质量的好坏,不仅会给人们的生活和生产带来很大的影响,而且还关系到城市的市容和城市的发展。因此,在进行市政基础设施建设施工的时候,施工管理人员要发挥出市政工程项目建设的最大效益。本文主要对市政基础设施建设施工质量中存在的问题进行了分析,并给出了提高市政基础设施质量的措施。
二、市政基础设施建设施工质量存在的问题
1、质量意识淡薄
在市政基础设施建设施工管理中,存在的一个非常严重的问题就是对施工质量的意识非常的淡薄,其主要表现在以下几个方面。
(1)在施工的过程中,为了使自己的利益得到最大化,施工单位在投入施工设备和施工原材料的时候,只要能用就行,完全不管施工设备的安全问题以及施工原材料的质量好坏。同时在人才投入方面,为了尽可能的降低工资支出,使得施工过程中的技术人员很少,从而将会为市政基础设施建设施工埋下质量事故隐患。出现这些问题最主要是项目部的管理人员质量意识淡薄,使得对施工管理做的不到位,严重时甚至会直接导致质量管理体系失去控制。
(2)在市政基础设施建设实际的施工过程中,由于施工单位的管理人员质量意识淡薄,使得施工人员在施工的时候,虽然质量管理的口号讲得多,但是由于管理人员没有对质量管理引起足够的重视,使得真正的质量管理措施贯彻落实的少,施工单位所做的质量计划形同虚设,这样会使得市政基础设施建设施工的质量很难得到提高。
(3)还有一个方面的问题是施工人员的质量意识淡薄,在实际的施工过程中由于管理人员对工程施工的监管力度不够,从而使得市政基础设施建设施工的质量得不到保障。
2、行业资质管理力度不够
在市政基础设施建设施工过程中,由于有关部门对这个行业的管理力度不够,使得有些外包公司运用种种手段绕开监管,这样的施工势必会给市政基础设施建设的施工质量埋下隐患。
3、施工阶段质量控制不规范
虽然大家都知道施工的质量对于工程建设来说是非常重要的,但是为了加快工程建设的 效益和进度,很多的施工单位会将施工的质量抛在一边,使得施工工程的质量评定流于形式,这样所完成的建筑工程肯定是不合格的。
三、市政基础设施建设施工质量存在问题的解决措施
1、加强施工质量控制
要做好市政基础设施建设施工质量的控制,就必须要在市政基础设施工程的准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段加强施工质量的控制。在市政基础工程的施工准备阶段,不仅要认真地对待施工组织设计,而且还要对编制的施工方案进行优化选择;同时对于承包商和供应商的选择也要小心谨慎,要选择实力强、有责任心的承包商和供应商。对于施工过程中所需要使用到的原材料,要按照要求进行严格地刷选,不合格的原材料一律要求退货,坚决不能使用到市政基础建设中来。在工程的实际施工工程中,对于施工过程中的每一个环节和每一个阶段,都需要专门的监督人员进行监督;一旦发现有问题的地方,要进行及时的纠正,绝不能有半点的马虎。最后在市政基础施工工程的竣工验收阶段,要对施工单位的施工工程进行最终检验,对相应的原材料、设备和构件等要做好详细地记录。
2、强化施工质量管理组织建设
在市政基础设施建设施工过程中,为了保证施工工程的施工質量,不仅要施工单位自觉的做好施工的质量,同时还需要有一个好的施工质量管理组织。可以说有一个好的施工质量管理组织,在实际的施工过程中可以达到事半功倍的效果。在组建施工质量管理组织的时候,为了保证物尽其用、人尽其职,需要对工程实际施工过程中使用的材料和人员进行综合的考虑,这样就能实现资源效用的最大化。
3、做好施工质量策划同时,还要优化施工组织设计
对于市政工程进行施工质量策划的时候,一定要特别注意其中的难点,然后对这些难点进行仔细的分析,从而建立起强有力的质量保证体系。与此同时,为了保证市政基础设施建设的施工质量,对于工程建设中的质量检验管理制度要不断的完善,而且还要严格地按照这个制度进行工程施工执行。另外,在做好了市政工程施工质量策划之后,还需要对施工设计进行优化。在选择施工设计的时候,首先需要对施工设计进行定性分析,从而选出施工设备安全可靠、施工过程相对简便的设计方案;其次,还需要对施工方案进行定量的分析,对施工工程的工期指标、成本指标和质量指标进行仔细的计算,通过对多种方案进行比较和分析,从而选出既能保证工程质量、又能获得最佳经济效益的施工方案。
4、引入市场竞争机制
在市政基础设施的施工过程中,为了确保施工工程的质量,那么首先就需要有一个非常好的施工建设单位。因此,在对市政基础设施的施工工程进行融资的时候,可以深化市政公用事业的改革,从而来加强城市运行的管理。如果将市政基础设施建设工程外包给一个只在乎自身利益的施工单位,那么市政基础设施的施工质量肯定得不到保证。所以,一定要打破行业垄断,建立和推行特许经营制度,从而确保公众的利益不会受到损害。与此同时,对于市政基础设施的建设成本,也需要引起高度的重视。无论是一座城市、一个城镇、甚至是一个小小的乡镇,都需要严格地控制工程投资的成本,从而尽可能地保证工程投资的效益。
四、结束语
总之,城市基础设施建设与管理是城市建设和管理中的重要内容,其建设质量的好坏不仅会影响人们的正常生产和生活,还会给整个城市带来非常重大的影响。由于市政基础设施的建设与管理不仅施工环节众多,而且还涉及到非常多的施工单位和政府监督部门。那么我们要想做好市政工程基础设施建设施工质量控制管理,就首先必须要建立一个系统的工程管理体系。在这个体系当中,施工单位要严格地按照施工标准进行施工,以确保市政基础建设工程的质量;同时政府监督部门还要充分发挥政府职能,认真做好监督监管作用,从而确保市政工程的质量安全。
参考文献:
[1]邓衡峰.提高工程施工质量,打造精品工程-如何加强工程质量管理[J].四川建材,2007,28.
[2]任军政.浅谈市政道路工程的质量监理[J].技术与市场,2008(3)
为进一步优化城市人居环境,提升城市品位,完善城市功能,按照《湖口县城市管理综合整治专项行动实施方案》的部署安排,特制定湖口城区市政、园林设施整治方案。
一、指导思想
以县委、县政府提出的“东扩西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建设管理总体思路为指导,全面贯彻落实县委十三次全会精神,深入推进“三城同创”,坚持“建管并重”,重点解决城市管理中存在的突出问题,着力打造功能完善,宜居宜业的的文明、卫生、园林县城,促进我县社会各项事业又好又快发展。
二、整治工作内容
1、全面完成城区机动车道和非机动车道坑凹,破碎、沉降、涡水的修复整治工作。
2、完善坡道、盲道等无障碍设施建设,对城区人行道路面、人行道路沿石、绿化带路沿石进行一次全面整治去新。
3、对城区道路及人行道路面破损井盖、雨箅进行一次全面的更换及修复。对下水道堵塞、污水冒溢情况进行全面疏理。
4、对城区街道绿化带、行道树、小区绿地进行补植和修剪,建立绿地管养实效机制。
5、凤鸣园广场、城防堤周边、钟山小区、土管小区的损毁基础设施进行一次整治。
三、整治目标
确保城区道路平坦,出行畅通,无明显缺陷;确保城市绿化生长态势良好,无裸露黄土;建设城市绿化和亮化长效管理机制。确保城区基础设施管理有单位管理、有人管理。
四、责任单位、责任人及完成时间节点
1、城区道路路面的整修(含机动车道、非机动车道和人行道)
责任单位:县规划建设局 责任领导:许剑波
责任人员:欧阳鹤松、欧阳伟芳 完成时间:2011年10月30日
2、背街小巷路面的硬化
责任单位:县规划建设局(负责硬化和协调调查摸底)、双钟镇(负责调查摸底及施工协调)
责任领导:许剑波、王小刚
责任人员:欧阳鹤松、欧阳伟芳、双钟镇工作人员 完成时间:2011年11月20日
3、城区雨水、污水管网、井盖和强弱电地下管网、井盖的整治
责任单位:县规划建设局、各强弱电管理单位 责任领导:许剑波、各单位负责同志
责任人员:欧阳鹤松、欧阳伟芳、各单位工作人员 完成时间:2011年10月30日
4、凤鸣园广场、城防堤基础设施的整治
责任单位:县规划建设局(负责整修)、市容执法局(负责日常管理)责任领导:许剑波、夏敏谦 责任人员:欧阳鹤松、欧阳伟芳 完成时间:2011年10月30日
5、钟山小区、土管小区基础设施的整治
责任单位:县规划建设局(负责整修)、双钟镇(负责日常管理)
责任领导:许剑波、王小刚
责任人员:欧阳鹤松、欧阳伟芳、双钟镇各居委会工作人员
完成时间:2011年10月30日
6、石钟公园、台山公园周边的整治
责任单位:县规划建设局(负责基础设施的修复)、县政府办公室后勤管理中心(负责对物业公司的监管)
责任领导:许剑波、饶正勇
责任人员:欧阳鹤松、欧阳伟芳、后勤管理中心及物业公司工作人员
完成时间:2011年11月30日
五、工作要求
1、提高认识、迅速行动:各单位要把对这次整治工作作为十二年开局之年提高湖口城市品味完善城市功能、改善居民生活质量、提升市民生活水平的重要举措,各责任单位要切实统一思想,提高认识、明确责任,便整治活动顺利开展,4
取得良好的实效。
2、加强领导、狠抓落实:根据《湖口县城市管理综合整治专项行动实施方案》规定,由县规划建设局牵头组织市政、园林设施整治工作,配合单位有县市容执法局、县交警大队、县供电公司、九江供电公司湖口分公司、县电信局、县移动公司、县联通公司、双钟镇及其社区。为切实加强对城区市政、园林设施的整治工作,成立县城区市政、园林设施整治工作领导小组,由县政府党组成员,规划建设局局长许剑波同志担任组长,市容执法局、县交警大队、县供电公司、九江供电公司湖口分公司、县电信局、县移动公司、县联通公司、双钟镇相关领导为成员,开展整治工作,各部门要听众指挥,全力协作,按时、按质、按量完成任务。
关于进一步加强施工、监理企业
在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设
管理工作的通知
各区、县(市)建设局,局属各监管机构,在榕各施工、监理企业:
为进一步规范统一、有序、开放的建筑市场,维护我市建筑市场秩序,强化施工、监理企业对工程的管理,建立有效的应急处置机制,根据有关规定,结合我市具体实际,就进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作通知如下:
一、在我市(含所辖各区、县及县级市)行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工、监理企业,应依法取得相应的资质证书并办理登记备案后,方可在本市范围内从事建筑活动。
二、福州市建设行政主管部门负责在榕施工、监理企业的登记备案管理工作。
三、在榕施工、监理企业应按本通知要求,填写《在榕施工 — 1 —
(监理)企业登记备案手册》,提供企业营业执照、资质证书(施工企业还应提供安全生产许可证)、在榕机构营业执照、税务登记证、固定办公场所证明、企业法人授权委托书以及企业近二年承建(监理)的主要工程及质量、安全情况、企业的经营诚信证明和分支机构管理、执业资格人员的相关证明等材料以及按规定应提供的农民工工资保证金到位证明,到我市建设行政主管部门办理企业在榕登记备案手续。
四、在榕企业必须有健全的管理机构、完善的管理体系和应急处理预案,有固定的办公场所,要求施工总承包企业办公面积不少于300平方米、专业承包及监理企业办公面积不少于200平方米(不得租用住宅)。施工企业在榕的工程技术、经济管理人员人数应不少于30人,一级项目经理或一级注册建造师不少于3人;监理企业国家注册监理工程师不少于3人。
上述项目经理及执业资格人员应提供企业所在地(设区市或地级以上)建设行政主管部门出具的无在建证明材料;在榕分支机构负责人、项目经理、执业注册人员及工程技术、经济管理人员的执业资格、岗位证书应留存登记备案机关。
五、在榕工程项目的管理(监理)人员应从企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择。
六、福州市建设行政主管部门将根据申请材料,对登记备案企业在榕管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及施工、监理设备进行核查。
被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。
七、施工、监理企业在榕从事建筑活动,有下列情况之一的,取消其在榕登记备案资格,二年内不得重新申请在榕登记备案:
1、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的;
2、施工企业发生建设部第159号令第二十一条所列十二项违规行为的。
3、监理企业发生建设部第158号令第十六条所列九项违规行为的。
八、在榕企业进行登记备案前,应在我市设立分支机构,并向分支机构所在地工商、税务部门进行注册、登记,再到我市建设行政主管部门领取空白的《在榕施工(监理)企业登记备案手册》,按所提供的《办理企业登记备案须知》的要求办理登记备案手续。
九、企业在榕登记备案实行动态管理,原则上每复核一次,复核时间另行通知。
十、在福州市行政区域内注册的施工、监理企业,视同已办理登记备案手续,不再重复登记备案。
十一、工作人员在办理在榕施工、监理企业登记备案中,要认真履行职责,严格按规定办事,对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
十二、本通知自2008年2月1日起执行。
二OO八年元月二日
抄送:省建设厅,市政府,市监察局,市工商局,市地税局,本局领导及相关处、室、站(中心),存档。
实施方案
根据州政府的安排为完善碌曲县渔政执法装备建设和各项管理工作,严厉打击各类违法行为,强化洮河流域鱼类增殖保护,确保我县渔业资源得到保护、增殖、合理开发利用,促进渔业生产可持续发展,结合我县实际制定如下实施方案。
一、机构设臵及人员编制
1、机构设臵、名称和性质
按照县委发(2007)年24号文件(中共碌曲县委关于《碌曲县收益管理体制改革实施方案》的批复),碌曲县畜牧渔业工作站2007年4月组建,为正科级建制,事业编制19人,其中:渔业管理股3人,隶属于碌曲县畜牧兽医局领导和管理。自我县畜牧渔业工作站成立以来,主要承担畜种改良工作,同时担负渔业市场管理与资源保护工作。办公面积约243平方米,现有畜牧渔业工作人员7人,其中各类专业技术人员2人,目前没有渔业技术人员,其它技术人员5人,具有中级职称的技术人员1人,初级职称技术人员1人,空编12人。
办公室现有设备:电脑一台、办公桌5套、每年财政预算3万元左右办公经费。
2、主要职责任务
负责全县洮河渔业资源的普查、保护、渔业法规的宣传、抓 好洮河鱼类增殖放流以及市场管理保护管理工作,保障全县渔业 资源的开发和保护提供。
3、人员编制
由碌曲县畜牧渔业工作站负责渔政管理工作,下设渔政管理股室,目前空编。
二、必要性
一是渔业资源严重衰退。在洮河碌曲段水域有鱼类1目2科9种,其中经济价值较高的有5种。这些鱼类中多数是定居性的淡水物种,生长缓慢,性成熟晚,繁殖力低,因此,补充天然群体数量受到限制。一些外来人员的毁灭性破坏行为导致水产资源锐减,黄河上游及其支流野生鱼类资源已到了濒临枯竭的边缘,对黄河上游自然生态环境及该地区的物种、社会、经济均产生了十分不利的影响。
二是生态环境恶化。近年来,随着全球气候变暖,雪线上升、湿沼旱化,冻土消融,地下水位下降、地表水减少,蒸发量增大、径流减小,众多的湖泊、湿地面积不断缩小,沼泽低湿草甸植被逐渐向中旱生高原植被演变,生态环境变得十分脆弱。鼠害大量窃食牧草、打洞和挖掘土丘,加剧了湿地退化和沙漠化,同时湿地退化、沙漠化又为草地鼠繁殖、栖息创造了有利条件,从而形成恶性循环。过度放牧,使牧草正常生长严重受阻、植被和土壤肥力循环演替发生变化,加速了草原及湿地退化、土壤板结,严重破坏了湿地生态环境和生物多样性。人口的增加和过度放牧、森林采伐等活动及草地的大面积退化、沙化更加剧了该地区生态环境恶化的进程,对当地水生生物资源构成了严重威胁,导致鱼类种群数量锐减、渔获物低龄化趋势十分明显,数量逐年减少,质量开始退化。虽然采取了一系列保护措施,但仍不能遏制鱼类数量减少的趋势。
三是缺乏有效的管理手段。该保护区位于被誉为地球“第三极”和“世界屋脊”的青藏高原东部边缘,是青藏高原重要的水源涵养地,珍稀、特有鱼类的减少和灭绝,对自然生态环境的良好演替将会产生十分不利的影响,同时对生物种质资源造成无法挽回的损失,最终又必将影响国家经济、社会的可持续发展。由于长期以来对此缺乏广泛、系统、深入的宣传,全社会缺乏足够的认识,在一定程度上影响了保护工作的有效开展。保护经费投入不足,无法满足水生生物资源保护的需求。近年来,在各级政府的关心和支持下,我站开展了不少保护工作,在局部水域有效保护了珍稀特有鱼类。但由于一直投入不足,导致基础设施薄弱,渔业专业技术人员少,缺少巡护的交通工具和必需的监测仪器设备,保护力度无法满足实际需要。
三、建设项目
1、土建(办公用房)修建办公用房、实验室共6间
2、仪器设备配臵:
荧光显微镜、电子精密天平、超净工作台、自动菌落计数器1台、台式高速离心机、酶标仪
3、配套设施购臵 摄像机、照相机、电脑等
4、资金预算
项目总投资50万元,其中土建工程20万元;仪器设备配臵25万元;配套设施购臵5万元.四、时间进度
关键词:市政管理,发展现状,城市建设
近年来, 根据国家和政府政策, 我国中小城市市政建设管理也在逐步得到改善, 各中小城市政府也开始结合市政管理现状, 结合城市发展水平, 加大力度对城市建设进行管理, 从各个方面进行分析和管理, 但是仍存在一些问题。在党和国家提出的加大我国中小城市基础设施的方针下, 从根本上解决城市建设管理和发展的根本问题, 从整体上提高居民生活水平, 提高城市发展进程, 促进整体经济的发展。
1 城市建设的主体包含对象
城市市政基础设施的建设最能体现城市物质文化和精神文明重要因素。城市市政基础设施的建设和管理能够展现出一个城市的发展状态, 是意味着中小城市是否能够坚持可持续发展道路的基本要素和重要组成部分, 城市基础设施建设主要体现在城市用电、城市用水、城市道路建设、城市桥梁建设、燃气、交通状况、小区基础设施的供应等方面, 这些因素都是构成城市基础设施建设的基本要素, 在城市市政管理中要维护和建设好这些因素, 才能使整个城市的市政管理得到改善和提高, 从而改善城市整体面貌。
2 影响中小城市基础设施不健全的因素
2.1 未拟定城市基础设施建设计划
现在很多中小型城市市政建设方面都存在着无计划性操作, 所谓无计划性操作就是政府等各部门没有达成高度一致的统一性和计划性, 没有具备选择性、计划性、目的性的实施城市市政建设[1]。例如, 有的中小城市会在同一天, 同一个区, 既修改电路又修暖气同时还进行大面积的天然气管道整改, 这种不科学的计划给城市居民带来了很大的不便, 导致城市居民无法正常生活和作息。
2.2 城市市政建设中资金链供应匮乏
资金链的供应是城市基础设施建设和维护的来源和基本条件。随着城市化的进程和发展, 城市居民生活水平和生活质量不断提高, 人们对所在城市的精神要求也有着越来越高的标准, 人们逐渐实现了住房和用车日渐大众化和普遍化的理想, 这就对城市市政基础建设带来了巨大的压力。近两年来, 我国相关数据调查显示, 我国经济出现下滑现象, 经济不景气, 导致很多企业和工厂出现倒闭现象, 导致中小企业市政基础设施建设管理资金的短缺, 这也严重阻碍了我国中小城市市政建设进程的脚步, 影响了市政建设管理的发展目标。
2.3 城市市政建设管理体系不健全
中小型城市属于正在发展中的城市, 在城市市政建设和管理中还存在着很多不健全的想法和措施。市政基础建设的实施和管理人员与施工单位之间缺乏进一步的沟通和研究, 具体实施计划零散, 意见不统一, 导致城市基础设施建设缺少可实施的具体操作方案, 无法准备确定施工时间和具体方案, 导致城市基础设施的建设和管理时间延误, 导致城市建设落后, 市政管理体系不健全。
3 针对城市市政管理存在问题的具体解决方案
3.1 建立有计划的城市市政管理方案
在中小城市基础设施建设和管理中找到具体存在的问题, 针对建设和管理现状, 制定合理有效的计划性实施方案[2]。例如, 在城市基础建设中尤为重要的是道路和桥梁基础建设和管理, 城市道路和桥梁的建设是一个城市最基本的精神面貌, 俗话说, “要想富先修路”, 所以, 道路的建设体现着一个城市的经济基础和城市发展水平, 因此, 中小城市应制定具体的计划, 对市政基础设施的建设进行有效管理和监督。
3.2 加强市政建设管理中的资金供应
目前, 我国大多数中小城市的市政建设资金的主要来源都是政府, 这体现了资金链的单一性和缺陷性。各中小城市应该积极拓展资金链供应渠道, 改变单一资金链供应需求, 采用一些技巧和经验来拓宽投资方, 从多方面开展资金链的供应。实现资金链不断扩大, 使城市市政建设进度积极展开和进行, 完成城市基础建设的基本要求和对广大城市居民的满足。
3.3 建立健全城市市政建设管理体系
城市基础设施的健全体现着城市建设发展和经济的进步[3]。充分了解城市居民对城市建设的需求, 建立健全完善的城市基础设施管理体系, 加强对城市建设管理的监督机制, 提高城市建设的整体水平和城市精神面貌, 提高城市建设中对资源的有效利用, 实现城市市政建设管理体系的全面健全发展和经济稳步增长的统一目标。
4 结语
综上所述, 通过本文的研究和分析, 可以看出中小城市市政管理方面的问题来自于城市的很多方面, 随着中小城市的经济发展和扩大, 城市的建设和基础设施也逐步开始体现的更加明显, 也越来越受到城市居民的重视和青睐。通过对中小城市道路、交通、绿化、整体城市建设的不断完善和改进, 来实现城市市政建设的基本完善, 提高城市居民的生活水平和生活质量, 加快城市发展的脚步, 实现我国城市化水平的进展, 从根本上解决城市的整体发展和进步。
参考文献
[1]石红伟.中小城市市政设施管理方面的问题及改进方案初探[J].建设科技, 2015, (16) :78-79.
[2]薛梅.中小城市市政设施管理存在的问题与对策[J].产业与科技论坛, 2011, (22) :205-207.
关键词:南港工业区 市政基础设施建设 不利条件 对策
中图分类号:TU99 文獻标识码:A 文章编号:1007-3973(2012)010-017-02
1 工程背景
南港工业区是天津市“双城双港”城市空间发展战略规划的核心部署,功能定位为国家级重化工基地、国际海运散货物流中心和国家级循环经济示范区。按照南港工业区的发展目标,南港工业区分为三个发展阶段,目前正处于第一个发展阶段(2009~2013),市政配套基础设施建设正在大规模开展。南港工业区由于其自身工程特点给市政工程基础设施的建设带来了诸多难题。本文以我单位在南港工业区的技术咨询服务工作为依托,分析南港工业区市政工程基础设施建设过程中存在的关键难点并给相应的应对策略。
2 不利建设条件
2.1 工程地质复杂
南港工业区南北方向水平地质分层较为均匀,南北差异较小;东西方向地层分布情况差异性相对较大,自西向东包括既有陆域区、海域素土回填成陆区、海域吹填成陆区三种地质区域。不同的地质分区其土层分布有一定的差异,在道路、桥梁、排水等基础设施建设过程中,必须有区别的对待,不同的地质分区采用不同的路基处理方案、施工工艺、施工材料等。
2.2 软土分布广泛
南港工业区属滨海软土区,地下水位高,软弱土体分布广泛。软土具有天然含水量大、压缩性高、承载力低、灵敏度高等特点。在软弱土基上进行工程建设时,对重型机械施工、路槽开挖、基坑开挖与支护等提出了更高的要求,若处理不当,极易发生重型机械沉陷、泡槽、路槽边坡滑移、基坑失稳等重大质量和安全事故。另外,若施工期对软土地基处理不好,则在运营期会使路面产生开裂、破碎、车辙等早期病害,在桥涵路段产生桥头跳车、通道结构物损坏、边坡失稳等影响工程寿命和安全的病害。因此,软土地基处理方案的优化选择是南港工业区必须解决的重点难题。
2.3 水文环境恶劣
南港工业区是典型的滨海盐渍化软土区,主要表现为细颗粒的氯盐渍土,土中含较多的Cl-和SO42-,对钢筋和混凝土具有腐蚀作用。特别是当进入构筑体中的盐溶液浓缩后,盐分结晶,对构筑体产生挤压破坏。这些破坏严重危害到道路设施的安全运营,应当采取有效的措施改良盐渍土。
2.4 地下油气管线密布
南港工业区是重化工区,地下管线密布,目前已有的地下管线包括输油管道、燃气管道、地下光缆、电缆、排水管道等。在工程建设前若不事先摸清周边的管网情况,会在路槽、基坑等开挖过程中对管网造成损害,出现挖爆、挖断现象,引发安全问题。
2.5 气候多变、大雨、大雾、大风天气较多
天津滨海新区属于大陆性季风气候,并具有海洋性气候特点,四季特点分明:夏季最高气温可达40℃,多风多雨;冬季最低气温可降至零下18℃,多雾;春季干旱多风;秋季秋高气爽,11月份多雾。冬季低温期及大雾、大风、大雨等条件下均不能或不利于施工,所以天津滨海新区的气候特点对该地区建设工程的工期、质量及安全等目标的实现产生不利影响。
3 不利管理条件
3.1 供料方众多,材料控制难度大
工程材料是构成工程实体的重要组成部分,是决定工程质量的重要因素。南港工业区建筑材料缺乏,大多需要从外地购买,由于工程规模大,所需建筑材料种类多、数量大,因此供料方众多,材料来源多元化。供料方质量与责任意识参差不齐,造成材料控制难度大,给工程质量埋下隐患。
3.2 建设参与方众多,建设管理难度大
南港工业区市政工程建设规模大,多条道路及其配套工程同时施工,形成网状建设局面,与单一建设项目相比,网络化的工程建设项目涉及更多的参建方。不同参与方之间存在着利益冲突点,使得建设过程中参建各方之间协调管理难度大,且参建方经验不同、技术水平不同、责任意识不同等使工程的工期、质量、安全等目标的实现面临着一定的风险。
3.3 工期紧迫,工程管理任务艰巨
工期紧迫是南港工业区市政工程基础设施建设的又一特点。2010-2011年开工建设的众多项目中,最长工期1年半,最短工期仅为8个月,工期之短国内鲜见,加之建设环境复杂、技术难度高,给工程项目管理工作带来了严重挑战。
4 对策分析
鉴于南港工业区存在的诸多不利建设和管理条件,采取了如下应对策略,以保证南港工业区市政工程基础设施建设项目的顺利进行。
4.1 加大科研投入,重视科研与工程实践的紧密结合
开展关键技术科研攻关项目是促使工程建设项目可持续发展的有效途径。在科研攻关项目的确定过程中,要确保项目立项的科学性、合理性并确保项目承担单位具有较强的科研(软、硬)实力和良好的企业信誉,以保证科研项目的技术水平
和应用价值。南港工业区市政工程基础设施建设过程中,紧密结合南港工业区的建设环境和特点,针对道路、桥梁、排水、环境保护和工程管理等多个专业开展了相应的科研攻关项目,为南港工业区的工程建设项目保驾护航,同时也促进了行业技术的创新发展。
4.2 编制针对性指导文件,对设计与施工形成有力指导
编制针对性指导文件是指导地区工程建设顺利进行的最直接途径。针对性指导文件最明显的特点是要切合地区工程建设特点(包括工程地质、水文、气候等)以及地区功能定位(确定道路交通类型及特点等),以期对当地的设计与施工形成针对性的指导。南港工业区市政工程基础设施建设过程中,编制了《天津市南港工业区市政基础设施设计与实施导则》,对该地区市政工程基础设施的建设形成了有力指导。
4.3 加强现场咨询,确保问题发现和解决的及时性
聘请经验丰富的科研院所或企业单位技术人员进行现场咨询是确保工程质量与安全的最便捷途径。工程建设项目尤其是不良地质条件下的工程建设项目,施工过程中的不可预见性较大,发生突发性质量和安全事故的可能性大,聘请经验丰富的技术人员进行现场咨询,加强工程进展情况的日常巡查,有助于及时发现问题并提出有效的处理措施,避免重大质量和安全事故的发生,而当发生一些质量和安全事故时,技术咨询服务单位可提供专家顾问团队提出针对性解决方案及防控措施。同时技术咨询人员以业主为中心,完全服务于业主需求,是对监理工作的一种补充。
4.4 加强精细化管理,实现管理过程的“精、准、细、严”
精细化管理是现代工程项目管理的必然趋势。所谓精细化管理是指按照系统论的观点,对涉及工程的各种因素实施全过程的无缝隙管理,保证项目质量、安全、进度、成本等多项目标的实现。工程项目精细化管理要以沟通高效的组织机构和严格的管理制度为平台,以精、细的管理思想为指导,以动态化(PDCA)的管理模式为手段,以数据化的管理方法为途径,实现管理过程的“精、准、细、严”。
参考文献:
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[2] 李宇伶方,蒲翠玲,孙鸿伟.软土地基病害类型及处理措施研究[J].山西建筑,2007,33(9):121-123.
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