基层计划生育调研方案

基层计划生育调研方案（精选8篇）

基层计划生育调研方案 篇1

近期以来，我们一直按照中央、省委、市委的统一部署和要求，我局组织开展了主要以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并在活动中征求各相关单位对我局工作的意见。根据各区安监局希望我局多深入基层开展调研的建议，为充分把握全市安全生产状况和基层安全监管机构的工作情况，切实改进工作作风，提高工作质量，开拓创新，探索安全工作新思路，决定年内对全市51个街道办事处的安全管理工作进行深入调研，特制定《2011年下基层调研工作方案》，并印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、深入基层开展调研工作是我局按照保持共产党员先进性教育活动要求改进工作作风所采取的一项重要举措，全局领导干部和全体工作人员要高度重视，认真按照方案的要求贯彻落实。

二、各区安监局要积极配合市局开展调研工作。为便于市局开展调研，调研时请相关区安监局派工作人员（是否领导不限）陪同，并通知街道分管安全生产工作的领导参加。

与此同时，各区安监局也要参照市局的调研工作方案，采取切实有效的措施，深入基层开展调研。

三、我局工作人员到各区进行调研期间的食宿等有关费用自理，不得违反规定向基层单位提出要求；各区安监局、街道办不安排招待。

基层计划生育调研方案 篇2

为全面、真实了解乡镇卫生院和村卫生室实施基本药物制度及其他改革的相关情况，市卫生局组成调研组，赴各地开展具体情况调研，摸清情况，找准问题，研究解决问题的办法。

一、调研时间、地点

12月14日至12月21日，分别调研枝江市、远安县、兴山县、长阳县、点军区和猇亭区。每个县实地调研2个乡镇卫生院和10个村卫生室（随机抽查）。

二、参加人员

调研组由李凯副调研员带队，基药科胡华刚、王宗芳，规财科袁维福等参加。

三、调研方式

调研通过召开座谈会，听取简单的情况简介（一问一答的形式）；现场填报数据表格；现场查阅相关资料；找个别医务人员和村医单独座谈了解情况等方式进行。

四、调研的主要内容

（一）乡镇卫生院改革的推进情况

1、乡镇卫生院综合改革的推进情况（人事制度改革、绩效工资改革、财政投入机制等）。重点了解基本药物制度和绩效工资改革县本级财政投入是否到位，投入多少？（2011年县级财政预算总计数；基本医疗保障、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务等各项目分别预算数；截止11月30日分别拨付到位数；2012年财政预算数）

2、乡镇卫生院绩效工资水平与改革前是增加还是降低，医务人员的意见？

3、基层医疗机构化债工作落实情况，能否在12月底完成债务划转？在化债方面还存在哪些问题？

4、乡镇卫生院实施基药和综合改革存在的主要问题和建议。

5、改革中的特色和亮点。

（二）村卫生室改革推进情况

1、村卫生室是否实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售？

2、是否制订村卫生室实施基本药物制度的方案，是否出台财政补偿政策（看文件）？

3、村医的收入水平是否降低，是否解决村医养老老保险问题，当地村干部补助标准，村医的反应和意见等。

4、村医财政补助落实情况：核定的村医收入情况，公共卫生服务项目补助多少，一般诊疗费补助多少，其他收入补助多少（减免水电、房租，中草药加价等），本级财政定额补助多少？要求调查11月份的数据和2011年全年的数据。提供补助文件、拨款单。

5、村卫生室实施基药存在的主要问题和建议。

基层计划生育调研方案 篇3

调研督查工作的实施方案

为认真贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进党的基层组织建设，现就进一步开展全市基层组织建设调研督查工作提出如下实施方案。

一、总体要求

开展全市基层组织建设调研督查工作，要按照全市组织部长会议和全省基层组织建设推进会的部署，以“深化整改落实年”为抓手，以推动工作落实、发现和解决突出问题为重点，坚持上下联动、注重广泛覆盖，从细处入手，向实处着力，对各地各单位落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署的情况进行一次全面检查，对全市基层组织建设情况重点是农村、社区、非公有制经济组织、机关进行一次深入摸底，通过普遍调查、解剖典型、统计分析，把各层面、各领域、各战线的基层党建工作存在的问题摸清摸透，把对策找准找实，推进基层组织建设全面进步、全面过硬，为加快建设沿海经济强市提供坚强的组织保证。

二、重点内容

这次调研督查工作的内容是：县（市、区）党委履行抓基层党建工作责任制，贯彻落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署情况，重点是采取的重要举措、存在的突出问题，研究解决办法。（具体内容见附件1）

在农村，重点调研督查村党组织书记队伍建设、村级组织建设、场所阵地及运转经费保障、村集体经济发展等情况。（具体内容见附件2）

在城市街道社区，重点调研督查区域化党建、街道“大工委”、社区“大党委”建设、社区工作者队伍建设、场所阵地及运转经费保障、社区治理和服务群众工作等情况。（具体内容见附件3）

在非公有制经济组织和社会组织，重点调研督查组织机构建立、开展“一走访三推动”活动、实施“扩面提质工程”、党员出资人队伍教育管理、工作经费落实等情况。（具体内容见附件4）

在机关，重点调研督查《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况，特别是机关党组织严格党内生活、深入改进工作作风等情况。（具体内容见附件5）

同时，进行有关情况专题调研（具体内容见附件6），并注意调研了解深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作存在的主要问题及建议。

三、主要方式

这次调研督查主要采取以下方式开展：

1、听取汇报、查阅资料。通过听取地方党委组织部门专题汇报，查阅地方党委及组织部门、乡镇（街道）等单位有关文件、档案、会议记录等资料，深入了解各地基层组织建设情况。

2、座谈交流、个别访谈。召开有关部门负责同志座谈会，访谈县（市、区）委书记、组织部长，与乡镇（街道）党（工）委

书记、副书记、组织委员进行个别谈话，了解存在的问题，听取意见和建议。

3、随机抽样、实地调研。随机选择基层党组织，通过查阅资料、查看台账、入户走访、与党员群众交流等方式，把基层党组织特别是党支部规范化建设情况搞清楚。重点看：组织是否健全、制度是否完善、运行是否规范、活动是否经常、档案是否齐全。

4、问卷调查、统计分析。调查填写基层党组织登记表，建立基层党组织台账，通过问卷调查、数据分析等，摸清全市党组织底数。

四、组织实施

这次调研督查工作由市委组织部统一组织，配合省委组织部的4个调研督查组工作，时间从4月1日开始，到6月中旬基本结束。

1、市、县同步开展、分级实施。市级主要依托此前组建的督导检查组，县级要马上组建调研督查组，并立即开展调研督查工作。督导检查重点围绕农村、街道社区、非公有制经济组织和机关等领域进行调研督查。省级调研督查覆盖每个县（市、区），在每个县（市）随机选择2个基层党建工作指导站、2个乡镇、2个村、2个非公有制经济组织，在每个区随机选择2个基层党建工作指导站、2个街道、2个社区、2个非公有制经济组织进行抽样调研督查。县级结合实际组建调研督查组，确保实地调研督查覆盖所有乡镇（街道）、所有的村（社区）、10%左右的非公有制经

济组织和适当数量的社会组织。市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关部门也要分别组建调研督查组，在独立开展调研督查工作的同时，配合省对口单位派出的调研督查组工作，按照“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的要求，结合各自职责，调研制定加强基层组织建设的对策措施。原则上，市、县两级与省里调研督查的重点内容相同、填写表格一致，做到工作成果上下共享、基层实情上下共知、突出问题上下共解。

2、逐级统计相关数据，分级形成调研报告。调研督查工作结束后，分级形成基层组织建设总体报告，同时分农村、街道社区、非公有制经济组织、机关4个领域形成专题报告，市基层组织建设协调小组成员单位及有关市直部门也要形成专题报告，认真总结经验，重点反映存在的问题，提出解决措施办法。各类统计表于4月20日前，各县（市、区）及市直有关部门的报告于5月15日前，报市委组织部，由市委组织部汇总报省委组织部。

3、听取调研督查情况汇报。调研督查工作进行中和完成后，市委组织部领导同志分别听取各县（市、区）委组织部、市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关单位调研督查情况汇报，征求加强和改进基层组织建设的意见建议。

4、反馈调研督查情况。对调研督查中发现的问题，适时向下级党委组织部门反馈，同时提出整改意见，明确整改时限，督促抓好落实。

5、有关纪律要求。各级调研督查组要认真学习有关文件精神，切实把握调研督查的重点内容，明确具体要求；要坚持用好的作风开展工作，深入基层、摸透实情；要严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不接受宴请，不收受礼品，树立良好形象。

附：

1、基层组织建设总体情况调研督查内容

2、农村基层组织建设调研督查内容

3、街道社区基层组织建设调研督查内容

4、非公有制经济组织和社会组织党建工作调研督查内容

5、机关基层组织建设调研督查内容

6、市直单位专题调研督查内容

7、各县（市、区）、乡镇（街道）提供材料目录

8、县（市、区）委书记访谈提纲

9、与乡镇（街道）党委书记、副书记、组织委员谈话提纲

附件1 基层组织建设总体情况调研督查内容

一是学习贯彻全市组织部长会议关于党的基层组织建设部署情况。各县（市、区）党委及组织部门学习贯彻全市组织部长会议精神，按照“深化整改落实年”的总体要求，制定的加强基层组织建设的具体措施和办法等。

二是抓基层党建工作责任制落实情况。近年来，县（市、区）党委研究部署基层组织建设重要工作、重大活动，协调解决重点问题、难点问题情况；党员领导干部抓基层党建工作项目化情况；县（市、区）委、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核制度落实情况；县（市、区）、乡镇（街道）基层组织建设工作力量配备情况；乡镇（街道）基层党建工作指导站建设情况等。

三是载体活动开展情况。党员领导干部“双联系”、“共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”、为民服务全程代理、“机关转作风为民四服务”、“一走访三推动”等载体活动开展情况。

四是深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果情况。贯彻《全市深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》精神，落实70项重点整治任务情况；开展整改落实“回头看”和评估工作，推动“两方案一计划”落实情况；回应群众关切，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，把“四风”整治成效

传导到“神经末梢”情况。

五是存在问题及意见建议。基层组织建设存在的主要问题及工作建议；深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果存在的主要问题及工作建议等。

附件2 农村基层组织建设调研督查内容

一是组织建设情况。优化村党组织设置，强化农村新兴经济合作组织党的建设，推进党的组织覆盖和工作覆盖情况；落实“四议一审两公开”制度，完善村党组织领导的村级民主自治机制工作情况；开展“三会一课”等党内组织生活，健全村党组织工作档案、党员档案、活动记录，推进村党组织规范化建设情况；软弱涣散村党组织整顿建设情况。

二是队伍建设情况。落实《关于加强全市村党组织书记队伍建设的实施意见》，做好村党组织书记选拔培养、教育培训、监督管理、考核激励和后备干部队伍建设情况；加强村干部队伍建设，优化村“两委”班子成员年龄和知识结构，提升能力素质情况；农村党员队伍整体建设状况，包括发展党员，党员教育管理特别是流动党员管理，推进为民服务全程代理、党员设岗定责等载体活动，发挥党员作用情况；上级下派的驻村干部包括包村干部、第一书记、驻村工作队和党建指导员等开展工作情况。

三是基础保障情况。发展壮大村集体经济，促进村集体增收情况；提高财政转移支付保障水平，建立村级组织运转经费正常增长机制情况，主要是落实9.65万元村级组织运转经费和2万元村级党建工作经费，村干部报酬待遇，正常离任正职村干部补贴等情况；村级组织活动场所和服务群众场所标准化建设及管理使

用情况。

四是近期重点工作推进情况。开展全市农村基层党的建设摸底调查情况；开展排查化解可能影响村“两委”换届选举突出问题工作进展情况等。

附件3 街道社区基层组织建设调研督查内容

一是组织建设情况。推进区域化党建工作，加强街道“大工委”、社区“大党委”建设，建立党建工作联席会议、开展共驻共建情况；社区党组织书记队伍年龄结构、知识结构，能力素质情况；党组织活动开展、制度建设等情况；其他基层组织建设情况。

二是工作运转情况。健全完善党组织领导的基层自治机制，推进民主管理、民主协商工作，健全社区事务听政会、民主恳谈会、党群议事会等情况；加强党员教育管理情况；选派机关干部到社区工作情况。

三是服务群众情况。按照群众日常需求推行网格化管理服务情况；开展“在职党员进社区”活动，建立在职党员到社区报到、为群众服务制度情况；建立健全志愿服务制度，发展以党员为主体的各类志愿服务组织情况；服务群众资源手段等。

四是基础保障情况。党建工作经费落实情况，主要是服务群众专项经费（每个社区不少于10万元）、2万元社区党建工作经费落实情况；社区干部报酬待遇落实情况，主要是社区专职工作人员基本报酬、“五险一金”等落实情况；社区活动场所和服务设施建设情况。

附件4 非公有制经济组织和社会组织

党建工作调研督查内容

一是机构建设情况。县（市、区）党委非公有制经济组织和社会组织党建工作机构建立情况；书记、专职副书记配备情况；配备专门工作人员情况；建立非公企业党务工作者人才库情况；企业党组织书记配备及能力素质情况。

二是“双覆盖”情况。选派党建工作指导员情况；开展“一走访三推动”活动情况；非公企业数量及建立党组织情况；社会组织数量及建立党组织情况；外资企业数量及建立党组织情况；商务楼宇、专业市场、开发（园）区建立党组织及开展党建工作情况。

三是党组织工作情况。开展载体活动、发挥党组织和党员作用情况；党员档案、活动记录、制度建设情况；党组织落实“三会一课”及建立健全党内组织生活等制度情况；党组织书记参加培训情况；发展党员和培养入党积极分子工作情况；加强党员出资人教育引导情况；本地党建工作的特色情况；总结宣传先进典型情况。

四是基础保障情况。按“七有”标准建设党组织活动阵地情况；开发（园）区建立党群活动服务中心及管理情况；有活动经费的党组织数量情况；按不超过1%标准落实党建工作经费情况；推进党组织书记、党建工作指导员享受党建工作津贴及其他待遇情况；

市、县（市、区）财政对非公党建支持情况。

附件5 机关基层组织建设调研督查内容

一是机关党组织设置和党务干部队伍建设情况。县（市、区）机关和机关直属单位党组织建设情况，机关基层党组织换届情况；专职党务工作人员配备情况，机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训情况，党务工作人员与行政、业务工作人员之间交流情况。

二是机关基层党组织党内生活和思想政治工作情况。坚持“三会一课”，按期高标准召开民主生活会、组织生活会，定期开展党员党性分析评议等情况；定期向部门党组织和本单位负责人汇报机关思想政治工作情况；落实机关党员对基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权，开展党务公开，公布党内信息情况。

三是机关基层党组织履职情况。协助本单位党组织管理机关基层党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部任免、调动和奖惩提出意见建议等情况；对党员特别是党员领导干部思想、作风、参加党组织生活等进行监督情况；召开机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。

四是改进作风情况。各地各部门党组织抓好教育实践活动各项整改任务落实，推进专项整治落地生根情况；部门党组织执行

中央和省、市委出台的各项改进作风制度规定，围绕事权财权人权建立和公布权力清单，不断扎紧织密制度“笼子”情况；机关工委积极开展机关作风和行风评议监督工作情况。

附件6 市直单位专题调研督查内容

（各单位排序参照省方案）

市委宣传部：主要围绕加强基层党建工作宣传和思想政治教育进行调研督查，研究提出对策措施。

市委统战部（市工商联）：主要围绕做好非公有制经济人士理想信念教育、发展党员工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市委政法委：主要围绕发挥基层党组织在社会治理中的作用进行调研督查，研究提出对策措施。

市直机关工委：主要围绕加强机关党建工作特别是加强机关党支部建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市发改委：主要围绕整合资源，加强村、社区组织场所阵地及基础设施建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市公安局：主要围绕推进村、社区警务室建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市民政局：主要围绕加强村、社区政权建设，推进党组织领导的基层群众自治机制进行调研督查，研究提出对策措施。

市司法局：主要围绕加强律师事务所党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市财政局：主要围绕建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度进行调研督查，研究提出对策措施。

市农委：主要围绕发展壮大村集体经济情况进行调研督查，研究提出对策措施。

市扶贫办：主要围绕推动贫困村脱贫致富进行调研督查，研究提出对策措施。

市外经贸局：主要围绕加强外资企业党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市文广局：主要围绕加强基层文化阵地建设、加强农家书屋和社区书屋建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市卫计委：主要围绕加强基层医疗卫生服务中心建设进行督查调研，研究提出对策措施。

市工商局：主要围绕加强小微企业党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市总工会、团市委、市妇联：主要围绕加强基层组织配套建设进行调研督查，研究提出对策措施。

附件7 各县（市、区）、乡镇（街道）目录

提供材料目录

（一）需要县（市、区）提供的材料：

1、党的基层组织建设工作专题汇报稿；

2、党委及其组织部门研究基层组织建设事项会议记录；

3、组织部门行政编制数及从事基层组织建设工作人员名册；

4、十八大以来，出台加强基层组织建设的文件。

5、成立非公有制经济组织和社会组织党工委的文件；

6、党的基层组织建设工作专题会议材料；

7、乡镇（街道）党（工）委书记及组织委员名册和联系方式；

8、村、社区党组织书记名册及联系方式；

9、村、社区党组织工作经费、服务群众专项经费保障情况明细表；

10、村、社区活动场所及服务设施建设情况。

（二）需要乡镇（街道）提供的材料：

1、党的基层组织建设工作专题汇报稿；

2、党委研究基层组织建设事项会议记录；

3、村、社区“两委”班子自然情况；

4、村、社区干部报酬待遇落实情况明细表。

附件8 县（市、区）委书记访谈提纲

1、落实全市组织部长会议精神，加强和改进基层组织建设的总体思路和主要打算。

2、对本地区基层组织建设工作进行总体评估，重点是特色工作和存在的突出问题。

3、推进基层党建工作经费保障落实情况，重点是落实村和社区党建工作专项经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费情况，按要求推进基层组织活动场所和服务设施达标升级情况。

4、落实基层党员干部待遇保障情况，重点是村、社区党组织书记报酬待遇落实情况，推行社区干部“五险一金”等社会保障制度情况，落实任职满三届及以上的正常离任正职村干部生活补贴发放政策情况。

5、对加强和改进基层组织建设工作的意见建议。

附件9 与乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织

委员谈话提纲

1、乡镇（街道）党（工）委研究部署及推动基层组织建设工作情况。

2、对所辖村、社区等基层组织建设情况进行评估，重点是存在问题。

3、村、社区等基层组织党建工作经费、服务群众专项经费落实情况。

4、村、社区干部报酬待遇落实情况。

基层支部年工作计划方案 篇4

一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续把学习贯彻“三个代表”重要思想新_向广度拓展、向浓度推进。透过教育培训、政治理论学习、交流讨论会、形势报告会和主题教育等形式，组织广大党员干部深入学习、深刻领会“三个代表”重要思想科学体系的精神实质和丰富内涵。坚持理论联系实际，在实践中不断深化学习，在学习中不断加强实践。

二是协助党委完善和落实党委理论学习中心组和机关干部学习制度，保证全体集中学习的时间和质量，在资料安排上，把树立正确的政绩观作为重要资料，切实加强政绩观教育大力提倡为民、务实、清廉的党风政风，进一步推动一般党员干部的理论学习。

三是不断加强党风廉政建设和反_工作。组织全体党员干部认真学习两个条例和有关党风廉政建设的规定，个性是坚决贯彻执行工程建设管理廉政守则规定，把反腐倡廉工作作为支部工作的一项重要资料来抓，推进源头治理工作。

四是继续协助局党委推进机关“效能建设”。在去年深入开展“效能建设”的基础上，继续抓好“双四条禁令”及党风廉政建设制度的落实，切实转变机关作风，树立工程建设管理人员的良好形象。

二、学习教育方面

一是每月要坚持定期的集中学习制度，加强对树立和落实科学观的理论学习，切实加强党员干部的政治建设，把经常性的学习教育作为培养干部战略思维潜力，提高科学预见性和增强决定和决策潜力的重要载体，切实从学习资料和学习方法上下功夫，要进一步丰富学习资料，透过开展专题研讨会和专题讲座等形式，努力提高机关党员干部的学习成效。

二是联系实际，推进党建工作。在新时期加强党的建设，要认真做到在改善中加强，在加强中改善，要把学习和实践结合起来，围绕我局工程建设中心工作和整体发展要求，把加强党建工作与推进我区城市化发展工作结合起来，切实解决工程建设领域中遇到的实际问题。

三是要组织交流学习体会;组织观看有关党风廉政建设、优秀干部先进事迹等资料的电教片;邀请有关领导作政治理论学习和工程业务知识培训，组织上好党课，由机关支部3名支委轮流担任中心发言。

三、组织建设方面

基层计划生育调研方案 篇5

村（居）创建活动实施方案

为进一步探索做好基层人口和计划生育工作，建立广大群众自觉参与和实行的计划生育长效机制，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据市人口计生委、市计划生育协会工作部署，决定于2010年在全镇范围内广泛开展“人口和计划生育基层群众自治村（居）创建活动”（以下简称“自治村（居）创建活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和市委《意见》精神，将推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，通过村（居）创建活动，探索走出一条群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的人口计生工作新路子，推进基层民主政治建设。

二、主要指标

按照《计划生育村民自治规范》要求，围绕网络建设、阵地建设和自治制度建设三个工作重点，提升村（居）民人口和计划生育自治能力。在全镇范围内有步骤的打造、树立一批人口和计生基层群众自治村（居），促进全镇人口计生基层群众自治工作全面、健康推进。

三、主要任务

（一）制定和完善符合法律、法规，体现多存（居）民意愿的人口计生基层群众自治相关章程和制度，并结合本地实际，研究出台配

套的优惠政策措施。

（二）围绕职能、工作思路的 和工作体制机制的创新，进一步将村（居）人口计生事务纳入人口和计划生育基层群众自治范围。引导村（居）民大力破除婚育陋习，倡导新型人口文化，强化典型作用，推广“诚信计生”的经验。

（三）建立健全适应人口计生基层群众自治要求的村（居）组织网络，按照“五有”（有会员之家、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材）标准，建好村（居）计划生育协会，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）研究制定评估标准，开展示范村（居）、先进村（居）合格村（居）创建评比活动，每年确保一个村（居）达到“示范村（居）”标准，并通过县、市验收。

四、组织领导

（一）领导小组。镇上成立由镇长唐明任组长，副镇长刘震任副组长，由计生办、派出所等六个部门负责人任成员的“自治村（居）创建活动”领导小组，下设办公室在计生办，由刘震兼任办公室主任，由陈蓉，谢源元负责村民自治日常事务工作。

（二）职责分工。镇计生办负责指导、督促村（居），制定和完善好人口和计划生育基层群众自治相关规范和政策；制定示范村（居）的标准；督促协调落实必要的保障经费，支持村（居）人口计划生育组织网络、服务阵地建设；指导各村（居）民委员会在党组织的领导

下协助做好人口和计划生育工作。

镇计划生育协会主要负责：指导各村（居）做好计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件：指导各村（居）做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

五、活动规划

制定方案，启动实施

（一）七月到九月的上半月，全镇各村（居）开展创建活动，并选定三仙湖村为示范村，按标准进行重点打造。确保三仙湖村达标并通过上级验收。

（二）九月的下半月，镇计生协组织对合格村（居）、先进村（居）开展自查评估验收。对示范村（居）完善达标后向县级申报验收。

基层计划生育调研方案 篇6

关于开展人口和计划生育基层群众

自治万村（居）示范活动的实施方案

为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会《关于人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案的通知》（国人发【2009】83号）和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我区实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。

（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协会队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”（国家、省、市）活动，定期进行评比表彰。

四、组织领导

（一）成立领导小组。区人口和计划生育局局长谢炎才同志担任组长，区计划生育协会专职副会长赵毅敏同志担任副组长，区计划生育协会办公室和区政策法规负责同志为成员，具体负责策划、组织万村（居）示范活动。

领导小组办公室设在区计划生育协会办公室，负责日常工作。各镇（街）也要成立相应的领导小组和办事机构。

（二）进一步明确人口计生行政部门、计划生育协会职责分工。

区人口计生局主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

区计划生育协会主要负责：结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

镇（街）计生办、计生协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。

（三）组织做好万村（居）示范活动。各镇（街）计生办、计生协会要根据我区工作方案，结合实际情况制定本镇（街）示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。

五、活动规划

（一）2010年：制定方案，启动实施

1、组织各镇（街、场）制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动万村（居）示范活动。

2、参加省、市举办的万村（居）示范活动培训班，并

层层培训到村（居）。

3、评估、审核第一批区级示范村（居）计有2个，分别是渐美村和霞阳社区。

4、推荐市级、省级示范村（居）计有2个，分别是海发社区和寨后村。

（二）2011年-2012年：调研评估，树立典型

1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的村（居）示范主题活动。

2、评估、审核第二、三批区级示范村（居）。

3、推荐部分市级示范村（居）参评国家级示范村（居）

（三）2013年-2014年：理论研讨，推广经验

1、召开全区人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。

2、评估、审核、表彰第四、五批区级示范村（居）。

3、遴选部分区级示范村（居）参加第四、五批国家级和省级示范村（居）。

4、召开全区万村（居）示范活动总结与经验交流会。

基层计划生育调研方案 篇7

为深入贯彻落实中组部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》（组通字【2011】30号）、《关于开展全国基层党组书记加强社会管理集中轮训工作的通知》（组通字【2011】26号），省委组织部《关于在全省开展基层干部“科学发展主题培训行动计划”和基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的意见的通知》(组通字【2011】24号)，及转发中组部《关于换届后开展乡镇领导干部培训工作的通知》（组通字【2011】39号）要求，加大对基层干部培训力度，不断提高基层干部的综合素质和能力。结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、市委、区委关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，紧密围绕我县经济社会发展大局，有针对性地开展基层干部科学发展主题培训行动，努力培养守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，为进一步夯实执政基础、促进我县经济又好又快发展和社会和谐稳定提供思想、能力和知识保证。

（二）基本原则：坚持围绕中心、服务全局，紧扣临泉“十二五”规划确定的各项任务；坚持上下结合、统筹协调，统一部署、分级分类、分期分批组织实施。坚持学用一致、注重实效，着力破解基层工作重点难点问题。

二、目标任务

科学发展主题培训行动目标任务是：今明两年在全县范围内组织对县直机关科级及以下干部、乡镇科级及以下干部（乡镇党委书记、乡镇长参加省市组织部调学）；学校、医院、科研、金融机构等企事业单位管理人员和专业技术骨干；乡村集体经济组织负责人、非公经济和新社会组织党组织负责人等（非公经济党组织负责人参加市委组织部调学）进行集中培训；

基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作目标任务是：用一年左右时间完成村班子成员（村书记参加市委组织部调学）集中轮训。机关、企业、金融机构、学校等其他基层党组织书记根据工作性质和需要由单位或主管单位组织开展集中轮训。

三、培训内容

科学发展主题培训行动计划主要培训内容是：围绕十二五主题主线，突出抓好以加快转变经济发展方式为重点的推动科学发展能力培训，以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训，以党史党风党纪为重点的党性教育，以职业操守为重点的道德品行教育，重点突出科学发展、社会管理、群众工作，乡镇党委“3+2”工作法以及履行岗位职责密切相关内容等。

基层党组书记加强社会管理集中轮训主要内容：以观察落实省部级主要领导干部社会管理及创新新专题研讨班精神为主线，深入分析当前社会管理的理念为主线，深入分析当前社会管理形势任务和突出问题，明确加强社会管理的理念、思路、措施，把握当前群众工作的新情况和新特点，切实掌握做好新形势下群众工作的本领，着力提高村两委班子的社会管理能力。

坚持“干什么学什么、缺什么什么”。各乡镇、县直各单位根据基层干部特点和所承担职责、任务不同，从实际出发安排培训内容。

四、培训时间安排

我县“科学发展主题培训行动计划”和基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作从2011年10月中旬正式启动，到2012年9月结束，总体分四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（2011年10月中旬）

县成立临泉县基层干部“科学发展主题培训行动计划”和基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作领导小组（以下简称“主题培训领导小组），下设办公室，制订工作方案。召开全县主题培训工作动员会，部署今明两年培训工作任务，统一思想，提高认识，宣传发动。

第二阶段：制订方案阶段（2011年10月下旬）。

全县各乡镇（工业园区）、县直各局级单位根据统一部署和工作实际，制订本乡镇、本单位《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”和基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作方案》，各单位制订的计划方案于2011年10月25日前报县委组织部干部教育室。

第三阶段：学习培训阶段（2011年10月—2012年8月）。

县主题培训领导小组牵头开展县直科级干部、乡镇科级干部、优秀村书记、村（社区、居委会）主任、村两委的培训班次（其中乡镇党委书记、村书记参加省市调学）及其他有特色的主题班次，县直各单位、各乡镇也可根据单位实际分别举办与各自工作相关的培训班次。

第四阶段；总结验收阶段（2012年9月）。

活动开展过程中，各乡镇、县直各单位要半年一小结，一年一总结。整个活动结束后进行总结验收，届时各单位的专题总结报告于2012年9月底上报县主题培训领导小组。

五、班次要求：

1、村（社区、居委会）主任科学发展主题教育培训班。由县委组织部、县民政局、县委党校负责全县村（社区、居委会）主任进行培训，计划举办两期，每期3天时间，200人左右，重点培训“如何当好村主任”“村务公开和民主管理”“农村党风廉政建设”“农村经济发展”等。

2、优秀村（社区、居委会）书记加强社会管理异地学习班。由县委组织部、县农委、县委党校负责全县32个乡镇（工业园区）32名优秀村（社区、居委会）书记（每乡镇一名）赴本省长丰县开展为期一周加强社会管理研修。重点学习加强社会管理能力相关课程，提高我县基层党组织书记社会管理能力。

3、乡镇科级干部科学发展主题教育培训班。由县委组织部、县委党校负责全全县32个乡镇（工业园区）党政班子成员进行培训，计划举办两期，每期3天200人左右，重点培训推动乡镇科学发展、促进基层社会和谐、文明建设工作等内容。

4、县直科级干部科学发展主题教育培训班。由县委组织部、县委党校负责对县直各局级单位副科以上干部进行培训。计划举办两期，每期3天200人左右。重点抓好以增强服务意识转变发展方式为重点的推动科学发展能力培训。

5、全县村（社区、居委会）“两委”班子成员科学发展主题教育培训班。由县委组织部、县民政局、县委党校负责全县村（社区、居委会）主任进行培训，约2000人，计划举办10期，每期3天时间，200人左右，重点培训农村干部在推动农村经济发展、促进社会和谐、带领科学致富、服务人民群众等方面的能力。

（二）乡镇（工业园区）举办的班次：

乡镇（工业园区）要利用业余党校阵地因时、因地举办乡镇干部培训班、村两委干部培训班、乡镇经济发展带头人培训班、入党积极分子、流动党员培训班等。

六、有关要求

一是提高认识，加强领导。各单位要高度重视，把主题培训工作摆上议事日程，成立组织、抽调人员专门办公，明确分管领导主抓此项工作。财政部门要加大经费支持力度，列出专项经费，确保主题培训行动计划顺利实施。县主题培训领导小组要切实发挥好牵头抓总作用，统筹协调有关部门做好各项工作。主题培训领导小组各成员单位要进一步履行职责，发挥各自优势，加强协调配合，形成工作合力。共同推进主题培训工作。二是要统一步调，统筹兼顾。各乡镇（工业园区）、县直各单位、各部门举办的班次要统一用“临泉县xxx（单位或系统）科学发展主题教育培训班”名称，培训内容要设有公共课和专业课，公共课由县委党校统一提供教学，课程内设有：胡锦涛七一讲话、农村党风廉政登等，专业课由县直各部门、各乡镇根据业务情况、工作需要自行设定。各乡镇、县直各单位举办培训方案计划提前上报县主题培训工作领导小组办公室备案（县委组织部干部教育室）。

三是明确职责、落实责任。各乡镇、各部门要按照职责分工，加强分类培训指导。县委组织部负责整个活动的统筹规划、宏观指导和协调服务；县委党校要精心组织教学，严肃培训纪律，加强学风建设，做好培训各项保障工作；各单位在落实上级专项调训任务和时间的基础上、有步骤地合理安排还各自的培训任务和时间，制订本单位具体实施办法，统筹开展好本单位的培训活动。同时要注意留存痕迹，上报信息，加大培训工作的宣传力度，营造培训工作的良好氛围。

基层计划生育调研方案 篇8

同时，全区各级党组织通过完善机制，创新载体，创造和总结了一批行之有效的工作方法和新鲜经验，努力提高“两新”组织党建工作的有效性。
4、以巩固党的执政基础为根本，机关、农村等基层党建工作得到进一步推进
努力加强机关党的建设，按照《中国共产党党的国家基层组织工作条例》的要求，着重抓好党员的思想政治建设，促进党员干部提高办事效率和服务质量。通过开展机关党组织与居民区党支部结对共建文明小区活动，密切了党群干群关系，促进机关党员干部作风的转变。切实抓好农村党建，积极创建“六好”镇党委和“五好”村党支部，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，提高农村基层干部整体素质，取得了一定的成效。重视抓好基层党支部建设，通过开展“星级达标创优”等活动，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；

继续深化“凝聚力工程”建设，通过开展结对帮困活动，关心社会“弱势群体”，把广大群众团结和凝聚在党组织周围，夯实党的执政基础。
5、以保持党员队伍先进性为目的，党员教育管理发展工作得到进一步加强
加大党员教育工作的力度，通过“双学双争”、“微型党课”等形式，组织党员学习政治理论、社会主义市场经济和科学文化知识；

试点开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，提高党员队伍整体素质。加强党员队伍的管理，严格“三会一课”、民主评议党员等制度，提高党的组织生活质量，把对党员的教育、管理、监督融为一体；

推行党员分层分类管理，加强对在职党员、不在岗党员的管理；

严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。按照“严格、规范、有序”的要求，认真做好发展党员工作。规范发展党员工作流程，积极探索发展党员公示制度，推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化。据统计，1998年至今年上半年，全区共发展新党员1482名，其中35岁以下的749名，占总数的50.5％，大专以上学历的694名，占总数的46.8％，党员队伍结构得到进一步优化。
回顾总结五年来我区基层党的建设的进展情况，我们感到全区各级党组织在区委的正确领导下，立足于**实际，着力于加强和改进基层党的建设，形成了具有特色的基层党建工作的新鲜经验，主要表现在以下四个方面：
第一，明确指导思想，围绕大局开展基层党建工作。五年来，区委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过加强党的组织建设、思想建设和作风建设，为**的经济建设和社会发展提供服务和保障；

始终把党建工作作为密切党组织与人民群众血肉联系的重要手段，通过开展实实在在、为民谋利的工作，让群众高兴、满意、放心，进一步巩固党的执政基础和群众基础。
第二，加强调查研究，勇于探索基层党建工作新路子。面对不断变化发展的形势和层出不穷的新情况、新问题，区委不断突破条条框框的束缚，创新工作思路和方法，不断探索和完善新的工作机制和载体，保证了党的工作跟上形势的发展。面对工作中出现的难点、热点问题，区委始终强调通过调研，摸清情况，理清思路，形成措施，把调查研究作为党建工作的重要依据和载体，在具体化中把工作落到实处，从而提高政策措施的针对性、实效性。
第三，坚持培育典型，整体推进基层党建工作上台阶。区委根据基层党建的总体要求，明确相应的工作重点，通过发现、培育、推广典型经验来带动整体工作的全面进步。在社区党建方面，我们推出了“南有北站、北有临汾”的社区党建工作新典型，临汾路街道被评为全国先进基层党组织，江泽民总书记曾听取北站街道的党建工作汇报；

在新经济组织党建方面，也总结了天目西路街道、宝山路街道、彭浦新村街道等单位党建工作的经验做法。通过总结这些典型经验，进一步促进了我区基层党建上新台阶。
第四，加强制度建设，使基层党建工作有章可循。五年来，区委坚持以制度为先导，抓规范、抓长远，确保基层党建工作有序开展。区委建立健全了党建工作责任制，要求全区各级党组织一级抓一级，一级带一级，一级促一级，形成了“党委书记带头抓党建，党委成员结合分工抓党建，职能部门通力合作抓党建”的工作格局。在具体工作中，区委根据形势任务发展的要求，及时制定了加强社区、企业、“两新”组织党建工作的一批工作制度，使基层党组织建设有章可循，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。
二、当前基层党建工作面临的新情况、新问题
1、党的组织管理体制需要进一步理顺
目前，从所有制结构、利益格局、社会组织形式和就业方式的多样化发展趋势的要求看，党的基层组织管理体制还需要进一步理顺。一是随着“两新”组织的大量出现，党建工作依托原有的垂直管理体制开展工作已不能适应，必须由区属党建向区域党建进行转变，以拓宽组织管理的跨度。二是随着国有企业改革的逐步到位，必须考虑与其运作方式相吻合的国有企业党组织管理体制，建立和完善管人和管资产相统一的党组织管理体制。三是随着属地化管理的逐步推行，社区的党组织类型不断增多，党员数量不断增加，现有的社区党组织管理体制已经不能适应这种新情况的变化。
2、“两新”组织党建工作的有效性需要进一步提高
目前，我区大多数“两新”组织具有小型、分散、流动性强的特点，虽然符合条件的“两新”组织已基本建立了党组织，但占“两新”组织的比例还比较低，工作有效性还不够强。据统计，到今年上半年，全区共注册各类新经济组织17188家；

各类社会团体67个，民办非企业单位117个。新经济组织的建党组织比例为2.4％，新社会组织的建党组织比例为23.9％。另外，有个别前两年刚组建的“两新”组织党组织，由于党员流动、企业经营效益等原因，已面临解散的危机。即便在已建立党组织的新经济组织中，由于“两新”组织党组织的地位作用和功能定位尚不十分明确，加之党组织在“两新”组织中拥有的资源又相对较少，“有组织无活动、有活动无质量”的情况仍不同程度地存在，党组织活动的有效性还有待进一步提高。
3、基层党建工作力量需要进一步加强
随着改革开放和现代化建设步伐的加快，党建工作的任务不断加重，领域不断扩展，难度不断加大，现有的党建工作力量已难以适应这种形势的变化。一是随着大量退休党员、“两新”组织党员的关系转入社区，社区党组织的工作量大大增加，但目前社区的党务干部队伍现状不能适应当前社区党建工作的需要。二是在开展“两新”组织党建工作中，在人力、物力、财力等方面缺乏有效投入，这在很大程度上限制了“两新”组织党建工作的顺利开展。三是在企业深化改革和机关机构改革的过程中，基层单位的党务工作者队伍受到了一定程度的削弱，原有的大口党委组织部门相继撤消，组织干部实行兼职，这在一定程度上影响了基层党建工作的推进。
4、党员教育管理工作需要进一步改进
随着社会主义市场经济体制改革的日趋深入，党员的分布情况发生了很大的变化，许多党员进入到了“两新”组织，而在这些组织中，党员的分布较分散，工作时间存在很大的差异性，传统的“集中式”、“大一统”的党员教育管理模式已经不适应。同时，由于党员的思想观念、价值取向正在朝多元化的趋势发展，他们迫切需要现代科技知识、职业技能等多方面的培训，现有相对单一的教育内容，已不能满足党员的需求。另外，现在一些基层党组织开展党员教育活动的手段流于形式，方法措施相对落后，党的组织生活仍然以灌输式为主，难以适应形势发展的需要。
三、今后五年我区基层党建的对策和建议
今后五年我区基层党建的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以改革的精神不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，坚持从严治党的方针和“党要管党”的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，以强烈的政治意识、责任意识、创新意识和机遇意识，一手抓上层，形成合力，一手抓基层，增强活力，建设新的伟大工程，为提升**核心竞争力，促进**经济和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。
今后五年我区基层党建的总体目标是：建设一批坚决贯彻执行党的路线方针政策、有较强凝聚力、影响力和战斗力的党组织；

建立一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍；

探索一条适应新形势、新任务的基层党建工作路子；

形成一套有利于激发基层党组织活力的工作制度；

培养一支党性强、作风正、精干高效的党务干部队伍。
根据上述指导思想和目标要求，今后五年我区基层党建工作要着重抓好以下几方面工作：
（一）继续深化社区党的建设，进一步密切新形势下党与人民群众的血肉联系
紧密结合城市社会管理体制改革和社区建设的实际，以促进人的全面发展为中心，以密切新形势下党与人民群众的血肉联系为出发点和落脚点，不断完善社区党组织的领导体制、组织形式，推进载体和制度创新，拓展社区党建的工作内容和范围，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，进一步维护改革、发展、稳定的大局，巩固党的执政基础和基层政权。
1、完善领导体制，加强社区党组织建设。一是要在认真总结实践经验的基础上，进一步以制度的形式规范街道党工委的工作职责和议事规则，明确街道党工委与辖区内各类组织的关系，保证街道党工委在地区性、社会性、公益性、群众性的工作中发挥领导核心作用。二是要把加强居民区党组织建设作为一项重要的基础工作来抓，根据居民区党员数量急剧增加的实际，进一步完善居民区党组织设置方式，对党组织进行划小，探索对社区党员实现分片、分类管理，努力提高组织生活的质量。同时，要进一步理顺居民区党组织与居委会、业主委员会和物业公司的关系，不断完善“三位一体”管理模式，增强党组织驾驭社区建设的能力，巩固党的执政基础。三是要通过选好配强、交流轮岗和加强培训等各种措施，不断加强社区干部队伍建设，优化结构，提高素质，增强社区干部的工作能力。四是要进一步探索和建立协调社区各类党组织参与社区建设的有效机制，逐步构建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的纵横交错的社区党建工作网络。
2、以载体创新为重点，充分整合社区资源，不断提高社区党建的有效性。在组织载体上，要充分发挥“两委两站”的作用，进一步整合社区各类资源，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。在物质载体上，一方面要加强社区党建阵地建设，按照以点带面、分步实施原则，在街道建立党员服务中心、党建网站、社区党校等社区党建活动阵地，不断扩大党的工作辐射面，提高党的工作社会影响力；

另一方面要通过区委的协调和组织，使一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区党员、群众开放，做到优势互补、资源共享。在活动载体上，要以“地区性、社会性、群众性、公益性”为基点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，大力开展各种活动，使社区内的各类组织和群体自愿共同参与社区建设和管理，切实增强社区党建工作的有效性。
3、拓展社区党建工作的内容，密切党与人民群众的血肉联系。一是要通过健全工作责任制、加大考核力度等措施，深化“八进社区”工作，进一步推进党建工作重心下移，努力把社区党建工作渗透到社区的各类组织、拓展到各类领域、深入到广大人民群众中去。二是要致力于推进基层民主，在坚持党的领导下，在法律规范的指导下，有计划、有步骤地推进城市基层民主政治建设，探索建立社区决策议事会、社区代表会议制度等工作机制，推行居委会议事、干事分离的做法，努力形成社区居民自我教育、自我管理、自我服务的社区民主自治管理机制。三是要把社区党建工作自觉地融入到社区建设和社区服务中，深入到为民办实事的具体工作中，深入到化解社区各类矛盾的具体实践中，深入到提高群众素质的具体活动中，不断提高党组织在群众中的威信和凝聚力，增强广大群众对社区的认同感和归属感。
（二）进一步提高“两新”组织党建工作的有效性，不断增强党的影响力和凝聚力
针对“两新”组织点多、面广、流动性强的特点，积极改进和完善党的组织设置和管理体系，努力探索“两新”组织党建工作的新途径，切实增强党的工作有效性。
1、创新组织设置形式，理顺党组织管理体系。在管理体系上，要以资产、地域、行业为纽带，进一步采取属资与属地、条管与块管、服务与管理相结合的方法，逐步理顺“两新”组织党组织管理体系。在党组织设置上，一方面要继续按照“两稳定、一合适”（企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有比较合适的支部书记人选）的原则，加强在体内建党的力度；

另一方面要以经济园区、商住楼宇、市场、商业街等为依托，按照“有利于党的建设，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，探索在体外建立党组织，把党支部建在楼、场、街上，努力消除党建空白点。对于不具备建党条件的企业，要继续通过选派党建工作指导员、联络员等方式，扩大党的工作影响力。
2、充分发挥工、青、妇、工商联、行业协会等群众性团体党的助手作用和党的工作先导作用。要按照“组织对应设置、人员相互兼职、工作同步推进”的模式，实现党群工作同步开展。尤其是要发挥好工会组织的作用，加大在“两新”组织中建立工会的力度。通过党支部书记兼任工会主席，加强党组织对工会工作的领导，并依靠工会组织开展党的工作。要积极推广业主、工会、政府职能部门建立“三方协调机制”的经验，切实发挥“两新”组织党组织在职工群众中的政治核心作用。
3、从“两新”组织自身特点和规律出发，努力探索“两新”组织党建工作的有效途径。在工作方式上，要坚持把工作着力点放在“服务、促进、引导、保证”上，通过信息沟通、政策咨询、协调劳资关系等途径，为企业的发展营造一个良好的环境；

在工作载体上，要以开展“达标”活动、“创特色党建”活动为抓手，切实增强党建工作的有效性；

在活动的内容上，要紧扣企业的生产经营和党员职工关心的热点、难点问题，按照“为企业所需要、为经营者所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则，在党员中深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，使党建工作与服务企业生产经营相结合、与发展企业文化相结合、与提高企业信誉相结合；

在活动形式上，坚持“小型、分散、业余、务实”的原则，注重提高活动的针对性和实效性。
（三）全面加强和改进企业党的建设，为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证
国有企业党建要坚持以经济建设为中心开展党建工作的指导思想，从深化企业改革，建立现代企业制度的要求出发，改进和完善企业的领导体制，探索新形势下加强企业思想政治工作的有效途径，维护改革发展稳定的大局。
1、改进和完善企业领导体制。要改进企业党组织与董事会成员“双向进入、交叉任职”的做法，进一步完善国有企业内部领导体制，做到党的组织与公司法人治理结构组织同步建立，工作同步开展，探索并规范企业党组织参与企业重大问题决策的权责和程序，努力从组织上和制度上保证企业党组织发挥政治核心作用。
2、切实加强企业的思想政治工作。要把思想政治工作的视野投向经济建设的主战场，找准渗透、参与经济工作的着力点，发挥思想政治工作对国有企业改革和发展的保证作用；

要加强党员队伍建设，通过开展“四心”（即：用政策解人心、用真情换人心、用保障稳人心、用帮困暖人心）、“三高一流”（党员的思想觉悟高于群众、技术业务高于群众、工作业绩高于群众，建设一流的党员队伍）、“党员岗位承诺”等活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为企业的改革发展提供坚强的组织保证。
3、进一步做好转改制企业和困难企业党建工作。努力做到党的组织不散，党的关系不断，党的工作不停，使所有党员都能及时编入党的组织，都能正常参加党的组织生活，得到党组织的教育、管理和帮助；

要注重建立稳定工作的预警机制，尽早发现问题，及时化解矛盾，最大限度地减少不稳定的诱发因素，维护改革、发展、稳定的大局。
（四）大力加强基层党支部建设，不断激发基层党组织的内在活力
机关党组织要着力探索以作风建设为抓手的党建新途径。要坚持教育与制度并举，专项治理和综合治理相结合，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，标本兼治，整体推进“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风建设；

要通过深化结对共建活动，扩大共建对象，丰富共建内容，进一步密切党同人民群众的血肉联系。教育、卫生等事业单位党组织要以事业单位改革为中心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进社会稳定，为事业单位改革顺利进行提供组织保证。农村党建要继续抓好“学教”活动整改措施的落实，巩固“学教”活动的成果。要适应农村城镇化的要求，进一步建立和完善彭浦镇基层组织管理体系，巩固党的执政基础。
要把加强基层党支部建设作为基层党建的着力点和支撑点。按照《**市基层党支部建设纲要》的要求，通过进一步深化“凝聚力工程”建设、“星级达标创优”以及“创建学习型组织”等活动，激发基层党组织的内在活力。要建立和完善加强基层党支部建设的各项工作制度，不断提高基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力。要进一步加快党内民主建设的步伐，积极探索新形势下基层党组织发扬民主的途径和方法，使党员的权利和义务得到真正落实。
（五）切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性
适应新形势下党员分布情况的变化和党员队伍状况的特点，以“三个代表”重要思想为指导，以“提高素质、增强党性、发挥作用”为总体要求，进一步做好党员发展、教育和管理工作，大力加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性。
1、着力于提高质量，严把党员发展的“入口关”。要坚决贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，扎实有效地做好党员发展工作。要以“一线、一流、青年”为重点，加强对年轻知识群体和掌握高新技术的优秀人才的引导和培养，把其中条件成熟的吸收到党内来，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机与活力；

要严格按照中央和市委的要求，在精心做好试点工作的基础上，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作；

要建立健全发展党员工作的质量保证体系，推行党内外群众测评制度，完善发展党员公示制度，实行对预备党员跟踪考察制度，探索建立发展党员责任追究制度等，从严把好新党员发展“入口关”，从源头上确保发展党员的质量。
2、着力于增强有效性，探索党员教育新形式。按照中央和市委的部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动；

根据党员的个体和群体差异，探索分层分类的党员教育机制，切实增强党员教育的针对性；

要改进传统的教育方式，充分利用互联网、电化教育等先进技术手段，建立多层次、多渠道、多形式的党员教育培训网络，切实增强党员教育的有效性；

要善于从基层中培养和树立党员、干部中的先进典型，发挥榜样示范作用，使广大党员不断提高素质，增强党性，在现代化建设中更好地发挥先锋模范作用。
3、着力于保持先进性，从严加强党员队伍管理。一是要进一步改进和完善党员管理制度，严格“三会一课”、党日活动等制度，增强党员的党性观念。二是要加强对下岗待业党员、流动党员、人户分离党员的管理，防止“口袋”党员、“隐性”党员的出现。三是要畅通处置不合格党员的“出口”，坚持和完善民主评议党员制度，提高评议质量，并制定《关于处置不合格党员的实施办法（试行）》，统一规范不合格党员的处置工作，保持党的先进性和纯洁性。
为完成上述基本任务，我们今后要在以下五个方面下功夫：
一是要在提高认识、加强领导上下功夫。各级党组织要认真学习、深刻领会邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，充分认清加强和改进基层党建的重要性和紧迫性，增强做好基层党建的政治责任感和使命感，坚持与时俱进、开拓创新，切实加强对基层党建工作的领导。要把基层党建工作摆上重要的议事日程，定期分析研究，提出指导意见，制定实施的办法和措施。特别是要把创新党的组织管理体制作为加强基层党建的重点，建立健全党的工作全覆盖的工作体系。
二是要在抓好典型、形成特色上下功夫。要不断总结基层党建的新鲜经验，以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路，通过召开座谈会、现场会、表彰会等形式，宣传、推广不同类型基层党建工作经验。要把学与创、学与建有机结合起来，充分发挥以点带面，典型示范的作用，努力营造争先创优的良好氛围，提高基层党建工作的整体水平。同时，还要创新工作方法和工作载体，不断形成我区基层党建品牌特色。
三是要在加强基层党建研究上下功夫。要充分发挥党校、党建研究会和社会党建研究力量的作用，整合各种社会组织资源，构筑资源共享、成果共享、相互促进、整体推进的基层党建研究新格局。对党建工作中不断出现的热点、难点问题，尤其是关系到党的工作全局问题，要组织专家学者、政府官员和基层党务工作者进行联合攻关，本着解放思想、实事求是的精神，大胆进行调查研究，力求理论研究成果具有前瞻性、指导性和可操作性。
四是要在加强党务干部队伍建设上下功夫。一方面要抓紧现有党务干部队伍的培养，要充分发挥区委党校、社区党校教育基地的作用，提高党务干部的政策水平、理论素养和工作能力；

另一方面要注重引进、培养年纪轻、学历高、有潜力、政治合格、作风优良的党员干部，充实党务工作者队伍力量，改善结构，提高党务干部队伍整体素质。
五是要在加大对基层党建工作投入上下功夫。随着基层党建工作面的拓宽，工作任务的加重，工作难度的提高，各级党组织要加大对党建工作的精力和经费上的投入。在经费投入方面，区委要把对党建工作的经费投入，纳入到区财政预算，统筹考虑，各单位也要对本单位党的建设给予经费上的保证；