居委会感谢信的（通用8篇）
居委会的感谢信1
尊敬的xx社区居委会领导们：
您们好!
首先感谢xx社区居委会的各位领导及工作人员对我的关怀、爱护以及无微不至的服务。我叫陈子昂，今年六十八岁，是股份车架分公司的一名病退职工。十八年前因病偏瘫，长期行动困难，自前年成立xx社区居委会以来，居委会的领导及工作人员一直都给予我许多关怀和照顾，令我心中非常感动，这时期才真切感受到了大家庭的温暖。
和蔼可亲、平易近人的陈露书记，经常向困难群众嘘寒问暖，为民着想。因为我行动不便，好几次在路上锻炼走路的时候突然下雨，陈书记看到后就亲自给我打伞送我回家，并一再细心叮嘱要注意安全。今年春节还带着居委会的干部们亲自上门看望并送来慰问品，我和家人们都感激不尽。
“强将手下无弱兵”，陈书记的团队成员也是个个素质高、品德好，工作热情，认真负责。如我们楼栋的网格员徐丹，像我的亲女儿一样关心爱护我。去年夏天我要办残疾证，女儿女婿没时间查询，徐丹知道后不顾炎热酷暑，四处打听，没几天亲自上门，把办证的单位、电话、认证医院、公交路线等详细信息对我们一一告知，临走时水都不肯喝一杯，汗还没干就要忙着去下一家。还有社区其他的工作人员如赵英芳、任子超、徐海涛等，每次见到我都非常尊重和关心。他们这种认真、敬业、为民着想的工作精神让我深受感动，热心助人的行为让我敬佩。我们全家在此表示深切的感谢和敬意。
社区居委会的成立，为我们残疾弱势群体输入了正能量。不仅仅是把温暖与希望送到了残疾人的心坎上,还为我们撑起了头顶上一方晴朗的天空。
居委会的感谢信2
尊敬的xxx社区居委会领导们：
非常感谢社区各位领导和工作人员对xxx的照顾，由于xxx年纪大，身体不好，常年有病需要经常去医院看病，行动也不方便，家人又不能一直陪在她身边，每次有需要的时候，社区领导和工作人员都会第一时间赶到家里，xx生病要去医院的时候，社区领导就亲自派车去家里接，社区的工作人员还会一直陪在xx身边，跑前跑后。有时家人工作忙照顾不了xx，社区工作人员就会给xx送饭，还时不时的去家里看看有没有需要，总是帮着xx做点什么，对待xx像对待自己的亲人一样无微不至。
我们全家非常感谢社区各位领导和工作人员对xx的关怀和照顾，点点滴滴或许在社区人员眼中不算是事儿的事，却让我们家人感受到社区人员工作的细致和用心，家人想不到的事情，社区人员都替我们想到了，而且还做在我们前面，对社区各位领导和工作人员的感激之情我们难以言表。
我们亲身体会到党和国家的惠民政策，我们的政府是关注民生，替民着想，用心为民的好政府，今年又是一个民生年，原来总觉得政府离我们很远，有些遥不可及，可是
现在政府就在我们身边，政府的关怀不是嘴上说说，而是真真切切做到实处，做到老百姓的心里，让老百姓亲身感受到党的惠民政策，让老百姓感受到我们的政府是急百姓之所急，想百姓之所想的。
做为xxx的家人，我们感谢社区领导和工作人员，千言万语都无法表达我们对社区的感激之情，我们全家祝福你们，好人一生平安!
居委会的感谢信3
尊敬的社区居委会领导们：
您们好!
首先感谢xx社区居委会的各位领导及工作人员对我的关怀、爱护以及无微不至的服务。我叫陈子昂，今年六十八岁，是上汽股份车架分公司的一名病退职工。十八年前因病偏瘫，长期行动困难，自前年成立上汽社区居委会以来，居委会的领导及工作人员一直都给予我许多关怀和照顾，令我心中非常感动，这时期才真切感受到了大家庭的温暖。
和蔼可亲、平易近人的陈露书记，经常向困难群众嘘寒问暖，为民着想。因为我行动不便，好几次在路上锻炼走路的时候突然下雨，陈书记看到后就亲自给我打伞送我回家，并一再细心叮嘱要注意安全。今年春节还带着居委会的干部们亲自上门看望并送来慰问品，我和家人们都感激不尽。
“强将手下无弱兵”，陈书记的团队成员也是个个0素质高、品德好，工作热情，认真负责。如我们楼栋的网格员徐丹，像我的亲女儿一样关心爱护我。去年夏天我要办残疾证，女儿女婿没时间查询，徐丹知道后不顾炎热酷暑，四处打听，没几天亲自上门，把办证的单位、电话、认证医院、公交路线等详细信息对我们一一告知，临走时水都不肯喝一杯，汗还没干就要忙着去下一家。还有社区其他的工作人员如赵英芳、任子超、徐海涛等，每次见到我都非常尊重和关心。他们这种认真、敬业、为民着想的工作精神让我深受感动，热心助人的行为让我敬佩。我们全家在此表示深切的感谢和敬意。
社区居委会的成立，为我们残疾弱势群体输入了正能量。不仅仅是把温暖与希望送到了残疾人的心坎上,还为我们撑起了头顶上一方晴朗的天空。
居委会的感谢信4
尊敬的南苑小区居委会汝主任和居委会全体同志们：
你们好!
我是本小区6号楼3单元二楼住户，前段时间对住房进行了重新装修。因为是老房子，在装修过程中，出现了诸多问题，小区居委会不仅对装修作业非常关心，也对装修材料的选择与运输等积极进行协调与帮助。特别是居委会汝翠屏主任更是尽心尽责，全力帮助，全过程跟踪装修作业，装修期间楼上出现下水管道漏水，汝主任又主动提供帮助，亲自联系维修人员，协调楼上住户，商量维修方案;装修完毕之后又主动联系有关部门及时退还了装修押金。
居委会的工作切实体现了党的群众路线和为人民服务的宗旨，再此我们全家真诚感谢小区居委会特别是汝主任的真诚帮助和细致的关心。虽然我们小区不是什么高档社区，但这里的管理完全不亚于高档社区。这里环境干净、整齐，保安和清洁工也非常负责任，在这里生活非常温馨、舒适，这都是因为有您的辛勤工作、认真管理才使我们有这样的好生活。
愿汝主任和居委会的全体同志工作顺利、身体健康、万事如意!同时我也希望你们能再接再厉，使我们的小区变得更美更干净!
居委会的感谢信5
尊敬的上汽社区居委会领导们：
您们好!
首先感谢上汽社区居委会的各位领导及工作人员对我的关怀、爱护以及无微不至的服务。我叫陈子昂，今年六十八岁，是上汽股份车架分公司的一名病退职工。十八年前因病偏瘫，长期行动困难，自前年成立上汽社区居委会以来，居委会的领导及工作人员一直都给予我许多关怀和照顾，令我心中非常感动，这时期才真切感受到了大家庭的温暖。
和蔼可亲、平易近人的陈露书记，经常向困难群众嘘寒问暖，为民着想。因为我行动不便，好几次在路上锻炼走路的时候突然下雨，陈书记看到后就亲自给我打伞送我回家，并一再细心叮嘱要注意安全。今年春节还带着居委会的干部们亲自上门看望并送来慰问品，我和家人们都感激不尽。
“强将手下无弱兵”，陈书记的团队成员也是个个素质高、品德好，工作热情，认真负责。如我们楼栋的网格员徐丹，像我的亲女儿一样关心爱护我。去年夏天我要办残疾证，女儿女婿没时间查询，徐丹知道后不顾炎热酷暑，四处打听，没几天亲自上门，把办证的单位、电话、认证医院、公交路线等详细信息对我们一一告知，临走时水都不肯喝一杯，汗还没干就要忙着去下一家。还有社区其他的工作人员如赵英芳、任子超、徐海涛等，每次见到我都非常尊重和关心。他们这种认真、敬业、为民着想的工作精神让我深受感动，热心助人的行为让我敬佩。我们全家在此表示深切的感谢和敬意。
社区居委会的成立，为我们残疾弱势群体输入了正能量。不仅仅是把温暖与希望送到了残疾人的心坎上,还为我们撑起了头顶上一方晴朗的天空。
居委会的感谢信6
尊敬的蓉茉社区居委会：
您们好!首先，我谨代表广西中医学院赛恩斯新医药学院xx级中西医结合专业三、四大班全体同学向贵居委会表示诚挚的感谢!感谢居委会各位领导干部、委员对我们成功主办“携手社区，共筑健康家园”义诊活动所提供的宝贵帮助和大力支持。
在义诊活动之前，我们向贵居委会反映我们举办义诊活动的意愿和遇到的难题。由于我们义诊活动需要场地，以及我们学校离举办点较远，搬运桌椅极其不便等等，贵居委会一一为我们排忧解难，向我们提供场地以及桌椅等，还对我们义诊活动做了具体的前期指导。20xx年10月14日，广西中医学院赛恩斯新医药学院xx级中西医结合专业三、四大班在仙湖经济开发区市政广场举行义诊活动，活动现场，贵居委会还派出领导、委员前来指导工作。
您们全心全意为我们当代大学医学生的付出，体现出您们对现代教育事业，以及卫生医疗事业的大力支持，我再次代表广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班全体同学对您们的大力支持表示诚挚的感谢。
祝蓉茉社区居委会所有领导干部以及委员身体健康、工作顺利、合家幸福。
居委会的感谢信7
尊敬的xx社区居委会：
您们好!首先，我谨代表广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班全体同学向贵居委会表示诚挚的感谢!感谢居委会各位领导干部、委员对我们成功主办“携手社区，共筑健康家园”义诊活动所提供的宝贵帮助和大力支持。
在义诊活动之前，我们向贵居委会反映我们举办义诊活动的意愿和遇到的难题。由于我们义诊活动需要场地，以及我们学校离举办点较远，搬运桌椅极其不便等等，贵居委会一一为我们排忧解难，向我们提供场地以及桌椅等，还对我们义诊活动做了具体的前期指导。20xx年10月14日，广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班在仙湖经济开发区市政广场举行义诊活动，活动现场，贵居委会还派出领导、委员前来指导工作。
您们全心全意为我们当代大学医学生的付出，体现出您们对现代教育事业，以及卫生医疗事业的大力支持，我再次代表广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班全体同学对您们的大力支持表示诚挚的感谢。
祝xx社区居委会所有领导干部以及委员身体健康、工作顺利、合家幸福。
此致
敬礼
xx
xx年x月
居委会的感谢信8
尊敬的南苑小区居委会汝主任和居委会全体同志们：
你们好!
我是本小区6号楼3单元二楼住户，前段时间对住房进行了重新装修。因为是老房子，在装修过程中，出现了诸多问题，小区居委会不仅对装修作业非常关心，也对装修材料的选择与运输等积极进行协调与帮助。特别是居委会汝翠屏主任更是尽心尽责，全力帮助，全过程跟踪装修作业，装修期间楼上出现下水管道漏水，汝主任又主动提供帮助，亲自联系维修人员，协调楼上住户，商量维修方案;装修完毕之后又主动联系有关部门及时退还了装修押金。
居委会的工作切实体现了党的群众路线和为人民服务的宗旨，再此我们全家真诚感谢小区居委会特别是汝主任的真诚帮助和细致的关心。虽然我们小区不是什么高档社区，但这里的管理完全不亚于高档社区。这里环境干净、整齐，保安和清洁工也非常负责任，在这里生活非常温馨、舒适，这都是因为有您的辛勤工作、认真管理才使我们有这样的好生活。
愿汝主任和居委会的全体同志工作顺利、身体健康、万事如意!同时我也希望你们能再接再厉，使我们的小区变得更美更干净!
居委会的感谢信9
尊敬的xx社区居委会： 您好！
近期，我们在贵社区开展暑期社会实践活动，得到了贵社区居委会各位领导与员工们的全力支持与热情帮助，使得我们的活动圆满成功。首先，我谨代表苏州科技学院环境学院“一二三四五”暑期社会实践团队向贵居委会的全体工作者表示最诚挚的感谢和最衷心的祝愿！
炎炎夏日，贵居委会的各位领导与工作人员在百忙之中抽出时间来认真对待我们的实践活动，通过您们的力量鼓励社区居民积极参与我们的活动，为我们活动的顺利开展作了良好的开端。您们还冒着高温酷暑热情地帮助我们挂起活动宣传横幅，这些在您们看来的点滴小事，都让我们感激在心。不仅如此，您们还根据多年丰富的工作经验与生活阅历为我们提供了很多宝贵的建议，这些都对我们后来活动的进行起到了很大的作用。总之，我们在贵社区开展活动成绩的取得，离不开贵居委会各位领导与工作人员的支持与辛勤劳动。因为有了您们的支持与帮助，我们才有了继续开展活动的信心与力量！
最后，祝朱家庄新村社区居委会的各位领导、工作人员以及小区住户身体健康，工作顺利，阖家幸福。
居委会的感谢信10
尊敬的上汽社区居委会领导们：
您们好!
首先感谢上汽社区居委会的各位领导及工作人员对我的关怀、爱护以及无微不至的服务。我叫陈子昂，今年六十八岁，是上汽股份车架分公司的一名病退职工。十八年前因病偏瘫，长期行动困难，自前年成立上汽社区居委会以来，居委会的领导及工作人员一直都给予我许多关怀和照顾，令我心中非常感动，这时期才真切感受到了大家庭的温暖。
和蔼可亲、平易近人的陈露书记，经常向困难群众嘘寒问暖，为民着想。因为我行动不便，好几次在路上锻炼走路的时候突然下雨，陈书记看到后就亲自给我打伞送我回家，并一再细心叮嘱要注意安全。今年春节还带着居委会的干部们亲自上门看望并送来慰问品，我和家人们都感激不尽。
“强将手下无弱兵”，陈书记的团队成员也是个个素质高、品德好，工作热情，认真负责。如我们楼栋的网格员徐丹，像我的亲女儿一样关心爱护我。去年夏天我要办残疾证，女儿女婿没时间查询，徐丹知道后不顾炎热酷暑，四处打听，没几天亲自上门，把办证的单位、电话、认证医院、公交路线等详细信息对我们一一告知，临走时水都不肯喝一杯，汗还没干就要忙着去下一家。还有社区其他的工作人员如赵英芳、任子超、徐海涛等，每次见到我都非常尊重和关心。他们这种认真、敬业、为民着想的工作精神让我深受感动，热心助人的行为让我敬佩。我们全家在此表示深切的感谢和敬意。
社区居委会的成立，为我们残疾弱势群体输入了正能量。不仅仅是把温暖与希望送到了残疾人的心坎上,还为我们撑起了头顶上一方晴朗的天空。
居委会的感谢信11
尊敬的xx社区居委会：
您们好!
首先，我谨代表广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班全体同学向贵居委会表示诚挚的感谢!感谢居委会各位领导干部、委员对我们成功主办“携手社区，共筑健康家园”义诊活动所提供的宝贵帮助和大力支持。
在义诊活动之前，我们向贵居委会反映我们举办义诊活动的意愿和遇到的难题。由于我们义诊活动需要场地，以及我们学校离举办点较远，搬运桌椅极其不便等等，贵居委会一一为我们排忧解难，向我们提供场地以及桌椅等，还对我们义诊活动做了具体的前期指导。20xx年10月14日，广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班在仙湖经济开发区市政广场举行义诊活动，活动现场，贵居委会还派出领导、委员前来指导工作。
您们全心全意为我们当代大学医学生的付出，体现出您们对现代教育事业，以及卫生医疗事业的大力支持，我再次代表广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班全体同学对您们的大力支持表示诚挚的感谢。
祝xx社区居委会所有领导干部以及委员身体健康、工作顺利、合家幸福。
此致
敬礼！
xxx
x年x月x日
居委会的感谢信12
尊敬的蓉茉社区居委会：
您们好!首先，我谨代表广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班全体同学向贵居委会表示诚挚的感谢!感谢居委会各位领导干部、委员对我们成功主办“携手社区，共筑健康家园”义诊活动所提供的宝贵帮助和大力支持。
在义诊活动之前，我们向贵居委会反映我们举办义诊活动的意愿和遇到的难题。由于我们义诊活动需要场地，以及我们学校离举办点较远，搬运桌椅极其不便等等，贵居委会一一为我们排忧解难，向我们提供场地以及桌椅等，还对我们义诊活动做了具体的前期指导。20xx年10月14日，广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班在仙湖经济开发区市政广场举行义诊活动，活动现场，贵居委会还派出领导、委员前来指导工作。
您们全心全意为我们当代大学医学生的付出，体现出您们对现代教育事业，以及卫生医疗事业的大力支持，我再次代表广西中医学院赛恩斯新医药学院07级中西医结合专业三、四大班全体同学对您们的大力支持表示诚挚的感谢。
祝蓉茉社区居委会所有领导干部以及委员身体健康、工作顺利、合家幸福。
居委会的感谢信13
尊敬的X社区居委会领导们：
非常感谢社区各位领导和工作人员对照顾，由于X年纪大，身体不好，常年有病需要经常去医院看病，行动也不方便，家人又不能一直陪在她身边，每次有需要的时候，社区领导和工作人员都会第一时间赶到家里，生病要去医院的时候，社区领导就亲自派车去家里接，社区的工作人员还会一直陪在身边，跑前跑后。有时家人工作忙照顾不了，社区工作人员就会给送饭，还时不时的去家里看看有没有需要，总是帮着做点什么，对待像对待自己的亲人一样无微不至。
我们全家非常感谢社区各位领导和工作人员对关怀和照顾，点点滴滴或许在社区人员眼中不算是事儿的事，却让我们家人感受到社区人员工作的细致和用心，家人想不到的事情，社区人员都替我们想到了，而且还做在我们前面，对社区各位领导和工作人员的感激之情我们难以言表。
我们亲身体会到党和国家的惠民政策，我们的`政府是关注民生，替民着想，用心为民的好政府，今年又是一个民生年，原来总觉得政府离我们很远，有些遥不可及，可是
现在政府就在我们身边，政府的关怀不是嘴上说说，而是真真切切做到实处，做到老百姓的心里，让老百姓亲身感受到党的惠民政策，让老百姓感受到我们的政府是急百姓之所急，想百姓之所想的。
做为家人，我们感谢社区领导和工作人员，千言万语都无法表达我们对社区的感激之情，我们全家祝福你们，好人一生平安!
此致
敬礼！
x年xx月xx日
居委会的感谢信14
尊敬的居委会领导：
我是保定市中华小区的居民，非常感谢您近些年来对我们的关心、照顾和支持，在您的亲切关怀下，我们在小区内愉快的生活和赚钱。例如在您的支持下我们可以在小区的绿地上大力开展养殖和种植事业，我们在“房前屋后种瓜种豆，种瓜得瓜种豆得豆”;“养鸡养鸭、养狗养猪”，小区内整日是“鸡飞狗叫，热闹非凡”。尤其是最近在您的英明领导下取得了一个又一个辉煌的成绩,表现如下：
1、终于使物业撤离了本小区：我们现在可以在小区内任意圈地，谁阻拦我们就打谁，有你撑腰呢，怕什么?
2、至今天然气公司还未能施工：虽然小区内有一百多户居民交了安装费，但是天然气公司不给咱们钱就甭想在咱的地盘上施工!谁说天然气入户是政府工程?正像您老所说：“谁也管不着我们，我们想怎么干就怎么干!”天然气施工我们就在你的带领下把他们赶出去，什么时候给钱什么时候再干!
领导请放心我们今后还会全心全意支持您的工作，谁让您不顾上级政府的政策处处为我们少数人着想呢!!
居委会的感谢信15
尊敬的何桂清书记、马水主任皆居委会全体同志们：
你们好!现在全国人民欢度新春佳节和正月十五闹元宵节的气氛都过去了。我静心坐下来，仔细反复的思来想去，回忆起我最感动的一件事，那就是你们——北京青年城居委会全体在春节前夕到我家慰问的场面，至今历历在目，记忆犹新。在何书记和马主任的带领下，你们居委会全体人员出动，给我这个80多的老人送来了鲜花，大家齐声祝贺：新春愉快!万事如意!合家欢乐!身体健康!大家拥抱着我在一块，又合影、又拍照，感动得我心里热乎乎的不知道说什么好!正月十五上午，居委会的领导派小张和小马，又给我送来了元宵和苹果。我再次感动得心里热乎乎的不知道说什么好!虽然，我给何书记发了一个感谢的短信，但是，没有完全说出我的内心的感激之情。
回忆起，我自从 20xx年8月9日，迁居到北京青年城社区居住，曾得到居委会的多次帮助。20xx年夏天，我老伴因病住医院，在出院后，没有人照顾，我找到居委会请个人，帮助做饭照顾;另外又找个固定的私驾车陪着看病。居委会的领导和同志们都热情帮助我解决了。去年党的新政策对80岁以上老年人，发放“老年助残劵”，我的户口不在这里，也是居委会帮助我解决了。
特别是去年我过生日的那天，突然，有人敲门，我开门迎客，真想不到是居委会领导带着她的同事们手捧着鲜花，给我祝贺生日来啦!我记得大家喊着：“祝您生日快乐!”“祝您生日快乐!….”。还进行了拍照，由此可见，我们青年城居委会的同志们，在关爱老人方面是多么的细心和周到啊!
我来到北京青年城社区居住，对社区没做出什么贡献。可是经常得到居委会无微不至的关怀照顾，使我心里十分感激。我认为青年城居委会，以人为本，心系人民，尊老敬老、热爱百姓，做得都很到位。我深有感受和体会，青年城居委会对老年人的关爱照顾，就是对我们老年人精神上的慰藉。你们经常对咱们社区的老百姓排忧解难，雪中送炭，就是把党的各项政策，落实到最基层的具体体现。回忆起在我的青年时代，唱的一首歌：“天大地大，不如党的恩情大。河深海神，不如党的恩情深”的一句话。来结束我对北京青年城居委会的谢意。
此致
敬礼
xx
《〈深圳经济特区物业管理条例〉实施若干规定》第三十六条规定:“居民委员会代行业主大会职责的,可以参照《深圳经济特区物业管理条例》第十七条的表决规则,由居民委员会委员投票决定。社区居委会代行业主大会和业主委员会职责的,其代行时限可至该物业管理区域的业主委员会选举产生之日止。”
《深圳经济特区物业管理条例》第十七条规定:“……业主大会作出本物业管理区域物业专项维修资金使用和续筹方案,改建、重建建筑物及其附属设施的决定,应当经与会业主所持票权三分之二以上和与会业主人数三分之二以上多数同意。”
《〈深圳经济特区物业管理条例〉实施若干规定》第三十六条,将属于全体业主的专项维修资金使用和续筹以及全体业主的私有房产改建、重建,这么重大、涉及私人财产的权利,交付给居委会的五至九个委员来投票决定!即使财产的主人们来决定这些议题时还需要三分之二的业主同意方可施行。
业主是以财产——物权来划分的,本质上是物的权利,这个权利是随着物的产生、转移和灭失而产生、转移和灭失。业主的权利是一种资产的权利,具有经济特性,必须也只能附着于物,并且不能超出物的范畴,而且这些权利是可以买卖的。现代住宅小区是以私有房产为核心、共有房产为纽带所组成。凡是涉及业主们重大权益事项必须经过业主大会讨论和表决。
居民是以居住地来划分的,居民的权利主要是其作为社区成员所享有的基本成员权利,是以人为本的,是建立在平等基础上的民主权利,是人的权利,具有政治属性。这个权利不是附属于任何资产的,他不以任何资产的获得、转移和灭失而获得、转移和灭失,这个权利受法律的保护。
如何把握、明确这二者的权利边界,是保障我们社区全体业主的权利和社区自治与建设健康发展的重要前提。
居委会委员用投票表决的方式,来决定使用和续筹属于全体业主的专项维修资金和改建、重建属于全体业主私人房产的建筑物及其附属设施。这在法律上触犯了《宪法》第十三条“公民的合法私有财产不受侵犯”,也触犯了《物权法》第三十九条“所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利”。
居委会成员中有许多是不居住在这个居委会的小区里的,也不是该小区的业主。也就是说让一些不是小区的业主的居民来决定属于全体业主的财产和房产,这样的“法规”提出完全是缺乏基本法制观念!
这些居民委员会委员若投赞成票,他们要承担投票的法律责任,还可能有上法庭当被告的危险!
1949年5月，解放军进入上海。当时，水大博担任一家洋行高级职员。在建立新政权的最初几年里，他先是因为包庇“反革命”同事而被捕，释放后表现积极，“兜得转”的他参与筹建并当选居委会副主任，但没过多久，又成了“把持居委会”“对抗政府”的典型，而被“停止工作”。他的沉浮，展现了建国初期国家政权进入城市基层社会的复杂遭遇。
旧保甲
水大博的家所在的一片地方，包括鼎宁、瑞新两条里弄及靠桃源路的一段街面。这是解放初期的上海，最普通不过的一个里弄。47栋普通楼房里，住了254户、957位居民。楼房大多有40多年历史，“弄内路面破败不堪”。居民里有职工234人，摊贩46人，工商业者32人，独立劳动者7人，失业无业90人，其他是家庭妇女、学生和儿童。职工与摊贩中，大约十分之二为文盲，十分之七上过私塾及小学，受过中等以上教育的只占十分之一，一半家庭妇女中是文盲。
这里的居民多为普通劳动者，各种身份居民所占比例，与一般里弄也大致相似。水大博当时担任某洋行高级职员，早年还户政管理部门做过英语翻译。
上海开埠之后，大量移民涌入，形成了华洋杂处、各业汇聚的移民社区，如何将国家权力深入里弄，实现政府对社会的控制和整合，一直是执政者头疼的问题。
1927年，国民政府拟将华界里弄划为邻、闾、坊三级组织，隶属区公所之下，5户为邻、5邻为闾、20闾为坊，意图建立基层自治组织，但到1937年全面抗战爆发，也没有建成。日本占领上海后，伪政府将身份证、户籍制度和大米定量配给制度和保甲制度结合起来，建立了由户而甲、由甲而保、由保到区的控制形式。1945年，国民党重新回到上海，重举“自治”，继续推行保甲制，保甲的主要任务为管理户口、抽壮丁、摊派捐款和监视共产党的活动。
根据后来居委会的统计，水大博居住的那片地方，“历史上的统治人物有保甲人员12人，当过路警义警伪军和包打听的有7人，以及伪国民党员13人，三青团2人，特务与大小流氓20余人。”一个叫韦老太的职工家属说，“那时到处是红眉毛绿眼睛的人，路不敢走，话不敢说，他们养娼、贩毒、放高利贷，到处横行不法。”而同一时期的嵩山区宁福里调查，居民却说，伪保甲长“就是替反动派收钱，坏也不顶坏。”
新政权对保甲的态度清晰而坚决。1949 年5月20 日，刚刚进城的新市长陈毅签发《上海军管会关于接管工作的通知》，“对反动的旧保甲制，在接管初期由于主观力量不足，接管任务多，暂时采取不承认也不宣布取消的态度。……对于罪恶昭著，人民要求坚决惩处的保甲反动分子，应加处分。一般可利用者应按中央指示，在群众监视下给予一定任务，以后在群众发动时才取消保甲。”
所谓“给予一定任务”，主要指保甲人员协助城市接管工作，当时，新政权在里弄中没有自己的群众组织。为此，“充分发动群众”，取消保甲，建立自己的群众组织，这是新政权在里弄中的首要任务。
5 月31 日，上海龙华区接管会专员召集旧保人员会议，要求他们报告伪保办公处工作、登记文件资财并造清册，打扫卫生、掩埋尸体，维持地方秩序清除散兵游勇，报告并收集敌伪物资武器等，调查人民战争受损情况。同时约法四章：不准欺压人民；上级交办的事才办；不准贪污受贿；不准募捐摊派。
7月，全市建立了102 个接管专员办事处，办事处的任务主要是，“直接联系群众，建立新的联系，便于人民与我们接触，逐步建立居民福利性组织，取消甲长”。
一年以后，上海市军事管制委员会宣布：“接管会任务基本完成；保甲机构，亦经废除……”。
冬防队
与取消甲长同时进行，新政权着手培养新组织，藉此与居民建立脱离保甲后的初步联系。
1949 年底， (黄浦) 区接管会第五办事处宝兴里发动群众，建立了居民福利会。到1950 年的上半年，先后成立了27 个里弄居民福利会，涵容居民25906 人，占全区无组织居民的半数。水大博并没有参与这类福利性的组织。因为在1950年，他因为包庇“反革命”同事而被捕。虽然最后他也弄不清楚同事犯了何罪，但直到1951年7月，他才被释放。
接管办事处撤销后，这类福利组织随之式微。接管之后便是改造，各种以运动为中心的组织则随之兴建。
战事刚停，街巷急需清扫。1949 年夏，上海市开展卫生清洁运动，全市共建立清洁卫生小组18822 个，“普遍扫除了垃圾，使市容焕然一新”。次年2 月，国民党对上海连续进行轰炸，上海又拉开了第二次大规模的群众运动———反轰炸斗争。运动的内容之一，就是在里弄中发动群众，建立人民防护队，组织群众防特、防匪、反轰炸。由2 月至6 月，全市共建立人民防护队1587 个，防护小组4305个，包括队员74300 人。同期，为完成购买公债任务，还组织了推销公债小组。
这一年3月，水大博所在的街区也组织了民防队。到会50余人，选出何国臻、浦福宝为正副队长。何国臻是国民党党员，“解放前跑单帮，做黄牛，目前做旧贷贩”，这样的人怎么会被选作队长呢？原因很简单，他在居民中人头最熟，是“兜得转”的人，过去里弄中每年清明、中元两节期，都是他出头来要居民出钱打醮。副队长浦福宝也曾任甲长，当过国民党员。不仅是这个街区，后来许多调查报告都反映，解放前的“活跃分子”却又“历史不清者”充当了新组织的负责人。
但这些由运动建立起来的组织，随运动起，随运动衰。对基层社会的控制，更需要常规的综合性的组织。1950年的冬防，在上海市街居制构建过程中，具有决定性的意义。
冬季在城市里组织居民防盗、防火，简称冬防。1950 年11 月，上海市军管会发布命令要求建立冬防队，“防特、防匪、防盗、防火”。到1951 年4 月，全市已建立冬防服务队2020个。
1951年，水大博所在街区，在民防队基础上成立了冬防队。冬防队由何国臻介绍的四个人发展起来。后来的调查报告显示，四人中一个为学生，一个做过甲长，是国民党员，一个过去当过兵，一个是“小流氓”。队长浦正芳，是搞评弹（又称苏州评弹、说书、南词，是苏州评话和弹词的总称）的，但“过去是流氓”。而浦福宝与何国臻仍然负责民防队。
这一次，水大博赶上了机会。1951年7月，他被释放后，很快参加了冬防队读报小组、卫生组，表现积极，又有文化，“很快代替了浦正芳的工作”。
后来的一份调查报告称，除了曾被捕外，水大博的“阶级成分”也不好，“他父亲做交易生意，吸毒。叔叔是工人特务头子。水本人还在租界做过户籍翻译。”
如此复杂的身份，也能当队长，同样是因为要搞活动，需要“兜得转”的人。事实上，在他之前，民防队的人都是如此情况。
五六个冬防队积极分子，如何能发动上千个居民？水大博当队长后，面对新政权建立之初里弄居民的涣散，他想出了一个办法——用何国臻的话说，“为了会开得起来，产生了屋代表”。他们的选举标准和口号简洁清晰：“我有空的，能开会的”，出来当代表。但就是这件事，为水后来被停止工作埋下了伏笔——后来，他这一举动被认为别有目的，是“为了建立自己的群众基础”。
居委会
1951年4月20日，上海市召开街道里弄代表会，民政局长曹漫之提出要加强里弄组织，将原有的人民冬防服务队改组为街道里弄居民委员会。会议最终确立以工人住宅区梅芳里为试点，摸索建立居民委员会的经验。
一个月后，梅芳里38 条里弄推选代表53 人，选出委员15 人组成居民委员会，设总务、福利、安全、卫生、文娱五个组。6 月8 日，正式挂牌成立梅芳里居民委员会。
而这一年冬天，鼎宁、瑞清里居民委员会筹备会，也在水大博的主持下成立。由屋代表提名101个候选人，然后通过三次选票，产生委员17人。水大博并非不懂“政策”。在居委会选举中，“了解政府的政策是要以工人阶级领导”的，因此“大家商量推出了曹镜坤”，水大博只任副主任。17名委员中，职工成份4人，失业工人3人，学生1人，小贩1人，洋行买办1人，家庭妇女6人，评弹1人。
至1952 年底，上海市共建立居委会3891 个，委员49854 人，涵容人口421 余万人，占全市人口的85%，全市街道里弄的90% 。其中以居民代表会议组织形式，建立居委会的有34 个，其他的都是从冬防队转变而来。
水大博当选副主任没多久，矛盾就出现了。直接原因是，“符合政府要求的可以称为合格的积极分子”不出来工作，而“真正掌握权力的是水为首的冬防队人员”。调查报告称，“水通过拉拢落后分子把持居委会”，导致一些人认为“居委会离了水大博不行”。
而事实上，水大博的确有权威。工人出身的王云轩等两个积极分子，力图取代水，但没有威信，一说话“大家就吵”；而水大博“一句话，大家就寂静”。
这一权威显然是民间性的，而水大博还主动有意寻求这种民间认同基础，他“迎合落后分子的胃口，时常说自己是自愿出来为居民服务，不去联络上级的。说人家（其他干部）要出风头，有事无事到办事处、派出所去”，因而很多居民都拥护他。
这样一来，区政府对这个居委会深感不安，所以并“不批准这一组织，布置里弄工作是通过积极分子王云轩进行”。然而，区政府也不得不承认，“王在群众中没有名义，威信无法建立，工作是有一定困难。”因此，最后“不得不仍通过水等去工作”。
另一个让区政府不安的信息是，水大博不仅不支持王云轩，而且与原负责民警孙某拉拉扯扯，当孙在“三反”运动中被批斗时，水主持大会，“公开暗示群众‘大家要公正讲话，不要打落水狗’”。
1951 年4月，曹漫之在《街道里弄组织工作总结及今后任务》的报告中说：“居民委员会的性质是居民自己的福利组织不是行政机构，不能担负行政任务行使行政权力”，稍后的一份文件中也强调，“街道里弄居民的组织性质，应该是群众性的居民居住生活福利安全的自治组织，不是一级政权”。
但考查上海市居民委员会的历史，可以发现解放初期，居委会的任务是相当繁重的，其中政府事务占了大头。以1952 年对久安里的调查为例，两大方面工作中，“运动占80%，日常工作占20% ”，前者包括1950 年防轰炸搞防空， 1951 年抗美援朝捐献，制定爱国公约，五一大游行，国庆庆祝活动；1952 年三反、五反，爱国卫生，改造旧警察，禁烟禁赌，司法改革，劳动就业登记。日常工作则包括福利、优抚烈军属、文教、卫生、调解与治安几大类。
与繁重的政府事务相应，居委会的实际权力增大，问题也接续出现了。
整顿，再整顿
“毛泽东同志，你是我们全国最伟大的领袖，所顾到的事情很多，但我们身居在上海的小市民，所感到的痛苦和压迫是上级所不知道的……”这是1951年12月9日，上海市民李某写给毛主席的信。反映的是部分市民对居委会工作的不满，居委会虽然只是“居民居住生活福利安全自治组织”，但权力太大，比如可以强迫派岗，或者利用特权“请人代值”。
上海民政局根据此信进行了专门调查，在给市政府的报告中，承认李某反映的情况的确存在，甚至更为严重。民政局认为，原因是由于居委会由冬防队转变而来，“一些解放前的不纯洁的分子”，特别是镇反运动之后，在经济上另谋出路，政治上改头换面，甚至“摇身一变”成了积极分子。
调查结果令人大吃一惊，居委会“不纯情况十分严重，令人不安”。如杨浦区，“初步统计，566个居民里，就有174个非职工的所谓‘威望人士’”。江宁区居委会中，参加过反动党团、任过保甲长、参与过流氓活动的“合计占全区居民委员总数的15%”。总之，问题是严重的，整顿是必须的。
于是，1952年9月到1953年3月，上海居委会开始了一次大规模的整顿。重点是人员变动，要让“成份好、扎根牢”的工人成为领导核心。
水大博，这个早就让政府忍无可忍的居委会副主任，终于在这次整顿中“下台”了。上级政府直接找到水大博，“宣布他停止工作”。在这次大换血中，江宁区五千多个居委会委员中，换上一千多个失业工人，还有1700人是职工，“组织基本上得到了纯洁与扩大”。
1954年，上海市委指示说，本市已有近140万职工和文教工作者完成了民主改革和思想改造工作，然而一万一千多条里弄，还隐藏着残余的反革命分子、封建残余势力和社会治安的危害分子，居委会和妇女组织中骨干不纯，还未能确保工人阶级领导，至于机构不健全，工作混乱，以及贪污浪费、违法乱纪等现象更为普遍。4月，上海市又开始了一次大规模的整顿，长达一年。
按整顿要求，干部必须过几关：参加学习班，交代，群众大会，处理意见。这其中，工作队搜集材料、交代是压力最大的阶段。工作队“深入群众，依靠劳动人民及家属，以及政治上可靠熟悉情况的人，个别访问或座谈会，广泛接受群众检举、密告、揭发”。从1954年4月试点开始，7个月后，发生了110起自杀事件，其中在交代阶段自杀的占81.6%。次年2月起，不到3个月，徐汇区自杀人数上升到145，逃跑上升到103人。
一时间，居委会干部们惶惶不安，“这一次调整，我们过去的工作白做了，成份不好，保不住了”。他们想出各式各样的办法，“有的以生病为借口，有的故意不好好学俄语，想下台。有的互相吹捧，打击别人。”
如此，1954年的整顿成果极为显著：清除了“社会治安危害分子和有政治问题的人，新选出干部一万多，几乎换了一半，“基本确保了工人阶级在居民工作中的领导作用”。
通过整顿，按照中央内务部规定，上海市的居民委员会公杂费和委员补贴费，同全国一样开始由政府统一拨发。这样一来，居委会委员就从“义务制”转变成为支取国家薪水的“专职人员”。学者郭圣莉认为，这样，“居委会完成了它从半国家半社会的基层社会组织到彻底国家化的国家代理人过程。”
更重要的成果是，此次整顿同时对居民“进行了一次政治思想教育”，妻子揭发丈夫、丈夫揭发岳父等行为大量出现，监视可疑分子也成为里弄普遍现象。同时也涌现了一批“检举”典型，比如蓬莱区凌家宅居委会主任周水月一人就写了108份检举材料。
至此，以居委会干部为首，里弄的绝大多数居民，都自觉认为自己不再是简单的居民，而是人民中的一员；少数敌人是人民和国家的对立面；而且人民之中，可能还隐藏着一些敌人；那么，“阶级斗争”这根弦便不能放松。
我们是姬山书院组织的全国大学生支农队！我们来自全国各地！我们是21世纪的新知青！
在江苏省武进现代农业产业园区管委会和嘉泽镇人民政府的关心下，我们将于8月9日——16日在贵村开展“青春花博·梦想嘉泽”系列实践活动。我们的活动包括包括调研、支教、文艺、劳动等丰富多彩的形式。
毛主席曾说过“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要”、“广阔天地，大有作为”；在回顾自己的知青经历时曾说过“上山下乡的经历对我的影响是相当深的，使我形成了脚踏实地，自强不息的品格。脚踏在大地上，置身于人民群众中，会使人感到非常踏实，很有力量；基层的艰苦生活，能够磨练一个人的意志。而后无论遇到什麽困难，只要想起在那艰难困苦的条件下还能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑战的勇气，什麽事情都不信邪，都能处变不惊，克难而进。”
这次，我们来到贵村，就是为了向群众学习，就是为了给群众做力所能及的服务。
感谢村委！感谢人民群众！
姬山书院大学生支农队
为期三天的中小企业投资项目创业合作洽谈会，提升了我们的信用体系，把期待已久的信用体系带到了表面，让有志为信用体系奋斗的人找到了朋友。本届博览会组委会为认真负责地发展事业和项目提供了机会和面对面的平台。交易会圆满结束，服务周到。
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1、在街道指导下，制定本社区人口和计划生育工作计划和方案，制定社区计划生育自治章程，推行计划生育居务公开、民族管理和民族监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。
2、协助政府做好辖区单位及常住人口、流动人口的计划生育工作。
3、及时准确掌握、核实社区内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息，按时上报并做好跟踪服务工作。
4、协助街道核发《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关计划生育证件。
5、做好人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人员的计划生育管理与服务工作。
6、协助政府依法查验外来流动人口的《婚育证明》，为社区内流出育龄人员办理《流动人口婚育证明》出具相关证明，为流动人口提供宣传教育、避孕节育、生殖保健服务证；做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。
7、指导和帮助育龄群众落实有效的避孕节育措施，依托社区计生服务室或医疗服务室开展优生优育、生殖保健咨询服务。
8、依托社区服务组织和服务载体，组织辖区单位和志愿者队伍，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。
长期以来, 妇委会在各方面都作了大量的工作, 能为大局服务, 带领妇女积极投入社会建设, 在为家庭稳定和社会和谐中取得了成绩。但是, 面对新形势、新任务求, 如何更好地发挥妇委会的工作职能, 我认为应从以下几点入手。
一、提高思想意识, 注重理论学习, 加强工作能力。
随着社会的不断发展, 改革的不断深入, 对妇委会工作也提出了新的要求和挑战。我们的工作思路、工作方法、工作能力都不能恪守陈规, 这就要求我们首先在思想上与时俱进, 不断用党的理论丰富自己, 在党的创新理论中找到我们工作的新方法、新动力, 用创新的思想来解决工作中爆发的新问题和新矛盾, 始终保持党和群众的血肉联系。其次, 要不断加强自身的学习, 提高为人民服务的本领, 加强工作能力, 更好地为广大妇女服务, 加强业务知识的学习和应用, 不断研究妇女工作的新任务, 新要求, 主动学习有关妇女工作和妇女发展的新知识、新法规和新政策, 提高自身的理论水平和业务水平。在日常工作中, 更要理论联系实际, 将所学运用到妇委会工作中, 研究并分析妇女工作中的新情况, 发现妇委会工作的特点和规律, 才能实现真正做好妇委会工作, 切实为妇女群众服好务。
二、加强基础建设, 增强和群众的联系。
妇委会作为妇女工作最基层的组织, 是我党执政的基础, 要想发挥妇委会的作用, 就必须紧密联系群众, 真正了解妇女所想, 所需, 所急, 倾听妇女心声, 尽妇委会所能为妇女服务, 及时反映妇女最切实需要解决的问题, 为广大妇女多办实事, 办好事, 真正发挥妇委会在基层单位中的作用, 使妇委会成为妇女心目中强大的后盾。同时要做好协调工作, 首先要加强党的理论的宣传, 让广大妇女了解党的路线、方针、政策, 学习有关妇女工作的法律、法规、注重妇女权益的宣传, 特别是有关妇女工作政策的宣传, 只有让广大妇女了解党的方针政策后, 才能通过学习和宣传, 鼓励广大妇女立足本职工作, 在不同的岗位上发挥妇女的优势。二是要使基层领导了解妇女的工作情况和需要解决的问题, 所以作为妇委会要向基层领导多汇报、汇报本单位妇女的基本情况;多沟通, 使基层领导能重视妇委会工作, 得到他们的支持和帮助;多研究, 研究妇女工作的方法、思路和效果。三是要以各种活动为契机, 组织形式多样的活动, 使广大妇女积极主动地参与到活动中, 在活动中有效地发挥妇委会的作用, 紧紧围绕党和政府以及本单位的工作, 增强妇委会的凝聚力、亲合力, 可使妇委会的工作生机勃勃、充满活力。通过各种形式的宣传、活动, 使广大妇女充分了解党的政策, 切实做好本职工作, 为社会主义现代化建设推波助澜。
三、增强服务意识, 加强服务能力。
妇委会的根本职能是为妇女服务, 所以妇委会始终要把为妇女服务放在首位, 是妇委会工作的切入点, 也是妇委会工作的根本, 所以在工作中一定要增强服务意识, 把维护妇女的权益和实现妇女的利益作为工作的重中之重, 从日常的工作中入手, 自觉地服务广大妇女。同时要有大局意识, 妇委会不仅要服务妇女, 更要服务大局、这是妇委会必须坚持的基本原则。妇委会的一切工作都要围绕本单位的工作, 把工作中心放在党和政府工作的大局中去研究、设计, 通过妇委会工作, 充分体现我党执政为民的思想, 体现党的执政能力, 巩固党的群众基础, 使妇委会工作真正成为党政工作、本单位工作的重要内容。不断拓宽服务领域, 增强服务功能, 提高服务水平。
第四、加强教育, 注重引导。
在建设和谐社会中, 妇女的发展是和谐的基础, 所以妇委会工作要加强对妇女的引导和教育, 社会的和谐与稳定是建立在家庭和谐稳定的基础上的, 妇女在促进家庭和睦中显得尤为重要, 要引导妇女正确地处理夫妻关系, 婆媳关系, 与子女的关系, 在推动家庭和睦中发挥特殊作用, 从而为社会和谐贡献力量。同时要教育引导妇女自强不息, 正确处理好家庭和集体的关系, 在社会建设中发挥半边天的作用, 激发广大妇女热爱工作, 享受工作, 无私奉献的精神, 最广泛、最充分地调动她们的积极性和创造性。使妇女群众能够做到在单位高效率、高质量、高水平地做好各项工作, 是一个政治坚定、思想过硬、业务精通、作风扎实的业务骨干。在家庭是一个尊老爱幼、勤劳贤惠的好妻子、好媳妇、好母亲。
结语:
要搞好妇委会工作, 首先要热爱妇女工作, 热爱了才会投入, 投入了就会能回报。我们只有真正地热爱她就会扑下身子去干, 就会把副业当正业当事业, 倾心付出真情投入, 就会得到各级组织的理解和支持, 就会出成绩, 就会使妇委会的职能作用得到最佳发挥。
摘要：妇委会工作是党和政府在妇女群众中的基层组织, 对社会发展起着重要作用, 是建设小康社会和和谐社会的重要途径。面对新形势和新任务, 妇委会工作要提高思想意识, 加强工作能力, 要加强基础建设, 增强与群众的联系, 更要增强服务意识, 加强对妇女的引导和教育。作为妇委会的工作者, 更要热爱妇委会工作, 甘愿付出, 才能更好的搞好妇委会工作, 更好地为广大妇女服务, 为社会建设贡献力量。
关键词：妇委会,思想意识,工作能力,服务,社会建设
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59年前的一个晚上，区长秘书把手枪拍到桌子上，国民党的保长才把公章交出来。这一天，新中国第一个居委会诞生了
“我们确定，成立于1949年10月23日的浙江省杭州市上城区上羊市街居民委员会，为新中国第一个居民委员会。”6月28日，杭州，民政部专家组组长、北京大学社会学系教授夏学銮宣布的结论，终结了民政部一场持续近5年的寻找。
59年后，当年上羊市街居委会主任陈福林和副主任陈道彰心中的一段往事，作为中国第一居委会的活证，成为被争相打捞的公共记忆。
选举
中秋的天，晚上7点已经黑了。陈福林吃完晚饭，匆匆出门，赶往离家5分钟脚程的西牌楼小学参加居委会干部的选举会。
这是1949年10月23日。人力车夫出身，已是杭州棉种保管组的棉种翻晒组组长的陈福林，被领导点名去“参加革命工作”。
因为“便衣匪特”往往以保甲为依托，所以中共浙江省委决定废除保甲制。10月13日，上城区公所依照市政府的指示，着手废除保甲，建立“民主的居民委会”。陈福林居住的上城区是试点之一。
陈福林赶到选举会场时，200多名选民代表已经到了大半。上城区区长田奎荣在讲台上主持，20多个人坐在讲台右侧，后来他得知，那是国民党的27个保长。选举在选民们刚学会不久的国歌声中开始，发下来的选票上，有21名候选人，“每张选票划17个圈，少划可以，多了不行。”
陈福林以220票左右当选居委会主任，陈道彰以208票当选副主任。移交公章时，国民党保长们不配合，还是在区长秘书把手枪拍到桌子上的情况下，才将长条的、方的、圆的公章陆续交出来。区长秘书将这些象征权力的公章转交给陈福林，但陈福林第二天就把它们烧了。
陈福林称他的副手为“道彰先生”。地主和资本家出身的陈道彰，是上海法政学校毕业的高材生。“他是这个阶级中少有的开明分子。”陈福林这样评价自己的老搭档。田奎荣经常叫上一些民间“积极分子”开会布置工作，酱园老板陈道彰就是其中之一。9月，陈道彰刚刚参与创办了为平抑恶意哄抬米价而创办的上城区第二消费合作社。
至此，陈福林当上了这辈子最大的“官”——管辖2250户居民的居委会主任，兼任第二消费合作社经理。
12月1日，杭州市政府正式向全市发出《关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》。“这份文件的表述，很多与5年以后、即1954年12月全国人大常委会发布的《城市居民委员会组织条例》的精神十分接近。”长期研究基础政权建设的民政部离退休干部局副局长韩全永评价说。
根据这个文件“按100～200户划分居民区，并建立一个居民委员会”的原则，成立不到两个月的上羊市街居委会被拆分为13个居委会，但上羊市街居委会的名称得以沿用。
1950年3月，杭州全市就基本完成了取消保甲制和建立居委会的工作。
推广
在苏联经验的影响下，人民民主专政体制下的城市居民被分为两部分：有组织的人和无组织的人。工人、机关工作者，店员、职员、教员、工商业主和学生，被编入各种各样的单位。而单位以外的家庭妇女、摊贩、商人、自由职业者、独立劳动者、无业及失业者被视为“城市中的大海”。据武汉市武昌195i年8月的一份统计材料显示，这部分人口超过总数的50％。而1954年的上海，这个数字是60％。
但是，在将这些人组织起来的种种可能方式中，居委会制度并非当时的唯一选择。“新中国成立初期，城市区以下是设置一级政权组织，还是建立居民自治组织，各地意见难以统一。”韩全永说。
从解放战争初期到1951年，东北、华北、中南……东北野战军(1949年春改为第4野战军)所到之处，甚至华东、西北的一些城市，全都建起了民主“街-组”体制。
北平在1949年3月，由叶剑英主持制定《关于废除伪保甲制度建立街乡政府初步草案》，规定城区过渡阶段建立区政府、街政府、闾或居民小组。而在1948年10月22日郑州解放时，中共郑州市工委废除旧的镇、保、甲组织形式，设区民主政府，辖15个街公所。石家庄和武汉也建立了街政府。
1949年4月刘少奇天津讲话要求压缩城市行政层级，“街政府”被撤销，各地出现居民行政大组、街居民代表委员会或坊人民代表会议等；只有少数城市开始萌生建立居民委员会的打算。
直至1950年3月至．1951年间，除杭州天津、上海外，河北的唐山，浙江的宁波、嘉兴、德清，福建的福州，湖南的长沙、零陵、黔阳、衡阳，广西的桂林。梧州，四川的广元等地才零零星星产生了居民委员会。
“第3野战军管辖的杭州、上海等城市，为后来的‘华东方案提供了经验基础。”韩全永说。1952年6月，华东军政委员会召开民政工作会议，专门把建立城市居民委员会作为一项重要议题，以这两个城市为模型，拟定了《关于十万人口以上城市建立居民委员会试行方案(草案)》。
7月下旬，试行方案在华东各城市试行。由此，韩全永将居委会的建立和推广分为三个阶段：1949年杭州孕育阶段；1952年华东区试点阶段；1954年立法以后在全国统一规范和迅速发展的阶段。
过程是曲折的。1952年，新生的居委会遇上大规模的“肃反”工作和反贪污、浪费运动。运动中，经过检举揭发和财务检查，居委会出现很多不合理“摊派”“浪费”，甚至“个人贪污”事件。
更严重的是，在这条被誉为最基层的“统一战线”中，挖出了大量地主、特务、资本家等阶级异己分子。这一轮被复旦大学公共管理学博士后郭圣莉称为“阶级净化机制”的运动，使“华东方案”的推行限于停滞。
僵局最终通过自上而下的方式得以打破。据时任北京市市长彭真的回忆，“早在五十年代初期，有一次毛主席在天安门看游行时跟我说，要把城市里的各种人都组织起来。由于那时条件不成熟，又缺少经验，在1954年先确定在四五百户范围内建立派出所。至于居民委员会怎么搞、居民代表会怎么开，当时还未来得及深入研究。”
根据毛泽东的指示，彭真通过内务部做了深入调研，1953年，向毛泽东并中共中央递交了一份《报告》。报告建议在各城市区以下和不设区的市以下，同时建立两个组织，即“城市街道办事处”和“城市居民委员会”。
1954年12月，毛泽东签署发布经全国人大常委会第4次会议一揽子讨论通过的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。由此，市、区两级政府及其派出机关街道办事处和居民委员会、居民小组的双重架构正式在城市确立。
任事
仿佛一滴水珠般，陈福林和陈道彰这对身份悬殊却又合作无间的搭档，迅速融
入了这场社会变革的汪洋大海之中。
当选第二天，在选举地点西牌楼小学对面的尼姑庵外侧，陈福林接过了第二消费合作社留下的全部资产：二三十袋粮食，一杆秤，一个撮斗。
尽管没有工资，陈福林依然对这个义务职位倾注了全力。而居委会的日常经费来源，则来自于消费合作社卖米的一些提留：每卖150斤米，得4．5斤手续费。
在新政权建立初的特殊时期，很难把居委会的职务与消费合作社的职务分得那么清楚。因为此时居委会很大一部分职能，在于帮助政府稳定市价。
据时任杭州市长江华的传记记载，1949年10月中旬和1950年2月，在投机资本的推动下，杭州的一般物价，11月比10月上涨了3倍以上。为此，中共中央华东局和中共浙江省委紧急调运大米、纱布支援杭州，通过国营零售商店、供销社和消费合作社，直接向居民配售。在陈福林负责的这个销售店，一天要卖掉7．5吨粮食。
忙乱之中难免出错。一次，一个店员无意地用铁丝固定了一下秤，出现了短斤少两现象。60多个私人米贩趁机煽动不明真相的居民哄抢大米，还是区长田奎荣的警卫及时赶到，朝天鸣枪示警才压住阵脚。
事情远不止这些。“上有千条线，下面一针穿”。各个政府机关、企事业单位以及部队布置下来的任务，千头万绪地涌向居委会。很快，陈福林就发现自己成了公债推销大队大队长、皖南皖北水灾募捐委员会主任、抗美援朝宣传委员会主任、拥军优属委员会主任……
任何一个看似光鲜的头衔，都不是一个轻松的背负。
推销公债时，区公所给他们居委会定的任务是40000份。陈道彰的人际资源优势在此时发挥了决定性的作用，两人一个唱红脸、一个唱白脸，把陈道彰那些地主、资本家出身的亲戚朋友走了个遍。而陈道彰自己更是把房子和家具都卖了，连藏酒都“老酒当水卖，卖了买公债”。
解放军过境时，他要忙着去企业借锣鼓组织居民欢迎，准备烧饭的水缸和桶。
反特，当然是那个时代居委会的重要工作。居民区的住户，家里来了客人，如果要过夜，必须报告居民小组长，再由后者上报给居委会治保主任。
对于被管制的“阶级敌人”出门时，“去哪”“何时回”，同样必须报告给治保委员。
在居委会的配合下，1950年2月到4月，杭州全市开展户口大清查。在清查的11．6万户、53．2万人中，查出特务31名，未登记的旧职人员1851名，吸毒者151名军用卡车1辆、电台两部、轻机枪1挺、手枪31支、各种枪弹5648发，反动文件250余件。
演化
1952年6月，陈福林完成了他32个月的任期。出局的原因是，一个业务领导要将他降半级，担任消费合作社副经理。陈福林负气请辞。两个月后，陈道彰也因在“肃反”运动中被定性为资本家，黯然离职。
1953年，彭真在上呈毛泽东的《报告》中指出：“街道的居民委员会必须建立，它是群众的自治组织，不是政权组织，也不是政权在下面的腿。”但在随后几年的“运动”中，居委会的发展却离这个思路渐行渐远。
1958年开始的“大跃进”，被郭圣莉视为居委会组织最为膨胀的历史时期。根据她对上海里弄居委会历史的研究，这时各居委会基本都有了固定的办公地点，里弄干部全日上班，并正式从义务制转为津贴制。到1960年改为里委会时，里委配备的专职干部达10人左右，包括里弄党支部书记、里委会主任、妇代主任和各工作委员会。从形式上说，已经是基层政权了。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授林尚立注意到，这个时期一个更具深远影响——中国共产党组织在里弄的建立。对此，他的表述是，在中国，“国家制度的建设与运行、国家事务的管理与党的组织、党的领导相连接，相适应，社会的改造与重构直接以党的组织力量和组织网络为资源，从而构建起以党的组织为网络的新的社会组织体系。”
行政色彩与自治的形式，被郭圣莉称为居委会的“一体两面”：它忠实执行政府的行政指令，同时，在卫生、服务、治安、调解等居民居住方面的事务也功不可没。不过，二者之间的关系随时代变化而一直在调整。郭圣莉注意到，以1999年民政部启动“全国社区建设试验区”为标志，现在的居委会已经有了“社区建设的民主转向”。
上羊市街居委会的名称一直沿用到2000年，此后，它与附近的几个街道居委会合并成了袁井巷社区居委会。2007年，这个社区的居委会委员实现了直选。居委会创始人的身份明了后，陈福林和陈道彰有了新的身份：社区居委会名誉社工。
