城市公厕管理办法(共10篇)
目录
中华人民共和国建设部令 第一章 总则
第二章 城市公厕的规划
第三章 城市公厕的建设和维修管理 第四章 城市公厕的保洁和使用管理 第五章 奖励与处罚 第六章 附则
中华人民共和国建设部令 第一章 总则 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 展开
编辑本段中华人民共和国建设部令
第9号
《城市公厕管理办法》已于一九九○年十二月二十日经第五十九次部务会议通过,现予发布,自一九九一年一月一日起施行。
部长 林汉雄
一九九○年十二月三十一日 城市公厕管理办法 编辑本段第一章 总则
第一条 为促进社会主义精神文明建设,加强城市公厕管理,提高城市公厕卫生水平,方便群众使用,制定本办法。
第二条 本办法适用于城市(指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇)的公厕管理。
第三条 本办法所称公厕,是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所,包括公共建筑(如车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等)附设的公厕。城市公厕的规划
城市公厕的建设和维修管理 城市公厕的保洁和使用管理 奖励与处罚 附则
第四条 任何人使用城市公厕,都应当自觉维护公厕的清洁、卫生,爱护公厕的设备、设施。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国城市公厕的监督管理。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。
城市人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。
编辑本段第二章 城市公厕的规划
第六条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则,进行规划建设。
第七条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分,应当由城市人民政府环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门,依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
第八条 下列城市公共场所应当设置公厕,并应当设立明显的标志或指路牌:
(一)广场和主要交通干道两侧;
(二)车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。
第九条 城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段。新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。
建设单位经批准使用的土地含有城市公厕规划用地的,建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求修建公厕,并向社会开放使用。
编辑本段第三章 城市公厕的建设和维修管理
第十一条 城市公厕的建设和维修管理,按照下列分工,分别由城市环境卫生单位和有关单位负责:
(一)城市主次干道两侧的公厕由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定的管理单位负责;
(二)城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责;
(三)新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责;
(四)风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责;
(五)公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
本条前款第二、三、四项中的单位,可以与城市环境卫生单位商签协议,委托其代建和维修管理。
第十二条 新建的公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有不符合卫生标准的旱厕,应当逐步进行改造。
第十三条 影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的,应当按照城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。
第十四条 公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装,应当符合国家和地方的有关标准。
第十五条 对于损坏严重或者年久失修的公厕,依照本章第十一条的规定,分别由有关单位负责改造或者重建,但在拆除重建时应当先建临时公厕。
第十六条 独立设置的城市公厕竣工时,建设单位应当通知城市人民政府环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的,不准交付使用。
第十七条 城市公厕产权单位应当依照《城市建设档案管理规定》,管理好公厕档案。非单一产权的公厕,由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。
编辑本段第四章 城市公厕的保洁和使用管理
第十八条 城市公厕的保洁工作,依照本办法第十一条的规定,分别由有关单位负责或者与城市环境卫生单位商签协议,委托代管。
第十九条 城市公厕的保洁,应当逐步做到规范化、标准化,保持公厕的清洁、卫生和设备、设施完好。
城市公厕的保洁标准,由城市人民政府环境卫生行政主管部门制定。
第二十条 城市人民政府环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等进行检查,对于不符合规定的,应当予以纠正。
第二十一条 在旅游景点、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的较高档次公厕,可以适当收费。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门提出方案,经同级人民政府物价、财政部门批准。所收费用专项用于公厕的维修和管理。编辑本段第五章 奖励与处罚
第二十二条 城市人民政府环境卫生行政主管部门,对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。
第二十三条 凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人,城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节,给予警告,责令限期改正或者罚款。
第二十四条 对于违反本办法,有下列行为之一的,城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失,并处以罚款:
(一)在公厕内乱丢垃圾、污物,随地吐痰,乱涂乱画的;
(二)破坏公厕设施、设备的;
(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。
第二十五条 对于违反本办法第二十一条的规定,擅自收费或者滥收费的,由当地物价部门的物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十六条 对于违反本办法,同时又违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。编辑本段第六章 附则
第二十八条 未设镇建制的工矿区公厕管理,可以参照本办法执行。
第二十九条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据本办法制订实施细则,报同级人民政府批准发布。
第三十条 本办法由建设部负责解释。
一、相关评估因子选定及评估
(一) 清洁方法探讨
1. 清洁体制建立的重要性
在清洁过程或点检作业中, 发现污垢或设备器具损坏的情况, 首先应该立即汇报处理。
如果不是严重之顽垢或损坏, 一般日常清洁工作人员应该可以立即处理恢复清洁与设备性能。如果是顽垢、尿石等不易清洁之状况, 或损坏严重影响使用或观瞻时, 必须尽快通知专业技术者来处理维修。清洁维修体制如果无法确实建立并有效运作, 当污垢持续堆积或损坏不断扩大, 对于日常清洁作业人员也将造成工作士气的打击, 对于整体清洁维修工作的执行影响颇大, 不容忽视。
2. 基本清洁的重要性
清洁维修体制的建立, 基本清洁作业 (日常清洁、点检、定期清洁) 的落实执行是相当重要的一环。厕所每一天因使用而产生的污垢、废弃物, 异常状况或损坏等, 如果能透过日常清洁作业的执行, 及早发现问题并确实解决问题, 对于厕所的清洁维护有相当重要之效果。反之, 如果日常清洁不彻底, 则污垢或设备器具的损坏将会加速恶化, 终究造成严重问题或不必要之浪费损失, 以及使用上之不便。
(二) 维护作业探讨
1. 专业化维护
通过清洁维修专业厂商及技术者, 对于建筑材料、清洁药品、污垢形成特性的了解与掌握, 对于问题进行根本的解决与污垢去除作业, 在厕所清洁维护中也是必要的一环。已经有严重的污垢堆积状况之厕所, 可以一开始就导入专业技术者来进行处理并指导相关技术, 对于日常清洁工作的执行将有良好的效果, 导入专业化维护的次数原则上一年一次或数年一次更有效果。当然, 执行过程是否确实, 也将是影响执行效果的重要因素。
2. 修缮作业
修缮作业是指在点检过程中, 对于发现的设备器具损坏或建筑问题进行对应处理。修缮的内容包括厕所设备器具、装修等经年累月的老化或损坏情况, 以及突发状况之破坏损伤情形。有些状况是可以预期掌握的问题, 应该建立长期的维修更换计划, 以及筹措足够之预算经费以供对应处理。同时, 一旦有损坏状况发生, 也必须建立随时可以对应处理的机制。在厕所的维护管理过程中, 难免会有设备器具损坏的情形必须处理, 当厕所的设备或器具损坏或有异常状况发生时, 必须建立可以马上对应处理的机制或制度以备对应, 对于设备器具的状况必须确认及随时把握。
(三) 管理制度探讨
有关厕所维修保养的制度根据使用的状况, 可以分为“日常清洁”、“点检”、“定期清洁”、
“专业化维护”、“修缮”等五个工作重点, 掌握这五个重点便可维持舒适的厕所环境。公厕维护保养五个重点的简单定义如下。日常清洁:针对因每天使用所带来的脏污进行清洁。点检:对于设备或器具等损坏或故障等状况进行确认检查, 并向管理者提出报告。定期清洁:针对慢慢累积起来的脏污、平常不易注意的地方进行清洁。专业化维护:对于基本清洁时无法彻底去除的脏污进行维护保养。修缮:对于点检时发现的设备或器具等损坏或故障之状况, 进行复旧修理之作业。
二、结语
关键词:公厕 文化 景观
0 引言
景观设计在我们城市化的建设中,已经发挥着不可磨灭的作用,但是人们在重视大的景观的同时,往往忽视城市一些小的细节,那就是公厕的设计。也是人们每天必去的地方,在一些街头的拐角处,往往就是它们的所在地,而那些往往就是在最脏和最差的地方,那么如何将这又脏又差的地方,成为城市一到亮丽的风景是每一个城市设计师需要考虑的问题。
厕所是人类文明的产物,其历史相当久远。据记载,目前发现的人类最早的厕所设施是公元前1700年罗马人的遗迹。在我国的传统文化里,厕所可算是一个被打入冷宫的文化概念,难登大雅之堂,“唯厕是臭”已经根深蒂固。即使到科学文明的今天,仍有很多人对厕所的态度更多的是无奈、忌讳和规避。正因为如此,使厕所缺少了普遍的大众关怀与深层探究的兴趣。以致在持续多年来,厕所服务投诉已成为国内外,尤其是国外游客投诉的重点,也是不满意服务的焦点。
1 城市公厕现状及存在问题
经过实地考察、分析,我国城市公共厕所现状及存在问题主要是:档次低,数量不够拥挤与卫生状况差,设计缺乏人文关怀和低层次的厕所文化体现。那么主要存在以下几个方面。
1.1 对厕所文化的排斥:中国的文化传统则决定了对厕所文化的排斥,认为它是难登大雅的低俗之物,所以出现了厕所文化的极端表现——在墙壁上的胡乱涂抹的污言秽语。
1.2 数量少拥挤:在许多城市的旅游景点在旅游旺季,都增设了摆卖食品饮料的摊点,而且生意异常红火。但令人失望的是在旅游旺季没有增设一些临时公厕,以解游人燃眉之急,绝大多数的旅游管理者,面对着公共厕所前面焦急的排着长龙的游人熟视无睹。原因是增设临时厕所是只会增加成本不会带来经济效益的举措,景点经营者当然不愿为之。节日期间旅游旺季公园公共厕所前面游人摩肩接踵,厕所里也是人声鼎沸,有时候需要排队才能进入正位,壮观景象令人叹为观止。规划与布局不合理是产生拥挤的主要原因。
1.3 脏:部分公园一些单独干厕,长期无人清扫,时逢夏季,厕所门前废纸,垃圾遍地,空气臭味难闻。
1.4 缺乏对人的尊重:很多厕所没有门,甚至蹲位间没有档板,男女蹲位之间墙壁隔音效果极差,毫无个人隐私可言。
1.5 厕所建筑景观效果差,文化档次低:大多数的厕所建筑未经正规景观与建筑设计,外表装饰文化与景观效果差。亦有不少与自然景观不协调。厕所内简陋得可以是一无所有,更谈不上对联,字画与其它人文服务设施了。
1.6 内部服务差:应该说少部分公园厕所服务几乎是空白,使得许多排了长队,进了厕所,出恭之后,无法洗手或者整理衣襟,更谈不上其它诸如读物,音乐欣赏了。
2 城市公厕设计的原则
公厕解决好了,也可以为城市增添生色。这些问题尤其是在旅游景点中最为显著,那么我们就以为一些公园景点来做简单的设计。
2.1 数量安排要合理
2.1.1 按景点规划公共厕所
公共厕所视具体的游客人群流动方向与分布规模,以及行为习惯,来确定具体位置。以公园景点一般分布较广,较多。因此,每个景点必须有一个公共厕所。其厕所的蹲位主要与景点年平均游客量,景点逗留时间以及平均每人/天蹲厕次数有关。可根据下面三个步骤来初步确定总蹲位数。
①确定标准游客量(人天)
游客人次×景点平均逗留时间
景点开放时间
②确定公厕需求总时间
公厕需求总时间=标准游客量×平均蹲厕次数×平均蹲厕时间
平均蹲厕次数与平均蹲厕时间可以采用市场调查法确定。
③确定总蹲位
公厕需求总时间
公园开放时间×公厕有效使用率
公厕有效使用率一般可取0.7—0.9。高峰与低峰日明显时,取低值0.7,日游客人数比较均衡时可取0.8~0.9。有本地林农居住的景点如民族村等。应同时考虑林农居民和管理者对公厕的使用,在蹲位数量确定时,应予考虑。
2.1.2 线路上的公共厕所蹲位数
线路公共厕所次要的布局,相对产生拥挤的现象明显。一般考虑5-8人小团体同时使用公厕。因此,一个单栋公厕蹲位6-8个即可。厕所相隔距离步行或车行时间(视交通工具或游道情况)1.0-1.5h为宜。
2.2 公共厕所地址选择
一般而言,影响主景点的游览观光效果,不影响自然与人文景观的整体性,对环境不造成污染为原则。尤其要注意常年风向,以及小地形对气流方向影响。线路上的公共厕所要醒目,距游道20-30m为宜。民族村的公厕选址要尊重民族习惯,无论在什么地方布置营建的公厕不得污染任何用水源。
2.3 公共厕所的类型设计
不同档次的公厕要有不同的文化特色,要注重公厕外部形态和内部环境的和谐统一。公厕建设体现出对生命个体的人文关怀,尤其是特殊人群如低幼高龄、残疾人士使用,尽量采用无障碍设计。由于城市公园范围广,旅游资源类型多样,游览项目种类多,人群集中分散未定及不一,游览性、体验性、参与性项目相互混杂,环境自净能力强等因素,城市公共厕所在设计上应体现自身的特色。应区别不同的情况,大致可以设计以下几种类型
2.3.1 生态厕所 生态厕所是一种与自然环境共存的循环型水洗式厕所。它不仅不受安装条件和地域环境的所,可结合农村沼气池建设进行。
2.3.2 改进节水环保型厕所 适合开展林农村生态旅游的景点或景区,在农户自有厕所基础上改造。节水型环保厕所是在原有的家庭抽水马桶的基础上改造成的,使废水得到了再次利用,极大的节约了用水,而且在没有水电的地域也可以使用的系统,具有舒适卫生的特点。
2.3.3 活动式公厕 活动式公厕作为旅游旺季固定式公厕的补充必不可少。根据需要,可以设计不同形式的活动式公厕,一般有以下三种:①帐篷型临时公厕 这是在节假日在中心景区,标志性景点或者游客集中娱乐区放置的。一般在春夏季节,仅供游客小便使用。②活动木屋型临时公厕 同上功能,但可满足基本卫生需求。③汽车公厕 投资较大,也可利用即将报废的汽车,外表装饰后使用
2.4 公共厕所的内部装饰设计
城市公厕虽然很小,但确实人们不可缺少的地方,它的设计的好坏直接影响城市的形象,所以我们不但要重视的外部设计,还要对它的内部给以重视,让人们真正感觉到城市给人们带来的方便与舒适。
2.4.1 色彩与光线:由于城市公园的色彩较暗而杂,因此为了表示反差,城市公园的公共厕所应该采用低彩度、高明度的色彩组合,色彩运用上以卫浴设施为主色调,墙地色彩保持一致,这样才使整个厕所有种和谐统一感。卫生间灯光要充足,尤其是夜晚。但森林公园内蚊虫过多,灯光的诱导会招引很多的昆虫,因此解决这一难题也是设计者必须面临的困难。
2.4.2 装饰材料:城市公园厕所装饰材料应以木石等自然材料为主。但要解决安全、防潮等问题。厕所的地板宜用砌石非完全形式拼装。接缝间用细沙铺垫。室外要有足够的空间,以草坪或沙石坪为主。
2.4.3 安全设计:城市公园公共厕所安全需要注意几大问题:一是老人和儿童用厕安全,无障碍设计非常必要。厕所与游径之间不要有台阶,地面防滑、防冻处理。二是夜晚用厕安全,夜晚照明和毒虫防治措施。三是隐私安全。四是用厕时个人财物安全,公厕里面应该设计暂时存放财物的平台、挂钩等。
2.4.4 内部的布置:厕所内部宜选择一些抽象或者温馨的木质装饰画,打破卫生间的这种紧张沉闷的气氛,创造一种更为休闲的环境。
2.4.5 卫浴产品:卫浴产品主要是提供特色厕所用纸和友好美观的废纸篓。墙上挂上园艺用的交叉横板,只要加挂S形挂钩,就可以挂上许多个人用品。
3 结语
随着我们城市的发展,城市的一些设施越来越完善,一些新的技术也会应用于我们的公厕设计之中去,改变那些中小城市存在的一些问题,让人们真正感受到城市给人们带来的方便。让和谐充满我们每一个城市。
参考文献:
[1]国家旅游局.《旅游厕所质量等级的划分与评定的要求》.2003-02-24颁布.2003-05-01实施.
第一章 总 则
第一条 为推进毕节市开展“三创一建”和“多彩贵州文明行动”相关工作,促进社会主义精神文明建设,提高公厕理水平,展示毕节试验区良好形象,制定本办法。
第二条 本办法适用于毕节市城乡公厕的管理。
第三条 本办法所称公厕,是指供城乡居民、流动人口和游客共同使用,包括(如加油站、公路沿线生活服务区、车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等)公共建筑附设的公厕。
第四条 任何人使用城乡公厕,都应当自觉维护公厕的清洁、卫生,爱护公厕的设备、设施。
第五条 毕节市卫生行政主管部门负责全市城乡公厕的监督管理。
城乡公厕的建设,应当做好规划,按照《毕节市“四在农家,美丽乡村”公(户)厕、垃圾池建筑方案设计图集》,坚持“合理布局、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则;
城乡公厕的管理,坚持属地管理原则。各县(区)人民政府卫生行政主管部门负责本行政区域城乡公厕的监督管理,所属乡(镇)具体负责,所属村(居)具体落实,按照“有人管,反应快;重考核,卫生好”的工作目标,建立“政府协调,镇乡负责,村(居)落实”的管理长效机制。第二章 公厕的建设和维修管理
第六条 公厕的建设和维修管理,按照下列分工,分别由各级卫生行政主管部门和有关单位负责:
(一)城区主次干道两侧的公厕由城区所在地人民政府卫生行政主管部门和城市管理单位负责;
(二)城区各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责;
(三)新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其主管部门负责;
(四)乡(镇)、村(居)及各主要交通干道的公厕由所属乡(镇)、村(居)负责。
(五)加油站、公路沿途生活服务区、风景名胜区(旅游点)的公厕由其主管部门或经营管理单位负责;
(六)公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
本条前款第一、二、三项中的单位,可以与城市环境卫生管理单位商签协议,委托其代建和维修管理。其他项涉及的单位,愿意委托相关机构、企业代建代管的,可以自行商签协议,确保有人负责、责任落实。
第七条 新建的公厕应当以水冲式厕所为主(水源严重不足的可以适当放宽)。对于原有不符合卫生标准的旱厕,应当逐步进行改造。
第八条 影剧院、商店、饭店、车站、加油站、公路沿途生活服务区等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的,应当按照市人民政府卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。
第九条 公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装,应当符合国家和毕节市的有关标准。
第十条 对于损坏严重或者年久失修的公厕,依照本办法第 六条的规定,分别由有关单位负责改造或者重建,但在拆除重建时应当先建临时公厕并加强保洁。
第十一条 独立设置的公厕竣工时,建设单位应当通知市、县(区)人民政府卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的,不准交付使用。
第十二条 公厕产权单位应当做好公厕管理。非单一产权的公厕,由城各县(区)人民政府卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。
第三章 公厕的保洁和使用管理
第十三条 公厕保洁工作确保有专人负责。
城市公厕的保洁工作,依照本办法第六条的规定,分别由有关单位负责或与城市环境卫生单位商签协议,委托代管;乡(镇)、村(居)的公厕的保洁工作,由乡(镇)负责,村(居)落实;加油站、公路沿线服务区、景区(点)等公厕的保洁工作由主管部门督促管理,经营单位具体落实。
第十四条 公厕的保洁,应当做到规范化、标准化,保持公厕的清洁、卫生和设备、设施完好。
公厕的保洁标准,由市人民政府卫生行政主管部门制定。
第十五条 市、县(区)人民政府卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等进行检查,对于不符合规定的,应当予以纠正。
第十六条 在全市独立设置的所有公厕,一律免费对外开放,任何单位和个人不得对外收取费用。公厕的维修和管理费用由所属县(区)、乡(镇)及经营管理单位负责解决落实。
第四章 奖励与处罚 第十七条 市、县(区)人民政府卫生行政主管部门,对于在城乡公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。
第十八条 凡违反本办法第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定的单位和个人,各级人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节,给予警告、责令限期改正或者罚款。
第十九条 对于违反本办法,有下列行为之一的,各级人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失,并处以罚款:
(一)在公厕内乱丢垃圾、污物,随地吐痰,乱涂乱画的;
(二)破坏公厕设施、设备的;
(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。
第二十条 对于违反本办法第十六条的规定,擅自收费或者滥收费的,由当地物价部门的物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十一条 对于违反本办法第十九条,同时又违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的当事人,由公安机关给予治安管理处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;对违反本办法,未切实落实公厕维护管理的县(区)、单位,按照《毕节市“三创一建”责任追究办法》追究相关单位、主管部门及相关责任人的责任。
第五章 附 则
第二十二条 相关企业和经营单位所建的附属公厕,维护管理工作按照属地管理和主管部门监督管理相结合的原则,接受双重管理。
第二十三条 各县(区)人民政府卫生行政主管部门可以根据本办法制订实施细则,报同级人民政府批准发布。第二十四条 本办法由毕节市卫生局负责解释。
甲方:XXXX环境卫生管理站
乙方:(公厕委托管理人)
为加强对城区公厕清洁卫生及设施维护工作的管理,明确甲、乙双方的责、权、利,特签订以下委托管理协议。
一、甲方向乙方提供的桌、椅、收费牌、制度牌等物品,收取押金 元。
二、乙方委托管理期间,必须服从甲方日常监督管理与检查处罚;必须按照甲方核定的公厕每人次进厕收费0.5元的标准收费,不能擅自更改提高收费标准,并做到亮牌服务收费。若违反上述规定要求,甲方有权收回委托管理权,并直接解除委托管理协议。
三、乙方委托管理公厕期间,必须认真履行职责,自觉按照下列要求,搞好公厕每天清洁卫生的保洁管理:坚持每天早晚对厕所进行彻底清洗一次,并做到随脏随保洁;厕所卫生管理须达到无烟头纸屑、无痰迹便垢、无泥沙积水、无蛆蝇臭气、无蛛网积尘、无粪便外溢的“六无”标准,地面蹲位净、墙壁顶棚净、门窗灯具净、管理用房净、标准设施净、公厕环境净的“六净”标准;冲水箱的冲水间距须达到20分钟内∕箱次。凡乙方管理不到位,卫生不合格或出现问题的,扣除管理费200元。经甲方检查处罚5次者,甲方有权收回委托管 理权,直接解除本协议,乙方所缴纳押金等不予退还,并作为罚款处理。
四、乙方须自觉缴清当月的水、电等费用,若未按期缴纳,所发生的滞纳金、停电、停水等一切费用由乙方承担。
五、公厕的一切设施,由乙方负责管理,并保证各种设施正常使用,如有丢失损坏,由乙方负责赔偿(房面、蓄水池侵漏和不是人为损坏的水、电主管线在外);公厕粪便堵塞外溢,甲方可配合乙方检查疏通;公厕水电管线、水表、水箱、电表发生故障,甲方可配合检查维修,其材料费、工时费甲乙双方各负担50%,属乙方管理操作不当,或人为损坏故障,其材料费由乙方全部承担。
六、公厕卫生管理所需的一切工用具,清洗消毒剂和水嘴、阀门、灯泡等易损件,由乙方自负购置管理;抽水泵、增压泵使用过程中产生的维修费用由乙方负责。
七、乙方在委托管理公厕期间,须保证公厕每天对外开放使用,做到讲文明礼貌、自行处理好收费管理中的事务纠纷。
八、在协议期内,如因城市建设需对公厕进行拆除,乙方须服从国家建设需要,无条件向甲方交还委托管理的公厕。
九、在协议期内,乙方如发生伤、病、残或其它事故,甲方不承担任何责任和费用。
十、乙方所缴纳的公厕物品押金等,协议期满后,厕内设施用具齐全,无任何赔偿责任时,甲方将无息退还乙方,否则,甲方将在其费用中扣除应赔偿金额。
十一、按省政府的相关文件规定,凭老年证、离休证、军人证、残疾人证入厕的人群应免收入厕费。同时,对于环卫工人入厕的一律免费。
十二、本协议从 年 月 日至 年 月 日止为期一年,到期自然终止。
十三、本协议一式两份,双方各执一份,双方共同遵守上述条款,签字、盖章后生效。
附件:甲方提供移交乙方的公厕设施清单
甲方(盖章): 乙方:
甲方代表人(签字): 公厕管理承包人(签字):
一、学校厕所必须切实加强管理,落实专人负责清洁卫生和设施维护工作。
二、厕所应每天早上、下午各打扫一次,保持地面、便槽、小便池内无垃圾杂物,垃圾桶每天清理一次。
三、厕所应确保正常供水和下水道疏通。
四、每周两次对厕所进行消毒处理确保无异味。苍蝇、蚊虫孳生季节积极采取灭杀措施。
五、师生要文明入厕,爱护厕所设施,讲究清洁卫生,节约用水。大小便要入槽,便后及时放水冲槽,不随地吐痰,不乱抛杂物,不乱涂墙壁。
六、每周下午大检查一次,检查不合格罚清洁人员20元一次,和扣相应班级的班分。
关键词:环境卫生,旅游城市,公厕
1 概述
“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈 (MAB) ”计划研究过程中提出的概念, 是城市生态化发展的结果, 简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式, 自然、城、人融为有机整体, 形成互惠共生结构。从城市规划学角度看, 生态城市空间结构布局合理, 基础设施完善, 生态建筑广泛应用, 人工环境与自然环境融合, 城市景观成为城市文化的空间构成与表现[1]。城市旅游是建立在城市整体功能基础上, 景区景点只是城市旅游的旅游标志, 必须实行城市旅游化, 把整个城市作为旅游吸引物。长白山池北区提出了“坚持旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的战略, 高标准配置环卫设施。公厕作为城市基础设施的一个重要组成部分, 其规划布局是否合理, 也是衡量生态城市建设优劣的一个重要的评价指标。
2 长白山池北区二道白河镇公厕规划实例
2.1 城市概况
长白山作为欧亚大陆东岸的最高山系, 吸引着国内外越来越多的旅游者, 长白山池北区二道白河镇距长白山天池44 km, 素有“长白山下第一镇”“美人松故乡”之美誉, 是进出长白山北坡的门户, 同时又是长白山保护开发区的政治、经济、文化中心, 是长白山北坡的旅游集散和服务中心, 长白山管委会的所在地。池北区二道白河镇现状人口为75 869人, 建设用地规模8.68 km2。
近几年长白山的游客人数呈强劲增长态势, 随着长白山旅游业的发展, 对旅游集散地和服务中心的旅游配套设施要求也越来越高。公厕是城市基础设施的重要组成部分, 其建设和管理水平的高低, 在一定程度上体现出一个城市社会经济的发展水平, 影响到市民和旅游者的居住和旅行舒适程度, 影响到城市的总体形象和投资环境[2]。
2.2 公厕现状及存在问题
1) 公厕现状。长白山池北区二道白河镇现纳入环卫系统管理的公厕有12座, 其中环保公厕4座, 社区配建公厕4座, 小区配建公厕2座, 水冲公厕2座。现状公厕主要分布在老城区, 旅游路线两侧, 新建的4座环保公厕设施好, 档次较高, 其他公厕除2座水冲公厕外, 建设档次较低。2) 存在的问题。因长白山旅游业的快速发展, 池北区二道白河镇发展较快, 预计至2020年, 长白山池北区二道白河镇旅游高峰日接待游客为2万人[3], 现有公厕数量和服务半径远远不能满足需求。现状除少量新建环保公厕和水冲公厕之外, 其他公厕等级较低, 人性化设计不足, 并且缺乏当地特色。
2.3 公厕规划布局
1) 公厕数量计算。公厕规划的本质是为了满足城市居民和前来旅游者的如厕需求, 而对公厕的分布、数量和规模进行规划。因此公厕需求分析是公厕规划的关键[2]。
长白山池北区二道白河镇现有公厕12座, 根据《长白山保护开发区池北分区规划修编 (2009—2020) 》和《长白山池北区二道白河镇 (含宝马城) 城镇近期建设规划 (2013—2018) 》中各类用地增加量来计算, 其中居住用地增加0.78 km2, 公共设施用地增加2.81 km2, 工业用地减少1.07 km2, 仓储用地增加0.92 km2, 绿地与广场用地增加2.14 km2。并考虑到长白山池北区二道白河镇是以“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游小镇, 长白山池北区提出的“坚持旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展战略, 公厕设置密度均取规范上限。预测得出长白山池北区二道白河镇需要新增加公厕61座。现状12座公厕中, 除保留现有新建4座环保公厕外, 其他8座公厕就地改建, 规划长白山池北区二道白河镇共需公厕73座, 具体计算见表1。
2) 公厕布局规划。生态城市规划强调充分尊重自然, 强调人工环境与自然环境互相融合, 实现人与环境和谐共存。长白山池北区二道白河镇公共厕所布局要结合二道白河镇优美的城镇环境, 依据《长白山保护开发区池北分区规划修编 (2009—2020) 》规划路网, 出于公厕布局人性化考虑, 公厕尽量沿街布置。公厕布局规划同时参考了《长白山二道白河镇绿色出行系统规划》和《长白山二道白河镇慢行交通系统规划》中确定的服务点和公交站点设置, 并结合环卫休息站点, 确定规划新建公共厕所的布局。
长白山池北区二道白河镇新建公共厕所的建设模式主要以附属式为主, 独立式为辅, 公共场所公厕坚持对外开放, 在某些征地困难的地区, 建设移动式环保公厕或投币厕所。
卫生设备冲洗方式方面, 从节约用水原则和贯彻可持续发展的理念出发, 新建公厕主要采用节水型水冲厕, 对于部分不能接入城市污水管网的公厕, 推荐采用发泡式微生物生态厕所。
2.4 公厕建设建议
旅游城市公厕除了满足人们生理功能需求外, 也是旅游城市内旅游景观的重要有机组成部分, 要使之与社会、文化、地域特点充分融合, 更好的提升城市特色文化品质。公厕建设要与周围自然环境相融合, 长白山池北区提出了“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展战略, 对高标准配置城市环卫设施提出了要求。旅游景区内的厕所建设严格执行《旅游厕所质量等级的划分与评定》中的国家标准, 本着“布局合理、坚持标准、分级投入、分步实施”的原则, 景区内已有厕所升级改造为星级厕所, 新建公厕必须按照星级厕所标准建设。做到设施一流、环境高雅, 与地域文化、景观文化相结合, 并适应池北区二道白河镇气候环境, 力争达到国际先进水平。公厕设计要结合长白山地域文化和当地的民族文化, 建筑外观尽可能简洁明快、美观大方, 有一定观赏价值, 又极富有当地文化内涵。完善无障碍设施设置。建立明确的公厕引导系统, 方便游客及居民使用。在公厕200 m范围内设置明显的公厕标识, 并积极引导商家厕所对外开放。针对旅游高峰日部分景点公厕不足的情况, 可考虑旅游高峰日采用移动公厕, 在蹲位设置上增设女性蹲位, 解决景区公厕女性入厕者排队的问题。
3 结语
随着近年来人们生活观念的改变, 生活质量的提高, 旅游度假逐渐成为一种生活方式。公厕作为旅游城市对外开放的一个重要的窗口, 承载着本市居民和外来游客双重压力, 其规划布局是否合理, 建设和管理水平是否合适, 已经成为衡量一个城市旅游品质的重要标志。生态城市规划编制背景下的公厕布局规划, 要坚持人性化和生态化原则, 从入厕者的舒适和方便程度及与生态环境融合程度入手, 合理公厕布局, 为旅游城市的发展奠定良好的保障基础。
参考文献
[1]吴金星.生态城市建设理论与实证研究[D].长春:吉林大学管理学院, 2004.
[2]尧文元, 江斯, 潘志坤, 等.公厕规划的理论和方法探讨——以广州市公厕规划为例[J].环境卫生工程, 2006 (2) :17-24.
新加坡是世界厕所组织的创始国。新加坡政府向来非常重视公厕问题,早在20世纪90年代中期就倡导了声势浩大的公厕清洁运动,每年还举行公厕的星级评选活动。世界厕所组织的创始人沈锐华在新加坡开设了世界首家公厕学院。
公厕学院开设的课程分为两类:一类为贫困地区的厕所问题。为了教人们在贫困地区如何建造符合卫生条件的生态型公共厕所,学院特地从德国聘请了5位曾设计和建造生态厕所的教授。现在,已经有来自20个国家的40人报名成为第一批学员,大部分学员是那些正在贫困乡村帮助当地农民的义工。新加坡政府除办好公厕学院外,还打算在乡村设立“厕所银行”,通过低息贷款的方式,帮助农民筹资建造自己的厕所。
另一类为城市公厕问题,公厕学院主要提供在厕所清洁行业的新配备和新技术方面的培训,培训的目的是要改变公共厕所的“传统形象”,特别要提高清洁人员的素质和待遇,所以学院不仅要培训清洁人员的技术,更要让他们有能力管理一整间厕所,将厕所清洁人员的职业素养都提升到“管理者”的级别水平。目前,新加坡厕所清洁工月薪约为500至700新元(约合人民币2500~3500元)。经过专业培训后,清洁人员能够管理好一间厕所,薪水有望提高到每月1000到1200新元。这样,厕所清洁工作才有可能摆脱“低人一等”的定位。
日本公厕成旅游热点
在日本,公厕是一大旅游热点,也是城市建设的一个重要组成部分,公厕在建造前,城市规划部门往往都要广泛征求居民的意见,力求使公厕与周围环境协调一致,让使用者感到舒适、愉快。日本静冈县伊东市把公厕作为城市和社区的“门面”,在市区各景点都能看到一些外观颇具特色的厕所,它们往往根据所在的环境而采用不同的建筑风格。这些风格各异、清洁卫生的公厕,就像一个个景点,非常引人注目。在日本仓吉市,政府不仅在市内建造了二十多处颇有情趣的公厕,还在厕所里修建了等候室和电话室。公厕不仅成为市民的“方便”之所,还成了可供游人观赏的景点,该市还专门编辑出版了供人旅游的《市区公共厕所地图》。为了弘扬日本的厕所文化,日本各地还在风景区建造了许多文化型公厕。在日本京都的高台寺公园里,公厕多采用日本传统建筑的样式,在建筑风格和色彩运用上,尽量同古都风貌保持一致。在日本,公厕也是公园的大门,游客在如厕的同时,还能领略到日本的历史文化风情。这些文化型厕所已成为日本新的“旅游热点”。
德国的厕所公司
在德国,政府运用市场来管理公厕事业,任何个人和企业都有权经营公共厕所。城市社区里的公厕都是通过拍卖承包给一些企业来运作经营。德国瓦尔股份有限公司是一家以经营厕所闻名的企业。该公司对公共厕所管理有自己的“秘密”:
以厕养厕,利用广告来赚钱在公共厕所的墙上和内部的摆设上,开拓出广告空间。另外,德国人有在厕所阅读的习惯,瓦尔公司紧紧抓住了这一点,把文学作品与广告一同印在手纸上,一卷手纸印一章。瓦尔公司最大的收入来自广告。除此,厕所外都有公用电话.客户每打1分钟,他们就有0.5欧分左右的额外收入。
启动多个系统保证公厕卫生首先是运用新的科学技术,不断推出功能更强大的新式厕所。公司推出的“都市厕所”外形很吸引人。使用时,只要在门框一侧投入50欧分,手指轻按启动装置,厕所的门就会自动打开。进入里面,两盏照明灯便会发出柔和的光,空调立刻把温度调到19℃,扬声器开始播放音乐,自来水慢慢地流进洗手盆,洗手盆上方有一个装置,会把纸巾送出。使用后,“翻板式”冲洗消毒系统自动工作,仅仅一分钟就可以让厕所恢复清洁。这种厕所的投入每个在5—10万欧元。但瓦尔先生认为值得,因为只有这种干净的厕所才能保证广告的数量。
设有专门的管理队伍管理员每天要对当地所有的公共厕所进行3次检查。在柏林,公司的20辆公厕管理车24小时巡视,无论城市哪个角落的公厕出了问题,他们都能及时处理。瓦尔公司对厕所里的卫生要求非常严格,要求每一位工作人员都能从厕所便池槽里舀出一杯水喝下去。
意大利的人文公厕
意大利的公厕体现了许多人文关怀。女士可以优先上厕所,男女上厕所的差别就是女人上厕所动作较慢,慢的结果是女厕所门前大摆长龙阵。在意大利,女人“内急”又找不到厕位时,完全可以光明正大地迈进旁边的男厕所。而且男厕里的男人还要主动让“位”,不敢有半句怨言。
巴黎的哲学公厕
在巴黎的街头遍布着许多简易的公厕,这些公厕外形好像炮楼,一次只能供一个人使用。投入一个硬币后,厕所门会自动打门,每次只需要0.4欧元。在法国如厕必须排队等候,在公厕外面有一排长椅,那里还放有报刊杂志供人排队时翻阅。轮到自己后,投入硬币就可以打开厕所大门。厕所里面有一面明晃晃的大镜子,在洗手盆的侧面还贴有智力测验题,供人们琢磨思考。另外,通向隔壁厕间的窗户上还设有一个小图书馆,伸手拿书的时候发现图书是假的、窗户也是假的。据说,这种装修设计体现了有形与无形之间的哲学关系。
加拿大的星级公厕
在加拿大的公共场所附近都设有公共厕所,其中大部分的公厕都能达到星级饭店的厕所水平。每个厕所24小时都供应冷、热水,并备有充足的卫生纸。卫生纸有两类,一类比较宽厚,成卷状,是洗手后用来擦手用的;另一类是安置在每个蹲位里面的白色卫生卷纸。厕所都是坐便,设备先进,位置也比较大。
【发布文号】成都市人民政府令第28号 【发布日期】1992-08-26 【生效日期】1992-08-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
成都市公厕管理实施办法
(1992年8月26日成都市人民政府令第28号发布)
第一条 第一条 为加强本市公厕管理,提高公厕卫生水平,方便群众使用,根据国务院《 城市市容和环境卫生管理条例》和《成都市市容和环境卫生管理条例》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称公厕,是指供市民和流动人口共同使用的厕所,包括公共建筑(如车站、机场、商场、宾馆、影剧院、公园、体育场、展览馆、医院等)附设的公用厕所。
第三条 第三条 本办法适用于本市场区范围内的城市公厕和风景名胜、旅游点的公厕管理。
第四条 第四条 公厕是城市环境卫生的重要基础设施,任何人都应当自觉维护公厕的清洁、卫生,爱护公厕的设备、设施。
第五条 第五条 成都市城市管理委员会主管本市公厕的监督管理工作。
市、区环境卫生管理部门按职责分工负责本区域内公厕的监督管理。
第六条 第六条 公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分,应按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则进行规划建设。并由市环境卫生管理部门会同市规划管理部门,依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
新建、扩建、改建道路、住宅小区、集贸市场(不含以街为市的市场,下同)及公共建筑、必须同时规划、同时设计、同时建设、同时使用公厕。
新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。
第七条 第七条 经批准征用的土地含有公厕规划用地的,建设单位必须按照市或区环境卫生管理部门的要求修建公厕,并向社会开放使用。
第八条 第八条 主要街道两侧及广场、车站、展览馆等附近设置的公厕,应当设立明显的标志或指示牌。
第九条 第九条 任何单位和个人不准占用公厕的规划用地或改变公厕使用性质。
第十条 第十条 新建的公厕应为水冲式公厕,对现有旱式公厕,应逐步进行改造。
公厕的粪便应当排入贮(化)粪池或者城市污水系统。
第十一条 第十一条 车站、商场、宾馆、影剧院等公共建筑和集贸市场没有附设公厕或原有公厕及其附属设施不足的,其产权单位应按照市、区环境卫生管理部门的要求部门建设或改造。
第十二条 第十二条 对于损坏严重或年久失修。不符合卫生标准的公厕,依照本办法第十五条规定,分别由有关单位负责改造或重建,但在拆除重建时应当先建临时公厕。
因建设需要拆迁环境卫生管理部门管理的公厕,建设单位应在施工前向所在区环境卫生管理部门申报,经市环境卫生管理部门批准后,按照先建后拆的原则办理拆迁手续。
第十三条 第十三条 公厕竣工后,建设单位应通知市、区环境卫生管理部门参加验收,经验收合格方可投入使用。
第十四条 第十四条 公厕产权单位必须依照国家档案局和国家计委的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》,建立一厕一档的管理制度。非单一产权的公厕,由区环境卫生管理部门指定有关单位负责建档。
第十五条 第十五条 公厕的管理和维护,按照下列分工,分别由区环境卫生管理部门和有关单位负责:
(一)城市街道两侧产权属环境卫生管理部门的公厕,由区环境卫生管理部门负责;
(二)集贸市场的公厕,由工商行政管理部门或其指定的管理单位负责;
(三)新建、扩建、改建居民楼群和住宅小区的公厕,移交前由建设单位负责,移交后出产权或管理单位负责;
(四)风景名胜、旅游点和公园的公厕,由其主管部门或经营管理单位负责;
(五)其它的公厕,由其产权单位负责。
第十六条 第十六条 公厕的卫生管理必须符合下列标准:
(一)有专人管理和保洁制度;
(二)各类设备、设施整洁;
(三)无蝇蛆、无积粪、无尿碱、基本无臭;
(四)贮粪地有盖,粪便不满溢。
第十七条 第十七条 实行有偿服务的公厕,产权单位必须向所在区环境卫生管理部门申报,符合下列条件的,由市环境卫生管理部门和物价部门审核批准:
(一)水冲式或沼气式公厕;
(二)墙面、地面、大小便池采用耐腐蚀的材料;
(三)有洗手盆(地)、挂衣钩和镜子;
(四)各类设备、设施使用功能良好。
第十八条 第十八条 有偿服务的公厕可对附近居民实行月票制度。对孤寡老人、残疾人、儿童、现役军人(含武警)入厕,不予收费。
第十九条 第十九条 单位和个人可以承包公厕的保洁和管理工作。
承包环境卫生管理部门有偿服务的公厕,承包基数由区环境卫生管理部门核准,并报市环境卫生管理部门备案。承包有偿服务的公厕不得转包。
第二十条 第二十条 环境卫生管理部门管理的有偿服务公厕应当按规定提取公厕管理维护基金,专项用于公厕的管理的维护。
第二十一条 第二十一条 有偿服务的公厕应公布收费、卫生标准和环境卫生管理部门的监督电话及服务管理员的监督号码,接受群众的监督。
第二十二条 第二十二条 公厕应当坚持昼夜开放。
第二十三条 第二十三条 任何人使用公厕,必须服从公厕管理员的管理;不准在公厕内倾倒垃圾,乱扔废弃物,乱写乱画;不准盗窃、破坏、损坏公厕的各类设备、设施。
第二十四条 第二十四条 对在公厕规划、建设和管理中作出显著成绩的单位和个人,市、区环境卫生管理部门应当给予表彰和奖励。
第二十五条 第二十五条 违反本办法,在公厕内倾倒垃圾、乱扔废弃物、乱写乱画的,可根据情节,给予警告、责令改正,并处以二十元以下罚款。
第二十六条 第二十六条 违反本办法,损坏公厕设备、设施的,除赔偿损失外,并处以一百元以下罚款。
第二十七条 第二十七条 违反本办法第十七条、第二十一条、第二十二条规定的,可根据情节,给予警告、责令限期改正,并处以二百元以下罚款。
第二十八条 第二十八条 违反本办法第六条第二款、第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十九条第二款规定的,可根据情节,给予警告、责令限期改正,并处以一千元以下罚款。
第二十九条 第二十九条 盗窃、破坏公厕的设备、设施,应当给予治安管理处罚的,依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 第三十条 对阻碍、辱骂、殴打环境卫生管理工作人员和执法人员执行公务的,依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 第三十一条 罚款统一使用财政部门印制的收据,并按有关罚没款管理规定执行。
第三十二条 第三十二条 环境卫生管理工作人员和执法人员执行处罚时,必须出示证件。
第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚决定不服,可以自接到处罚通告之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 第三十四条 环境卫生管理工作人员和执法人员,应忠于职守,严格执法,不徇私情。对玩忽职守,滥用职权,以权谋私者由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十五条 第三十五条 各县(市)人民政府可结合本地区实际,参照本办法执行。
第三十六条 第三十六条 本办法具体应用中的问题由成都市城市管理委员会负责解释。
第三十七条 第三十七条 本办法自发布之日起施行。
本市过去有关城市公厕管理的规定,凡与本办法有抵触的,以本办法为准。
根据创建“国家卫生城市”工作要求及相关标准,翠屏区城区环卫二所直管公厕,社会化公厕和单位对外使用公厕还存有差距。按照《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范和设计》要求,以及省城乡环境综合治理工作领导小组办公室《关于规范城市公厕管理有关问题的通知》(川城乡治办【2010】17号)精神,就进一步加强公厕管理提出以下工作意见。
一、指导思想、工作目标和工作要求
指导思想:以科学发展观为统领,全面贯彻十八大建设“美丽中国”和区委、区政府建设“幸福翠屏”的精神,统一思想,提升认识,以创建“国家卫生城市”为目标,以国家卫生城市的标准和要求为工作方向,通过想办法求突破,添措施强整改,确保公厕管理各项工作在创国卫迎检中达到要求。
工作目标:一是按照创国卫标准的要求,健全对环卫二所直管公厕的规范化管理,对部分不达标公厕进行升级改造。二是全面推进社会化公厕,单位对外开放公厕的升级改造和规范化运行管理。
工作要求:一是环卫二所依据国卫公厕的标准,认真比对,找差距,明确责任,细化落实,进一步加强对直管公厕管理,同时加强对社会化公厕,各单位对外开放公厕的行业管理。二是按属地管理原则,各街道办事处按创国卫公厕的标准负责辖区内社会化公厕,各单位对外开放公厕的管理,指导并督促业主升级改造。
二、管理标准与要求
(一)卫生
公共厕所的卫生以“七无五净”为标准,七无即无灰尘蛛网、无痰涕纸屑、无千足泥、无堵塞、无尿垢、无蛆蝇、无积粪和积水;五净即墙壁净,门窗净,便槽、洗手池净,厕内外及3米以内地面净,厕所附属设施净。
(二)服务质量
1.按照国家劳动用工规定配备公厕作业人员,提升服务理念,提高服务水平。
2.对没有免费开放的公厕持有物价部门核发的收费许可手续,收费标准亮牌收费,并按要求对军人、残疾人、持有老年证的老人提供免费如厕服务。
(三)设施设备
1.公厕的各种设施齐全完好、运行正常、外观整洁、定时清洗、粉饰。
2.对社会化公厕的改造按建设要求达到国家二类标准,包括“三化”,即瓷砖化、水冲化、无害化。
3.公厕内外标志标牌或标志标牌统一规范。如:导向牌、男女厕标、卫生管理制度、设施使用提示语等。
三、组织领导和措施保障
(一)组织领导。环卫二所、各街道办事处要高度重视,成立专项工作领导小组,按照工作责任,落实专人负责,确保该项工作有人抓,有人管。各相关单位和部门也要确定负责人员,积极配合。
(二)措施保障。
1.制度保障。各责任单位按照职责和创国卫迎检时间,健全制 度,倒排工期表,细化任务,明确责任。
2.经费保障。环卫二所、各街道办事处结合自己的工作任务,全方面、多渠道的筹措资金。特别是社会化公厕的升级改造,街道办事处本着“谁受益,谁负责”的原则,大力开展宣传动员,筹措资金。
3.纪律保障。创卫办将按照目标责任书和工作意见,定期或不定期开展督促检查工作,对工作滞后,没有有效开展的将进行通报。
四、时间安排
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