关于治理商业贿赂自查自纠工作情况
一、加强组织领导。成立了治理商业贿赂领导小组，党组集体研究决定，成立了党组书记为组长，纪检组长和其他党组成员为副组长，下面配备了办公室、财务人员为成员的领导小组，加大了工作班子的人员，设置了办公电话，拓宽信访举报渠道。为深入开展治理商业贿赂专项工作提供有力的政治和组织保证。
二、学习引导，深化认识。党政一把手带领全局干部职工认真学习了党中央、国务院关于把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务来抓，在全局干部职工会上，传达学习了2010年娄星区治理商业贿赂工作要点，并要求密切结合惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进，加大深入推进的力度，更好地服从和服务全区经济社会发展。结合反腐倡廉和法制建设加强宣传教育，并适当组织观看治理商业贿赂专题片、到
警示教育基地学习等教育活动。努力打造健康的商业文化，倡导公平交易、诚信体系建设、合法经营、遵章守纪、廉洁文明的市场秩序。
三、以项目建设为重点，开展全面自查自纠。项目建设一直是商业贿赂的重灾区，对于如何在项目建设中防止贿赂与腐败的产生，我局做为一个重要课题来研究，采取了一系列有针对性的举措。一是全面使用招投标形式选择承包方，并完善招投标的监管。二是加强信息公开，根据项目完成进度分阶段将相关情况公开，从今年我局及二级机构的建设项目自查自纠情况来看，无论是民爆炸药仓库还是涟滨农贸市场项目目前均未发现商业贿赂现象。
四、引入和强化社会监督。为加大对商业贿赂的治理力度，我局积极引入社会监督。一是进一步拓宽信访举报渠道。设立了举报箱，落实并完善对商业贿赂投诉举报制度。二是对一些重点项目建设主动引入以离退休老干部为主的外部督查队，强化社会监督，群众监督。
五、创新完善机制。推进制度创新，是坚持从严治党，依法治国的必然要求，是构建惩治和预防腐败体系的关键环节，也是有效的预防腐败治本之策。我局组织人事、纪检、办公室等相关部门，针对以前的制度进行重新修订，重点加强了对党政一把手的监督，特别是加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督。严格规范行政执法等行为。加大行
政问责力度，促进本局干部职工依法行政、廉洁从政。通过对制度的改革和完善，规范了权力运行，堵塞了滋生腐败的漏洞。
通过以上举措的有力执行，从目前自查自纠和清理的情况看，我局没有发现商业贿赂的现象，但是一些制度管理、机制的建立、如何从源头上防治商业贿赂，监管部门督促落实等方面还有待进一步完善和加强。
今后，我局将在娄星区治理商业贿赂领导小组的领导下，认真履行治贿工作机构的职责职能。完善工作领导体制和工作机制，将治贿工作摆在更加突出的位置，完成其所交办的各项工作，将治理商业贿赂长久深入、持久地进行下去，为建设和谐娄星、廉洁娄星作贡献。
娄星区商务局
[关键词] 商业贿赂表现形式新发展治理经验行为选择
作为腐败的一种表现形态，商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害：扭曲公平竞争的规则使价值规律无法正常发挥作用，阻碍市场机制的正常运转，败坏社会道德和行业风气，使诚信经营的企业沦为受害者，成为经济健康发展的瓶颈。
一、商业贿赂的表现形式及新发展
随着经济发展，商业贿赂行为存在的领域和表现形式日益错综复杂，呈现出多样性与隐蔽性的特点，而以政府采购、医疗、电信、金融等领域尤为严重。
政府采购过去的松散管理状态造成其商业贿赂的积弊难除，以赠送礼金、商品折价、外出考察等方式，在采购招投标的各个环节如评标定标、信息发布、履约验收等对采购人员或机构进行贿赂已经成为普遍现象。医药行业的药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费等已成为医疗机构的普遍现象。由于商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，电信竞争中的免除债务、装修住房、免电话费等也是司空见惯。金融领域资源的稀缺性和垄断性以及监督考核机制的偏差，使其在市场准入、金融基础设施、风险管理、中间业务等环节都有可能发生商业贿赂。房地产管理部门的权力过于集中而缺乏必要的监督机制，使得土地批租转租、建筑建材、工程承包等都成为商业贿赂的重灾区。其他如旅游业、保险业以及教育系统，都成为商业贿赂的濒临污染区。
正因为商业贿赂是众矢之的，其表现形式也变得越来越隐蔽，由个人腐败向集体腐败转变。这种新发展有以下特点：
核心主犯不明显。一般认为整个案件的主导、起关键作用的人就是核心主犯，以往案件中这样的人往往居于“一把手”的位置或是掌握最多的实权和资源。但从2005年的案例看，这种趋向越来越不明显。
重要角色少不了会计人员。在大案要案中，总会计师或者会计人员都会被牵涉进来。毕玉玺案中的北京市首都公路发展有限公司原副总经理兼总会计师朴善琨便是一例，这也透露出企业内部会计和审计的漏洞及执业人员的素质问题。
贿赂手段趋于隐蔽。从直接用现金到实物再到商品折扣、赠送股票期权、资助出国考察等形式，商业贿赂的手段变得越来越隐蔽，而其共同点就是寻找法律界定的模糊地带以便于投机。
二、存在原因分析
1.法律体制没有理顺
市场法制不健全，对一些具体问题的界定不清，导致相关规定的可操作性差，使商业贿赂大行其道。管理部门的责权不明则导致一些行政管理部门对商业贿赂的弱化处理，如简单地处以行政罚款、通报批评等。而我国目前还没有一部专门的反商业贿赂法，因此，制定专门的法律，整合相关的规定，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，将为治理商业贿赂提供有力的法律武器。
2.错误的侥幸心理和高额利润的驱使
认为商业贿赂是经济发展到一定时期的必然产物的观点，使一些人产生了侥幸心理。而高额利润的驱使则使一些企业不择手段，加之商业贿赂者的社会关系复杂，在关系网的作用下，大事化小、小事化无也并非鲜见。
3.政府角色错位
市场经济中政府应侧重宏观调控，而现实中，政府的规划、调控、监督角色过弱而执行角色过强，在行政许可、行政合同领域发生商业贿赂的机率比其他地方大，从根本上反映了这一点。政府角色错位，一方面会导致精力过散，另一方面则会干扰经济运行的正常秩序，扭曲市场信息，这也是商业贿赂空间存在的原因。
4.举报人的合法权益得不到有效保护
商业贿赂的隐蔽性使当事人的犯罪行为鲜为人知，而知情人的举报既提高了办案效率，也能有效降低成本。然而因对举报人保护不力，举报人遭到打击报复甚至陷害的事情一再发生，导致群众举报的积极性依然较低。在国外不仅有单独的证人保护法，其诉讼法中也有关于证人保护的规定及专门的保护机构和奖励制度。发达国家的实践证明，建立和完善举报制度，是打击商业贿赂的利器和重要保障，其做法非常值得我们借鉴。
5.诚信缺失
市场信用规则的缺失和公众对诚信认识的片面性，造成社会信用水准整体较低。政府公共权力部门的诚信缺失以及企业间失信获利与失信受害的恶性循环，不但加大了我国社会经济运行成本，削弱了整体经济竞争力，还破坏社会文化和道德的良性发展，增加社会管制成本，为商业贿赂提供了滋生空间。
三、我国政府和企业的行为选择
1.明晰政府角色定位
政府是市场经济规则的制定者和管理者、协调者和监督者，强化宏观经济管理和市场监管职能，减少对具体经济活动的干预，会大大减少商业贿赂发生的机会。以政府采购、工程发包为例，不妨交由市场中介机构办理，政府部门则支付中介机构佣金和加强监管。引入多个部门参与监管和接受投诉，从而提高不法者的“寻租成本”。
2.理顺法制体制
明确立法，加强普法宣传，加大执法力度，实施责任追究制度。立法上，应提高商业贿赂的机会成本，深入行业与职业压缩商业贿赂的生存空间，提高商业贿赂行为的入罪率。司法上加大财产刑的处罚力度，树立腐败利益必须被剥夺的观念。统一商业贿赂案件中自首、立功和缓刑、免刑的适用条件，纠正目前认定和适用上的过于宽松和混乱。对于商业贿赂的主体不论是在职还是离职的要能够一查到底，将责任追究制度落到实处。
3.信用等级评级和信用环境的创建
市场经济是法治经济，也是信用经济。那些违反市场交易规则的人应该为其行为付出代价。一个有效互联的社会信用体系，包括信用信息中介服务、失信惩罚机制和政府监督体系，以及社会主体信用信息的传播辐射力，通过联动机制来实现信用信息的共享，从而建立健全社会信用联合管理制度，会使市场规则的公平性得到体现。
4.建立严格的市场准入退出制度
商业贿赂的产生根源在于交易双方市场地位悬殊，而这又源于整体市场准入开放不足，和商业竞争磨合后强势企业的垄断地位。所以要治理商业贿赂，加大市场开放力度，限制企业的垄断行为，确立严格而明确的市场准入退出机制，都与立法形成互补。
5.第三方制衡
市场行为主体的商业贿赂行为会损害相关竞争者的利益，明确规定所有竞争者都有权对行贿人提起民事诉讼，并对预期利益损害给予赔偿，能够形成强有力的第三方监督制衡机制。借助第三方力量，特别是让那些利益相联的经济组织互为监督，通过利益链条调动社会各界一起反商业贿赂，形成一种商业主体和利益主体之间的监督制衡机制，对商业贿赂的消除极为有利。
6.信息公开下的预警机制
竞争过程的不透明性为商业贿赂提供了滋生空间，其根源在于相关信息的不公开。信息的公开化会对商业贿赂起到震慑作用，阻止其实际发生。这就需要在做好群众举报和信访及相关的举报人保护工作的同时，增加监督与反映渠道，与人事考核制度结合，实行重点部门和关键岗位的定期轮换制，以便预警将商业贿赂消除于未发。
7.建立企业联动自律机制
企业自律是维护自身利益的需要，企业的自身条件和外部环境以及二者的相互作用对一个企业的生命周期起决定作用。企业自律是企业生存的需要，企业应从各个环节对相关人员加强管理，包括从业人员行为准则和职业规范，加强行业自律，并在行业和企业间结成联盟，这样既可以降低法律执行的成本，又可以提升企业自身的信用，从而最大限度地减少商业贿赂空间。
平顶山中心支公司成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，为我们开展商业贿赂治理指明了方向，提出了具体的要求与措施。为了将此项工作落到实处，公司领导班子审时度势，迅速在平顶山中支掀起了开展自查自纠的活动，通过全面传达文件精神，达共识，找差距，增信心，抓落实，现就活动开展以来情况自查如下：
一、积极贯彻，充分领悟文件精神内涵
治理商业贿赂是上级公司做出的重大决策和部署，是实现经济社会又快又好发展的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是实现和谐社会、深化改革、确保发展的保障。我公司收到通知后，立即召开全体管理人员会议，要求广大员工认真学习,统筹兼顾，合理安排，抓检查、抓整改，扎实有效地推动治理商业贿赂工作有效开展。通过学习，大家一致认为：只有扎实开展治理商业贿赂活动，并与开展自查自纠活动等结合起来，才能有提高管理效益和经济效益，全面提升内控和风险管理水平，为企业发展创造良好环境。
二、加强领导，积极落实案件治理组织体系
治理商业贿赂工作是一项严肃的管理工作，也是公司持续健康发展的内在需求。为使通知精神落到实处，我公司及时建立了以彭全有总经理任组长，赵俊亚总经理助理为副组长，张秋平、王予峰、赵传海、刘亚梅等同志为成员的“治理商业贿赂自查自纠”工作小组。
三、结合实际，认真开展自查
我们围绕“标本兼治、实行综合治理，统筹谋划部署，稳步有序推进，明确工作重点，解决突出问题，严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，按照上级精神和自身工作实际，重点自查自纠物资采购、资产处置环节。
经过自查自纠，发现一是物品采购涉及的环节、部门、责任人众多，管理制度和管理程序健全，审核过程多、步骤全。资产处置严格按照上级公司关于资产处置的相关规定执行，采取上报处置申请、上级单位组织鉴定、按照鉴定意见招标、上报处置报告的相关国家规定及执行上级单位文件的办法，处置总额较小，处置的环节和过程均做到了依照相关法律法规和规章制度办事。处置结果保证了不损害国家利益的前提，也没有侵害职工合法权益。处置在上级单位的组织下实施，杜绝了处置过程当中的不正当行为。
四、扎实推进商业贿赂治理工作
采取多种形式，防止走过场，严格实行“双线”问责制，即对业务经营过程中发生的违规、违纪问题进行问责；对监督不力、失职渎职行为 进行责任追究。按照“总经理负责，分级自查、双线问责”的原则，严格自查自纠和案件排查工作责任制，一级检查一级。对自查自纠和案件排查中发现的问题，隐瞒 不报、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的，要对有关责任人实行问责，严肃责任。鼓励内部人员和相关业务单位举报投诉。加强了沟通协调，建立案件协查和移送制度。着眼解决深层问题，健全防治商业贿赂的长效机制。一是牢固树立科学发展观。坚决摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向，纠正片面追求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题，要实行科学有效的绩效考核办法，营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。二是加强操作风险管理。三是加强合规文化、廉政文化和商业道德建设。要求员工树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范，提高对不正
当交易行为和商业贿赂危害性的认识，改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，营造良好的企业文化氛围，为企业健康发展、合理经营提供保障。
平顶山中心支公司
今年以来，我院按照各级政府和卫生行政主管部门关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的工作部署，通过开展宣传教育、自查自纠等工作，使我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作有序地进行，“回头看”工作情况总结如下：
一、宣传动员开展治理商业贿赂专项工作。
我院于2006年6月23日召开了治理商业贿赂专项工作动员大会，动员会上组织干部职工学习了《清新县卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》和《清新县人民医院开展治理医药购销中商业贿赂专项工作实施方案》，成阳院长在动员会上作了重要讲话，提高了干部职工对开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作重要性和必要性的认识，对存在在医药购销领域商业贿赂危害性有了充分的认识，提高了参与治理商业贿赂专项工作的自学性，做到统一认识，统一行动。通过印发宣传学习单张、标语横幅、宣传栏等多种形式的宣传活动，营造了开展治理商业贿赂专项工作的良好氛围。并积极组织党员深入学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等纲领性法规条文，增强了党员的法规意识，提高了党员的抗腐能力。
二、加强领导，突出重点，确保治理商业贿赂专项工作取得实效
（一）健全机构，加强领导。我院切实地把治理医药贿赂领域商业贿赂专项工作摆在重要位置，作为2006年医院的重点工作之一，由主要领导亲自抓，领导班子确定专人具体负责，成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，成阳院长任组长，支部书记李建文和副院长王永红、周建安、谢道远任副组长，成员：崔金爱、陈燕情、杜北珍、李健龙、王少林、何芳，日常工作人员：陈燕情、李健龙，并对相关部门、人员实行责任分解、责任考核和责任追究，并按照《清新县人民医院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，结合医院工作实际，周密安排、精心组织，认真组织全院干部职工，特别是重点部门重点岗位、重点人员开展自查自纠、集中治理、建立防治商业贿赂的长效工作机制，切实履行职责。
（二）抓紧抓实，完善各项规章制度。我院结合医疗行业的工作实际，通过“五查五看”弄清本行业和本单位的商业贿赂各表现形式以及产生的深层次原因，并在认真分析商业贿赂行为产生根源的基础上，查摆问题。具体查找：对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查台帐，对照台帐查资金，对照“五个不准”查行为。对照中查找出来的问题，认真了进行梳理归纳，制定了切合实际的整改措施。同时我院采取召开专题会议，安排主管副院长到各科室进行走访、调查、汇总，并未发现一起商业贿赂的行为。通过这一活动，更加规范了医疗服务行为，从而提高了医院的信誉和知名度
三、自查自纠情况
（一）全面调查摸底。我院对治理医药贿赂领域商业贿赂专项工作所涉及到的岗位、人员、资金、环节等情况进行了全面摸底调查，特别是对财务、药剂、设备、临床科室主任和医生等重点部门、重点岗位、重点人员、重点环节进行认真查找，填写了《清新县人民医院治理商业贿赂个人自查表》，在日常工作中均没有商业贿赂现象，院长与科主任签订了《廉洁行医责任书》，科主任与医务人员签订了《廉洁行医责任书》，对所涉及到的工作人员责任到人，所有涉及治理商业贿赂专项工作环节均严格按照财务审批制度、药品购销制度、药品使用制度、医疗服务行为执行。
（二）在学习宣传动员阶段，积极组织医务人员学习了《清新县人民医院开展治理医药购销中商业贿赂专项工作实施方案》、《治贿手册》、《医德讲坛》、《医德警示录》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《健康卫士楷模》、《苍生大医——郭春园》及“八荣八耻”等，参加学习达1792人次，使职工受教育率达100，对全院357名职工进行了开展治理医药购销领域专项工作测试，优秀率达90以上，法律法规知晓率达100，并通过印发宣传单张，标语横幅、电子屏幕、宣传栏等多种形式开展宣传活动，营造开展治理商业贿赂专项工作的良好氛围，使全院职工在思想上、行动上融入治理专项工作中。
（三）切实加强了对治理商业贿赂专项工作的监督检查，做县人民医院开展治理医药购销中商业贿赂专项工作实施方案》，围绕医疗机构及其工作人员存在商业贿赂的表现形式，本院领导和工作人员在日常工作和生活中的行为、内部机制、管理制度等方面，进行认真深入细致的查找，本院没有发生收受“红包”、回扣、提成等受贿或索贿现象。据统计，我院在2006年收到患者赠送的锦旗15面，33人次医务人员拒收红包可知金额达7000元，100的药品实行集中招标采购，经集中招标采购的药品让利患者248万，为了减轻患者特别是危重患者住院费用负担，我院从2006年6月起自动降低监护仪的收费，从每小时60元降低到每小时30元，仅此一项让利患
者壹佰叁拾多万元。完善了《药品使用暂行规定》、《医德考评归档》、《医德考评结果奖惩制度》《中层干部考核》等相关制度，健立建全防治商业贿赂的长效机制，做到宽严相济，防止失之于宽，失之于软，积极鼓励举报商业贿赂行为，努力从源头上预防商业贿赂行为的产生。
（四）积极推行“阳光工程”。首先向社会公布本院举报监督电话：5810735。
在各临床科室设立了举报商业贿赂信箱和意见箱共12个。本院党支部以推进依法治院，依法行医，廉洁从医为切入点，加强对权力运用和工作过程中的控制、监督、规范，落实好“阳光工程”，药品实行集中招标采购，药品使用实行超标预警制和停止购进制，所有新药购进均经过药事委员会讨论通过后才予实施，对超标使用药品的处方实行点名批评等，遏制商业贿赂，坚持公开透明，依法办事，民主监督，注重实效的原则，按照《清新县人民医院开展治理医药购销中商业贿赂工作实施方案》明确的内容，方法步骤和要求，认真抓落实，并与院务公开结合起来，与创建文明示范岗工作结合起来，在药品和设备采购、医疗服务行为等内容上，切实做到公开透明，按规操作，打造廉洁行医，树立行业文明新形象。
根据××公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案及实施细则的要求，7月初，治理商业贿赂工作进入了第二阶段，我们××单位纪委、审计监察部按照治理商业贿赂工作自查自纠、查摆问题阶段工作要求，结合本单位实际，深入开展动员，传达关于自查自纠的政策界限，通过对涉及本单位产权交易、工程建设、物资采购及设备引进等商业交易领域的部门、单位及具有业务处置权的各级管理人员的认真检查，进一步提高了从业人员自觉遵守纪律和法规，坚决抵制商业贿赂行为。经过一个半月的自查自纠工作，我们××公司治理商业贿赂工作取得了良好成效，现将这一阶段的工作情况汇报如下：
一、加强领导，迅速动员部署
治理商业贿赂工作开展以来，本单位领导十分重视，认真贯彻××公司治理商业贿赂工作精神，制定了《××公司治理商业贿赂专项工作实施办法》（以下简称《实施办法》），广泛进行宣传动员，全面深入地开展了治理商业贿赂专项工作。转入自查自纠阶段后，我们结合《惩防体系》推进计划，在本单位全面展开了以纠正不正当交易行为、规范四种权力为主要目标的自查自纠工作，按照相关的法律法规，扎实有序地开展治理商业贿赂自查自纠工作。7月11日，我单位纪委组织相关领导干部及商业交易领域中有业务处置权的管理人员，召开了治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段动员会。会上，纪委书记×××向与会人员传达了××公司关于自查自纠工作的政策界限，对治理商业贿赂专项工作进行了动员部署，要求本单位所属各部门按照××公司治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段的相关要求，针对本部门涉及人权、财权、物权等商业交易情况进行深入的调查。
二、把握政策，认真自查自纠
为了使治理商业贿赂自查自纠工作更加深入，结合本单位实际，我们着重做了以下四个方面的工作：
（一）公布投诉、举报方式。为动员、方便群众反映和举报商业贿赂问题，我单位纪委通过114查号系统及本单位审计监察部网页上对外公布了举报电话及电子邮箱等投诉、举报方式。
（二）部署自查自纠工作。治理商业贿赂工作转入自查自纠阶段后，我单位纪委要求所属各部门严格按照《实施办法》，结合自身实际，制定自查自纠工作计划，认真开展全面的调查工作；同时还要求涉及产权交易、工程建设、物资采购及设备引进商业领域的部门适时组织召开自查自纠专题会议，认真调查本部门05年以来相关工作量和交易额，交易的主要方式，列出项目清单，统计出所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，查找违反规定的不正当交易行为的主要手段、方法和特点，并采取下发调查问卷、走访等形式，征求有关物资、矿建维修项目及设备使用的单位等有关商业交易领域的单位和人员的意见，及时进行分析汇总后以报表形式上报。在治理商业贿赂自查自纠阶段，我单位共有12个部门进行了自查，自查个人达125人次，自查自纠工作取得了良好成效。
（三）正确把握自查自纠政策界限。我们在治理商业贿赂自查自纠工作中，要求所属部门要坚持实事求是，严格掌握政策，根据错误事实、情节轻重、影响大小，以及认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。
（四）加强指导、重在落实。我单位治理商业贿赂工作开展以来，一直注意把学习教育贯穿始终，体现边学边改的精神，扎实有效地推进专项治理工作。通过专项治理，使单位全体干部职工普遍受到了教育，全体工作人员廉洁自律意识得到了明显增强，四种权力得到了进一步规范。
三、不断深入，建立长效机制
关键词：商业贿赂；原因；危害；法律治理；法律责任
一、商业贿赂行为的内涵
《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售后购买商品，可以以明示方式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”该规定分为两款，可以划分出三层含义：第一款前段，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，是对一般商业贿赂的禁止性规定；第一款后段，即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处，是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定；第二款表面是直接规范折扣和佣金的，但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。由此可知，商业贿赂就是指市场交易中，经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。
二、商业贿赂的特点
1.商业贿赂行为具有普遍性
我国商业贿赂行为出现在多个领域，它比较常见于土地出让、工程建设、医药购销、产权交易、政府采购和资源开发等领域。只要存在交易，商业贿赂行为就有可能出现。随着经济模式的转变和产业结构的调整，商业贿赂行为也开始出现于服务行业，各种非法“回扣”、“折扣”、“佣金”和“介绍费”充斥着各行业内部。
2.商业贿赂行为更具隐蔽性
现代这个时期经济较发达，从事商事交易的经营者比较多，而且他们一般处于社会的中高层次，因此他们会刻意地隐瞒自己所从事的商业贿赂行为。在实施行为之前，他们会考虑周全，每一个行为的实施都是经过深思熟虑，并积极寻找伪装方法，以逃避法律的制裁。现行的经济模式下，经营者为了排挤其竞争对手，会以秘密方式和相对人进行商谈，直接支付约定的“好处费”或暗中转账，以便在市场竞争中占据优势地位。商业贿赂行为的隐蔽性使得在对其进行规制比较难以被发现。
3.商业贿赂行为实施手段的多样性
随着立法的进步，社会经济的发展，商业贿赂行为在猖撅进行的同时也在努力规避相关立法的查处。目前我国的商业贿赂的行为形式也来越多。在继续运用给付财物方式的同时，也不断运用新的方式，如给付外币、红包、有价证券；再如借用“宣传费”、“科研费”、“劳务费”等合理费用形式，或者故意“输钱”、有奖销售等形式变相给付贿赂；再如向其提供旅游、考察、性贿赂等非物质性质的利益……现存的贿赂形式可谓千奇百怪，另人防不胜防。
4.商业贿赂行为的多重违法性
由于我国对商业贿赂行为进行规制的法规比较多，所以一个商业贿赂行为在违反《反不正当竞争法》的同时，也有可能触犯了《民法》、《刑法》、《会计法》等其他部门法律。
三、我国商业贿赂行为法律治理的完善
1.应当制定反商业贿赂法的必要性
我国应当借鉴市场经济发达国家治理商业贿赂的成功经验，制定统一反商业贿赂法。应当将散落于刑法、反不正当竞争法及其他部门发的关于商业贿赂行为的零散条文加以整合，将有关商业贿赂行为的实体性及程序性法律规范在统一的反商业贿赂法中，以维护我国公平竞争的市场环境，更加有效地打击商业贿赂行为。
一方面从立法上看，商业贿赂问题至今尚以零散条文的形式存在于《反不正当竞争法》、《刑法》等法律法规中，未形成独立的法律体系，对于应付我国严重的商业贿赂现象来说显得势单力薄。需要通过整合相关的规定，制定统一的《反商业贿赂法》，集刑事、民事、行政责任于一体，综合运用刑事、民事、行政等责任追究手段，对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任，构建起行政、民事和刑事制度相互配合和协调的反商业贿赂机制，以遏制商业贿赂，为治理商业贿赂提供有力的法律武器。
另一方面从执法上看，制定一部专门的《反商业贿赂法》对商业贿赂进行全面的界定，协调各个权力机关治理商业贿赂的协作机制，设立专门的反商业贿赂的执法机构，有利于集中执法力量，使目前分散的反商业贿赂力量得到有力整合，提高执法质量和执法效率，这对于治理商业贿赂，有效建立我国商业贿赂治理的长效机制有着非常重要的意义。
2.加大经济处罚力度
商业贿赂行为人是以贪财图利为主要目的，因此应通过加大经济处罚，增加其违法犯罪的经济成本。这样行贿人在行贿时，会权衡一下行贿的经济成本和获取的利益，如果得不偿失，行贿人最终可能会在高额的经济处罚前放弃行贿的打算。因此加大经济处罚能够对商业贿赂行为人形成巨大的威慑力，从而有效抑制商业贿赂行为的蔓延。
3.改进举报人奖励制度
加强奖励经费的保障，加大奖励的力度与幅度。公布奖励标准、数额，但同时也要做好奖金发放的保密工作，防止因发放奖金暴露举报人身份从而导致打击报复举报人的情况出现。如密码举报、网上举报时，奖金的发放不直接与举报人见面，也不当面交给举报人而是通过银行帐户转存，使受奖励者能够安全地获得奖励。
参考文献：
[1]倪楠.试论商业贿赂[J].商业研究，2011（3）：5-6.
[2]种明钊.竞争法[M].北京：法律出版社，1997：3
报告
2006年4月末至5月中旬，我社不间断地召开反商业贿赂专项工作会议,通过反复学习，加深领会，充分认识此次专项治理工作的目的和重要意义。我社上下联系自身的工作实际，对照联社三信联[2006]25号文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对授权授信管理、储蓄业务、房屋装修及租赁、中间业务、会计结算、不良资产处置等方面进行了自查自纠。
现将近阶段自查情况汇报如下：
一、对授权授信管理的自
查
经查我社信贷人员在信贷管理方面能够严格执行《贷款通则》的有关规定以及贷款“三查”制度办理各项贷款业务，无利用职权进行“吃”“拿”“卡”“要”等不正当交易的行为。
二、对储蓄业务的自查
经查我社均能够认真执行储蓄业务管理的有关规定，无集体或者工作人员“送各种礼品给客户”等变相提高存款利率的不正当交易的行为。
三、对房屋租赁及装修的自查
经查我社出租房屋2间，年租金为6600元，符合当地房屋租赁的市场价格；无重大的房屋装修工程，即使资金较小的装修项目，均向联社部门报批，在核准的各项费用范围内进行装修。
四、对中间业务的自查
经查我社目前开展的中间业务主要有联行汇总业务，交通罚款代
缴业务。前者按照人民银行的规定收取手续费，后者目前不收取手续费，均无不正当交易的行为。
五、对会计结算的自查
经查我社会计业务能够严格按照规定认真操作，能够进行事前审查、事中复核和事后监督。各项费用均凭合法的发票报销，并严格执行“三签”制度。无不正当交易的行为。
六、对不良资产处置的自查
经查我社在此期间已处置的不良资产共12笔，金额万元，均严格执行呆帐核销的有关规定，无不正当交易的行为。
七、无不正当交易行为的投诉和举报
自查情况总结：
通过此阶段治理商业贿赂专项工作的开展，从自查的情况看，我社各项内控制度能够覆盖各项业务，各项业务操作均能够按照有关规定办理，无集体和工作人员为了获得与客户、其他单位和个人的交易机会或者有利于实现交易目的，向其赠送现金、物品或者其他有价证券等行贿的行为；也无客户、其他单位和个人为了获得交易机会或者有利于实现交易目的，向集体和工作人员赠送且被接受的现金、物品或者其他有价证券等受贿和索贿的行为。
但是，目前这些不正当行为没有发生并不代表将来也一定不会发生，从这一点上，我们认识到治理商业贿赂专项工作将是一项长期的工作，同样需要我社上下在今后的工作中防微杜渐，不断完善。
关于治理商业贿赂专项工作自查报告
2006年4月中旬至5月底，是我校治理商业贿赂专项工作的动员及自查阶段，在治理商业贿赂专项工作领导小组的组织下，学校召开了治理商业贿赂专项工作的动员大会，制定了治理商业贿赂专项工作的实施方案。通
过会议，全体教职工充分认识到此次专项治理工作的目的和重要意义。大家联系自身的工作实际，对照梓教党[2006]8号文件精神及学校治理商业贿赂专项工作的实施方案认真进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对治理基建、设施设备购置、小卖部经营招标及为学生代购代销物品、教师利用节假日为学生补课及收受学生家长贿赂等方面的商业贿赂行为进行了自查自纠。
现将近阶段自查情况汇报如下：
一、对治理基建管理的自查
经查，我校的基建及维修工作
自查自纠工作总结
为了贯彻落实中央、省关于开展治理商业贿赂专项工作的会议精神，有效治理医药购销领域和医疗服务中的商业贿赂行为，根据自治区卫生厅治理医药购销领域商业贿赂领导小组的部署，从2012年7月1日开始，全区卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作进入自查自纠阶段，现结合我院实际，对治理医药购销领域商业贿赂专项工作进行了周密的安排部署，自2012年7月1日起，迅速布置了组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段的工作，全面拉开了我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作的帷幕。
一、加强组织领导，周密部署动员
为确保治理工作顺利开展，我院多次召开了治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议，成立了桥亭乡卫生院治理商业贿赂专项工作领导小组，设立了领导小组办公室。经过领导小组共同讨论，制定了《桥亭乡卫生院治理医药购销领域商业贿赂责任追究制度》，各科室组长均与院长签定了《理医药购销领域商业贿赂科室组长责任书》，明确了上到院长下至每个医护人员的责任，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
7月6日，我院召开由全院中层干部参加的治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员会。会上，院长朱廷华同志做了题为“做光荣之事，拒可耻之行，扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作”的报告，传达了党中央、省、卫生厅各级部门治理商业贿赂工作的精神，并结合我院工作实际，对全院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作进行动员和部署。
我院根据卫生部《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专
项工作的实施方案》和桂林市卫生局《桂林市卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂治理专项工作自查自纠阶段工作要点》，结合我院的实际，制定并下发了《桥亭乡卫生院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，使全院职工明确了治理商业贿赂专项工作的总体目标、指导思想、工作重点、治理措施、具体步骤与工作要求。经过层层动员，深入发动，周密部署，统一了全院职工的思想认识，明确了治理工作的目标，提高了每位职工参与治理商业贿赂工作的主动性与积极性。
二、深入开展宣传教育，营造自觉抵制商业贿赂的良好氛围
宣传教育工作是开展治理商业贿赂专项工作取得实效的关键，院党政领导首先从自身开始，主动学习相关政策与会议精神，并定期召开专题会议，结合树立社会主义荣辱观的要求，对治理商业贿赂动员教育工作进行研究部署。
为营造自觉抵制商业贿赂的良好氛围，我院以会代仪式举行了医护人员廉洁行医承诺宣誓仪式，全院医护人员均签定了“医护人员廉洁行医承诺书”；我院为每个科室制作了“拒绝红包回扣、谢绝医药代表”的警示牌，主动接收群众监督。从7月上旬开始，医院各科室认真组织开展学习教育活动，主要学习了《卫生部关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》、《桂林市卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂治理专项工作自查自纠阶段工作要点》、《执业医师法》、《药品管理法》、卫生部“八不准”等，各科室通过认真学习，对开展治理医药购销领域商业贿赂的重要意义、工作原则、治理重点有了进一步的认识。
通过组织政策学习、专题讨论、警示教育、发放政策法规材料、制作板报、悬挂横幅等多种方式，对全院职工进行社会主义荣辱观、党纪政纪、法制、职业道德等的教育，提高了全
院干部职工抵制商业贿赂和廉洁从医的自觉性，改变了他们对治理商业贿赂工作持怀疑、观望、畏难或抱怨的错误态度，为商业贿赂专项治理工作的顺利开展营造了一个良好氛围。
三、强化监督检查，认真开展自查自纠
我院根据前一阶段调查摸底掌握的情况，结合卫生系统治理商业贿赂工作重点，在我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组的领导和组织下，我院各科室全体干部职工对照《桥亭乡卫生院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的要求认真进行了自查自纠：
1、我院药品、医药耗材的采购均实行了药品集中上网采购，整个采购过程中未发现收受贿赂、索要红包等行为。
2、各科室在临床诊疗过程中未发现有收受药品、器械经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成等行为。
3、药剂科还坚持开展每月前20位抗菌素消耗统计和门诊处方抗菌素分析工作，推行医院药品用量动态监测，对有倾向性的不合理用药进行点评和建议，并及时告诫医师，以规范医师的临床诊疗行为。
4、防保科所使用的二类疫苗均从平乐县CDC所采购。
5、我院新农合门诊统筹为电脑系统报账，均按上级要求进行门诊统筹报账。
通过自查自纠，我院在医药购销领域未发现有收受贿赂行为，我们还将继续加大自查力度，及时发现存在的问题，对查摆出的问题决不姑息迁就，发现一个，处理一个，以确保自查自纠工作取得实效。
四、下一步工作思路
1、继续广泛深入地开展宣传教育工作
围绕解决“看病难、看病贵”等群众关注的热点、难点问题，开展树立“八荣八耻”社会主义荣辱观、爱岗敬业、廉洁
从医等主题实践活动。积极开展法制和警示教育，通过举办专题报告会、培训、印发宣传册、组织收看专题教育录象片、典型案件剖析等形式，深入宣传治理商业贿赂的有关法律法规和纪律规定，阐明政策，晓以利害。大力宣传先进人物和先进事迹，弘扬行业正气，在我院形成以廉为荣、以贪为耻的舆论氛围。
2、继续强化监督检查，定期或不定期开展自查自纠继续加强对各科室工作情况进行督促检查，认真查找工作中薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，制定自律措施，规范从医行为，及时发现和解决问题，防止走过场。
3、探索建立健全防治商业贿赂的长效机制
深入开展调查研究，掌握情况和问题，针对存在的问题制定符合本单位实际、操作性强的整改措施。按照医务人员行为准则和职业规范要求，完善管理制度，规范医疗服务行为。采取有效措施，进一步规范开方用药和医学检查行为，规范医疗服务收费行为，规范药品、设备、耗材、试剂等物质采购行为，全面推进办事公开制度，探索改革医疗机构运行机制和医务人员分配制度。创新医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督，注重从源头上防治商业贿赂。
通过这次治理医疗购销领域商业贿赂自查自纠工作，提高了全院医务人员廉洁行医的意识和全心全意为人民服务的理念，解决了损害人民群众利益的各种问题，达到构建和谐社会的目的。
桥亭乡卫生院
治理商业贿赂是今年党风廉政建设的一项重要任务，充分表明了我们党和政府对治理商业贿赂工作的信心和决心。医药购销领域商业贿赂是国家明令禁止的, 前几年，通过加强行风廉政建设，医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理取得了一些成效，但我们也应清醒地看到，医务人员收受“医药回扣”现象仍时有发生。最近，省内多家医院发生商业贿赂案件而被立案查处，就在前两天，网上又曝光了省内杭州、宁波五家医院的“依达拉奉药品回扣”事件，在群众中造成恶劣的影响，损害了卫生行业的形象。现阶段我们要进一步加强自查自纠工作，认清当前形势，要有高度的政治敏锐性，现在还有时间，我们要算清自己的经济帐、亲情帐、前途帐，有则改之，无则加勉，真正做到对自己、对家庭、对事业的负责，也是给自己的前途、给家庭的未来一个机会。
我目前的岗位是医院的***科长，进行医院医*管理工作，职责范围内不参与医用材料、设备和药品的采购；我的专业技术是医学**，本身不具有处方权；处于这样的岗位和具有的专业技术，对我来说是个好事，这样可以远离“医药回扣”的诱惑，事实上也的确如此，同时，我对“医药回扣”一直有着高度的警惕性，坚决抵制“医药回扣”，所以一直以来，我没有收受过任何“医药回扣”。
在以后的工作中，我们要认清“医药回扣”的本质，“医药回扣”就是一颗定时炸弹、就是一颗毒瘤，不管我的工作职责有无发生变化，我一定要有清醒的认识，要和“医药回扣”继续保持距离、抵制“医药回扣”的诱惑、拒绝“医药回扣”、不受“医药回扣”的毒害，要进一步提高自己的思想认识，时刻绷紧拒腐防变这根弦，保持高度的政治敏锐性，保护自己和医院的形象不受损害。
治理商业贿赂工作情况自查报告
开展治理医药购销领域商业贿赂自查自纠工作，是卫生行政部门和医疗卫生机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，全院集中开展自查自纠工作要坚持以自我教育为主，做到人人参加学习，人人受到教育，使人人在思想认识上有收获和提高；坚持自查与自纠并重，做到边学习、边自查、边整改；坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题；坚持自查自纠与查办案件和探索建立长效机制相结合，通过自查自纠和对重点案件的查办，推进建立预防医药购销领域不正当交易行为的长效机制。
我院治理商业贿赂专项工作领导小组要组织督导小组，到各临床院室检查、督导治理商业贿赂专项工作开展的情况。全院各级部门结合开展自查自纠工作与加强行风建设，与规范医疗行为、加强医院管理相结合，与整顿医疗秩序、切实解决群众看病难、看病贵的问题相结合，责任到人，措施得力，工作到位，扎实做好自查自纠阶段的工作。
自查自纠阶段基本要求
我院上下联系自身的工作实际，对照医院有关文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对五大行为重点关注：
1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或
回扣的行为；
2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；
3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；
4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；
5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。
自查自纠阶段的整体目标
一是充分认识《刑法修正案》扩大商业贿赂犯罪主体的重要意义，进一步增强自查自纠的紧迫感。二是充分认识到商业贿赂行为产生的主观原因，进一步增强自查自纠的主动性。三是充分认识共产党员先进性建设的长期性，进一步增强自查自纠的责任感。四是充分认识存在的问题，进一步增强自查自纠的自觉性。
医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严格损害了群众和患者的利益。在全国都向商业贿赂宣战的今天，作为医务工作者，作为一名中国共产党员，更应该在这次治理商业贿
赂专项工作中带头响应，挺身而出，自觉抵制商业贿赂，自觉维护医学圣洁。他们均表示要从自身做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗、不开大处方；常怀仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人；树立正确荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人、廉洁行医、恪守医德，拒吃请、拒红包、拒回扣，做到以收受医疗商业贿赂为耻，以拒受商业贿赂为荣。
平度市第五人民医院
根据《中共教育部党组关于贯彻落实中央部署做作好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》、《教育部办公厅关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的实施意见》和北京市教工委、北京市教委《首都教育系统治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我校实际，现就开展治理商业贿赂自查自纠工作提出以
下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院有关会议精神，按照教育部党组及北京市的要求和部署，精心组织，扎实有效地开展治理商业贿赂自查自纠工作。结合本部门实际情况，制定自查方案；既坚持原则，严肃对待，又要实事求是，严把政策，讲求策略，区别对待。要将自查自纠工作与严肃查处商业贿赂案件和建立健全长效机制紧密结合，突出重点、纠建并举、整体推进。
二、加强领导
成立治理商业贿赂专项工作领导小组：
组长：××*××*
副组长：××*
成员：××*
办公室设在纪委监察处。
三、工作重点
治理商业贿赂专项工作涉及面比较广，要结合实际，确定重点，切实组织好自查自纠工作。重点检查纠正教材、教辅、图书的销售、选用、采购、编审、印刷和发行等环节中，以各种名义给予或收受“回扣”、“手续费”及其他利益的商业贿赂行为。同时对单位设立“帐外帐”、“小金库”、帐外暗中收受财物私存私分的问题也要予以彻底清理。
对教学仪器设备采购、各种大宗物资采购、医药购销，工程建设，修缮工程，校办企业经营以及其他活动中以各种名义给予或收受财物或其他利益的问题，要按照要求，认真开展自查自纠工作。
在开展治理商业贿赂自查自纠工作时，要认真建立健全规章制度，修订或废止与国家方针政策、法律法规不相一致的规定。要将依法依纪严肃查处商业贿赂案件贯穿专项治理工作的始终，要严格掌握政策并根据具体情况予以区分处理。
四、时间安排
第一阶段：2006年5月下旬—6月中旬，学习动员。
1.结合党风廉政建设宣传月等活动，召开动员大会、党委书记上专题党课，传达、学习中办、国办、教育部、北京市等有关文件精神；在网络、校报、校园电视、广播、橱窗等宣传阵地，开展宣传教育，结合高校实际，明确开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、基本原则和具体安排，确定本单位的治理重点，制订自查自纠工作方案。
2.校、院两级中心组以治理商业贿赂为主题开展理论学习，党员以此为内容过专题组织生活，通过学习充分认识商业贿赂的严重性和危害性，以及治理商业贿赂的必要性、紧迫性，提高领导干部、党员、教职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性。
3.邀请教育部监察局有关领导做专题报告，组织加强财经纪律的讲座，进一步明确有关要求，重申财务纪律和规定，明确政策界限，了解、掌握财经纪律，在工作中自觉遵守，严格执行。
第二阶段：6月中旬—7月中旬，自查自纠。
1.各单位深入分析本部门是否存在商业贿赂问题或隐患，对查找出的问题要立即纠正，要主动将单位或个人违反规定收受的财物和放在法定帐外的资金上交学校财务处。认真填写《清理商业贿赂自查自纠登记表》（附后），并于7月15日前报纪委监察处。在自查中政策界限把握不准的问题及时上报，发现违纪违法线索要协助纪检监察部门调查处理。
2.落实责任制，主管校领导与分管的本次专项治理的重点部门负责人谈话，有针对性指导做好自查自纠工作。
3.重点部门，摸清底数。开展调研活动，纪委监察处、财务处、审计处共同制定调研计划，到重点部门、重点环节了解情况，分清存在问题的类别，区别对待，认真处理。
第三阶段：8月下旬—9月下旬，整改落实。
1.各单位要对自查出的问题与隐患进行梳理，针对监管中的薄弱环节和漏洞，提出整改措施。能够马上整改的，要及时纠正，尽快见成效。重点部门结合落实《中国传媒大学关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，制定整改措施，修订规章制度。各学院要根据学校总体要求，结合实际制定本部门的管理办法。
2.学校对专项治理工作进行验收，并于10月10日前将学校自查情况、整改措施和整改效果书面报送教育部治理商业贿赂领导小组办公室。各单位对清理自查工作形成书面总结，并进行工作交流。
四、几点要求
（一）高度重视，认真对待。充分认识清理商业贿赂的重要性，明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则，增强责任感和紧迫感，把治理商业贿赂纳入构建惩治和预防腐败体系建设，以高度负责的精神，认真查找是否存在商业贿赂问题或隐患，扎实有效地开展工作，不走过场。
（二）落实责任，工
作到位。各单位党政一把手负责此项工作，与党风廉政建设宣传月一并安排，根据此《意见》结合本单位实际制定工作方案和整改措施。严格按照时间进程上报有关材料。
（三）制度建设，长效机制。采取有力措施，建立健全各项工作制度，预防和解决商业贿赂易于侵袭的重点部门、关键岗位和主要环节的问题，坚决纠正违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。完善财务内控监管机制，彻底清理“小金库”；修订和完善《中国传媒大学政府采购实施管理办法》、《中国传媒大学图书教材采购和发行工作办法》、《中国传媒大学药品和医疗器械的采购工作办法》、《中国传媒大学图书出版、印刷和发行管理办法》等；在基建工程、修缮工程中实行“阳光工程”，加强管理和监督。
博兴县建筑业管理局
关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见
各股室、（区）站：
为维护广大人民群众的切身利益，维护公平竞争，深入推 进反腐倡廉工作，促进经济社会健康发展，根据县委办公室关 于《博兴县开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部 署，结合建筑业发展实际，制定如下意见：
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以推进党风廉政建设为主要内容，坚决制止在建筑业发展中存在的违反市场秩序，影响公平竞争的不正当交易行为，依法严肃查处违反建筑行业法律法规，收受财务或其他利益的商业贿赂违法行为，为建筑业发展创造健康的发展环境。
二、方法和步骤
1、宣传动员阶段（5月9日——5月15日）
组织全体职工深入学习县委文件精神，充分认识治理商业贿赂工作的重要性和必要性，增强执法工作的责任感，从政治的高度提高对商业贿赂危害性的认识，切实有效地开展好治理商业贿赂专相工作。
2、自查自纠阶段（5月16日——8月31日）
各股室及岗位工作人员，对在 执法工作中存在的违反法律法规和损害单位利益的不正当交易行为进行自查，并写出自查报名，报局办公室。
3、集中整改阶段（9月1日—10月15日）
各股室及岗位工作人员对 自查出的问题，要认清危害，找准根源，认真整改，制定整改措施。各分管领导要具体抓，加强指导和监督。
4、重点检查验收阶段（10月16日—12月15日）
局治理商业贿赂专相工作领导小组负责重点核查本实施意见的落实情况，要深入检查，不掩盖事实。对拒不落实自查，掩盖问题者，一经发现严肃处理。对群众反映强烈的股室及个人，要调查核实，正确把握政策，讲究原则。对情节轻微的以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对情节严重、态度恶劣的，要依纪依法严肃处理。
三、组织领导
为加强对治理商业贿赂专项工作的领导，特成立以局长为组长的领导小组（名单附后），具体负责监督指导落实工作。
附：治理商业贿赂专项工作领导小组
博兴县建筑业管理局
二00六年五月九日
治理商业贿赂专项工作领导小组
组长：孙国胜局长
副局长：邢万孝副局长 成员：姜平副局长 报电话：
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关于治理商业贿赂工作方案09-09
治理商业贿赂自查工作报告12-30
治理商业贿赂自查自纠工作总结07-03
关于国土局治理商业贿赂整改措施02-19
治理商业贿赂自查自纠方案12-03
市建设局治理商业贿赂自查自纠工作实施方案10-24
