集团创新工作指导意见

集团创新工作指导意见（共9篇）

集团创新工作指导意见 篇1

阳泉煤业（集团）有限责任公司

关于印发《阳煤集团职工创新工作室规范化

建设实施意见》的通知

集团公司所属各单位、工会：

为充分发挥劳动模范和高技能人才的模范引领作用，打造适合新时代职工学习本领、钻研技术、攻坚克难、解决疑难杂症需求的职工创新工作室，培育更多更好的专业技术娴熟、善于技术攻关的优秀团队，推动群众性素质提升工程向纵深发展，集团公司劳动竞赛委员会、工会委员会在调研和征求意见的基础上，制定了《阳煤集团职工创新工作室规范化建设实施意见》，现印发

—1— 给你们，望遵照执行。

—2—

阳煤集团 阳煤集团工会

2014年12月5日

阳煤集团职工创新工作室 规范化建设实施意见

近年来，集团公司充分发挥各级劳动模范、技术能手立足本职、爱岗敬业、勇于进取、攻坚克难、不断创新的引领作用，先后创建了一批职工创新工作室（技能大师、劳模创新工作室），在技能型人才培养、技术创新、科技攻关等领域发挥了重要作用。为规范职工创新工作室建设，强化管理，科学运行，充分发挥职工创新工作室在实施创新驱动战略、加快企业转型升级的促进作用，特制定职工创新工作室规范化建设实施意见如下：

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和中国工会十六大精神为指导，紧紧围绕集团公司转型升级、改革发展目标，充分发挥劳动模范和高技能人才的独有优势，通过规范化建设职工创新工作室，大力推进群众性素质提升工程，激发广大职工的创新热情和创造智慧，为集团公司改革发展提供强有力的人才保证和智力支持。

二、主要工作目标

规范职工创新工作室建设，推进集群化发展，放大职工创新工作室在广大职工中的品牌效应，使职工创新工作室成为劳模、高技能人才带领广大职工攻坚克难、锐意创新的阵地，成为推动人才发展战略和企业发展战略有效结合的平台；在企业内营造赶优争

—3— 先、创新奋进的氛围，深化群众性创新活动，建设知识型、技能型、创新型职工队伍，增强企业自主创新能力；在推进职工创新工作室建设中稳扎稳打，不断完善，鼓励更多职工从工作实际出发，积极参与技术创新活动，进一步扩大职工创新工作室的影响力。集团公司计划在五年内创建命名40个集团公司级职工创新工作室。

三、组织领导

为加强对职工创新工作室规范化建设的指导和协调，集团公司成立领导组。

组 长：崔建军 张建起

副组长：孟德玉 许晓剑 樊国成 武学刚

具体工作由集团公司劳动竞赛委员会办公室、人力资源部有关人员负责落实。

四、基本条件

职工创新工作室应具备的基本条件。

（一）有创新带头人和骨干团队。有在某一专业领域技术领先、贡献突出、作风扎实的劳动模范、高技能人才或优秀工程技术人员作为职工创新工作室的领军人物；拥有一批在同一领域或相近专业基础扎实、勤奋敬业、善于钻研的技术骨干团队，团队人数不少于3人。

（二）有固定场所和必要的设施。有开展创新活动所需的独立、固定场所和配套设施；有用于培训学习、技术攻关所需的设备、用品和相关专业资料。

—4—

（三）有活动经费支持。明确职工创新工作室建设的资金来源，有固定充足的资金投入，确保职工创新工作室正常运转。

（四）有规章制度。有完善的管理考核办法，有成文的技术创新、学习培训、档案管理、设备仪器管理等规章制度，并在实际运行中不断充实完善。

（五）有计划目标。有明确的年度工作目标和技术创新等攻关计划，有相应的月度工作分解计划。

（六）有台帐记录。台账完备，全面记录工作计划、工作流程、攻关项目、创新成果、考核考评情况等。

（七）有学习记录。职工创新工作室带头人有教案讲义，成员有学习笔记。

五、主要职责

（一）组织技术攻关。

积极围绕企业安全生产薄弱环节、技术难题有效开展技术革新、技术改造等攻关活动，提出合理化建议，重点解决安全生产过程中的挡手问题，力争攻克实际工作中的技术难题，推动企业技术进步。每年根据企业需求和岗位实际确定技术攻关项目至少5项，提合理化建议至少20项。

（二）加强人才培养。

以劳动模范、高技能人才、优秀工程技术人员为项目（工种）带头人，传绝技、带高徒，通过在生产实践中传、帮、带，加快培养一批青年生产技术技能骨干，充分发挥辐射效应，以一带十，—5— 以十带百，滚动发展，全面提高职工的业务技术技能水平。定期举办一定规模的培训班，传授技艺，提供技术咨询、指导和服务，着力培养知识型、技能型、创新型职工。每个职工创新工作室年均为企业培养5个以上公信力强、能解决安全生产中的棘手问题的青年生产技术技能骨干，年培训时间不少于80学时。

（三）开展创新活动。

组织技术革新、节能降耗、安全生产、管理创新、新标准研发推广等活动，有效提高创新成果的转化率和应用率，针对应用过程中存在的不足，及时进行改进和完善。按创新计划，每年至少有1—2项创新成果获得相关认定，并取得一定经济效益和社会效益。

（四）扩大技术交流。

拓展技术攻关、技术革新、技术协作平台，加强职工、企业、行业间的交流合作。定期开展技能大师讲坛活动，组织青年技能人才参加培训学习，举办技术推广交流会，总结推广高技能人才培养经验和新技术技能、特色操作法。每年开展技术交流活动不少于40学时。

六、申报程序

（一）各单位要及时将申请材料报送集团公司职工创新工作室规范化建设领导组办公室（劳动竞赛委员会办公室）。材料包括职工创新工作室带头人的工作业绩、技术等级证书、获奖证书、技术认定和技术创新证明材料，反映该工作室近年来工作内容和 —6— 成绩的照片、视频等。

（二）集团公司职工创新工作室规范化建设领导组办公室负责组织有关专家，对各单位申报的职工创新工作室严格按照建设标准进行审核和实地考察，对达到要求的，统一验收挂牌。

（三）对于命名为集团公司级建设标准的职工创新工作室，择优申报推荐市级、省级、行业级和国家级职工创新工作室。职工创新工作室带头人为省、市劳模和市科技拔尖人才、市技术能手的，优先选评申报市级职工创新工作室；职工创新工作室带头人为中华技能大奖获得者和“三晋技术能手”的，优先申报推荐国家级和省级职工创新工作室。

（四）新建并命名为集团公司级职工创新工作室，集团公司工会将给予一定的资金支持；命名为市级、省级的职工创新工作室，将由上级工会按照有关规定给予资金支持。

七、考核管理

集团公司对各级职工创新工作室实行动态管理，每年至少评估考核一次。对评估和考核不合格的，责令限期整改并予以通报批评。对复核不达标、活动流于形式、规章制度欠缺、成效不明显的职工创新工作室，撤销其称号。若职工创新工作室带头人换岗、离岗，所在单位须及时上报有关情况，集团公司职工创新工作室规范化建设领导组，将根据实际对该职工创新工作室进行重新命名或向上级申报重新命名。对职工创新工作室活动开展过程中涌现出的先进集体和个人，在评选集团公司模范集体、工人先

—7— 锋号和劳模等荣誉时优先推荐；对涌现出的优秀创新成果，在评选推荐集团公司、市、省、全国职工优秀技术创新成果时优先推荐。

职工创新工作室实行百分制考核，考核标准具体如下：

（一）场所设施（5分）。

作业场所整洁卫生。工具、办公用品、技术资料等设施齐备；仪表有定期检定合格证，并在有效期内；按计划对设备进行维护保养、检修；设备、物料、工具等放臵整齐并有标识。

（二）团队建设（5分）。

有一套成熟完善的成员管理制度。团队成员和谐融洽，有较强的向心力、凝聚力和战斗力，工作氛围良好。

（三）制度建设（10分）。

有完整的规章制度，张贴醒目。年度计划细致周到，季度、月度目标分解清晰。台帐详实，创新工作及培训学习记录完备。资金预算和使用规范、透明。奖金分配公平、公开、公正。工作定期有小结。

（四）技术创新和技术攻关（20分）。

开展发明创造、技术创新、技术改造、新操作法研究，取得优秀成果，产生良好效益。进行技术会诊，提出合理化建议，攻克企业、行业技术难题，及时修补薄弱环节。

（五）培训学习（20分）。

1.开展名师带徒活动，签订师徒协议，定期考核教学成果。—8—（10分）

2.定期举办培训班，产生辐射效应，取得明显成果。（10分）

（六）交流推广（10分）。

积极组织创新工作室成员参加进修、培训，参加技术交流活动，积极推广新技术、新操作法，取得良好效果。

（七）安全管理（5分）。

安全标识、安全警示齐全、醒目；有设备安全技术操作规程及牌板；操作人员持证上岗；无违章指挥、违章操作、违反劳动纪律情况。发生事故一票否决。

（八）工作业绩（25分）。

完成年度确定的导师带徒任务，徒弟进步快，在各级技术技能比赛中取得好名次，在安全生产中发挥攻坚克难作用。认真学习新技术；积极推广新工艺；完成年度技术攻关和技术改造项目，解决了安全生产中的挡手问题，设备运行故障及事故率明显下降。

八、工作要求

（一）各单位要高度重视职工创新工作室规范化建设工作，要加强管理，加大投入，按标准给授课人员支付酬金，创造必要的环境条件，高标准、严要求，打造一流的职工创新阵地。

（二）各单位要大力支持职工创新工作室开展活动，及时赋予技术创新、科技攻关、人才培养等重任，有效培养、挖掘团队成员的智慧和潜能。积极为职工创新工作室成员提供外出学习、—9— 交流机会，开拓视野，增长知识，丰富阅历，拓宽思路，不断提升创新能力。

（三）职工创新工作室带头人及团队成员，要立足于企业安全生产实际，积极承担技术攻关难题，发扬首创精神，发挥聪明才智，相互配合，攻坚克难，创造更多的革新改造成果，力求解决制约安全生产中的技术问题，为推动企业技术进步做出应有的贡献。

（四）各单位要制定职工创新成果评审奖励办法，定期组织鉴定或评审，及时对职工创新工作室完成的攻关项目、创新成果等予以表彰奖励。评审结果同时要上报集团公司备案。

（五）各单位要注重对职工创新工作室创新成果的推广应用，要及时将职工群众的创新智慧和力量转化为现实生产力，有效推动企业安全生产、创新发展。

抄送：山西省煤炭系统劳动竞赛委员会，阳泉市劳动竞赛委员会，集团公司副总师以上领导，机关各部室。存档（2）

共印180份

集团创新工作指导意见 篇2

《指导意见》指出, 区域创新体系是国家创新体系建设的重要组成部分, 区域产业创新基础能力是区域创新体系建设的关键。加强区域产业创新基础能力建设, 主要是建立和完善由国家和地方工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、公共技术服务平台等创新平台构成的多层次产业创新支撑体系。

在《指导意见》中, 国家发改委明确提出加强区域产业创新基础能力建设的四大任务:

第一, 促进区域经济持续创新发展:重点是围绕国家创新型城市、国家高技术产业基地建设以及地方特色产业链、地方主导产业发展确定的重点领域, 强化产业创新平台建设, 大力推进关键共性技术的研发和产业化, 加快发展高技术产业, 培育战略性新兴产业, 调整振兴重点产业, 广泛推广应用高新技术改造提升传统产业, 不断注入区域经济持续增长动力。

第二, 建立多层次区域创新体系;鼓励和支持地方产业创新平台建设, 促进跨区域、跨行业的联合, 加快推进国家地方联合工程研究中心、国家地方联合工程实验室 (以下简称“国家地方联合创新平台”) 等创新平台布局, 促进国家和地方产业创新平台的有机衔接和合作, 强化不同区域研发、系统集成和工程化的能力, 构建辐射带动作用强的区域创新源, 推动形成各具特色、优势明显、高水平、多层次的区域创新体系。

第三, 建立创新平台的高效运行机制, 发挥市场配置资源的基础性作用和宏观政策规划的引导作用, 推动技术、人才和资金等资源向创新平台的集聚, 提高创新平台的运行效率和水平。探索长效的产业创新平台建设管理运行模式, 推动建立国家地方互动协作的工作体系, 大力推进产学研用的广泛合作, 逐步形成利益共享、风险共担的创新机制, 实现创新资源合理配置和高效利用。

第四, 加速创新人才培养和集聚。依托产业创新平台和重大项目建设, 凝聚和造就高端科技人才、管理人才, 引进一批战略科学家和学术带头人, 培养一批高素质的创新人才团队。建立和完善创新平台人才评价、激励机制, 探索产学研用联合培养创新人才的新模式, 推进建立创新人才在企业、高等院校、科研院所之间的流动机制, 使创新平台真正成为创新人才的重要集聚地和各显其能的用武之地。

为完成四大任务, 《指导意见》提出了五项具体保障措施:强化规划政策引导、加强组织管理规范、加大政府支持力度、推进实施国家地方联合创新平台建设和探索创新管理方式。

集团创新工作指导意见 篇3

入选理由 对职业院校民族文化传承与创新工作进行部署，要求职业院校把“授业”与“育人”有效结合，推动民族文化融入学校教育全过程。明确推进职业院校民族文化传承与创新是发挥职业教育基础性作用，发展壮大中华文化的基本要求；推进职业院校民族文化传承与创新是提高技术技能人才培养质量，服务民族产业发展的重要途径。是职业教育推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地为社会主义文化强国建设提供技术技能人才支撑的重要举措。

主要内容 按照中央关于扎实推进社会主义文化强国建设的决策和部署，把推进职业院校民族文化传承与创新作为加快发展现代职业教育的重点工作，明确重点任务，改进工作方法，加强部门协调和组织保障，推动体制机制创新，不断提高职业院校民族文化传承创新能力。通过推进职业院校民族文化传承与创新，提高职业院校学生的民族文化素养，进一步提升学校服务社会主义文化发展的能力；创新人才培养模式，提高民族文化相关专业学生，特别是民族地区学生的职业技能，促进就业，提高就业质量；促进职业教育专业结构调整，优化专业布局，推动民族地区职业教育特色发展；推动职业教育与非物质文化遗产传承人才培养相结合；借民族文化之力，培养高素质技术技能人才，为民族特色产业、文化产业发展提供人才支撑。以推动民族文化融入学校教育全过程；推动民间传统手工艺传承模式改革；服务相关民族产业转型升级与发展；加强非物质文化遗产传承人才培养；促进民族地区专业设置调整与优化为重点任务。以优化专业布局，加强专业建设；深化教学改革，推进产教融合；推进课程改革，提升传承能力；加强师资建设，提高培养水平；强化行业指导，改革评价机制为工作措施。并通过加强组织领导等措施提供组织保障。

集团创新工作指导意见 篇4

为提升班组管理水平，促进公司科学发展，特制定本意见。

一、指导思想、目标和工作思路

1.指导思想

从企业发展战略的高度，健全完善班组建设制度、机制和措施，推进责任、自主、简易管理，营造良好的班组工作环境和员工发展空间，提升员工的技能，发挥员工的才能，增强基层的凝聚力、执行力和创新力，促进企业各项目标的实现。

2.目标

总体目标：健全完善班组建设与管理体系，打造安全、高效、和谐班组。

具体目标：⑴生产一二线班组长具有高中及以上文化程度的比重比上年度提高5%。⑵生产一二线精细化标准班队达标率50%。⑶一二线员工具有技能等级的比重比上年度提高10%。⑷选树并推广一批班组建设先进典型和经验成果。

3.工作思路

自主建设、上下联动、持续改进。

自主建设――班组建设是煤矿的常修课，重在实践、贵在坚持。要按照“公司推动、主体在矿”的定位，自动自发、主动作为、形成特色，形成百花竞开的工作局面。

上下联动――班组建设是一项系统性工程，要协调推进、形成合力。要突出班组长的核心作用和班组员工的主体作用，强化班组内部管理，夯实企业发展根基。

持续改进――班组建设是一项基础性工作，要求真务实、务求实效。要不断突破班组建设过程中遇到的普遍性、根本性的难点问题，提升基层管理的整体水平。

二、组织建设

4.公司成立班组建设推进委员会。负责公司班组建设的指导、协调、督促、总结、提炼、推广等工作。

主任：

副主任：

成员：

下设班组建设推进办公室，办公室设在经营管理部，兼任办公室主任。

实行班组建设“五个一”督导制度，即：公司相关领导每人每季度重点督导一个矿，到一个基层班组担任挂职副班长，参加一次班前会，进行一次下井角色体验，在公司办公会上进行一次总结报告。

5.各单位要构建行政负责主抓、党政通力配合、职能部门分类指导的班组建设领导体制，明确各个层级和相关职能部门的职责，形成齐抓共管、协调配合的工作机制。

三、基础管理

6.各单位要规范并落实班组设置、班组长配备和班组定员标准。加强目标管理，将安全生产经营目标（指标）层层分解落实到班组，坚持定期考核兑现。优化班组记录资料，让班组能够集中时间、精力，抓好安全生产和现场管理。

7.各单位要以落实岗位责任制为核心，健全完善涵盖班组安全生产经营、考核分配、民主管理、会议、考勤、培训等内容的管理制度，并逐步加以规范、优化。

四、班组自主管理

要以安全工作流程化、生产精益化、分配市场化、培训多样化、岗位改进自动化、员工激励及时化为基本要素，全面推进班组自主管理。

8.加强班前、班中、班后管理。班前要严格执行班前的点名、讲评及点评、每日一题、安全隐患预排查、分工、安全责任确认、安全宣誓等环节和内容，进行安全预防、工作部署协调、鼓舞士气、学习知识。班中要强化班组作业过程中的排队下井、现场交接验收、“手指口述”安全确认、走动式管理、员工提合理化建议等重点，实现安全过程控制，提高效率效益。班后要按照班后评估、集体升井、绩效考核等制度，对本班工作进行总结评价，对员工安全绩效进行公平公正考核，评选出优秀和待进员工。

9.加强班组安全风险预控。要以现场管理制度落实、环境安全、设备完好、规范操作和工程质量等为重点，突出超前预防、动态达标和过程管理，打造精品工程，夯实安全基础。要建立自主排查隐患、制止“三违”行为的激励机制，把安全预想、预测、预报、预警、预控的相关措施落在实处，使得不安全因素发现的快、排查的早、控制的住、解决的好。

10.加强班组安全文化建塑。要坚持运用理念渗透、案例分析、诚信积分、行为养成等建塑方法，引导班组员工养成自我约束、自我控制、自我完善的良好安全行为习惯，增强班组安全管理的内在动力。

11.加强班组团队建设。要从尊重员工意愿、维护员工权益、实现员工价值的角度出发，加强班组民主管理，激发员工主观能动性和工作热情。要鼓励班组创新，规范运行班组合理化建议与岗位创新机制，推行创新成果实名制。要通过练兵比武、师傅带徒、实操培训等手段，提升班组员工安全知识和业务素质。要加强思想沟通、人文关怀和情感管理，促进班组和谐。

五、班组长队伍建设

12.健全选拔机制，让班组长“争干”。要采取组织推荐、公开竞聘及民主选举等方式，真正将责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓敢管、员工信赖的生产技术骨干选拔到班组长岗位上来。各单位年度调整班组长时，原则上组织推荐数不得超过50%。要加强后备班组长人才库建设，鼓励大中专毕业生担任班组长，与在岗班组长形成“优势互补”，促进班组长队伍结构合理、梯次配备、充满活力。

13.加大激励机制，让班组长“愿干”。要在经济上倾斜，科学设定合理薪酬系数和福利待遇。要在政治上成长，逐步把班组长岗位经历和工作经验作为选拔一二线科区管理人员的必要条件。要在荣誉上激励，在各类评优评选名额分配比重中向班组长倾斜。

14.构建培训机制，让班组长“会干”。对现有班组长要坚持使用与培养并重，加大相关法律法规和文件、安全生产、专业知识、管理技能和基础文化的培训，实现班组长由“经验技能型”向“综合管理型”转变。要充分利用班组建设论坛、现场观摩、工作例会等形式，定期组织班组建设方法经验的交流共享。要不断总结、提炼、推广班组管理的好做法、好经验，实行班组工作法实名制，使得班组建设与管理的成果文字化、工具化，促进相互学习、共同提高。

15.落实责权机制，让班组长“好干”。各单位要明确科区长与班组长的职能定位和事权界定，向班组长充分授权，赋予班组长在执行上级制度、履行管理职责时，享有安全生产、劳动组织、薪酬分配、考核奖惩等权利，让班组长责权对等、敢抓敢管。

16.完善考核机制，让班组长“干好”。要健全班组长业绩与素质相结合的考评体系，完善班组长退出机制，优胜劣汰、保证质量。

六、技能等级评价

17.各单位要建立健全员工技能等级评价机制，促进“培训――鉴定――激励”一体化，把员工培训效果与经济待遇、技能鉴定、职

业发展有机结合起来，激发员工参加培训、提升技能的积极性、主动性。

七、环境建设

18.各单位要巩固深化定编定岗定员，着力解决一些区队、班组中存在的管理层级过多以及超员、冗员现象，为班组建设消除障碍、减少包袱。要健全内部市场运行体系，完善分配办法和基础定额，充分调动班组员工的工作积极性。要加强对区队、班组公开监督检查，杜绝克扣工资、多做少取现象，为班组建设营造风清气正的环境。

八、评选表彰

19.公司每年组织一次“精细化标准班队”评选表彰活动，精细化标准班队各奖励1万元。

九、要求

集团创新工作指导意见 篇5

某矿务集团公司政研会２００６年工作意见

为贯彻落实集团公司党委２００６年工作会议精神，现就做好２００６年政研会工作提出如下安排意见。

一、指导思想

以科学发展观和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，把做好政研会工作放到贯彻落实２００

６年党委工作会议精神的大局中去定位思考、去研究谋划、去服务落实，加强调查研究和深度研讨，为推动集团在百亿起点上实现新跨越提供精神动力、思想保证、智力支持和研究成果。

二、主要研究课题

学习宣传贯彻落实集团党委２００６年工作会议和政工办公会议精神，以《编采之友》为主要载体，确立１８项研究课题，在科区级以上领导干部中开展“科学发展观在某矿”主题笔会。主要研究参考课题如下：

１、如何以科学发展观为统领，提升“四种”认识境界，转变经济增长方式，增强自主增长能力，使某矿实现安全发展、高效发展、节约发展、清洁发展、和谐发展、可持续发展？

２、如何建立党的先进性建设长效机制，加强企业党建和思想政治工作，提高领导班子“三创”能力，持续增进党的工作活力，充分发挥党组织政治核心作用？

３、如何搞好“四个协调”（即某矿发展中的战略和策略的协调、当期发展与持续发展的协调、主业重点发展与辅业整体发展的协调、新老矿区的生产发展与全面繁荣进步的协调），提升某矿集团科学的发展境界？

４、如何正确处理好规模速度与质量效益的关系，发展循环经济，创建节约型企业，推行岗位价值精细管理，追求某矿集约增长的管理境界？

５、如何建立自主创新体系，依靠科技进步解放资源、保障安全、提高效率，树立勇于突破的创新境界？

６、如何牢固树立发展为了职工、发展依靠职工的理念，加快宽裕型小康矿区建设，创造协调共赢的和谐境界？

７、如何确立安全发展观，提升人的安全境界，规范人的安全行为，用安全文化打造本质型安全人，实现人、物、制度、系统的本质安全，推动本部与异地安全工作均衡发展，建立某矿本质安全型企业长效机制？

８、如何坚持内外并举、集约高效，确保某矿实现煤炭总量新突破？

９、如何加快重点项目实施进度，推进产业优化升级？

１０、如何以提高经济增长质量为重点，促进某矿非煤产业发展壮大？

１１、如何加强政工网络建设，提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力，发挥政工网络信息系统在党建、思想政治工作和精神文明建设中的作用？

１２、如何全面加强和改善企业管理，加快内部市场化建设，不断增强某矿整体经营素质？

１３、如何实施科教兴企、人才强企战略，深入扎实持久地开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，推进职工技能振兴计划，建设高素质职工队伍，为稳健崛起提供能力保证？

１４、如何以提高廉洁从业能力为重点，推进本质廉洁型组织建设，完善惩治和预防腐败体系，推行党务公开，持续增进党的工作活力？

１５、如何积极应对行业竞争，按照职业道德好、业务技术精、执行能力强、拉得出、打得赢、不变质，规范操作、精准执行的要求，建设某矿最具竞争力的品牌职工队伍？

１６、如何坚持以人为本，搞好利益调节，化解各类矛盾，增强企业内聚力，扎实推进和谐文明矿区建设？

１７、如何推进后勤服务标准化规范化建设，充分发挥支持和保障作用？

１８、如何以职工生活、学习和休闲娱乐场所为重点，深化文明创建工作，加大文明示范小区创建力度，丰富内涵，提高质量，让职工在文明进步中真正得到实惠？

三、工作要求

１、要以科学发展观统领政研会工作。各级政研组织要以促进某矿发展为“第一要务”，以某矿发展需求为“第一信号”，以推动某矿在百亿新起点上实现新跨越为“第一使命”，将政研会工作的着力点转变到促进某矿科学发展上，在“促进”、“融进”、“贴近”上下功夫，为集团创业创新创优服务。

２、要加强对课题研究工作的组织领导和分类指导。各单位要高度重视，加强领导，从以上１８个研究课题中选择若干对促进实际工作有指导意义的课题进行研究，分解落实到部门和人头；有的课题可以在实践基础上总结提炼成工作法，组织试点，由点到面，逐步推开。要通过调查研究和深度研讨，形成对实际工作有推动意义、指导价值的应用研究成果。

３、各级政研会要以增强创业、创新、创优能力为重点，积极参与集团党委组织开展的活动。一是参与“尽历史责任、促长远发展”的可持续发展主题教育，拟于４月份举办“可持续发展论坛”，请基层单位党政主管谈境界、说思路、论发展。参加论坛的人员：两级党委中心组成员、政研会理事。论坛的主要平台：中心组学习视频会议、网站、矿工报、《政工研究

》、《编采之友》。政研会要在调查研究基础上，组织高质量的研究成果参加“可持续发展”论坛，交流各单位可持续发展思路和实施情况。二是在辅业单位开展“自立自强、走出去创业”主题教育，搞好调研论证，提高研究成果的有效性和可操作性。

４、要进一步办好会刊《编采之友》。对上述课题的调查研究和理论研讨活动贯穿全年。参加“科学发展观在某

矿”主题笔会和“可持续发展”论坛、“提升四种认识境界”、“品牌队伍建设”、“安全管理”、辅业单位“自立自强、走出去创业”论坛的优秀研讨文章择优在《编采之友》刊登。

５、要创新政研会工作方法。创新的重点是把思想政治工作研究融进企业发展，渗透安全生产，引领人本管理。要充分发挥政工网络在党建、宣传思想工作中的优势，扩大二级网络覆盖面，在矿井和部分地面单位实现二级网、三级网络终端联网。要量化考核，定期通报，分类指导，总体推进，在办好本部政工网络的同时，适应走出去创业对信息工作的需要，上半年运行异地单位政工网络系统。要善于运用科学的思想教育方法和对职工的行为调控，做好思想政治工作，推动企业发展。各项活动、各类文章都要联系某矿集团和本单位实际，切忌空谈、空泛、空话。

６、要加强政研会自身建设。企业改革改制要有政研会组织机构，并有专兼职人员去做政研会工作。政研会干部要牢固树立基层第一的意识，形成服务基层的导向，高度重视抓基层、打基础工作。政研会干部要加强学习，深入思考，调查研究，多出成果。集团公司政研会每季度组织一次专题调研，总结推广“可持续发展”论坛、提升“四种境界”、“品牌队伍建设”论坛、“安全管理”论坛等方面的研究成果。要坚持政研会工作和政研成果总结表彰制度。各单位政研会要依照章程规定，自觉履行会员单位义务，及时足额缴纳政研会会费。

集团创新工作指导意见 篇6

第一章 总 则

第一条 目的：为促进首都机场集团公司（以下简称“集团公司”）战略落地、改革创新，规范劳动用工管理，构建和谐稳定的劳动关系，依据国家相关法律法规，特制定本意见。

第二条 适用范围：本意见适用于集团公司全资、控股、有实质性控制力的企业，直属单位和总部职能部门（以下简称“各单位”）。

第三条 术语：员工是指在集团工作的全体人员，包括各单位建立劳动关系的，以及与取得《劳务派遣经营许可证》的劳务派遣单位建立劳动关系，并派遣到各单位工作的人员。

第四条 指导原则

1.依法合规、主体责任：各单位是依法用工的法人单位和责任主体。集团公司将依据相关法律法规，严格督促、指导各单位规范劳动用工管理。

2.战略匹配、文化驱动：劳动用工管理应紧密围绕集团战略，充分体现集团企业文化，着力营造有利于集团改革创新、有利于人才队伍建设的企业氛围，为集团战略的实现提供人才保障。

3.突出重点、制度保障：坚持以劳动合同管理为核心，以岗位管理为基础，不断细化完善岗位职责、培训发展、绩效考核、激励约束等系统配套、简便易行、公平公正的管理制度。

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4.深化改革、和谐发展：积极贯彻中央关于国企改革的指导思想，稳步推进劳动用工制度改革，有效防范劳动用工风险，努力实现企业和员工的共同发展、和谐稳定。

第五条 管理职责 1.集团公司

（1）根据国家法律法规,制定集团公司劳动用工政策、制度；（2）指导、监督和检查各单位劳动用工政策、制度的制定与执行;（3）负责集团公司管理权限范围内的劳动用工管理。2.各单位

（1）按照国家法律法规和集团公司相关要求，制定、完善本单位劳动用工政策、制度，报集团公司备案；

（2）依据本单位政策、制度，实施劳动用工管理，有效防范和处置劳动用工风险。

第二章 劳动合同管理

第六条 用工形式：劳动合同用工是集团公司的基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。同一岗位，原则上应使用相同的用工形式。

第七条 劳动合同管理的一般要求：集团公司和各单位应建立健全劳动合同管理制度，依法做好劳动合同的签订、变更、续订、2 / 11

终止、解除等各项工作，认真履行劳动合同。实际用人单位是劳动合同的订立主体。

第八条 保密和竞业限制协议：集团公司和各单位应当与负有保密义务的人员订立保密协议，约定保守单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项及违约责任。员工应遵守宣传纪律，禁止擅自发布职务原因获取的企业图文视频等信息。

对确有必要对其进行竞业限制的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，应当在保密协议中慎重、合法、合理地约定竞业限制相关条款，并应加强劳动合同管理，做好约定竞业限制条款人员离职前后的配套工作。

第九条 培训协议：各单位为员工提供专项培训费用，应根据国家法律法规和企业实际，建立完善培训协议管理制度，合理约定培训服务期和违约金。

第十条 终止、解除劳动合同：员工出现在试用期间被证明不符合录用条件，严重违反用人单位的规章制度，严重失职、营私舞弊等情形，达到解除劳动合同或上岗协议条件的，各单位应及时解除劳动合同。

劳动合同或上岗协议期满，在符合法律要求的前提下，各单位与员工任何一方不同意续签的，应按照规定时限通知对方，并办理终止手续。

各单位在终止、解除劳动合同时，应依法合规保障单位和员工双方的合法权益。

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第十一条 集体合同：各单位应通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。

第十二条 劳动用工管理台账：各单位应建立健全劳动用工管理台账，及时、准确记录员工的基本情况、劳动合同或上岗协议、岗位调整、考勤、培训、绩效、薪酬、奖惩等信息，作为劳动用工管理的重要依据。

第三章 计划管理

第十三条 人力资源规划：各单位应根据战略规划以及自身实际，科学制定、滚动完善本单位的人力资源规划，明确员工队伍建设的总体目标和各阶段、各系统重点任务，确保劳动生产率不断提升。

各单位在上报经营计划时，应同步上报劳动用工计划，对下一的人力资源供求关系进行分析，明确人员招聘、调配、退出计划。

各单位应按照集团公司要求，持续监测、定期上报本单位人力资源效能指标的完成情况。同时通过对标方式等，不断缩小与优秀企业的差距。

第十四条 组织机构：各单位的组织机构设置应符合高效协作、权责对等的基本原则，合理控制机构总量。

各单位新设二级机构，应报集团公司审批。

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第十五条 岗位编制：各单位的岗位、编制设置应符合职责明确、精简高效的基本原则，坚持因事设岗、以岗定编，同时积极引入流程再造等管理工具，倡导一岗多能，有效控制内部岗位、编制设置。

各单位应自本指导意见实施之日起三年内逐步建立定岗、定编标准。

原则上，增加岗位、编制，不能降低劳动生产率和人工成本使用效率。

第四章 岗位管理

第十六条 岗位说明书：岗位说明书是员工履职、培训、考核、选拔、奖惩的重要依据，所有岗位均应制订和执行岗位说明书,并根据实际情况进行动态调整。

岗位说明书应包括岗位职责、任职资格、工作标准等内容，并根据企业发展和人才培养需要，探索建立岗位胜任力模型，以进一步加强岗位人员的培养、选拔。

第十七条 外部招聘：各单位在建立健全外部招聘制度的基础上，实行自主招聘。招聘时，应明确招聘标准、规范招聘程序、杜绝暗箱操作。

各单位应严格落实人力资源和社会保障部、民航局政策要求，建立健全应届高校毕业生接收制度，规范接收程序。

对于短期内难以通过内部培养的关键岗位人才，可以通过市场

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化选聘的方式，予以补充。

根据需要，集团公司可为各单位的外部招聘提供统一的平台支持，节约招聘成本、提高人才引进质量，并加强对自主招聘工作的监督检查。

第十八条 内部选拔：各单位应按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的原则，建立健全内部选拔聘任制度，营造公开、公正、公平的选人用人氛围。

坚持从实际出发，合理确定组织选拔和公开竞聘的方式。选拔过程中，注重将民主推荐结果或者公开竞聘结果，与人员的一贯表现等进行综合分析、全面考察。同等条件下，考核等级优秀的，优先作为考察对象。

各单位内部选拔的中层管理人员（包括外部招聘，以及轮岗交流、奖惩的），应及时向集团公司报备。

第十九条 调配管理：各单位应定期开展内部人力资源盘点，确保人员配置向重点业务、关键岗位倾斜。同时，对因年龄、绩效考核，或因业务转型、机构调整等原因，出现人员不能胜任岗位要求或原岗位取消的，各单位应有计划地实施转岗和培训，确保人员存量得到有效激活。

对于敏感岗位和掌握资源较多的关键岗位，以及在同一管理岗位工作时间较长的，应定期进行轮岗。

因工作需要在不同单位之间进行人员借调的，应按管理权限履行审批程序，签订借调协议。

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集团公司鼓励各单位之间建立有效的调配机制，探索建立集团内部劳动力市场。

第二十条 绩效考核：各单位应建立全员绩效考核体系，结合岗位职责要求、重点工作任务、关键业绩指标等定期进行考核。

绩效考核内容应突出重点、适当简化。绩效考核程序应坚持闭环管理，加强绩效辅导和反馈。绩效考核结果应体现出合理的分布，并作为员工培训、晋升、轮岗、薪酬兑现、续订、终止或解除劳动合同等的重要依据。

第二十一条 薪酬福利：集团公司严格执行中央和民航局有关要求，规范和完善经营管理人员的薪酬福利，同时引导各单位结合自身实际和市场情况，建立基于企业经济效益，基于员工岗位价值和绩效考核结果的员工收入分配和正常增长机制，依法缴纳社会保险和住房公积金，合理规范福利待遇。

各单位应严格执行集团公司人工成本预算管理制度，同时鼓励员工共享企业发展成果，对业绩考核优秀、且人工成本使用效率符合规定的单位，集团公司将给予一定比例的人工成本奖励。

第二十二条 培训开发：各单位应建立健全培训管理体系，开发岗位培训手册，加强内部课程和培训师等资源开发，严肃培训纪律管理，强化培训效果评估。

管理学院、各单位应建立具有专业特色的培训平台，探索应用新媒体技术，创新培训手段，共享培训资源。

培训经费等培训资源应重点向基层和业务骨干倾斜，确保安全

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培训投入。

第二十三条 职业发展：各单位应遵循人才发展规律，同时结合自身实际，丰富职业发展通道，同时通过轮岗交流、挂职锻炼、导师制、后备人才培养等方式，帮助员工在岗位成长成才。

集团公司将积极探索、建立内部职位体系，促进管理、专业技术、技能人才在集团内部的合理流动和有效培养。

各单位管理序列、专业技术序列、技能序列中的岗位职级设置，应突出关键、核心岗位的人才培养。

第二十四条 工时管理：各单位应严格遵守国家关于工时管理的有关规定，规范考勤管理，完善加班审批和请销假制度，及时确认工作时间，保护员工休息、休假权利，按照有关规定安排员工带薪年休假。

各单位实行综合计算工时工作制和不定时工作制的岗位，应当按规定履行审批程序，并按照有关规定规范计算实际工作时间。

集团公司鼓励各单位结合自身业务特点，探索、创新一线排班模式，提高工时管理的科学性、有效性。同时，各单位应积极通过技术升级、业务转型等，逐步减少长时间值守岗位。

第二十五条 职业健康保护：各单位应严格落实安全生产和职业健康的相关法律法规要求，为员工提供安全的工作环境，主动预防职业病的发生。各单位应为员工建立相应的职业健康档案，定期组织职业健康体检。

各单位应关注员工的心理健康，有效疏导员工的精神压力。

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第二十六条 员工奖惩：各单位应结合集团公司和本单位企业文化、核心价值观、发展需要和制度要求等，细化、完善员工奖惩条例，并通过规定的民主协商程序进行明确，积极引导员工践行集团文化。

第二十七条 退休：员工到达法定退休年龄的，原则上不延迟退休，退休后不返聘。对符合有关规定、确有实际需要的，应建立严格的审批制度和管理规范。

第五章 劳务派遣管理

第二十八条 劳务派遣工管理：使用劳务派遣工的单位，应建立规范的劳务派遣管理制度，对本单位的临时性、辅助性、替代性工作岗位进行研究，决定使用劳务派遣工的辅助性岗位应通过规定的协商程序予以明确。劳务派遣工的比例，不得超出国家规定。比例超出的，应在国家规定的期限内进行调整。

各单位应按照同工同酬原则，对同类岗位的劳务派遣工和劳动合同工实行相同的劳动报酬分配办法。

各单位应积极引导、鼓励劳务派遣人员在工作期间，加入本单位工会。

前四章中适用于劳务派遣管理的内容，各单位应遵照执行。第二十九条 劳务派遣单位管理：各单位应建立健全劳务派遣单位资质审查、信誉评估和日常监管制度，维护单位和劳务派遣工的合法权益。

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第六章 劳动用工风险防范

第三十条 风险防范机制：各单位应建立劳动争议协调机构和管理制度，完善劳动用工风险的防范机制和处置预案。定期分析员工思想动态，及时发现、处置苗头性问题，有效、妥善处理劳动争议。

各单位进行改制或实施业务转型的，应重点加强劳动用工的风险防范，强化领导、细化预案、加强沟通，积极稳妥地予以推进。

第三十一条 监督检查：各单位应严格遵守国家法律法规和集团公司有关制度。对各单位劳动用工的制度建设、执行情况等，集团公司将对重点环节加强监督检查。

对于劳动用工管理情况良好的单位，集团公司将推广其先进经验，并予以表彰；对于存在违规、违纪现象，以及管理不规范、措施不到位的，将视情况给予通报和责任追究。

第七章 附则

第三十二条 本意见由集团公司人力资源部负责解释。第三十三条 本意见自发布之日起施行，原《首都机场集团公司用工指导意见（修订）》（首机场发„2008‟6号）同时废止。

第三十四条 主要支持性法律法规规章： 1.中华人民共和国劳动法

2.中华人民共和国劳动合同法及其实施条例

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3.中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 4.劳务派遣暂行规定

5.其他劳动用工相关法律法规规章

集团创新工作指导意见 篇7

一、实施“创新驱动”举措,主动适应新常态探索新型商业模式

新常态下,集团全面做好升级经营管理方式、优化新兴商业模式、构建多元盈利模式的深化改革工作,不断探索经营管理模式创新,充分发挥“国有体制”资产、政策、信誉优势,优化产业结构调整;融合“民营机制”的效率、灵活优势,探索发展混合所有制经济。把握好企业经营的基本点、增长点和盈利点,实现实体经济、电商运作与现代服务业创新创意创收的有效链接,在栽好“摇钱树”、筑好“聚宝盆”的基础上进一步端好“金饭碗”。

1. 创新调整商业模式

(1)积极发展主业,重点打造龙头骨干企业。结合集团资源占有、资本实力的优势,推进专业化经营板块整合,向优势产业和产业链的关键环节集中,在保证产业高度集聚性的同时,打造稳定的供应链分销体系。

(2)该退必退,妥善处理企业的清理注销和不良资产处置。集团从经营实际出发,保留或新设符合主业发展方向和具有较强竞争力的二、三级企业,逐步清理并退出了大部分不符合主业发展方向和企业发展战略要求的二、三级企业,并将继续在市政府出台改革重组企业的不良资产、债权债务的处理办法基础上,完成退出企业的清理注销和不良资产处置工作。

(3)坚持效益为先,控制项目投入产出平衡。集团充分发挥自身融资平台作用,不断加快推进效益型项目的建设进程,促进将传统产业转型为现代新兴产业,扎实巩固企业生存发展、利润来源的基本点,不断寻找新的增长点,发现、创造多个新的盈利点。

2. 挖掘有效的经营管理方式

集团根据深化改革方案,遵循市场经营规律,不断加强管理监督力度,寻求有效的创新管理方式。

(1)完善六大中心运作。集团逐步打造财务中心、项目中心、资产中心、信息中心、人力资源中心、监察监事中心、招商中心等专业化队伍。逐步形成涵盖4个部室、若干个中心和若干个经营公司的“4+M+N”经营管理模式。

(2)建立职业经理人制度。根据人才管理的规章制度,集团制订出各行业经理层的外聘资质标准,建立完善职业经理人人才库,未来将开展职业经理人市场化选聘试点。

3. 积极发展混合所有制经济

集团鼓励二级子公司或投资项目引入民间资本,以一百家电(超收分成)与现代物资二手车交易中心平台(按比例分成)为起点,积极探索适合温州现代服务业混合所有制经济的新型驱动力。

(1)引进战略合作伙伴或招商引资。通过推进商贸城、现代大厦、房地产项目、国贸集团等合作开发或运营,拟引入非国有股东,选择性的实施股权多元化改革,实现新型招商引资方式。

(2)发展生态型服务业。集团重视探索开发健康养老、养生度假、婚庆礼仪服务、教育文化等符合人性发展规律的服务型产业,利用华侨饭店、雪景山饭店、承天氡泉酒店、电商物流等自身优势,加强与上级部门单位联系对接,允许与非国有资本合作,以户外养生项目、劳模疗养基地、体检中心为突破口,探索惠及温州人民的生态型服务业。

二、搭建创新驱动平台,全面深化改革要求整合运营

全面深化改革,创新驱动一直是市现代集团工作的主基调,全集团遵循在风险最小的情况下,保持一定的增长速度;在确保经济效益最大的情况下,加大投资力度;确保国有资产不流失的同时,发展混合所有制经济;确保企业可持续发展的情况下,承担更多的社会责任。

1. 搭建资本运营平台

(1)实现资产证券化是集团长远发展的大趋势,温州市益优农产品有限公司的筹建是集团整合重组、优势互补的第一步。

(2)通过加强深化改革,市现代集团一方面切实抓好上市公司板块的运作,另一方面逐步组建各业态的管理公司,形成各自的生态系统。保证企业生产、经营、管理、投资、运营、招商等,并形成自己的产业链、供应链、资金链,做大做强业态板块,具备稳定的、持续经营的能力,待条件成熟后将逐步推进新三板上市,直至主板上市,以逐步提高资产证券化率,最终实现实物资产化、资产证券化、证券现金化、现金投资化的良性循环。

2. 创建物联电商平台

通过互联网搭建大电商和物联网平台,是集团积极推进的目标。现阶段电子商务的本质是商务电子化,线上线下融合运营是未来商业的发展趋势。市现代集团作为温州国有农贸、商贸、物贸、外贸流通主渠道,扮演着重要的角色,前期电商中心、现代菜篮子网的初期运作,去年底信息中心的正式授牌成立,再加上日前市政府已经明确我集团作为业主单位承担保税物流中心和跨境电商、电子口岸建设“三合一”项目的建设等,使我们已经具备了发展电商的有利条件和良好机遇。

3. 建设物联网公司的组建和运营平台

谭仲明：中材集团的五大创新 篇8

第一是产业创新。当时集团有很多产业,主业不清晰,工商登记差不多有几十项业务,哪一个是主业弄不清楚,我们很快进行了理顺,就保证三大主业,其他非主业剥离出去,非主业企业剥离出去。正是因为这样把拳头握紧,集中力量,所以实现了快速发展。

第二是企业创新。企业创新就是把一些主业相近的企业进行资产战略性重组,重组成一个全新的企业,全力快速发展。得益于产业创新和企业创新这两个措施,中材集团从2001年到2008年,每年营业收入递增在40%以上,利润递增在60%以上。

第三是科技创新。科技创新并不意味着老搞科研和项目,更多的是把科研成果转化为现实的生产力,把我们的科技优势转化成为产业和经济的竞争优势。我们提出企业转型,原来是一个科技型的企业,转化成为一个科技型、产业型和国际型三型并重的企业,我们的科技创新的模式发生了根本性的转变。

第四是管理创新,我们进行了一系列的管理措施改进,加强了管控,从根本上解决了集团散、管理松、反应慢、管理无序的问题,使集团很快建立起适应市场竞争要求的管理机制。在1997年以前,企业的投资发展出现了大批的失误,由于我们贯彻了管理创新一系列的政策,到2000年以后再没有出现投资失误的情况。

第五是人才创新。分析了人才现状,人才结构情况后,我们进行了力度比较大的人才创新措施,从管人变为用人、变为人力资源开发,强化激励与约束机制。这几年我们高速增长,也一直没有出现人才队伍跟不上的情况。

五大创新使我们这个老国企发生了质的转变,使我们不仅迅速摆脱了困境、赢得了发展机遇、获得了快速发展,而且为今后的发展打下了最好的观念、体制、机制基础。

作者系中国中材集团有限公司董事长,本文摘自作者在国资委网站在线访谈

集团创新工作指导意见 篇9

排放控制指导意见（试行）

第一章

总

则

第一条 为规范除尘器新建及改造工程设计选型、建设和运行管理，根据《火电厂大气污染物排放标准GB 13223-2011》、《燃煤电厂污染防治最佳可行技术指南》等法规标准和中国大唐集团公司（以下简称集团公司）相关规定，制定本指导意见。

第二条 本指导意见适用于集团公司燃煤发电企业烟尘排放控制，其他企业可参照执行。

第三条 本指导意见编写参照以下标准：

下列文件中对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 6719 袋式除尘器技术要求 GB/T 16845 除尘器.术语

GB13223－2011 火电厂大气污染物排放标准 GB/T13931 电除尘器性能测试方法

DL/T748.1 火力发电厂锅炉机组检修导则 除尘器检修 DL/T 1121 燃煤电厂锅炉烟气袋式除尘工程技术规范 DL/T 387 火力发电厂烟气袋式除尘器选型导则 DL/T 362 燃煤电厂环保设施运行状况评价技术规范 DL461 燃煤电厂电除尘器运行维护导则 DL/T514 电除尘器

JB/T 6407 电除尘器设计、调试、运行、维护 安全技术

规范

JB/T 7671 电除尘器 气流分布模拟试验方法 JB/T 10921 燃煤锅炉烟气袋式除尘器 JB/T 8532 脉冲喷吹类袋式除尘器 JB/T 5906 电除尘器 阳极板 JB/T 5913 电除尘器 阴极线 JB/T 5917 袋式除尘器用滤袋框架 JB/T 5916 袋式除尘器用电磁脉冲阀 JB/T 5910 电除尘器

JB/T 10862 电除尘器用低压控制装置 JB/T 9688 电除尘器用晶管控制高压电源 HJ/T 324 袋式除尘器用滤料 HJ/T 325 袋式除尘器 滤袋框架 HJ/T 327 袋式除尘器 滤袋 HJ/T 328 脉冲喷吹类袋式除尘器

环境保护部《燃煤电厂污染防治最佳可行技术指南（试行）》

第二章 除尘器整体技术要求 第四条 燃煤机组烟囱出口烟尘排放应达到以下要求：

（一）烟囱出口烟尘排放浓度（标态、干基、6%O2）应满足《火电厂大气污染物排放标准GB 13223-2011》标准限值要求。其中：2012年1月1日起，新建火电锅炉烟尘排放浓度不超过30mg/m，重点地区新建火电发电锅炉烟尘排放浓度不超过20mg/m；2014年7月1日起，现有火电发电锅炉烟尘排放浓度不超过30mg/m，重点地区现有火电发电锅炉烟尘排放浓度不超过20mg/m。

（二）静电除尘器、电袋除尘器、袋式除尘器使用寿命和检修周期应与发电机组相匹配。

（三）静电除尘器、电袋除尘器、袋式除尘器系统漏风率不大于3%、2%、2%。

（四）静电除尘器、电袋除尘器、袋式除尘器系统阻力（三年后）不大于200Pa、1500Pa、1700Pa。

第五条 除尘器选型或改造前的准备工作：

（一）对锅炉燃用煤质应进行深入的了解及统计，主要了解燃煤中的灰分、硫分及发热量，燃用或混烧褐煤的锅炉要了解燃煤水分含量；同时对粉尘的比电阻值以及粉尘成分如SiO2、Al2O3、粒径分布、碱性金属含量等进行分析，这些数据是选型除尘器类型的基础参数。

（二）对目前锅炉烟风系统进行测试，测量在满负荷工况下锅炉烟气量、烟气温度及系统漏风等参数，同时对锅炉使用等离子或煤油混烧对除尘器影响进行评估。333

3（三）对现有除尘器出入口粉尘浓度、本体阻力、除尘效率、本体漏风、气流分布、烟气量分布进行摸底测试。

（四）对现有除尘器的设计是否满足现有运行条件进行评估，同时对除尘器设备运行状态进行诊断，如本体内部部件及构件的腐蚀、磨损、变形、积灰及板结等问题对除尘效率影响的程度。同时对干除灰系统运行出力进行评估。

第六条 除尘器选型或改造总的原则

（一）除尘器选型或改造应满足国家污染物排放标准中的粉尘浓度限值要求。能用静电除尘的，优先选用静电除尘器。对现有电除尘器在满足环保要求的前提下，优先考虑恢复性能、完善配置、加强运行维护管理、电源、电控改造等提高除尘效率，其次考虑本体改造。

（二）针对目前我国环境空气质量要求对大气中的粉尘PM2.5、PM10的限制，需要对除尘器能否去除超细粉尘进行确定。

（三）要考虑燃煤电厂所处的特殊地理位置，如人口密集区、风景名胜、城市水源地、环境脆弱地区等因素，进行除尘器选取。

（四）考虑工艺流程特殊的要求如半干法脱硫、氨法脱硫等需要。

（五）除尘器选型或改造不设置旁路烟道。

（六）根据除尘器下游设备脱硫系统的除雾器性能，脱硫系统可以做为二级除尘设备，除尘效率根据具体情况按50%——70%考虑。

（七）综合考虑除尘器的建设工期、、一次性投资、占用场地、运行成本等因素，确定最佳的选型或改造方案。

第三章 管理程序和要求

第七条 新建、改建、扩建燃煤机组的烟气除尘设施应和主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行，以满足烟尘达标排放和总量控制要求。

第八条 根据集团公司有关规定，除尘改造工程基本管理程序和要求如下：

（一）立项申请。根据燃煤机组烟尘排放控制要求，在做好充分调研的前提下，发电企业提出烟气除尘改造立项申请，经所属分（子）公司、集团公司审核审批。列入国家和省（市）政府重点治理计划，以及列入集团公司环境保护计划的烟气除尘改造项目，视同集团公司已批准立项，发电企业可直接开展可行性研究报告的编制和报批工作。

（二）环境影响评价。根据环境影响评价法规要求，新建除尘改造工程应编制环境影响评价报告书（表），上报省级环保部门审批。

（三）可行性研究。编制除尘改造工程可行性研究报告，上报分（子）公司、集团公司审查同意。

（四）招投标。根据可行性研究报告批复要求，在资金来源和技术条件已落实的基础上，根据集团公司招投标管理规定，开展招投标工作。

（五）竣工验收。工程完工后六个月内，完成竣工验收，竣工验收报告上报分（子）公司、集团公司。

第九条 除尘改造工程竣工验收报告应包括以下支持文件和材料：可行性研究报告及批复；环境影响报告书（表）及审批文件；招投标文件及批复；承包建设合同；设备技术说明书和技术文件；设计文件和设计变更文件及批复；试运行期间烟气连续监测报告；环保验收监测报告或性能试验报告；除尘设施操作及维护保养制度；人员培训记录等。

第十条 除尘改造工程严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。分（子）公司在承包合同和监理合同中应明确规定工程质量、进度、造价等要求，并动态监控工程计划完成情况、工程质量情况、投资完成情况、存在的问题和整改措施进展情况等。

第十一条 监理单位应具有法规要求的资质证书，具有同类技术、同等规模工程监理业绩，人员及专业配套应满足工作需要，负责对除尘工程进行质量控制、进度控制、投资控制，信息管理、合同管理，协调各方面关系，保障工程项目按预期目标建成投产。

第十二条 除尘改造工程建设和调试过程中出现工期、质量、造价等问题的发电企业，应及时向所属分（子）公司报告，查清问题和责任主体，依法追究承建企业和监理单位的责任。

第四章 静电除尘器技术改造

第十三条 静电除尘器改造应以下列两个烟尘排放控制标准确定技术路线：

（一）以控制除尘器出口排放烟尘浓度为改造控制指标，除尘器出口烟尘排放浓度控制≤30mg/m或≤20 mg/m。主要以城市周边电厂、国家确定的重点地区及对PM2.5、PM10有要求的区域，以控制除尘器出口排放烟尘浓度为改造控制指标。

（二）以控制烟囱出口排放烟尘浓度为改造控制指标。即除尘器及加湿法脱硫技术综合烟尘排放控制的技术，除尘器出口烟尘排放浓度控制≤80mg/m及烟囱排放浓度≤30 mg/m。

第十四条 静电除尘器技术改造应遵循以下原则：

（一）应根据锅炉类型、烟气成分及条件、燃用煤质及其变化等条件，确定是否采用静电除尘器技术。

（二）静电除尘器提效改造技术包括：静电除尘器本体增容改造、小分区供电、烟气调质、高频电源、电控改造、机电复合双区、旋转电极、降低烟温等。各种电除尘器节能提效技术可根据除尘器具体设备运行工况进行相应的技术组合。

（三）各种类型技术的选取及应用均有一定的适用范围，选择哪个类型的技术均需发挥其设备的优点，避免其使用的缺点，在新建及原有除尘器改造时，针对本电厂的设备实际运行工况及现场条件进行选择。

（四）静电除尘器技术改造应结合烟气脱硫、脱硝改造、风机改造等进行整体系统性考虑，优化除尘器和烟气脱硫匹配方案，3

3确保全寿命周期内投资和运行费用最低。

（五）静电除尘器改造前首先对除尘器进行整体评价，对除尘器原始设计效率、比集尘面积、煤质、灰分条件、运行状况、本体及内部构件的腐蚀、磨损、变形等进行详细分析，确定除尘器实际运行效率和排放浓度，找出不达标的原因，以便确定改造的技术路线。

（六）在充分利用原有除尘器基础上，优先选用电除尘器增容改造的条件：

1.目前除尘器出口烟尘排放控制浓度≤80mg/m，对脱硫系统运行进行评估后确认无石膏颗粒物排放。

2.锅炉燃用煤质、灰份特性变化在正常范围内； 3.燃煤含硫量Sar≥0.8%或燃用褐煤；

4.粉尘成分中（Al2O3+SiO2）≤80%，同时Al2O3≤40%；Na2O＞0.3%。

5.原则上煤质平均灰分≤35%； 6.除尘器场地满足要求。

（八）改造后电除尘器的设计参数：

1.电除尘器可进行多电场及小分区供电的设计，设计电场数量5－7个；

2.电场有效驱进速度≤7.0cm/s，比收尘面积大于100m/m/s小于或等于130m/m/s；

3.烟气量按照BMCR工况设计，同时考虑烟气量增加10%、烟气温度加10℃的裕度；

232

334.电除尘器极板长高比≥1.3，宽高比适中，极板高度≤15m。5.电除尘器电场内风速≤1.1m/s；

6.电除尘器入口气流分布δ≤0.2，入口烟道烟气量分配偏差≤5%；

7.不同电场采用不同的放电极类型。极线长度原则上不超过2.5米。

第十五条 静电除尘器改造技术路线

（一）除尘器设计出口烟尘排放浓度≤50 mg/m时，原有电除尘器一般不需进行改造，对于特殊区域及要求的除尘器可进行提效改造。

（二）除尘器设计出口烟尘排放浓度在50－100 mg/m之间，粉尘成分中SiO2、AL2O3总量≤80%、同时Al2O3≤40%；Na2O＞0.3%。比集尘面积在100 m/（m/s）以上，宜进行高频电源及相同功能的电控改造。当比集尘面积在80－100 m/（m/s）之间，可进行增加一个电场和采用旋转电极配合电源改造等。

（三）除尘器设计出口排放在100 mg/m以上时：

1.比集尘面积在90－100 m/（m/s）之间，粉尘成分中SiO2、AL2O3总量≤80%，Na2O＞0.3%。可同时考虑进行增加电场、高频电源及配合末级旋转电极改造；

2.比集尘面积在90 m/（m/s）以下，粉尘成分中SiO2、AL2O3总量＞80%，Na2O≤0.2%, Sar≤0.5%，可选用电袋或袋式除尘技术。

（四）静电除尘技术与其它技术应用组合

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31.采用电除尘器+烟气调质：适应比集尘面积在100 m/（m/s）以上，粉尘成分中SiO2、AL2O3总量＞80%，Na2O≤0.1%, Sar≤0.3%，的电厂。

2.采用电除尘器+旋转电极：采用未电场安装旋转电极的除尘器前面设计至少有三个电场，比收尘面积≥90 m/m/s，此技术适合除尘器要求出口粉尘浓度≤30mg/m、电场风速低、粉尘中CaO2含量高、粒径偏小、粉尘比电阻适中、粉尘粘度高等情况。

3.低温电除尘器：采用此技术的除尘器首先满足出口浓度在≤80 mg/m、除尘器比收尘面积≥100 m/m/s及电场风速略高，同时烟气的粉尘比电阻高、粉尘浓度及SO2浓度低的条件，原有电除尘器设计烟气量小于实际烟气量，可只采用低温电除尘器进行提效改造。

第五章 袋式、电袋除尘器技术改造

第十八条 选取袋式除尘器应按照DL/T 1121 《燃煤电厂锅炉烟气袋式除尘工程技术规范》及DL/T 387《火力发电厂烟气袋式除尘器选型导则》相关的技术要求执行，同时满足以下的条件：

（一）电厂除尘器出口的粉尘排放浓度要求≤20mg/m；

（二）设计三、四电场的电除尘器，增加电场已没有空间；

（三）对空气中固体颗粒物PM2.5、PM10粉尘控制有要求的城市及地区；

（四）锅炉燃煤煤质变化波动较大；

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（五）除尘器入口粉尘浓度≤50g/m；

（六）灰成分的SiO2、AL2O3总量≥80%，Al2O3≥40%；Na2O≤0.1%。

（七）锅炉燃用煤质的烟气含硫量Sar≤3.0%，含湿量相对低，锅炉配套脱硝SCR装置；

（八）烟气温度正常运行≤160℃。

（九）滤袋滤料选取应根据锅炉的烟气条件进行确定，同时滤袋加工的工艺应按照DL/T 387《火力发电厂烟气袋式除尘器选型导则》的相关技术要求执行，原则上采用进口滤料，国内缝制原则。

第十九条 袋式除尘器设计选型原则

（一）袋式除尘器的设计过滤风速≤1.0m/min。

（二）袋式除尘器本体阻力一年内阻力≤1200 Pa，三年后本体阻力≤1500Pa。

（三）如脱硫系统为无旁路烟道设计或旁路烟道已封堵，则相应设计为无旁路烟道的除尘器。

（四）除尘器入口气流分布应δ≤0.20，除尘器本体漏风率≤2.0%。

（五）除尘器设计有烟气超温的降温设施或运行控制的措施。

（六）对于半干法脱硫、氨法脱硫以及湿法脱硫对副产品有较高要求可选用。

（七）滤袋的材料选取、缝制按照相应行业标准执行。

3第二十条 选取电袋复合式除尘器应满足以下的条件：

（一）电厂除尘器出口的粉尘排放浓度要求≤20mg/m。

（二）适合原有电除尘器的改造，原配置为四、五电场的电除尘器改造。

（三）对空气中固体颗粒物PM2.5、PM10控制有要求的城市及地区。

（四）锅炉燃煤煤质变化波动大。

（五）除尘器入口粉尘浓度比较高，粉尘浓度＞40g/m。

（六）灰成分中的SiO2、AL2O3总量≥80%，Al2O3≥40%；Na2O≤0.1%，粉尘颗粒中位径大及硬度高。

（七）锅炉燃煤的烟气含硫量Sar≤3.0%、含湿量相对低。

（八）烟气温度正常运行≤160℃。第二十一条 电袋复合式除尘器选型原则

（一）电袋复合式除尘器的设计过滤风速应≤1.1m/min。

（二）电袋复合式除尘器的应选取有过滤细粉尘功能的滤料，滤袋的材料选取、缝制参见相关行业标准。

（三）考虑前面电场故障可能性，后部袋区的滤袋总过滤面积设计应考虑一定裕度。

（四）电袋复合式除尘器本体阻力一年内阻力应≤900 Pa，三年后本体阻力应≤1200Pa。

（五）电场区与滤袋区设计应保持一定距离。同时考虑电袋复合式的电场区与滤袋区气流均布及导流。

（六）如脱硫系统为无旁路烟道设计或旁路烟道封堵，则相

33应设计为无旁路烟道的电袋除尘器；

（七）电袋复合式除尘器的电场区宜采用小分区供电方式。

（八）除尘器有烟气超温的降温设施或运行控制的措施。

（九）除尘器入口气流分布应δ≤0.2及除尘器本体漏风率≤2.0%。

（十）氨法脱硫及脱硫脱硝一体化装置应采用电袋复合式除尘器。

第六章 相应其它设备的改造

第二十二条 原有除尘器改造同时需要进行其它相关设备的改造，如电除尘器增容改造要相应增加电气设备及干除灰系统。

第二十三条 电除尘器改造为袋式除尘器或电袋复合式除尘器时，由于阻力的增加需要对锅炉引风机进行改造、同时由于除尘器各个灰斗积灰量的重新分布，干除灰系统的仓泵容积和输送需重新校核。

第二十四条 在改造引风机时要同时兼顾除尘、脱硫系统及脱硝系统的阻力。

第七章 运行维护管理

第二十五条 未经当地环保部门批准，不得停止烟气除尘系统运行。由于紧急事故或故障必须停止烟气除尘系统运行时，要降负荷运行，同时通知脱硫系统运行人员加强观察烟尘浓度的情况及吸收塔浆液化验的频率，如无法处理机组停运后应立即报告当地环保部门。

第二十六条 除尘器运行期间加强锅炉燃用煤质的分析及控制，在有条件的情况下，尽量进行配煤工作。

第二十七条 除尘设施是电力生产设施的重要组成部分，应纳入全厂统一管理。实行点检定修的发电企业，应至少设置1名除尘点检员；暂未实行点检定修的企业，应设置除尘专工，负责全厂除尘设施的设备管理工作。

第二十八条 发电企业应配备除尘运行人员，负责除尘设施运行管理，运行人员数量根据企业实际情况确定，除尘运行工作由值长统一管理。

第二十九条 除尘控制系统应具备通过机组辅控DCS操作员站对整个工艺系统、设备和过程参数进行实时监控和事故处理的功能。

第三十条 发电企业应对除尘系统的管理和运行人员进行上岗培训，上岗培训至少应包括以下内容：

（一）国家相应的法规标准、污染物排放标准及总量控制要求等。

（二）除尘设施及系统的原理、工艺流程、设备规范、设计及调整控制参数。

（三）除尘装置投运的必备条件及投运前的检查项目。

（四）除尘装置以及各分系统设备启、停的操作步骤。

（五）除尘装置正常运行的参数监控、调整及巡回检查内容。

（六）除尘装置运行故障的检查、发现、排除。

（七）事故或紧急状态下的操作原则及步骤。

（八）除尘设施的日常与定期维护检修项目等。

第三十一条 除尘系统的维护检修应纳入全厂维护检修计划，检修周期与锅炉同步。设备管理人员应对除尘设备进行定期试验、检查、更换、检修、改造，及时消除缺陷，并做好设备检修、维护、改造等记录。

第三十二条 加强除尘系统台账记录管理，主要记录内容包括：

（一）除尘系统投运、停止时间。

（二）除尘系统主要运行参数，包括电除尘器二次电压、二次电流、一次电压、一次电流、火化率、充电比、变压器油温、出入口烟气温度等；电袋或袋式除尘器需记录出入口烟气温度、脉冲吹扫压力、布袋内外压差、除尘器系统压差等。

（三）除尘系统主要设备的检修情况。

（四）设备和系统故障处置，以及报告请示批复情况。

（五）定期检测、评价及评估情况。

（六）设备运行及维护记录、检修记录、缺陷记录、两票三制管理记录等。