科技特派员试点工作总结（精选14篇）
——在2007年全市科技特派员试点工作会议上的讲话
同志们：
今天会议主要任务是安排部署我市科技特派员试点工作，为首批市派科技特派员出征送行。在这里，我首先代表市委、市政府，向受命即将到农村基层开展工作的全体科技特派员表示亲切的慰问！向关心和支持科技特派员试点工作的各部门、各派出单位表示衷心的感谢！
下面，我就如何做好科技特派员试点工作讲三点意见：
一、统一思想，深化认识
建设社会主义新农村是实现全面小康目标的基础工程。近年来国家把推进现代农业作为推进新农村建设的重要内容和主攻方向，响亮地提出了用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，带动农村全面发展。这样一个过程没有强有力的人才保障就根本不可能推进和实现。实施科技特派员制度是新时期推动农村经济社会发展实践中涌现出的新生事物，有效弥补了新农村建设人才缺乏的不足。去年全国、全省科技特派员试点工作会议充分肯定了科技特派员制度的做法。实践证明，实施科技特派员制度，有效解决了“农村急需人才，人才需要平台”的两个需要，是双赢工作，是惠民之举，是化解“三农”问题的有效举措，是依靠科技推进社会主义新农村建设的成功实践。我们要认真贯彻落实全国、全省科技特派员试点工作会议精神，高度重视这项工作，把它作为一件大事来认识，作为一件好事来办好，作为一件实事来落实，确保科技特派员试点工作取得成效。
二、认真履职，不辱使命 根据省里的统一部署，我市直接选派的科技特派员选拔工作已经完成。今天在座的各位科技特派员，都是经过层层推荐和认真考察确定的。总体上看，大家思想素质好、专业水平高、行业分布广，相信大家一定能够牢记使命，发挥优势，出色地完成好组织交给你们的光荣任务。借此机会，我向同志们提几点希望：
一是立足实际，把握服务重点。各位特派员下去后，不要急于求成，首先要深入调研，把各方面情况摸准。特别是要重点了解当地的发展状况，掌握农民医疗卫生、教育以及生产生活需求，选准工作突破口，明确主攻方向，找到自己开展服务的一、两个重点。
二是讲究方法，勇于开拓创新。在农村开展科技服务是个艰难的过程，组织群众进行科技创业更是充满艰辛的历程。对此，大家要有心理准备，放下思想包袱。要深入基层，联系群众，通过宣传、说理、示范、引导等方法，让群众感受到科技的力量，增强掌握运用科技的自觉性和本领。要善于实践，勇于创新，寻找适合当地农业、教育和卫生事业发展的新思路、新办法、新项目。
三是真抓实干，创造工作实效。基层工作最实在。大家要知实情，真正了解老百姓想什么，基层需要我们提供哪些方面的服务。要想实招，把自身的专业知识与农民需要及当地实际联系起来，千方百计帮农民想一些脱贫致富和解决就学难、看病难问题的办法。要办实事，紧紧依托派出单位，发挥自身在观念、知识、技术、信息及资源等方面的优势，帮助基层解决实际问题。要求实效，一切以农民是否能得到实惠，是否能促进当地经济社会发展为工作出发点和落脚点。只有这样，才会不辱使命，无愧于“科技特派员”的光荣称号。
四是虚心学习，树立良好形象。特派员有独特优势，也存在不很熟悉农村工作等不足。同志们到驻点乡镇后要虚心向基层学习，向群众学习，在实践中增强知识和才干。要严格服从组织安排，主动接受当地乡镇党委、政府和学校、卫生院的领导、监督和管理，积极开展工作。还要注意安全，保重好身体。
三、加强领导，抓好落实
根据全国全省科技特派员试点工作会议的安排部署，我市科技特派员工作要先试点，经过3至5年的努力，再在全市普遍推行。今年我们选择了茶陵县的5个乡镇、5个乡镇学校和3个乡镇中心卫生院作为市级试点单位。同时，茶陵县也安排了16个单位作为县级试点单位。其他县市区也要根据实际情况，选择1—2个乡镇自主选派试点，为明年推广试点打好基础，确保科技特派员制度试点工作顺利推进。
要形成合力。市、县两级科技特派员工作协调机构要分别搞好宏观指导、及时讨论决定重大问题，加强对试点工作的统一领导。组织部门要把科技特派员工作作为新时期人才工作的重要内容，充分发挥牵头抓总、宏观管理作用，整合各类资源。科技部门要把科技特派员工作作为“科教兴市”的战略举措，纳入基层科技工作的重要内容，会同农业部门负责农业特派员试点工作的具体实施，安排专项经费支持科技特派员项目开发，并积极争取各方面的经费和政策支持。市教育局负责教育特派员试点工作的组织实施，在基层师资培训、教学成果推广等方面，给予政策和经费支持。卫生部门负责医卫特派员试点工作的具体实施，在基层医卫人员培训、特色专科建设、适宜医卫成果的引进和推广等方面，给予政策和经费支持。农办、发改委、人事、财政等相关部门要大力支持和配合，帮助解决试点工作中的有关具体问题。茶陵县委、县政府要认真搞好组织实施和上下协调，保证试点工作顺利推进。
要落实经费。市、县两级财政每年都要安排必要的科技特派员工作专项经费，主要用于科技特派员的培训、差旅、生活补助、表彰奖励和科技特派员工作机构的日常工作支出。市科技局、农业、卫生、发改委等各职能部门要从专项资金中，统筹安排好科技特派员项目开发资金，用于支持科技特派员牵头和参与的重点科技项目的开发。
要营造氛围。各级各部门要按照《2007年株洲市科技特派员试点工作方案》的要求，认真落实好科技特派试点工作的各项政策措施。各派出单位要结合本单位、本地区实际，制定激励措施，在职务晋升、职称评聘等方面给予适当的倾斜，进一步调动科技特派员的积极性和创造性，解除其后顾之忧。各派驻乡镇和学校、卫生院要为特派员提供良好的工作和生活条件。各重点项目开发单位要与特派员搞好项目合作，争取早出成果，多出成果，出好成果。各新闻媒体要把科技特派员试点工作作为新闻宣传的一个重要内容，做好跟踪报道，搞好典型宣传，营造良好的舆论环境。
同志们，实施科技特派员制度是一件支农、惠农的大好事和大实事，好事我们就一定要办好，实事我们就一定要落实。让我们一起努力，积极开展探索，把这项工作抓好，为加快推进我市新农村建设做出更大的贡献。
18日下午, 在省科技厅召开科技特派员工作座谈会, 郑华平副厅长主持座谈会。政策法规处和农村处和省科技发展战略研究院负责人及来自兰州市、白银市、武威市、定西市、临夏州市、县两级科技管理部门负责人、科技特派员代表, 部分中央在甘院所、省属农业院校科研处负责人共40余人参加会议。
座谈会上, 参会人员结合本地区、本单位实际, 围绕科技特派员工作的管理机制, 政策措施, 服务能力, 激励机制等方面展开座谈讨论。大家一致认为, 科技特派员制度在我省实施十多年的经验表明, 这是一项激励科技人员创新创业、推动发展现代农业、促进科技成果转化的重要制度。在实施创新驱动发展战略的新形势下, 科技特派员制度面临新的制约和挑战, 必须要努力破除体制机制的障碍, 以新的制度设计探索更加有效的新机制新模式, 积极探索新时期科技特派员工作的新机制、新模式和新方式, 为科技特派员创新创业营造良好的法制环境。白启云表示, 科技部积极抓住深化科技体制改革的有利机遇, 正在制定出台新时期进一步创新科技特派员体制机制的指导意见。
一、坚持从市情实际出发,大力实施和深化拓展科技特派员制度
一是坚持打破条块分割、行政区域限制和人才部门所有的制约,广辟科技特派员来源渠道,优先选派那些农村发展迫切需要的科技人才服务基层。二是坚持个人自愿报名与组织推荐相结合,根据科技特派员的技术专长和村镇的产业特点,实行由人选点、由点选人,優先支持双向选择、双方满意的选派方案。三是坚持组织搭建平台载体,人才充分发挥作用,使科技特派员与农村实际需要相对接,为农业科技人才走向农村架起桥梁,构筑以科技特派员为主体的农业科技服务组织网络。
二、建立健全激励保障政策,引导城市科技人才主动服务农村发展
(一)创新管理机制,使科技人才安心下乡。对科技特派员实行“四保一补三不政策”,即保留编制、保留原职务、保留全部福利、保留专业技术职务,一次补助,不影响正常调资、不影响职称级别评定、不影响提拔任用。2007年以来,全市先后吸引3批1154名科技特派员进驻862个行政村指导农业发展。
(二)完善分配机制,使科技人才愿意下乡。实行“优才、优劳、优酬”,鼓励科技特派员尝试通过资金入股、技术参股和劳动力参股等方式,与农业合作组织、种养大户、龙头企业结成利益共同体。此外,我们对科技特派员负责的农业项目取得国家、自治区相关认证或荣誉的,给予配套奖励。
(三)健全扶持机制,使科技人才乐于下乡。采取“三优先、三鼓励”措施,即优先把有规模有前景的项目分配给科技特派员承担、优先给予科技特派员承担的重点项目资金扶持和贷款方便、优先为科技特派员承担的重点项目提供优质服务;鼓励法人科技特派员争创农业产业化重点龙头企业、鼓励科技特派员争创名优品牌、鼓励科技特派员争先创优。
三、构筑干事创业的平台,充分发挥科技人才引领农村经济发展的作用
(一)完善农业科技推广网络。组织开展“聘千名科技特派员,联万个中心农户,带十万农户致富”活动,构建起“科技特派员—中心农户—普通农户”的农村科技推广网络。
(二)实施百个创业重点项目。明确组织科技特派员直接实施、参与实施十大农业优势产业项目,启动100个科技特派员“创业年”重点项目。目前,全市由科技特派员牵头组建的种养示范基地315个。
(三)创新科技成果转化模式。通过建立科技特派员直接联户、“科技特派员+龙头企业(公司)+农户”、“科技特派员+流通+农户”、“科技特派员+科研单位+农户”、“科技特派员+协会+农户”等多种模式,促进科技成果转化。
四、完善管理服务机制,大力加强科技特派员队伍建设
(一)强化考核、动态管理。先后制定出台了《科技特派员管理办法》等多项规章制度,加强科技特派员队伍管理。在下派前,与科技特派员签订创业合同,明确任期内要达到的目标和承担的责任。每年年终都对科技特派员驻点完成工作的情况进行综合考核。
(二)多元培训、提高素质。先后选派了30多名科技特派员到国家农业部、自治区农业厅和华南农业大学集中学习培训。先后聘请自治区农业专家15人次到我市为科技特派员讲学。
2008年安徽省科技特派员试点申报指南
一、指导思想
通过鼓励、支持和组织广大科技人员到基层创新和创业，把先进、适用技术直接导入农业生产第一线，有效地实现科技成果的转化，以科技提高农业劳动生产率和资源利用率，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供科技支撑。
二、申报条件
1、申报单位必须以县（市、区）人民政府申报。
2、所推荐的县要有开展科技特派员工作基础，在转化推广一批科技成果、培育提升一批产业(企业)、建立一套新型的农村科技服务体系、培养锻炼一批科技创业型人才、带领一方农民致富等方面有一定特色。
3、所确定的产业产值占上一本县农业总产值的1O％以上。
4、科技特派员工作要与到农村任职干部、新农村建设的千村百镇、全民创业行动等县市科技工作相结合。
三、申报要求
1、每个市限额推荐1个县（市、区）；
2、编制县（市、区）科技特派员基层创业行动实施方案；
3、2007年已批准科技特派员试点工作县（市、区）不再申报。联系人：农社处 岳 杰 胡 晨 联系电话：0551-2654379，2654379 Email:yuej@ahinfo.gov.cn，ncc@ahinfo.gov.cn
2008年安徽省科技特派员试点 工作县（市、区）申报书
申报县（市、区）（人民政府盖章）：
县（市、区）科技局（盖章）：
市
科
技
局（盖
章）：
安徽省科学技术厅
编制
2007年10月
填 写 说 明
一、按要求准确、如实填报；
二、申报材料按A4纸打印；
三、填写内容要求简练；
四、申报材料一式5份。
申报书编写提纲
一、提要
1、申报县（市、区）名称
2、主管单位
3、技术依托单位
4、建设内容
5、资金筹算
二、申报县（市、区）现状和工作基础（2000字以内）
申报县（市区）基本情况（特色产业现状、规模、效益情况、技术成果、与科技特派员的联系、示范带动作用）
三、实施方案（围绕特色产业开发、开展主导产品、或特色产品科技培训、技术咨询、技术指导、科技示范等）（4000字以内）
四、组织管理、运行机制和保障措施（1000字以内）
五、推荐单位意见（盖章）
2008年，我很荣幸的被选为科技特派员，在县科技局的关心与帮助下，紧紧围绕“科技创新，农民增收”的这条主线，在山青水秀的崔家山镇开展科技创业。这两年来在各有关部门的密切配合下和广大农民朋友的拥护下。科技特派员工作取得了一定的成效。现将开展科技特派员工作的情况汇报如下：
一、政治理论学习方面：
一直以来，我始终坚持学习江泽民同志“三个代表”的重要思想和胡锦涛同志的科学发展观及党的各种路线、方针、政策。学习各种业务知识，积极参加镇上组织的各种政治学习活动。通过不断学习，使自身的思想理论素养得到了进一步的完善，思想上牢固树立了全心全意为人民服务的人生观、价值观。
二、业务工作成绩显著：
1、认真做好柑桔冻害调查，扎实开展冻后恢复技术指导柑桔冻害一直是困扰我镇来至全县柑桔产业发展的瓶颈问题。近两年我镇柑桔冻害虽然较往年有所减轻，但个别管理较差的果园还是出现了不同程度的冻害问题。为了提高全镇果农的认识，为今后的防冻抗寒工作打好基
础。我下到发生冻害的地块做了进一步的调查研究，并以书面形式向相关部门和领导作了汇报。针对我镇冻害特点，组织了一次较大规模的技术培训，帮助果农开展了一系列的恢复自救工作。
2、科技培训深入有效。
科技培训是科学技术转化为第一生产力的有效手段。每年三月结合“送科技下乡”活动的开展，精心组织不同层次的技术培训。一是认真撰写科技培训讲稿，依据工作重点印发科技简报8期，宣传资料1200余份；二是积极与村上联系逐村开展科技培训会，全年累计培训10场次1000多人次。通过培训全镇涌现出一大批热爱果业种植的行家里手，科技普及率达90%以上。此举不但调动了广大果农的生产积极性，同时也促进了全年果业产业的增产增收。
3、示范点建设初显成效，以点带面效果突出。
为使果业示范园能够代表我镇果品发展的前沿水平，带动我镇果品绿色标准化生产进程。一是组织制定了绿色柑桔标准化生产规程，同时对示范点的农户开展了一系列的技术培训，提高了其作物水平。二是根据各季节生产特点，印发技术资料开展了相对应的技术服务。三是加强与
上级部门的联系的联系和交流，对示范点内的农户从政策和技术上给予支持和帮助。通过示范点的建设辐射带动了一大批果农。
4、柑桔病虫害防控进展顺利。
柑桔大食蝇是国际级检疫虫害，对柑桔产业危害较深。近两年在我镇两个自然村有发生。结合该虫发生规律分别对这两个村，重点农户进行科普宣传，发放科普资料120余份。首先以以会代训的形式对各村主要领导进行培训，让他们进一步了解防控工作的紧迫性和重要性。为全面开展防控工作打好基础。通过近两年的努力工作和镇村两级组织的支持、国内的配合，全镇病虫害防控工作取得了实质性的进展。
总之，近两年来在我个人的不懈努力和上级部门的关心支持下，特派员工作取得了一定的成绩。但离领导和同志们的要求还有差距。本人决心在今后的工作中扬长避短、开足马力努力提高各项科技技术服务能力。
李小涛
一、主要做法和成效
一是与推进农业产业化相结合，突出优势产业发展，农业产业结构得到进一步调整和优化。20xx年我市科技特派员的选派工作在去年的基础作了优化调整，继续采取选聘和选派相结合，从高校院所选聘10名高层专家，从市直产业部门选派20名专业技术人员担任科技特派员。科技特派员的选派工作与全市经济发展战略相结合，重点围绕东江鱼、水果、茶叶、林业、优质稻、畜牧、蔬菜等农村优势产业，建立优势产业示范基地33个，创办专业协会或合作社11个。在人员的选派上，更加注重特派员的科技服务能力和组织管理能力，选派的30名科技特派员研究生学历占36.7%，本科学历占20%，大专学历占40%，中专学历占3.3%;部门中层以上技术骨干占95%;从事科技服务和技术推广工作5年以上的占95%。我们注重把科技特派员引导到农业龙头企业和农村专业协会，市级科技特派员入驻农业龙头企业的有11人，入驻专业协会的有9人，形成产学研链条，从而促进了农业产业结构调整，提高了农产品质量和效益，较好地解决了一家一户小而全的小农经济与市场经济的矛盾。在科技特派员的带动下，全市东江鱼、水果、茶叶、林业、畜牧、蔬菜、优质稻等农业产业蓬勃发展。水产科技特派员针对我市东江鱼产业发展现状，今年积极筹备组建资兴市东江鱼养殖协会，于7月31日召开了成立大会，科技特派员张政军任协会会长，科技特派员陈志忠任协会秘书长，协会由六个乡级分会和一个营销分会构成。目前，加入东江鱼养殖协会的会员达1233人。
二是与新型农民培训相结合，突出科技推广服务，农民科技素质进一步提高。通过建立科技示范点，充分发挥科技特派员技术专长优势和科技示范点的示范带动作用，有效地促进了农业科技成果推广和应用，培植了一大批科技示范户。20xx年，由科技特派员牵头，制定了《湖南省资兴市农民发展规划》，编写技术培训教材36种，制作技术培训光碟3种，举办培训班600场，培训农民6万人次，发放技术资料7万份。其中，结合“国家科技富民强县专项行动计划项目”的实施，组织科技特派员编写了《淡水鱼高效养殖、深加工及附产物综合利用》技术培训系列丛书15种，发放资料3万余册。仅科技特派员张政军一人今年就引进美国鲥鱼、花鲷、唇鲷等名贵鱼新品种8个，推广养殖新技术16种，辐射带动周边农户1.5万户,举办培训班36期,培训农民3500人次,发展技术资料3000余份。7月31日，由市科技局、市水产局联合举办了全市水产养殖技术高级培训班，聘请湖南农大动科院院长、科技特派员肖调义教授和动科院水产系主任陈开健副教授以及郴州市畜牧水产局刘利民总工程师就名贵鱼网箱养殖技术、渔业经济、鱼病防治和养殖新品种等内容对东江鱼养殖协会会员和全市养鱼大户进行了技术培训。
一、具有先进的现代理念是科技特派员制度的思想特征
1. 统筹城乡发展理念。
所谓城乡统筹发展是指在城乡发展过程中, 要兼顾二者的平衡, 实现共同发展。统筹城乡发展的理念是科技特派员制度的重要设计原则。1998年, 南平市推进的科技特派员下乡服务活动就是基于中国在特定的历史阶段出现的三农问题的困局设定的。20世纪90年代后期, 中国三农问题日渐突出。农民收入增长多年徘徊不前, 城乡差距逐步加大, 严重影响了国民经济和整个国家现代化建设事业的发展。南平市同全国一样, 农业发展步履维艰。以粮为主的农业结构性矛盾日益突出, 大量的粗放型产品在市场竞争中失去优势。农产品“价低、难卖”, 比较效益越来越低, 农村经济发展缓慢, 农民增收幅度持续下滑, 局部地区甚至出现负增长。特别严重的是基层干部和科技人员纷纷外流, 导致农村人才匮乏。如何破解三农难题, 促进城乡统筹发展是南平市科技特派员下乡服务活动首要解决的问题。在各地的实践创造中, 科技特派员带着科技成果、生产项目和资金等到农村经济发展第一线创业服务, 办企业、建基地、搞园区、做示范, 有助于促进农村经济发展, 缩小城乡发展差距;各地政府在财政、金融、科技、土地、信息资源等多方面出台的加大向农村投入的政策措施, 引导科技人员与农民和企业按照市场经济规律结成利益共同体, 调动中央和地方各方面的积极性, 促进城乡资源融合, 生产要素结合, 有助于实现城乡共同发展、公平分享发展成果。
2. 创新驱动理念。
所谓创新驱动就是要敢于打破常规, 把创新作为引领发展的动力机制。科技特派员创新模式既是创新驱动的过程, 也是创新驱动的成果。在创新驱动机制下, 调动了各级组织管理部门和科技特派员的积极性, 在实践中进行了丰富的创造。如浙江创造了发达地区农业科技扶贫的模式, 宁夏创造了欠发达地区创业行动的服务模式, 辽宁创造了科技特派团服务模式, 重庆推出了双十百千工程;各部门间互相支持, 协调合作, 创新了金融服务模式、信息服务模式等;科技特派员的创造力得到了进一步的迸发, 在土地转让制度、利益共同体构建方面推陈出新, 通过领办创办协办企业和专业合作组织, 与农民、专业大户结成利益共同体, 创造了科技中介服务型、技术资金入股型、企业有偿聘用型、独资创办科技实体型、科技项目承包型等各具特色的创业和服务模式。
3. 工业化理念。
所谓工业化理念就是通过对传统农业生产模式的创新, 运用现代工业生产的模式、方法发展农业, 实施现代化、规模化、产业化经营。现代农业的发展已经进入到工业化、信息化的时代。工业化理念对于打破传统一家一户的小农户生产, 统筹安排生产要素, 确保质量品质, 提高农业效率具有重要的意义。科技特派员创新模式吸收了工业化的先进理念, 在创建中关注产业链发展, 用工业化思维引领农业的发展。内蒙古呼伦贝尔鹤声薯业是鲁能大雁能源公司的控股子公司, 作为科技特派员服务的重点企业, 该公司在“用工业化理念发展现代农业”的思路指导下形成了独具特色的马铃薯产业循环经济链, 发育成为国内马铃薯行业较大规模的种植加工一体的马铃薯产业化龙头企业。目前, 鹤声公司产业化基地3万亩, 带动基地10万亩, 年产脱毒种薯30万吨, 年产马铃薯脱毒苗200万株, 试管薯500万粒, 微型薯1 500万粒, 脱毒种薯4万吨, 鲜薯及加工马铃薯6万吨, 加工马铃薯精淀粉1万吨, 形成了马铃薯品种引进、选育、组培、扩繁、推广、销售、加工一条龙的产业化经营格局, 形成了独具特色的马铃薯产业循环经济链。
4. 系统思维理念。
系统思维就是通过考虑综合因素, 运用联系的观点、系统的原理安排科技特派员制度。任何一项制度都是一项系统工程, 需要运用系统思维统筹安排。在科技特派员制度的设计实施过程中, 合理运用了系统思维的理念。科技特派员制度作为新生事物, 在实施过程中面临着一系列的新问题, 如国家指导与地方创造的关系问题;科技、金融、信息化、政策等的衔接问题, 这些问题的解决需要考虑社会各方面的因素, 需要协调各部门的关系, 需要统筹考虑各方的利益。以国家层面为例, 2009年, 科技部、人力资源与社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会等八部委共同制定颁布了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》 (国科发农[2009]242号) 。该《意见》明确系统地界定了新时期深入实施科技特派员农村科技创业行动的意义、指导思想、发展目标、实施原则等问题, 提出了主要任务、政策措施、组织实施, 以及充分发挥地方作用, 鼓励基层创新等问题, 为全面提升科技特派员农村科技创业行动, 大力推动科技特派员农村科技创业行动提供了有力的政策依据。此外, 科技部还与国家林业局、共青团中央等部门积极沟通协调, 全面推进科技特派员农村科技创业活动。
5. 信息化理念。
信息化是现代农业发展的重要支撑。张来武在“中国农村科技扶贫创新和长效机制探索”项目总结表彰暨成果展示会上的讲话中指出, “世界在信息化时代是不平等的, 贫困地区和富裕地区在信息时代是不平等的, 真正的平等就必须让贫困地区的新一代进入互联网, 进入农村信息化”。可以说, 当代社会城乡发展格局已定、城乡差距是不可能在短期内消除的社会现象, 只有通过互联网, 在网络的世界里可以资源共享、可以打破时空的限制, 实现所谓的“城乡统筹”。科技特派员创新模式的设计者把信息化作为突破城乡统筹发展的突破口, 非常重视信息化网络的建设和运用, 把信息化建设提高到了事关农业现代化事业成败的高度。宁夏成功的引入了信息科技特派员制度, 政府筹措资金2 000万元为每个行政村安装了信息化的终端设备, 农民可以看互联网电影电视, 在家里与专家即时交流沟通, 有效地解决了信息化服务的难题。宁夏的科技信息化和信息化科技特派员是合理运用信息化的创新举措。
二、突出科技的带动作用是科技特派员制度的核心特征
科技特派员行动的核心是科技先行, 突出科技对农业现代化的带动作用, 发挥科技对现代农业发展的倍增效应。科技特派员制度不仅是发展现代农业的重要突破口, 而且将成为中国特色农业现代化道路的重要实现路径选择。
1. 科技特派员制度加速了科技成果对农业生产的直接带动。
长期以来, 由于各种原因, 中国农业科技水平的提升一直处于缓慢推进状态。20世纪60年代以水稻杂交种为主要内容的绿色革命和20世纪80年代以地膜覆盖技术为主要内容的白色革命, 都大幅度提高了农作物产量。然而, 到2010年中国科技对农业的贡献率大约为51%, 与发达国家80%的贡献率有相当大的差距。在下乡服务中, 科技特派员带着科技成果进入农业企业、农民家庭, 有的甚至从事农业一线生产, 直接把科学技术成果带到农业生产一线应用于农业活动, 加速了科技成果的直接转化过程, 提高了科技对农业的贡献率。
以科技特派员支持项目为例, 2008年国家和地方共支持科技特派员13 900项科研项目;2009年为22 476项, 国家和地方共支持项目资金达到84 656万元。2009年科技特派员共引进农林动植物新品种3.49万个, 推广先进适用新技术3.57万项。黑龙江铁力市2008年农业科技贡献率已达到63%, 比2006年提高了18个百分点, 农民人均收入达到5 163元, 比2006年增收了1 577.3元。
2. 科技特派员制度实现了科技人员与对农民的直接带动。
在传统的农业科技体制下, 科技人员与农民“两张皮”, 很难有效的对接, 科学技术下乡“最后一公里”的难题始终无法得到有效解决。科技特派员制度通过科技人员下乡服务、先进科学技术手段很好的实现了科技人员、科学技术与农民的直接带动。截至2009年底, 11万余名科技特派员或在下乡服务中直接走进田间地头, 手把手的指导农民进行生产, 把科技直接传送到农民手中, 用现代知识武装农民;或直接创业, 带动身边群众发展;或通过信息平台, 随时解答农业生产中的技术问题。据统计, 全国科技特派员平均每年下乡服务130天左右, 天数最长的达360天。
3. 科技特派员制度实现了现代物质装备对农业生产的直接带动。
农业机械化是农业现代化的重要特征之一。用现代物质装备的农业是高效的农业。在中国, 由于传统体制机制的制约因素, 农业现代化装备技术手段的应用受到了一定限制。科技特派员制度的实施, 一大批现代科学技术装备被广泛的应用于农业生产当中, 实现了现代物质装备对农业生产的直接带动, 极大地提高了农业生产的效率。诺基亚等公司积极参与到科技特派员工作中来, 创建手机信息平台, 利用现代信息装备和技术为农民服务。重庆市科技特派员刘道荣在建立水禽良繁体系与品种改良中, 购置箱体式孵化机, 修建现代水禽孵化厅250m2, 购置箱体式孵化机8台, 同时配置水帘降温设施, 实现水禽自动孵化, 具有省时、省力和提高整齐度与孵化率的效果, 使水禽年孵化量从1998年的10多万羽达到现在的年出孵水禽雏苗150万羽的水平。
三、培育现代农业产业体系是科技特派员制度的目标特征
在科技特派员制度创新过程中, 各地围绕特色产业构建相关产业链, 有效培育了现代农业产业体系。科技部2010年在全国认定了“科技特派员食用菌产业创业链”等73个科技特派员创业链为第一批科技特派员创业链。科技特派员结合所在区域农业产业特点, 帮助所在地区组建农村专业技术协会、农村信息服务站等多种形式的科技服务组织, 组织实施了数万个具有区域特色和产业优势的农业产业化项目, 培育了一批新型农业产业化龙头企业, 建立了一大批示范户、示范村、示范园区, 有力地促进了现代农业体系建设。
辽宁省实施了科技特派团、科技特派组、科技特派员和农民技术员培养的科技特派行动。全省科技特派团派驻团队数量达到207个。特派团分别派驻到具有一定特色产业基础的县、乡, 开展“一县一业”和“一乡一品”的农业特色产业基地建设。特派团围绕派驻县农业特色产业, 以技术为支撑, 从产前、产中、产后等多方面进行全方位服务, 为农民的增产增收提供了强有力的技术支撑。
重庆市武隆县通过宣传和推行科技特派员制度, 以高山中药材产业为核心, 构建了县域经济发展的支柱产业。目前, 中药材产业建成集中成片的核心区示范基地500亩, 二级示范基地43 000亩, 引进国内外中药材专家3~5人 (市级科技特派员) , 培训中药材种植与管理高级技术人才30人 (县级科技特派员) , 培训技术骨干100人 (乡镇科技特派员) , 培训中药材技术能手500人 (村级科技特派员) , 各类应用人才50 000人次 (主要是广大种植户) 。到2010年全县中药材种植面积达到10万亩, 产值2.5亿元, 农民收入1.5亿元, 人均增收390元, 建成川续断、玄参、青蒿、半夏等优质道地药材基地, 使2.85万户117 000农民直接受益, 解决42 300人脱贫, 提供直接就业岗位250个, 间接就业岗位5 000个左右。
四、用现代经营形式推进农业发展是科技特派员制度的组织特征
科技特派员制度的创业服务中, 科技特派员按照市场机制, 通过明晰产权, 在科技特派员、农民及农民合作经济组织、企业之间进行合理分工, 合理配置土地、资金、技术及管理等资源, 建立“利益共享”、“创业带动”、“土地经营”、“技物配套”、“成果转化”等模式, 用现代经营形式推动农业发展。
“利益共享”模式本着“供需见面、双向选择、利益共享、风险共担”的原则, 在对农民用工、土地资源、科技成果应用、企业资金、管理、市场营销等要素科学评估的前提下, 组织科技特派员与农民、企业签订科技合作协议, 形成“明晰产权、分工合作、公平分配”的机制, 促进农村产业发展, 实现成果共同分享。主要形式包括“科技特派员+农民”、“科技特派员+企业”、“科技特派员+协会+农民”、“科技特派员+基地+农民”等等。“创业带动”模式利用自身技术、资金等优势, 以独资或股份的形式投资农业开发领域, 兴办经济实体, 亲自担当企业法人代表或根据股金多少和个人能力表现, 在企业内部占有相应的股份, 形成“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的机制或“按股获利、按股负亏”的共享机制。
“土地经营”模式通过转包农民承包土地、吸纳农民承包地入股等形式, 把农民经营的一家一户分散的土地集中起来, 统一生产管理和技术服务, 进行适度规模化、标准化生产。这既扩大了科技支撑现代农业的功能, 又推进农业适度规模经营, 提高土地经营效应, 增加农民和科技特派员收益。如黑龙江省绥化农科所科技特派员姜士波, 2004年带着大豆良种繁育项目到北林区聚宝村组建“兴聚农业科技合作社”。大豆生产由原来的“统分结合”管理转向“全程统一”管理。目前会员发展到247名, 大豆良种繁育基地发展到4 700亩, 户均增收万元以上。再如科技特派员张德山, 2008年共吸纳土地700亩, 实行返租倒包经营, 科技特派员个人年增收入10万元以上。
“技物配套”模式借助农村合作组织或自身优势, 在村镇建立技术指导站和农用物资销售点, 全程实行技术指导、物资供应和农产品营销服务结合。科技特派员在农民、物资供应商、农产品营销企业之间架起沟通的桥梁, 农民从生产和销售中获利, 科技特派员从销售返点中创收。
“成果转化”模式利用自有或购买持有的知识产权, 从事专项农业技术研究和成果转化工作, 并通过科技成果转让或转化增值的方法取得经济回报。“技术承包”模式通过技术服务、技术承包, 与农民和企业结成利益共同体, 以承包服务费和技术股份红利等形式获得经济回报, 进而激发科技服务的热情。如青海省81名科技特派员通过技术承包、技术入股等方式与农牧民群众、专业户等签订合同, 22 529户农户享受到科技特派员的服务。湟中县科技特派员芦永清以《马铃薯种植基地建设》项目为切入点, 以农畜产品营销协会做平台, 在全县16个村引种优质洋芋, 与1 200户农户签订2 800亩合同, 提供田间管理技术指导, 负责产品收购。秋收时节销售收入达350万元, 农民增收260万元。实现了科技特派员与农民群众的“双赢”, 并建立起长效合作机制。
五、培养现代农民是科技特派员制度的人文特征
农民是农村现代化、农业现代化的承载者和实践者, 要实现三农现代化和建设社会主义新农村的重大历史任务, 关键在于农民现代化。2006年中央出台了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 提出了“培养推进社会主义新农村建设的新型农民”的战略目标, 强调“提高农民整体素质, 培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民, 是建设社会主义新农村的迫切需要”。“有文化、懂技术、会经营”是对社会主义新型农民的基本要求。为了培养和造就社会主义新型农民, 党和政府采取了一系列积极有效的措施, 科技特派员制度是重要措施之一。
邓立平是醴陵市一名高级农艺师，从2009年至今一直是驻新立红薯种植农民专业协会特派员。4年来，他深入种植基地调查研究，指导协会引进了8个红薯新品种、测土新配方施肥等5项新技术，解决了红薯抗旱、抗薯瘟等7个病虫害防治难题。在他的指导下，越来越多的农户加入了协会，红薯种植面积也由最初的2000亩，增到10000亩，产值达到910万元。邓立平表示，科技特派员不仅仅是服务好所派驻的基地，更应该注重被派驻基地的农民及周边农民科技知识的传播，带动周边农民一起学科技、用科技，从中致富。
2012年，该市像邓立平这样的科技特派员共有39人。他们围绕地方主导产业或特色产业，针对农民的科技需求和生产中的实际问题，开展技术推广和培训，培养造就了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，并引进种养加新品种、新技术，扶持培育了一批专业的农业合作组织，服务并推动了该市农业的发展。
（张宇晨 编辑：卜仲偉 责任编辑：唐志荣）
一、积极申报市级科技专家大院
兰花在晓天已成特色产业，2003年成立了兰花协会，目前，已发展会员近300人，年收入在10万元以上的就有40户之多，据估计兰花协会成立年总收入在3000万元。为把兰花产业做大做强，我建议通过科技部门，以协会的名义，申报市科技专家大院，此举得到了县科技局的大力支持和帮助。为此，成立了以我为负责人，副会长***等为成员的工作机构，共同负责大院建设工作中的具体事宜如动员、协调以及所需资金的筹措和相关档案的建立等等。结合行业实际，拟定了大院的运行机制，以及执行的会计制度，我们还聘请了安农大教授该学科领头人，兰花协常务理事，合肥肥市兰协副会长付玉兰为首席专家，针对产业和市场需求，制订研发项目和项目的技术方案，同时确定本会顾问朱学存为技术方案实施督查员，以确保首席专家制订的技术方案真正有效的落到实处。建立兰花专用栽培室、配置了电脑等设施，专家大院内有制度外有标识。目前，兰蕙专家大院已申报成功。
二、开展产、学、研合作，为大院需求技术依托
在县科技局的主持与协调下,大院与首席专家签订了权、责、利明晰的产学研结合技术合作协议，约定安农大林学与园林学院为大院发展兰花产业研发项目作技术依托单位，为大院兰花产业化发展提供了强有力的技术支撑，首席专家根据院方实际需要，负责引进先进的科技成果和研发手段，实施相关的科技服务，帮助制订研发计划和具体实施方案，经常来院检查指导，编写有关技术资料，定期不定期培训兰农，大院方负责免费安排首席专家在院工作期间的食宿和交通，并提供相应的技术服务费，共同申报技术成果，实现利益共享等。
三、确定研发项目，打造兰花产业基地。
经过认真梳理后，拟通过为期三年时间，将大院初步建设成为皖西一流的下山铭品新花品种园，打造成兰友交流与协作的阵地，连接市场的桥梁，兰农活动的中心。具体项目内容有六个，一是开展名贵品种对比试验。对以选育的大别山兰花十三个名贵优株（其中春兰11个如：大龙胭脂、童话、皖军梅、向天歌、晶亮天堂、褚字、中华荷蝶、新方字、皖西青龙、富贵荷蝶、晶梅；蕙兰2个即：晓天麒麟、晓天牡丹并分别对“色、香、型；叶色，花色、抗性等进行观察记载，以及收集整理会员历年数据、资料，申报省级兰花良种签订和品种登录；二是建立50m2兰花组培室和100m2标准化示范室；三是建0.3亩规模的铭品园；四是建立下山新花种质资源圃0.7亩；五是建立2亩成品、半成品兰花示范基地；六是实施商品兰花会员示范培育和推广。并与专家共议，制订了项目实施方案和阶段目标任务，以真正将兰花列作地方性区域特色产业做大做强，推进我地兰花持续发展科学发展。
四、完成了阶段性目标。
1、开展五次科技培训和市场与营销分析培训。本人根据大院发展规化和当前市场营销实际，从浙江请来宁波兰花大王（）和省兰花协会副秘书长分别作《当前兰花面临的机遇与挑战》和《当前市场经济下，兰花营销的策略》报告会，请本院首席专家三次深入调研指导兰农的兰室设计与栽培管理，并作专题科技报告，参训人员达450人次。
2、收集了184个下山新花（其中精品128个，极品56个），作为种资源储备，登记、标识分别栽于会员手中。
3、备齐了品种对比试验十三个名贵优株，配备了统一质材的栽培植料。
4、将大院建设内容编报省科技厅申报《安徽省科技计划项目》。
五、提高了兰花进入市场的集约化程度。
通过专家大院建设，本人将一些高中档兰花从不具规模的花友手中收集到专家大院中来，无论是对兰花的栽培管理，还是以后进入市场经济效益的发挥，都是起着肯定性的作用，也是保护种质不可或缺的组成部分，因此，也得到了当地政府的肯定和花友们的拥护。通过大院一年的建设，兰友们信心更足，想的更远，并达成共识申报成立了“晓天兰花专业合作社”。
2009，大院总投资总额30万元，主要是用于购置名贵品种优株，尚虽无经济效益，但势头尚好、会员满意。缘于刚起步，摸索中前进，不妥的地方，请上级指出，利于下年改进。
六、2010年工作打算。
1、入春后，及时将十三个名贵优株统一标准定盆，统一环境对比试验，记录叶芽始出，叶色、叶型、株高、花芽始出、生长、花色、花香、花型、花品、花守等。
2、指导会员对184个品种资源新花的栽培管理观察记录各生育期的形态特征，收集整理归档。
3、建立品种园。
4、建100m2标准兰室，开展温室养兰。
5、组建组培室、开展组培育苗。
一、积极申报市级科技专家大院
兰花在晓天已成特色产业，20xx年成立了兰花协会，目前，已发展会员近300人，年收入在10万元以上的就有40户之多，据估计兰花协会成立年总收入在3000万元。为把兰花产业做大做强，我建议通过科技部门，以协会的名义，申报市科技专家大院，此举得到了县科技局的大力支持和帮助。为此，成立了以我为负责人，副会长等为成员的工作机构，共同负责大院建设工作中的具体事宜如动员、协调以及所需资金的筹措和相关档案的建立等等。结合行业实际，拟定了大院的运行机制，以及执行的会计制度，我们还聘请了安农大教授该学科领头人，兰花协常务理事，合肥肥市兰协副会长付玉兰为首席专家，针对产业和市场需求，制订研发项目和项目的技术方案，同时确定本会顾问朱学存为技术方案实施督查员，以确保首席专家制订的技术方案真正有效的落到实处。建立兰花专用栽培室、配置了电脑等设施，专家大院内有制度外有标识。目前，兰蕙专家大院已申报成功。
二、开展产、学、研合作，为大院需求技术依托
在县科技局的主持与协调下，大院与首席专家签订了权、责、利明晰的产学研结合技术合作协议，约定安农大林学与园林学院为大院发展兰花产业研发项目作技术依托单位，为大院兰花产业化发展提供了强有力的技术支撑，首席专家根据院方实际需要，负责引进先进的科技成果和研发手段，实施相关的科技服务，帮助制订研发计划和具体实施方案，经常来院检查指导，编写有关技术资料，定期不定期培训兰农，大院方负责免费安排首席专家在院工作期间的食宿和交通，并提供相应的技术服务费，共同申报技术成果，实现利益共享等。
三、确定研发项目，打造兰花产业基地。
经过认真梳理后，拟通过为期三年时间，将大院初步建设成为皖西一流的下山铭品新花品种园，打造成兰友交流与协作的阵地，连接市场的桥梁，兰农活动的中心。具体项目内容有六个。
一是开展名贵品种对比试验。对以选育的大别山兰花十三个名贵优株(其中春兰11个如：大龙胭脂、童话、皖军梅、向天歌、晶亮天堂、褚字、中华荷蝶、新方字、皖西青龙、富贵荷蝶、晶梅;蕙兰2个即：晓天麒麟、晓天牡丹并分别对“色、香、型;叶色，花色、抗性等进行观察记载，以及收集整理会员历年数据、资料，申报省级兰花良种签订和品种登录;
二是建立50m2兰花组培室和100m2标准化示范室;
三是建0.3亩规模的铭品园;
四是建立下山新花种质资源圃0.7亩;
五是建立2亩成品、半成品兰花示范基地;
六是实施商品兰花会员示范培育和推广。
并与专家共议，制订了项目实施方案和阶段目标任务，以真正将兰花列作地方性区域特色产业做大做强，推进我地兰花持续发展科学发展。
四、完成了年度阶段性目标。
1、开展五次科技培训和市场与营销分析培训。本人根据大院发展规化和当前市场营销实际，从浙江请来宁波兰花大王和省兰花协会副秘书长分别作《当前兰花面临的机遇与挑战》和《当前市场经济下，兰花营销的策略》报告会，请本院首席专家三次深入调研指导兰农的兰室设计与栽培管理，并作专题科技报告，参训人员达450人次。
2、收集了184个下山新花(其中精品128个，极品56个)，作为种资源储备，登记、标识分别栽于会员手中。
3、备齐了品种对比试验十三个名贵优株，配备了统一质材的栽培植料。
4、将大院建设内容编报省科技厅申报《安徽省科技计划项目》。
五、提高了兰花进入市场的集约化程度。
通过专家大院建设，本人将一些高中档兰花从不具规模的花友手中收集到专家大院中来，无论是对兰花的栽培管理，还是以后进入市场经济效益的发挥，都是起着肯定性的作用，也是保护种质不可或缺的组成部分，因此，也得到了当地政府的肯定和花友们的拥护。通过大院一年的建设，兰友们信心更足，想的更远，并达成共识申报成立了“晓天兰花专业合作社”。
20xx年度，大院总投资总额30万元，主要是用于购置名贵品种优株，尚虽无经济效益，但势头尚好、会员满意。缘于刚起步，摸索中前进，不妥的地方，请上级指出，利于下年改进。
六、20xx年工作打算。
1、入春后，及时将十三个名贵优株统一标准定盆，统一环境对比试验，记录叶芽始出，叶色、叶型、株高、花芽始出、生长、花色、花香、花型、花品、花守等。
2、指导会员对184个品种资源新花的栽培管理观察记录各生育期的形态特征，收集整理归档。
3、建立品种园。
4、建100m2标准兰室，开展温室养兰。
5、组建组培室、开展组培育苗。
杭州市科技局
工作创新点
杭州市科技局主要采取以政策引导和资金扶持相结合的方式支持企业的技术创新工作。第一，设立“专利专项资金”。对企业自主创新能力较强，每年能产生新的发明专利，并且专利实施率不低于30%的企业授予“杭州市专利试点企业”，每年给予1万元的奖励。该项资金两年评审一次，试点企业也要同时参加评审，不符合要求的企业将取消资格。目前杭州市有50家专利试点企业；第二，把知识产权工作纳入科技项目的申请、立项、实施、验收、成果转化及奖励；高新技术企业、高新技术产品的认定；企业研发中心、农业示范园区、龙头企业和科技创新重点企业的认定、验收、考核等环节中，并以此作为项目考核的一项重要指标。
知识产权工作举措
知识产权纳入科技项目管理的政策和相关文件
2004年杭州市科技局颁发了《关于进一步加强科技管理中知识产权工作的意见》，《杭州市专利专项资金管理办法》，《杭州市专利试点企业管理办法》。
支持专利试点企业的做法
杭州市专利试点企业每两年评审一次，对评审达标的企业享受专利试点企业政策支持。被评为杭州市专利试点企业的，由市科技局、经贸委、知识产权局授予“杭州市专利试点企业”称号，可优先享受市专利专项资金的支持，获得每年1万元的奖励；并优先推荐报省级专利工作示范企业；帮助试点企业申报国家及省、市级的有关经济、科技计划项目和专利转化实施项目，争取有关部门在政策和经费上的支持，以及相关政策、交流、咨询等方面的优惠服务。企业如同时是浙江省的专利试点企业，浙江省同时给予专利试点企业3万元的奖励。
科技项目管理中的知识产权工作
杭州市科技局从2003年开始将知识产权纳入到科技项目申请、立项、实施、验收、成果转化及奖励；高新技术企业、高新技术产品的认定；企业研发中心、农业示范园区、龙头企业和科技创新重点企业的认定、验收、考核等科技工作中。通过实施知识产权战略，大大的促进了企业自主创新和专利申请量的增长。
对我们的启示
浙江省的发明专利申请总量在全国名列第七，专利申请和授权总量在全国名列第二，其中杭州市的专利申请量和授权量占了很大比重。杭州市知识产权政策措施的出台，促进了企业的自主技术创新和科技成果的产业化，产生了一批像万向集团和中控集团的龙头企业。值得我们参考和借鉴的是，政府不仅仅需要给予企业资金方面的扶持，更需要合理的政策引导和健全的科技创新管理制度。北京市科委作为一个科技管理部门，每年有大量的科技成果产生，非常需要将知识产权工作纳入到科技计划项目的立项、管理和验收的各个环节中，并把知识产权战略作为考核项目的重要指标。从而有利于促进企业增强自主创新能力，形成自主知识产权。
万向集团
万向集团是一家以民营经济为主体的企业集团，始创于1969年，经过30多年的求实创新，万向已经从创业之初4000元资金的铁匠铺发展成为拥有33100名员工、100多亿元资产的浙江省和杭州市的重点专利试点企业，跻身国家120家试点企业集团和520户重点企业。2004年，排名中国民营企业竞争力50强的第33位、中国最具生命力百强企业的第52位、中国企业500强的第122位、浙江省民营企业50强和浙江省管理信息化先进企业。万向集团主要致力于汽车零部件产业，目前主营业务由万向节产品、投资银行、海外、贸易、物流等5大块构成。
工作创新点
万向集团自1998年开始实施专利战略以来，建立了比较完善的知识产权战略管理体系，促进了专利与企业发展的结合。使专利申请量从1998年的12项增长到今年的65项，7年来增长了近6倍。万向集团的专利90%为自主研发，10%为合作研发。目前，专利产品年创产值超过20亿元人民币。该集团的独占与控制、许可与转让、投资与合作、引进与跟踪四大战略的实施，使该集团成功收购了世界上万向节产品专利最多的美国舍勒公司；全球最大的翼形万向节传动轴一级供应商——美国洛克福特公司股权，每年新增加了4400万美元的稳定订单。近年来，引进了国外各大公司数十项的发明专利技术生产许可证，给企业带来了数量可观的利润。万向集团周边近千家小企业已经成为万向的供应商，基本上达到万向零部件年销售额50个亿，带动周边小企业年销售额达100个亿左右。
知识产权工作举措
经历了三个重要阶段
第一，1998～1999年，建立专利保护意识，鼓励专利申报。1999年制定了《万向集团专利管理办法（试行）》。
第二，2000～2001年，建立专利管理体系，使专利与市场相结合。2000年制定了《万向集团专利基金管理办法》；2001年被浙江省知识产权局和浙江省经济贸易委员会授予浙江省第一批专利示范企业；被杭州市科技局、杭州市经济委员会授予杭州市首批专利试点企业。
第三，2002年至今，制定和实施专利战略，使专利与企业的发展相结合。2002年在首次中国自主知识产权百强企业排行榜中，万向名列第九位；2003年再次被杭州市科技局、杭州市经济委员会授予杭州市专利试点企业；2004年国家知识产权局规划发展司公布的“2004年中国专利申请量国内企业百强排名”中，万向排名第91位，浙江省的第一位；2004年制定了《万向钱潮专利奖励办法》和《万向集团专利工作手册（试行）》；目前，万向的专利产品年创产值超过20亿元人民币。
管理组织情况
万向的知识产权组织管理、专利申请、保护、维权和宣传等工作，主要由万向集团技术中心下设的知识产权管理中心和知识产权维权办负责。集团下各机构设兼职专利管理人员，主要负责收集某项技术在谋取专利权过程中的各种信息，竞争对手的专利信息，对收集的信息进行整理、分析后，及时反馈给各相关企业进行研究，从而缩短研究开发时间及节约开发费用。还定期组织专利工作人员进行专利知识的强化培训，提高企业专利工作人员的工作业务水平；定期组织各企业从事产品开发、科技攻关等相关人员进行专利知识培训，加强企业知识产权保护意识。
万向计划2005～2010年建立完善的知识产权战略与情况分析系统，培养企业内部的专利代理人，形成专利战略实施、产品与技术的专利性分析、专利代理申请、专利技术的引进与转让、专利诉讼等一体化的知识产权管理体系。
专利申请奖酬措施
关键词：科技特派员,融资机制,融资形式,政策建议
科技特派员制度的实施, 对温州农村经济的发展以及农业科技含量的提升发挥着重要的推动作用。为了进一步推动温州地区科技特派员制度的发展, 温州地区需要对科技特派员制度中的融资机制作出完善, 从而为科技特派员制度作用的发挥构建保障。
1 温州地区科技特派员制度中的融资形式
温州地区在对科技特派员制度中的融资机制作出完善的过程中, 应当实现市场调节与政府引导之间的结合。在此原则的指导下, 科技特派员制度中的融资机制才能够得到不断的发展、完善与创新, 也才能够推动科技特派员制度以及农村经济的和谐发展。
市场导向下的融资机制, 主要包括金融机构融资和引入风险投资两类。其中银行机构融资中的金融机构都强调资金的流动性、安全性以及盈利性, 这一融资渠道是科技特派员制度实施中的主要资金来源。当前能够为科技特派员制度实施提供融资支持的机构包括农村资金互助社、村镇银行、农村合作银行以及农村商业银行与信用社, 其中, 农村信用社的合并是农村合作银行和农村商业银行构建的基础。除此之外, 我国农业银行也可以在农业领域提供重要的资金支持。在我国政府的鼓励与支持下, 这些金融机构已经逐渐强化了对农村市场的金融支持, 而与科技特派员相关的融资项目, 也大多具有着一定的发展潜力与科技含量, 这种特征与金融机构所具有的盈利性是吻合的。从这种形式所具有的意义来看, 这种形式不仅能够有效降低农村经济发展中贷款所具有的交易成本, 并且可以在有效解决信贷信息难以对称问题的基础上降低贷款风险;引入风险投资建立在科技特派员群体开展创业的基础之上。作为科技特派员, 需要推动农村经济生产与科技的融合, 同时要推动农村经济市场化程度的提升。在政府的引导下, 科技特派员需要对温州地区农村优势产业做出挖掘, 从而为温州地区经济的发展和农民收入水平的提升构建基础和保障。在此过程中, 科技特派员所开展的创业活动, 不仅能够有效推动温州地区经济的繁荣, 同时能够有效解决农民就业问题, 因此, 为了让科技特派员制度实施中获得较好的融资, 在科技特派员制度的优化中, 应当重视鼓励科技特派员开展创业, 并逐渐推动创业项目对整个农村经济产业链的覆盖。在创业初期阶段, 受到企业规模的限制, 科技特派员所创办的实体企业没有吸引商业银行机构进行投资, 在此情况中, 引入风险投资能够有效解决企业发展中的资金短缺问题, 另外, 对一些风险投资的引进, 也能够让企业对投资机构的人才优势、市场优势以及管理优势等做出充分利用, 这对于强化科技特派员企业竞争力和持续发展力具有重要意义。
政府支持下的融资方式主要包括利用项目方式进行支持以及国际项目支持两类。从利用项目方式支持方面来看, 科技特派员制度产生于我国基层并应用于我国基层, 同时在政府的重视、扶持与引导下得到了持续的发展, 由此可见, 政府部分的作用在完善科技特派员制度融资机制过程中是不必可少的。当前我国政府部门在科技特派员方面的支持项目已经达到了几万个, 并且呈现出了持续增长的趋势, 而在扶持经费方面也在不断增多。由此可见, 我国政府在特派员制度中的融资工作中发挥着不容忽视的作用;从国际项目支持方面来看, 我国针对科技特派员制度的发展开展了很多有效的国际合作项目, 其出发点在于推动农村社会的稳定发展并解决农村贫困问题。这些项目以区域支柱产业为依托, 在充分发挥出科技特派员人才优势的基础上不断促进科技成果的引进与转换, 并创办了很多利益共同体与农村经济组织。在这些项目的开展中, 通过对农户开展产品销售培训、技术指导以及信息提供, 有效地提高了农村地区进行科技推广的质量, 并且切实提升了农村人民收入。另外, 联合国开发计划署为了推动发展中国家的农业科技成果转化与创新, 使用援助方式对科技特派员制度的发展发挥着推动作用, 其中, 对科技特派员制度所进行的投资也是扶持与援助工作中的重要部分。
2 科技特派员制度中融资机制完善的政策建议
2.1 促进地方性政策法规的建立
就温州地区的科技特派员融资机制的构建情况来看已趋于基本成熟化, 风险投资、信用担保基金、绿色金融通道等其他一系列的融资制度的建立都对温州科技特派员各类创业行动的实施和发展具有极大的推动作用。对于温州地区政府来说, 为对本地区科技特派员中的融资机制进行更好的完善, 应在温州整个区域范围内对科技特派员创业暂行办法进行完善和建立, 并在暂行办法推行效果相对较好的区域内建立试点, 对科技特派员制度中的各类融资制度的相关法规进行更为深入的探索和研究, 以对各类金融品种在风险方面的具体收益比例、应用的实际范围进行不断的规范。就全国范围而言, 为使科技特派员制度的专项资金得到有效的保障, 较为富裕的地区可以通过设立科技特派员制度专项资金相关管理办法的方式来进行, 并对资金的具体使用方法、方式、方向等予以严格的规范, 以保障科技特派员所选择的发展方向与当地政府所倡导的发展方向相符, 与当地的特色产业、优势产业相关, 能够有效的带动当地经济的发展。与此同时, 国家政府相关部门还应在强化对科技特派员制度注重的基础上, 加强与银行等金融机构的合作, 以设计出各地科技特派员能够适用的金融新品种, 并在贷款方面给予一定的优惠, 对与科技特派员制度相关的各类管理办法的操作性进行强化。
2.2 推动国内外合作项目的形成
通过对全国近年来的一项与科技特派员融资情况相关的调查数据的分析我们发现, 在科技特派员制度的融资机制中, 来自中央和地方的专项配套资金只占据了很小的一块比例, 就温州地区来看, 其政府所投入的资金在科技特派员制度的融资总量中比例不高。专项经费的缺乏, 使得科技特派员的工作履步维艰, 实践工作也难以得到顺利的开展, 长此以往下去科技特派员最初的工作动力和积极性也逐渐消靡殆尽。因此, 为建立健全科技特派员制度融资机制, 政府必须以身试则, 为各投资方起好示范带头作用, 加大对科技特派员制度的扶持力度, 大力促成和推进国内外相关合作项目的形成。例如, 作为主管科技特派员的国家科技部来讲, 可以通过与国际各扶贫机构的联合, 签订长时期的合作协议, 将科技特派员项目合作的范围进行进一步的扩展等其他方式, 来为科技特派员制度的融资机制提供和争取更多的资金、项目支持。此外, 还应通过加强与国内外各发展基金的合作, 来为科技特派员制度融资机制的建设, 提供更多的资源支持。各地政府机构也应通过与发展基金组织、社会援助组织等相关组织的联合, 在更大范围内对科技特派员制度的融资机制进行拓展, 想尽一切办法, 召集各方资源和力量, 来为当地的主导产业以及科技特派员扶贫项目筹集资金, 促进当地产业的发展, 经济的繁荣。
2.3 对科技特派员创业保险机制作出完善
鼓励科技特派员开展创业, 是科技特派员制度实施过程中吸引投资的有效手段。但是从当前农业保险发展方面来看, 较低的覆盖面一直是农业保险事业取得突破的重要制约因素, 特别是在经济欠发达地区或者农业生产环境相对恶略的地区, 保险措施的缺乏更是十分凸显。因此, 对于温州而言, 首先应当在上级部门领导下推动农村保险事业的进一步发展, 通过开展农业保险改革来构建合作保险与政策保险相结合的保险制度, 从而为科技特派员创业融资提供保障。在此过程中, 温州地区有必要针对科技特派员制度融资问题, 成立具有较高技术水平以及雄厚资金实力的政策性农业保险企业, 对于这些企业, 温州政府则有必要给予一定的补贴与自主, 并构建科技特派员创业保险准备金。另外, 承办科技特派员保险工作的保险企业, 需要将商业性保险和政策性保险分别进行核算与处理, 从而避免产生管理混乱的情况以制约其他业务的健康发展;其次, 温州地方政府应当重视推动农业合作保险的发展, 合作形式的运用能够有效实现保险基金的快速积累与保险成本的减少, 从而能够为具有较长周期的灾祸进行准备。同时, 由于农村社会大众与科技特派员都直接参与农村合作保险的经营与管理, 因此, 农村社会大众与科技特派员之间能够形成互相监督的制约机制, 这对于降低融资工作中的道德风险具有重要意义。
2.4 树立优秀典型, 优化融资环境
为了发挥出示范作用, 温州地区有必要重视对科技特派员优秀人才的表彰, 并有必要使用报纸媒体、电视媒体等将这些科技特派员中的优秀人才树立为典型, 这项工作的开展, 不仅能够对科技特派员制度作出宣传, 同时能够激发科技特派员的工作热情以及创业热情, 并且也可以让社会对科技特派员作出更多了解的基础上促使科技特派员制创业融资环境得到有效优化。当前温州地区已经多年不定期开展科技特派员先进人物表扬活动, 并利用网站、电视媒体、报纸媒体对这些优秀典型进行了宣传, 同时, 针对温州地区科技特派员工作的开展, 温州市科技特派员工作领导小组办公室还主办了综合性的科技特派员网站, 其内容包括在线培训、农技百科以及科技特派员简报等, 这一网站的构建为农民、科技特派员之间构建了进行信息交流、技术交流的桥梁, 同时也让社会中的投资机构能够具有一个了解科技特派员的专项平台。
参考文献
[1]于鸷隆, 刘玉铭.科技特派员制度效率检验——以宁夏回族自治区数据为例[J].中国软科学, 2011 (11) .
[2]王震, 唐欣.城乡科技互动机制的制度创新研究[J].广东农业科学, 2011 (17) .
[3]陆敏, 解翔.加大科技特派员在促进新农村建设中的作用及发展对策研究[J].科技管理研究, 2011 (11) .
**区农业局 ***
2012年12月3日
今年以来，我受区组织部科技特派员工作协调小组的派遣，继续担任***蔬菜种植蔬菜科技特派员，开展科技服务工作。2012年，***蔬菜合作社新增投资20万元，新扩蔬菜种植面积160亩，新建塑料大棚15栋，建设用于生产的活动板房200平方米，被湘潭市农业局树立为湘潭市蔬菜标准化生产示范基地。现该基地整体布局合理，茬口安排科学，生产紧张有序，质量控制严格标准，效益明显提升。本人紧密结合派驻单位的实际需求，做了一些具体的工作，现总结汇报如下：
一、搞好合作社生产培训。
2012年，组织该合作社人员15人次参加**区蔬菜技术培训班，给每人发放培训教材，讲授蔬菜栽培技术和病虫害防治技术，并不定期请市蔬菜技术专家到现场讲解和传授栽培技术。
二、引进新品种、新技术
2012年共引进喷滴灌设施5套，使用面积150余亩，引进津春系列黄瓜、之豇系列豆角、长沙肉丝瓜等10余个新品种，筛选适合基地种植品种5个，在基地进行种植推广300亩；在测土配方施肥应用面积150亩；引进菜喜等生物农药10个，应用面积300亩；这些新品种新技术使用，产生增收节支效益12万元。
三、建立生产管理制度。
2012年，把***蔬菜基地纳入全市蔬菜标准园建设基地，建立健全农
业投入品使用档案记录，对生产过程中的投入品，如种子、肥料、农药等的使用情况进行登记，多次代表湘潭市接受省市农产品质量安全领导小组考核检查。
四、帮助合作社抓项目建设。
2012年，继续搞好***蔬菜生产基地建设项目，已争取政府蔬菜基地建设经费投资15万元，11月中旬已通过市蔬菜办和财政局联合验收，资金等候市农业局发文拨付。
五、增加销售渠道，拓展产品市场
xx年以来，我镇党委、政府认真贯彻落实xx市委、市政府关于实施科技特派员工程的指示精神，建立健全领导机构和办事机构，配备精干力量，建章立制，制定了多种有效措施，充分发挥特技特派员在农业经济发展中的带动作用，确保了场所、人员、报酬、制度、措施五落实。经过一年的工作，取得了明显成效。我们的主要做法是：
一、领导重视，建立健全组织制度
我镇党委、政府高度重视科技特派员工作，成立了实施科技特派员工程领导小组，党委书记xx任组长，镇长、镇人大主任任副组长，党委成员、有关部门负责人任成员，领导小组下设办公室，黑维强同志兼任办公室主任，科技特派员办公室负责科技特派员工程的正常工作。同时，配备一名专职联络员负责日常工作。我镇通过建立健全科技特派员工作制度、科技特派员管理制度，明确了实施科技特派员工程的原则、目的和核心，明确了科技特派员的工作任务和办公室的主要职责。另外，在镇财政十分紧张的情况下，我镇仍想尽千方百计保证工作站办公室经费的落实，确保了科技特派员工程的顺利开展。
二、多措并举，建立良好的工作机制
为加强对科技特派员工程的规范化管理，使其良性发展，我镇采取了一系列行之有效的措施。
1、建立科技特派员管理档案。为掌握每一名科技特派员的基本情况，加强人员管理，我镇对每一名科技特派员的基本情况进行登记，建立科技特派员管理档案。我镇共有科技特派员15人，初中学历2人，中专学历3人，大专以上学历10人，其中2 人是林草水利工程师，多数年龄在30至50岁之间，他们在农业科技方面有着丰
富的实践经验。
2、与科技特派员签订协议书。为明确被服务单位与科技特派员各自的责任、权利和义务，我镇要求每个科技特派员与被服务单位签订协议书，明确各自的职责、任务，通过签订协议书，进一步规范了科技特派员的行为，加强了政府对实施科技特派员工程各个环节的管理和引导，使其走上了规范化、制度化、契约化的道路。
3、采取承包、承租等先进经营方式，调动科技特派员的工作积极性。我镇与聊城水利局签订协议书，由xx水利局承包经营我镇沙荒地2800亩，进行林草水利工程建设，每10米种植两行速生杨，中间间隔1米种花生，两行速生杨之间种苜蓿，共植速生杨10万株，栽种苜蓿2000亩、花生2000亩，估计年产值200万元。我们还加强了水利设施建设，每50亩一眼机井，每一眼机井按设了深水泵、输水管道和电缆，使沙荒地的生产条件得到了进一步改善。
4、加强舆论宣传，营造全社会关心支持科技特派员工作的良好氛围。我镇充分利用宣传车、明白纸、广播喇叭、宣传标语等多种宣传形式，加强了舆论宣传。我镇共出去宣传车30余次，发放明白纸5000余份，刷新宣传标语60余条，通过大张旗鼓的宣传，广大农民群众认识到了科技在农业生产中的重大作用和实施科技特派员工程的重大意义，在全镇形成了关心支持科技特派员工作的良好氛围，对科技特派员安心本职工作起到了积极作用。
三、充分发挥农产品协会在实施科技特派员工程中的积极作用 我镇结合实际，成立了xx优质梨协会、xx种植协会、xx养殖协会和xx食用菌协会等四个农产品协会，对推进农业生产，促进农产品协会和科技特派员工程的一体化，形成了一个有机的整体，发挥了良好的整体效益。我镇积极处理好农产品协会与科技特派员工程之间的关系，在实施科技特派员工程的同时，加强农产品协会管理，统筹兼顾，两者相互配合，相互渗透，使现代化的科技意识与
先进的市场营销观念融为一体，走出了一条产业化与市场化共同发展，相互促进的新路子，确保了农业增产、农民增收。
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