村民代表岗位职责（精选9篇）
设计代表是相关单位派驻到施工现场的全权责任人, 是计划统筹设计与施工方的责任和义务, 是代表设计方履行设计职能的责任人, 同时也是处理设计方与施工方问题的首要代表, 设计代表的工作内容即针对施工现场的情况及时与设计方和业主方沟通成形, 以达到业主方的满意程度为标准来权衡整个工程的运行, 在整个项目中祈祷了牵连多方协调机制的有利作用。
1.1 设计代表的重要性
在一个施工开始进行到设计单位在每个阶段的工程设计研究中, 都要受自然条件等额外因素的制约和人为主客观问题的响应, 在设计上很难达到理想化标准, 总会存在一些设计上的问题。对于在设计上存在的一些问题, 理论上都需要由设计代表及时查出纠偏, 同时与设计以及施工方相互沟通最后得到解决方案, 消除潜在的问题和隐患, 使得工程项目得以顺利达到预期完工。
1.2 设计代表的职责
1) 设计单位的全权代理人, 代表设计一方监督管理施工, 权衡双方利害关系;2) 了解相关建设法规内容, 执行设计方与业主方的相互关系;3) 统筹设计单位内部关系和施工外在职责相关联;4) 掌握工程计算程序, 全方位熟悉设计思路, 了解施工的发展进程以及每次改正优化的本质和标准, 参与施工前技术落实;5) 掌握相关法律法规, 及时履行职责权利;6) 及时将重要的设计问题向项目负责人以及原设计部门等相关单位领导上交讨论;7) 负责现场的只为调度和工作协调, 妥善处理业主和设计方的最根本利益。
2 设计代表与几方责任体的衔接作用[2]
设计代表的工作内容繁多, 需要与各方保持良好的沟通。要做一个称职的设计代表, 需要了解以下内容:
1) 设计代表和监理是协作互助的关系, 有共同的目标和权利, 然而他们却服务于不同的业主单位, 工作内容也不相同。从施工开始到完成任务都有相对应的责任, 从土方开挖到每个仓位验收、测验、检测都需要设计代表同意, 监理工程师签字合格, 这才能使得整个工程的顺利完成得到切实可行的保障。2) 设计代表和施工方代表的职责都是相互协作。约束是指法律, 协作指在工作上要保持沟通。3) 设计代表的身份为设计单位的全权责任人, 要及时与上部门领导沟通问题, 按照要求等相关规定, 遇到设计问题应该及时与设计方沟通并且改正。4) 代表应该在规定时间里向上级汇报工程有关情况, 讨论得到对原图纸修改的相关意见和方案。
3 设计代表的工作水平要求
设计代表是设计方的委托责任人, 是业主委托的全权代表, 代表业主方对施工方进行监督与管理, 对工程成果的验收和对监理方的相互制约。因此设计代表在施工期间, 代表设计方执行设计管理的权利。作为设计代表应该履行其相关的权利和义务, 能够充分的调动双方的工作积极态度, 同时在权衡双方利益的问题上要注重细节, 保证利益的同时又不损害业主方的利益, 同时依法办事, 处理相关问题要有法可依, 遇到纠葛应通过法律的武器来解决问题。
4 设计代表的责任
1) 贯彻落实方案, 认真阅读规范, 坚持设计原则。同时要具有相关工程建设的法律常识、总结工程实际确定施工的标准与规范、章程。2) 全方位了解设计规定, 熟练运用工作的职责。在解决工程上的问题时, 严格执行规划规范, 维护设计要求外, 同时要注意变通的工作态度, 不要死扣章程孤立处理问题。3) 设计代表不只具备优质的专业素养, 而且还要了解本专业以外的行为运作, 对工程的实体等规章制度要滚瓜烂熟, 并且能够熟练应用于实际, 灵活变通是设计代表的专业技能。4) 主要配合设计单位和业主单位能够顺利的完成施工任务, 同时能够协调上下级之间的关系过度时设计代表的主要职责责任, 对于在施工过程中, 与施工方协调后发现图纸有何不足之处要及时与设计单位相关设计师沟通并且及时改正发现的问题, 保障施工能够顺利的进行。
5 有关设计代表富饶发展展望[3]
5.1 思想建设
1) 奉献精神。坚持在艰苦环境下努力工作, 在工作岗位上历练品质、不管有多大困难都要全身心的发现问题, 解决问题, 这样才能在岗位上坚定向前, 为人民做出贡献。
2) 学习精神。只有不断的完善自我的修养和专业水平的提高, 才能够在设计岗位上走的更远, 行的更好, 要坚持自己的学习原则, 不断地进步, 不断地发展。
3) 服务精神。要全身心的服务于设计方的施工方案, 并且依照相对应的方案完成既定任务, 将服务精神落实到具体工程当中。
5.2 作风建设
设计代表的作风建设, 要从基本教育和态度抓起, 从理论到实践相互结合的方针理论, 落实好紧密联系群众的工作作风, 同时建立自我修正, 严于律己的优良品德建设, 这样才能够号召起艰苦奋斗的设计代表风气建设。
5.3 制度管理建设
设计代表在工作当中担任着十分重要的角色, 虽然工作任务繁多, 但是也有一定的顺序职责, 只有不断的完善设计代表的工作制度, 才能够让代表高效的完成上级交代的具体任务, 这也是设计代表责任规范的集中体现。
6 结语
工程设计反映在工程上的语言就是图纸, 再壮大的设计也得由施工来完成。设计方与施工方有着不可割舍的关系, 设计代表就是权衡利害关系的主导, 如何处理好双方的利益关系是设计代表的首要作用, 这对顺利完成工程起到至关重要的作用。现如今的大环境驱使之下, 加强建设工程的后续工作、增强设计人员现场服务水平和施工合作水准, 及时反映设计中存在的问题以及所容许范围的设备环境下的实施建设, 切实有力的保障设计代表能够顺利的完成任务使命。
摘要：根据近些年施工设计代表的工作经验, 分析介绍了设计代表与施工、监理、建设单位的联系, 研究了设计代表在工作中应如何发挥作用以及需要重视的问题, 从思想建设、作风建设、制度管理建设方面提出了一些设计代表的发展方向, 有助于提高设计水准, 使设计工作更好地为工程建设服务。
关键词：设计代表,工程管理,服务
参考文献
[1]黄枫.浅谈设计代表在工程施工中的作用[J].交通科技, 2002 (4) :59-60.
[2]顾乃旭, 徐萍.如何当好设计院派驻工地的设计代表[J].煤矿设计, 2001 (4) :111-113.
________村民会议或村民代表会议民主评议会议记录
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关键词：村民代表会议；选举制度；村民自治；中国
村级直接选举村民委员会主任和委员的制度是村级民主的关键部分。没有选举，就不可能谈论任何民主，因为选举赋予每个选民以投票权并以一套程序选出尊重民意的村领导人。但是，只有村民选举，没有其他一系列配套的民主制度，那么村级民主是有限的，不完善的，而且潜含着滥用权力的危险。因此，需要一套监督机制或权力平衡机制来防止权力的滥用。本文旨在描述、讨论村民会议和村民代表会议这两种制度的结构和运作，探究其与村级民主理念的关系。
一、村民代表会议的缘起
用村民代表会议代替村民会议，是地方上自行采取的一种变通方法，因为《村民委员会组织法》的规定在实际中执行起来很难。由于以下几个方面的原因造成很难按照法定人数召开村民大会。第一，规模上的问题。中国的行政村是在原来生产大队的基础上设立的，规模较大，人口较多，一般在1000—3000 人，多的村达到8，000 人，甚至10，000 人，这样规模的人口是很难召开村民会议的。第二，区域分布上的问题。主要指一些山区农村，这些农村的行政村往往由几个自然村组成，村民居住分散，这就增加了召开村民会议的难度。第三，农业生产上的特点。农村实行联产承包责任制以后，农村的土地分到每家每户经营，其劳动和闲暇时间不统一，召开全体村民会议的时间难以保证。第四，社会流动的增加，大量青壮劳动力外出打工或经商，这就给经常性召开村民会议带来了极大的困难①。
由于以上原因，所以各地在实践过程中制定了各种形式或名称不一的村民代表会议，如广东省雷州市松竹镇西山管理区菜园村在1997 年8 月成立的“菜园村村民代表议政会”，这是村的最高权力机构②。据说湖北省1989 年所通过的《村民委员会组织法》的实施办法是最早涉及到村民代表会议的省级法规③。1990 年9 月，民政部下发了《关于全国农村开展村民自治示范活动的通知》，第一次以中央部委文件的形式肯定了村民代表会议。到1997 年，全国50 %左右的村建立了村民代表会议制度，其中辽宁、吉林、福建、山东、湖北、四川等省建立村民代表会议制度的村达50 %以上④。1998 年10 月14 日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议所通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，确立了村民代表会议这一制度，并且指出村民代表会议是一种民主议事的制度。《决定》指出，“搞好村民自治，制度建设是根本。重点是建立村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督”⑤。1998 年11 月4 日全国人大所通过的新的《村民委员会组织法》对村民代表会议给予法律上的认可，并用法律条文固定下来。
各省各地在其“实施办法”中又对新的《村民委员会组织法》中村民代表会议的有关规定，尤其村民代表会议的议事规则与程序作了详细的规定。在《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》(草案，1999 年9 月)中明确规定：“村民代表会议对村民会议负责”；村民代表会议至少每年召开一次会议；村民代表中，妇女应当有适当的名额比例；“人口不足五百人的村，村民代表人数不少于二十人；人口在五百人以上的村，村民代表人数不少于三十人”⑥。
简言之，在村民自治实践中，村民代表会议的实际影响力与作用比村民会议要大。
因为这些村民代表一般而言，在村中具有较高的威望，并且素质相对比较高，他们对村党支部、村民委员会有较大的影响力。并且，村民代表会议更容易举行或运作。因为村民数量多而流动性又大，因此村民大会召开实为不易。村民代表会议一般规模适中，容易召集，可以节省各项会议开支，并且容易解决会议场地。此外，村民代表会议的代表更易具有荣誉感、成就感和责任感。
二、村民代表会议的组织结构和职权
各地村民代表会议的组织结构和职权不完全一致。有些村民代表会议制度还建有常设的组织机构。浙江瑞安市城关镇第一桥村的村民代表会议设立会长、副会长和秘书长各一人，由他们组成会长会议。会长会议在会长的主持下开展工作，领导和组织村民代表会议开展活动。该村规定，会长会议成员从村民代表中选举产生，村支部委员同时可当选为会长会议成员。实际上，该村村民议事制度存在着一个金字塔的结构⑦：
/
/a ：村民会议
/-b ：村民代表会议
/-a-c ：会长会议
有些村在村民代表会议中设立村务监督小组或村财务监督审查小组。对于村民代表会议的组织性质问题学者们有一定的分歧意见。有些学者认为村民代表会议和村民会议是权力机构，比如有的学者认为，以自治权的归属看，村民代表会议与村民村民会议和村民代表会议会议在村民自治组织系统中应为权力机构⑧。有些学者认为是决策机构，因为根据《村委会组织法》的规定，村民会议与村民代表会议对村内重大事务的决策具有最高权威性。有些学者认为村民会议或村民代表会议是全村的最高权力机关，同时也是全村的最高决策机构⑨。
对于村民代表会议的作用，有些学者给予积极的评价。有的学者认为村民代表会议的组成和职权使其在运作过程中显示出独特的意义。有的学者认为，尽管村民代表会议贯穿着代议制原则，但与过去那种村里大小事情都由干部说了算而一般村民毫无权利与机会的做法相比较，现在的村民可以通过自己选出的村民代表，来参与本村重大事务的决定。这说明了中国农民政治参与机会的增多和参与能力的提高。他将这一表现概括为两个方面，一是村民代表对于自己不满意的提案可以行使否决权，二是村民代表可根据自己的想法提出议案。
村民代表会议的职权(职能)是决定本村事务的政策。全国各地都有具体的规定，但规定大同小异。兹以瑞安市塘下镇下村与城关镇第一桥村的实例说明之。
瑞安市城关镇第一桥村村民代表会议的职权是：
1、审查和批准村和社会发展规划和村民委员会的年度工作计划；
2、审议村民委员会工作情况，监督和评议村民委员会的工作，撤换不称职的村民委员会成员，补选缺额成员；
3、听取和审议村财务收支情况的报告；
4、讨论决定涉及全村村民利益的政策措施和重大工作安排；
5、听取和审议会长会议的工作报告；
6、决定村务监督小组组成人员名单，听取和审议村务监督小组的工作报告；
7、组织和监督实施村务公开工作，组织和领导村务民主管理活动；
8、讨论村民自治章程(草案)、村规民约(草案)及其修改意见，审议通过试行方案并监督其实施；
9、需要由村民代表会议决定的其他事项。
瑞安市塘下镇下村村民代表会议主要职权和任务是：
1、决定村民委员会成员的撤换、罢免、辞职和补选；
2、否决和修改村民委员会不适当的决议和决定；
3、听取和审议村民委员会年度工作报告，提出修改意见；
4、对村民委员会班子及其成员的工作进行年度民主评议或民主测评，并参加对村党支部班子及其成员工作的年度民主评议或民主测评；
5、在代表中推选产生村务监督小组成员，听取村务监督小组的工作报告，审议决定村务监督小组提交会议讨论的有关事项；
6、制订通过各种制度规定和修改村规民约；
7、讨论决定其它重大事项。
村民代表会议职权的发挥和实现目前还受到下列两个因素的制约。一是提案审查的制约。例如，在浙江慈溪的赖王村，村民代表提案需报村民委员会同意后才能列入会议的议题。有的学者认为，几乎所有地方的法规都明确规定，提请村民代表会议审议的提案，“先由党支部讨论后，再交村民代表会议审议决定”。因此，他认为，“由于提案事先征得党支部的同意，所以经过村民代表会议审议通过后的决定，也可以看作是党的政策”。二是村民代表会议代表产生的方式的制约。不少地方村民代表是由村党支部、村民委员会干部指派的，即所谓的“指派”与“派选”。即使村党支部、村民委员会不指派，但须经过他们审定，比如第一桥村村民代表候选人要经党支部审定后，才能提交给各村民小组组织选举，温州市瓯海区梧埏镇北村的村党支部委员是当然的村民代表。浙江慈溪的赖王村村党支部、村民委员会成员、村里的各级人大代表为村民代表会议的当然代表。在一些宗族势力强大的地区，村民代表往往被强宗巨族所把持。这样村民代表失去了代表性，他们不是村民意见的代表者，而是村干部的应声虫或宗族利益的代言人。
三、村民代表会议的运作和评价
《村民委员会组织法》中规定，村民会议或村民代表会议由村民委员会主持。不过据我们的调查，不少地方规定由党支部或村委员会主持，实际上是由村党支部主持的。各地每年召开的村民代表会议的时间、次数不尽相同。瑞安市城关镇第一桥村规定，村民代表会议每年召开会议不少于两次，每年7 月中旬和1 月中旬为村民代表会议召开时间。塘下镇下村规定，村民代表会议每年召开两次，时间是3 月中旬和9 月中旬。浙江慈溪市浒山镇赖王村的村民代表会议每年召开四次，由村民委员会负责召集，如果遇到特殊情况或有1/ 3 以上村民代表提议，也可以临时召开村民代表会议。村民代表会议每次参加的人数只有达到代表总人数的2/ 3 才能有效，少于2/ 3 的不得召开会议并成决议。村民代表会议的议题可
以由村委员会提出，也可以由村民代表单独提出，或者联合提出。村民代表需要填写议题表，报请村民委员会同意后列入议题，而1/ 3 以上村民代表联合提出的议题必须列入会议议题。
村民代表会议实行少数服从多数原则，决议经全体代表1/ 2 以上通过才能有效。决定、决议一经作出，不得擅自更改，如确有必要更改，须经与会代表2/3 以上通过。会议所作出的决议、决定及时向村民公布、公开，由村民委员会负责实施。赖王村还规定，每次会议要作会议记录，而且工作报告、会议主题讨论情况、表决结果和通过的决议或决定都必须整理立卷存档，以备后用。
那么村民代表会议是如何召开的? 村民是怎么样开会的? 显然它既不同于西方的议会的辩论，亦不同于我国政府机关的合议。村民代表会议带有浓厚的乡土气息。兹以一实例说明。
1998 年7 月23 日，浙江省嘉善县惠民乡张汇村召开村民代表会议，共有25 位村民代表参加。会议的议题是第二轮土地承包，这是关系到全村人利益的一件大事。会议由村民委员会主任主持。一位村民代表第一个发言，他向与会的代表提出“户口从外村迁进来的人，这次土地承包给不给地?”的问题。经过激烈的争论，一位村民小组组长就这一话题作了归纳，根据少数服从多数原则，大家对此表示同意。接着陆续有代表提出议题，会议持续2个半小时，还有专人负责签到和作会议纪录。会议最后决定，近期再召开各村民小组会议和户主会议，进一步征求意见，以期最终形成村民代表会议关于第二轮土地承包方案的决议。
上述新闻报道生动地说明了村代表会议在民主决策中所起的作用，但是我们决不能把这一报道扩大为农村生活中的一般情况。在现实中，浙江省村民代表会议的实践大概最好地说明了民主理念与现实的差距。建立村民代表制度的村的数目较小，其监督作用也有限。三门县几乎没有建立村民代表会议制度，而缙云县五云镇直到1998 年才在7 个村搞试点，绍兴市越城区城东乡则早一些，在1990 年开始建立村民代表会议。那么已建立的村民代表会议一方面确实是扩大了政治参与，吸引了更多的村里的精英参与村级政治生活。但是它另一方面也限制了政治参与，减少了普通村民参与村务的机会。
在实际运作中，村民代表会议成为村里精英人物的碰头会，未必真能代表普通村民的利益，特别是村民代表会议一年只开一次(或两次)，其代表由党支部书记确定(如水南村)，并由党支部书记主持召集。村民代表会议并未能发挥其职能。
在上述背景下，各村的村民对于村民代表会议制度的认识不足。缙云县五云镇中心村自1998 年8 月开始建立村民代表会议制度，但大多数村民对村民代表会议制度不了解。当然在一些村民自治示范村，村民代表会议能够发挥作用，村民与村民代表对村民代表会议制度是满意与认可的。浙江省嘉善县惠民乡张汇村自1992 年开始是浙江省首批村民自治示范活动试点村。该村一村民代表自1993 年到1998 年7 月，共参加过10 多次村民代表会议。他认为“，村民的事情村民办，我喜欢参加这样实事求是的村民代表会议”，他给予村民代表会议有较高的评价。
各级领导对村民代表会议制度基本上还是给予肯定的。不过，有的地方将村民代表会议与村民会议相提并论，甚至取而代之。当然，仍有些领导对村民代表会议所起的作用持保留的态度，认为村民代表会议制度并非是万能的，不要将其作用夸大了。如果有下面几个方面情况出现的话，村民代表会议本身就不能解决了：
1、如果决策形成后，得不到执行，这是村民代表会议本身所不能解决的，它就需要乡镇干部帮助督查；
2、原先的决策如果不合理，有弊端，需要重新决策，这就需要党支部与村民委员会重新讨论；
3、村民代表过激行动所带来的问题，以及自行开会决策，这样的决策的有效性到底如何是值得怀疑的；
4、如果村民委员会主任能力有限，那样就需要驻村干部帮助。
四、理论讨论
(一)村民会议：直接民主理念的不可操作性
在讨论村民自治和地方民主时，直接民主理念不断在影响人们的思维。例如，由村民会议直接作出有关村务的重大决策；村民代表会议必须对村民会议负责；村民会议是最高的权力机关，也是村级权力的最终源泉。
有的学者认为，村民代表会议的权力是有限的，这是因为“它的权力只是村民同意转让或村民会议愿意授予的一部分权力”。有些地方法规与自治章程对此亦有明文的规定。瑞安市第一桥村村民代表会议制度中规定，“村民代表会议是村民会议的常设民主管理机构，行使村民自治的民主决策权、民主监督权、部分选举权以及其他民主权利”。
但是，上述理念不少是空想，如前所述，除少数村成功地通过村民大会罢免腐败的村主任之外，村民大会几乎很难召开。一个不能或很难召开的村民大会怎么会有最高的权威?村民代表会议对村民会议负责仅仅是一种空话。
此外，村民大会作出决策易受到民众情绪等非理性因素的影响。当然，在村民大会中，让普通村民参与讨论村里重大事务是一项不可忽略的民主任务。但是直接民主未必能成为村级政治生活中不可缺少的一部分。从比较政治角度来看，被誉为工业直接民主的南斯拉夫的工人自治实践往往产生均分产品的决定，结果不利于工业再发展和资金积累。所谓西方乡镇民主会议的发展前景也未必美好。以澳大利亚为例，联邦政府为节省政府开支，鼓励并强行推广地方政府合并，镇区规模变得更大，镇区往往由官僚机构来领导，地方直接民主越变越少了。再如，60 年代许多大学盛行学生和教员共同管理学校。今天，许多带有直接民主味道的委员会(如分配研究资金委员会)只能支配少得可怜的资源，学校行政领导单方面就可决定各种政策。大学中残余的直接民主已被市场化的高等教育政策和制度所代替。更为重要的是，许多人对政治不感兴趣。美国选举近年来只有50%多一点的选民参与投票。这只是数年一次的选举而已。如果是直接民主，需耗费更多的精力和时间。现代化的职业分工，使得相当一部分人不愿为所谓的“直接民主”而浪费自己的时间。“麦当劳世界”使大多数人成为消费者，它在全球日益扩展的规模和速度远远超过直接民主发展的速度。无怪直接民主论者一谈起“麦当劳世界”就会勃然大怒。
总而言之，直接民主要求全民参与政治决策过程，但是现代化要求科层制，由此而产生了日益繁杂的专门化的社会分工。在任何一个国家的国民中，尤其是村级政治生活中，“政治人”总是极少部分。不管直接民主理论者如何呼吁，他们仍不过是极少部分“政治人”中的极少数。一旦他们将其理论付诸实践，他们必然要声称是在为其他人实行直接民主，这时他们就已经在以各种不同的形式实现“间接”民主了。
(二)村民代表会议：“代议制民主模式”的问题
有的学者认为“，村民代表会议实质上贯穿着代议制原则，它是农民的政治参与的代议机构”。有的学者认为，因为村民代表会议是在村民会议难以召开的情况下产生的，因此它实际上是由村民委托他们的代表行使其权力，是具有代议性的权力机构，是村民会议的重要补充形式。不少地方法规、村民自治章程对此都有明文的规定。比如浙江瑞安市的《塘下镇下村村民代表会议制度》中规定“，村民代表会议是村党支部领导下的村民民主议事机构，代表村民行使村务民主管理职能”。由是可见，代议制民主模式在中国村级民主制度设计中已起了不可忽略的作用。
但是，用“代议制民主模式”来看待村民代表会议也有思想上的误区。
第一，代议制民主原则能否搬到村级民主是一个可以讨论的问题。众所周知，代议制民主是从直接民主中演化而来，最早的直接民主产生于古希腊雅典城邦，当把民主理论运用到现代国家结构中时，直接民主就显得不可操作了，因此代议制民主应运而生。这里关键的因素是政治生活的规模。代议制民主面对的是国家政治生活，相反，村级民主规模小，只发生在村一级，我们能否搬用代议制原则及理念是值得讨论的。
第二，村级直接选举产生村主任的后果之一就是村主任和党支部的权力关系成为一个很复杂的问题。村民代表会议的建立，使这一原来就尚未理顺的权力关系更为复杂。从权力的多元化、权力平衡的角度来说，这确实是乡村民主化的一个重要组成部分。但是，正如有的学者所说的，在行政村一级，建立村民委员会和村民代表会议是一个双重架构。在这种架构下往往使村里为一点小事而相互扯皮、相互矛盾，工作效率低。因此，在村民自治的实践中，由党支部书记主持村民代表会议就不足为奇了。因为这种做法可以保证党对村民代表会议的领导。正因为如此，地方官员不断强调党的领导，是使得权力能够顺利运作的保障。
第三，党支部、村民委员会和村民代表会议三个机构正常、合理、高效的运作需要配合妥协精神和政治艺术。这里村级干部的素质极为重要，村干部必须学会在权力的平衡、牵制中，追求工作的效率和对村民的负责。缺乏政治艺术“，代议制民主理念”往往成为一种扯皮政治而被抛弃。
村民代表会议民主评议记录
时 间： 2017年 11月10日 地 点： 村委会 议 题：研究2017精准扶贫对象动态调整情况 参会人数： 组织包括“第一书记”、村“两委”成员、村扶贫专干、村民小组长及党员代表、群众代表、贫困户代表、街道机关包村干部等XX人参加。（参会必须15人以上）
主 持 人： xxxx 记 录 人： xxxx 内 容： 主持人：今天把大家召集来，主要是研究今年我们村精准扶贫对象动态调整情况，会议主要有四项议程（会议议程根据各村实际情况掌握）:
1、研究2017年底稳定脱贫贫困户情况 ；
2、研究2017年底新增（整户新识别）贫困户情况；
3、研究2017年底返贫贫困户情况；
4、研究2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况；
参加今天会议的有xx派第一书记、村“两委”成员、村扶贫专干、村民小组长及党员代表、群众代表、贫困户代表等XX人参加，同时镇机关包村干部XX位同志列席会议。
去年我们村实施了xxxxx等扶贫项目（具体列举扶贫 项目实施进展情况），项目的收益都直接通过发放现金（或一卡通）的形式都发给了贫困户，加上贫困户自身的努力，收入有了很大提高，绝大部分已经达到稳定脱贫的标准，现在根据上级政策要求，对我村今年的精准扶贫对象动态调整相关工作进行会议研究和民主表决，希望大家都能本着公平、公正的心态来行使自己的权利。
会议议题1：研究2017年底稳定脱贫贫困户情况。今天就我们村xxxxxxxx等xxxx户（具体名单附后）贫困户脱贫情况进行讨论，请大家发表意见。
XXX宣读2017年底稳定脱贫贫困户名单，并表述每户贫困户收入达标及两不愁三保障情况。
例如：张三，家庭成员2人，主要帮扶措施是光伏扶贫；
李四，家庭成员1人，主要帮扶措施是华润入资分红；
王五，家庭成员2人，主要帮扶措施是种植扶贫等等。经镇机关包村人员与村干部对以上3户贫困户进行入户信息采集，认为已经达到稳定脱贫标准。（与会人员代表发言)
1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，收入明显提高，已经达到脱贫的标准，我同意这52户贫困户脱贫。
（与会人员代表发言)
2、我们村的贫困户条件已经明显得到改善，完全符合脱贫标准，我同意。
3、。。。
4、。。。
5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。
现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底脱贫贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）
主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底脱贫贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。
会议议题2：研究2017年底新增（整户新识别）贫困户情况。
就我们村xxx等xx户（具体名单附后）新增为贫困户情况进行讨论，请大家发表意见。宣读2017年底新增贫困户名单及家庭成员基本情况。（要逐户表述家庭贫困状况及主要致贫原因）例如：张三，家庭成员2人，主要致贫原因是因残；
李四，家庭成员1人，主要致贫原因是因大病；
王五，家庭成员2人，主要致贫原因是丧失劳动力等。经农户本人申请，镇机关包村人员与村干部对以上3户进行入户信息采集，认为符合贫困户标准。
（与会人员代表发言)
1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，了解到说的这几户情况，情况属实，我同意这xxx户新增为贫困户。
（与会人员代表发言)
2、xxxx：如果真正符合条件我们就应该把他们纳入进来。
3、。。。
4、。。。
5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。
现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议后对2017年底新增（整户新识别）贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）
主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底新增贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。
会议议题3：研究2017年底返贫贫困户情况。现在就我们村xxx等xx户（具体名单附后）需要返贫贫困户情况进行讨论，请大家发表意见。
宣读2017年底返贫贫困户名单及返贫原因。（要逐户表述贫困户家庭贫困状况及返贫原因）
例如：张三，家庭成员2人，主要致贫原因是因残；
李四，家庭成员1人，主要致贫原因是因大病；
王五，家庭成员2人，主要致贫原因是丧失劳动力等。经贫困户本人申请，镇机关包村人员与村干部对以上3户进行入户信息采集，认为“一超过两不愁三保障未完全达标”，应该予以返贫。
（与会人员代表发言)
1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，了解到说的这几户情况，属实我同意这X户贫困户返贫。
（与会人员代表发言)
2、xxxx：如果真正符合返贫条件 4 我们就应该把他们纳入进来。xxxxxxx我同意。
3、。。。
4、。。。
5、等等与会代表发言依次逐人记录完整。
现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底返贫贫困户名单进行表决通过。（注意留存表决照片）
主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底返贫贫困户名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。
会议议题4：研究2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况；
主持人：现在就我们村xxxx 等xxx户（具体名单附后）2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况进行讨论，请大家发表意见。
宣读2017年底贫困户家庭成员自然增加情况、自然减少情况名单及增加减少原因。
（与会人员代表发言)
1、xxxx：近期通过经常到贫困户家中走访，实际了解到以上贫困户家庭成员发生变化，我同意这XX户贫困户家庭成员动态变化。
（与会人员代表发言)
2、xxxxxxxx我同意。（与会人员代表发言)
3、xxxxxxxx我同意。
3、。。。
4、。。。
5、等等与会代表依次发言逐人记录完整。
现在进行民主表决，有异议的请发表，无异议对2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况名单进行表决通过。（注意留存表决照片）
主持人：经过民主评议和举手表决，现在我宣布，我村2017年底贫困户家庭成员自然增加情况及自然减少情况名单获得通过。会后将进行公示，无异议后再报上级政府批准。
一、村民代表会议商是村民实行自我管理，自我教育、自我服务、自我监督的民主机制，是村民行使自治权力的重要体现。
二、村民代表会议商由村委会召集和主持，议题由村委会组织，参会代表必须超过村民代表的半数，所做的决议或议定需经到会代表的半数以上同意方有效。村民代表会议会商按少数服从多数的原则民主决策。
三、村民代表会议商每季度开展一次，必要时可随时召开。
四、村民代表必须认真履行代表义务，正确行使代表权利，并要密切联系村民，收集村民意见、建议和要求，及时向村委会反馈信息。
五、村民代表会议商可以行使以下权利：
1、听取村委会人口计生工作报告；
2、对村委会的工作报告进行审议；
3、研究诚信计生工作；
4、讨论修改《人口和计划生育村规民约》
5、依法撤销或改变村民委员会的决定；
6、决议人口计生重大事项；
村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。
各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢？下面由我谈几点意见。
村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。
第四村民小组的小组长xxx同志的认识非常好、非常到位，他说：“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁，是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策，又要听取村民的意见，民主议事决策。”他是这样说的，也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次，我边看边思考。我想，如果我们每一位村民小组长都像他那样，我们村就没有那么多纠纷了。
我们身边有很多值得学习的榜样，有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧，在许旺友书记的带领下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好，很多党员、村民都踊跃参加抗洪，如镇政府要求村组织几十人待命抗洪，结果报名非常踊跃。然而，也有些人没有大局意识，责任心不强，职责不明确。如让一位小组长去守大堤，他说：我要看着我的鱼塘，我没时间。还有个别人认为：我是村民选出来的，我可以不听你村委会的话，我走我的路。大家想一想，这样的小组长能带领我们致富吗？（引导村民小组长、村民代表学习“职责”）
大家要以高度的责任心做好每一项工作，特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事，都要想一想，这样做是否合法，是否对村民有利，是否会损害村民的利益，是否会留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小组都做得很好，想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值，规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了与镇
一、镇二以地换地的方式，也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式，非常灵活。在整治鱼塘的工作中，遇到村民意见不一的时候，小组长以高度的责任心组织户代表研究分析，商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。
最近，有些村民小组意见很大，主要原因是村的鱼塘发包续期没有经过村民同意，就签订续包合同。刚才镇的同志已经讲过，我不再重复。我希望这一届的村民小组长不要遗留一些问题给下一任的小组长。今后，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报镇人民政府批准。如果在座的小组长不依法办事的话，将来必定带来很多不稳定的因素。
当发现问题的时候，我们村民小组长、村民代表应怎样去对待呢？村民为自己争取合法权益是对的，问题是要注意方式方法，不要动不动就上访，更不要采取消极的办法，甚至走上违法的道路。我们要将矛盾解决在基层。村两委干部首先要加强学习，不断提高自身的素质，急群众之所急，为村民多办好事、实事。村民小组长、村民代表要引导群众依法行使自己合法权利，要致力解决问题，不要煽动村民闹事。解决问题通常有两种办法：一是通过有关部门协调、协商解决；二是通过法律途径解决。在工作中出现的问题，村民小组长不能解决的，要及时向村委会汇报，村解决不了，再向上一级汇报。
我们专门成立了社区教育中心、村成人文化技术学校，目的是给村民一个学习的机会。希望各位多学习有关的法律、法规知识，多参加相关的培训，提高自身的素质。我很留意村民小组长开会的情况，发现做笔记的人不多。如果不做笔记，上级的有关精神很难传达到位，上级的政策很难深入民心。所以，大家要特别注意做好笔记。
按规定，村民小组这一级不设帐，不得有小钱柜（指出石岭片村民小组存在的问题），村级的帐要经镇的审计部门审计。
大多数村民都认为要把每年的收入全部分光。作为村民小组长或村民代表，我觉得不应该有这样的想法，大家要把眼光放远一点，不要局限眼前的利益，如果不留一点钱的话，将来遇到机遇的时候就没钱发展。如指魁路的建设市已立项，听说明年就要动工，路通了我们就要考虑发展。在西区长洲社区，过去有很多人反对村的书记，但后来人人都拥护他，因为村“两委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于发展。目前，长洲每人都分到房子、商铺，每年都可以分红。因此各村民小组长、村民代表有必要做好村民的思想工作。
目前，我们正制定村的工作职责、规章制度、村民自治章程。今后，我们要按章办事，加强监督力度。镇政府和村委会都有这样的意图，每年都对村民小组长进行考核。文件很快就出台，请大家认真对待。
一、首先村长xx介绍xx村目前的状况：去年的暴雨摧毁了xx村村内的交通要道—村口通往每户村民的石子小路，现已难以进入村子；xx村附近的磨盘村即将建造游艇俱乐部，有集团投资4.2个亿。
二、根据xx村目前的状况，大家围绕如何修建小路，特别是利用磨盘村即将建造游艇俱乐部，对xx村重建并开发是个大好时机的有关问题进行了讨论研究，提出以下设想和方案：
分2步走：一是以绿色、文化和休闲为主题，创xx村的文化品牌，做好xx村开发的总体规划，通过争取政府部门的认可立项，争取引入资金，在近年内做好开发建设。规划中的以笔会基地、导演基地、陶艺基地、写生基地、体育休闲基地等为重点的各个小规划，由从事相应职业的村民具体负责，一个月内完成，并汇总至邵晨村民处，由邵晨村民负责总体规划，并报有关政府部门审批立项及资金引进。二是立即着手解决xx村村内的交通要道的修建，安置2户住户，以改变xx村已成为无住户村的现状等有关事务，由李新华村民暂时负责此项事务，争取上半年完成。
三、建立xx村村民基金会，用于安置住户及修路等事项。每户暂时出资3000元，3月15日前立好帐户，3月20——25日各村民存入资金，由楼燕负责会计、肖波负责出纳，经费的使用由村长审批。
四、建立xx村网页，由胡建民村民负责，李建萍村民管理，由邵晨村民落实网上村民交流用户。
最后大家达成共识形成决议：政府机关的村民负责和有关政府联系，为开发建设工作做好基础；和戴志华及桃花岛政府搞好关系，尽可能在利益上取得一致，并争取镇政府的支持。
“两学一做”专题
中共北滘镇西滘村委员会编
2016年12月30
日
开展2016西滘村“两委”干部述职及民主评议
为评价我村 “两委”干部在2016 的德才表现和工作实绩，西滘村党委于2016年12月30日上午在村委会二楼会议室开展2016西滘村 “两委”干部述职工作。
一、为了规范村民代表选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》精神，结合我村实际，制定本办法。
二、村民代表的选举工作在村党组织的领导下进行，接受XX乡村级组织换届选举工作领导小组的指导。
三、根据我村的实际情况，本村确定村民代表
名。同一家庭成员不宜同时担任村民代表。村民代表的任期与村民委员会相同，可连选连任。
四、村民代表应当具备以下基本条件：
1、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法；
2、年满18周岁、依法具有选举权和被选举权的本村村民；
3、关心集体，办事公道，在群众中有较高威信；
4、具有履行代表职责的能力、时间、精力。
但有下列情形之一的本村村民，不能自荐报名参加村民代表选举，也不宜被选举为村民代表。
1、一年连续在外时间超过6个月的；
2、有现行吸毒行为并经查实或未戒断3年以上（脱毒）的人员；
3、正在服刑的；
4、违反计划生育未处理的；
5、违反国家法律、法规正在被立案侦查的；
6、长期拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的。
五、村民代表选举以一个村民小组为一个选区，由选区户代表参加的会议选举产生。若遇参加选举的户代表数达不到本选区户代表总数的三分之二，可由村党组织将因外出不能参加选举的户单独建立外出人员选区（或将一个选区划分为若干个小选区，每个小选区按比例分配相应的代表名额），由选区户代表选举产生村民代表。
六、村民代表选举投票采用无记名投票的方式。
1、每个选区村民代表的选举采用一张选票、一次投票的办法，每户一张选票。具有社员身份户代表与不具有社员身份户代表必须区分开来。选民根据本人的意愿，按照本办法第三条规定的职数，在选票上相应职位空格内直接填写要选人的姓名，村党组织成员村民代表职位栏直接填写符号，表示同意的写“√”，不同意的写“×”，弃权的不做任何符号。户代表须直接参加选举，不得实行委托投票。户代表因文盲和病残等不能填写选票的，可以委托他人按本人意愿代为填写。
2、设监票人名，计票人名，监票人、计票人由党组织提名确定。监票人对选举全过程进行监督，计票人在监票人监督下进行工作。
3、选举均设置秘密写票处和固定票箱1只。选民领取选票后需当场填写并投票。投票结束后，当场公开唱票和计票，宣布当选结果。
4、收回的选票数等于或少于发出的选票数，且收回的选票数超过本选区户代表总数的三分之二，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，或收回的选票数未超过本选区户代表总数的三分之二，选举无效，应重新选举。
5、选举结果以得票数多少为序，得票数最多的当选为村民小组长。如遇得票数相等，不能确定谁当选时，应就得票数相等的候选人当场重新投票，以得票数多者当选（或由其协商解决）。
七、村民代表、村民小组长产生后，村党组织和村民委员会负责向全体村民发布公告，并填写《村民代表登记表》，一式二份，一份报镇人民政府备案，一份留存归档。
八、本办法未尽事项，由村党组织处理。
九、本选举办法由村民代表会议通过后生效，并向全体村民公告。选举机构领导成员
姓名
本村职务
组长
副组长
成员
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