县党建目标管理工作总结(精选8篇)
文章标题:县党建目标管理工作总结
xx县辖16个乡、2个镇和2个农场,141个村(队),总人口36万人,由维、汉、哈、回等28个民族组成,其中少数民族占人口总数的80以上;现有乡镇(场)党委20个,村(队)党支部141个,有2个县直机关工委,6个县直机关党委,共有党总支12个,下设139个党支部。今年来,县委以开展先进性教育活动为契机,以“三级联创”活动为载体,认真贯彻落实党建目标管理责任制,努力提高基层组织建设工作整体水平。全县有5个乡镇(场)党委、26个村队党支部、17所学校党支部、21个乡镇站所、10个县直部门及1个社区申请创建达标,根据前段时间组织的自查自验,各创建单位能够紧紧围绕目标要求开展工作,基本达到了创建标准。主要做法是:
一、紧贴实际,创新机制,全力贯彻党建目标管理责任制
(一)建立健全党建工作分类管理机制
我们把20个乡镇(场)党建目标管理分“巩固类”、“申报类”和“争创类”三个层次,141个村(队)党建目标管理分为“巩固类”、“申报类”、“争创类”和“后进转化类”四个层次,详细制定《党建目标管理责任书》。县直部门、乡镇站所、学校实行党建和业务工作双目标管理,分示范类、一般类和重点监管类进行考核管理。
(二)建立健全党务队伍配备培养机制
加强党务人员队伍建设,党委设立2-3名专职党务工作人员,总支(支部)设立1-2名专职党务工作人员,各级党组织都成立了党建办公室,制定了严格的工作制度和完善的工作流程,并加大党务干部培养力度,今年,先后举办党务干部专题培训班3期6个班次,培训700余人,组织党务干部外出参观学习154人次。
(三)建立健全党建工作监督管理机制 建立健全“一把手”带头抓党建责任制,由县委组织部对党建工作薄弱单位直接进行监督管理,被监管单位,复验达不到要求的,单位不能评选先进,领导干部不能评优秀。
(四)建立健全党建工作评优创优机制
把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结,年内凡是党建工作被督办一次的党组织,年底党建考评不能评优;连续两次被督办的,第一责任人和分管领导年终考核不得评优;连续三次受到督办的第一责任人和直接责任人考核定为不称职,县委作组织调整。
二、抓住关键,优化结构,狠抓领导班子和干部队伍建设
(一)加强各级领导班子建设。首先,抓好县四套班子自身建设。
一是以中心组学习为载体,深化理论学习。进一步完善了县委中心组学习制度,今年以来,县委中心组组织先进性教育专题学习6次,学习政策法律知识7次、传达中央、自治区、自治州党委重要会议文件精神12次、廉政教育3次,四套班子成员平均参与率达到了98%。二是以深入基层为依托,转变工作作风。制定了县四套班子成员联系点、联系学校、联系户制度,班子成员非常重视联系点工作,帮助解决了许多实际问题,走访率达100。三是以制度化为保障,增强工作合力。在日常工作中,班长带头,严格贯彻落实民主集中制,坚持重大问题由常委会集体研究决定,重点问题专门研究,紧急问题即时研究,疑难问题反复研究,班子成员之间经常谈心沟通,形成了团结活泼、合力兴县的良好氛围。同时通过开展先进性教育活动,县四套班子针对群众反映的意见认真梳理,出台了相应的整改措施,从抓班子建设入手,建立健全了“县委抓大事,政府办实事,人大解难事,政协商要事”的县四套班子同轴共转、团结协作的工作运行机制,形成了“四牛爬坡,奋力前行”的良好精神状态。四是以责任制为龙头,改善工作氛围。坚持党要管党、从严治党的方针,严格贯彻落实党风廉政责任制,把党风廉政教育作为县委中心组学习的重要内容,努力强化廉洁自律意识,强化责任意识,做到“一把手抓、抓一把手”,形成干净干事的良好氛围。其次,抓好乡村领导班子建设。一是调优调活乡村班子。对抓稳定工作不力,不会引导农民致富以及闹不团结的班子进行坚决调整,从多个领域中大胆选拔使用优秀领导人才,特别是积极推行村党支部班子成员“两推一选”,拓宽了选人用人渠道。今年来,先后对11个乡镇的37名科级领导干部、27个工作软弱涣散的村班子进行了调整,调整后的乡村两级班子基本上都达到了“双强”标准(政治上强,带富能力和维护稳定的本领强)。
关键词:高校党建,目标管理
一、 高校党建目标管理工作现状
近年来, 全国各地的一些高校为了加强党的建设, 促进学校党建工作的规范化、目标化和制度化, 相继开展了党建工作目标管理的实践和探索。这些工作对高校党的建设起到了积极的促进作用, 但是在实施的过程中也暴露出一些不尽如人意的地方。
(一) 对开展党建目标管理重要性和作用认识不足, 党建目标管理缺乏有效的指导
目前实行党建工作目标管理的高校, 一般都成立了学校党委领导担任组长的党建目标管理考核小组, 由组织部门牵头, 联合相关单位负责具体组织协调。但是在实际工作中, 一些高校对开展这项工作的认识还不到位, 还没有把这项工作提到议事日程上来, 没有把党建目标管理同创先争优活动目的性有机结合, 从而实现组织目标, 帮助基层党组织和党员不断提高工作能力和效果。
(二) 高校党建目标管理体系过程不完整
要提高党建目标管理的效果没有目标管理计划不行;有了目标而没有评估的指标体系不行;有了指标体系而没有过程的控制不行, 党建目标管理的效果必须通过绩效评估来确定。绩效评估确定的结果必须用于绩效的改进。这样才能达到目标管理的目的。根据对从南京地区高校收集到的党建目标管理体系的资料进行研究对比, 我们不难发现, 由于缺乏权威的指导, 在实际操作中, 学校只注重考核, 没有完整的管理过程, 没有计划, 缺乏指导, 考核后没有反馈, 更没有如何改进的计划。总之, 不注重绩效的改进, 重奖罚, 轻提高, 以考核代替管理是目前高校党建目标管理中存在的较为普遍的现象。
(三) 高校党建目标管理指标体系规范性、严谨性及科学性相对较差, 可操作性不强
在现有的高校党建目标管理体系中, 我们不难发现, 不同高校在考核指标分级、考核指标数、考核指标分值设置、考核评分等几个方面差异较大。比如在考核评分方面, 有的实行多项评分。比如, 每个指标均分为自评分、互评分、考评分、总评分四类评分;有的仅按指标单项进行。又比如, 在考核指标的权重方面, 没有区分度。各个部门由于工作重点不同, 工作的目标也不尽相同, 因而应该有不同的权重。即便是同一部门在同一年度内, 由于相关因素的变化, 各阶段需要突出的阶段性工作重点也不完全相同, 如果用“一把尺子”去衡量, 显然在公正性和切合实际方面都难以使目标管理真正落到实处。
因此, 我们认为, 没有一套科学和规范的党建考核手段, 长此以往, 党建目标管理工作就可能流于形式。要提高高校党建管理的工作绩效, 更好地帮助各基层党组织提高业务水平和党建能力, 必须在认识层面和操作层面进行改进和探索。
二、高校党建目标管理工作的完善
在整个党建目标管理中, 要想取得理想的结果, 其过程的完整性、系统性是至关重要的。在实施中, 坚持以“目标改进”为中心, 以“基层参与”为前提, 以激发基层党组织党建工作积极性为出发点, 让基层党组织充分参与组织的管理过程, 是党建目标管理取得实效的关键。
(一) 明确职责, 加强沟通, 树立正确的高校党建绩效管理观
高校党建实行目标管理, 是强化党的建设责任制, 充分发挥高校党组织政治核心作用的一项重要举措。其目的是调动各级党总支 (分党委) 、党支部的工作积极性, 而不是控制干涉各部门的工作。
首先, 加强对高校党建工作目标的管理和指导, 明确领导干部的职责。高校党委应建立党建目标管理严格的责任体系, 层层抓落实。要成立以党委书记为组长, 各级党组织负责人参与的高校党建目标管理领导小组, 负责高校党建目标管理领导工作, 党委书记负总责。由组织部门负责日常管理工作。要做到对目标管理迅速、及时、准确监控, 及时发现、解决目标运行过程中出现的问题。从而形成“党委统一领导, 部门各负其责, 党员积极参与”的高校党建目标管理体系。真正起到监控督促作用, 推动各项工作和活动的有效开展。
其次, 目标管理计划作为高校党建目标管理体系的起始环节, 要求高校党委在上级党组织的指导下, 端正党建目标管理思想:一方面要加强与基层党组织的沟通。沟通是管理的基本手段, 是管理得以成功的关键, 也是管理的基本职能。通过沟通交流达成共识, 提高管理效率, 形成良好的工作氛围。另一方面, 还要有较强的执行能力和持续完善管理体系的坚定信念。党建目标管理作为一种新型的管理方法, 其自身必然要经历一个发展、修正、完善的过程。持续改进是党建管理体系的生命所在, 既不能抱残守缺、教条死板地抱着一个体系不改, 也不能因为没能实现管理目标而半途而废。
(二) 把握目标管理设计环节, 制定规范的操作性强的党建工作目标管理考核实施办法和指标体系
确定什么样的指标体系是党建工作管理体系中一个重要的、同时也是较难解决的问题。为了提高考核结果的效度, 高校党建目标管理考核指标应满足如下三个条件:一是对不同层级或不同类别的考核对象, 考核指标体系应有所不同;二是在对不同层级或不同类别的考核对象进行考核时, 考核指标应赋予不同的权重;三是要定性分析与定量分析相结合, 强化考核指标的可比性。
据此, 我们认为, 高校在制定党建工作的目标管理考核实施办法和指标体系时, 为克服以往管理体系中只注重各部门的共性特征而忽视个性, 只注重目标内容的普遍性而忽视不同时期不同阶段目标特殊性的弊端, 同时也为保证目标管理中效度的最大化, 可以加入体现各部门特点和工作内容的“自选动作”[1] , 充分发挥基层党组织的积极性。例如, 可以把目标管理的总分设定为满分100分, 常规考评体系的分值压缩到80分, 剩余的20分由各支部根据自己个性特点自行确定。要求各支部自己确定的目标必须是部门工作的薄弱环节, 通过确定目标, 督促部门改进自己的不足之处。
这样做的优势是显而易见的。首先, 以往那种完全由上级组织部门确定对各基层支部检查目标的模式, 支部处于被检查被监督的地位, 而拿出1/5的分值比重由支部自行掌握, 支部在确定目标内容方式方面, 就有了一定的话语权, 变被动为主动, 变被动检查为自我检查, 调动了支部工作的积极性。其次, 针对工作中的不足制定目标, 支部自定目标可与部门工作密切挂钩, 既解决部门工作中存在的问题, 又使党建工作与部门实际有机结合。
(三) 强化过程管理, 科学运用评估结果, 提出党建工作改进计划, 推进党建工作的目标管理
要做好过程管理, 高校党建工作的管理者有责任对基层党组织的工作行为进行监控, 并帮助他们提高认识党建管理目标和执行目标的能力。管理者在对基层党组织实施目标时的工作情况进行检查时, 校党建目标管理领导小组成员可以分别明确目标管理支部的联系点和责任区, 应不定期地检查、抽查各基层党组织《党支部工作手册》的填写情况, 不定期实行跟踪检查, 到各联系支部参加组织生活, 对优秀的经验和做法及时进行推广, 对存在的问题及时加以纠正。同时, 为如实反应各基层党组织党建方面的工作实绩, 减少在党建工作考核过程中的矛盾, 应该建立管理档案, 以记录各支部在党建管理工作中的绩效表现。另外, 各基层党组织也应做到党建工作“三个有”。即支部有年度计划、总结、制度;各项活动有记载照片和原始资料;目标完成情况有依据, 以便检查评估[2] 。
这里要特别指出的是, 在今后一段时间普遍进行的创先争优活动的目标管理中, 一方面党组织要通过考评, 把活动效果与各基层党组织的整体工作考评挂钩, 兑现承诺, 强化评估的激励作用。另一方面, 要根据评价结果, 学校各级党组织共同找出影响管理目标的原因、存在的问题和解决的方法, 并形成书面材料[3] 。在进行结果诊断时, 应做到针对每一个问题提出一个“为什么”, 然后找出存在的原因, 再对每一个可能原因问“为什么”, 如此反复, 最终找到问题的主要原因。在此基础上, 提出各基层党组织党建工作的改进计划。至此, 完成了一轮循环周期, 高校整体党建目标管理工作以一个全新的高度、以更高的目标要求进入下一轮新的目标管理循环周期。这就使高校党建工作的每一环节和步骤都贯穿于整个目标管理可控过程之中, 从过程和目标的结合上促进各项工作扎实进行, 并为高校党建目标管理开辟新的途径。
参考文献
[1]黄联学.目标管理应注重激励“自选动作”[J].领导科学, 2005, (15) .
[2]王毅科.关于改进高校党建目标管理工作的尝试[J].乌鲁木齐成人教育学院学报 (综合版) , 1997, (4) .
党建工作始终在创新中前进。改革开放以来,各级党组织和党务工作者,大胆探索,创造了许多党建工作新思路、新方法和新途径,建立党建质量管理体系即是其中的一项很有价值的尝试。
建立党建质量管理体系,把当今世界先进的管理方法ISO9000国际质量管理标准导入到党的建设工作中,用先进的理念和先进的管理方法与党建工作相结合,使党建工作更有序、更科学、更规范。它使复杂的工作简单化;使无序的工作系统化;使无形的工作具体化;使传统的工作科学化;使党建工作在继承中创新,在创新中发展、前进。近年来,北京科标纪元管理咨询中心为多个行业、数十家党组织开展了党建质量管理体系的咨询服务,发挥了积极的作用。
国有企业党建工作质量管理体系创新的实践,丰富了ISO9000质量管理模式的宝库,填补了这个领域的空白。它不仅有力地证明了国有企业党的建设是中国特色现代企业制度的一个特点和优势的科学论断,而且为新时期国有企业党的建设创新提供了鲜活的经验。通过党建工作方针目标的制定、工作流程的梳理程序文件的编写、作业文件的编制、支部电子文档记录表格的编制等量化工作,进一步明确了党建工作依据是什么?要求是什么?从哪里引用标准等等。解决了为什么做?谁来做?做什么?怎么做?做到什么程度的问题。做到凡事有规定,规定必执行,执行必记录,记录必考核,考核必有效。大大提高了基层党务工作者的管理水平,实现了国企的党建工作科学化、规范化、标准化、信息化的创新管理高度。
□ 创建党建工作质量管理体系提升党建工作科学化水平
□ 以党建质量管理为抓手打造中国特色现代企业制度新模式
□ 建立党建质量管理体系为国企党建创新提供新方法
□ 党建工作质量管理体系“五化”建设
□ 对提高国有企业党建工作科学化水平的探索
策划人崔小花
党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平,推动党的建设创新的新任务和新要求。胡锦涛总书记在十七届四中全会第二次全体会议上进一步指出:“我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,及时研究新情况、解决新问题、总结新经验,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。”认真贯彻这一重要指示精神,一批资深的党建工作者与中国认证认可协会科标纪元管理咨询中心,共同探索创建的“党建工作质量管理体系”,把ISO国际质量管理标准的理念和方法引入党的建设工作领域,构建党建工作的新模式新机制,实现了党建工作由“虚”向“实”,由“软”向“硬”的转变,推动了党建工作的科学化步伐。
“党建工作质量管理体系”是党建工作管理理念和管理方法的重大创新。进入21世纪以来,一批国有企业的党建工作者,积极探索与企业改革发展相适应的企业党建工作的新思路、新办法。他们看到我国企业引进世界先进的管理模式——ISO国际标准的科学性、有效性,看到各行各业实施国际质量管理体系后产生的巨大经济效益和社会效益,于是积极探索把ISO国际质量管理标准的科学理念和管理方法引入党建工作领域,采取用ISO国际质量管理标准来规范、管理、考核、评价及改进党建工作的方式方法,结合我们党建工作自身的特点和优势,建立一整套保证党建工作质量的管理体系。用党建工作质量管理体系的标准来控制和管理党建工作,使党建工作中的所有人、所有活动、所有方法都在整个系统和程序的控制之中,使党建工作的各个环节都按照科学、先进、规范的轨道有效运行,最大限度地减少党建工作的人为因素和随意性,保障党建工作的质量。把ISO国际质量管理标准中的七项免疫功能、八项原则引入党建工作质量管理体系,使党建工作不断自我诊断、自我发现、自我控制、自我改进和自我创新,提高了党建工作的有效性和科学化水平。
“党建工作质量管理体系”的运用,产生了重要作用和社会影响。这一管理体系先后在中石化系统、中石油系统、煤炭系统、电力系统、政府机关等多家大中型国企和政府机关的党委进行了试点和推广工作。
冀中能源峰峰集团党委,经过五年的建立和完善,形成了“管理规范化、控制程序化、运行信息化、考核标准化、改进持续化”的“五化”党建工作质量管理体系,并产生了显著的成效。一是较好地解决了党建工作随意性问题。过去党建工作在程序的规范化等方面存在不够完善的问题,工作质量受人的素质和能力影响较大。党建体系的“五化”建设,较好地解决了这一问题。应用其程序控制和过程控制的要求,按照“PDCA”闭合循环和“5W1H”管理要素,对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化,工作的规范性得到进一步提高。二是较好地解决了党建工作落实难的问题。过去党建工作存在定性多、量化细化不够等一些问题,一些工作落实的质量不好衡量,使工作的质量大打折扣。党建体系的实施,较好地解决了这一难题。如:围绕党建的“五好”目标,结合年度公司质量目标和生产经营任务,将年度党建工作目标量化、细化,成为便于测量和考核的具体指标,党委工作每月按“凡事必规定”的要求,列出重点,同时,为了“规定必执行”的落实,将重点工作列出任务和时间控制表,将责任落实到部门、落实到人头,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,并通过两级职能部门不定期的监督检查和定期的内部审核、外部审核以及绩效考核等办法,促进了工作落实。三是形成了一套抓党建工作落实的长效机制。应用党建体系闭合循环和持续改进的特点,使党建工作质量管理体系按照“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念和它的“以党建工作对象为关注焦点”、“过程方法”等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的作法,使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力,成为一种不断提高党建工作质量的管理机制,为加强和改进新时期国有企业党建工作找到了一条可行之路。
浙江浙能温州发电有限公司党委,按照党建质量管理体系的要求运行公司党建工作,逐步走向党建质量管理体系标准更完善、程序更严谨、过程更精细、工作质量更高的目标,初步取得了“创新方法、提升质量、服务中心、促进发展”的成效。党建质量管理体系经过近两年的运行,做到了党建工作有章可循、有质可控、有责可究,进一步减少了党建工作的随意性,增加了规范性;减少了片面性,增加了系统性;减少了盲目性,增加了工作的科学性;减少了保守做法,增加了创新思维;克服了“两张皮”现象,增加了凝聚力。通过对党建工作过程的有效管理和控制达到了提高党建工作质量和工作效率的实际效果,有效提高了公司党建工作科学化水平,有力促进了安全稳定型、创新发展型、节约环保型、文明和谐型、效益良好型的一流发电企业(简称:“五型企业”)的建设。公司党委荣获了浙江省国资委“省属企业先进基层党组织”、 集团“ 2008~2009年度先进党委”等称号。
中国石油化工集团公司,在河南油田、安庆石化、湖南销售公司等五家单位进行了企业党建质量管理体系试点工作,利用两年时间,完成了试点单位建立实施党建管理体系的咨询认证工作,并获得了党建质量管理体系认证证书。党建工作质量管理体系的建立和实施,形成了中石化集团党建工作标准化的创新管理模式,为推进中石化集团党的建设创新提供了新思路、新方法、新载体。实现了党建与生产经营工作的有机融合,党建工作人员都能够理清工作思路,明确工作目标、职责、程序,提高了工作水平;能够及时发现工作中的问题,及时解决问题,实现党建工作程序化控制、标准化考核、持续性改进;提高了党员干部深入基层调查研究、分析、沟通和解决问题的能力,提高了党员干部的服务意识,密切了干群关系、党群关系,提高了职工群众对党员干部的满意度;能够发挥党建工作整体效能,形成整体合力,推动基层党建工作向更加科学、规范、标准、网络、电子化方向迈进了一大步;培养锻炼了一批基层党群骨干队伍;使党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥,推动企业改革发展稳定各项工作取得了新的进展,实现了围绕中心抓党建、抓好党建促发展的目标。
总之,建立实施“党建工作质量管理体系”的企业和单位普遍感到,党建工作导入ISO国际质量管理体系标准,使党建工作更加科学、规范、系统、有序和可控,有效提高了党建工作的质量和水平,使党建工作由传统管理型向现代管理型转变。同时,这些企业和单位建立实施“党建工作质量管理体系”的实践表明,党建工作必须坚持走规范化、程序化、标准化、体系化、科学化道路。
实践永无止境,创新永无止境。“党建工作质量管理体系”是党建工作管理理念和管理方法的一个创新性探索,初步取得了明显成效,同时也存在一些不足,需要随着实践的发展不断探索,不断健全和完善。
2010年,我局党建工作在坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的同时,认真贯彻落实科学发展,紧紧围绕创业服务年活动、创先争优活动、“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育等工作,坚定信心,迎难而上,全面开展各项党建工作,大力加强机关党的思想、组织、作风、制度建设,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作风,为国税工作更好地服务县域经济发展、建设和谐社会作出了做出了自己应有的努力,提供了有力的思想政治保证。
一、积极开展“创先争优”活动,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
在全县“创先争优”活动开展以来,我局按照县委的总体部署和具体要求,紧密结合自身实际,以“创新突破、进位争先全面推动**国税事业实现新跨越”为主题,以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线,以“建品牌支部、创十星党员”为载体,通过加强领导,周密部署,精心组织,扎实推进,实现了创先争优良好开局。
1、加强领导,周密部署。一是制定实施方案。我局结合工作实际,研究制定了《**县国税局深入开展创先争优活动实施方案》,明确了总体要求、创建内容、方法步骤等相关内容以及每项创建内容的具体负责人、牵头科室和配合科室,保证了各项工作的有 序开展。二是健全组织机构。成立了由一把手任组长,其他班子成员为副组长,各支部负责人为成员的“创先争优”活动领导小组,领导小组下设办公室,负责全局活动的统筹协调工作。三是严格工作考核。我局“创先争优”活动领导小组办公室定期对活动进行调度,及时掌握各支部活动的进展情况,对成效显著的单位进行通报,并推广经验做法,对存在的问题进行研究,制定可行的改进措施,确保活动扎实有序开展。
2、营造氛围,组织活动。为营造创先争优浓厚氛围,总支在“七一”前后,组织开展了“党员先锋服务月”等十项活动。
3、公开承诺,接受监督。
为推进创先争优活动深入扎实开展,根据方案要求,我局开展四项承诺活动。一是实行班子成员向党员群众公开承诺。班子成员从“政治坚定,加强学习,勤政为民,依法行政,务实创新,清正廉洁,团结协作”七个方面做出承诺;二是各支部与本支部党员签订承诺书。支部从“抓支部班子建设,抓党员素质提高,抓支部制度建设,抓观念,抓支部活动开展”五个方面做出承诺,让党员在活动中相互学习,相互促进,保持良好的精神状态投入到“创先争优”活动中来;三是每一个党员向党支部做出承诺。党员从“树立终身学习理念,忠于职守、爱岗敬业,倾心服务群众,依法行政、文明执法,务实创新、锐意进取,清正廉洁、克己奉公”六个方面做出承诺。全体党员向广大纳税人发出公开信,从依法行政、公正执法、文明办税八公开等方面向广大纳税人做 出公开承诺。四项承诺都结合了党员自身的岗位特点,提出了自身的承诺事项,采取了网上和公开栏进行公示,自觉接受广大群众和纳税人的监督,让广大党员牢记职责使命,切实践行诺言,争做时代先锋。
二、认真组织开展创建”五型机关”争做”五型干部”活动。
在深入开展“争先创优”活动中,我局以创建”五型机关”争做”五型干部”主题实践活动为载体,切实解决机关作风和发展环境方面存在的突出问题,使我局机关和广大干部职工精神面貌明显转变、思想作风明显改善、工作作风明显改进、服务意识明显提升、纪律观念明显增强、行政效率明显提高,为优化经济发展环境,促进**科学发展、赶超跨越目标的实现提供坚强保障。我们主要开展了三项工作:一是结合我局工作实际制定了《**县国家税务局创建”五型机关”争做”五型干部”实施方案》,方案从深化机关作风建设着手,从2010年3月开始,至2010年11月结束,分学习动员、对照检查、结合评议、建立长效机制四个阶段进行。二是为了进一步开展创建”五型机关”争做”五型干部”活动,使我局更好地营造创建“廉洁型机关”,争做“廉洁型干部”的共识和氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚,县局向全体干部职工发出了《“我爱国税 共建廉洁”倡议书》。三是开展了一次创建“五型机关”争做“五型干部”明查暗访及督查活动,督查由县局**局长带队,监察室**、机关党办**、人教股**、信息中心**组成的明查暗访(督查)组一行五人,对**县国税局所属7个副科级单位开展创建“五型机关”争做“五型干部”活动工作情 况进行明查暗访和督查,对督查中发现的问题,县局及时下发整改通知限期整改。
三、积极组织开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育。
1、按照县委宣传部关于在全县开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育的实施方案的统一部署,为推动此项主题教育,结合我局工作实际,组织开展了几项活动:一是开展一次扶贫帮困活动。结合县局总支党员结队子名单,组织党员对帮扶对象进行一次帮扶活动。二是组织一次文明宣讲活动。组织各支部宣传委员到扶贫点柏林村小学广泛开展文明礼仪宣讲,进一步增强学生从小学礼仪、讲文明的自觉性。三是组织党员干部深入柏林村与村干部一道帮助村民找准既保护生态环境,又能发家致富的产业项目。四是组织家属子女开展“爱我**生态美”演讲比赛,选手们用真挚的情感、优美的语言,抒发了热爱**生态美真实而热烈的情感,践行着服务鄱阳湖生态经济区建设中平凡又伟大的感人之举,为家乡献上了最美的祝福。经过紧张激烈的比赛,来自二中的胡伊文荣获比赛一等奖。
2、积极推进村级组织活动场所建设。根据县委县政府要求,我局包村工作组积极参推进村级组织活动场所建设,切实把加强村级组织活动场所建设工作作为一项重大的政治任务和推进社会主义新农村建设的基础工程来抓,在及时投入资金10000元的同时,我们汇同**乡党委政府做了三件事:一是科学规划,精心设 计,努力把村级组织活动场所建设工程建成“优质工程”、“廉洁工程”、“民心工程”,把活动场所建设的既美观实用,又能满足未来发展的需要。二是因地制宜,注重实效,我们坚持因村制宜、节俭实用、统筹安排、拓展功能四大原则,努力把村级组织活动场所建设与新农村建设等工作有机结合起来,采用多种方式为行政村改善办公条件,完善功能提供便利。三是深入基层现场办公,逐项解决建设中遇到的矛盾和问题。
3、为切实抓好困难党员 “结对”帮扶活动,总支在全局党员中开展了“以送政策到户、解生活困难、促就业创业”为主要内容的党员干部结对帮扶特困党员活动。活动以**乡**村困难党员及特困户等为帮扶重点对象,突出有子女读高中、大学和双失业、双残疾家庭,突出家庭成员患重大疾病和无人赡养的孤寡老人,未成年孤儿,从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手,着力在“四助”上落实帮扶措施。一是“助困”。对于帮扶对象中基本生活发生困难的家庭,要通过捐款捐物帮助他们解决眼前困难,确保其家庭基本生活有着落。二是“助业”。对于帮扶对象家庭成员中有劳动能力和就业愿望的,要帮助他们转变就业观念,通过提高就业技能、介绍就业、扶助创业等,帮助他们实现就业再就业。三是“助医”。对于帮扶对象家庭成员中有患大病、重病的,要借助政策和通过捐助等方式,尽量减轻他们的医疗负担。四是“助学”。对于帮扶对象子女就学有困难的,要通过减免、资助学杂费等方式,确保不因贫困而失学。全 县局党员共为结对帮扶对象捐助现金6000余元,同时捐助了大量的食品及学习用品。
四、加强党的组织建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一是对总支和*个支部的支委进行了改选。新一届的党总支(支部)委员会以崭新的风貌、良好的作风、出色的工作、向县局党组、全体党员交上满意的答卷。二是在九个支部中开展“创建品牌支部”活动。活动以深入学习践行科学发展观为主线,以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为目标。把竞争的理念引入创建品牌支部过程中,引领广大党员围绕打造品牌支部,内强素质、外树形象,形成创先争优的竞争机制,激发基层党组织的活力,增强广大党员的主体意识,进一步推动党建工作整体水平的提高。三是在老干支部开展了创“五好支部”活动。四是在全体党员开展“争创十星党员”活动。活动以保持党员先进性为核心,以提高党员岗位能力、岗位文明、岗位贡献为基础,以党内评议和群众评议为手段,以促进党员争创“五个模范”为目标,坚持与时俱进、务实创新,着力构建保持党员先进性的长效机制,把保持先进性的要求落实到每个党员身上,充分发挥党员在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的先锋模范作用。全局**名党员积极参与了“争创十星党员”活动,以信念星、宗旨星、学习星、敬业星、绩效星、创新星、道德星、廉政星、奉献星、法纪星为“十星”内容,以“五个模范”为标准,实行量化考核、以党员的先锋模范作用,全面 提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
五、努力完成挂乡包村工作任务
1、加强组织领导,安排专项经费
县局党组高度重视驻点村扶贫工作,一年来,**局长多次主持召开党组会议,专题研究驻点村建整扶贫工作。成立了由**局长任组长,**副局长副组长,党办、人教股、办公室等精干人员为组员的挂乡包村工作组,确保了驻点村建整扶贫工作的组织领导。积极安排扶贫专项经费2.5万元,重点用于特色产业发展及农田基本建设,同时,投入1万元帮助**村委进行活动场所建设。
2、积极开展救灾帮扶。在上半年的抗洪抢险过程中,县局党组及党总支组织党员干部多次深入**乡抗洪抢险第一线察看灾情,参与抗灾救灾工作,捐赠救灾2000余元;同时结合先锋党员服务活动组织队员帮助乡村进行灾后重建,并组织全局干部捐赠大米、食用油等物资合计人民币2000余元。“七一”前夕,党总支组织开展走访慰问扶贫村活动,把党的关怀和问候送到路口乡柏林村的党员和群众中。在走访慰问中,国税局总支成员与村支部委员促胶交谈,了解村里的生产生活状况,深入村里的老党员和特困党员家中,向他们送上慰问金和大米等生活物资,在村里的党员活动室,国税局总支委员与村党支部委员一起重温入党誓词,大家相互勉励,共谋发展大局,共建美好家园。
3、全力推进计生服务月活动。从4月份开始,按照县“百组千人”计划生育工作服务月活动领导小组安排,**国税局挂点路 口乡**村,该村是全乡最大的一个行政村,有35个村民小组,4200多人口,是由原来柏林、石源、刘庄三个村合并起来的大村,且80%的服务对象都外出务工,按照县计生委所提供的服务对象将近400人,计划生育服务工作难度相当大。县局工作组把压力变为动力,始终依照县主要领导提出的“5+2”和“黑+白”的工作要求开展工作。路口乡柏林村应上环24人,已上环24人,完成比100%,排1位;应结扎49人,已结扎40人,完成比81.6%,排49位;应环孕检121人,已环孕检121人,完成比100%,排1位;人引4人,万人比27.61%;应征收社会抚养费210681元,已征81000元,完成比38.45%,排29位;排位总和90,综合排位14位。
4、认真协助做好护林防火工作。为认真贯彻落实县委、县政府关于山林防火工作的有关要求,我局挂乡包村工作组由县局副局长**同志带队,先后多次深入挂乡包村的**乡柏**开展护林防火督查。一是协助柏林村健全和完善各项护林防火制度。工作组成员积极协助**乡党委政府及**村二委,结合当地实际情况,进一步完善了森林防火工作实施方案、护林防火工作预案,同时通过责任分工到人、建立奖罚措施等办法规范对护林员和巡查队员及应急队员管理。二是加强护林防火宣传教育,努力提高村民的森林防火意识。工作组督促村“两委”把森林防火宣传教育列为森林防火的一个重要环节来抓,并坚持常抓不懈,同时经常性地开展广泛的森林防火宣传教育工作,在宣传教育中采用了重点宣传与面上宣传、流动宣传与固定宣传、经常性宣传与典型性宣传 相结合的方法,广泛深入地宣传国家领导人关于护林防火的重要讲话和批示精神、有关护林防火的法律法规、各级地方政府的公告、禁令和野外用火的管理规定等。三是加强领导,层层落实森林防火行负责制。**村“两委”在参加路口乡森林防火工作会议并签订责任书后,当即回村召开了“两委”成员、各组组长、护林、巡查、应急队员会议,并签订了护林防火责任书,明确规定凡发生森林火灾的地点,追究相关责任人责任,根据情节给予相应处罚,切实抓好各预防和扑救措施。同时,各村民小组长与村民签订了森林防火目标责任书。
5、千名干部下基层活动扎实有效
为认真贯彻落实全县“千名干部进百村、五送五帮促和谐” 活动,县国税局结合工作实际,迅速启动“六个一”活动。
一是开展国策县情宣讲,上好一堂党课。以党的十七届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为重点,以县委十五届十次全县精神、重点项目建设和民生工程实施情况为宣讲内容,为全村党员上好一堂党课,发挥党员的引导和幅射带动作用,帮助群众理解党和国家的执政理念和施政方略,了解县委、县政府的工作思路和落实情况。
二是开展村情民意走访,与村委会一同理清发展思路。进村入户,倾听群众呼声,了解群众疾苦,切实解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题,积极帮助柏林村理清发展思路,找准发展路子,明确发展措施。三是开展结对帮扶,奉献一片爱心。全局9个支部开展“1+1”结对帮扶困难党员活动,各分局、各科室开展“1+1”结对关爱留守儿童活动。进行上门走访慰问,加强对困难群体的帮扶力度。
四是展法制宣传教育,调处一些矛盾纠纷。根据农村群众的需要,重点宣传《宪法》、《婚姻法》、《人口计划生育法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》和《治安管理处罚法》等法律法规,教育广大群众树立法律意识,自学遵守法律。深入排查各类矛盾纠纷,找准各种矛盾纠纷症结,做到底子清、情况明,对群众反映的问题,凡诉求合理合法,在政策允许范围内能够解决的及时帮助解决;一时不能解决的,要明确时限,积极创造条件解决;对不合理的要求,要讲清政策法规,耐心做好疏导教育工作;帮助柏林村建立健全各项规章制度,做好维护稳定和上访接待工作。
五是开展蹲点调研,撰写一份调研报告。围绕“解决实际困难,推动**发展”为主题进行调研,结合柏林村实际,针对当前农村工作中的热点难点问题,剖析问题,研究问题,提出解决办法,撰写一篇有情况、有分析、有建议的调研报告。
六是服务中心工作,办好一批实事。围绕县委中心工作,积极参与柏林村计划生育、冬种冬修、产业发展、森林防火等工作,从人力、物力、财力、信息等方面给予帮扶,力求办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。
在一年的党建工作中,我们虽然做了一些工作并取得了一定成绩,但离新形势、新任务的要求依然还存在一定差距,在下步工作中,我们将再接再厉、一如既往做好基层组织建设,为全面建设小康社会作出贡献与努力。
(2012年8月25日)
在县委的正确领导和县直机关工委的指导下,局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕人口计生“双降”目标任务,坚持围绕目标抓党建、抓好党建促发展的方针,充分认识加强党建的重要性和紧迫性,始终坚持把抓好党建作为提升全县人口计生整体工作水平的重要保障,采取有力措施,扎实推进党建和反腐败各项工作的开展,取得了较为明显的成效,较好的完成了党建各项工作任务。
一、加强思想建设,提高党员干部的政治理论水平。
1、强化理论学习和业务培训。围绕创建 “学习型党组织”、“创新型机关”、“廉洁型机关”“千名干部下基层”等活动,不断强化政治理论和业务知识学习,使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到新的提高。我们坚持把学习作为提高干部职工素质的重要手段,党组成员带头学习,并采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式,带动全局干部职工学习,在学习过程中,把学习新党章、十七届六中会议精神及省第九次党代会精神、州委、县委全委扩大会精神,学习人口计生政策法规特别是“双降”目标意见作为重点学习内容,并经常对干部职工的学习情况进行检查,使党员干部职工用心学习,在实践中善于学习,切实领会党和国家大政方针的精神实质,不断提高综合服务水平。
2、创新学习方法,注重教育实效。理论学习由党组书记带头、各党组成员分别讲课。干部职工都做到了认真记录学习笔记,交流心得体会。在学习中,加强党的先进性建设,严格党员教育管理,教育党员遵守党的政治纪律,在学习和实践中不断增强讲党性、重品行、做表率的自觉性。在学习上采取原原本本学习经典著作、领导上党课和专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等多种形式,开展党风廉政和党史知识培训活动。积极参加县组织的各种培训;开展了局主要领导讲党课和观看廉政警示教育专题片活动,进一步营造学习氛围,不断推进“学习型党组”建设。
二、加强党风廉政教育,夯实党建的坚实基础
一方面加强党员领导干部党风廉政教育。人口计生局党组以创先争优活动为契机,进一步完善了理论学习制度,制定了学习计划,严格了学习考勤纪律,综合利用政治学习、局务会议等多种形式,进一步加强反腐倡廉理论学习,深入学习胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气、四大纪律八项要求、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党权利保障条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《计划生育管理条列》等内容,进一步增强了党员领导干部对党员权利、义务、党内监督、选拔任用领导干部等知识的认识和理解,增强党组成员廉洁自律的自觉性,提高拒腐防变能力,进一步提高党组总揽全局、推动科学发展的能力。
另一方面加强党员干部形势教育。人口计生局党组采取多种形式,把学习作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项
重要任务,结合深入开展创先争优活动、主题教育、机关效能建设等,在干部职工中深入开展党性、党风、党纪宣传教育。学习了胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导对贵州工作的重要指示,学习省委省政府主要领导的重要讲话,坚持学习讨论与集中交流相结合,引导大家深入对国情、省情、县情认识和深入思考,使各位干部职工的思想状态、精神面貌跟上“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调、实施“三化同步兴三农”战略,开启贵州加快发展、科学发展的形势上来,跟上县委县政府的决策部署上来,自觉适应新形势、新任务的变化,不断提高干事创业本领,不断更新观念、解放思想,开拓创新、锐意进取,确保人口计生事业创新发展,为我县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的人口环境。
三、强化措施,确保党建工作取得实效
(一)密切配合,形成工作合力
党组在开展党建工作中,注重加强制度建设,搞好分工,明确责任,形成了各司其职、各负其责又相互协调配合的党建工作责任制,确保了党建各项工作任务的落实。
(二)务实创新,加强班子自身建设。
把加强班子建设,提高班子成员解决实际问题的能力放在首位,完善了富有针对性、实用性和开放性的干部教育培训机制,全面开展机关干部岗位大练兵活动,加强了对全体干部政治理论、管理知识、专业技能的培训,注重在实践中锻炼能力,锤炼作风,切实增强了广大干部的政治素质和工作能力特别是解决实际问题的本领。领导班子成员带头深入一线、深入到困难最多、矛盾最突出的地方,与乡镇的同志一起想办法、出主意,推进重点、难点工作的突破。今年以来,除了党组书记刘平贤、成员张绍科等
同志经常驻扎永乐镇开展帮促工作外,局班子还分组带队到各乡镇蹲点,帮助乡镇分析问题,找准突破口,顺利实现了阶段性手术库存清零目标,提振了士气,增强了凝聚力,也锤炼了队伍。在队伍管理中,我们注重建立激励约束机制,实行定责任人、定目标任务、定考核标准、定奖惩措施的量化管理办法,加强对党员干部的管理,奖优罚劣,增强了干事创业热情,建立了良好的政治生态环境,推进了人口计生工作均衡发展。
(三)落实责任,注重实效。
一是落实党建目标考核机制,一把手亲自抓,相关负责人具体抓,逐项抓落实,定期地对局机关支部组织开展活动情况进行检查,经常讨论和研究党建工作,切实做到党建工作年初有计划、年终有总结,党组成员每人每年要求撰写调研文章2篇。二是完善机关党建规章制度,督促局党支部坚持“三会一课”制度,完善了党务公开制度,增强党组织工作透明度,切实保障党员的选举权、知情权、参与权、监督权。三是深化“创先争优”活动,增强党建工作生机和活力。局党支部把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体,把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来,把“创先争优”活动与“机关效能建设年活动”结合起来,把“创争”活动与党员干部教育结合起来,使我局全体党员干部增强党建工作生机和活力,使“创先争优”活动能落到实处,取得了实实在在的效果。四是做好发展新党员工作,现已有2人积极分子递交了入党申请书。五是加强党员心理疏导和教育管理,重视人文关怀,做好关心职工生活、工作、思想等工作,搭建党员学习交流的有效平台。六是突出党员示范岗,党员带头作用,以点带面,全面深化“创先争优”活动,促进了人口计生工作健康发展。
(四)解决难题,促进发展。
一是加强机关民主建设。大力加强班子内部权力运行程序的监督和制约,班子成员互相尊重,紧密配合,遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用,都经过集体讨论做出决定,形成团结、务实、民主、真诚的氛围。同时,加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督。特别是干部任用问题一律由局党组会讨论决定;三是加强工作沟通,班子成员相互交流各自分管工作开展情况,使党政班子成员全面了解全局各方面工作的进展情况,有利于班子成员的工作沟通和配合协调;四是班子成员坚持每年年初、年中和年末进行三次系统性的工作调研,掌握工作推进情况,解决实际困难,并全面落实述职述廉制度。在全局上下保持思想不乱、工作不断、作风不散、凝心聚力、克难发展的良好局面。
二是认真解决局机关党支部工作困难。局党组对机关党支部看望、慰问老党员、组织老党活动、征订党报党刊等经费困难给予重点解决,促进了支部活动的开展。
三是深入开展“四帮四促”活动。深入落实县委重大决策部署,推动党员干部在服务群众,服务基层,服务中发展中创先争优,在“四帮四促”活动中,全力支持驻村干部开展工作,指导帮助帮扶村——教厂村制定发展规划,突出以种植业、养殖业为重点农业特色产业建设和以公路和村基础设施建设为主的社会事业建设,并积极争取有关方面的支持,力争在三年内取得明显实效。与此同时,落实“一对一”结对帮扶措施,局领导班子成员及党员干部对口帮扶一户农户或一名贫困党员,对帮扶对象全面摸底,了解基本情况,解决临时困难,与其交心谈心,拉近感情,提供致富信息,增强发展信心。在帮扶过程中,注重把化解矛盾
纠纷作为工作重点,开展下村进组入户开展访谈,排查各种不稳定因素,认真解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过梳理排查,解决该村在固鲁河口公路桥,是该村群众最大的愿望,也是矛盾的集中点,局党组将此事列为工作重点,正向有关单位了解情况,积极协调争取解决,将拿出5吨水泥给该村恢复水毁公路3处。通过开展帮扶工作,促进了我局的党风政风建设,群众的满意度有明显提高,机关作风建设得到进一步改进。
一、把握科学内涵 加强思想建设
在全县交通系统开展深入实践科学发展观活动,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是以领导班子和领导干部为重点,围绕党员干部受教育、科学发展上台阶、人民群众得实惠,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力,着力解决群众反映强烈的突出问题。二是以正面教育为主,突出实践特色,坚持群众路线,解决突出问题,把科学发展观的要求转化为全局干部谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力,确保活动取得实效。三是加强思想道德建设,大力弘扬爱国主义为核心的抗震救灾精神、北京奥运精神,广泛开展精神文明创建活动,以优异成绩迎接新中国成立60周年。四是继续深化文明单位、文明班线、文明道班、文明样板路等创建活动,逐步形成在“思想建设、服务质量、工作秩序、环境卫生、队伍素质”等方面有机联动,树立勤政、务实、廉洁、高效的交通队伍形象。
二、积极推进民主 加强基层政治建设
积极推进重大决策科学化、民主化,增强决策透明度和公众参与度。一是坚持完善民主集中制,增强党内民主,增强班子团结,形成整体合力。进一步落实基层党建工作责任制,健全党建工作领导责任、党内民主、监督约束、奖惩激励等机制,通过抓党建责任制的落实和党建工作情况述职,保证党员、党组织和领导班子三个层次的作用得到有效发挥,推动党建工作科学、规范、有序开展。二是深入开展“两争”(争创规范化建设示范支部、争当优秀共产党员)活动,切实加强党支部建设和党员队伍建设。把规范化建设示范支部与“和谐支部”创建活动结合起来,找准党建工作与业务工作的切入点。探索建立党员目标管理新机制。三是以贯彻落实先进性教育长效机制,规范组织生活,全面加强党员的教育、管理和监督工作,实施“党员素质工程”,通过开展深入学习实践科学发展观活动、党员示范行动、岗位技能竞赛等创新争优活动,努力建设党性强、素质高、永葆先进的党员队伍。四是认真做好发展党员工作,严格按照入党申请公开化、确定对象民主化、培养教育制度化、考察工作正规化、发展程序规范化和材料要求标准化,党员发展报告制、预审制、公示制、票决制和责任追究制的要求,保证发展党员的质量。
三、增强执政能力 加强队伍建设
认真贯彻落实中央、省、市、县关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见,教育引导党员干部把特别讲在大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律作为自觉行动,进一步强化领导能力、执行力和工作效力,把“四个特别”作为检验领导班子思想建设成效和党员干部思想政治素质的重要标准。一是继续深入开展领导班子“四好”活动,发挥《井研干教在线》平台作用,加强干部教育培训。二大兴求真务实之风,营造“说真话、干实事、讲效率”工作氛围。三是把完成目标任务和维护安全稳定等作为考核的干部的重要内容,努力建设一支政治合格、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守的干部队伍。四是适应投资促进年的需要,切实抓好公务员、管理人才、技术人才、专业技术人才建设,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人尽其才的新局面。
四、扎实抓组织建设 落实工作责任制
进一步落实基层党建工作责任制,坚持党委(支部)抓基层党建工作责任制报告制度和党委(支部)书记抓基层党建工作履职情况报告制度。一是深化“三级联创”创建活动,继续深入开展“部门帮村、党员帮户”活动。二是开展“四强”基层党组织创建活动,扎实开展“和谐党支部”创建活动。三是抓好城市党建“三覆盖”工作,发挥机关、事业、企业、社区党组织作用,推进机关党员目标管理试点,加强机关党建规范化建设。四是实施“党员素质工程”,实行党员分类管理,开展党内创先争优活动和优秀党员“关爱行动”。五是加强流动党员教育管理,做好在生产一线中发展党员工作。
五、增强党性修养 加强反腐倡廉建设
认真学习贯彻落实xx同志在中纪委十七届三次全会上的讲话精神,坚持不懈加强党员干部党性修养和作风养成,使党员干部始终保持共产党员的政治本色,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。一是认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。二是加强效能建设,落实首问责任制、限时办结制和责任追究制。三是加强对中央扩大内需促进经济增长加快灾后重建政策落实、工程建设招投标和工程建设管理的监督检查。四是加强道德修养,培养健康情趣,做到防微杜渐、一身正气、一尘不染。加强廉政文化建设,营造廉政文化浓厚氛围,增强廉政文化的影响力和渗透力。
六、着力打造活力机关 加强和改进群团工作
以下从4 个方面,探讨读者服务工作的重要意义和作用。
1读者服务工作直接体现了图书馆的性质、任务
首先,图书馆的性质是社会性、学术性、教育性和服务性的统一。 这些性质只有通过组织利用图书馆的馆藏资源的一系列活动,才能直接体现出来,而体现的程度完全取决于图书馆满足读者需要的程度。 图书馆工作的基本任务是为社会主义的物质文明和精神文明建设服务的,所有这些任务,都要落实到图书馆工作过程中, 都要直接通过组织读者利用图书馆资源的各项活动加以体现。 图书馆的全部工作,可分为两大部分:一部分包括图书的采编、分编、加工、保管等即图书工作;另一部分包括图书流通、阅览、宣传辅导、参考咨询等,即读者工作。 这是图书馆完成其基本任务的手段和方法。 从图书馆工作的整体看,内部工作和外部工作同是直接、间接地为读者服务的工作,都是完成图书馆任务不可缺少的部分。 但从其工作性质和具体任务来区分,读者工作处于图书馆的“前线”,它直接接触读者,为读者服务。 图书馆的办馆方向和任务,都将在为读者服务的工作中体现出来。如何组织读者,怎么样给读者提供必要的条件,如何使读者方便地获得他所需要的知识, 都是为读者服务工作中要注意解决的问题。
不同类型的图书馆,虽然由于所担负的任务不同,决定了各自不同的服务对象和服务内容。 但是,任何一个图书馆职能的发挥,任务的完成和办馆目的的体现,在很大程度上是通过读者工作来体现的。 读者工作做得怎么样,直接关系到馆藏资源在人民群众中被利用的程度,图书馆满足读者需要的程度,以及图书馆为科研、生产服务的水平,标志着图书馆工作质量的高低。 所以读者工作是图书馆工作的中心环节, 是完成图书馆各项任务的关键所在。
2读者服务工作是图书馆联系读者的桥梁
图书馆收藏图书资料的目的是为了供读者使用。 离开了读者的使用,便失去了保存图书资料的意义。 所以图书馆一方面要把收藏的大量图书资料推荐给需要它们的读者,使藏书充分发挥作用;另一方面要为各种读者准确地提供书刊资料,满足读者多种多样的阅读需要。 这就要通过读者工作起到“为书找人”、“为人找书”的作用,把图书馆的藏书与读者联系起来,使图书馆知识化为智力,让精神资源转化为社会生产力,创造物质财富。 如果忽视了读者服务工作,或者服务工作做得不够深入细致,即使藏书很充足,目录也很完备,还是达不到预期的目的。 因此,读者工作是联系图书馆与读者的窗口,起着桥梁纽带的作用。
3读者服务工作直接反映图书馆的社会效益
读者工作的成效,满足读者需要的程度,解决读者实际问题的能力,直接反映了图书馆对社会经济、政治、科学技术、文化教育的效益,关系到图书馆对社会产生的影响,关系到图书馆在社会中的地位与作用。 同时,通过图书馆的实际社会效益,又可以检验图书馆整体工作质量及其使用价值。 图书馆的每一种书刊资料,要经过几十道加工工序,花费许多人辛勤的劳动,倾注着图书馆工作者的心血。 至于参考咨询,文献检索等服务项目,更需要付出创造性的劳动代价。 这些劳动成果,究竟利用了多少,在何种程度上转化为现实的使用价值, 能否为社会做出有益的贡献,真正发挥应有的作用,只有在组织读者反复利用图书资料的实践活动中,才能得到检验,显示出成效。 因此,读者工作是衡量图书馆一切工作质量的价值的尺度,它直接反映着图书馆的社会效益。
4读者服务工作可以促进图书馆各项业务工作
图书馆藏书的数量、质量如何,是否系统完整,科学价值和实用价值怎么样,图书馆的加工整理、组织管理及其他工作的质量如何等问题,这些工作在各个业务部门本身经常进行考核,是不言而喻的。 但是,最终都要通过读者工作,通过读者利用藏书的效果而受到全面的检验。 反过来,这种检验又将促进图书馆的各项业务工作的发展。 例如藏书的补充是否切合读者的需求,藏书数量能否满足读者的要求,计算机检索、图书目录能否充分揭示馆藏等等,都要看是否有利于读者的需要来衡量。 而读者利用图书馆,使用藏书的效果和意见、要求等,又是做好和改进这些工作的依据。 现代图书馆,读者工作已发展成为全馆工作的重心,并对藏书与计算机检索,目录工作起着带动与制约的作用。 藏书与计算机检索,目录工作要通过读者工作的渠道,根据读者的实际需要,决定其工作目标,规划发展方案,制定具体措施,控制与调节自身的行动,使之与读者相适应。 所以,读者服务工作是图书馆其他工作的基础上开展起来的, 反过来又可以检验和促进图书馆各项业务工作。
党建体系“五化”的具体作法
一是管理规范化。
峰峰集团党委在党建体系建设中,根据党建体系的理念和方法,对党建重点工作标准、操作过程、质量记录等都进行了规范,使规范化建设又迈上了新的台阶。主要体现在:
工作标准规范。结合实际确立了党建工作方针,以此制定了“党组织建设好、领导班子好、员工队伍好、运行机制好、工作创新好”的“五好”党建工作目标,并分项细化成23项小目标,每个小目标都有具体的标准和要求,为各单位结合实际创造性地落实党建目标提供了努力方向。结合ISO9000族标准的要求,把党建工作的制度、规程进行了整合优化,将党建工作归纳为自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、稳定工作、企业文化建设和临时性工作等七大过程,明确了各过程实现的途径、标准和方法,使规范化与可操作性得到有机统一。
过程操作规范。通过强化党建体系的再贯标、再学习力度,使大家运用党建体系的理念和方法的自觉性得到进一步提高,即按照“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”的“5W1H”管理要素去策划党建工作,按照“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”过程控制要求和“写所需、做所写、记所做、审所记、改所审”的五步控制法,实施党建工作,使党建工作过程按照规定的标准、程序和要求规范运行,减少了工作中的偷工减料和随意性等问题。
质量记录规范。从便于掌控,减少繁杂记录,又不影响工作质量的角度,积极探索了质量记录控制的有效途径,专门制定了《党建体系工作质量记录规范》,包涵了记录本规范、表单记录规范和评审记录规范在内的69种常用的工作记录表单,并根据不同部门的掌控范围,进行编号,实行编码管理,方便了检索和运用。特别是将基层党支部的十几种记录本优化为四本两册一表,既减轻了负担,又提高了效率。
文件管理规范。对文件(资料)管理职责、文件编号、文件编写、发放、更改、作废等都作出详细的规定,使得文件管理实现了标识清楚、装订有序、整齐划一。
二是控制程序化。
峰峰集团在实践中,通过不断消化吸收借鉴和对党建各类资源进行充分整合,使程序化建设取得了显著成效。
工作程序建设。为促进党建工作七大过程顺利实施,确保“五好”目标实现,分别制定了七个相应的工作控制程序,对各项工作的组织领导、工作职责以及如何实施等,在程序上作出明确规定,规范了工作的开展。
应用程序建设。对文件管理、内部审核、不符合项控制、工作改进等八个方面的党建工作如何管理,都相应地制定了控制程序,对党建工作过程起到较好的监督、保证和促进的作用,有力地推动了党建七大工作过程的顺利实施。
工作流程建设。为便于作业指导书落到实处,对涉及党建七大过程的50项具体工作,都绘制了工作流程图,把各项工作开展的步骤、要求标准和控制的重点,用直观、简洁、明了的图示方法表示出来,使日常工作都有了详细的操作规范,成为开展工作的路线图,有效地提高了工作的质量和效率,实现了工作过程的程序化控制。
三是运行信息化。
近几年,峰峰集团把提高党建体系的运行效率作为重点,进行了积极探索,取得了好的成效。借助互联网信息传输快捷、运行可视直观的优势,开发设计了符合集团公司党建工作特点、与0A办公自动化相对接的党建工作网,各职能部门和支部通过网络终端连线入网,实现网络传输党建资讯,组织党建网络论坛,开展网上工作交流,开辟网络电教课堂,这样就使得党建体系日常的运行情况,通过以数据传输的方式,将照片、影像和相关资料及时在网络上反映出来,不仅拓宽了对基层支部工作过程监控的途径,而且也为基层支部腾出精力做好其他工作留出了空间。
四是考核标准化。
检查考核是促进工作落实的必要手段,工作考核标准化则是增强考核效果的基本要求。在实践中,峰峰集团围绕促进党建年度工作目标的落实,按照党建体系的基本理念要求,对党建工作各项目标逐级进行细化量化,并列出任务和时间控制表,将责任落实到部门、落实到人头,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,做到“时时有标准、处处有标准、人人有标准”,较好地解决了标准定性多、定量少、不便操作、不便考核等问题。同时,按照细化量化的标准,通过日常的监督检查、定期的内部审核和对“基层党委、党支部、党员和各职能部门”的“三级四层”目标管理考核等办法,促进了工作落实。比如,对“四好”领导班子创建活动考核评价中,将各阶段工作细化、量化为5大项34小项59个控制点,将“四好”目标细化为12项25条具体标准,并每年根据活动情况进行改进和完善,形成了“融入中心,细化标准,持续改进,常抓常新”的创建机制。
五是改进持续化。
实现工作的持续改进,应有科学的管理机制作保证。在实践中,经过不断探索完善,形成了内审自我对照检查、外审监督检查、单位间相互交流检查和年度管理评审的“四位一体”持续改进工作机制。通过定期对党建体系和党建重点工作内审、外审和管理评审,对发现的不按标准落实,不按程序运行和党建体系不够完善等近200余项不符合项,都及时采取了纠正或预防措施,并进行跟踪验证,使问题得到了圆满解决。在审核中,重点抓好分析和评价工作现状,识别需要改进的环节;确定改进目标;确定改进措施;实施整改措施;验证、分析和评价实施的结果,确定改进目标是否实现等五个环节,使党建工作按照策划——实施——检查——改进的“PDCA”闭合循环进行,使前一个改进的结束,成为后一个改进的开始,工作在“发现问题——解决问题——再发现——再解决”的循环轨道上形成了不断改进不足、不断创新前进的螺旋式上升的生动局面,有力地促进了工作不断深入开展。
建设党建体系“五化”的成效
一是较好地解决了随意性问题。
过去党建工作在程序的规范化等方面存在不够完善的问题,工作质量受人的素质和能力影响较大。党建体系的“五化”建设,较好地解决了这一问题。应用其程序控制和过程控制的要求,按照“PDCA”闭合循环和“5W1H”管理要素,对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化,工作的规范性得到进一步提高,较好地解决了随意性的问题。比如:在选拔任用高中级管理人员方面,按照党建工作质量管理体系的要求,从民主推荐、预备人选的确定、组织考察,到会议集体研究、任前公示等各个环节,都制定了严密的程序和具体的标准,较好地规范了工作。同时将工作过程记录下来,作为验证的证据,避免了党建工作“偷工减料”和打“任意拳”现象的发生,促进了党建工作质量的不断提高。
二是较好地解决了落实难的问题。
过去党建工作存在定性多、量化细化不够等一些问题,一些工作落实的质量不好衡量,使工作的质量大打折扣。党建体系的实施,较好地解决了这一难题。如:围绕党建的“五好”目标,结合年度公司质量目标和生产经营任务,将年度党建工作目标量化、细化,成为便于测量和考核的具体指标,党委工作每月按“凡事必规定”的要求,列出重点,同时,为了“规定必执行”的落实,将重点工作列出任务和时间控制表,将责任落实到部门、落实到人头,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,并通过两级职能部门不定期的监督检查和定期的内部审核、外部审核以及绩效考核等办法,促进了工作落实。
三是形成了一套抓党建工作落实的长效机制。
应用党建体系闭合循环和持续改进的特点,使党建工作质量管理体系按照“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念和它的“以党建工作对象为关注焦点”、“过程方法”等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的作法,使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力,成为一种不断提高党建工作质量的管理机制,为加强和改进新时期国有企业党建工作找到了一条可行之路。
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