兵役登记和征兵工作

兵役登记和征兵工作

兵役登记和征兵工作 篇1

第一节

一、兵役登记的目的意义和一般原则

（一）兵役等级的概念

兵役登记是在对全体公民进行国防和兵役义务教育的基础上，对适龄公民进行初步审查和体格目测，依法确定应服兵役、免服兵役、不得服兵役和当年征集对象的一项重要法律工作。

《宪法》第五十五条规定： 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。《兵役法》第三条规定：中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。《兵役法》第十三条规定：国家实行兵役登记制度。每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，都应当在当年六月三十日以前，按照县、自治县、市、市辖区的兵役机关的安排，进行兵役登记。经兵役登记并初步审查合格的，称应征公民。《征兵工作条例》第十一条规定：县、市兵役机关，在每年6月30日以前，应当组织基层单位对当年12月31日以前年满18岁的男性公民进行兵役登记。达到服兵役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记。接到通知后，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位代为登记。《征兵工作条例》第十二条规定：机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和该地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。这些规定是开展这项工作的法律依据。

（二）兵役登记的目的意义

兵役登记的目的，是为了强化公民的国防意识，增强依法服兵役的观念，掌握兵员动员潜力，并为征兵做好必要的准备。做好这项工作，对于进一步健全社会正义法制，完善我国兵役制度，提高全民的法制观念和国防观念，加强后背力量建设，具有十分重要的意义。

1、兵役登记是健全社会正义法制，完善我国兵役制度的需要。

2、兵役登记是加强我国后备力量建设，做好反侵略战争准备的需要。

3、进行兵役登记是征兵工作改革的需要。

（三）兵役登记的一般原则

兵役登记是一项十分复杂细致的工作，为保证登记工作的顺利进行和登记成果的充分运用，兵役登记必须遵循以下原则：

1、依法登记的原则。

2、注重教育的原则。

3、方便群众的原则。

4、服务于平时征兵和战时动员的原则。

二、兵役登记的范围、对象和条件 根据《兵役法》等规定，每年12月31日前年满18周岁的男性公民，当年年满17周岁未满18周岁的男性高中(含中专、职高、技校)毕业生本人自愿的也可以参加兵役登记;兵役登记时可申请应征报名，也可申请暂缓应征。往年已经参加过兵役登记的，可登录征兵网对个人登记信息进行核验更新并申请今年应征报名。兵役登记应在6月30日前完成，适龄男青年网上填写个人基本信息，打印《男性公民兵役登记/应征报名表》，持此表及身份证件前往乡(镇、街道)兵役机关进行现场确认，兵役机关将按有关规定确定其应服兵役、缓服兵役、免服兵役或不得服兵役。县、乡兵役机关将设立兵役登记站，及时受理网上兵役登记和政策咨询，为不方便上网的适龄青年提供现场登记报名和表格打印等服务。全国征兵网上也为适龄女青年开通参军报名服务。

第二节

一、征兵工作的基本概念(一)征兵的基本含义

征兵是指在平时依照法律规定，通过一定的工作程序，将符合服现役条件的应征公民征集到军队服现役。

征兵的基本含义有四点：一是征兵指平时征集公民服现役，它与战时兵员动员有所区别。平时征兵是保障部队兵员正常的更替，使部队始终保持年轻力壮和旺盛的斗志；战时兵员动员是国家为进行战争而征召适龄公民和预备役人员入伍，是保障军队扩编和部队伤亡补充的需要。二是征兵带有一定的强制性，必须依照法律法规进行。公民有普遍依法服兵役的义务，国家依照法律规定，征集适龄公民到部队服现役，对拒绝和逃避兵役义务的，要给予惩处。三是征兵要通过一定的工作程序。《征兵工作条例》对征兵工作规定了若干阶段，比如兵役登记、体格检查、政治审查、审批定兵、交接新兵、运输新兵等。只有认真组织好征兵各个阶段的工作，才能使征兵工作有条不紊地进行，确保新兵质量。四是征兵实施的时间集中。从征兵开始到结束只有两个月时间，而且一环扣一环，不允许拖延，否则将影响征兵任务的完成。

(二)征兵的目的意义 征兵是为部队输送兵员，为军队建设服务的一项严肃的政治任务。做好征兵工作，是加强我军革命化、现代化、正规化建设，保证军队在政治上永远合格，保持和提升部队战斗力的重要措施。

1、搞好征兵工作，是加强军队建设的需要。军队的基础是士兵。通过征兵，每年从适龄青年中挑选大批优秀青年输送到部队，补充部队的新鲜血液；同时每年又有大批老兵退伍大批老兵。这样年年新陈代谢，部队的兵员就会永远朝气逢勃，永远充满生机和活力。

2、搞好征兵工作，是储备强大后备兵员的需要。按现行《兵役法》规定，我国实行的是义务兵与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合的兵役制度。通过征兵，不仅可以满足部队建设的需要，而且可以储备强大的后备力量。每年一批新兵入伍，就有一批老兵退伍，把这些经过军队训练的退伍军人储备起来，逐年积累，就可以储备大量的预备役兵员，满足战时部队扩编和伤亡补充的需要，做到平时少养兵，战时多出兵。

3、搞好征兵工作，是增强全民国防观念的需要。征兵是涉及全社会的工作，不仅牵动每一个适龄青年，而且涉及到青年家长、亲友、单位、学校等各行各业。每年进行的征兵宣传教育就是一次全民教育，对提高全民国防观念、激发全民爱国热情，有着不可替代的作用。

4、搞好征兵工作，是促进社会发展的需要。通过征兵，每年都有一大批青年走进部队这个大熔炉，并且通过部队这个大熔炉锤炼摔打，不断提高思想觉悟，开阔眼界，增长知识才干。他们回到地方后，可以在四个文明建设中起模范带头作用。

(三)征兵工作的主要特点

征兵工作涉及面广，政策性强，时间紧，要求高，有自己显著的特点：

1、法规性。《宪法》、《兵役法》规定，地方政府对征兵工作有义不容辞的责任；每个应征公民只要符合条件并且国防建设需要，应当服现役。

2、社会性。征兵工作，涉及到各行各业，千家万户。从组织工作来说，纵向从中央到地方直至基层组织，横向联结着军事、宣传、公安、卫生、教育、交通等部门。从对象上来说，不仅涉及到适龄青年本人，还涉及到其家属、亲戚朋友。可以说是纵横交错、互相影响。

3、政策性。人民军队作为一个特殊的武装集团，肩负着特殊的历史使命，在年龄和体质及政治上必须具备一定的条件。

4、纪律性。征兵任务和完成任务的时间，是国家根据军队建设的需要，由国务院、中央军委以命令下达的。既不能多征，也不可少征，只能是保质保量，按时完成。

5、组织性。机构要健全，计划要周密，政策界限要清楚，方法步骤要明确，措施要得力，每项工作都要环环紧扣。

二、征兵工作的基本依据 征兵工作主要是根据《宪法》、《兵役法》、《征兵工作条例》及有关法律法规和政策规定进行的。

(一)法律法规

国家的法律法规是征兵工作的基本依据，地方性法规是针对本地实际的补充要求。

1、国家《宪法》及其主要规定。我国《宪法》就国防和武装力量建设问题进行了明确规定。《宪法》第2章第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每个公民的神圣职责”。“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。这一规定，明确指出了公民服兵役的法律依据。

2、《兵役法》及其主要规定。1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修改并重新颁布了新的《兵役法》，这部法律是国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务、接受军事训练的法律，是国家的基本法之一，是军事法的重要组成部分。新的《兵役法》对平时征兵工作专门作了规定：一是明确了征兵权限，规定全国每年征集服现役的人数、要求和时间，由国务院、中央军委的征兵命令下达；二是明确了征兵的法定年龄，规定每年12月31日前年满18周岁的男性公民，高中、中专、职高毕业生年满17周岁，根据自愿也可应征。初中毕业生年龄在20周岁以内，高中毕业生在22周岁以内，大学毕业生在24周岁以内。所有符合年龄的男性公民，在6月30日前都必须进行兵役登记，如今年不想参军，可申请缓征；三是明确了兵役登记，规定12月31日年满18周岁的男性青年，以及12月31日年满17周岁的普通高中、中职学校应届毕业生也可以根据本人意愿进行兵役登记，以往未进行登记的青年也可以抓紧到辖区武装部进行补登； 四是对征兵工作的程序做了原则规定，并明确了县(市、区)的兵役机关是批准公民服现役的权力机关；五是规定了公民缓征、不得征集的对象和条件。此外，还规定了现役军人的优待和退出现役的安臵，以及违反兵役工作规定的惩处办法等。这些规定，都是搞好征兵工作的基本依据。

3、《征兵工作条例》及其主要规定。为了适应形势的发展变化，2001年9月5日，国务院、中央军委作出了关于修改《征兵工作条例》的决定，修改后的《征兵工作条例》共10章55条，与原条例相比，主要有以下几个特点：一是进一步规范了各级征兵工作职责，理顺了领导和工作关系；二是完善了兵役登记制度，为搞好征兵工作打下了良好的基础；三是严格了征兵工作程序，为保证新兵质量提供了制度保障；四是拓宽了征兵范围，为征集高素质兵员创造了有利条件；五是明确了对公民和单位违反兵役行为的处罚措施，强化了依法征兵力度。此外，还有一些与之相配套的地方性兵役法规和行政规章，如《福建省征兵工作奖惩规定》，各县(市、区)征兵工作措施等。

(二)政策规定

征兵是一项政策性很强的工作，不仅要依据《兵役法》、《征兵工作条例》等有关法律法规，还要认真贯彻各项征兵政策规定。征兵的政治、身体、文化、年龄四个方面的政策规定，是搞好征兵工作的具体依据。新兵政治条件的主要规定有：公安部、总参部、总政治部1990年10月6日颁发的《关于征集公民服现役政治条件的规定》；近几年根据形势发展变化，陆续有一些补充规定，如公安部、总参谋部、总政治部2004年10月9日下发的《征兵政治审查工作规定》。新兵身体条件的主要规定有：国防部2003年9月1日颁发的《应征公民体格检查标准》和2003年9月2日国防部征兵办公室颁发的《应征公民体格检查办法》；对廉洁征兵也做了规定：总参谋部、总政治部、国家监察部2010年10月10日下发的《关于加强廉洁征兵工作的意见》。此外，国务院、中央军委每年下达的征兵命令，都具体规定了新兵的年龄、文化条件和征兵任务、对象、范围、时间、要求。

三、征兵工作的组织领导(一)全国的征兵工作

全国征兵工作在国务院、中央军委领导下进行，由国防部征兵办公室负责，国防部征兵办公室设在总参动员部，负责组织实施全国的征兵工作。

(二)各军区的征兵工作

各军区在国务院、中央军委的领导下，在国防部征兵办公室的指导下，负责本区域的征兵工作。军区征兵办公室设在军区司令部动员部，负责办理本区域的征兵工作。

(三)地方各级政府的征兵工作

省军区、军分区(警备区)、县(市、区)人武部兼同级人民政府的兵役机关，在国务院、中央军委和上级征兵办公室及同级人民政府的领导下，负责办理本区域的征兵工作。县(市、区)征兵办公室的主要职责是：

1、在政府的领导下，根据国务院、中央军委的征兵命令和上级征兵办公室的部署，组织实施本地区的征兵工作；

2、制定本地区征兵的具体计划、工作安排、任务分配、各种保障方案和保证新兵质量的具体措施；

3、组织征兵宣传动员、目测摸底、体格检查、政治审查、审批定兵和新兵交接运输等各阶段的工作；

4、检查征兵政策的落实情况，总结交流经验，发现问题及时解决；

5、掌握征兵情况，分析征兵形势，加强工作指导，定期向上级汇报征兵进展情况；

6、负责接兵部队接待工作，主动介绍情况，充分发挥接兵干部在征兵中的作用；

7、办理入伍手续，组织新兵被装发放、新兵交接工作，并掌握征兵工作经费；

8、总结征兵工作，进行新兵数质量情况统计，提出改进征兵工作的意见和建议，以及处理好退兵等善后工作。

(四)基层征兵工作

《征兵工作条例》规定，机关、团体、企事业单位和乡、镇人民政府及街道办事处，应根据县(市、区)的安排和要求，办理本单位本地区的征兵工作。征兵期间，乡、镇人民政府和街道办事处的领导应组织专武干部、派出所、卫生院的有关人员做好征兵工作，其任务和职责是：(1)积极进行征兵宣传发动，做好适龄青年及其家长的思想教育工作；(2)认真组织应征青年的目测摸底和择优送站体检工作；(3)对体检合格青年认真进行政治审查、病史调查；(4)组织被批准入伍的青年到县(市、区)征兵办公室换发服装和到指定地点集中。征兵期间，有征集任务的机关、团体、企事业单位和村、社区居委会也要有专人负责本单位的征兵工作，做好青年思想工作，组织应征青年参加目测、体检，对体检合格的青年进行走访调查，搞好政治审查等基础性的工作。

四、征兵工作的组织准备

征兵准备工作是为部队输送优秀兵员的基础性工作。过去有的单位不大重视平时征兵准备工作，习惯于临时突击完成征兵任务，不愿在平时做艰苦细致的工作，造成与征兵实施阶段的工作相脱节，影响了兵员质量。因此，要切实转变思想观念，提高对新形势下做好平时征兵准备工作重要性的认识。从县(市、区)兵役机关来讲，征兵准备工作应着重抓好五件事：

(一)组织进行兵役登记，认真选定预征对象

根据《兵役法》和《征兵工作条例》的规定，每年12月31日年满18周岁的男性青年，以及12月31日年满17周岁的普通高中、中职学校应届毕业生也可以根据本人意愿进行兵役登记。兵役登记工作在县(市、区)兵役机关的统一安排下，由机关、团体、企事业单位和乡、镇、街道具体组织，按照户口管辖范围，采取设臵兵役登记站和上门登记等办法，对符合条件的公民逐个登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县(市、区)兵役机关批准，发给《兵役登记证》。对经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。通过兵役登记，要认真选定预征对象。乡镇、街道在对应征公民进行身体目测、病史调查和政治、文化初步审查的基础上，按照一定的比例，挑选政治思想好、文化程度高、身体健壮等各方面条件都比较优秀的公民确定为当年预征对象。选定预征对象要实行村、乡、县三级把关责任制。村(居委会)、企事业单位要对本单位经过兵役登记的应征公民，集体研究，全面衡量，按照规定的数额，择优向乡镇、街道挑选推荐预征对象；乡镇、街道对村(居委会)、企事业单位推荐的预征对象，要会同公安派出所等单位按照规定的条件和要求，认真进行审查，并按规定的数额向县(市、区)人武部推荐预征对象；县(市、区)人武部对基层单位推荐的预征对象要会同有关部门认真进行审核，正式确定当年的预征对象，并及时通知其所在单位和本人、家庭。

(二)加强预征对象管理教育，打牢征兵工作思想基础 县(市、区)人武部和基层武装部及专武干部、民兵干部，要把对预征对象的管理教育作为一项经常性工作，分工专人负责。要与公安、教育、劳动、工商等有关部门建立联系制度，全面了解掌握他们的家庭情况、现实表现、病史状况、文化程度、实际年龄等有关情况。并要特别重视采取措施加强对外出预征对象的管理和考察，建立各种联系，做到去向明、情况清、召得回。在掌握预征对象基本情况的基础上，发现情况有变化，不符合预征对象条件的，要及时调换。同时，要认真搞好预征对象的思想教育。尤其专武干部和民兵干部要与预征对象本人及家庭建立家访制度，经常了解预征对象的活动情况，掌握他们思想动态，有针对性做好工作，增强其依法服兵役的自觉性。

(三)安排部署征兵工作，制定各项保障计划

征兵开始前，县(市、区)兵役机关应根据上级指示和要求，提出本地区贯彻落实的意见，适时召开征兵工作会议，把上级征兵工作的具体要求迅速传达贯彻到基层，县(市、区)征兵办公室还应根据上级征兵工作指示、要求，结合本地区的实际情况，制定征兵工作安排、征兵宣传提纲、征集任务分配计划、新兵分拨计划、新兵服装发放计划、新兵运输计划等各种保障计划。关于县(市、区)征集任务的分配，原则上按照乡、镇、街道人口数的比例进行分配，并根据经济发展情况、人口身体素质和文化素质等情况作适当调整。兵员的分拨，要本着有利于预编兵员储备、有利于接兵部队走访、有利于新兵运输、有利于提高新兵质量的原则，相对集中、合理地划分接兵地区，给一个部队划分的接兵地区不要过于分散，要集中在相邻的几个乡、镇、街道征集。

(四)培训征兵工作人员，明确任务方法要求

为保证征兵工作的顺利进行，确保新兵质量，征兵开始前，县(市、区)征兵办公室要利用一定时间组织对征兵工作人员进行业务培训，统一思想，统一认识，统一标准，统一做法。特别对参加体检的医务人员和负责政审的干部，要组织他们认真学习征兵体检和政审的有关政策规定，使他们熟悉标准，学会方法，明确政策界限，增强事业心和责任感，尽心尽责把好新兵质量关。同时，还应及早准备好征兵体检器械和化验试剂，保证征兵工作按时开展。

五、征兵工作的组织实施

征兵实施过程，是征兵工作的主要阶段，应重点抓好以下几个环节：(一)宣传发动

我们在坚持依法征兵的同时，还要重视加强公民的思想教育，调动公民自觉应征的积极性，特别在当前市场经济条件下，人们的思想认识日趋复杂，要搞好征兵工作，更需要有针对性地进行思想教育。在时间安排上，开征前后要相对集中一段时间进行广泛宣传，掀起一个征兵宣传教育的热潮。根据征兵各阶段的工作情况，有针对性地开展教育，并贯穿征兵工作全过程。在力量组织上，要注意发动全社会力量进行，对宣传、教育、工会、共青团、妇联、人事、民政等部门都要赋予宣传任务，召开征兵宣传协调会，要求他们互相配合，增强宣传工作的有效性。在宣传形式上，一方面要通过广播、标语、宣传车等传统的方法进行宣传，大造声势；另一方面要充分利用报纸、微博、微信、手机短信、LED、电台、电视台和召开动员会、国防知识竞赛、宣传周及宣传月等形式，扩大宣传的复盖面，做到家喻户晓，人人皆知。同时，还要组织干部入门串户，积极做好青年和家长的思想工作，增强宣传工作的针对性。在教育内容上，要突出以爱国主义教育、革命英雄主义教育和国防知识、军事知识为主要内容的国防教育；以《兵役法》为主要内容的依法服兵役教育，以及有关征兵政策教育；在市场经济条件下，宣传教育也要贯彻物质利益原则，如士官制度改革、义务兵优抚安臵的宣传教育等；还可以请革命老战士讲课，组织青年参观烈士陵园等，进行革命传统教育。总之，要通过宣传教育，激发青年的参军热情，为征兵打下良好的思想基础。

(二)初检初审

搞好初检初审，是把好新兵质量的第一关，对筛选优秀青年上站体检，提高体检合格率有重要作用。初检初审主要在预征对象中进行，坚持从预征对象中征兵，真正做到平时准备与征兵的有机结合。初检初审由基层人武部组织，也可由县(市、区)征兵办统一组织。通过初检初审，重点是了解青年明显生理缺陷和进行初步的身体检查，如测量青年的血压、身高、体重等一些简单项目，把明显不合格的人淘汰。在此基础上，要通过走访调查，摸清应征青年有没有吸毒、性病、肝炎、肺结核等传染病史，有没有癫痫等隐疾病史和其它慢性病史，有没有流氓、盗窃等违法违纪行为，做到心中有数，以便推荐那些政治思想好、文化程度高、体质素质好的青年上站体检。送站体检人数，一般控制在征兵任务的3倍。县(市、区)征兵办对基层单位推荐上站体检的人员要严格审查，对不符合送检条件的，要责成基层单位及时调换。

(三)体格检查

对应征青年的体检工作是征兵的重要环节，按照征兵工作条例规定，征兵体检工作应在政府领导和兵役机关的统一组织安排下进行，由卫生部门负责。体检应着重抓好七点：

一是组织好体检队伍。从本地医院中选调政治思想好、作风正派、责任心强、工作认真、专业技术过硬、经验较丰富的医务人员组成体检队，一般由15人至17人组成，有征兵体检经验的医师不少于三分之一。有条件的县(市、区)，也可指定医院负责体检。

二是搞好体检站的设臵。要以县(市、区)为单位集中设臵体检站，一般一县一站，不搞一乡一站的流动体检。体检站应选择在医疗条件较好的医院或利于组织体检的其它场所，做到交通便利，环境安静，有足够用房，场所宽敞明亮，便于维护秩序，用水用电有保障等。体检站一般设外科、内科、耳鼻喉科、眼科、口腔科、视力检查室、听力检查室、色觉嗅觉检查室、血压测量室、透视室、肝功化验室、待检室、主捡室，还应根据需要设立候检室、接待室和思想疏导室。

三是严格体检站的管理。应征公民上站体检时，要在候检室检查其户口薄、身份证和毕业证，并在体检表上张贴本人照片，进行统一编号，防止冒名顶替；应检青年分批到候检室候检，工作人员要挂证服务，体检站入口要有人站岗，除征兵办公室领导、接兵人员和医生、体检站工作人员外，其他人员一律不得入内，以保证体检工作的秩序；体检时要有专人传表，对体检情况每天要进行统计和分析，发现不正常情况，及时进行纠正。

四是合理安排体检量。一个体检站每天检查80至100人为宜，以免日检量过大，引起秩序混乱和医护人员疲劳，造成漏诊误诊。

五是正确掌握标准。要严格按照国防部颁发的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》进行检查。坚持按照规定的条件办事，防止偏宽或偏严；对可合格可不合格的边缘问题要从严掌握；对重要项目要有2名医师交叉检查；主检医师对各科发现的病症应进行必要的复查，一时难以结论的体征，可进行必要的会诊，进行充分论证，作出科学合理的结论。

六是重视性病检查、肝功化验和尿液检查。性病检查以询问(调查)病史和体征的检查为主，对可疑者进行相应的实验室检查确定。肝功化验和尿液检查一律在县以上医院进行，采用酶标法，统一使用省临床检验中心下发的肝功检验试剂，规定操作规程，确保检验质量。对检验标本一般保留新兵到部队45天，以备核查。

七是在定兵前对预定的新兵要进行复查。普通兵进行重点抽查，发现不合格人数超过抽查数的5％的，应全部进行复查；条件兵进行全面复查。

(四)政治审查

征兵政审工作，关系到部队的纯洁和稳定，责任十分重大。征兵政审工作应在政府领导和兵役机关统一组织安排下进行，由公安部门负责。政审标准，按照公安部、总参谋部、总政治部颁发的《征兵政治审查工作规定》执行。政审办法，一般采取县、乡、村三级纵向政审和跨地区、跨部门的横向联审，并实行“五个结合”，即：平时考察与征兵期间的政审相结合，纵向政审与横向联审相结合，政审与体检相结合，复核政审材料与走访调查相结合，定兵前政审与定兵后的跟踪管理教育相结合，使政审工作做到扎实细致。政审重点，在内容上，要把应征公民的现实表现作为重点，做到“四个清楚”，即：政治立场清楚，思想品德清楚，社会交往清楚，有无违法违纪行为清楚；在对象上，要把外出青年和人户分离的青年作为重点；在区域上，要把敌社情比较复杂的地区作为重点；在补兵单位上，要把担负特殊任务的部队作为重点。通过采取严格的审查措施，严防有劣迹的人混入部队。对有疑点的青年，问题一时查不清的，一律不得批准入伍，确保每个新兵政治上纯洁可靠。政审材料，《应征公民政治审查表》是新兵的基本档案材料之一，必须严格按规定填写和签署审查意见，应征公民入伍前已建立的档案材料应装入新兵档案；征兵期间对应征公民进行政治审查的有关证明材料，视需要装入新兵档案或由县级兵役机关留存备查。

(五)走访调查 为保证新兵质量，做好应征青年及其家长思想工作，增进与应征青年及其家长的感情，体检、政审工作结束后，要采取县(市、区)征兵办、基层单位和接兵部队“三方”联合走访的办法，逐个走访预定兵员。走访中，要突出“四访”：一是访思想。通过走访见面谈话，了解应征青年及其家长各种思想反映，有针对性地做好思想工作。二是访病史。虽然在确定预征对象、初检、体检中有询问病史，但想去当兵的应征青年不会主动说明，尤其城市居民居住复杂，街道和居委会干部平时与应征青年接触较少，对病史情况不一定清楚。因此，需要在走访中通过与应征青年及其家长见面，并走访邻居，进一步了解应征青年的病史，防止将有精神病、癫痫病和夜游症等病史的青年征入部队。三是访表现。通过走访，进一步了解应征青年的现实表现，特别是待业青年的社会交往情况，不放过任何一个疑点，决不让一个有劣迹表现的青年混入部队。四是访家庭。了解家庭人口情况、经济收入情况和社会关系等情况，对家庭特别困难并对子女当兵意见不一致的，还有父母离异等家庭关系较复杂的都要认真了解，慎重征集。总之，要通过走访，进一步了解掌握并核实预定兵员的全面情况，发现问题及时解决，防止定兵时与接兵部队相互扯皮。

(六)审批定兵

审定新兵，是保证新兵质量的关键环节。在县(市、区)兵役机关的统一组织下，先由乡、镇、街道根据上级下达的征兵任务，对合格青年提出推荐意见；县(市、区)征兵领导小组根据基层推荐情况召开定兵会议，对合格青年进行全面衡量，择优定兵。定兵会议要吸收体检、政审负责人和接兵部队的负责人参加。审批定兵的要求：一是必须贯彻择优定兵的原则，优先批准政治思想好、身体素质好、文化程度高和有专长的青年入伍。二是必须坚持集体定兵，不准个人说了算。三是必须坚持公开定兵，定兵名单在新兵所在乡、村和单位进行张榜公布，接受群众监督，发现问题及时调换。

(七)兵员管理

定兵后至新兵起运还有一段时间，如不加强对已定兵员的管理教育，还容易出问题。因此，要把对已定兵员管理教育的具体任务落实到基层，落实到乡(镇、街道)、村(居委会)干部和专武干部、派出所所长、村治保主任、民兵营(连)长身上，做到对已定兵员在离开家乡前不出问题。如发现情况变化，有不符合条件的，应及时调换。

(八)发放服装

征兵开始后，县(市、区)征兵办公室应根据征兵任务、新兵补充的兵种和地区，及时向上级后勤部门请领新兵被装，以接兵部队为单位，本着先走先发，后走后发的原则，发放新兵被装，并发给《士兵服装登记表》。

(九)交接新兵

新兵交接工作，应采取以县(市、区)为单位集中交接的办法。新兵交接前，县(市、区)兵役机关应事先整理好新兵档案，新兵档案主要有：《应征公民入伍批准书》、《应征公民政治审查表》、《应征公民体格检查表》、党(团)志愿书等。同时要统一编造《新兵花名册》，一式两份，一份交给接兵部队，一份由县(市、区)兵役机关保存。交接手续在新兵起运前一天办理完毕。交接地点可在县(市、区)人民政府所在地，也可在其他交通方便的地点。交接新兵时，县(市、区)征兵办公室和接兵部队应按照《新兵花名册》，将每个新兵和每份档案当面点交清楚，并在《新兵花名册》上签字盖章。新兵交接后，县(市、区)征兵办公室还要协助接兵部队搞好新兵起运前的管理。

(十)新兵运输

县(市，区)征兵办公室和接兵部队，应根据上级下达的运输计划，按时组织新兵起运。在新兵起运前，要对新兵进行乘车(船)常识教育，检查维护运送新兵的车辆，防止途中发生事故。新兵起运时，县(市、区)人民政府要组织欢送，搞得隆重热烈，造成参军光荣的浓厚气氛。

(十一)总结工作

兵役登记和征兵工作 篇2

一、打好基础, 扎实做好青海省行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作

1. 深刻理解开展产权登记管理工作的重要意义

《办法》的印发和产权登记工作的开展, 对于进一步理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制, 明晰事业单位及事业单位所办企业国有资产产权关系;规范和加强国有资产产权管理, 强化各单位的产权意识;推进财政实现科学化、精细化管理目标都具有重要意义。

(1) 有利于巩固行政事业资产管理体制, 理顺产权关系。财政部令第35号、第36号和各级财政部门有关职能的“三定”方案明确规定确立了“国家统一所有, 政府分级监管, 单位占有、使用”的行政事业资产管理体制, 以及与此相适应的“财政部门—主管部门—行政事业单位”的管理模式。从目前青海省资产管理实际看, 有的单位未设资产管理职能部门, 无专职人员管理, 大部分由财务部门兼管;各级财政部门管理人员较少, 职能交叉, 面对庞大的资产管理显得力不从心, 管理体制不顺的问题不同程度地存在。这次财政部出台《办法》并开展行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记, 既是依法确认国家对行政事业单位国有资产的所有权以及行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为, 又是“财政部门—主管部门—行政事业单位”的资产管理模式下加强行政事业单位资产管理的重要举措。

(2) 有利于明晰产权关系, 强化产权意识。从青海省近年来资产管理工作实践看, 一些部门、地区和事业单位对国有资产的产权管理仍然不够重视。一方面, 青海省的行政事业单位国有资产, 特别是土地、房屋等, 大多是通过无偿划拨或财政拨款方式形成的, 有些单位认为资产是国家给的, 办不办产权证无所谓。另一方面, 事业单位长期占有和使用国有资产, 逐步形成了单位就是国有资产“所有者”的错误认识, 将所有权和占有、使用权等同起来, 对资产处置权和收益权存在误解。在发生资产使用和资产处置时随意性较大, 未经批准随意出租出借资产或处置资产, 在发生对外投资行为或单独发生分立、合并和划转后不及时办理资产划转手续, 造成国有资产产权关系混乱、脱离监管、损失浪费或流失等问题。通过开展产权登记工作, 可以明晰产权主体, 让单位实实在在地感受到资产是“国家所有”, 并受“政府部门监管”, 而不是“部门或单位所有”, 进而明确所有者与占有、使用者各自的权利义务, 实现权责明确, 发挥国有资产使用效益、切实维护国有资产安全完整。

(3) 有利于丰富资产管理手段, 更好地实现国有资产安全和保值增值。开展产权登记, 强制性地登记行政事业单位及所办企业的基本信息、资产总额、结构等明细情况并核发证书的过程, 实际上是明晰产权、明确职责的过程。通过登记、档案管理、年检等制度, 把握行政事业单位及所办企业发展规模和经营状况, 可以有效提高资产管理的整体水平。而且通过产权登记和年检, 可以了解行政事业单位和所办企业的运转经营、资产收益和保值增值情况, 从而监督单位和企业改进管理与生产经营, 更好地实现国有资产安全完整与保值增值。

(4) 有利于夯实管理基础, 提高管理水平。通过开展产权登记工作, 对行政事业单位国有资产的占有、使用情况, 特别是主要实物资产的价值量及其使用情况, 以及对外投资情况等进行确认, 对事业单位所办企业的产权关系进行清理, 既可以有效获取单位和企业资产管理的基础信息, 为行政事业单位预算编制、审核、绩效考评和加强事业单位所办企业管理等提供大量准确、细化和动态的基础资料, 有效克服当前资产管理中普遍存在的信息不对称现象;也可以督促主管部门和行政事业单位采取有效措施, 切实加强日常管理, 提升管理水平。

2. 加强领导, 精心组织, 稳步推进产权登记工作的顺利开展

为@了_贯'彻落实好《办法》, 稳步推进行政事业单位及其所办_'企业国有资产产权登记工作顺利开展, 在工作中要注意把握以下几点。

(1) 要高度重视。《办法》的颁布实施是行政事业资产管理工作的一件大事, 对于规范行政事业单位资产管理、加强基础工作、促进财务管理、保障机构运转、推动事业发展, 都具有十分重要的意义。省级各部门, 各州、地、市务必要高度重视行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作, 切实转变工作思路, 把思想统一到《办法》上来, 并将学习宣传和贯彻实施《办法》作为一项重要的任务抓实抓好。一是要配备精兵强将, 为产权登记工作奠定基础。产权登记工作是一项系统工程, 政策性强、复杂程度高、涉及面广、时间跨度大, 各部门、各单位负责产权登记管理的工作人员, 一定要懂政策、精专业、讲原则, 通过这项工作的开展, 带出一支熟悉管理、精通业务、坚持原则、廉洁自律的资产管理队伍。二是要加强学习与培训。行政事业单位及其所办企业产权登记工作即将在全省范围内开展, 因此学习培训《办法》的任务十分繁重。省级各部门系统, 各州地市要按照分级负责的原则, 结合自身实际制定培训计划, 省财政厅将尽可能提供必要的相关支持。行政事业单位负责同志要带头参加培训, 主管领导和资产管理人员更要积极参加培训。

(2) 要注意把握规律。产权登记是资产管理的一项基础性制度, 有其自身的工作规律和业务特点。为此, 同志们要善于从复杂的具体工作中认识规律、总结规律、把握规律, 提高工作的主动性、前瞻性。准确把握产权登记工作的规律, 不断学习产权管理法律法规, 学习相关理论和业务知识;在日常工作中对出现的问题不断进行归纳分析, 总结经验;善于研究和总结, 能够针对工作中的热点、难点和重点问题及时提出政策建议和解决措施, 不断提高工作的系统性、预见性、有效性。

(3) 要注重发挥产权登记功能与作用, 全面推动各项工作上台阶。产权登记是一项基础性工作, 开展产权登记的根本目的在于全面提升财政管理水平和行政事业资产管理水平, 推动行政事业单位和企业健康发展。通过产权登记工作获得的行政事业单位及所办企业资产的信息, 将依法成为办理行政事业单位资产配置、使用、处置和其他资产管理事项, 以及主管部门和行政事业单位编制并由财政部门审核的部门预算的重要依据, 产权登记为预算管理服务, 为资产管理其他业务服务;通过事业单位所办企业产权登记工作的开展, 全面梳理本地区、本部门企业产权构架、分析产权在级次、行业、主辅业、区域以及不同企业组织形式之间的分布和动态变化情况, 将为企业清理产权关系, 优化布局结构提供支撑。

(4) 要注意做好衔接与配合。行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记不是一项孤立的工作, 与行政事业资产管理的其他工作相互联系, 也需要其他相关部门的密切配合与支持。一是做好产权登记工作与资产管理信息系统、行政事业单位国有资产统计报告制以及部门决算等工作的衔接配合, 建立相关数据之间的钩稽审核制度, 提高数据的准确性和相关工作的严肃性。二是各级财政部门要做好与机构编制管理部门、工商行政管理部门、证券监督管理部门等的衔接与沟通, 认真落实相关制度, 财政部门核发的产权登记证 (表) 应当为相关部门在开展行政事业单位法人注册工作、所办企业工商年检工作、所办企业改制上市审核等工作提供有力支撑, 增强工作的强制性。

(5) 要创新工作方法。产权登记工作不同于行政事业资产管理其他工作, 有其特殊的规律与特点, 为此, 须要创新工作方法。做到“先清后登、应登必登、不重不漏, 确保质量”。“先清后登”, 指在办理产权登记的前提是产权关系必须清晰, 资产家底必须清楚, 否则应当暂缓办理产权登记, 并在摸清家底、产权界定清楚、纠纷处理完毕后, 再办理产权登记;“应登必登”, 指凡纳入《办法》规定范围的事业单位及其所属企业, 必须按规定要求及时办理产权登记;“不重不漏”, 指占有、使用国有资产的各级各类事业单位及其所办企业, 都应当按照《办法》的规定向其同级财政部门申报、办理国有资产产权登记;“确保质量”, 是指保证产权登记数据的准确性和可靠性, 对于单位占有使用国有资产数量和金额存在问题的, 必要时应当在进行清查的基础上再开展产权登记工作。

(6) 增强服务意识, 注重风险防范。财政部门和主管部门的同志们要牢固树立服务意识, 寓监管于服务当中, 不断创新监管制度和服务方式, 不断提高监管水平和服务质量, 及时发现并解决事业单位和所办企业资产管理工作中遇到的新情况、新问题, 化解资产管理风险, 帮助事业单位和企业既按程序办事, 又能提高办事效率, 实现又好又快发展。

(7) 完善管理机制, 加强信息反馈。为了贯彻落实好《办法》, 各地、各部门可以在《办法》的框架下和基础上, 根据本地区本部门的具体情况和工作需要, 及时研究出相关配套制度或工作细则, 提高可操作性。同时, 随着产权登记管理工作的不断推进和深入, 会不断遇到新情况、新问题, 希望各地方各部门在工作中加强研究探索, 及时总结经验、发现问题, 及时沟通反馈, 为进一步改进和加强产权登记管理工作出谋划策。

3. 顺应形势, 准确定位, 切实做好行政事业单位国有资产管理各项工作

要做好行政事业资产管理工作, 首先必须明确行政事业资产管理工作的定位。首先, 它是财政管理的一个有机组成部分和重要环节, 是预算管理的延伸、财务管理的扩展, 是财政管理改革的必然要求;其次, 它区别于已有财政管理的方法和手段, 是财政管理的一个新领域, 有自身内在规律和管理要求, 不能简单沿用;再次, 它与已开展的各项财政管理改革和现行的财政管理手段、方法联系紧密, 应当做好衔接和配合。因此, 资产管理首先必须服从于财政管理改革发展的大局, 服务于预算管理和财务管理改革发展的需要。明确了定位, 就要明确我们的工作方法。要做好行政事业资产管理工作, 必须要“钻得进去、跳得出来”。“钻得进去”, 就是要深入研究、刻苦钻研资产管理业务, 准确把握行政事业资产管理的自身规律和特点, 认真学习关于行政事业单位资产管理的各项法律法规和规章制度, 建立和完善符合行政事业单位资产管理规律和特点的管理模式和体制机制等等。“跳得出来”, 就是要充分认识到资产管理工作的理论性、政策性和基础性, 需要我们拥有开阔的视野、全局的思维、广博的知识。要将资产管理作为单位管理的一项重要基础性内容, 认真处理好资产管理与事业发展、与现有各项财政财务管理工作的协调和衔接。

(1) 进一步强化资产管理职能。做好与相关部门的沟通、协调, 理顺内部关系, 进一步完善财政部门内部、主管部门和各单位内部的工作关系和运行机制。理顺资产管理上下左右的关系, 各级财政资产部门履行职能的同时, 充分调动主管部门和行政事业单位的积极性, 发挥其作用。进一步健全管理机构, 为行政事业资产管理工作提供组织保障。

(2) 进一步建立和完善资产管理制度体系。相关工作可以概括为“提升、配套、落实”六个字。“提升”就是要适应形势需要, 及时对35号、36号令的实施情况进行总结, 加强立法研究, 从顶层设计上逐步提升资产管理的法律层次。“配套”就是要针对行政事业资产配置、使用、处置、收入等各个环节的管理实际, 完善配套制度体系, 特别是制定配置管理办法和配置标准体系。“落实”就是要通过加强监督、检查、评比等多种方式, 切实抓好各项规章制度的贯彻落实, 全面加强对国有资产各环节的管理, 进一步提高制度的执行力。

(3) 进一步提升资产管理科学化精细化水平。青海省资产管理工作由启动、创建阶段向深化、优化阶段的转变, 实现行政事业单位国有资产管理产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正, 切入点就是资产管理与预算管理紧密结合, 形成对资产存量和增量的综合管理;要严格落实新增资产配置预算编制和执行管理, 购置新增资产要从保证单位履行职能的实际需要出发, 不能盲目追求高档、先进, 避免浪费。

(4) 进一步夯实资产管理的工作基础。建立和完善资产配置标准体系, 逐步做到行政事业资产配置都有相应的标准。建立资产管理信息系统和与之相配套的资产统计报告制度, 为预算管理、绩效评价和资产配置等提供决策支撑。加强行政事业资产的绩效管理, 研究建立绩效考核的指标体系、评价机制、计价方法, 探索实现资产绩效考核结果与资产配置相挂钩的长效机制。

二、提高认识, 强化省级行政事业单位经营性资产出租出借管理工作

青海先后制定了多个省级行政事业单位国有房产出租出借管理工作的相关规章制度, 研究和探索进一步加强资产管理的工作机制, 建立了由省财政监督管理、以公物仓委托资产评估和产权交易等社会中介机构, 按照市场规则具体承办的三位一体的运行监督机制, 2011年底启动了国有房产出租市场化运作, 以公开、公平、透明的竞租程序, 实行“收支两条线”, 将房产出租收益金纳入了预算管理, 取得了一定成效。但是, 全面分析青海省行政事业单位房产公开招租工作, 困难不少, 阻力不小, 还存在一些亟待解决的问题。

一是对青海省制定出台的资产出租出借相关《办法》、规Ä定学习领会不够, 对国有经营性资产纳入公物仓集中管理, 进行公开竞租认识不到位, 个别单位配合不力, 甚至有阻力。部分单位受其属性差额、自收自支或定额拨款等管理差异的影响, 而产生集中上交租金后对下年度的预算安排心Ä存疑惑, 存在返多少或不返的误区。二是部分单位普遍存在着对本应纳入公开招租范围的房产不申请报批、对原已到期的房屋仍擅自由本单位私下续签合同, 规避进场实行出租房屋公开招租的问题还较为突出, 租金收入坐收坐支本单位。同时, 行政制约手段还不够完善。三是个别单位上报省财政厅的信息不真实, 隐瞒租期及商铺数量、面积、租金等情况仍然存在。四是大部分单位未设资产管理机构, 房产的出租管理没有专人负责, 责任没有落实到具体机构或人员, 办事程序不清, 管理混乱, 造成国有资产基础性资料缺失严重, 更谈不上规范管理。五是有些单位未办理产权登记, 产权界定不清晰, 归属不明确等问题依然存在。

今后我们工作的总体思路是:以各项政策规定为前提, 逐级建立责任制为重点, 与相关部门密切配合为抓手, 完善资产动态数据库管理为基础, 加大监督检查工作力度为手段, 完善相关配套措施为补充, 确保租金收入实行“收支两条线”、纳入预算管理, 切实达到规范经营性资产出租出借行为目标的实现。

(1) 强化宣传, 加大工作落实力度。各系统各单位要以这次培训为契机, 充分利用会议、培训、解惑释疑和上门服务等方式, 加大对青海省经营性资产管理方面已出台政策和规章制度的宣传力度, 提高认识, 统一思想, 使各级经办人、承租人了解和掌握相关政策规定、流程和要求, 严格按政策规定办事。

(2) 建立健全五个机制, 增强行政约束力。一是建立健全各级责任制, 落实行政领导问责机制。二是加大监督检查力度, 建立行政事业单位经营性资产出租出借管理工作通报机制。三是各职能部门要发挥联动作用, 建立分级负责机制。四是采取有效措施, 严格行政事业单位经营性资产出租收入缴库管理机制。五是区别不同单位属性的拨款差异, 建立较为公平合理的经营性收入分配机制。这次培训会上, 我们还要专门讨论《征求意见稿》, 请大家畅说欲言, 提出修改意见。

(3) 加强经营性资产出租管理, 严格实行报批制度。一是针对个别单位对经营资产出租不报批、私自出租、租金坐收坐支本单位、未纳入预算管理等问题, 要求各主管部门一定要督促所属单位尽快报批, 纳入公物仓开展竞租, 我们也将会同省监察、审计等部门加大查处力度。二是对经营性资产要求转为非经营性资产的单位, 要按照《行政事业单位资产配置办法》实行报批制度, 凡己达到国家和青海省有关办公场所面积标准核定要求者, 其超面积将原出租房屋收回自用的一律不予审批, 确保此项收入不因分配不公而下滑。

(4) 明晰产权, 分级负责。一是对产权未界定清楚、没有办理产权登记的, 要按照国家和青海省国有资产管理相关制度办法和规定, 结合开展的国有资产产权登记工作, 该界定的要界定, 该办证的要办证, 逐步理清和明晰产权, 妥善处理历史遗留问题。二是充分发挥主管部门的职能作用、调动其积极性, 采取有效措施, 建立健全产权登记、审核和监督检查的长效机制, 实现分级次管理的目标。

兵役登记和征兵工作 篇3

一、农村集体土地的现状及确权登记工作的必要性

随着改革开放的深入和发展，我国的“三农”问题内涵正在发生根本性变化，出现了许多新情况和新问题。一些农村的集体土地确权问题尤显突出，如果不及时解决，势必会影响我国的工业化、城市化和现代化进程，影响新农村建设进程，影响农民收入的提高乃至社会的和谐稳定，主要体现在三个方面：一是农村土地产权主体不清晰，权能没保障，损害农民利益。二是当前农村宅基地乱占滥用现象严重。三是不利于规范集体建设用地流转，给农村的社会稳定带来隐患。

二、提高思想认识，加大土地产权登记发证宣传力度

随着经济社会的不断发展和进步，土地的资源和资产属性更加显现，人们普遍关注城区及其周围土地的开发和利用，从而淡化了农村土地资源的管理和保护，忽视了农民土地权利的保护，损害了农民的利益。国土资源系统既要加强对乡镇和基层村组干部国土资源法律法规知识的培训力度，也要加大对普通群众国土资源法律法规特别是土地产权法律法规的宣传力度，增强农民的产权意识，使农民学法、懂法、守法，依法维护自己的土地产权。

三、全面查清土地权属状况，依法妥善处理好权属主体

结合第二次全国土地调查，全面查清农村土地产权的权属状况。对于乡(镇)集体土地所有权，要依法确认给乡(镇)农民集体经济组织，乡(镇)农民集体经济组织不健全的，由乡(镇)政府代为行使；对村农民集体土地所有权，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的，要依法确认给村内各农民集体经济组织，村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使；对于集体建设用地使用权和宅基地使用权，要依法确认到每个土地使用权人；对已经开展农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、合村并居等工作的区域，依法依规处理好各种利益和权属关系，妥善做好确权登记工作，确保不出现新的矛盾和纠纷。

四、妥善处理土地权属争议，积极稳妥开展集体建设用地确权登记

土地权属争议的主体、内容和形式日益多样化、复杂化，证据收集难度大，特别是原始资料不完整甚至缺失，保存下来的一些证据由于当时条件限制，也难以保证真实性。对于这些问题和纠纷要认真对照国务院、国土资源部以及各省市关于农村集体土地确权登记发证工作的指示精神，秉着“尊重历史，注重现状”的原则，从维护农民利益、促进农村社会和谐稳定的角度出发，依据法律法规，充分听取权利各方的意见，查看双方提供的证明材料，主动协调，妥善解决。

五、充分利用已有成果资料，强化地籍调查

对于在以往工作中形成的调查登记资料，在甄别其合法性、规范性、完整性，弄清每宗土地权属、地址、面积、用途、现状等主要内容的基础上，可作为本次农村集体土地确权登记发证工作的依据。对第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的《土地权属界线协议书》等图件资料，可作为集体土地所有权界址点现场标定和测量依据。对原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址点的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向由各方法定代表现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于此次集体土地确权登记发证工作。对已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。

六、协调联动，开展试点，以点带面稳妥推进

通过基层国土所积极与乡镇农业、林业、水利、畜牧等部门协调沟通，按照各自职能分工，切实做好农村集体土地权属调查和界址认定等工作。可首先在每个乡镇（办事处)选取1~3个经济基础较好、班子较强的行政村或居委会作为农村集体土地确权登记发证工作的试点村，总结工作经验，研究相应的土地确权登记政策。对集体土地确权登记工作中碰到的新情况、新问题和推进工作中诸多的难点问题，按照“以点带面，稳步推进”的原则，逐一确定集体土地产权归属主体。

七、简化手续，提高效率，发挥土地登记成果的作用

兵役登记与民兵整组工作总结 篇4

我乡武装部根据县武装部会议精神，坚持以党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示为指导，落实兵役登记工作，以民兵应急力量建设为重点，编实民兵预备役组织，规范基层建设。现将我乡2013年度兵役登记和民兵整组工作总结如下：

一、加强组织领导，强化责任意识

我们成立了以主要党政领导任组长与副组长的工作领导小组，负责指挥全乡兵役登记与民兵整组工作，成立了乡村两级兵役登记站，由人武部长和村民兵营长分别担任站长。领导小组要求武装干部和各民兵营长，要集中时间与精力全力以赴抓好兵役登记与民兵整组工作。

二、深入宣传教育，努力营造良好氛围

我乡及时拟制宣传教育计划，充分利用标语、宣传栏、网络等形式，乡、村两级分别悬挂横幅2条，张贴宣传标语100余条，广泛宣传《兵役法》和《国防法》，开展爱国主义教育，不断增强依法履行国防义务和参加民兵组织的责任感和光荣感。深入地宣传民兵工作的地位、作用，大力进行国际国内形势的宣传和教育，增强广大民兵的国防观念，强化“兵”的意识，进一步扩大民兵组织的社会影响。

三、搞好兵役登记规范化

兵役登记工作是征兵工作的基础工程，是保证兵员质量的一个重要环节。为规范兵役登记工作，我们建立了合规的《兵役登记表》和《兵役登记花名册》的填写及保管制度。做到章印齐全，手续完备，填写清楚，规范正确。总共登记了**名人员，完成了县武装部下达的任务。预征对象是兵役工作的核心，按照征兵的各项指标，我乡确定**名预征对象，分别对他们进行了初审工作，并进行人生观、价值观和依法服兵役的教育，以确保预征对象的质量。

四、坚持原则科学编组

我乡基干民兵为**人，普通民兵**人，其中我乡民兵应急排**人，民兵防化救援分队**人。为确保完成任务，重点抓好复退军人编组工作，将他们的姓名、出生年月、入伍退役年月、家庭状况、通讯方式等情况打印成册下发填报，然后组织各民兵连逐一核对，防止错漏编。同时，基干民兵与普通民兵分别编组，不交叉重叠，做到组织落实、政治落实、军事落实。

四、严把入队关，配齐配强民兵干部队伍

针对当前适龄青年流动性大，人员难以固定的现实情况，按照民兵编制的规定和要求，调整健全民兵组织，保证民兵组织的落实；对照征集新兵政治条件和征兵目测体格要求，确定基干民兵出、入、转队名单，从严把好入队关，认真坚持“四级”联审制度，防止非法宗教组织成员和表现不好、思想不纯、行为不端的人混入民兵组织，有效地保证了民兵队伍的纯洁可靠。年龄结构则严格控制在18至35周岁，并形成梯次，结构合理。同时配齐配强民兵干部队伍，严格任免手续，把那些政治思想好，年龄较轻具有一定文化水平和军政素质好，热爱民兵工作的同志，特别是退伍军人的优先挑到民兵干部队伍中来。

兵役登记总结 篇5

按照区人民政府征兵办公室《区度兵役登记工作实施方案》的要求，街道武装部组织了街道、社区干部对辖区内的适龄青年进行了全面的摸底登记，经过大量的入户调查，按上级要求完成了今年的兵役登记任务，现将兵役登记情况汇报如下：

一、登记的基本情况：

从*月*日开始至*月*日结束，共登记人，其中新增**人，应服兵役**人，未登记*人。

二、主要做法

（一）高度重视，组织到位。兵役登记是法律赋予地方和军队的共同责任，是搞好征兵工作的一项基础工程，对保证新兵质量具有重要意义。*党工委自*武装部通知下发后，及时召开班子会议，就如何搞好今年的兵役登记工作进行了研究和安排，针对街道、社区干部实际情况，街道武装部组织街道、社区干部进行了一天的培训，重点针对《兵役法》、《征兵工作条例》、《兵役登记工作实施方案》等内容进行了学习和业务知识的培训。通过培训，使街道、社区干部对

有关法规及兵役登记的方法、步骤、要求都有了进一步的了解和掌握。

（二）统筹协调，确保落实。为确保兵役登记工作的顺利进行，街道党工委充分发挥主观能动性，全面协调各项工作，以较大的人力、物力投入到兵役登记工作中，确保了工作的有效落实。在开展兵役登记工作开始阶段，街道党工委通过办黑板报、悬挂横幅、散发宣传单、深入居民家宣传动员等方式，进行了《兵役法》、《征兵工作条例》、《国防教育法》、《兵役登记工作实施方案》等法规的宣传，有力地提高了广大居民依法服兵役的意识。先后共办黑板报*期次，悬挂横幅**条，标语**条。

（三）认真负责，确保兵役登记质量。兵役登记情况和数据的真实性、准确性，事关征兵质量的高低。为此，街道武装部在人员少，工作任务重的情况下，实行分片包干，明确任务，责任到人，对登记的每名人员均认真核对，杜绝了错登、重登、漏登等现象的出现，街道干部与社区居委会工作人员以认真负责的态度、深入细致的工作作风，较好地完成了兵役登记工作。

（四）加强对预征对象的推荐和管理工作。在通过全面调查摸底的基础上，对符合条件且自愿服兵役的人员进行了

兵役登记和征兵工作 篇6

一、登记客体的多样化

《物权法》规定,物有两大类, 即动产和不动产,动产的种类远比不动产多而复杂,不动产就是《条例》所列的三大类:土地、海域、定着物。

1.土地

土地根据使用性质又可分成三大类:农用地如耕地、林地等; 建设用地;填海填湖土地。作出这样的分类是因为不同性质的土地其用途和来源不同,如农用地上不能建造房屋(用于农业所需的配套则另当别论)。又如填海土地是经批准由海域转化而来。不同性质的土地可以依法转化,如农用地经严格的审批程序可转为建设用地,反之,建设用地也可转化为农用地,当然填海填湖土地既可以是农用地,也可以转为建设用地。

2.海域

根据《海域使用管理法》,海域是指内水、领海的水面、水体、海床和底土,与不动产登记有关的是海域使用权。与土地使用权一样,海域使用权可以依法提供给单位和个人使用。

3.定着物

土地或海域上定着物主要是建筑物、构筑物;土地上定着物还有森林、林木。定着物可以附着于地上、地下。在我国,仅就房屋而言,因功能、性质、来源之多样而使得房屋的登记复杂多样。

二、登 记 的 物 权 种 类 多 样化

《物权法》规定,各类不动产都可以申请登记,登记后或产生物权效力,或产生对抗效力。从大类而言,共有三种类型:一是所有权。国有土地和海域属国家所有的自然资源,其所有权不需登记,而集体所有的土地需要登记,此外,大量的所有权登记是附于土地和海域上的定着物。二是担保物权。可以用于抵押的不动产权利有三大 类,即土地(海域)使用权、所附定着物所有权、土地承包经营权。三是用益物权。这类物权类型较为多样,依附于所有权和土地使用权也都可产生用益物权,其种类具体有:土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、地役权。

三、客体的多样和相互组 合形成的登记类型

对登记类型进行科学分类,有助于建立良好的登记秩序,根据登记的客体特点大体可分成五大类。

1. 单一土地使用权或所有权 登记

当土地或海域上尚未有建筑物或构筑物时,则集体土地的所有权、土地使用权、海域使用权分别申请单一物权登记。

2.单一房屋所有权登记

已登记的土地或海域使用权上已建成房屋进行初始登记(即《条例》所说的首次登记),由于此时土地使用主体和房屋所有权主体是一致的,因此只需办理房屋所有权登记。另一类单一房屋登记是所有权注销登记,由于土地正常情况不可能灭失而房屋拆除是经常发生的,因此只有房屋才发生所有权注销登记。

3.土地(海域)使用权和房屋 所有权组合登记

房屋所有权初始(首次)登记完成后,不动产发生转移、变更的,则土地(海域)使用权和房屋所有权同时发生转移、变更登记, 确保两者的权利主体一致。

4.抵押权登记

根据《物权法》,可以设立抵押权的不动产物权有房屋或其他定着物的所有权、土地使用权、土地承包经营权。在这些物权中,房屋或其他定着物的所有权必须与土地使用权同时设定抵押,而土地承包经营权可以单独设立抵押。当然,无定着物的土地使用权也是单独设立抵押。

5.地役权登记

地役权可以设立于土地所有权、土地使用权或房屋所有权之上,当地役权与其他用益物权共存时,由于地役权具有从属性,因此在处分地役权时将受到一定的制约。

四、高效合法做好组合权 利的登记

1. 多个有关联的登记可合并 则尽量合并办理

不动产登记以依申请为原则,因此,是否登记取决于当事人的意愿。现实中也存在着许多登记滞后于已发生的法律行为或法律事实的情形,如合法取得的宅基地、合法建设的房屋未申请登记;购买的房屋未及时登记等。当权利人需要处分不动产申请登记时,会发现登记簿上还是上一手权利人的名字或该不动产根本未曾登记过。此时,是否需要将不动产每次取得的环节一一作相应的登记,履行所有的登记程序呢?这要根据权利取得的途径区别对待。对于取得土地使用权后用于自建自用的房屋, 如果当事人在取得土地使用权后没有申请土地使用权首次登记,而在建好房屋后申请登记的,此时房屋所有权和土地使用权可一并登记,没必要土地使用权先行登记, 完成登簿后再办理房屋所有权登记。而对于因多个先后法律行为产生的权利变动,宜分别办理相应的登记,如房屋买卖先后发生多次的,每个买卖行为都应办理转移登记,从而规范交易和登记秩序, 保护交易安全。

2. 可以竞存的权利按顺位并 有条件地办理

不同的用益物权和担保物权可以同时存在于同一不动产,从而更大效能地发挥不动产作用,但权利不同的登记顺序会对当事人产生不同的影响。如,抵押权设立后, 再设立地役权的应经抵押权人同意,否则不得对抗抵押权人,因此在办理地役权登记时,如登记簿已记载抵押权的,应提供抵押权人同意的证明。当抵押权和地役权同时申请登记时,由于地役权在合同生效时即设立,地役权优先于抵押权成立,因此应先登记地役权,抵押权人应知晓抵押物上存有地役权, 经登记后抵押权排列于地役权之后。又如土地所有权上已设立土地承包经营权的,所有权人欲设立地役权,应经土地承包经营权人同意,在办理地役权登记时所有权人应提供承包经营权人同意的证明。

3. 根据法律事实准确认定登 记类型并注意前后衔接

韩国欧巴的兵役之惑 篇7

4月14日，掀起收视风暴的《太阳的后裔》终于迎来正式完结篇。这部持续火爆两个月的韩剧不仅令韩国男星宋仲基在东亚引发粉丝们的“舔屏”，同时因对韩国军人形象的正面塑造而被赞为“一支优秀的征兵广告”。宋仲基在剧中饰演一名在海外进行维和行动的特种兵，巧合的是宋仲基本人也是去年才从部队退役，然后就接演了这部以军旅为主题的爱情剧。而且他还是2013年7月韩国取消文艺兵制度之后服役的第一位明星。因此《太阳的后裔》再度引发对韩国明星服兵役的热议。

从2010年以来，每年都有一大波韩国男明星不得不暂时告别舞台和荧屏，进入部队服役，让粉丝们心痛哀嚎不已。而且几乎每年都会出现韩国娱乐圈是否会闹男明星荒的担忧。去年，韩国人气天团Super Junior就有5名成员同时入伍服役，另外两个人气天团东方神起和JYJ（从东方神起脱离出来另组团体）的全部成员都选择去年入伍。这也是目前韩国男团面对义务兵役制采取的应对举措之一。

韩国是目前世界上少数几个实行义务兵役制的发达国家之一，且服役时间最长，紧随其后的是以色列、新加坡。韩国的兵役制度严格而繁琐，所有18岁至35岁的健康男性必须进入部队服役，拒服兵役的人会面临1到3年的入狱惩罚，而且国家机关或地方自治团体不准录用无故逃避征兵检查者或无故脱离营地者。因此韩国男性服现役的比例也是全世界最高的。男性满18岁当年的1月1日即被编入第一国民役，年满19岁则要前往兵务厅指定场所接受体检，并按照身体情况分为七个等级，其中1～3级将会成为现役兵，进入陆海空现役部队；4级会进入补充役，被派往公益事务组织或者行政单位工作；5～7级为不合格，需编入第二国民役、或免除兵役或再次接受身体检查等。符合条件的男性年满20岁，就将收到兵务厅的入伍通知，如果是在校学生则可以延后入伍，许多人会选择大二时休学去服兵役。一般而言，在收到入伍通知后可根据情况延迟入伍，但延迟的次数不能超过5次，而且必须在30岁前入伍服役。

按照规定，进入陆军、海军陆战队和警察部队需服役21个月，海军需服役23个月，空军则需服役24个月，公共服务人员的服役期限则为24至36个月。由于韩国军队服役期限太长，长期遭受批评，因此有报道说韩国国防部今年有可能会将服役时间缩短3个月。

20世纪90年代之前，强制性兵役并没有成为一种普遍贯彻执行的政策。20世纪80年代，当时符合入伍条件的60年代出生的年轻男性有三分之一没有服兵役。从90年代起，兵役豁免权开始被认为是一种特权。45岁的Ban Jae-young是一名企业白领，在他那个年代，“能得到兵役豁免权意味着你是上帝的儿子”，也只有那些家庭有权势有财的子弟才能避免服兵役。至2014年，韩国现役部队士兵人数达到63万，其中70%都是强制性服兵役。

当明星成为文艺兵

随着韩国政府大力发展娱乐产业以及韩流在全球的传播和兴盛，没有哪个国家会像韩国这样，如此依赖年轻的男明星来撑起一个年收入达到数十亿美元的娱乐产业。因此明星服兵役在韩国社会一直是个颇受关注的话题。有人甚至建议那些在海外人气暴涨的流行歌手和演员应该获得兵役豁免权，因为他们能带来大量外汇收入。韩国社会不也有特例吗，比如那些获得奥运会奖牌或是亚运会金牌的运动员就有兵役豁免权。

正因为韩国娱乐产业的兴盛，韩国兵役制呈现自己的特色。2013年夏天之前，大多数明星入伍后就会被选调到国防宣传支援队，成为一名文艺兵。国防宣传支援队成立于1996年12月，这也是韩国文艺兵制度化的伊始。文艺兵的存在最初是为了提振军队士气，宣传军队形象。国防宣传支援队的成员从正在服役的电影演员、电视剧演员、笑星、歌手、主持人、作曲和编曲者等从事过演艺活动、服役时间还剩下6个月以上的士兵中选拔，且多是正处于服兵役期的一线明星，名额仅20人，不过实际上常常不会招满。他们平时的任务除了在国防部的电台和电视台工作外，也经常下部队巡演，多的话一年要演出60～70场。

许多明星都愿意进入国防宣传支援队成为一名文艺兵，不仅因为其训练强度会比其他部队轻松很多，而且除了一般士兵40天左右的假期外，还能以补充休假等名义离开军队生活，薪资也相当于上等兵标准。当然很重要的一点是，文艺兵因需参与演出活动，而能够适当增加曝光度，巩固人气。像朱智勋（《宫》主演）、李准基（《王的男人》主演）因出演音乐剧《生命的航海》有功，被授予韩国陆军参谋长表彰令，获得一周时间的特别休假。

据相关文件透露，国防部开始实施文艺兵制度以来，迄今没有给文艺兵发放过“战时任务卡”。也就是说，战争时期文艺兵不用执行任何任务。因此当文艺兵，面临的风险也比其他兵种低得多。

不过，由于文艺兵常到部队外参加演出，管理不严，惹出不少是非。2013年，媒体曝光了多起文艺兵违规事件。1月，歌手Rain利用公务外出时间，违规与演员女友金泰熙约会。6月，包括歌手Se7en、生菜在内的8名文艺兵在春川进行慰问演出后，违规进入按摩店，且带手机进宿舍。在此之前，还曾曝出艺人在服役期间沉迷于非法赌博的丑闻。

当然也不能完全将违规责任都推卸到明星艺人身上。韩国军方相关人士透露，各部队都想带走明星，因此只能以休假、外出、外宿等形式来对他们进行补偿。而且军队内部缺少排练设施，只能经常允许文艺兵休假、外出和外宿。

2013年7月，韩国国防部表示，对国防宣传支援队（文艺兵）的管理不善深感责任重大，决定废除实施了16年的文艺兵制度。当时正在服役的15名文艺兵被分配到其他部队，其中剩余服役时间不足3个月的3名文艺兵留在国防部勤务支援团，而受处罚的文艺兵将被分配到野战部队。文艺兵制度的废除被认为是能有效堵住明星逃避兵役的捷径。

欧巴28岁去当兵

在韩国，服兵役被看做是男性的成人礼，经过两年军旅生活的淬炼，完成从男孩到男人的升级。但在竞争激励、新人迭出的韩国娱乐圈，男艺人的演艺生涯黄金期大多是在30岁之前，因此入伍对男艺人来说无异于一道职业生涯的分水岭，谁也无法保证服完兵役重返娱乐圈时人气还一如往昔，毕竟有太多男艺人退伍之后人气暴跌。因而娱乐圈明星们和他们的经纪公司为了尽可能延长演艺寿命，总是想方设法将服役时间一拖再拖，一直拖到年龄上限才会入伍服役。

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每一波明星入伍高潮都会引起韩国娱乐圈的更迭，没有了熟悉的知名艺人，经纪公司必须依靠培养新人抢占市场。从2004年下半年到2005年上半年，大批男星开始入伍，包括宋承宪、张赫、韩宰锡、元斌、苏志燮、池城等人，都是当时人气鼎盛的演艺明星。就是乘着这一契机，Rain凭借《浪漫满屋》、玄斌凭借《我叫金三顺》、在熙凭借《豪杰春香》、李东旭凭借《My Girl》、朱智勋凭借《宫》等迅速占领韩国演艺圈。而当Rain、李东旭、朱智勋等人也不得不入伍服役后，又有新起之秀迅速顶替他们的位置。

不难发现，许多男艺人都在28岁或是29岁入伍，宋仲基、玄彬都是28岁进入部队服役，去年入伍的一众艺人如崔始源、李东海、朴有天、郑允浩、金贤重等人都已经是29岁“高龄”了。不过也有俞承豪这样的例外，2013年俞承豪在出演《想你》而大红之后就选择入伍，当时他还未满20岁。

当然，在2013年文艺兵制度废除以前，并非所有的艺人都会去当文艺兵，如神话组合成员文晟赫、金炯完、李珉宇以及金南佶、姜东元、Super Junior成员金希澈等明星进入公共服务部门服役。也有部分艺人会选择到现役部队成为一名普通士兵，如安七炫是在陆军第8师团侦察大队服役，并且凭借射击20发20中的实力获得“特级战士”称号（在韩国全体官兵中，“特级战士”的比例也不过1%左右）。赵寅成是在乌山空军基地服役。还有一些艺人会去挑战训练更为辛苦、难度更大的海军陆战队，如歌手李正、演员玄彬等。

宋仲基作为废除文艺兵制度之后入伍的韩国明星，进入陆军第22师团服役，这支部队属于韩朝边境部队，每天的任务包含扫雷这种高风险作业。至于其他随后入伍的明星艺人，一部分人会进入军事训练和专业训练要比宣传支援队相对严格但比普通士兵要轻松些的地方军乐队，比如神童、晟敏、银赫等人；也有一些艺人则被应征为维护治安的警察，如崔始源、李东海、沈昌珉等人；也有像东方神起队长郑允浩那样选择服役于韩国陆军最强六大部队之一的“火光部队”第26师团，演员尹施允则和玄彬一样选择进入海军陆战队。

军方是最大的“经纪公司”

在韩国这个大型的“造星工厂”，一批批年轻艺人被陆续推上舞台，当他们逐渐立稳脚跟，成为粉丝收割机后，也陆续到了服兵役的年纪。一波波有颜值有才艺的明星入伍服役，让韩国国防部瞬时成为韩国最大的“经纪公司”。而对这些明星士兵效应的发挥，韩国军队也的确不输于经纪公司。

国防宣传支援队因为拥有许多一线明星，因此各部队的慰问演出要求接连不断。有时地方政府也会以明星文艺兵出演为条件，向军队提议举行联合演出。韩国文艺兵的补贴是一个月11万韩元左右，以这样的价钱请出场费动辄天价的当红明星来部队演出，相当划算。此外，明星们需要参与军队宣传视频和海报的拍摄，以及出演军队的音乐剧、战争纪录片等。

为了宣传韩国军队，军方会经常公布入伍明星身穿军装英姿飒爽的形象，让粉丝们大饱眼福时也对军队生活充满向往。韩国军方最娴熟的“造星运动”莫过于对主动申请加入海军陆战队的玄彬的360度无死角宣传。当得知玄彬自愿申请到号称“魔鬼训练营”的海军陆战队服役的消息后，军队高层对此表示热烈欢迎。海军陆战队内部人士透露，“海军陆战队高层非常欢迎顶级明星玄彬加入海军陆战队，并期待玄彬的加入能够成为提高海军陆战队形象的机会。”就连时任韩国总统李明博对玄彬自愿加入海军陆战队的举动也给予褒扬，称“玄彬非常明智”。

自玄彬入伍后，新兵训练情景几乎每周曝光一次，还推出了军中生活和训练的图书、纪录片。虽然不是文艺兵，但玄彬也常被军方征调出席各种活动，还被授予国防宣传特使身份，前往印尼参加军事交流活动。也由于军方安排宣传活动过多，致使玄彬常常缺席海军陆战队的日常训练和行动，因此备受争议。此外，韩国军队还制作了玄彬军队生活写真集售往日本等国家。为此玄彬的经纪公司还向军方发出公文，希望军方能够尽量让玄彬像其他普通士兵一样服役，并且涉及国外发行写真集等业务时，应与经纪公司进行协商。

除了玄彬，韩国军方也经常为李准基、李东健、李莞等明星举办活动，或是采访他们在军中生活感想，然后把独家画面卖给日本“So-net”卫星、有线兼网络频道，让日本粉丝付费观赏。韩国法律规定身穿制服执行公务的公务员不享有肖像权，因此韩国军方此举无须付报酬给韩星。消息曝出后，受到质疑，有人就指责军方利用明星人气敛财。而韩国军方依靠韩流明星来进行宣传的策略本身也备受质疑。

但是军方的“造星运动”没有因为文艺兵制度的废除而停止，去年3月进入第55步兵师服役的金在中就频繁出现在军方安排的各种慰问演出活动中。

（摘自《看世界》））