动态考核办法（共8篇）
第一条 为加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》和《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业，适用本办法。
第三条 各市建设（建筑）主管部门负责辖区内注册的建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作。省交通运输厅、省水利厅、省煤炭工业局、省地矿局、省公安厅消防局、省冶金总公司、山东电力集团公司、山东黄河河务局等有关单位在各自的职责范围内，负责其所属行业建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作。
第四条 建筑施工企业安全生产许可证动态考核将《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中的11项安全生产条件进行分解，形成《山东省建筑施工企业安全生产许可证动
态考核标准》（附件1，以下简称《动态考核标准》）。实行企业一般安全生产条件动态考核和施工现场安全生产条件动态双考核联动机制,考核结果分为合格、基本合格、不合格。分别对应绿、黄、红三色动态监管，绿色为最高级别，红色为最低级别。企业初始监管状态为绿色，上一考核不计入下一。
第五条 企业一般安全生产条件动态考核实行量化打分制，汇总分值作为企业一般安全生产条件动态考核的依据，存在问题作为企业安全生产条件不良行为予以记录。
第六条 企业一般安全生产条件动态考核汇总分值85分（含）以上，定为合格，列入绿色监管。
第七条 企业一般安全生产条件动态考核汇总分值70分（含）至85分（不含），定为基本合格，列入黄色监管。各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应立即与该企业主要负责人进行约谈，限期整改，并至少抽查该企业30%以上施工现场。整改后经市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）检查合格，解除黄色监管，转化为绿色监管。
第八条 企业一般安全生产条件动态考核汇总分值70分（不含）以下或定为基本合格后经整改仍达不到要求，定为不合格，列入红色监管。各市建设（建筑）主管部门（省
直有关部门）应对企业所有施工现场进行检查，并按《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》（以下简称《许可证管理办法》）有关规定向省建管局提出安全生产许可证处罚建议。暂扣期间经所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件复查合格，暂扣期满解除红色监管，转化为绿色监管。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，按《许可证管理办法》有关规定予以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。
第九条 各级建设（建筑）主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构，在日常监督过程中对企业施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件是否符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求进行检查，根据检查情况确定企业施工现场安全生产条件动态考核结果。
第十条 在施工过程中发现企业降低施工现场安全生产条件或存在事故隐患符合以下情形之一的，施工现场安全生产条件动态考核定为不合格，列入红色监管。
（一）同一企业同一项目被2次责令停止施工的；
（二）同一企业在同一市、县内3个项目被责令停止施工的；
（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的；
（四）发生安全生产事故并负有责任的。
第十一条 在施工过程中发现企业降低施工现场安全生产条件或存在事故隐患符合以下情形之一的，施工现场安全生产条件动态考核定为基本合格，列入黄色监管。
（一）同一工程项目3次以上（含）下达安全隐患通知书，未进行有效整改的；
（二）同一企业在同一市、县内工程项目6次以上（含）下达安全隐患通知书，未进行有效整改的；
（三）工程项目首次被责令停止施工的；
（四）同一企业在同一市、县内2个以下（含）项目被责令停止施工的。
第十二条 企业在施工过程中遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，不具备本《办法》第十条、第十一条规定情形的，施工现场安全生产条件动态考核定为合格，列入绿色监管。
第十三条 施工现场安全生产条件动态考核合格，根据企业一般安全生产条件考核结果确定企业安全生产许可证动态考核结果和监管类别。
第十四条 施工现场安全生产条件考动态考核基本合格，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应立即按照《动态考核标准》复核企业一般安全生产条件，约谈企业主要负责人，限期整改。
企业一般安全生产条件复核达到基本合格以上，安全生产许可证动态考核定为基本合格，列入黄色监管。经整改符合要求，解除黄色监管，转化为绿色监管。
企业一般安全生产条件复核不合格，安全生产许可证动态考核定为不合格，列入红色监管，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）按《许可证管理办法》有关规定向省建管局提出安全生产许可证处罚建议。暂扣期间经所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件复查合格，暂扣期满转为绿色监管。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，按《许可证管理办法》有关规定予以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。
第十五条 企业施工现场安全生产条件动态考核定为不合格的，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应立即按照《动态考核标准》复核企业一般安全生产条件，安全生产许可证动态考核直接定为不合格，列入红色监管，并按《许可证管理办法》有关规定向省建管局提出安全生产许可
证处罚建议。暂扣期间经所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件复查合格，暂扣期满转为绿色监管。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，按《许可证管理办法》有关规定予以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。
第十六条 施工企业要按照《动态考核标准》将安全生产条件逐一进行分工，责任到人，定期组织自查自纠，查找不完善的项目，防止出现管理空白和盲区。
第十七条 施工企业应定期按照《动态考核标准》进行自查，每年向各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）上报自查结果不少于2次。企业自查应认真、细致，逐级自纠。未按时上报自查结果或者弄虚作假的，列入黄色监管。
第十八条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应根据《动态考核标准》，对本地各类企业进行动态抽查，督促企业不断改进、完善安全生产条件。各市（各部门）每年组织检查不少于一次，每次抽查企业总数不得低于本地（本部门）企业总数的20%，可根据实际情况到企业施工现场进行抽查。安全生产管理薄弱、存在安全生产行为不良记录，发生安全生产事故的企业应作为监督检查的重点。
各市建设（建筑）主管部门可直接组织抽查或由企业注
册所在地县级建设（建筑）主管部门抽查。县级建设（建筑）主管部门应严格按照《动态考核标准》和相关法规规章进行抽查，并及时向市级建设（建筑）主管部门上报复核结果。
第十九条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应将列入黄色与红色监管企业存在问题作为企业安全生产条件不良行为予以记录。
第二十条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）每年1月15日前应将本地、本部门企业上安全生产许可证动态考核汇总表报省建管局（附件2）。
第二十一条 建立建筑施工企业安全生产许可动态考核激励制度。对于安全生产工作成效显著、动态考核一直列入绿色监管的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时予以优先考虑，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）可根据本地、本部门实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。
第二十二条 根据本办法执行情况，省建管局将在《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》基础上开发《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态监管系统》，建立数字化动态管理机制，实现安全生产许可证的网上动态监管。
第二十三条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）可根据本办法，制定本地（部门）的安全生产许可证动态考核办法或实施细则。
第二十四条 本办法由省建管局负责解释。第二十五条 本办法自公布之日起施行。
附件：
1、山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准
高职教育的理论课考核受高职教学计划、课程设置、课程内容及教材太理论化的影响、偏离了培养目标, 达不到检查学生学习效果和促使学生努力学习的目的;实践课考核由于实践条件、教师队伍构成等影响、没有引起充分重视。值得我们深思。
一、高职教学仍偏重理论
◇我国绝大多数高职教学偏重理论, 集黄绍中表现为:一是教学计划偏重理论。纸面上平理论与实践教学时数各占50%左右, 若扣除
第六学期 (实际是就业称为顶岗实习或其它黄实习) , 在校期间理论教学时数一般专业可扬达70%以上。二是教材内容偏重理论。多数
教材是在原大专教材基础上作了剪接, 内容减少了, 难度减小了, 近两年教材改革力度不大, 个别教材仅章节作了一些交换, 并将章节一、二的称呼“改革”为情景模式一、二。三是教师偏重理论。其一是近几年高职规模和数量都迅猛扩大, 各学校青年教师多, 从学校门入学校门的青年教师基本没有实践经验, 主要是讲授理论;其次是理论课比实践课好备课, 好讲课, 教师们都愿意上理论课;再次是理论课投入极少, 学校领导也从心底愿意开设理论课;四是考核偏重理论。教学计划、教材、教师都偏重理论, 引导了对学生的考核也自然偏重理论。
二、考核现状
高职学生进高职校门前, 大多数同学升学理论考试成绩都不好。进高职学院后, 老师像灌香肠一样给学生灌输理论知识, 学生反感, 消化不了, 考试成绩不好。老师埋怨学生, 学生责怪老师。多数老师考前组织复习, 有的漏50%以上的题, 留一些内容考核学生;有的缩小复习范围, 让学生临考前死记硬背一些题;有的尽量多出客观题, 让学生多得分;也有认真的老师少量复习, 按书本内容出题, 结果考试下来半数以上学生不及格, 又来调整成绩。这些考核方式达到了认同学生学习了某门课程的目的, 达不到检查学生学习效果, 促使学生努力学习的目的, 对学生就业及学习后继课程学习没有好处。
三、改革浅见
对高职学生理论课程成绩考核, 采用什么方式, 出什么样的题, 考题深、浅、广、窄、难、易到什么程度, 应该围绕高职学生的培养目标来讨论。高职教育的培养目标是为生产、管理、服务第一线培养高技能人才。高技能人才不是师傅带徒弟的工匠, 不是初级工、中级工等工人, 也不是理论性很强的本科生, 是有一定理论基础知识, 有一定专业基础知识和专业技能, 重点是有专业技能的高级人才。主要从事施工员、质检员、预算员、会计员、管理员等一线工作。培养目标确定以后, 教育就必须为其目标服务。
(一) 改革教师构成。
我国高职学院大多数教师是高校毕业后即进学校门, 有一定理论水平, 基本没有技能知识, 这样的教师队伍教不出高技能人才, 这是教育浪费。我们可以学习德国或香港的职业教育, 培养高技能人才的教师队伍应该是:专业课和专业技能课教师, 由企业或行业有经验的工程技术人员及相应管理人员或同等技能水平的人员构成。签于目前我国人事体制, 这一要求很难实现, 我们能够做到的是将全部专业课和专业技能课教师轮换派到企业顶岗实训, 一次不低于两年, 每6年不低于一次, 辅以其它管理办法。另外, 可聘企业相应人员到学校兼职, 兼课, 特别是兼专业技能课。这样的教师队伍一定能作好学生考核工作, 一定能培养出社会需要的、企业欢迎的高技能人才。
(二) 改革教学计划、教学内容
在制定教学计划时, 要保证第一至五学期实践教学时间不低于55%, 确保学生在校期间技能学习的时间。要围绕应用即围绕培养高技能人才确定设置课程的门数, 基础课要大量压缩。理论学习的内容要精简, 设置课程的内容, 特别是技术基础课和专业课的内容要以用定学、够用为度, 去掉理论性强的公式推导、理论阐述, 不需要精、深、难、偏的内容, 要重点学习是什么, 怎么作, 尽量少探索为什么。要确保实践技能课的学习时间, 学习内容和学习条件, 当前, 特别需要创造实践技能课的学习条件, 要多到企业去实习, 毕业前要切实保证到企业顶岗实习, 使学生毕业时, 真正成为高技能人才和企业欢迎的员工。
(三) 改革考核内容和方法
首先, 理论知识考核要重点检查学生对培养高技能人才有用的基本概念和基础知识的掌握情况。如土建类专业建筑力学课程, 学时多, 理论性强, 学生难学, 老师难教。第一是要减少学时, 削减理论。第二是理论考试要围绕柱、梁、平共处……的基本概念及柱、梁、……的受力特点、基本的外力怎样计算、基本的内力怎样计算、变形特点、如何应用表格计算梁的变形等。围绕应用设置考题, 重点考查学生的基本概念、基础知识掌握情况。如此, 不相信学生学不懂, 不相信学生考不及格。第三是很多课程可采用口试考查学生, 特别是专业课的考试, 用问答的方式考学生, 既可检查学生对基本概念及理论基础知识的掌握情况, 又可煅炼学生口头表达能力。
其次, 理论知识考核要有利于促使学生学习。考题出难了、偏了、怪了, 多数学生不及格, 将学生考倒了, 学生对学习本专业失去信心, 这样的考试是错误的;考题出得十分简单, 就是几个判断题、选择题, 考时100分钟, 20多分钟就完成了, 学生皆大欢喜, 这样的考试也是不对的, 他将误导学生, 觉得学习就是这么简单, 轻松;我们主张理论考核考题内容要浅显, 面要广, 要有难、易的梯度, 题型要多, 不要就是几个棒棒题考死人, 最好考前不缩小范围复习, 让学生自己复习, 考试出来的成绩是桃核形正态分布。这样, 才有利于促使学生学习, 也可达到检查学生学习效果的目的。
此外, 要加强实践技能课考核。只增加实践技能课的学时, 改善实践技能课的条件还不行, 要加强对实践技能课的考核。认知实习要考核学生的认和知的程度, 技能实践要考核学生掌握技能的情况。分组完成的实践内容, 不能按小组结果评定每人成绩, 要落实到小组成员在小组实践中作了什么, 起了什么作用。毕业前要设置一次实践技能综合考核, 要按照企业标准设置考核内容, 检查学生掌握技能的情况。
应该说，教师的工作主要有两块，一块是教育，一块是教学。
对于教师教育水平这一方面的考核，一直以来都是一个难点。因为教师的工作是面向“人”的工作，教育的效果到底如何，是很难进行量化的。即便以往的考核中，也很难制定具体的细化标准，都是凭着印象赋分的。只要不是出太大差错，大多教师的考核得分都是近似的。因此，如果真的要对教师资格进行考核，重头戏不可避免是通过教学成绩或是考试来决定。这就颇令人担心了。
对于教学的考核一般来说无外乎教科研成绩与教学成绩这两个方面。考核教科研成绩，都是以证书来说话的，或是论文，或是课题之类。过度关注这些方面，可能会导致教师重“研”轻“教”，反而将教学最需要关注的阵地忽略了。而考核教师的教学成绩，则弊端更为明显，极容易导致应试教育的回归，使目前好不容易得来的素质教育成果毁于一旦。不是吗？当教学成绩关系到自己的从教资格，又有谁敢于掉以轻心，拿自己的饭碗开玩笑呢？
如果用考试来代替教学考核，则显得非常可笑。作为教师我们都知道，要想教学达到一定的水平，除了要具备一定的教学理论水平、掌握一定的知识以外，还要具备把理论能不能正确有效地运用在实践中，还得有教师的体态语、亲和度等非智力因素的参与。一个考试考得好的教师，并不一定真的可以教好书。那么，以考试来代替考核，对于教育的发展又有什么意义呢？
关于开展2015年建筑业企业 安全生产许可证动态考核的通知
济建质安字〔2015〕7号
各县（市）区、高新区建委（建设局），各建筑业企业：
按照省建管局《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》（鲁建管发〔2011〕16号）、《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》（鲁建管发〔2011〕17号）、《关于做好2015年全省建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作的通知》（鲁建管质安字〔2015〕8号），确定自今年4月中旬至7月底，开展2015年全市建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作，现将有关事项通知如下：
一、考核范围
（一）本市资质为建筑施工总承包、专业承包及劳务分包《安全生产许可证》2016年(2016.1.1-2016.12.30)到期的企业。
（二）外地进济具有独立法人资格，且在市城乡建设委注册登记的房屋建筑总承包、专业分包及劳务作业分包企业；驻济中央、部属建筑业企业（含其内部具有独立法人资格的子公司）。
（三）安全生产许可证证号首数字为“18”开头的建筑业企业（水利水电、矿山、冶炼、石油化工除外）。
（四）2014年安全生产许可证动态考核被列为黄色监管、红色监管和规避考核企业。
（五）2014发生过安全生产事故的企业。
（六）2014企业资质升级或增项的企业。
（七）市城乡建设委认为应当动态考核的企业。
二、考核程序
自发文之日起，上述考核范围全部企业根据《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准》内容逐项认真展开自查，并详实写出自查报告,于2015年4月10日前以电子版形式发送至邮箱dtkh2015@163.com。
属考核范围中第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项的企业自查报告连同规定考核材料一并报送至市城乡建设委质量安全管理处。材料审核完毕，将根据企业上报材料及有关规定到企业及施工现场进行抽查。最后根据各方面审查情况做出考核结论。
属考核范围中第（二）项的企业将结合我市工程质量治理两年行动一并到企业及施工现场检查。
三、考核材料要求
（一）自查报告。
（二）企业安全管理机构设置、人员任命及组成人员文件原件及复印件。
（三）企业资质证书原件及复印件。
（四）安全生产许可证原件及复印件。
（五）企业三类人员一览表、证书原件及复印件。
（六）企业特种作业人员一览表、证书原件及复印件。
（七）企业三类人员、特种作业人员办理工伤保险本及上一缴费发票、明细表原件及复印件。三类人员、特种作业人员工伤保险人名必须相符。
（八）2014年企业财务统计年报表原件（含工程明细、合同额）。
（九）企业保证安全生产投入红头文件、资金使用计划、及实际发生的资金投入发票原件及复印件；资金投入财务报表原件及复印件。
（十）企业管理人员和现场作业人员安全培训教育证实材料（包括培训计划、培训记录、影像资料、培训资金投入发票原件等）。
四、考核时间安排
(一)2015年4月15日—5月31日，总承包企业；(二)2015年6月1日—6月30日，专业分包企业；(三)2015年7月1日—7月31日，劳务分包企业。
五、考核结论核定 考核工作结束后，市城乡建设委将对考核结论进行通报。
（一）对列入黄色监管企业，给予警告，记入不良行为档案，责令限期整改。经整改仍未达到规定要求的列入红色监管，暂扣安全生产许可证，停止一切建筑施工活动、停止济南辖区内投标活动。
（二）列入红色监管企业，责令整改。报省建管局建议暂扣安全生产许可证，对企业安全生产条件重新审查，暂缓加盖企业资质证书考核章，停止一切建筑施工活动、停止济南辖区内投标活动。暂扣期间拒不整改或整改后仍达不到合格要求，予以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。
（三）规避考核企业，给予警告，记入不良行为档案、暂缓加盖企业资质证书考核章，停止济南辖区内投标活动。
此次考核结论一并纳入市场招投标、企业资质、安全生产许可证等建筑市场监督管理体系。
根据中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》第六十七条，施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。
六、考核工作要求
（一）企业自查报告及上报考核材料必须由企业分管安全的负责人报送至市城乡建设委质量安全管理处。
（二）企业对提供材料真实性负责，对徇私舞弊、弄虚作假者一律列入红色监管，并追究相关人员责任。
地址：龙奥大厦F0432房间
联系人：赵倩 张兆海 电话：666056
41附件：
1、山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准
2、企业三类人员一览表
3、企业特种作业人员一览表
济南市城乡建设委员会
1、指标定义及计算公式
宽带用户装移机履约准时率=（履约准时的工单数-新装后 15天内出现障碍的工单数）/宽带用户有预约的用户装移机工单 总数。
2、考核评价范围及数据来源 该指标考核评价范围为全省13地市。
履约准时的工单数、宽带用户装移机工单总数等数据从服 务开通系统数据库中提取，新装后15天内有故障申告并派单的 工单数从10000号系统中提取。目前无法统计新装后15天内有故 障申告并派单的工单，对该部分的考核待系统支持后实施。
3、考核周期及统计方法 数据统计周期以自然月为单位。
宽带用户预约时间以后端人员从系统中收到装移机工单并 与用户确认的最后一次预约时间为准，且竣工时间不超过预约 当天24:00的工单认定为履约准时。
装移机初次预约完成之后，预约时间可在用户向10000号等 管控部门提出申请后，或在10000号等管控部门主动联系用户并 得到同意后进行更改，以上视为用户原因产生的预约时间更改，不作次数限制。
工单预约时间可由于局端原因（资源不足、实测网速不达 标等）更改最多一次，超过一次的不能列入履约准时工单。维护人员到达装移机现场的时间以上门后回单时间作为判 别，无论何种原因，竣工时间晚于最后一次预约上门后回单当 天24：00的工单均不能列入履约准时工单。
4、计分方法
考核目标值为：所有宽带用户（包括普通服务等级的城镇 和农村宽带用户）装移机履约准时率≥93%。
该指标由服务开通系统提取数据，按月统计，按月考核。当月指标每低于目标值1%，在全年得分中扣除1分,扣完为止。（十七）宽带用户障碍修复及时率（6分）
1、指标定义及计算公式
宽带用户（包括采用XDSL AD）、LAN、EPON等各种有线接入方式 的宽带用户，不包括无线宽带用户）障碍修复及时率=宽带障碍 派单及时修复的工单数/宽带用户申告故障派单总次数×100%
2、考核评价范围及数据来源 该指标考核范围为全省13地市。
宽带用户障碍及时修复完成的工单数，宽带用户申告故障 派单总次数，障碍申告时间、消障回单时间通过服务保障系统 中提取。
3、考核周期及统计方法 数据统计周期以自然月为单位。
按照集团全业务服务标准要求，宽带用户障碍起始时间以 10000 号系统中用户申告时间记录为准；修复完成时间以服务 保障系统中障碍修复完成后的有效回单时间为准。宽带用户障碍修复时限为：钻石级用户20小时，金、银卡 用户 24小时，普通城镇用户48小时，普通农村用户72小时。障 碍历时按照连续的自然历时计算，无论任何原因引起的超时记 录均列入超时统计。
4、计分方法
所有宽带用户（包括普通服务等级的城镇和农村宽带用户）障碍修复及时率≥93%。
该指标由服务保障系统中提取数据，按月统计，按月评估。当月指标每低于目标值1%，在全年得分中扣除1 分。（十八）宽带用户重复申告率（5 分）
1、指标定义及计算公式
宽带用户重复申告率是指在同一自然月内发生多次障碍申 告并派单处理的用户在当月所有有效障碍申告总用户数中所占 的比例。
宽带用户重复申告率＝当月重复申告的宽带用户数（包括 采用XDSL、LAN、EPON等各种有线接入方式的宽带用户，不包括 无线宽带用户）/用户有效障碍申告总用户数×100%
2、考核评价范围及数据来源
相关指标的考核评价范围为全省13地市。
重复申告用户数、有效障碍申告总用户数等数据要求从省 公司10000号障碍数据库中提取。
3、考核周期及统计方法
数据统计及考核周期以自然月为单位。
若在前一障碍派单处理结束后，同一自然月内同一用户发 生了多次申告的现象，并有一次以上（不含一次）的派单处理 记录（不区分障碍现象与障碍原因），则将此用户列为重复申 告用户统计。10000号预处理修复的障碍计入申告总用户数统计，但不计 入重复申告用户数统计。
重复申告以客户申告目标产品的帐号（用户发生故障的电 话号码或宽带帐号）进行统计，不以用户申告障碍过程中所使 用的电话号码或所留联系电话号码进行统计。用户对于非障碍类咨询和投诉不计入申告统计。
4、计分方法
考核目标值为：所有宽带用户（包括普通服务等级的城镇 和VIP宽带用户）重复申告用户率≤6％。
该指标按月统计，按月评估。当月指标每高于目标值1%，在全年得分中扣除1 分，扣完权重分为止。
三、基础管理与支撑
（二十）资源数据支撑质量达标率（7 分）
1、指标定义/计算公式
资源数据支撑质量达标率含标准地址确认成功率、资源按 单施工率、资源自动配置率、PON接入宽带网元自动激活成功率 四个子项：
（1）标准地址确认成功率：指在同一个自然月内CRM 受理 选取的标准地址在OSS 服务开通系统中没有变更的工单数在当 月CRM 受理工数的比例。
公式：前台标准地址确认成功的工单/单月CRM 受理工单总 数*100%（2）资源按单施工率：包括接入网资源、政企客户、新建 工程按单施工率。接入网资源按单施工率是指在同一个自然月 内OSS 施工调度工按照系统配置的资源施工的工单数量在当月 竣工工单数的比例。
公式：按照预配资源施工的工单/当月施工竣工工单总数 *100%（3）资源自动配置率：指在同一个自然月内CRM 受理的接 入网业务，通过资源管理系统所管理的地址或号码的等信息，系统自动分配与业务目标相匹配的端口、末梢介入段光纤、接 入点端子等资源，并以此生成施工调度单数在当月CRM 受理业 务数的比例。
公式：统计范围内实现自动配置装、移类业务业务数量/统 计范围内装、移类业务受理工单总量*100%。
（4）PON 接入宽带网元自动激活成功率：PON 接入宽带网 元自动激活成功率=PON 接入宽带业务地市当月自动激活工单总 量/PON 接入宽带业务地市当月激活工单总量。
1）指标解释：激活工单总量（单位张）：PON 接入宽带业 务，各地市当月，含人工激活（指未纳入自动激活系统处理或 激活系统处理失败转人工处理的）、自动激活工单总量，数据 从服务开通系统提取。
自动激活工单总量（单位张）：PON 接入宽带业务，全省当 月自动激活工单总量（指派发自动激活系统进行处理的工单总 量，含自动激活成功的工单和异常人工处理成功的工单），数 据从自动激活系统提取。2）指标考核目标值及计分方法： 二季度（4、5、6 月）≥50%，按月通报，按季度考核。分 值1 分，取6 月份数据进行第二季度考核，每低于目标值1 个 百分点，扣0.05 分，扣完1 分为止，即低于30%不得分。三季度（7、8、9 月）≥70%，按月通报，按季度考核。分 值1 分，取9 月份数据进行第三季度考核，每低于目标值1 个 百分点，扣0.05 分，扣完1 分为止，即低于50%不得分。四季度（10、11、12 月）≥85%，按月通报，按季度考核。分值1 分，取12 月份数据进行第四季度考核，每低于目标值1 个百分点，扣0.05 分，扣完1 分为止，即低于65%不得分。年度总分分=二季度得分+三季度得分+四季度得分
2、计分方法及数据来源
指标 指标定义 指标值 分值 计分方法 数据来源
标准地址确认 成功率 ≥95% 1 每低于2.5%以 内扣0.5 分，扣完为止。服务开通系 统
资源按单施工 率 ≥90% 1
每低于2.5%以 内扣0.5 分，扣完为止。服务开通系 统
资源自动配置 率 ≥90% 2 每低于5%以内 扣1 分，扣完 为止。
资源服务平台 资源 数据 支撑 质量 达标 率
水利工程管理考核办法（水建管〔2008〕187号）
第一条 为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防等工程，其它水库、水闸、河道堤防等工程参照执行。
第三条 水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位，以下简称水管单位），重点考核水利工程的管理工作，包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四类。
第四条 水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。流域管理机构负责所属水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。
第五条 水利工程管理考核，按河道、水库、水闸等工程类别分别执行相应的考核标准。
第六条 水利工程管理考核实行千分制。水管单位和各级水行政主管部门依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分。
第七条 水利工程管理考核分水管单位自检和各级水行政主管部门考核验收两个阶段。考核结果达到水利部验收要求的，可自愿申报水利部验收。
第八条 通过水利部验收，考核结果总分应达到920分（含）以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的85%。通过省级及其以下考核验收，考核结果由各级水行政主管部门确定。
第九条 水管单位应加强日常管理，根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级水行政主管部门。上一级水行政主管部门应及时组织考核，并将考核结果反馈水管单位，水管单位应采取相应措施，加强整改，努力提高管理水平。
第十条 申报水利部验收的，需具备以下条件：
1、完成水管体制改革并通过验收。
2、水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记。
3、水库、水闸工程按照《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到一类标准或经过除险加固达到一类标准。
河道堤防工程（包括湖堤、海堤）达到设计标准。
4、新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收，且主体工程竣工验收后运行3年以上。
第十一条 申报水利部验收的水管单位，将考核结果逐级报至省级水行政主管部门。流域管理机构所属水管单位，将考核结果逐级报至流域管理机构；部直管水管单位自检后，将考核结果报水利部。
第十二条 省级水行政主管部门负责本行政区域内申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准，并抄送流域管理机构。
流域管理机构负责所属工程申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准。部直管工程自检结果符合水利部验收标准的，由水利部直接组织考核和验收。
第十三条 申报水利部验收的水管单位，由水利部或其委托的有关单位组织验收。
第十四条
水利部建立水管单位考核验收专家库，水利部验收专家组从专家库抽取验收专家的人数不得少于验收专家组成员的三分之二；被验收单位所在省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一。
第十五条 通过水利部验收的水管单位，由水利部通报。各级水行政主管部门及流域管理机构可对通过水利部验收的水管单位给予奖励，具体奖励办法自行制定。
第十六条 通过水利部验收的水管单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部进行不定期抽查；部直管工程和流域管理机构所属工程由水利部组织复核。对复核或抽查结果，水利部予以通报。
第十七条 省级水行政主管部门可根据本办法制订本地区的考核实施细则。
第十八条 本办法由水利部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。水利部发布的《水利工程管理考核办法》（试行）及其考核标准（水建管［2003］208号）同时废止。
河道工程管理考核标准
类别
标项 目 考 核 内 容
准分
没有完成水管体制改革的，此项不得分。
1、管管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。
管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离40 扣5分，内部事企不分扣5分；
分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。
管理机构设置和人员编制有批
2、机构设人员配备 文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。
机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。
赋 分 原 则
备 注 管养分离包括内部实行
一、组织管理（150分理体制和运行机制）置和
近三年（从上一年算
单位领导班子不团结，职工思管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用
3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。
想不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。
发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。
起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。
建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。
5、档案管理 档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按
档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案
规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣
5分；制度执行效果差，扣10分。
时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。
6、工 程标 准
8、建 设项 目管 理
分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。河道堤防工程达不到设计防洪30（或竣工验收）标准的，按长
度计每10％扣3分。
管理范围内未进行确权划界的，此项不得分。
未完成确权划界，按边界长度30
每低10%扣3分；划界图纸资料不全的扣5分；边界桩不齐全、不明显扣5分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分；保护范围不明确扣5分。
河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。
按规定划定河道管理范围及工
7、确权划界 程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。
河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。
9、河道清障 对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。
违章利用岸线和滩地每处扣5分；对河道内建设项目情况不30 清楚的扣10分；对管理范围内
批准的建设项目监管不力扣10分；建设项目资料不全扣10分。对河道内阻水生物数量不清楚的扣5分；阻水建筑物每处扣220 分（最高扣10分）；未全面清障
又无清障计划或方案扣5分；对新设障制止不力扣10分。未组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣5分；无宣传标语、标牌扣5分；发现违法采砂现象未及时制止的扣5分；对其他涉河活动监管不力40 的扣5分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的扣5分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣5分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。
防汛责任制不落实、岗位责任20 制不明确扣5分；防汛办事机构
不健全扣5分；调度运用计划执
二、安全管理（320分）
10、水行政管理 定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；对其他涉河活动依法进行管理；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。
11、防汛组织 各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；
12、防汛准备 重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。
各种防汛器材、料物齐全，抢险
13、防汛物料 工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。
二、安全管理（320分）
15、工程隐患及除险加固 对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果编写分析报告，并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。
14、工程抢险 险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。
行不当扣5分；抢险队伍不落实、不到位扣5分。
未作汛前检查扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实扣5分；20 重要险工险段无抢险预案扣
5分；基础资料不全、图表不规范扣5分。
防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、20 管理不规范扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣5分；无料物储量分布图、调运困难扣5分。
险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。抢险方案不落实扣10分；险情
抢护不及时、措施不得当扣20分。
没有对堤防进行隐患探查扣10分；没有工程险点隐患探查成果分析报告扣10分；未及时上报扣5分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣10分。
在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口，此项不得40 分。
发生其它重大安全责任事故，每起扣20分。
工程无专人管理的扣10分；操作规程不全缺1项扣2分；没有50
定期进行运行检查、维修养护的扣10分；各种记录不清楚、不规范的扣5分；技术报告、报表缺1项扣2分。
堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、16、河道安全
在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。
堤防、河道整治工程和穿堤建筑
17、日常管理 物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。
18、堤堤身断面、护堤地（面积）保持
三、运行管理(410分)身 设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。
护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度的扣20～30分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣5～10分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣5分。
19、堤顶道路 20、河道防护工程 堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。
河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。
穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。
堤顶路面不满足防汛抢险通车30 要求扣10～20分；堤顶路面不
平，雨后有积水扣10分。工程有缺损、坍塌的，每处扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理扣10分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10分。
穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵30 活、金属构件锈蚀扣5分；混凝
土老化、破损扣5分；发现隐患、渗漏现象扣10分。
对害堤动物无防治措施，且防20
治效果不好的扣10分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。
绿化覆盖率达不到95%扣5分；宜植地段未形成生物防护体系扣5分；堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣5分；堤肩草皮不满30 足要求扣5分；林木缺损率高于
5%的，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣5分；无计划采伐林木扣5分。
工程排水系统不完整扣15分；30 排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣5分。未进行观测此项不得分。40
观测资料未分析扣10分；资料未整编或整编不规范扣10分；观测设施完好率低于90％的，21、穿堤建筑物
22、害堤动
三、运行管理(410分)
24、工程排水系统
25、工程观测
23、生物防护工程 物防治 在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。
工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。
按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。
按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达90％以上。
每低5％扣2分。
26、河道供排水 河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。
各类工程管理标志、标牌（里程
27、标志标牌 桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。
有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理
28、管理现代化 新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。20
河道供水计划不落实扣10分；供、排水能力达不到设计要求扣5分；防洪、排涝调度不合理扣5分。
河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣1分。
无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域50 网扣5分；未加入水信息网络扣
5分；工程未安装使用监视、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。
资金来源渠道不畅通扣10分；维修养护、运行管理等费用来源
29、财务管
四、经济管理（120分）30、工资、福利及社会保障
31、费用收取
32、水土资源利用
公益性人员基本支出和工程维修养护费未能及时足额到位，30
每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。
工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按
规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收30 取率，取其算术平均值）低于
95%的，每低5%扣3分。没有水土资源开发利用规划扣30
10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。
渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理
人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。
按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费等），收取率达到95%以上。有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1．本标准分4类32项。每个单项扣分后最低得分为0分。
2．在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。
合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。
水闸工程管理考核标准
类别
标项目 考 核 内 容
准分
没有完成水管体制改革的，此项
赋 分 原 则
备注 管养分离包括内部实行
一、组织管理（150分
不得分。
1、管理体制和运行机制 管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。
管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣540 分，内部事企不分扣5分；分流
人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。
2、机构设人员配备 管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实
机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多30 于部颁标准配备或技术人员配
备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未）置和
实施，职工年培训率达到30%以上。
实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。
近三年（从上一年算
单位领导班子不团结，职工思想
起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用
3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。
不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；40 单位有违法违纪行为或违反《治
安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。
建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。
5、档档案管理制度健全，有专人管档案管理制度不健全扣2分；无
规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣5分；
制度执行效果差，扣10分。案管理 理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。
专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。
未进行水闸注册登记，此项不得20
分。
未及时办理变更事项登记，扣10分。
未进行安全鉴定的,此项不得30
分。
未将鉴定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣15分。未开展设备等级评定，此项不得
6、注册登记
7、安全鉴定
8、设备等级评
二、安全管理（260分
10、水管理）行政
9、确权划界 定 按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。
按照《水闸安全鉴定规定》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固。
按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。
分。
评定为二类单位工程 扣5分，三类单位工程扣10分。
管理范围未进行确权划界，此项
按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进行确权划界，领取土地使用证；界桩、标志明显。
不得分。
未完成确权划界，按边界长度每30 低10%扣3分；土地使用证领取率
低于95%的每低10%扣2分；界桩、标志不明显扣5分；保护范围不明确扣5分。
发生危害工程安全的活动，未及时采取有效措施制止，每起扣1040
分；并未及时上报的，每起扣5分；对建设项目监管不力，扣10分；主要部位无明显警示警告标志扣10分。
防汛岗位责任制不明确扣10分；防汛办事机构不健全扣10分；人40 员未经培训扣5分；防汛预案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备不完备扣5分。一类工程和已除险加固工程，此40 项满分。
工程隐患不清楚且无登记造册
坚持依法管理，发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为，采取有效措施予以制止并及时上报；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；主要部位有明显警示警告标志。
各种防汛责任制落实，防汛岗位
11、防汛抢险 责任制明确；防汛办事机构健全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。
12、除险加固或工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造规划及实施计划；工程除险前更新改造 有安全度汛措施。扣15分；未编制除险加固或更新改造规划（由资质单位编制）及实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛措施扣10分。出现重大安全责任事故，此项不
13、安全生产 安全生产组织网络健全；定期进行安全检查；安全措施可靠，安全用具配备齐全，设备运行安全；无重大安全责任事故。
得分。
无安全生产组织网络的扣5分；40 未定期进行安全检查的扣10分；
安全措施不可靠扣10分；安全用具配备不齐全扣5分；设备运行不安全扣10分。
未制订技术管理实施细则，此项
管
14、理细 则
根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订技术管理实施细则。
水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表等齐全并明示，主要设备规格、检修情况表齐全。按规定周期对工程及设施进行经常检查；每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位进行全面检查；当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等或发生重大工程事故时，及时进行特别检查；检查内容全面，记录详细规范。
不得分。技术管理实施细则未经上级主
管部门批准扣10分；可操作性不强扣10分。
15、技术图表
每缺1项图表扣5分；未明示扣10分。
16、工程检查
未按规定周期检查每缺1项扣1040 分；检查内容不全面扣10分；检
查记录不规范扣10分。
三、运行管理（470分
18、土）工建 筑物的养护修理
17、工程观测
未开展工程观测，此项不得分。
按规定开展工程观测，并做好记录；固定测次、时间、人员、仪器；及时对资料进行整编，并进行资料分析；观测设施完好率达90%以上。
按设计观测项目每缺1项扣10分；观测不符合规定每项扣5分；50 未进行资料整编或资料整编不
合格扣10分；未进行资料分析扣5分；设施完好率低于90%，每低5%扣2分。
堤(坝)无雨淋沟、渗漏、裂缝、塌陷等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。
堤（坝）有缺陷扣5分；岸、翼20 墙后填土区有跌落、塌陷扣5分；
河床严重冲刷和淤积扣10分。
19、石工建筑物的养护修理 20、混凝土建筑物的养护修理 砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施(防冲槽、海漫等)无冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，采取保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。
钢闸门表面无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地, 制宜地对闸门采取有效的防冰冻措, 施。
A、卷扬启闭机
防护罩、机体表面保持清洁；启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无
护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异常扣5分；防冲设20 施冲刷破坏扣5分；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5分。
混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等每处扣2分；严重20 裂缝每处扣4分；伸缩缝填料流
失扣5分；未采取保护措施及时修补扣5分。
闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5分。
n为闸门总数
21、闸门养护修理
n为启
每台启闭机存在1项次缺陷扣10/n分。
闭机总台数
三、运行管理（470分）
22、启闭机养护修理 划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳定期清洗保养，涂抹防水油脂。B、液压启闭机
油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰，敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定；
油泵、油管系统渗油扣5分；供油管和排油管色标不清晰扣2分；敷设不牢固扣5分；油缸漏油每个扣2分；阀组动作失灵每个扣10分；仪表指示失灵每表扣1分；贮油箱漏油扣5分；油质不合格扣10分。
23、机电设备及防雷设施的维护
24、控制运用 对各类电气设备、指示仪表、避雷设施等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行。制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行规范。
有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。
未对各类电气设备进行定期检验、维护每项扣5分；线路存在隐患扣10分；机电设备不整洁，40 有油污、锈蚀等扣5分；仪表及
避雷器等未按有关规定检验扣10分；自备电源未按有关规定维护扣5分。
无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或指令实施水闸控制运用扣10分；违反操作规程扣10分。
无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域网扣550 分；未加入水信息网络扣5分；
工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。
资金来源渠道不畅通扣10分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足30
额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。
工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按
规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收取30 率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。
没有水土资源开发利用规划扣30
10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。
25、管理现代化
维修养护、运行管理等费用来源
26、财务管
四、经济管理（120分）
27、工资、福利及社会保障
28、费用收取
29、水土资源利用 渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理
人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。
按有关规定收取各种费用，收取率达到95%以上。
有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1.本标准分4类29项。每个单项扣分后最低得分为0分。
黄河钻井总公司做为胜利工程有限公司的重要单位, 80%以上的工作量和收入源于胜利油区关联交易。来自关联交易的资金, 具有稳定可预测、闭环结算到账快等优点, 能够迅速的投入生产运营, 因此, 加快胜利油区关联交易结算, 对保障总公司生产经营有序进行至关重要。为保障总公司生产经营正常运作所需资金, 激励各三级钻井公司加快关联交易结算, 我们积极开展各项工作, 重点在关联交易考核方面形成了一些好的经验做法。
一、2012 年执行的关联交易考核办法及弊端
认识到关联交易结算的重要性以后, 我们以关联交易完成井资金回收率做为考核指标, 考核三级钻井公司, 以加强关联交易结算。
( 一) 具体考核方式如下
1. 被考核者:各钻井公司。
2. 考核周期:按季度每年考核四次, 每月进行预警通报。
3. 考核计算公式:
4. 考核标准:以90%为标准比率, 计分100 分, 每增减1个百分点, 计分奖扣1 分, 奖扣额最高不超过20 分; 年度考核以100%为标准比率, 计分100 分, 每降低1 个百分点, 扣减1分, 扣减额最多不超过20 分。
( 二) 指标执行过程中, 我们发现了以下一些问题
1. 完成井资金回收率虽保持在90%以上的高位水平, 但各单位结算率波动明显, 呈现出季度末结算率高, 季度初结算率低, 且按季度循环出现的现象。造成这种现象的原因, 固然与甲方投资计划的季度释放有关, 但也反映出, 各钻井公司对于考核指标中的资金回收情况更加关注, 加大了在预收款回收方面的工作力度, 相对忽视完工结算。
2. 因预收款业务在结算流程中, 有流程审批链短的特点, 收款审核节点少, 到账更迅速, 各钻井公司在定额系统中有时多做预算, 按照预算的80% -85%多收预收款。虽保障了内行的相对充盈和高完成井资金回收率, 但实际结算后, 到账资金有限, 甚至出现个别单井, 结算需要倒付甲方资金的现象。
3. 由于完工未结算金额为估计值, 各钻井公司为提高完成井资金回收率, 完井未结算单井的预计结算值估计偏低, 以达到考核不落后的目的, 使考核结果出现偏差。
4. 正钻井收回的预收款, 没有合适的方式进行考核。跨年井本年结算, 没有合适的方式考核。
5. 各三级单位仅考虑月末结帐日的时点结算指标完成情况, 对日常收款关注不足, 业务提交不及时, 使资金流入动性不足。
二、总结经验不足, 调整细化考核管理办法
通过总结以前年度关联交易考核办法的执行效果, 我们对考核办法进行了重新梳理, 明确了调整原则, 并重新调整细化了考核管理办法。
( 一) 关联交易结算考核指标的调整原则
1. 全面性。考核指标应能够涵盖通过各种方式收取的关联交易资金, 含预收款、结算款、进度款, 对各钻井公司收取的全部关联交易资金进行综合评价。
2. 综合性。主要考核内容应能够相互补充, 互相促进, 坚持“责、权、利”相统一的原则, 对关联交易进行综合评价。
3. 可操作性。考核指标及考核内容细化、量化、具体、可控, 操作性强。
4. 激励性。考核指标应能够提现“多收多得, 按效分配”, 评价结果应与奖金挂钩。
5. 指导性与指令性结合。坚持以指导性为主、指令性为辅, 刚性考核的同时, 对具体收款方式、方法不进行过多干预, 各钻井公司可根据自身情况, 在结算款、预收款、进度款中进行选择。
( 二) 考核指标的调整及细化
1. 将关联交易完成井资金回收率和完井结算率两个指标加权考虑, 考核计算公式如下:
2. 关于完工未结算井预计结算金额的估计, 执行结算书估价, 无结算书按照区块平均价格估计, 避免收入预算虚高。
3. 通过胜利油田结算管理平台的业务提交节点用时统计, 对提交最及时的单位加计1 分, 以增强各家提交业务及时性。
三、取得的成果
通过对关联交易考核计算方法的调整, 取得了显著效果。 ( 一) 通过上述举措, 总公司关联交易结算率得到了显著提升, 且各月均保持了上升的态势。结算率的提高, 为收入分析和收支对比, 提供了准确的依据, 同时, 为加快内部二级单位之间的往来结算, 提供了资金保障。
( 二) 预收账款回收积极性显著增强。
( 三) 内行资金由明显提升, 通过稳定的资金流, 保障了生产经营的有序进行。
( 四) 引导各钻井分公司在“统一认识、大局为重”的主导思想下, 用考核兑现的方式, 提高了关联交易结算、收款的积极性和主动性。在修正考核指标下, 任何钻井公司关于收款的努力和积极做法, 都能体现在最终的考核计算结果中, 并被实际兑现, 各钻井公司以此更积极零活的采用预收款、进度款、结算款等多种方式, 充实内行资金。
关键词：官德;考核;评价
党的十七届四中全会强调“选拔任用干部既要看才，又要看德，要把干部的德放在首要位置”。这个新要求，准确描述了当前领导班子和干部队伍建设的关键。而官德水平的好坏、高低与政权兴衰也有着紧密的联系，关系到政府的效率，关系到党和政府形象，关系到执政党长期执政地位的稳固。把抽象的道德因素引入公共管理之中，来研究如何完善干部德的评价标准和考察办法，代表了公共行政发展的潮流和趋势，有着十分重要的意义。本文以笔者所在单位——西安市碑林区为例，结合前期开展的官德满意度问卷调查，就如何完善干部 “德”的考核评价办法进行深入思考和探索，以期提出有建设性的操作意见。
1 碑林区近年来在完善干部“德”的考核评价办法的有益探索
1.1细化考评标准，考德内容更具针对性
当前，领导干部在岗位上普遍具有职业上的政治性、权力上的公正性、社会上的示范性等突出特征，针对这一情况，碑林区明确了以“政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德”为内容的“四德”考评标准，将“四德”内容细化为4大类、12项指标和37个评价要素，让本身抽象化的“德”考变得具体明确、利于判断。同时，为避免参评人员因“顺向认可”的思维定式和“做老好人”心理，我们将“反向测评”体系纳入到考核评价中去，对干部工作作风浮躁、责任心差、办事拖拉等10项常发易见饱受诟病的问题列入干部测评的反向指标中，将所居住社区评价其经常与邻里发生矛盾冲突纠纷、不按照小区规定停车、违规养犬等一系列12个项目的不文明行为列入被考察对象的“生活圈”、“社交圈”等反向指标，使测评内容更加直观形象、一目了然，确保了“四德”考察内容的客观性和准确性。
1.2 健全程序机制，考德方式更具操作性
一是“公示预告”。在被考察对象的单位和所居住的社区，提前张贴“四德”考察预告和民调公示函，并公布考察对象、方式及监督电话，广泛接受干部群众的监督。
二是“公开述德”。在单位的民主测评大会上，要求干部进行公开述德，并将自身德的表现如实记入个人述职报告，同时，将述职述德报告张贴于干部所在单位和所居住社区。
三是“社区评价”。制定实施了《社区评价干部办法》，要求干部结合自身所学专业、所熟悉领域等认领一个有关社区的公益性岗位，该社区的党组织结合干部在公益性岗位上参与社区建设和有关公益活动的实际情况进行评价，填写《领导干部社区表现反馈卡》，实行“一岗一卡”评议方式，并向区委组织部或考察组反馈。
四是“深入访调”。由组织部或考察组派专人深入被考察对象所居住的社区，通过走访座谈和发放问卷的方式对其家庭、邻里进行了解，重点考察干部家庭美德和社会公德的相关表现。
五是“量化分析”。以各类测评、谈话、联评和调查结果为依据，采取定量汇总与定性分析相结合的方式，按照不同等次形成干部“四德”考评结论。
1.3 强化结果运用，考德导向更具鲜明性
干部的选任和“四德”考评结果的结合，是碑林区干部工作整体推进的重要标志。
一方面，坚持“一个优先、两个不任”原则，认定“四德”的考察结果是干部选任的首要依据，即：优先提拔重用在干部“四德”评价中得分为优秀的考察对象;对在干部“四德”评价中得分“较差”票超过30%，或“一般”与“较差”票合计超过50%的，不予任用。该项工作开展以来，碑林区以“四德”考评结果为重要依据，提拔任用了86名有群众口碑、品德优良、工作能力强的干部，树立了良好的选人用人导向。
另一方面，碑林区将干部“四德”的考评结果，充分运用到干部教育警示管理当中，“四德”的考评中发现一般问题的，由区委组织部以书面通报或口头谈话的方式进行警示，教育干部并限期改正缺点、克服不足，切实加强干部的个人道德修养;对考评中群众反馈较差的干部，由组织、纪检等部门视情节给予诫勉谈话、函告提醒等处理。目前已进行诫勉谈话14人次，收到了良好的教育效果。
从满意度问卷调查结果来看，37%的受访者认为完善“四德”考察是“官德”建设最为重要的环节，干部群众对碑林区“四德”考察工作的总体认可度较高，满意率达到91.74%。实践证明，“四德”考察的实施，真正把那些品德高尚、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，进一步促进了选贤任能，形成了“德才兼备、以德为先”的良好用人导向。同时，强化了干部自律意识，有效激发了广大党员干部的干事创业热情，有力推动了区域经济社会又好又快发展。
2 干部“德”的考核评价问題及原因分析
2.1 存在问题
①考评指标还不够具体
虽然党的十七届四中全会和中组部下发的《关于加强对干部德的考核意见》对干部德的考察提出了明确要求，但过于笼统、原则，没有细化的具体标准，在实际的操作中，标准感知过于抽象而导致具体工作不是很好操作，并且考核指标无法反映个人特点、难以区分高低优劣，影响了考评结果的准确性和权威性。从“官德建设满意度”问卷调查结果看，当问及干部德的考察的主要问题时，41.96%的调查对象认为最突出的是“标准模糊、要求过于笼统”。
②考察体系还不够完善
“德”的考察，是一个长期积累的工作，一个人的“德”好或者不好，不能仅凭其一朝一夕的举动，某人反映的一时一事的行为而草率定论。当前如何将有关干部的总体评价，即日常考察、提任期考察和年度考核的有机结合，而在最终的选拔任用阶段形成有效评价，还没有形成明确的规章和具体的模式。实践操作中，传统的民主测评、个别谈话等方式很难对干部的德作深入了解，而方式过于新颖、程序过于严谨，实施起来往往又费神费事。同时，考察中的评价标准里，是否根据考察对象的特点进行分层分类，是否对干部属性的共性个性进行判断，是否对干部有一个统一尺度的要求，在实践操作中，分歧也比较大。约有69%的受访者认为，应从完善考察体系入手，使考德更易操作。
③考察结果运用还不够
从实际工作中的探索结果看，在目前干部德的考察中，尚有考核指标、考察方式等多种制约因素的影响，考察尚处于起步的阶段，所以考察结果很难充分运用，仅作参考，其科学性、准确性还有待进一步提高。从“官德建设满意度”问卷调查结果看，39.28%的调查者认为考德的结果未能充分运用。到底将干部德的考察结果作为干部考察考核的约束性指标还是否定性指标，德的考察结果在干部评先选优、提拔任用中到底应该占多大比重、如何“重德”而又不“唯德”、考德结果是否随干部实绩一起公示等，都需要在下一步的探索中整体去把握。
2.2 原因分析
①有关干部“德”考察的社会氛围并未完全形成
从问卷调查结果看，虽然碑林区从2010年开始，一直致力于对干部“德”考察的积极探索，也取得了一定的成效，但对此项工作持观望和怀疑态度的人不在少数，占一定比例的调查者认为，开展干部“德”考察很好，也非常必要，但此项工作要真正搞好却很难。如在居住地社区对干部进行考察过程中，不少社区居民对考察对象不了解，有的即使知道也不想说、不愿说，对整个考德工作的理解和支持远远不够。从整个社会所反映出的具体情况来看，全国各地对干部德考察的探索实践也是态度并不统一明朗，质疑声此起彼伏，也在一定程度上影响了此项工作的深入推进。
②有关干部“德”考察的理论基础并未完全夯实
“态度决定高度，思路决定出路”，实践一再证明，我们的工作只有理论和实践相互促进，相辅相成，才能够有效探索、成功改革。从一定意义上讲，某项改革走向成功的关键和行动指南，就是一套成熟的理论体系和相对科学的制度设计。实践探索中我们感受到，此项工作的一个突出问题仍然是实践探索多，理论研究少，急于出成果，而少了思维理念方面的深层次思考和长远考虑，加上缺少必要的顶层设计，一定程度上影响了改革探索的实际效果。
③有关干部“德”考察的结果受主观因素影响较大
由于“德”的隐蔽性和特殊性，对具体从事考德工作的人员提出了更高的要求，而考察人员的能力、水平、爱好、思维方式、心理品质等又各不相同，对同一个人或事的评价就会产生较大的差异，从而使德的评价结果出现差异性。同时，受访者的思想也存在复杂性，有的抱着一种“事不关己，高高挂起”的态度，主动回避问题;有的怕影响同事关系，或是为了帮助“朋友”，而夸大成绩，隐瞒问题;有的出于嫉妒、报复心理或为了把考察对象推出本单位，不进行客观评价。以上各种原因，致使考察人员很多时候难以客观、真实地评价干部的德。
3 完善干部“德”的考核评价办法思考
3.1 正向测评和反向调查相结合
在测评工作中，要求单位干部职工、服务对象和“两代表一委员”共同参与，通过概念化的转化，将有关“德”的一些抽象的评测项转化为可直接感知的具体指标，要求上述参评人员按照“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”的4 個档次通过定性定量结合的办法进行综合评价。以上基础上，再根据不同的行业领导岗位和不同层次的领导干部实际情况，选出测评中群众反映最集中最强烈的负面现象作基本评价指标，按照“群众意见大”、“社会有反映”、“无反映无意见”和“不了解”4 个档次从反面作出对干部“德”的评价（有86%的受访者认为，在考察中增加反向测评指标很有必要）。最后，若有被考察对象涉及到负面言行中的某一项，通过实地调查或谈话进一步了解证实是否属实，如果属实，该干部的“德”这一项就不能为优。调查结束后，通过对反向调查结果和正向测评结果的逐一对比、相互印证等，对被考察对象进行较为准确的评判。
3.2 重点解剖和事例印证相结合
在民主测评中已掌握的干部基本情况的前提下，针对干部群众反映集中、关注度高的重点和关键问题，可通过个别谈话、民意调查、查阅资料等方式进行专项考察，考察时要注意与其岗位特点相结合，有所侧重，要对关键环节进行重点解剖，理清头绪、找准问题，做到有的放矢。同时，为减少考察失误，增强评价的公信力和有效性，在日常生活和工作中表现出来的干部思想意识和道德情操，也要通过其工作、社交、生活等多个圈子进行观察，听其言、观其行，在其居住地和服务联系的社区、在其同事、邻居、亲属、朋友等处收集其典型事例，将有关资料、现象所反映的事实联系起来进行综合分析，看干部是否言行一致，是否“圈内”、“圈外”一致，对干部“德”的表现给予充分实例印证，形成客观全面的定性结论。
3.3 点上和面上相结合
德的考察作为干部考察工作的一个点，必须与能、勤、绩、廉的考察全面融合、同步实施、同步推进。一方面要增加述德的内容。要求在年终考核和提任考察中，在述职述廉的基础上增加述德的内容，考察对象全面报告自身政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面存在的优点和不足，明确今后改正和努力的方向。根据工作需要，述职述德可采取口头方式进行，也可采取书面方式进行。另一方面要将德的考察结果同工作实绩一起公示。可尝试在工作一线公示政治品德、向服务对象公示职业道德、在生活社区公示社会公德和家庭美德，将干部的德才表现晒出来，由大家来评判，表现好与坏、说的真与假，由干部群众说了算。
3.4 现实表现与过去成绩相结合
大部分的考察对象不仅仅只在一个单位工作过，对此类人员要实行延伸考察，不能只看在现在所在单位的一段时间的表现就轻易下结论，要通过对干部处事方式、成长轨迹等提取的要素中分析其性格特点和基本思想，联系过去的工作实绩综合分析。“政声人去后，民意闲谈时”，到被考察对象曾经工作过的单位进行追溯回访，原单位的同事群众此时应对其有冷静客观的心态且没有顾虑心理，再加上对前任和现任的比较，更加能够畅所欲言，得出的评价结论会更加公允。同时，深入被考察对象在前一岗位调离后的各类反映，与其在现岗位的德才表现可相互比较、互为印证，增强结论的准确性。
3.5 静态考核与动态考察相结合
要强化日常的静态监督，定期向考察干部的有关部门即纪检监察、检察院、公安、计生等相关部门征求意见。畅通反映问题的渠道，设立公开的监督举报电话和邮箱，选聘有关干部监督工作的监督员和网络舆情监督员，注意收集整理相关资料信息。建立干部“德”档案，将日常收集整理到的有关干部德的情况特别是严重影响干部形象、影响正常履职、影响提拔任用的情况及时收录在案，作为干部德的定期考察、专项考察和综合评定的重要参考，在年终考核、总体评价时发挥重要作用。考察组在考察中要注重对个人事项报告、民主测评、考察谈话、征求意见、日常及关键时刻德的表现等情况的了解，把握干部的“四德”表现情况，并作出综合评价。
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