在组织部的述职报告(精选8篇)
在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督下,我带领全区民政干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,用党的十七大和十七届四中全会精神统揽反腐倡廉建设全局,认真履行党风廉政建设责任制职责,推进反腐倡廉建设,较好地完成了全年工作目标和党风廉政责任制目标,现将一年来工作开展情况报告如下:
一、认真履行职责,全面完成年度各项目标任务。
(一)突出重点,圆满完成各项民生工程任务。
一是按要求完成农村低保提标扩面工作,全区通过提标扩面,共享受农村低保的有9523户,17349人,覆盖面占农村人口的4.12%,全年累计发放农村低保金981.15万元,做到了公开、公平、公正,对象准确,资金发放及时。
二是按时完成城乡医疗救助工作任务,全年城乡医疗共救助1496人,累计发放救助金394.2万元。
三是积极做好农村五保供养工作,全年共为5244名五保老人发放政府补贴资金704.14万元。
四是将农村五保供养服务机构建设列入2009年民生工程全区新增集中供养床位300张,总建筑面积5728.5平方米,计划总投资455.67万元,在颍西街道办事处、程集镇、西湖景区街道办事处、王店镇、袁集镇敬老院基础上进行新建和扩建。经过区招标工作领导小组公开招标,5 个敬老院新建、扩建工程于6月10日全部开工兴建,10月31日全部通过竣工验收,12月底前可以全部入住。
五是努力做好艾滋病家庭生活救助工作,全年共救助206人,累计发放救助金41.96万元。
六是进一步完善了城乡社会救助体系。2009年按省、市要求,及时出台了《XX区困难群众临时生活救助暂行办法》和《XX区重点优抚对象医疗补助办法》,全年累计救助2553人,发放救助金146.33万元,使我区的社会救助体系更加完善。
(二)各项民政事业卓有成效。
一是按时完成了社区居委会换届选举任务。全区36个城市社区居委会从7月10日至8月31日全部换届选举结束。同时完成了和谐社区示范单位的申报和检查,进一步推进了全区和谐社区建设和廉政文化进社区工作,提升了城市社区建设整体水平。在农村,坚持不懈地开展村务公开和民主管理工作,确保村务公开民主管理各项制度落到实处。2009年10月XX区被XX省村务公开工作领导小组表彰命名为“全省村务公开民主管理示范区”。
二是妥善安排好去冬今春农村灾区生活。共发放救助款65万元,面粉29万斤。切实保障了灾民的生活。
三是切实加大城市最低生活保障审查力度,实行动态管理的应保尽保,全区共有低保户8269户18960人,全年累计发放低保金3167.3万元。
四是继续深化城镇退役士兵安置改革,全面落实优抚政策。实行自谋职业和安置就业相结合的安置办法,全年累计发放自谋职业补助金1120万元,认真落实各项优抚政策,全年发放各类抚恤补助金796.94万元,优待金393.74万元。
五是全面完成省双拥模范城创建目标任务。加大了双拥创建工作力度,在全区营造了良好的双拥氛围,收集整理了2006—2009年全区双拥创建工作资料,并分类汇编成册,广泛开展了形式多样的拥军优属、拥政爱民活动,较好地完成了双拥创建工作任务。
六是各项社会事务管理更加规范。继续加大殡葬管理力度,采取以奖代补措施,全年完成火化率90%以上;婚姻登记实行规范化管理,杜绝违法婚姻,全年办理结婚登记8650对;老龄工作扎实有效推进,切实维护了老年人合法权益,全年共办理老年人优待证2300本,为30名百岁老人发放老龄补贴3.6万元。
二、2009年贯彻落实党风廉政建设责制情况
在2009年贯彻落实党风廉政建设责任制方面,作为单位行政主要负责人,能坚持用党的十七大和十七届四中全会精神统揽反腐倡廉建设全局,在加大自身学习的同时注重加强全局干部的党风廉政教育,认真履行党风廉政建设责任制职责,不断推进反腐倡廉建设。
(一)亲自召开专题会议,研究部署反腐倡廉工作。年初按照《XX区2009年党风廉政建设和反腐主要工作任务分解的通知》,召开了专题会议,对党风廉政和反腐败主要工作任务进行了分解,明确了分管领导、责任股室、责任人,实现了每月有工作计划,每周有工作重点,每月一兑现,半年一评比,年终进行总评,确保各项任务分解明确,责任分明。能坚持民主集中制原则,重大事项、重大开支召开党组会和局长办公会集体研究解决,充分发扬民主,本人和班子成员能自觉遵守廉洁从政有关规定,全年没出现干部党员违规违纪行为。
(二)认真落实科学发展观,努力改善民生促和谐。加强反腐倡廉教育,做到按程序办事,按规矩办事,牢固树立为民服务宗旨。民政工作千头万绪,直接涉及民生、涉及资金审批发放类近10多项,如何保证党的惠民政策落实到位,最重要的是加强民政干部教育和学习,今年以来结合深入实践科学发展观活动,加强了对党员干部的党风廉政教育,使广大党员干部牢固树立宗旨观念,增强服务意识,提高机关效能,从而使今年的各项民生工程和其他各项工作任务都能提前完成,实现了党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的总体要求。
(三)亲自解决安全生产,征地拆迁群众反映的强烈问题。本人在工作中始终把安全生产和群众反映的强烈问题作为工作重点来抓,一是高度重视敬老院的安全管理,做到逢会必讲;二是经常深入每个敬老院进行安全检查;三是对区委、区政府交办的事项及时办理,如今年教门庄出现的安全事故,及时对伤者、死者和家庭善后工作都做了妥善处理。对征地拆迁群众反映的问题,如为清河街道办事处大王庄53户103人,征地拆迁群众按程序及时办理了城市低保,解决了生活问题,保证了城市征地拆迁的顺利进行。
(四)高度重视信访工作,亲自接待,批办重要信访。一是建立信访制度,凡上级转来和局本身收到的群众来信都必须由办公室统一登记,我亲自批给分管领导或业务股室负责人,限期查办,并及时回复本人;二是在办公室亲自接待来访者,对来访群众反映的问题细心听,认真记录,耐心解释,能办的事项批给有关股室给予及时办理;三是热情解答群众电话咨询涉及民政方面的政策和举报,对举报基层殡葬管理、城乡低保等问题及时派人查处。
关键词:村级组织,运转经费,保障
陈仓区辖11镇 (不含高新区托管4镇) , 3个街道办事处, 238个村, 1 590个村民小组, 12.25万户, 44万人, 有耕地52.08万亩。2012年区财政收入2.83亿元, 农民人均纯收入8 678元。全区现有村干部789名, 其中村党组织书记238名、主任207名、副书记、副主任99名、会计238名。书记、主任一肩挑的31名。村民小组长1 590名, 大学生村官78名。从2007年起, 区财政切实加大保障力度, 将村级组织运转经费及现任村干部、离任村干部、大学生村官、监委会主任、妇联主任、团干、计生专干、中心户长、村民小组长等人员逐步纳入保障范围。区财政累计用于村级运转经费资金达6 877万元, 有效调动了基层干部的工作积极性, 确保了村级组织的正常高效运转。
一、做法成效
近年来, 陈仓区以规范化管理为目标, 充分发挥综改部门职能特点, 从一些根源性问题入手, 积极探索实践, 不断改革创新, 通过政策保障、组织保障、财力保障、机制保障, 逐步建立了多重激励、保障到位的工作体系, 形成了多方联动、齐抓共管的工作局面。实现了村级组织正常运转经费由自筹向统筹转变、工作由被动向主动转变、管理由无序向规范转变, 进一步夯实了党在农村的工作基础, 为农村经济发展、和谐稳定提供了坚强保障。
一是高度重视, 及时决策, 政策保障到位。围绕“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”的目标, 在兼顾大村、小村、穷村、富村、川塬村、山区村情况的基础上, 充分调研论证, 先后出台了《关于建立村干部待遇激励保障机制的实施办法》、《村级组织及村干部规范化管理暂行办法》、《村民 (居民) 监委会经费保障及管理实施办法》等制度, 对干部编制、岗位设定、待遇保障、日常管理、监督考核等方面做出了明确规定。村级组织运转保障机制的良性运行, 特别是村干部待遇激励保障机制的建立, 打通了村级组织运转的“瓶颈”, 村干部经济上得实惠、思想上得关怀、工作上得支持、生活上得关爱, 干事创业的热情更高, 村级组织的执行力、战斗力进一步增强, 运转更加高效。
二是多措并举, 提高效能, 组织保障到位。逐步将建制村由492个减少到238个;减少村干部岗位, 严格控制领取补贴的常设村干部人数, 大力推行村“两委会”成员交叉任职和村党组织书记、主任“一肩挑”, 累计减少村干部685人。以推行规范化管理为目标, 对村班子实行四定:定编制、定岗位、定人员、定补贴标准。统一建档立卡, 严格实行审批制, 把好进出口关。
三是落实资金, 确保运转, 财力保障到位。区上将保障村级组织正常运转作为重中之重, 每年将村级组织运转资金切块列入财政预算, 不断增强运转经费的统筹能力。统一由区综改办设立专账, 对资金的管理、使用、拨付、发放实行全程跟踪监督。镇、街“农村财务服务中心”, 设立专户, 对干部报酬实行“一折通”发放, 确保了村干部报酬封闭运行、及时兑现, 维护了村干部的切身利益, 村干部心更稳、气更顺、劲更足了。
四是多方联动, 管理监督, 机制保障到位。发挥区综改办协调作用, 镇街党委政府、区委组织部、团委、妇联、民政、计生等共同参与村级组织运转经费保障管理监督工作, 形成了工作合力。在日常管理工作中推行“双审双批”:对村级组织岗位设置、干部职数、补贴标准等情况, 在镇街申报的基础上, 先由组织部把关审查, 再由区综改办逐一审核, 建立微机信息库, 资金实行统一申报、统一审批、统一拨付, 有效保护了村级组织和基层干部的切身利益。在监督考核中推行“联审联签”:镇街全面推行村干部岗位目标责任制管理, 开展以“村班子、村干部承诺年度目标任务, 党务、村务公开, 党员群众评议村班子、村干部”为主要内容的“双承诺双公开双评议”活动, 监督和规范村干部的工作行为。区上不断完善村干部考评考核办法, 依据履行职责、工作实绩、信访维稳、群众评议等, 区综改、纪检、组织、维稳、信访、计生、安监等部门每年共同对村干部年度考核等次进行联审联签, 对在信访维稳、计生、安全、项目建设等方面出现问题的村, 按比例扣减村干部奖励补贴, 对受到党政纪处分的, 扣除全部奖励补贴。
二、困难问题
一是保障人员范围偏小。目前, 陈仓区由上级转移支付保障的村常设干部有书记、主任、副书记、副主任、会计。而对常年参与村上工作、承担一定社会事务管理工作、维持村级组织正常运转的监委会主任、妇联主任、计生专干、团干、中心户长、村民小组长等其他人员没有明确纳入上级转移支付保障范围。
二是正常离任副职村干部没有纳入保障范围。从2007年起, 每年为正常离任的正、副职村干部发放生活补贴。实践证明, 如果只限正职, 将引发离任村干部之间的不和谐, 引发现任村班子内部的不稳定。而且离任正职村干部的情况也各不相同, 有的任职经历中还有副职时间段;有的任副职时间长, 任正职时间短, 如何认定这些人的任职年限、补贴额度, 没有明确的规定。
三是村级公务费没有明确的指导性标准。随着经济
本栏目由陕西省农村综合改革领导小组办公室支持开办
社会的不断发展, 村级组织肩负的责任越来越大, 承担的社会管理事务性工作越来越繁杂, 工作要求越来越高, 开支范围越来越广, 公务费原标准明显偏低, 已不能适应目前村级组织正常运转的现实需求。如周原镇亚子村去年财政拨运转经费35 292元。支村干部报酬23 817元, 办公费3 050元, 电费2 100元, 通信费350元, 订报刊3 575元, 会议接待1 500元, 公益岗位和误工补贴8 500元等, 共支42 892元, 短7 600元。另维稳还支13 600元, 环境整治支27 000元, 累计超支48 200元, 至今这部分开支没有下落, 基层干部对此头痛不已。
四是区财政资金配套压力增大。2012年全区用于村级组织正常运转支出为983万元。今年预计将达到1 448万元, 另外, 还须安排227万元来保证监委会主任、妇联主任、计生专干、团干、中心户长、村民小组长等其他人员发放工作补贴。在增收空间趋紧、财政普遍困难的情况下, 区财政支出压力将进一步加大。
三、意见建议
一是进一步扩大保障人员范围。将村监委会主任、妇联主任、计生专干、团干、中心户长、村民小组长等其他人员纳入中省市转移支付保障范围, 给予县区一定的财力补助, 专项用于提高这部分人员的工作补贴标准。
二是建议将正常离任副职村干部纳入补贴范围。根据农村的实际, 60岁以上正常离任的副职村干部实行养老保险加任职补贴政策, 按每年加发3元补贴计算。并在任职年限、补贴额度界定方面明确相应的指导性意见, 便于基层在执行中统一把握。同时, 建议正常离任的正、副职村干部补贴所需资金由省和市、县区财政分比例承担。
三是建议逐步提高村级公务费标准。建议人口在1 500人以下的村, 每年拨付2-3万元;3 000人以下的村, 每年拨付3-4万元;3 000人以上的村, 每年拨付4-5万元为宜。由中省市县区按比例承担, 并由县区安排一定的机动应急经费。
四是建议明确村级组织运转资金统一由县区综改部门负责拨付管理。从这几年的实践看, 对村级组织运转经费由县区综改部门统一管理、统一核拨、统一监督, 是一种行之有效的办法, 既充分发挥了综改部门的职能作用, 又便于财政资金的规范使用, 还可避免政出多门、多头管理、监督缺位的问题。
关键词:宗族组织;社会复合体;组织结构
中图分类号:K249 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)09-0066-02
本书的作者是莫里斯·弗里德曼,对于本书的创作,弗里德曼并没有进行实地考察,而是通过对新加坡等地海外华人社区的考察,以及对文献作品的收集、研究而成。在前言中,作者就明确指出本书研究的主题是:分化社会中的单系亲属组织和集权政治体系,并且解释了引起人类学家极大兴趣的社会复合体的问题。作者的主要研究的是福建、广州两地,选址的特殊性在于不仅具有大范围的单系亲属组织,而且向海外大量移民。
在福建和广东两省中,宗族和村落是重叠在一起的,所以许多村落只有单个宗族组成,一个村落就是一个宗族,即使某些村落不止一个宗族,他们之间也会分割的很明显,各自占领自己的部分。同时,同一姓氏可能有几个宗族,由于同姓不婚的习俗,同姓宗族之间会筑起婚姻的藩篱,但是同姓之间会有密切的合作,所以地方宗族成为普遍的继嗣单位。在实践中,同姓之间不婚常常与法律相悖,便有“五服”之说,超出五服,同姓之间就可以结婚。联合建立在宗亲、有联系的姓氏或者婚姻的基础上,对抗也可能存在于有宗亲联系的宗族之间,也可能存在于有婚姻和母系血缘联系的不同姓氏之间,宗族之间既可以是团结的也可以是对立的。一系列的原因导致村落之间的流动性小,相互之间的可渗透性小。
村落中的一般经济构架是农业和商业的结合,她使财富不同程度地在村落社会中不同的小区域集聚起来,资源分配的不均匀和流动的可能性是乡村生活异质性的重要方面,它是政治和仪式产生差异的基础。村落中的人们是用土地和劳作相互联结,精耕细作为他们提供了多种生计,但无论以何者为主要农作物,都要将其一部分投放市场,一部分直接交易。与其他地区相比,福建、广州两省土地的共同拥有在经济生活中扮演着重要的角色,主要指的是宗族和村落共同拥有土地,在陈翰笙研究中,公共土地可以分为三类:村田、族田、房支田。林耀华等主要对“族田”进行介绍,族田是由各房支轮值耕种享受收成,但是必须提供宗族祭祀的祭品和当年的筵席。因此,土地为特定的家户所耕种,既是“自己的财产”,也是单个或集体地主的财产。“自己的财产”有别于个人土地所有者,首先,在大的宗族中,土地要么只能在宗族范围内转让,要么在宗族成员选择之后才能转让给外族人;其次,任何一个拥有土地的男人对他的儿子负有义务,任何土地出卖都需要获得他们的一致同意。在村落中家户之间经济的运作受市场自由运作的调整,邻里乡亲间支付着高额的信贷,家户之间的经济关系是劳动市场。
在家庭与家户这一章节中,主要围绕着分家和妇女的问题进行探讨。首先,问题一,为什么较高社会地位的家户(富裕家户)比低社会地位的家户(贫穷的家户)保持的更为长久?对于普通的农户来说,他们一般更倾向于配偶家庭,原因在于家户的析分,父母逝世之后分家的习俗,以及已婚妇女纠纷的卷入造成兄弟间的竞争以及家庭冲突,是分家的一个重要促因;对于富农尤其地主和商人,他们的家户会维持的更加长久,一般为联合家庭,因为有影响的家户是经济和政治力量的中心,具有有效的向心力量,他们不愿意因为分家而失去这种力量所带来的人际关系资源。其次,问题二,在何种意义上妇女作为家庭成员且进入她们已经完成婚姻的家庭?婚姻使女性权利从一个群体向另一个群体传递,但是妇女嫁入家庭所給予的法律权利是非常小的,只有在孩子出生和她死亡时才能够确定她在夫家的地位。在家庭和更高亲属单位之间,妇女的重要性也有很大区别,在家庭中妇女的功能是重要的,当超出家庭单位来看,妇女则很少有话语权,主要单位是男性。
在继嗣的群体的等级制度中,作者提到库尔伯将凤凰村的家庭分为:自然家庭也就是配偶家庭、经济家庭也就是地主商人等联合家庭、普通家庭也就是支族、还有宗教家庭,宗族家长的功能主要在于稳定社区,经济家长有掌管家庭财产的权利,主要功能是稳定其自身。林耀华在描写义序这个村落时,提到宗族的首领必须是辈分最高的,并且依靠血缘关系,而村落的首领则只要求年龄,也就是说,村落首领是宗族男性成员中最年长的,有着丰富的阅历。家庭是宗族中最小的和最基本的单位,具体的排序是:家庭<复合体(多个家庭)<房支(多个复合体)<宗支(多个房支)<宗族(多个宗支)。前面提到家庭是最基本的单位,以灶计算,也就是同灶吃饭的成员;复合体是以住宅计算的,几个共同居住在一起的家庭,最年长者就是复合体中的首领;房支则是以血缘计算的。从功能上看,大致的说,家庭是经济单位,复合体是政治和社会单位,宗支是信仰和崇拜的单位,宗族和不同宗支的首领就是祠堂委员会,组成一个兼有经济,政治,社会,信仰,教育和军事等功能的单位。同时作者还列举了林耀华的《金翼》提出一些疑问,以及不合理的地方。
在这里,单独解释一下继嗣的“五服”:上溯到高祖的直系亲属,下溯到曾孙的直系亲属;兄弟及其下溯到第三代的男性后裔;伯叔及其子孙;伯叔祖及其儿子;曾叔伯祖及其曾孙;以及所有这些人的姐妹。但是在服丧体系中,等级上至继嗣的高祖,下至继嗣的曾孙,以及第三代堂兄弟。尽管这是一种责任和法律的体现,但是在实践中,不可能面面俱到,仅仅是年幼者对年长者、晚辈对长辈,或者下级对上级的义务,同时民间的服丧也简化了等级。因此,近亲在服丧制度上所具有的稳定的仪式,限定了一个比法律体系所要求的更小的继嗣亲属核心。
宗族内部的裂变和分化主要是由于宗族内部的社会地位的差别,导致经济的差别,经济状况的不同,导致分裂程度不同以及分裂的方式不同。在分裂的过程中,可能会导致自立祠堂形成扩大家庭,扩大家庭是建立在家庭的祖先崇拜、某种类型的财产的共同利益、以及政治和法律的认同等基础之上。裂变的过程会以经济为基础,因此裂变过程常常会产生地位和财富分布不均的情形,所以一般裂变是无序的。在裂变单位之间的关系中,绅士、商人、和农民的分层可能是一种垂直的表达,因此较高社会地位的人所具有的共同荣誉感,也能为宗族内的普通成员所享受。地位的来源一般是村中的长者和读书人,但是农民想要通过读书来获得经济地位,一般比较难,阶级间的壁垒使他们很难流通。一般来说,农民想要成为绅士,不能靠土地,因为土地不能产生土地,所以依靠经商集聚经济,再用金钱卖土地,然后让子嗣考取功名,从而获得一定的社会地位。
中国的官僚体系指派的官员只下达到县府一级,即黄宗智所描述的“集权的简约治理”。由于县官不能深入村落进行管理,且调动频繁,所以宗族内部实行“保甲制”,保长位于官府和民众之间,他的义务是半官方的,也叫地保。地保和村落的管理群体是权力的拥有者。但是在有些地区,他们不在领导者之列,权力存在于村落的绅士或宗族之间,宗族内事务增长的越多,祠堂功能增加的越多,宗族和房的领导者的位置就越来越重要,他们的权利也会越来越大。由此宗族的首领和有地位的读书人就组成了委员会控制权利。但是,前面也提到,宗族的分裂和社会分化随经济实力和地位的不同而不均衡,所以权利的分配在不同的宗族之间也是不均衡的,由此所导致的政治权利和经济控制也是不均衡的。陈翰笙认为:拥有财产控制权的人,变成一个剥削机器,的确,有权利的家庭滥用手中的政治权利谋取私人利益,利用收取税收将公共财产纳入囊中,剥削弱势“家庭”,从而达到经济上的控制,进而获得更多的政治权利,形成一个腐败的权利和经济互促的怪圈。
风俗如何使宗族社区的分化更加突出,主要表现在根据风水规则建造房子和选定坟墓地址。权利阶层也是通过这样的方法,试图保持权利和地位;而穷人这边则是通过这样的方法,祈求财富,希望他们的后代能够发达。此外在丧葬地的选择上也有区分,强势的群体选择单独的风水好的地方下葬,并不时的调整风水以确保生者的长久富贵,并通过仪式上盛大的场面表征自己的地位;弱势群体只能葬于公共墓地,只能祈求自己的现世善良在来世能够得到回报,泽波后人,如果有对现世的不满、不平、不愤都能转化为对来世的祈愿,就能够在现世安之若素,忍受宗族内富人和外宗族的压榨。
在祖先崇拜与宗族结构中,以祖先崇拜的规模划分,一种是家戶——家庭和扩大的家庭,一般在神龛中祭祀;一种是宗族和宗支,是在祠堂祭祀。神龛是家户和扩大的家庭以家庭建筑物的一部分作为神龛进行祭祀,属于家祭祖先,一般限于五服之内,甚至只有去世不久的直系亲属,是一种单纯的对亲属的纪念仪式,祖先被视为是有贡献的个体,女人可以是祭祀的中心人物;祠祭中的祖先被认为是远祖或非个人化的祖先,没有个人贡献的成分,并且祠是有人看管的且只能由男人主持和参加。同时在乡村中还有许多自愿组织,这些自愿组织被称为会和众,为群体或弱势群体提供经济,丧葬方面的互助体系。但是,这种自愿组织常常会形成大规模对抗国家的组织。
宗族和宗族之间的关系是通过婚姻和冲突来实现的。在文中,作者列举了许良光、杨懋春等人的论文来探讨舅表亲和姨表亲等的婚姻形式,但是作者并不赞成这种婚姻形式。宗族间在联姻,还形成了不同宗族间的服丧体系,主要探讨了妇女对于娘家和夫家的服丧习俗以及妇女联结两个宗族的重要性。除了婚姻,冲突也是宗族和宗族之间关系得以实现,宗族和村落间常常会因此而发生械斗,根据18世纪的历史记录,在相当程度上足以将大规模的冲突归结为强大宗族通过族田利润的投资聚集财富,财富使强宗大族欺压弱宗小族,并且这种械斗最后常常会演变为世仇,至此便世代不会结亲。
宗族内部成员之间的纠纷通常是由地方宗族解决,所以宗族的部分职能是与国家基层政府的职能是重复的,于是与国家体系在一定场域中发生冲突,也就部分的构成了反政府的秘密社会,秘密会社基本上是具有贫穷者和农民特点的表达与国家对抗的团体。因此,东南中国一般存在两种冲突的结盟,一种是宗族和宗族之间的冲突,另一种是宗族或者宗族的阶层部分联合起来共同对抗国家。但对于绅士来说他们对国家的态度是矛盾的,绅士是国家和宗族之间的桥梁,他们有时缓解冲突,有时也会加深冲突。所以宗族直指国家的挑衅在某种程度上削弱了宗族的绅士。可以说,国家集权不下县的简约治理方法,在利用宗族维持秩序的同时也失去了对宗族强有力的控制。
在最后弗里德曼提出一个讨论和一些解释建议。根据社会地位的不断分化,大规模的宗族内部发生高度的社会分化,这种分化于宗族成员数量的不断增加相互促进,也就是说,分化会导致宗族成员的增加,成员的增加又会使分化加剧,分化出来的宗族又增加了宗族整体间的合作性资源,从而有利于提高宗族的社会地位。
至此本书的十五个章节全部讨论完,作者主要论述了地方宗族的规模和组织结构,以及宗族内部、宗族之间、宗族与国家的一系列关系,但是为什么东南沿海发达地区会有宗族的产生呢?是读完本书产生的一个问题。
调 研 报 告
(二〇一一年八月)
张掖市地处甘肃省河西走廊中部,辖甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、高台县和肃南裕固族自治县,全市总面积4.2万平方公里,人口129万。目前,全市上下正在按照市委、市政府“建设生态文明大市、现代农业强市、通道经济特色市、民族团结进步市”的战略部署推进各项改革。全市现有非公有制企业3951户,从业人员55055人,有党员3786名,现已组建非公有制企业党组织645个(党委11个,党总支22个,党支部612个),覆盖企业693户,比年初分别增加了172个、268户,全市非公经济党组织组建率达到了16.33%,全市符合建立党组织条件的企业党组织组建率达到100%、已建党组织的巩固率达到100%。2011年新发展预备党员259名,培养积极分子340人,派驻党建指导员240人(其中:工商系统派驻160人,地方党委政府派驻80人)。全市非公有制企业中建立党的纪检监察组织8个。
一、全市非公经济组织中党的纪检监察组织开展工作情况 在已设立纪委的8个非公有制企业中,党的纪检监察组织主要开展了以下几个方面的工作:
(一)开展党务(厂务)公开。纪检监察组织负责不定期公布重大决策情况、董事会决议、慰问困难职工情况、重大工程、设备招标情况、职工福利情况等职工群众普遍关心的问题。
(二)维护和执行党纪法规。负责执行两个条例、廉洁从政若干准则、加强党员管理教育,监督财经纪律和企业内部管理制度的执行情况。
(三)受理上访调解职工纠纷。负责受理职工上访、举报、申诉,及时受理和调处职工纠纷、各类信访,加强思想政治工作,维护企业稳定。
(四)服务企业增效节支。积极立足职能,立足企业实际,落实科学发展观,为增收节支、节能减排建言献策,围绕企业发展战略和年度工作思路,干好本职工作。
二、非公经济组织纪检监察工作面临的困难和问题
(一)非公企业主思想认识混乱,抵触情绪较大。不少企业主认为,企业是自己的,产权是自己的,怎么管理是自己的事,在非公企业内设立纪检监察组织纯粹就是“和自己过不去”,在企业建立纪检监察组织没有必要;一些企业主则基于非公企业起点低、规模小、人员少、党员更少、人员流动性大的情况,认为设立纪检监察组织对提升公司效益帮助不大;一些非公企业主则认为在非公企业内设立纪检监察组织是“作秀”,象征意义大于实际意义。由于企业主的主观认识差异,在非公有制企业中设立纪检监察组织存在较大阻力和困难。一些非公企业主甚至怀疑党的纪 检监察组织向自己的企业内延伸的政治意图和目的。
(二)非公经济纪检监察组织的职责定位有待明确。当前,就全国范围而言,非公企业中党组织的地位和作用的研究尚处于争论和研讨阶段,对非公企业中党组织应该发挥什么样的作用、充当什么样的角色,都还存在这样那样的争议和分歧。具体到非公企业党组织下设的纪检监察组织,究竟如何定位,发挥什么样的作用,不论是在非公企业内部还是在各级非公企业工委和非公企业党组织中都还处于探索起步阶段,缺乏统一、明确的要求和规范。
(三)非公经济纪检监察组织发挥作用的方式途径欠缺。具体而言,就是对非公经济组织中的纪检监察组织如何充分发挥作用、发挥作用的途径有哪些等重大问题缺乏有效的实践。纪检监察组织的作用得到广大非公企业党组织负责人和非公企业主普遍认可的情况还远远未能实现。由于非公企业产权的属性,加之纪检监察工作人员的去留聘用权不在党组织,而实质上在于企业负责人,这就决定了纪检监察组织不可能逾越企业主的意愿而执行党的意志和党的纪律。因此在实践中能够得到老总撑腰、理直气壮的开展纪检监察工作的纪检监察组织较少,因此容易出现迎合企业主意见多、坚持己见少;维护企业主权益的情况多,维护职工权益的情况少;教育普通党员多、教育企业负责人少;按部就班的多,主动作为的少等情况。
三、对下一步搞好非公经济组织纪检监察工作的对策与建议
(一)抓宣传,提高广大非公经济人士的思想认识。思想政治工作是一切工作的总开关,非公经济组织纪检监察工作“开局难”的根本原因在于广大非公经济人士的思想认识水平低,因此,要通过强有力、高密度、多渠道、有计划的宣传攻势,进一步扩大非公党建工作的影响力,让广大非公经济人士明白非公经济中设立纪检监察组织的意义,破除畏难情绪,增强大局意识、全局观念和主动配合意识。
(二)夯基础,在扩大非公党建工作覆盖面的大背景下稳步推进非公经济组织纪检监察工作。非公经济组织纪检监察工作的创新发展,有赖于非公党建工作的整体发展,如果非公党建工作的整体水平得不到有效提升,非公经济组织纪检监察工作也就成了无源之水、无本之木。因此要在发展党员、组建非公经济党组织、规范非公经济党务活动、加强非公党建科学化、发挥企业党员作用等基础工作上狠下功夫,在有力、有效推进非公党建工作的大背景、大前提下,稳步推进非公经济组织纪检监察工作。
同志们:
“伟大出自平凡,英雄来自人民”。去年4月30日,对XX集团来、对X物业服务行业、对X住房城乡建设系统、对X和全国千千万万劳动者来说,都是一个值得铭记的日子。习近平总书记给XX集团全体职工的回信,在全省全国上下引起极大反响,一句“大家辛苦了”,充分体现了习近平总书记真挚深厚的为民情怀和人民至上的执政理念,向全社会发出了劳动最美丽、劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大的时代最强音,是对广大劳动者、奋斗者的巨大鼓舞。一年过去了,X集团党委举办X主题报告会,广大干部职工欢聚一堂,深情诉说,向党中央和习近平总书记报告这一年来的变化和成长,是学习贯彻习近平总书记重要回信精神的再深化,是党史学习教育的新载体,也是凝聚磅礴力量开启新征程的再出发。借此机会,谈几点学习习近平总书记重要回信精神的认识和体会,与大家交流。
一、学习回信精神,践行初心使命。
今年是中国共产党成立100周年,是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点。回望百年辉煌历史,在党的领导下,广大劳动群众始终站在时代前列,积极投身社会主义革命、建设、改革伟大实践,在革故鼎新、自强不息的奋斗中,铸就了改天换地、彪炳史册的人间奇迹。在习近平总书记回信一周年之际,当我们把重要回信精神与习近平总书记对X工作的重要指示批示精神结合起来领会,与开展党史学习教育贯通起来理解时,更加强烈地感受到回信彰显的鲜明人民立场、贯穿的深刻辩证思维、传递的伟大奋斗精神。我们要在持续深入学习领会习近平总书记回信精神、在深入开展党史学习教育中,进一步提高政治站位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程。二、落实回信精神,强化责任担当。
“千千万万劳动群众在各自岗位上埋头苦干、默默奉献,汇聚起了战胜疫情的强大力量。”正如习近平总书记讲的,不管什么工作、什么岗位,只要我们平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,每个人都有机会成为这个时代的英雄。当前,X进入新发展阶段,走到了由大到强实现更大发展的重要关口,省委省政府确立了在“十四五”期间基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化X的奋斗目标。站在新的历史起点上,我们要切实增强使命感和责任感,继续在系统内大力弘扬劳动精神、奉献精神、奋斗精神,学先进、赶先进、当先进,在平凡岗位上续写不平凡的故事,让奋斗成为全系统最靓丽的底色,争做出彩住建人,努力为全省住房城乡建设事业高质量发展贡献力量,为中原更加出彩增光添彩。三、践行回信精神,竭诚为民服务。
学习践行习近平总书记重要回信精神,重要的是要将其转化为干事创业的前行力量,转化为“我为群众办事”实践活动的奋进动力。我们住房城乡建设工作与人民群众生产生活息息相关,承担着最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理职责,要以增进民生福祉为出发点和落脚点,坚持问题导向,聚焦城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、城市防汛和内涝治理、农房建设、农村人居环境整治等重点、焦点工作,切实为群众办实事解难题,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在此,也希望X集团继续坚持党建引领物业发展,进一步提升物业服务质量,努力为人民群众打造管理规范、服务优良、环境宜居、安定和谐的“美好家园”,引领和带动更多在全国叫的响、有影响力的X物业服务品牌。同志们,5月中下旬,全国住建系统精神文明工作会议将在X召开,到X集团观摩非公企业党建是其中一项重要活动。希望大家高度重视,精心准备,以优异的业绩诠释回信精神,以良好的精神风貌展现X人风采。
最后,值此“五一”国际劳动节来临之际,我代表厅党组向X集团全体职工、向全系统广大干部职工致以节日的问候!祝大家节日快乐,身体健康,工作顺利!
青岛啤酒股份有限公司党委:
根据党委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神的通知要求,青岛啤酒(成都)公司组织全体党员员工学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话内容。现将学习贯彻情况汇报如下:
一、认真学习、深刻领会
接到总部关于组织学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话文件后,公司党委高度重视,严格按照要求,结合公司的工作实际,在7月18日组织公司全体党员、干部、优秀员工认真学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神。学习会上党员干部、党员职工均结合自身岗位,认真学习贯彻讲话精神。胡锦涛总书记阐述了中国共产党建党90周年以来在抵御外侵、推翻反动统治、建设新中国和建设有中国特色的社会主义过程起到的决定性作用,同时阐述了在现在经济建设过程中党员应该起到带头、冲锋在前的作用。认真学习胡锦涛总书记的讲话精神,对进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展,加强党的自身能力建设和先进性建设具有十分重要的意义。
二、贯彻落实、务求实效
结合青啤(成都)公司的实际情况,主要从以下几个措施落实讲话精神:
1、继续深化学习,提高思想认识。
学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神,是全体党员的重大政治任务,公司党委将定期组织学习相关党建资料,快速了解党在政治、经济、军事等方面的发展情况,提高党员的思想认识,与党保持一致。
2、加强党建工作,做好党员先锋带头作用。
公司党委以党员作风建设为主线,加强支部党建工作,为实现公司科学发展、和谐发展提供坚强保证。进一步提升党员的思想政治水平,加强党员作风建设,提高广大党员的党性修养和思想觉悟,培养真干、实干、快干的工作作风,狠抓团结协作、狠抓工作落实、狠抓服务创新,切实推动各项重点工作取得进展。公司以“安全第一、质量第一、卫生第一”为工作方针开展本职工作,为建设形神兼备、高标准青岛啤酒梦工厂而努力完成各项工作。
3、落实工作,确保产品产量和质量
成都公司在掌握质量、消耗、产量控制的重要环节,结合公司的实际情况,学习贯彻胡总书记的讲话精神,就要以科学发展为主题,一步步的把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要有新的思维,新的举措,新的工作方式。面对挑战,树立信心,不畏缩,不后退,既要充分估计各种环境的复杂性,深刻认识青岛啤酒(成都)有限公司在西南市场中发展的艰巨性,又要正确看待我们的有利条件和积极因素,紧紧抓住公司全面提升产品质量带来的新机遇,保持积极向上的精神状态,紧紧抓住以质量提升为重点,搞好八大部门的团结协作,相互帮助、相互支持,将产能最大化、成本最优化、质量高端化。将公司强化大局意识、服务意识,认真落实各项工作措施,在提高产量的同时确保公司产品质量安全,保障广大消费者能喝上可以安全可口的青岛啤酒。
青岛啤酒(成都)有限公司
近年来, 国家“积极发展核电”的方针带动了核电及其关联产业链的发展, 也带动了核科学技术各个学科的全面发展, 涌现出大量的科技创新成果, “创新”已经成为当今核科学技术进步的原动力和主旋律。如何汇集最新的研究成果并及时推广, 为我国的核事业发展积累文献资料?为促进核领域人才成长, 推动核科技繁荣与发展, 共享科研成果, 中国原子能出版社的编辑在中国核学会领导支持下, 策划了《中国核科学技术进展报告》, 依托两年一次的核科学技术年会, 精选并汇集了我国核工业界、核科研机构、高等院校和核技术企业等的知名院士、专家、教授及一线青年核科技术工作者1 200余人 (其中院士20余人) 的论文作品。
书籍采用A4开本, 内容涵盖基础科学、核电及其关联产业、核技术应用、核技术经济等学科, 均为我国核科技界最新的研究成果。设22个学科分卷, 共10册。配有光盘。
2 出版过程
2.1 作品分析
整个文集是一个汇编作品, 整个文集约5000页, 作者众多, 22个专业, 我们建议相近专业分为一类, 分为10册, 分别为:1-铀矿地质;2-铀矿冶-核动力 (上) ;3-核动力 (上、下) ;4-核材料-同位素分离-核化学与放射化学;5-辐射防护-核化工;6-核物理-计算物理-粒子加速器;7-核电子与核探测-脉冲-核聚变与等离子;8-辐射工艺-同位素-核农学;9-核医学-核技术工业应用;10-核情报-核技术经济等, 10册厚度相对平衡。需要编辑去组织和安排文前部分的序以及前言和编委会等内容, 并对应中英文篇章页, 用特种纸隔开, 独立编排页码, 减少后期差错率, 便于查找修改。
2.2 进度安排
这是一个系统工程, 需要出版社各个环节的整体作用才能实现。任何一个环节没有发挥自己的功能, 就会影响最终出版。在经过社内选题论证通过之后与甲方签订出版合同。并且制定详细的时间进度表, 包含三审三校和排版、质检和甲方审定以及印刷时间。通过周密查看时间表和日历, 我们发现从收稿的当年11月到来年的5月出书, 中间包含元旦, 春节, 五一, 清明, 双休日等30多天的假期, 在保证质量的前提下, 我们制作了一份科学详尽的计划表, 最终落实出版时间为半年, 获得甲方认可。
2.3 编辑加工
2.3.1 打印整理
书稿质量与编辑周期的最优化需要依赖于每个环节的精心安排以及协调配合。出版社要求作者提供齐清定的稿件, 但是这套文集的稿件甲方提供的是电子稿和参考目录, 需要出版社承担前期整理打印的工作。根据多年的工作经验, 首先打印稿件, 对整体篇幅进行统计和了解, 发现有的电子文件有问题, 比如只有摘要或者版本打不开, 都需要做认真的记录, 对于不能收录的稿件需要及时向甲方汇报, 因为要对作者负责并避免出版后, 产生疑问。
2.3.2 编辑管理
利用QQ群功能, 群主为策划编辑, 明确编辑要求、后期的封面和字数统计, 编辑要求等, 并提供范本。因为10册书包含22分册, 每本书都是由几个分卷构成的, 顺序和目录以及封面设计的顺序比较容易出错。
由于一些相近专业, 一些作者可能一稿多投, 比如聚变研究与核物理, 有交叉, 收到稿件后可用专业软件进行查重。
对于作者单位的称呼, 应以单位公章为准进行统一。
文前编委会部分人员众多, 按照姓氏笔画排列需要根据国家相关文件确定, 体现正规出版社的严谨性与科学性。
从2010年到2015年, 文集出版了三卷, 22个分卷的名称也有一些调整, 牵一发而动全身, 封面, 版权页, 篇章页等都要做相应调整, 不能马虎。
因为是套书, 封面的书脊文字要求整齐划一, 高度一致, 这个对于编辑来说很难发现, 美编设计后由于项目繁多, 难免遗漏, 我制作了透明胶片作为模板逐一比对, 发现不一致的地方让美编做了及时的调整, 严格按照精品出版的要求做, 效果很好。美编只需重点核算书脊厚度即可。为了万无一失, 我们还制作了样书, 更加直观的检查质量。
图书出版后, 制作光盘, 便于携带和查找。
3 网络管理
随着时代的发展, QQ软件已经普及, 除了一些老编辑, 年轻编辑可以就这本书建立讨论组, 建议参加人员包含编辑与排版人员和美术编辑等。可以节省联络时间, 留存记录, 在发放原稿和编辑标准等方面做到了快捷、准确、全面。
1) 群的建立便于总体掌控。事先挑选老中青编辑合理搭配, 10册均严格履行三审制, 需要30人次的编辑工作, 为此, 需要策划编辑的合理安排, 并打印书面计划发放的编辑手里。
2) 排版人员与编辑在一个群里, 每个编辑独立负责, 大大减轻了管理者的工作强度, 通过群组, 有问题可以举一反三, 便于及时跟踪指导。对于图片的处理可以要求排版人员在拿到电子稿件的时候提前安排, 有针对性的处理图片的大小以及线条和层次。
3) 美编人员设计方案可以在群里供大家审读, 最后统一下载签字认可, 环节虽多但一个不放过。
4) 由于有了电子记录, 便于每个人合理安排时间, 不仅大大减少了人员成本降低了重复打印等能源消耗, 为绿色出版做出了贡献。
4 结果
截至2014年5月, 《中国核科学技术进展报告》已经出版了三卷, 该文集成为我社的一个固定品牌, 而且在整个核工业系统职称评定中, 被认定所发表文章规格等同于省部级刊物。
鳞状上皮化生是指宫颈糜烂区的柱状上皮转变为鳞状上皮的过程。这种转化的鳞状上皮的细胞,无论从形状结构上,还是从生物学特性上,都属于正常范畴内的上皮组织的增生,完全是一种良性的变化,它既不是癌前病变,更不是宫颈癌。
不典型增生过去又称“间变”。这是宫颈组织的细胞在再生过程中的过度增生现象。上皮组织在细胞增生方面的越轨行为,是宫颈良性上皮向恶性化方向发展的一个过渡阶段,也可认为是癌前病变。轻、中、重不同程度的病变,虽属性上有所区别,但三者之间有着渐进的关系,所以,轻中度者除积极治疗外,应定期随诊,行宫颈刮片及必要时的宫颈活组织检查,而重度者以手术治疗为宜。
子宫颈鳞状上皮癌分原位癌和浸润癌。原位癌是指子宫颈鳞状上皮层完全被这种越轨的癌变细胞占据了,但癌细胞还只是局限在上皮层内,还没有越过基底膜。由于原位癌的癌细胞尚未发生转移,可采取子宫全切除术,手术效果较好。倘若癌细胞越过了基底膜则称为浸润癌。由于癌细胞侵犯的范围和深度的不同,治疗效果也各不相同,早期浸润癌的治疗效果虽不如原位癌,但明显好于晚期浸润癌。
定期进行妇女的防癌检查,通常1~2年进行1次,这是及时发现宫颈鳞状上皮不典型增生或原位癌的十分重要的措施,在子宫颈鳞状上皮不典型增生或原位癌阶段及早治疗是争取良好预后的关键时期,错过了这一时期,对治疗效果将会产生不良影响。
警惕卵巢癌的秘密入侵
亚凤
年近五旬的陈女士近来常常感到胸堵、腹胀、胃口不好,腰围也明显增大。防病意识不算差的她担心会是心脏或消化系统的毛病,便去医院的心内科和消化内科做了全面检查,均未发现任何问题。在不久后一次单位组织的妇科检查中,医生发现她腹部有肿块,经进一步检查,确诊为卵巢癌,而且已是中晚期。
卵巢癌可以发生于任何年龄,但随着年龄的增长,发病率也逐渐升高,特别是40岁以后,发病率迅速增加。所以著名的妇产科专家郎景和教授常说:卵巢虽然可以老到没有功能,但却不会老到不长癌。
卵巢癌按病理大致可分为卵巢上皮癌、卵巢颗粒细胞瘤和内胚窦瘤,发病率虽在女性生殖系统恶性肿瘤中排第三位,但它的死亡率却是女性恶性肿瘤中最高的。其治疗手段一般首选手术切除,先切除病人体内原发灶、转移灶的肿瘤,再对那些微小的和肉眼看不到的残余肿瘤细胞进行化疗。但晚期病人即使做了彻底的手术和规范的化疗,她们中的大多数人仍有复发的可能,生存率一般也只有20%~30‰这是因为卵巢癌初期部位较深,病人开始没有明显的症状,也给早期诊断带来很大困难,所以65%~70%的病人发现时已是中晚期。近10年来,卵巢癌的患病率增加了30%,死亡率也增加了18%,因而,人们常将卵巢癌形容为女性恶性肿瘤中的“无声杀手”。
有关专家提醒,女性平时除了要注意生殖系统卫生和正常饮食习惯外,还要养成1~2年进行一次妇科检查的习惯,以便对卵巢癌及早发现、及时治疗,这是保护女性身体健康的关键。
小验方
药浴治疗阴道干涩症
配方:地肤子30克,蛇床子15克,蒲公英15克,紫草15克,葱白15克,仙灵脾15克,地骨皮15克。
制作:加水2000毫升,水煎至1000毫升,滤取药液。
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