龙场营中学计划生育工作管理制度（精选9篇）
计划生育工作是国家的基本国策之一。其目的是有效的控制人口增长，提高人口素质，为更好的抓好我校的计划生育工作，特根据上级领导部门的有关精神订立本制度。
一、新到本校工作的人员须向学提交原户口所在地的计生情况证明，以建
立计生档案。
二、未婚教师须达到国家法定婚龄并办理好相关结婚手续才结婚。
三、各教师必须按上级规定做到持证生育。于孕前办理好准生证。
四、已生育孩子的教师须在孩子出生当月内将生孩子情况如实向学校报
告，予以登记。（剖腹产的要将手术证明交学校存档）。
五、生育孩子后，从孩子出生之日起42天至90天内（剖腹产的120天以
内）到计生指导站办理上环等避孕手术。于办理手术之日起三日内交手术证明材料到学校。
六、符合计生政策规定，生育二孩者，必须在规定时间内办理绝育手术。
七、办理结扎手术未满一年和已办理上环手术或采取相应避孕措施的育龄
妇女（含男方已办理绝育手术者）以及待孕妇女，须按上级主管部门规定的时间到指定单位接受妇检。妇检地点：本镇计生指导站或当时按有关规定有效的其它单位。妇检时间：每年二、五、八、十一月的下旬或镇计生办临时通知的时间。
八、违规生育者，从发现之日起停发当事人工资，按有关规定报上级处理。
九、所有教职员工提供的计生资料必须实事求是，如有虚假责任自负，并
从严追究。
十、每次妇检后在妇检之日起3天内带妇检本或相关证明到学校计生工作
负责人处登记。
十一、如有违反相关法规造成上级部门追究责任者，由当事人承担所有责任，并在当事人当年绩效考核分数中扣除5到10分。违反法规和本制度没有造成上级追究的每次从当年绩效考核中扣分2分。
全体教职员工必须坚决遵守计划生育法律法规，坚决执行计划生育政策，杜绝违反计生法规情况的发生。
毕节市龙场营中学
按照省里的统一部署, 我校有26名教师参加了“吉林省农村初中教师教学技能远程培训项目”培训, 有5名教师参加了“吉林省农村中小学教师教育技术能力远程培训项目”培训。由于前期准备充分, 过程管理精细, 31名学员全部圆满完成了培训学习任务, 效果良好。现将我校参与“国培计划 (2010) ”项目工作简要总结一下。
一、强化领导, 落实责任, 扎实做好前期准备
2010年11月10日, 县教育局组织全县各初中教学校长和相关人员, 召开县级培训会。县教师进修学校还专门从辽源市教育学院请来负责辽源地区国培计划组织管理工作的辅导员夏勇老师, 对注册、登录等环节进行详细的解说和培训。
随后, 学校制定了《东丰县第四中学“国培计划 (2010) ”远程培训项目实施方案》, 明确学员的义务和权利, 规范考核标准与考核办法, 成立“国培计划 (2010) ”项目领导小组。11月11日, 组织全体31名学员召开校级培训会。会上我们明确提出, “国培”工作的基本目标是“三个100%”, 即“100%注册、100%学习、100%合格”。
11月12日, 是学员注册、开始学习的日子。尽管县、校两级分别召开了培训会, 但上网巡视发现, 还有很多教师在注册、登录等环节上出现了问题:有的误打误撞, 闯进了其他市县的班级;有的马虎大意, 把自己的用户名和登录密码忘掉了;还有的教师, 对网络学习一窍不通, 进入学习页面不知道该干什么。
为此, 我们采取了两项补救措施。
第一, 重新下载《“国培计划”初中教学技能远程培训分班情况表》, 并将其下发至每名学员手中, 确保每名学员都能正确完成注册工作。
第二, 对全校所有学员的用户名和登录密码进行核对、修订和登记。这样做, 既确保每位学员的用户名、密码符合系统的要求, 又为后期网上巡视、检查管理提供了条件。
事实证明, 由于我们前期工作细致、管理到位, 学员的注册工作取得了非常好的效果, 如期完成了注册任务, 为后期的培训工作打下了很好的基础。
二、抓住重点, 以点带面, 严格规范过程管理
“国培计划”的各个项目是从11月中旬陆续开始的, 这个时期, 学校工作紧张而繁忙。根据学校期末工作实际, 结合“国培计划”远程培训的特点, 我们采取“抓住重点、以点带面”的策略, 严格规范“国培计划”各个项目的过程管理, 带动全体学员有条不紊、一步一个脚印地完成国培学习的各项任务。
第一个重点环节是班级论坛。国培开始以后, 各个学科的各个班级相继开通了班级论坛。我们认为, 班级论坛是发布学习信息、交流学习心得的一个非常好的平台, 也是衡量学员参与国培“深入度”的重要指标之一。经常关注班级论坛的学员, 不见得是一名优秀学员;但是, 一名优秀的国培学员, 他一定经常关注班级论坛, 并积极参与班级论坛建设。为此, 我们专门召集全体学员, 就如何参与班级论坛、参与班级论坛的意义等问题进行讨论, 统一大家的认识, 鼓励大家关注班级论坛的相关内容, 积极参与班级论坛的建设。同时, 我也带头在班级论坛上发贴、回贴。
这是我在数学二班班级论坛中发的一篇帖子:
走进国培, 感受的, 是一份精彩。走进国培, 经历的, 是一种成长。走进国培, 承受的, 是一重蜕变。走进国培, 收获的, 是一缕幸福。走进国培, 享受的, 是一抹快乐。走进国培, 体验的, 是一次洗礼。
该贴被管理员评为“精华贴”, 并被“省管”推荐到“国培”首页。
截止到12月24日止, 我校学员在各自班级论坛发表主题贴1000多篇, 精华贴70多篇, 回贴更是不计其数。学员们的参与热情让人感动。在QQ群上, 我将其归纳为“三不精神”:
一不怕苦。我校的很多学员都有繁重的工作任务在身, 有的还是班主任, 在学校基本上没有时间上网学习, 只能利用班后时间、休息时间完成各个模块的学习任务。
二不抱怨。国培项目采用的远程培训模式有很大的优越性, 但是, 对于广大农村教师来说, 困难还是相当大的。姑且不论尚有部分教师没有计算机, 不能上网。就是有计算机能上网的, 又有多少对网上学习这种方式驾轻就熟、运用自如呢。有相当一部分教师硬是靠着边摸索、边实践、边学习的精神完成学习培训任务的。
三不放弃。学员们互相鼓励并依靠素材帮助, 没有一个掉队的。谁的进度慢了, 谁的作业有问题;谁遇到了困难, 谁碰到了难题……大家都能及时出手相助, 谁都不希望影响学校的整体成绩, 谁都想为学校争一份荣誉。
第二个重点环节是提交作业。远程研修的作业既是学员的权力, 也是学员的义务。为了保质保量地完成作业, 学校通过集中学习、重点培训的方式, 指导全体参培教师珍惜作业的权利, 享受完成作业的快乐。远程研修的作业不是发表论文, 是学员与专家、指导老师之间的对话。因为是远程不能面对面, 只能用作业方式交谈。既然是对话, 就要真实。几百字, 甚至几十字, 只要是自己真实的想法、见解, 或自己想解决的问题, 自己的困惑及其产生困惑的原因, 都是好作业。
同时, 我还将自己完成作业的体会、技巧进行总结归纳, 发到班级论坛和“东丰四中国培群”上。
首先, 要认真阅读作业要求。这是完成一篇高质量作业的前提。连要求都懒得弄明白, 作业是不可能被评为优秀的。第二, 学会参考他人成果。参考不是照抄, 要有针对性的分析研究, 通过去粗取精、删繁就简、取长补短……最终打造出属于自己的作业来。第三, 要突出个人作业的特点。
为了鼓励全体学员认真、及时完成作业, 我总是提前完成自己的作业, 以期为大家做出表率。针对学员在提交作业时出现的问题, 我们要求大家在认真对待、精心设计的前提下, 一定要先在Word中对作业进行重新编辑排版, 然后再以附件的形式提交, 不在作业提交页面提供的编辑区内编辑或粘贴作业, 以防止表格、图形等内容出现问题。在作业提交页面的编辑区, 一般是填写这样四项内容:作业题目、所在班级、学员信息、提交时间。
这样统一要求, 既美观, 又方便。同时, 学员作业的合格率也大为提高。
第三个重点环节是专家答疑。许多参加过专家答疑活动的老师说, 他们是奔着能够与专家对话, 能够参与更广泛的交流, 来参加远程培训的。学员们对能够与国家级的专家团队直接对话, 有着强烈的期盼。然而, 在答疑现场, 我们不难发现, 很多老师所提的问题没有引起专家的注意, 得到回答的屈指可数。
抛开答疑时间有限、参与答疑活动的学员人数众多等因素的影响, 作为学员, 我们在提问时, 是否有值得检讨之处呢?回答是肯定的。这也是我们在指导学员参与答疑活动时需要认真研究的地方。
解决问题先要清楚问题, 转变观念是在了解观念之后。如果我们的问题本身就是一个常识性的问题、无需要解答的问题, 专家会浪费时间回答你吗?肯定不会。因此, 在参与专家答疑活动时, 我们要求学员从以下几个方面入手, 提高自己提问的水平。
第一, 选择有普遍指导意义的问题来求教专家。比如:我在12月18日的专家答疑活动中提出的问题是:学生在学习几何时, 不会用数学语言表达数学的观点, 经常出现“心里明白, 嘴上不会说, 手下不会写”的现象, 有什么好办法?
这是活动当天专家回答的第一个文字上传的问题。它是我在教学中遇到的实际问题, 也是很多教师心存疑虑的地方, 这种问题自然会引起专家的注意。
第二, 问题要有典型性。学员提出的问题越有典型性, 便越容易引起关注和讨论, 越能分享到更多同伴的实践智慧, 也就越能引起专家的关注。
第三, 问题要相对小一些、具体一些, 要便于解答。如果你的问题过大, 成了一个科研项目, 那就不适合当作问题拿出来让专家解答。
第四, 问题要有一定的水准。作为新课程的学习, 课程专家和指导老师与学员对话交流, 不是唠家常, 聊闲天, 需要聚焦主题。
由于事先准备工作比较充分, 我校参与国培学习的学员中, 绝大多数都积极参加了各学科的专家答疑活动, 有很多高质量的问题得到了专家的关注和解答。
三、加强督导, 提供支持, 全面建立保障体系
第一, 建立网上巡查机制。项目领导小组会不定期以学员的身份登录学习页面, 实地查看学员的学习情况, 掌握学员的学习动态, 了解学员的学习进度。通过网上巡查, 极大地方便了项目领导小组有针对性地开展监督、检查和指导工作, 同时, 也有效地促进了学员学习的主动性和自觉性。
第二, 建立考核评价制度。教师参加国培计划是否完成了学习任务, 是否成绩合格, 是否是优秀学员, 这些, 都是我们考核的项目。凡没有完成规定的学习任务, 没有拿到结业证者, 业务考核视为不合格。凡成绩合格, 或者拿到优秀学员证者, 则在业务考核中适当加分。
第三, 建立支持帮助体系。国培计划是一件前无古人的新鲜事, 大家都是在“摸着石头过河”, 边实践, 边总结。作为基层组织者, 如何发挥集体的力量和团队的优势, 为参培学员提供实实在在的全方位支持, 就显得尤其重要。为此, 我们专门建立“东丰四中国培群”, 就远程学习上一些技术层面的问题进行解答, 同时将学员们在学习中积累的学习方法、学习技巧发布在群共享上, 供大家互相借鉴学习。《全国中小学远程教育培训网的注册与登录简明教程》就是由我校学员自己制作并广为流传的一件小作品。
由于学员们在校上班时间不可能有充足的时间来完成学习任务, 为此, 我们号召学员充分利用课余时间和班后时间完成学习任务。同时, 学校也在时间和设备上为学员们提供方便。各办公室的计算机, 国培学员有优先使用权。学校微机室的计算机本来是全天开放的, 为了保证国培学员们的学习, 我们特别指定一个微机室专门由国培学员们使用。当然, 更多的学员则是充分利用班后的时间回家上网参加国培学习。下面这个帖子, 从一个侧面反映了我校学员利用双休日时间参加国培学习时自然而真实的状态:
连续几场大雪, 弄得满世界都是梦。
雪是冬天的盛典, 没有雪的冬季是苍老的、灰头土脸的。法国作家乔治·桑说:当地面的白雪像璀璨的钻石在阳光下闪闪发光, 或者当挂在树梢上的冰凌组成神奇的连拱和无法描绘的水晶的花彩时, 有什么东西比白雪更加美丽呢。
周日。不必上班。在家, 打开电脑, 轻敲键盘, 开始国培之旅。窗外, 漫天的雪花袅袅娜娜的舞着。室内, CPU的风扇轻轻巧巧的转着。屏幕前, 我的思绪, 若有若无的飘着———此时, 谁还会在乎你学了什么, 或者, 学了多少呢?
呵呵, 这才是人生最美好的状态。
2010年12月初, 省“国培计划”调研小组来到我校, 实地考察我校“国培计划”相关项目的工作进展情况, 听取学校的工作汇报, 了解学校的作法以及实际困难, 解答学员在学习中遇到的困惑和问题。调研小组对我校的工作给予充分肯定, 对我校学员在学习中取得的成绩给予高度评价。同时, 调研小组务实的工作态度、严谨的治学精神和高效的工作效率也给我们全体学员留下了深刻的印象。
工作开展情况
市委组织部：
自开展发展型党组织工作以来，我镇严格按照市委组织部的相关要求，认真开展了此项工作，并起到了明显的效果，现将我镇开展的工作情况汇报如下：
一、工作开展的情况
1、于9月10日召开龙场营镇发展型党组织动员大会，安排部署龙场营镇建设发展型党组织的相关工作。
2、成立了党委书记为组长、党委副书记、党委组织委员为副组长、其他相关人员为成员组成的领导小组，扎扎实实开展此项工作，做到人人头上有任务。
3、制定了《龙场营镇发展型党组织建设实施意见》、《龙场营镇建设发展型党组织第一阶段实施方案》等相关方案
4、加强宣传，在集镇比较显眼的地方悬挂横幅5条，营造了建设发展型党组织的氛围。
5、制定了镇、村发展型党组织建设的思路定位、目标、机制、保障、规划。
6、极大对领导班子和干部队伍的管理。
7、在辖区内主要交通要道悬挂发展型党组织建设标语10条、固定宣传标语5条，在镇政务公开栏公开办事指南，在便民服务中心设置首问责任窗口、服务接待窗口、接待群众登记簿等，得到群众的好评。
8、对本镇的乡土人才的进行统计，对致富能手进行培训，对党员创业带富能手建立了花名册和事迹介绍。
9、进一步加大对镇村干部的培训力度，按照双考双评双挂钩的标准落实镇村干部的考核情况。
7、继续开展党员干部创先争优活动，以三个建设年暨“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动为契机，扎实有效开展各项工作。
8、加大参合金的收缴力度，到目前为止，参合率达到了60%左右。
9、在集镇公开栏制作发展型专栏及万名干部下基层专栏，营造了良好的发展型党组织建设氛围。
10、以发展型党组织建设为契机，严格人大换届选举纪律，真正选出发展型领导班子，培养发展型干部，建设发展型组织。
二、起到的效果
1、自我镇开展发展型党组织建设以来，各支部在发展型党组织中创先争优，真抓实干，党员干部发挥了很好的作用，比如在抗旱救灾工作中，全镇党员干部站在第一线，为受灾群众送水，帮组鳏寡老人、留守儿童、五保户、困难边缘户、残疾人等特殊群体解决了他们的生活用水，卧牛村党支部为群众寻找水源，在党委政府的帮助下，该支部在3天之内把缺水严重的6个组的管道全部接通，得到人民群众的高度赞扬。
2、以发展型党组织为契机，帮群众之所需，想群众之所急，解群众之所困，为群众解难题、办好事。在1个星期修通了集镇--者把通村公路，实现了者把村祖祖辈辈的梦想，拉近了集镇与毗邻村之间的距离，融洽了干群关系。
工作总结
2012年以来，龙场镇新塘计生协在村党支部的领导下，在镇计划生育协会的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕人口计生“双降”的目标，认真履行计生协“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能，会充分发挥计生协在基层人口计生工作中的生力军作用。现将一年来计生协工作总结如下：
一、组织建设
1、按照镇计生协的要求，结合我村实际，已配齐我村计生协领导班子，并于2012年9月21日召开了新塘村计划生育协会第一次会员代表大会，按照《中国计划生育协会章程》的有关规定和大会通过的《选举办法》，我村计划生育协会第一次会员代表大会选举产生了计生协新一届领导班子，第一届理事会理事7名，会长、副会长、各一名，聘任新塘村计划生育协会第一届理事会秘书长一名。
2、健全计生协组织网络：我村已按照镇计生协的有关要求，健全了计生协组织网络，配齐了计生协秘书长及专职工作人员，有固定的办公场所，已按照镇计生协的要求挂牌，各项制度已规范上墙，加大培训力度，为了提高计生协工作人员的素质，我村举办了培训班，进一步提高计生协工作人
员的理论水平和业务等方面的能力，通过培训，我村计生协干部的综合能力有所提高。
二、有序开展“百万会员一帮
一、带头少生促双降”和“晚婚晚育、从我做起”活动
为了完成双降目标，深入贯彻落实《纳雍县计划生育协会关于在全县开展“万民会员一帮
一、带头少生促双降”活动的实施方案》文件精神，以及镇有关会议精神，紧紧围绕人口计生“双降”的目标，认真履行计生协“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能。
计生协初步对辖区内人口总数、人口结构、育龄妇女、新婚家庭、已婚育龄妇女、家庭孩次构成、是否符合政策生育、放弃或推迟生育、流出或流入人口、出生人口性别比、应术未术对象等人口计生情况进行调查摸底，并且重点掌握早婚对象和应术未术对象的准确情况。
1、对帮带活动情况进行摸底
人口总数：3140人；其中男：1645人；女：1495人；育龄妇女：562人；已婚育龄妇女：311人；新婚家庭：2人；放弃二孩生育0户；推迟二孩生育：0户；出生人口性别比106；应落实未落实手术对象为0；无早婚对象；流入人口：67人；流出人口314人；其他重管对象：154户；应帮带对象154户。
2结对子
在会员中选择思想素质好、文化素质高、致富能力强30%的会员与育龄群众中的重管对象一对一结成帮带对子、签订“万民会员一帮
一、带头少生促双降”帮带协议书，结合“生育关怀行动”、“万千财富行动”、“幸福工程“等项目，大力倡导科学、文明的婚育观念和传播生殖健康知识，力所能及地帮助群众解决生产、生活、生殖健康等实际困难，同时为帮带对象提供信息、技术等服务，使其早日脱贫致富。
3做工作
按照镇计生协的有关要求，制定“万名会员一帮一，带头少生促双降”工作方案，严格按照方案中五步工作法开展好此项工作，2012年以来，我村会员与帮带对象结成38对，签订帮带协议250份、服务卡235份。已镇的要求完成了各项指标任务，到目前为止个已告一个段落，取得了阶段性的成绩。
4、深入开展“晚婚晚育，从我做起”宣传服务活动，我村利用开群众会的时间开展“晚婚晚育，从我做起”，宣传活动，倡导晚婚晚育，防止早婚早育、杜绝非婚生育，并发放500余份有关计生政策、法律法规、生育政策等宣传资料，通过开展此活动，提高了群众的生育意识，生育观念得到有所改变，从而为实现“双降”目标作出微薄贡献。
三、会员之家、文艺宣传队创建及宣传教育工作 为贯彻落实县、镇计划生育协会的有关精神，我村按照
会员之家的有关要求，建了一个会员之家和一支20人文艺宣传队。因我村接近大型苗族芦笙舞剧“滚山珠”的发源地，受其文化影响颇深，村民们大多能歌善舞，作联赋诗，自古乡儒绵出，民俗文化多姿多彩，文化气氛十分浓厚。现在，我村已建成总面积为3000多平方米村级组织活动室、文化活动室、协会活动室为一体的综合活动场所，场所设施有塑胶球场一个，健身器材一套，农家书屋一个（藏书1200余册）。
并于2月份由计生协组织在詹家街活动中心举行了一次为期6天的文体演出，其演出的内容紧紧围绕人口计生“双降”目标，确保人口持续、健康、稳定、和谐发展。主要是以宣传晚婚晚育、防止早婚早育、杜绝非婚生育为主题，结合推迟和放弃二孩生育的有关优惠政策，在演出过程中，演员们充分展示自己的艺术才华和形象，把实行计划生育、宣传晚婚晚育、防止早婚早育、杜绝非婚生育以及计生利益导向的有关优惠政策淋漓尽致的充分展示在观众面前。一幕幕和谐、温馨，一波波三起三跌的动人场面，让在场的观众无不被之所感动。最后在难忘今宵的歌声中落下了帷幕。通过该支文艺宣传队的文艺演出，让育龄群众的生育观念得到有所转，进一步推进移风易俗，促进男女平等。
四、支部加协会，建设新农村工作
我村计生协围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村
容整洁、管理民主”的要求，积极参与新农村的各项工作建设，按照以点带面，全面推进的步骤，县、镇计生协将我村作为2012年新农村建设示范亮点。为了不辜负上级领导的厚望，我村计生协在村党支部的领导下自2012年开展 “支部加协会、建设新农村”试范亮点工作以来，在镇党委、政府以及上级各部门的大力支持下，以党委政府为主导，以计生协为平台，以家庭为主体，以保障人的健康、文明、幸福为出发点，以打造新农村示范亮点为目标，以服务群众生产、生活、生育和生殖健康等方面为主要内容，全面推进我村新农村建设持续、快速、健康发展； 2012年以来新塘村支部加协会、建设新农村工作已取得初步的成效。
1、大力开展科技兴农以及计生政策法律法规宣传培训 2012以来在村党支部的领导下，我村计生协及育举办了种养殖技术技术及计生法律法规的培训，培训人次600人以上，通过培训，让大部分会员及育龄群众掌握了一定的种养殖技能，生育意识也得到进一步的提高。科技养殖、环保养殖对新农村建设起到了一定的作用。
2、计生协积极参与新农村建设
紧紧围绕新农村建设20字方针，计生协积极协调、整合资源，整治环境，不断促进村容村貌、人居环境等内容的新型转变。2012年以来，计生协在党支部的领导下，在党委政府及上级有关部门的大力支持下。我村的新农村建设示范亮
点已取得了一定的成绩。
生态家园建设150栋，政府共投资120000元；硬化道路1600米，共投资128000元；河道防护栏建设600米，共投资420000元；人行道建设6000平方米，共投资1800000元；广场建设2500平方米，共投资1000000元；修建桥三栋，其中风雨桥一栋，共投资1000000元；建设滚水坝2座，共投资600000元；葡萄架600个平方，共投资150000元；街面绿化3000平方，共投资100000元；行道树建设200株，共投资60000元；道牙建设2600米，共投资312000元；冬桃建设200棵，共投资20000元；布朗李种植1000棵，共投资80000元；修建污水管道2公里，共投资150000元；寨门1个，共投资100000元；种植荷花160亩，共投资100000元；新建路灯74盏，共投资370000元；文化墙100个平方，共投资20000元；种植核桃561亩，共投资112200元。
以上向项目已全面实施结束，如今的新塘村面貌焕然一新，各项建设初见成效，人们的生活环境大大改善，基本实现了“城在村中”的“农家乐”生活，是龙场镇致富立新的精品名片。
未来构想，今后的新塘将从农业为主向集旅游、观光、农家乐为一体的新农村转变，让新塘村成为龙场的一处旅游景点，让新塘村真正成为一个休闲度假村，让游客们来尝鲜果，来赏荷花，来钓肥鱼。为此，有以下几点构想：一是加
大力度抓好房屋建设，按统一风格进行装饰；二是大力实施环境建设，继续培养好莲藕，治理好环境卫生；三是争取项目，将小村庄向两边延伸，修建两纵三横的公路网，并对村庄进行绿化、美化、亮化；四是鼓励群众开设“农家乐”，让游客来后有看、有吃、有住。
新塘美了，还要新塘富。“干果换回千金银，产业敲开致富门”，在新塘党支部的领导下计生协将参与加大产业结构调整，促进群众致富。一是搞特色种养殖业，在新塘种植核桃、板栗、玛瑙红樱桃、莲藕，养殖蛋鸭；二是新建食品加工厂一个，建藕粉加工厂一个，将当地的土产品加工成小商品进行销售；三是规模化第三产业，打造有品位、有风格的地方农家乐，让客人来得了，玩得好，吃得饱，住得下，在当地消费，提高群众收入。
总之，今后争取上级支持，计生协积极参与，争取项目支撑，将新塘打造成一个有品位的“五园新村”，到时候，新塘定像一位端庄温婉的姑娘，温情脉脉地笑迎远方的来客。
五、人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动工作
2012年以来，在上级计划生育部门的指导下，我村积极开展人口计生基层群众自治“三级联创”活动工作，按照有关要求我村有计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步
形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，逐步推动了计划生育工作跃上一个新水平。现将工作开展情况总结如下：
1、计生协制定实施方案，根据方案有序开展工作，要求计生协协助村“两委”依法建章立制，召开理事会议，审核自治章程、村规民约，合同是否合法，公正，参与村务管理，为群众服务。参与计划生育议事决策、实施和监督，做到事前参与，事中介入，时后评议。每季度组织会员及村民代表评议计生工作，监督事项落实，监督村务公开和优惠政策落实，及时反映群众意见、建议和诉求，维护其合法权益。
2、积极参与计划生育工作的议事决策，实施和监督2012年以来我镇组织了四次会员及村民代表对计生工作的评议、监督会议，是否履行诚信协议，村务是否公开，惠农优惠政策是否落实，群众有什么意见、建议和诉求。合法权益是否受到损害。真地做到事前参与，事中介入，事后评议。
4、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督促会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。
计划生育领导小组在对各村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
5、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。2012年以来，坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
六、生育关怀工作
为全面贯彻落实省市县相关文件精神，造福于计生家庭的社会公益性活动．以生育传承希望，关怀相伴和谐为行动理念，聚焦生育行为，广泛动员社会力量，积极协调部门，筹集资金，帮扶一批计划生育困难家庭脱贫致富和子女成才，现将一年来的工作总结如下．
1、开展节日慰问帮扶活动
我镇在5月13日“母亲节”、元旦、春节和“5.29”等节日期间分别对计生贫困家庭开展了慰问帮扶活动，政府拿出慰问帮扶资金共6000元。
2、开展“三送”、“生育关怀-黔边行”活动 2012年以来，在开展的“三送” 生育关怀-黔边行”活动中，共为计生“两户”新生儿家庭按常态化送去一份鸡蛋，一套抱抱装、一张健康知识卡；得到生育家庭的和支持；
继续教育工程实施方案 为全面推进我校教师继续教育工作，切实提高教师整体素质，打造一支思想素质高尚、业务精湛的师资队伍，促进学校教育均衡发展，根据《 毕节地区“十二五”(2011一2015 年）中小学教师继续教育工程实施方案 》、纳教字［2011 ] 102 号《纳雍县教育局“十二五”(2011一2015 年）中小学教师继续教育工程实施方案》等文件精神，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
本校“十二五”中学教师继续教育工程以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“国培计划”为抓手，以提升教师育人能力、创新精神、专业素养和实践能力为核心，以骨干教师队伍建设为重点，全面实施素质教育，为加快基础教育课程改革进程，加大素质教育实施力度提供强有力的师资保障。
二、工作目标
完善教师队伍建设的管理制度和工作机制，围绕“强化能力，提升素质，聚焦课堂，提高质量”的总体目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以“一德四新”（即师德教育、新理念、新知识、新方法、新技能）为主要内容，努力造就一支富有教育家精神、具有可持续发展教育理念、师德高尚、业务精湛、结构合理、配置均衡、充满活力的高素质专业化教师队伍。“十二五”中学教师继教工程从 2011 年起至 2015 年止，力争用五年时间对全校教师进行每人不少于 360 学时的继续教育培训。
三、培训对象
培训对象为全校在职教师。其中： 1955 年 12 月 31 日以前出身的男教师，1960 年 12 月 31 日以前出身的女教师，只参加培训和考核，不列为统一考试对象。
四、继续教育工程任务
1、师德培训
坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，每年确定一个主题，使广大教师特别是青年教师树立远大的职业理想和敬业精神，形成正确的教育观念和教育方法，确立教育教学工作中全员、全程、全方位育人的工作机制，具有良好的师德风范和师德形象。
健全师德建设工作机制。营造学校人人都是德育教师、处处都是德育环境、课课渗透品德教育的“三维德育环境”。继续开展“优秀班主任”、“名师”、“德育先进工作者”等评选活动。学校对教师的考核以及对中青年骨干教师的培养和选拔要突出师德和教书育人的实绩，考核重
1点是教师的思想品德素质、教学态度、育人效果等，对师德考核不合格者在教师职务评聘等方面实行“一票否决”。
集中培训时数60 学时（县级培训40学时，每年培训 10 学时；校本培训20学时，每年培训4学时）。
2、学历提升培训
继续提升教师学历层次。到2015年，我校教师本科学历达85%以上。
3、学科培训
县级以上培训为200学时以上，校本培训100学时。每年每人参加县级以上培训不得少于40学时。主要是参加省地县面授和远程培训，不足课时，由教育局统一培训内容和教材、统一培训时间、聘任教师主讲、分散培训地点开展县级培训补足。校本培训每年20学时，由教育局统一培训教材和内容。
4、骨干教师培养培训
形成地、县级骨干教师，提高各类骨干教师在教师群体中的比例。努力实施教师队伍建设和素质提升工程，培养一批专业技术拔尖人才。到2015年，力争我校省、地、县级骨干教师达到20人以上，使骨干教师、拔尖人才占教师总数的20%以上。
5、教育教学能力培训
结合实际，在普及教师教育技术能力初级培训的基础上，稳步推进中级培训。到 2015年，力争 80 ％的教师接受省规定的教育技术能力中级培训并取得培训合格证。
计算机专业教师培训：对计算机专业教师进行全员培训（集中培训不少于 70 学时，每年培训学时数不少于 14 学时）。通过培训，使其能够胜任计算机教育课程的教学工作；能帮助其他教师更新与发展计算机辅助教学的知识；能够开发计算机辅助教学软件；能协调校内外计算机教学信息系统；能排除常见故障；能运用至少一种编程语言。
6、培训者队伍培训
培训者要求达到县级及以上骨干教师水平，初步实现向“推进课程教学改革的研究员”转型的目标，成为县级学科带头人，并在同学科中具有较大的影响。培训者在地、县级或以上专业刊物发表论文的数量明显增加。
7、创新教师教育工作模式
开展“培训者素质提升工程”，努力实现教师教育制度、模式、内容、管理等方面的全方位变革，满足课程改革背景下教师专业发展的实际需求。
8、健全教师管理制度
学校要安排和督促每一位派出去参加省地县级培训的教师准时参加培训；学习回来后，安排参培教师开展校本培训或上研究课。加大力度督促参加远程培训的教师按时上网培训，百分之百培训合格，并将培训内容转化为教育教学技能。扎实开展各种校本培训。每次培训均要求教师按时完成作业和笔记。培训结束，立即将各种资料收齐装档，不允许后补；以免出现工作难推进，教师有怨言等问题。校本培训需要装档的资料有主讲教师的讲稿，学员的笔记和作业、心得体会，出勤考勤表及培训照片。
做好“十二五”教师继续教育档案规范管理。建立“十二五”教师继续教育学校档案，凡
是继续教育工作的材料均收集整理装档，同时建立电子档案。每位教师建立个人继续教育档案，将其继续教育学习培训资料及取得的成绩装入个人档案。建立好继续教育影像图片档案。
五、继续教育工程重点
1、青年教师培训计划
培训教龄0-5 年，年龄 30 岁以下的青年教师。0-1年教龄的新教师通过培训，使其巩固专业思想，熟悉有关教育法规，具备教师职业道德和行为规范，初步掌握学科课程标准、教材和教学常规，尽快适应教育教学工作。1-5年教龄的青年教师通过培训，形成先进的教学理念，掌握教育教学基本技能，加深对本学科教学规律的认识，胜任教育教学工作，培训时间为 120 学时（其中校本培训不少于 60 学时，集中培训不少于 60 学时）。
2、骨干教师培养
完善名师、骨干教师选拔培养机制。继续以地、县级骨干教师、学科带头人、地、县级名师培养及评选为平台，拓宽各个年龄段教师的专业发展通道。加强名师、骨干教师培养力度。实行骨干教师目标管理。建立名师、骨干教师信息库和电子档案。制定名师、骨干教师培养计划，明确培养目标、承担的职责和任务；完善县、校两级骨干教师评价考核制度。实现“出成果、出人才”的目标。
3、抓研训模式变革，进一步提高研训工作实效
实施“校本研修项目”，提升校本教研的实效性。按照 《 毕节试验区“十二五”教育事业改革和发展规划 》 中“以教师校长队伍建设和素质提升为核心；以信息化建设为推进城乡教育均衡发展的突破口；以提高学校教育教学质量和办学水平为目标；以实施‘六个三工程’为创新育人模式、提升育人质量的主要措施”，推动以解决实际问题为取向的教育教学研究，着力提升校长驾驭课程改革的能力、教师把握教学实践的能力和研训员指导课程实施的能力。运用现代信息技术提高研训效能。积极推进基于信息技术的课程建设校本化实践，利用信息技术将新的教学观念、教学内容、教学方法、评价方法融入教学，促进信息技术在教学五环节中的有效应用；加强教师专业发展平台建设，完善网上培训、网上教研、课堂教学直播、教学质量分析等系统，开展多种形式的网络教研活动，为教研组合作交流、课程建设的校际合作、多校学习共同体的实践等提供数字化支撑。
充分利用远程教育资源和网络资源，以投资少效益高的方式，开展校本研修提高教师素质的研究。在“十二五”期间，必须申报有关这方面的课题。学校要把教研组建设和教育科研等有机结合，探索教师专业发展的有效途径，将深化课程教学改革、减轻学生过重课业负担、提高学生综合素质的要求落到实处。
4、抓全员继续教育，进一步满足不同层次教师需求
继续执行 《 中小学教师继续教育规定 》，以可持续发展教育为指导，加强以师德教育和“新理念、新知识、新方法、新技能”为重点的教师继续教育，要以教师发展为本，以教师需求为导向，实施分层、分类、满足教师不同需求的培训计划，在课程开发、培训方式、内容要求和考核评价等方面紧密结合课程改革和教学实践。教师全员继续教育的实施重心在学校，按规定完成 360 学时培训。
校长是学校教师队伍建设的第一责任人，学校要健全培训管理组织和相关制度，确保教师参加县和学校的各类培训，实施有学校特色的培训课程，注重培训与校本教研。教育科研等工作的紧密结合，切实提高培训的针对性和实效性。
六、保障措施
1、组织保障
学校成立教师继续教育工程领导小组和办公室。其组成人员如下：
组长：丁凯（校长）
副组长： 杨洪祥（工会主席）
成员：岳世军刘茂举 李玉佳谢虎王永郭雷
负责本规划的实施推进、研究指导、资源整合和评估监控，分析和解决教师队伍建设中的重大问题，创建规范有序、优质高效的管理体制和工作机制，保证规划各项工作的落实。由主管领导邱军权同志指导，具体工作由刘茂举同志负责。
2、经费保障
进一步完善教师队伍建设经费投入机制，财政教育经费向教师队伍建设倾斜，确保规划确定的各项目标和行动计划配套经费落实到位。设立教师培训专项经费，确保学校公用经费的 5 ％以上用于教师培训，并做到教师人均培训经费逐年增长；多渠道筹措教师奖励经费，用于对各类优秀教师的奖励；支持教师开展课题研究，资助优秀教师参加省内外高层次培训进修和教育学术交流活动。建立健全项目实效与经费拨付挂钩的制度，规范经费使用，提高经费的使用效益，2011-2015年用于教师继续教育经费票据必须复印在继续教育档案袋内，并每年进行统计。
3、政策保障
我校教师继续教育实行五年一个周期的管理制度和继续教育培训登记制度。每五年须接受不低于 360学时的培训。教师参加符合规定的培训并考核合格的，其培训学时根据 《 贵州省中小学教师继续教育登记管理办法 》的规定，计入《 贵州省中小学教师继续教育登记证 》。五年内，教师完成规定学时的培训并考核合格的，取得“贵州省中小学教师继续教育合格证”。
学校是教师继续教育的主要阵地，校长作为第一责任人，必须参加“十二五”教师继续教育培训并取得合格证，实行持证上岗；要高度重视教师继续教育工作，要将教师继续教育作为学校工作的重要内容之一，进行统一部署，认真实施。
根据教师继续教育工程的目标和任务，制定或完善相关制度和工作机制，明确政策导向，规范和推进各项重点工作的实施，建立对教师师德、教育教学工作和专业发展的科学评价体系，确保教师队伍建设各项措施的有效落实，实现每一位教师专业的可持续发展。
建立教师继续教育管理及评价制度，逐步形成促进教师积极参加继续教育、终身学习和专业发展的激励和约束机制。要将教师继续教育制度与教师资格再认证相结合，将教师参加继续教育的情况作为教师考核、评先评优、专业技术职务评聘、骨干教师选拔、名师评审等的依据。对继续教育工作中成绩突出的个人要给予表彰或奖励；对不参加继续教育学习、擅自中
断培训和考核不合格者，当年考核定为基本合格或不合格。
纳雍县龙场中学
1 研究区地质环境背景
1.1 地形地貌
研究区龙场煤矿地貌为高原丘陵、低山, 地形起伏较大, 最高海拔标高为1659.0m, 最低海拔标高为1235.00m, 最大相对高差为424.00m。山体走向大体为北北东—南南西向, 地势总体西南较高, 北东部较低。
1.2 地层岩性
研究区煤矿地层自老至新有:二叠系中统茅口组 (P2m) , 二叠系上统峨眉山玄武岩组 (P3β) 、龙潭组 (P3l) 、长兴组 (P3c) , 三叠系下统夜郎组 (T1y) 、茅草铺组 (T1m) 、三叠系中统松子坎组 (T2s) 和第四系 (Q) 。
1.3 地质构造
研究区地质构造属于扬子准地台黔北台隆遵义断拱毕节北东向构造变形区和贵阳复杂变形区的交接部位, 且构造形迹呈一系列北东或北北东向、向北转南东东向的宽缓近乎对称的背、向斜。
1.4 水文地质条件
地下水类型以碳酸盐岩类岩溶裂隙水为主, 基岩裂隙水次之。地下水以大气降水补给为主, 地表水补给次之。大气降水与地表水通过溶蚀裂隙等以面状分散的形式或者直接通过落水洞、漏斗等以直接灌入的点状方式补给, 地下水径流以管道流为主, 裂隙渗流次之, 受含水层空间结构特征的影响, 地下水径流明暗交替, 最终以泉水、地下暗河的形式排泄。
1.5 工程地质条件
依据各岩组的岩性、物理力学指标等工程地质特征, 可将井田内的工程地质岩组划分为三类, 即灰岩、砂岩类坚硬岩组, 粉砂岩、泥岩类软弱岩组, 第四系松散岩组。煤系地层主要包括粉砂岩、细砂岩、泥岩、泥灰岩、石灰岩、炭质泥岩和煤层。工程地质类型确定为三类二型, 即层状岩类中等型。
2. 研究区煤层地质特征分析
2.1 含煤地层总体分析
研究区含煤岩系为二叠系上统龙潭组 (P3l) , 平均厚度215.58m。含煤15~26层, 可采煤层多分布于P3l2中下部, P3l上部及下部见少量达可采厚度煤层。整个煤系地层 (P3l) 为典型的海陆交互相沉积, 相环境较稳定, 变化较小, 规律性较明显, 标志层及煤层层位清楚、稳定, 易于对比。煤矿内可采、局部可采煤层八层, 其煤层穿过孔数、可采点、可采面积等参数见表1。
2.2 煤层煤质特征分析
2.2.1 物理性质特征
矿区煤层各煤层均为黑色, 深褐、黑褐条痕色, 粉末状为主, 其次为块状;弱玻璃、沥青、玻璃光泽;断口以阶梯状、参差状为主, 其次为棱角状、其他物理性质。煤岩组分主要以亮煤为主, 暗煤次之, 夹镜煤条带, 半亮型煤多见, 各煤层以宽条带状结构为主, 其次为均一状结构。层状、块状构造, 内生裂隙较发育。
2.2.2 化学性质特征
矿区煤层化学性质特征可以由煤层水分、挥发分产率、氢含量、碳碳含量得出, 经过分析发现, 矿区各煤层变化不太大, 煤层灰分略有增高、煤层灰分最高, 灰分与发热量及浮煤回收率成反比。
a水分:各煤层原煤水分变化于0.90~4.70%之间, 平均含量1.97%。
b.灰分:根据取样分析, 9、16、18、19、20、21、25煤层原煤灰分平均值为21.08%~23.71%之间, 均为中灰分煤, 两极值变化于13.73~38.34%之间。28煤层原煤灰分平均值为30.59%, 属中高灰煤外。
c.硫分:9、18、19、20、21、25煤层原煤硫分平均值为1.89%~2.78%之间, 均属中高硫煤。16、28煤层为3.17%、5.30%, 属高硫煤。
2.2.3 工艺性能
根据勘查工作对煤层进行取样分析和试验, 对煤层的主要工艺性能进行研究, 其主要结果显示如下:
a.发热量:根据取样分析, 9、18、20、21、28煤层原煤干燥基高位发热量变化于21.38~30.31MJ/kg之间, 属低热值~特高热值煤;16、19、25煤层变化于23.41~30.33MJ/kg之间, 属中热值~特高热值煤;9、16、18、19、20、21、25煤层高位发热量平均值为25.72~27.57MJ/kg之间, 均属高热值煤。28煤层平均值为23.63MJ/kg, 属中热值煤。
b.灰熔融性:9、16、19、21、28煤层灰熔融性 (ST) 平均值均小于1250℃, 属较低软化温度灰;18、20、25煤层大于1250℃, 属中等软化温度灰。各煤层灰熔融性变化于1060~1500℃之间, 属于低~较高软化温度灰。
c.可磨性:9、16煤层可磨性指数变化在84~96之间, 属易磨煤。18、20煤层变化在42~146之间, 属较难磨~极易磨煤。19煤层变化在64~105之间, 属中等可磨~极易磨煤。21煤层变化在65~92之间, 属中等可磨~易磨煤。25煤层为57, 属较难磨煤。
d.可选性:矿区煤矿对煤层分别做了1件简易可选性试验, 样品重量分别为7.32kg、6.10kg, 长度采取率分别为100%、97%, 重量采取率分别为100%、91%, 样品均为优质点, 煤层简易可选性曲线见图1所示。
简易可选性曲线图符号说明:
λ———灰分特性曲线, 表示浮煤的累计产率与其灰分的关系
β———浮物曲线, 表示浮煤的累计产率与其累计灰分的关系
θ———沉物曲线, 表示沉煤的累计产率与其累计灰分的关系
ε———密度0.1曲线, 表示任一密度0.1产率
δ———密度曲线, 表示任一密度的浮煤和沉煤的累计产率
由图可知, 煤层灰分随着粒级的降低逐渐降低, 以13~6mm粒级的最高, -0.5m粒级的最低。煤层浮煤产率主要集中在-1.3密度级内, 其次在+1.8密度级内, -1.6密度级内产率最少, 灰分随密度级的增大而增大。
3. 矿区煤层资源评价
3.1 资源量估算方法
各煤层均以井田西南部F1断层两侧煤层露头为界, 划分为东区和西区。断层两侧资源量在探明或控制的块段内按断层落差大小, 两侧各留一定水平宽度的块段作为推断块段。采用地质块段法估算资源量。当块段煤层倾角<15°时, 由采用煤层伪厚和水平面积估算块段资源量;当块段煤层倾角≥15°时, 由采用煤层真厚和斜面积估算块段资源量。计算公式如下:
煤层倾角<15°时:T=10-4S×H×D
煤层倾角≥15°时:T=10-4S/cosγ×h×D
式中:T为资源量 (万吨) , S为水平面积 (m2) , H为采用煤层伪厚 (m) , h为采用煤层真厚 (m) , D为视密度 (T/m3) , γ地层倾角。
水平面积由MAPGIS图形中各块段区属性中读取。
3.2 资源量估算参数选择
在对钻探和测井分别确定的煤层厚度进行分析对比后, 结合煤质资料综合定确定采用厚度。块段平均厚度采用块段内和邻近控制点的见煤点煤厚, 以算术平均法求得。煤质视密度采用各个煤样的视密度算数平均值进行资源量估算。
3.3 资源量评价结果
根据资源量评价结果, 矿区内共探获8层可采煤层, 共获得煤炭资源量 (331+332+333) 28315万吨, 均为无烟煤。其中:331资源量2948万吨;332资源量7540万吨;333资源量17827万吨, 331+332资源量为0488万吨, 占总煤炭资源量的37%。另有原煤硫分平均值>3%资源量2764万吨, 均为无烟煤。
4 结束语
通过对研究区煤层资源量进行分析和评价, 得出煤矿共获得可采煤层8层, 煤炭资源量28315.0万吨, 均为无烟煤。煤层以中灰、中硫、易磨、中~高热值煤为主。煤层开采技术条件为中等类型。在今后的煤矿开采过程中, 由于煤矿各煤层原煤硫分含量较高, 建议煤矿加强洗选, 采取脱硫措施。
摘要：龙场煤矿位于原西南三省煤炭资源远景调查时划分的黔西煤田, 区内煤层产于二叠系, 资源储量大。文章通过对该矿区地质环境、煤层及煤层特征的总结与资源评价, 为更好地对该矿区煤炭资源进行合理有效的开采利用提供一定的指导意义。
关键词：黔西,龙场,煤矿,地质特征,资源评价
参考文献
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自1979年我国第一家快递企业成立至今，经过三十多年的发展，我国快递业已经形成一个规模庞大的产业。特别是进入21世纪以来，伴随着电子商务的快速成长，我国快递行业迎来了前所未有的繁荣。据资料统计，在2011年，淘宝公司的交易量就超过7000亿元人民币，仅淘宝和天猫，日均包裹量就达到了近800万件，占全国快递总量的60%左右。快递业务已经成为人们生活中不可缺少的服务业务。
电子商务背景下的快递服务要求不同于以往的服务要求，即网上购物对快递服务提出了新的要求，如时效性要求更高、配送质量要求更高、配送范围更广、个性化服务需求增加等，如2009年3月1日淘宝网宣布推出“限时物流”服务，凡是加入其“限时物流”业务的快递公司必须承诺所送快递的到达时间。如果快递公司在承诺时间内没有将货物送达，消费者将获得全款运费的赔偿。正是电子商务对快递企业提出的这些新要求，凸显出了许多新的问题，包括配送时间不对、配送的信息与需求不符合、消费者遇到的问题不能有效解决等，使得消费者的利益受到损害。因此，快递业必须改进服务方法、提升服务水平，才能实现“双赢”。
2 快递业经营管理存在的问题
我国快递业发展的时间还非常短，但迎来了电子商务蓬勃发展的良好时机，快递业不得不进入跑步前进的时代。这样的市场需求吸引了各路资金，再加上快递业门槛较低，行业立法还没有完善，使快递行业呈现混乱发展的态势，存在着诸多问题。
2.1 法律监管职责不明确，造成管理者角色缺失
任何行业都需要有一个明确的主管部门，但我国的快递行业由于以下两个原因长期面临一种尴尬的局面，即主管部门不明确，管理者角色缺失:(1)快递行业的服务对象很多，包括信件、文件、包裹和部分物流业务，涉及公路、铁路、邮政和民航等多个部门，这种复杂的局面使得快递的行业属性很难界定。(2)我国快递行业长期缺乏法律法规的严格规范。目前的现状是邮政、工商、交通等多个部门都可以对快递行业进行管理和监督，但实际上“多头”管理就等于无人管理，从而导致快递行业缺乏明确而有序的管理。
2.2 快递业门槛低，软硬件设施不达标
我国快递企业按照性质大致可以分为四类:第一类是以联邦快递、联合包裹、敦豪和天地快运为代表的外资快递企业;第二类是以中国邮政、中铁快运为代表的国有快递企业;第三类是以顺丰速运、申通快递为代表的大型民营快递企业;第四类是许多小型民营快递企业。虽然我国快递行业发展迅速，呈现多元化的竞争格局，但是约占80%的小型民营快递企业占据了主体地位。这些快递企业进入门槛低，投入资金少，进而使快递行业的整体水平偏低，服务规模小，导致服务不到位。具体表现有:一是快递企业自动化水平较低，比如，自动化分拣系统仅在少数几个快递企业或是个别一线城市的仓库中才有，更多的快递企业以人工分拣为主;二是硬件条件差，以收派员工作时必须用到的交通工具为例，不同公司安排给这些一线员工的交通工具不尽相同，有面包车、自行车、摩托车等，这样就导致收派员在取件和派件上所花的时间很难固定，也不便于满足客户及时化、快速化、个性化的需求。
2.3 快递企业人员素质参差不齐，服务质量不高，导致客户投诉率高
近年来，民营快递企业凭借自身的资源优势在某些区域内获得一定的优势，但是由于竞争激烈，快递企业整体利润微薄，快递业务运营又属劳动密集型，结果导致这个行业中的工作人员以农民工居多，且整体学历偏低。他们大多没有经过正式的岗前培训，所以他们的行为上存在着诸多问题，如专业技能差、服务意识不强等。客户对快递公司的投诉中有相当一部分是针对公司的从业人员，私拆私吞邮件、服务不规范、服务态度恶劣、送货不及时、损毁物件等现象层出不穷。
据国家邮政局对2013年3月邮政业消费者申诉情况的统计，在受理消费者关于邮政服务问题的有效申诉512件中，投递服务问题286件，占55.9%;邮件延误131件，占25.6%;邮件丢失及内件短少37件，占7.2%;收寄服务问题33件，占6.4%;邮件损毁11件，占2.1%;违规收费7件，占1.4%;集邮问题1件，占0.2%;其他问题6件，占1.2%。
3 加强快递业经营管理的方法措施
3.1 分层次加强培训，提高员工素质
从2009年10月1日开始正式实施的新《邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》，对快递业的规范化发展正是个良好的契机。对管理层做培训，帮助他们普遍取得职业资格证书，将实用型技术应用到操作和管理中去，努力实现快递业务的便利化、规范化、信息化，不时提高管理素质。对于具体业务操作人员形成一套完整的规范化的制度，内容包括职业道德、个人仪表到接待客户的礼仪、用语等方面，从而全面提升从业人员的素质。同时，快递企业还要加强与科研院所的合作，致力于专业技术人才的培养，提升企业的自动化、信息化、网络化水平。
3.2 搞好软硬实力建设，努力提升效益
面对激烈的市场竞争，要求快递企业必须加强自身建设，才能在竞争中提升效益。目前，信息系统建设是提升企业管理软实力的重点。借助现代信息技术的应用，实现企业物流系统管理电子化，对于加快响应市场的速度、减少库存积压、提高运输质量、保证服务水平有着至关重要的作用。对此，专家建议，企业要与软件公司充分沟通，设计出切合企业需求的软件，有效提升企业信息化水平。另外，企业的硬件建设也不可忽视，只有通过“软”“硬”兼施，快递企业才能冲锋在前、运筹帷幄，重点把握市场，全面提升经济效益。
3.3 完善应对突发情况的预案
快递企业间的竞争日益加剧，快递行业服务水平却不及业务发展，突发事件凸显。快件延误、损毁及丢失等一系列问题成为顾客投诉的焦点。如何有效应对突发事件提高服务水平，已经成为快递企业占领市场的重要法宝。比如，刚刚过去的春节网购高潮，导致的快递爆仓的问题，一些快递公司在转包过程中，出现货物丢失，损坏问题。这就要求快递企业，有一整套应对“爆仓”“货物丢失”“物品损坏”的应急方案，在完善配送所需的软硬条件外，积极拓展业务的发展，避免出现“上游业务量突然增大，下游的配送环节很难跟上”的现象。
3.4 科学管理，创新服务
3.4.1 融入人性化管理元素
据统计，目前快递业至少有70万从业人员，其中95%来自农村，70%以上是初中毕业，绝大部分是年轻人，但由于行业利润偏低，一半左右的快递企业没法给员工买保险，无从进行企业文化建设，也留不住人。一个快递员工作是这样的，每天早上7点，公司的运货车开到指定区域，他们就像蚂蚁一样，把属于自己区域的包裹分批次搬上电动车，然后开始派件。每天派件量在200件左右，一般在中午12点结束。下午2点后以收件工作为主，一直要忙到晚上8点，等到整理完下班差不多要10点。就是这样高劳动强度下，一个月底薪才2500元左右，并且在平时配送的过程中，还不能出现安全问题和物品丢失，否则会影响薪金的领取。试想在这种待遇下，从业人员能够提供怎样的服务?快递企业要以人为本，善待每一个员工。快递业管理者要学会激励员工，让他们愿意为企业服务。
3.4.2 做好快递最后一公里的对接服务
目前国内“最后一公里”的各种尝试，都还处在摸索状态，没有形成成熟的模式。浙江红楼国通快递有限公司行政总监陈迪辉提了个建议:能不能设置小区快递站，作为项目配套来建设，就像公厕一样。这个快递站的方式也可以很灵活，比如说可以有人看守，每收一个快递包裹，就能获得0.5～1元的提成，解决快递站人员经费问题。另外也可以效仿自动存包等方式，采用物联网技术，客户通过二维码等方式，自行提取快件。“最后一公里”也许不算长，却能决定企业未来的命运。做得好企业就能生存，做得不到位其他方面投入再大也只能打水漂。如何让客户要发货时第一时间能想到我们，如何赢得客户的信任与市场的口碑都取决于此。想有良性发展，快递企业就需要对此费心思量，找到能满足客户的解决方案。
3.4.3 探索完善快递业的服务制度
现阶段我国快递行业存在服务标准混乱、赔偿机制不健全以及规制缺位等问题，导致快递企业客户服务水平跟不上消费者需求。为了更好地占有市场，获取经济效益，快递业必须健全服务制度，强化按制度办事。专家建议，在当前法规的基础上增加有关服务、赔偿等标准的司法解释，使得消费者索赔有法可依。在快递行业监管方面，一是要建立快递服务行业保障机制，入行企业就要缴纳保障金;二是建立赔偿基金，假如是企业原因造成的消费者损失就要多赔偿;三是要尽快给快递企业进行等级评定，便于消费者选择。同时，各企业也可完善特色服务制度，如顺丰速运为保障“航空即日到”采取了主动灵活服务方式，主动预约客户，灵活改派地址。
摘要：随着中国经济的迅速发展,互联网购物的快速增加,对快递业的市场需求越来越大,快递行业逐渐发展成为一个供不应求的市场。对于已经形成网络的快递企业来说,问题不在于如何开拓市场,而是如何经营管理,提升服务能力。本文分析了快递业发展中存在的一些问题,进而提出解决问题的办法。
关键词：快递业,经营管理,提升效益
参考文献
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[3]周丹丹.浅析我国快递业的发展现状及对策[J].黑龙江对外经贸,2011(10).
1 前台数据展现功能模块的设计
前台数据展现模块的功能是根据用户在前台Web页面上输入的参数,查询后台数据库,把数据库中的数据展现在Web页面上,以供给用户查询。
该模块采用三层结构的B/S(Browser/Server)方式进行开发,即Web浏览器一Web服务器一数据库。建立一个数据库服务器,要利用Sybase数据库技术对数据进行存储、处理和加工,同时,利用SYBASE数据库技术中的扩展SQL语言编写流程控制语言服务器端程序。另外,增加Web应用层,客户端软件通过目前流行的Web浏览器,实现了真正的瘦客户端应用,并极大地减轻了数据库服务器的压力。用户可通过浏览器与Web应用层连接、Web应用层与数据库服务层连接,完成数据查询等功能。
利用微软的NET Framework SDK技术,采用ASP.NET开发维营管理系统的前台Web界面,用C#编程语言来创建动态Web页面。
应用服务器采用WINDOWNS 2000 SERVER操作系统,安装IIS、DNS功能模块、Microsoft.Net Framework SDK1.1版本,以支持使用Microsoft Visual Studio.Net 2003作为开发工具所开发出来的Web应用程序。数据库系统的开发采用Sybase数据库技术实现。
维营管理系统是一个数据库应用系统,它是将数据存储在数据库中,在存储过程中对数据进行处理,并保存在数据库中的应用系统。数据库结构设计的水平将直接影响应用系统的效率和实现的效果,好的数据库结构设计会减少数据库的存储量,数据的完整性和一致性会比较高,系统也会有较快的响应速度。
系统功能模块比较多,所需要的表一般是按照功能来划分,即不同的功能模块使用不同的表。这样,在实现某个功能时不用一次打开太多的表。
根据数据库的基本设计原则可知,话费查询功能模块的数据库需要由5个表组成。下面将对话费查询功能模块的数据库设计进行简要的阐述:
dbo.wy_teleinfo (电话信息表):电话号码、用户名称、用户地址、交接箱码等信息。
dbo.wyteleinfowx (小灵通号码信息表):小灵通号码、用户名称、_付费电话_、揽收人等信息。
dbo.wyteleprop (电话属性表):电话号码、属性代码等信息。
dbo.wy_scope_tele (社区和电话号码关系表):社区编码、电话号码等信息。
dbo.wy_sm01_yymm (每月各电话费用表):电话号码、局代码、客户标志等信息。
2 管理终端设置功能模块的设计
系统管理终端由于只是少量接入,所以,采用两层结构的Client/Server方式进行开发,即终端-数据库简单的体系结构。它是系统的管理平台,平常主要用于本站少数的系统管理人员进入,通过客户端可以直接调用数据库服务器,且数据库数据的各种操作,比如查询、更新、插入、删除等都集中在应用程序中。管理平台使用PowerBuilder语言作为前台开发工具,管理模块主要实现系统基础数据的录入和修改,是整个系统的基础。
3 后台接口数据处理功能模块的设计
利用FTP工具和BCP工具将不同系统的接口数据自动录入维营系统数据库,再通过数据库的存储过程,对数据进行统计和计算,并且记录日志和员工操作轨迹,包括每月(天)基础数据的录入和日志登记、每月(天)基础数据的统计和计算、员工系统使用情况的日志登记。
考虑到该系统和其他系统采用的是不同的数据库,所以新建立的数据库和其他系统的数据库之间的数据交换不能采用数据库内部技术进行。系统将采用定义标准接口文件方式和其他数据库进行数据共享,即系统通过定义一套标准的数据格式,要求其他系统按照这个格式提供数据。这样一来,无论外围系统如何变化,只要按照标准进行,就可以进行数据共享,还可以保持系统的稳定性。
4 计费账务管理系统接口程序的实现
话费查询模块前台Web页面数据的展现,必须要通过计费账务管理系统接口采集相关的计费数据,并写进数据库表中,再由前台Web程序中ASP.NET调用数据库的带参数的存储过程,对计费数据进行统计和计算,然后在前台Web页面上显示出符合查询条件的查询结果。具体步骤如图1所示。
通过Sybase数据库的BCP工具将TXT文挡中每一条计费记录的字、段写进以上的接口表中。使用这种方式的存储过程,可以减少在应用程序中执行繁重的数据库操作的开销,接口程序的存储过程通过SQL语句来实现。通过创建接收参数的存储过程,将接口表中的计费数据进行统计和计算,再导入数据库正式表中。
5 结束语
维营管理支撑系统可以及时分析客户电信消费情况,掌握客户的消费需求和动向,并快速作出反应,有效地控制了竞争对手对我们市场份额的蚕食,减少了客户或者客户话务的流失。
参考文献
[1]陶浦洲,李强.Sybase数据库技术大全[M].北京:科学出版社,1995.
[2]但正刚.ASP.NET高级编程(程序员指南丛书)[M].北京:清华大学出版社.2002.
一、加强物流企业营改增内控工作的必要性
2010年4月我国财政部、审计署、证监会、银监会以及保监会联合发布《企业内部控制配套指引》, 结合2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》, 标志我国企业内部控制规范体系的初步建立。具体而言, 企业内部控制的主要目标就是确保企业生产经营管理的资产安全性、合法合规性以及财务报告相关信息的真实完整性, 为企业提供一套完整的系统化的相互监督、相互制约的制度体系, 贯穿于企业生产经营活动的全过程, 帮助提高企业的经济利润, 推动企业的长期发展进程。
对于物流企业而言, 企业内部控制是对经营活动的自我调节, 在企业整个管理中内部控制是核心。自我国2012年逐步展开营改增试点工作, 物流企业的营改增工作不仅涉及到财务及税收相关问题, 更关系到经营管理的全方位变革。因此, 加强物流企业营改增内控工作, 有利于降低企业的经营风险, 全面掌握企业各部门的具体工作情况, 强化内部监督管理, 确保营改增工作的有效开展实施, 实现预期的经营管理目标, 进而提高企业整体的经济效益。
二、内控视角下加强物流企业营改增工作的具体措施
1. 建立适应营改增发展需求的内部控制制度
我国增值税主要采取抵扣模式, 在推行“营改增”后, 相应的物流企业会计核算体系都会发生变化, 而且会计科目也会增多, 相关的会计核算标准也在不断提高。在物流企业中建立适应营改增发展需求的内控制度, 需要健全财务核算体系, 明确规范会计处理程序, 并设立统一的会计科目及核算原则, 适当增加财会人员, 确保财会工作中不相容职务相分离。而且, 要注意配备专职财务会计人员, 并加强职业素质和业务水平教育培训, 更好地适应营改增工作的有效开展。同时, 物流企业为满足增值税核算要求, 还需要建立并完善相应的发票开立、领用及核销管理制度, 并强化对设备、货物及劳务采购相关的增值税管理制度, 在完善的内部控制制度下, 促进营改增工作的深入贯彻发展。
2. 完善适应增值税发展的企业经营业务流程
增值税和营业税相比, 能够更直接地影响企业的收入、成本及资本性支出, 增值税管理贯穿整个经济业务流程。在物流企业推行“营改增”后, 相应的财会工作量会大大增加, 而且对税费核算精度要求也更高, 相应的设备投入及财务管理成本费用也不断增加。因此, 物流企业需要重新调整并梳理经营业务流程, 适应营改增的发展, 具体可以通过借助系统升级以及相关业务整合, 促进经营业务流程的智能化、自动化, 构建体系化的业务流程管理制度, 帮助有效缓解税制调整给企业财务会计工作及管理成本带来的压力, 确保营改增工作在运输企业的平稳过渡及顺利实施。
3. 加强运输企业相关业务合同管理
营改增实施后, 物流企业需要充分考虑业务合同中的税收因素, 加强业务合同管理, 因为合同中的涉税审核及管理会直接影响到税负高低, 进而影响企业的经济效益。因此, 物流企业要重视业务合同的复核, 并对合同中涉税内容进行合理规划设计, 例如合同中含税价与不含税价的区分、服务价格的确定、价外费用的选择等都会影响整体税负。具体而言, 物流企业中涉及到仓储、运输代理等一体化服务, 而营改增规定交通运输业和物流辅助业的适用税率为11%和6%, 如果物流企业无法在合同中明确界定货物运输服务和货物运输代理服务, 那么企业很有可能被从高使用税率, 增加税负。针对这种情况, 建议运输企业将全程物流合同合理划分为运输合同及运输代理合同, 明确责任权限, 区分运输责任及运输代理责任, 避免混业经营增加企业的税务风险。
4. 全面梳理物流企业客户及供应商纳税人资质情况
首先, 针对物流企业的客户管理, 物流企业需要详细了解客户作为纳税人的资质情况, 科学地区分增值税小规模纳税人和一般纳税人, 营业税纳税人, 并加强与客户的沟通协商, 努力争取通过补充协议对税率不同的交通运输服务业和物流辅助服务业列示不同的服务金额, 而且还要注意按照不含税价格和客户签订新的合同。
其次, 针对物流企业的供应商, 物流企业可以通过发放调查函的形式, 密切关注供应商作为纳税人身份的变化, 如果供应商属于增值税一般纳税人, 物流企业需要明确要求供应商开具增值税专用发票, 而作为小规模纳税人的供应商, 需要在科学进行价格及服务评估的基础上, 促进供应商发展为营改增试点发展的一般纳税人。而且, 物流企业还要注意搜集整理增值税专用发票之外能够抵扣税额的合法票据。同时, 物流企业在与供应商签订合同过程中, 还要明确区分含税价和不含税价, 并尽量提前取得供应商的增值税专用发票, 用于抵扣税额。
5. 重视“营改增”过程中企业税务风险评估
在物流企业实行内部控制基础上, 需要重视“营改增”过程中的税务风险评估, 建立税务风险定期评估制度是企业规避税务风险的主要途径。具体而言, 运输企业的税务风险评估, 可以在税务部门领导下, 争取企业职能部门的协调配合, 也可以采取委托中介的形式, 委托具备相应税务风险评估资质和专业能力的中介机构全面评估企业经营管理过程中税务风险, 并针对税务管理及税收筹划相关问题展开咨询, 帮助减轻物流企业的税务风险和税收负担。
6. 增强“营改增”过程中企业税务风险防控
针对营业税所涉及的应税服务, 通常只需要开具服务业发票, 而增值税纳税人被划分为一般纳税人和小规模纳税人, 相应的发票分为增值税专用发票和普通发票两种。其中, 增值税专用发票的管理对物流企业提出了更高的标准要求, 一旦增值税专用发票开具或取得不当, 便会给企业带来极大的税务风险。因此, 物流企业需要加强营改增过程中的税务风险防控, 规范相应税务管理工作流程以及发票管理制度, 明确发票的传递及交接程序, 并严格按照制度流程进行相关操作, 强化税务风险防控, 避免虚开或者误开增值税发票的情况, 加强内部控制, 提高物流企业实行“营改增”的经营效益。
7. 强化营改增相关政策法规教育培训
物流企业营改增工作的展开不仅关系到相应的财务和税收管理问题, 更涉及经营业务的管理变革发展。因此, 基于内控视角下的营改增工作的实行, 物流企业需要建立完善的组织机构, 组织成立营改增项目顺利开展相应的领导小组, 并在领导小组下分设财务、经营业务及政策实施等相关的工作小组, 促进营改增工作的层层落实。而且, 要强化营改增相关政策法规的教育培训, 对物流企业的管理层、财务人员、业务人员等进行全面系统的驾驭培训, 帮助员工及时了解营改增相关的政策法规, 明确营改增对物流企业经济业务的具体影响, 掌握新税制下相应的经营业务管理及财务操作流程, 强化企业整体的内部控制意识, 帮助有效降低物流企业的涉税风险, 促进物流企业更好地适应我国“营改增”政策发展需求。
三、结语
健全内部控制制度, 是物流企业逐步推行“营改增”工作的基础和前提, 而且内部控制制度与企业的经营管理水平及经济效益的提高密切相关。当前, 我国物流企业面临日益严峻的市场竞争环境和愈加严格的监管要求, 为了适应社会经济发展需求, 全面贯彻实行营改增工作, 物流企业需要前面强化内部控制制度建设, 及时防范营改增给企业经营发展带来的风险, 提高市场竞争力, 获得长期健康可持续发展。
参考文献
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