供应商反商业贿赂协议书

供应商反商业贿赂协议书（通用13篇）

供应商反商业贿赂协议书篇1

受诺方：

以下简称甲方承诺方：

以下简称乙方

乙方作为甲方的供应商，为维护甲乙双方正常的经营秩序，共同制止商业贿赂行为，维护双方的合法权益，在与甲方发生业务往来时，做出如下反商业贿赂承诺：

一、严格遵照法律和有关法规、规章，进行正当商业交往。

二、在推销材料、产品过程中，不以任何名义给予甲方采购人员回扣、提成等行为，不采取不正当手段获取商业机会或商业利益。

三、不向甲方采购人员及其家属馈赠礼物、现金、有价证券及安排高档宴请、高消费娱乐、旅游等活动。

四、若甲方采购人员利用职务便利，向乙方索取任何利益与馈赠，乙方有义务及时向甲方有关部门或领导进行举报（举报部门：，举报电话）。

五、如果乙方给予甲方采购人员任何利益与馈赠,一经发现，甲方有权取消与乙方的合作并按行贿额（回扣额）的十倍以上金额扣除乙方货款，有权追究因此引起的甲方一切损失和法律后果。

以上承诺自签定之日起执行。承诺方（盖章）：

法定代表人（签字）：

供应商反商业贿赂协议书篇2

我国一直重视防范和惩治包括商业贿赂行为在内的各种贿赂、贪污等经济违法犯罪行为,制定了一整套有关禁止商业贿赂行为的法律、法规。其中,最重要的是1993年颁行的《反不正当竞争法》和1997年修订的《中华人民共和国刑法》。

《反不正当竞争法》第8条、第22条分别对商业贿赂行为做出了禁止性规定和处罚性规定,对防范和禁止商业贿赂行为起了一定作用。但是,这些规定过于原则和简约,可操作性差,执行难度较大。[1]刑法关于商业贿赂犯罪的规定散见于第三章第三节妨害公司企业管理秩序罪、第四节破坏金融管理秩序罪和第八章贪污贿赂罪等各章节中,具体包括第163条、164条、第385条、第387条等相关规定。但刑法第163,164条的规定未完整概括商业贿赂罪的特点,刑法第八章又没有真正区分商业贿赂与公职贿赂,商业贿赂罪在刑法中没有系统明确的地位,而处在一种似立非立的尴尬状态。[2]

二、完善我国反商业贿赂行为的法律对策

(一)完善《反不正当竞争法》,防范商业贿赂行为

完善《反不正当竞争法》的重点在于对一些重要的概念和界限作出尽量明确的界定和划分,增强其可操作性。

1. 详细解释商业贿赂的手段。

商业贿赂本身的含义不难理解和界定,认定商业贿赂的关键是如何认定其手段。在实践中,商业贿赂的手段是纷繁多样、形形色色的。《反不正当竞争法》没有对“财物”和“其他手段”做出进一步解释,国家工商总局1996年颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》以例示性规定的形式列举了某些商业贿赂的手段,但也没有规范地表述商业贿赂的“财物手段”和“其他手段”的含义和特征。从立法的本意看,财物手段与财物以外的其他手段的根本区别是,前者一般是以转移财物的所有权的方式进行贿赂,受贿人因此增加了财产;后者是由受贿人直接享受财产以外的利益,即使这种享受是由行贿人通过花费钱财得到的,但受贿人直接得到的不是钱财本身,而是直接享受了行贿人以钱财所换取的其他利益。《反不正当竞争法》应在总结经济生活中各种常见的商业贿赂手段的基础上,结合前述的立法本意,将商业贿赂的种种手段进行归纳和总结,并做出规范的解释,以便于执法部门的实际操作。

2. 具体界定回扣的内涵和法律特征。

《反不正当竞争法》只简单地提及了回扣的主体(单位和个人)和手段(账外暗中),而对其他则未作进一步解释。应将回扣的概念予以明确界定,对回扣的法律特征尤其是“账外暗中”做出详细规定,对回扣的表现形式做出归纳,以此明确回扣作为商业贿赂的一种典型形式,但又区别于一般商业贿赂行为的特征。

3. 对附赠行为做出相应规定。

在现代商业活动中,附赠是一种普遍存在的促销手段。为了防止这种促销手段不正当地引诱交易对方,确保公平竞争和保护经营者、消费者的合法权益,许多国家对附赠行为作了限制规定。因此,《反不正当竞争法》有必要将其纳入到商业贿赂之中做出禁止性规定,将附赠的概念、法律特征、表现形式及与其他商业贿赂行为的区别在立法中体现出来。

(二)完善《刑法》对商业贿赂行为的制裁

应结合商业贿赂犯罪的本质特征,在充分认识现有立法不足的基础上,对现有刑法条文以司法解释等方式作一定延伸、调整。

1. 确立商业贿赂罪的独立地位

所谓商业贿赂罪,是指在商事企业经营管理活动中,一方为了商业上的利益或其他好处而向商事企业经营者、管理者给予钱财,另一方商业经营者、管理者利用自己的经营、管理职权为行贿人谋取好处和利益而收受钱财、情节严重的行为。其中,前者是商业行贿罪,后者是商业受贿罪,二者统称为商业贿赂罪。

在1997年刑法修订前,理论界普遍认为1995年全国人大常委颁布的《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》第9条是我国商业贿赂犯罪的刑法依据,然其立法之单薄显而易见。修订后的刑法第163条基本延续了《决定》第9条的表述,并增设对行贿行为定罪量刑的条款(164条),这似乎意味着有关商业贿赂犯罪立法的完善,甚至相当一部分人认为刑法第163,164条分别规定了商业贿赂犯罪的商业受贿罪和商业行贿罪。实质上,刑法此次修订主要采纳了“商业贿赂与公职贿赂的主要区别在犯罪主体是否为国家工作人员”一说,而忽略了二者在犯罪客体方面的差异。商业贿赂犯罪是一种流通型经济犯罪,发生于商品流通领域,它首先侵犯的是公平竞争的市场秩序。而刑法163、164条从妨害公司、企业管理秩序的角度出发,其设立的犯罪行为主要侵犯了与流通秩序有一定区别的市场主体管理秩序。其次,刑法第385、387、389条等规定了单位或个人在经济往来中的贿赂犯罪,其行为表现之一是收受(给予)回扣、手续费。与《反不正当竞争法》归纳的商业贿赂行为特征相似,但也不能视为商业贿赂犯罪的刑法依据,因为一则这些条文对此类行为规定了与传统意义上的公职贿赂行为相同的法定刑,二则两个不同罪名也不应包含在同一法律条文中。由此说明,商业贿赂犯罪并未从公职贿赂罪中真正分离出来,在刑法中没有系统明确的地位。因此,尽快顺应这种刑事立法趋势,准确揭示商业贿赂罪的本质特征,使商业贿赂犯罪在刑法中成为独立的犯罪形态是完善商业贿赂犯罪立法的首要任务。

2. 明确商业贿赂犯罪的行为特征

依照刑法有关规定,商业贿赂犯罪的表现形式可概括为“利用职务上的便利,非法给予或收受他人财物,数额较大”。这里关键是对“财物”一词的理解。刑法所称“财物”即指《反不正当竞争法》所指“财物或其他利益”。尤其是对“其他利益”的理解。“其他利益”范围包括物质性利益和非物质性利益:前者如设定债权,免除债务,此时贿赂数认定以设定与免除数额为准,是否实际获得不影响罪名成立。后者如为子女提供就业、安排出国、提供房屋使用权以及色情服务等。虽然在实践中非物质利益认定难度大,但诉讼困难不是排除非物质利益实体规定的理由,因为非物质利益在达到贿赂目的以投其所好促成交易上具有与物质利益贿赂相同的作用和社会危害。尤其随市场经济发展和受贿者欲望膨胀,非物质利益贿赂己成为贿赂犯罪的一个新特点,这应在立法上有所表现。但刑法以“数额较大”作为定罪起点会使非物质利益贿赂罪与非罪界线模糊,因此司法解释中应针对商业贿赂物的性质规定相应的定罪起点。

3. 完善商业贿赂犯罪的法定刑设置

首先,明确商业贿赂犯罪的数额情节。主要解决如下问题:其一,如果以商业贿赂犯罪数额起点高于公职贿赂犯罪数额起点以体现刑罚严厉程度不同的话,刑法第八章各类主体在经济往来中收受的回扣手续费与刑法第163条的数额起点应否保持一致;其二,商业贿赂的受贿犯罪数额起点与行贿犯罪数额起点是否应该相同,曾存在的“受贿者犯罪,行贿者逍遥”的不合理状况的改变能否借助于数额起点上的平等法则;其三,单位主体与个人主体犯罪的数额起点上是否应该有区别。个人的经济行为能力一般弱于单位,而且单位行为导致的后果也往往超过个人,从这一点出发,单位犯罪的数额起点应高于个人犯罪的起点。其四,刑法第八章规定索贿情节从重处罚,这是针对公职受贿而言,而刑法第163条规定的受贿行为也有“索取”一说,但未规定相同的“从重处罚”,这是立法不协调的表现,应加以补充和完善;第二,完善对商业贿赂犯罪的财产刑设置。其一,对商业贿赂犯罪主体任一量刑幅度的犯罪行为,均适用一定财产刑,其中,轻罪可单处财产刑,财产刑适用对象包括单位和个人。其二,在司法解释中明确没收财产和罚金刑不同层次的具体数额以防止执法者的随意性。刑法第163条规定对个人并处没收财产,第164条规定对个人可并处罚金,其出发点或是体现对受贿罪的处罚重于对行贿罪的处罚,而这一原则应通过具体数额得以表现,因为自由刑与财产刑属不同刑种,二者不能在同一层面上进行比较,所以上述两个条文的量刑应该是主刑间进行比较,附加的财产刑进行比较,而不以主刑间的比较为单一标准,这也可克服裁判时“以罚抵刑”现象。第三,完善商业贿赂犯罪的资格刑设置。商业贿赂犯罪是一特殊资格主体的犯罪,如商业受贿罪主体有一定职务可利用,商业行贿罪主体有商业经营者身份。而资格刑明确取消犯罪主体在一定限度内再度从事特定职业的可能,对商业贿赂犯罪具有相当的现实功能和远期效应。所以《刑法》应对“剥夺政治权利”的内容进行分解并充实资格刑,以此动摇商业贿赂犯罪主体“利用职务之便”的行为基础,有效预防主体的再次犯罪,尤其在对单位执行罚金刑困难的情况下可使判决真正做到罪刑相适应,解决单位犯罪刑罚单一的弊端。

参考文献

[1]刘剑文，崔正军．竞争法要论[M]．武汉：武汉大学出版社，1997．212-213．

中国如何反商业贿赂？篇3

6月15日，中国公安部在北京召开全国公安机关打击商业贿赂犯罪专项工作电视电话会议，中国掀起打击商业贿赂犯罪的一个高潮。

据国家工商行政管理总局统计，2000-2005年，全国工商机关共查处医药购销、商业零售、建筑、旅游等领域的商业贿赂案件1.5万多例，案值57.5亿元。而据公安部打击商业贿赂犯罪领导小组负责人称，“目前查办的案件只是冰山一角！”

商业贿赂在中国已经渐渐成为一种潜规则，但一直没有严厉的治理，直至疯狂的医药回扣引起全国民怨沸腾。

2005年5月20日，美国司法部公布的一份报告指出，全球最大的诊断设备生产厂商Diagnostic Products Corporation（简称DPC）的子公司——天津德普诊断产品有限公司，自1991年到2002年间，向中国医生行贿累计达162.3万美元，用来换取这些医疗机构购买其母公司DPC公司的产品，并从中赚取200万美元。美国司法部判定，DPC公司违反了美国《反海外腐败法》有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，处罚其向美国司法部和美国证券交易委员会分别交纳200万美元和204万美元罚款，以及75万美元预审费等费用。

令人深思的是，这起发生在中国持续时间长达11年之久的贿赂案件，中国执法机关竟然丝毫没有察觉。

这起事件引起舆论哗然，治理商业贿赂的必要性和紧迫性引起了国家高层的重视。2005年12月20日，中共中央政治局召开会议，决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。

六大流弊

尽管政府治理商业贿赂的历史由来已久，但是一直效果不佳，这其中制度缺失是根本原因。

一是商业贿赂点多面广，牵涉部门多行业多。商业贿赂主要集中在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域，牵涉到诸多部门、行业和人员，使得治理商业贿赂成为一项繁杂低效的工作。

二是权力对市场的干预。行政干预经济的现象依然存在,以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获取资源成为可能。这就为搞钱权交易得商业贿赂提供了土壤。

三是监管部门分散，缺乏协调统一和明确的管理责任。已经成立的反商业贿赂领导小组，初始成员有18个部委，2006年2月又扩充到22个部委，监管部门虽多，却难以形成合力，是否能高效地达到防治商业贿赂的目的值得商榷。比如，根据政府采购法规定，政府采购的监管部门是财政部门，而查处商业贿赂犯罪的部门是纪检和检察院，对尚未构成犯罪的违规干部处理却牵涉到人事部门，还有对账目进行审计的审计部门，以及诸多相关协助支持部门。众多部门共同管理，诸多环节中，只要一环出现问题，就可能会导致全盘皆输。

四是理念落后。从目前来看，我国治理商业贿赂还处于事后监督阶段，尚未实施由项目预算开始到验收合格结束的程序监督。查处商业贿赂也停留在对“结果合法”的追究上，并不重视程序是否公平公正透明合法。另外，由于监管、查处、处罚政出多门，加之目前惩治商业贿赂的法律存在缺陷，导致商业贿赂查证难。

五是法律法规不完善，处罚力度远远不够。首先是范围界定小。我国《反不正当竞争法》规定商业贿赂行为的主体是经营者，而经营者的董事、经理、控股人、代理人、雇员等在商业贿赂行为中都有其各自作用，他们共同构成违法行为主体，应承担共谋者的刑事、行政责任和民事侵权连带赔偿责任，但因法律没有规定，相关人便可逍遥法外。

其次，从法律责任的角度看，对商业贿赂的处罚规定不够完善，处罚力度较弱。商业贿赂最直接的目的，是要获得正当竞争所不能得到的商业利益，打击的短期策略必须是“惩处有力”，让贿赂双方得不偿失。比如美国，在1861年林肯就签订了民事性法律来打击国内的商业贿赂，主要在经济上给与处罚，罚款以贿赂所得到的好处和贿赂行为对于公共事业造成的损害作为基础，给予3倍的罚款。而我国的现实是，现有的刑法和反不正当竞争法在应用中很难注意到这一点。处罚都是以贿赂金额作为判罚标准，商业贿赂的行政处罚是“处以1万元以上20万元以下罚款”，而对于商业贿赂大案，比如在建筑领域和政府采购领域，合同金额动辄数十亿元，处罚过于轻微就会失去威慑力。

六是举报人保护制度缺失。商业贿赂秘密进行，往往知情人也是违法者，所以法律必须提供一套举报人无罪和奖励制度，让知情人勇于举报。现在公安机关也在采用奖励制度，但是没有相应的保护制度。行政执法机关把举报人暴露出来导致举报人很可能受到报复。另外，行政执法机关如果不认为举报者举报的情况是严重案件，举报人也很难受到保护。

他山之石

在打击商业贿赂方面，一些国家和地区已经摸索出一套行之有效得经验，有些对中国具有很大的借鉴意义。

（一）美国经验

1977年，美国制定颁布《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act， FCPA）。同年，经济合作发展组织（美国以及主要发达国家都是成员国）通过了《打击贿赂国际商务活动中外国官员行为公约》。1998年美国国会通过《国际反贿赂与公平竞争法》，修订了《反海外腐败法》。

《反海外腐败法》主要有两部分内容：一是要求公司根据《反海外腐败法》加强公司财务制度；二是关于反贿赂的规定。如果被定有罪，将对公司处以200万美元以下罚金，对股东、雇员和代理处以10万美元以下罚金并可判五年徒刑。

《反海外腐败法》对“公关费”和贿赂之间的区别做了明确的界定：前者是为了得到某位官员的接见或确保货物能通过海关而支付的费用；后者则是为了影响他人决定或为了得到相对于竞争对手的优势而支付的费用。同时，根据《不当影响和腐败组织法》，商业贿赂被告的竞争对手可以对其提出诉讼索赔，理由是被告通过不正当竞争手段获得交易或收益，损害了竞争对手的利益。

从美国的市场运作和社会监管方面来看，对商业贿赂的治理主要依靠四个机制：

一是反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现，容易导致商业贿赂行为发生。为此，美国早在一百多年前就采取措施大力打击市场垄断行为，于1890年颁布了《反垄断法》(Anti-trust Act)，其市场反垄断已经深入到各行各业。

二是公平竞争机制。在自由、激烈而又公平、规范的市场竞争环境中，边际成本与边际收益的动态平衡关系成为决定公司经营成功的最重要因素。在这一机制下，公司采购和营销人员通过商业贿赂舍弃低价产品和服务转而购买高价商品和服务，就必然会导致公司产品成本的上升和质量的下降，对公司的生存和发展造成威胁。无论公司管理层还是股东都不会允许这种情况出现。

三是舆论监督机制。在公开和严格的舆论监督下，任何形式的贿赂都将成为丑闻被公布于众，使行贿和受赌者和公司本身遭到媒体曝光、道德谴责和法律制裁，同时对自身形象产生巨大的负面影响。

四是法律机制。严格的反腐败立法和执法是打击商业贿赂最重要的手段。在这方面，美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败，为治理商业贿赂提供了有益的借鉴。

（二）日本经验

商业贿赂是日本各种贿赂中最主要的形式之一，还时常涉及政治领域，造成政坛大地震。当前，日本已经构筑起一整套比较有效的制约机制。

日本刑法将商业贿赂统一为行贿罪和受贿罪，无论在商业方面还是其他方面，具有行贿或者受贿行为的主体必须承担相同的法律责任。

设立保护举报人制度。日本制定了《公益举报人保护法》，努力保护揭发和透露公司主管或分管人员违法舞弊行为的举报人。规定要为举报人严格保密，不得以任何形式泄露举报人的真实身份。其次，公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打击报复举报人。如果发生此类情况，将按有关法律严肃处理。

日本大企业基本上都建立了严密的防止和制约商业贿赂的机制。其中最主要的是实施招投标制度。只要超过一定数量的建设工程或者采购项目均采用真实的招投标制度，企业最高领导人不直接参与招标工作，具体招标工作由具体部门组成的招标小组进行。有专人对招标小组有无违反招标程序进行检查监督，防止个别人在招标中营私舞弊，接受贿赂。如企业发现员工利用工作之便接受贿赂，造成企业损失的，除赔偿损失之外，有关人员还必须承担刑事责任。

（三）韩国经验

韩国曾经是一个腐败问题严重的国家。韩国政府历经二十多年反腐败和治理商业贿赂，腐败程度逐渐减轻，商业环境得到改善，社会清廉度明显提高。

2005年3月，韩国政府、政界和经济界共同签署《透明社会协约》，规定了公共部门、政界、经济界和社会公民共建透明、廉洁机制的办法。公共部门的任务包括，由国家清廉委员会、监察院、检察所（院）、公职人员伦理委员会分工协作，建立防止腐败、信息公开、公众监督和纳税人诉讼等机制；加强票务管理；实行公营企业透明经营；加强对公职人员的伦理道德教育等。

政界的任务主要是清除非法政治资金，防止金元选举。经济界的任务是实行伦理经营、透明经营；防止商业贿赂，绘制“反腐败地图”以切断商业贿赂的关系网；加强会计制度的透明度，建立企业内部举报制度等。社会公民的任务是协助建立与反腐败有关的居民传唤制、居民投票制、纳税人诉讼制等机制；制定《透明社会实践市民参与宪章》；参与反腐败社会行动等。

我国香港地区经验

我国香港地区反商业贿赂工作由香港廉政公署（ICAC）负责，廉政公署是与政府机关相脱离的独立反贪机构，其首长廉政专员仅仅向特区政府最高长官负责。同时，特区政府委任由社会各界贤达组成的四人委员会对廉政公署的工作进行监督，委员会的主席由非官方人士担任。

香港特区政府在贪污罪的界定上没有贪污与贿赂之区分，行贿与受贿者都以贪污定罪，先后颁布过3个特别法案：《防止贿赂条例》、《廉政公署条例》和《防止选举舞弊及非法行为条例》。《防止贿赂条例》列出了对贪污贿赂的定义、各项罪名的界定和相关细节及处罚措施等。

根据该条例，任何人士向政府雇员或公共机构提供任何利益都属违法。政府雇员未获得政府准许，因公因私均不得随意接受利益。比如，接受下属赠送的结婚礼物也需要得到有关部门的特别许可，并且有明确的数额限制。

《廉政公署条例》授予廉署调查有关贪污行为的极大权力。如凡获得廉署专员授权的廉署人员，无须拘捕令即可拘捕涉嫌者，进行审问；在调查时，有权直接调查涉案人员的银行账号；执行公务时，有权进入和搜查任何楼宇，不必说明理由就可中止任何官员的工作；必要时还可使用武力。

反商业贿赂协议篇4

甲方：日照钢铁控股集团有限公司

乙方：石家庄新石阀门制造有限公司

为了规范双方招投标、采购、销售、维检、基建工程和服务等各项商务合作，预防和制止商业贿赂和不正当竞争行为，保护双方的合法权益，体现诚信合作、公平竞争的原则，经甲乙双方同意，特制定本协议，甲乙双方要严格遵守，互相监督，创建洁净良好的业务环境。

一、甲方权责

（一）甲方人员有责任向乙方介绍本公司反腐纠风规定及规章制度。

（二）甲方的公司纪检监察及审计人员有权对双方的合同执行过程与遵守情况进行跟踪监督审查。

（三）甲方人员在业务往来及合同执行过程中，应遵守以下规定：

1、不得以任何形式向乙方索要贿赂，吃拿卡要及好处费等；

2、不得接受乙方馈赠的各种购物卡、会员卡、有价证券、贵重物品、商业保险等贿赂；

3、不得让乙方报销任何费用；不得参加乙方提供的超出一般公务接待标准的高消费娱乐、宴请活动；

4、不得向乙方介绍家属子女或亲友等从事与甲方发生合同项目有关的材料、设备供应、工程分包等活动；

5、不得要求乙方为家属子女或亲友等安排工作、出境和国内旅游等；

6、不得借婚丧嫁娶等各种理由收受乙方的钱、有价证券、财物等。

（四）对乙方主动给与的金钱、有价证券、财物等，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要按照甲方公司《礼品处理规定》执行。

（五）甲方人员在执行合同过程中，必须遵守甲方公司反腐纠风的有关规定。

二、乙方权责

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在采购供应及合同执行过程与遵守情况进行监督，并能够积极配合甲方纪检监察审计工作人员就有关违法违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有义务了解甲方在反腐纠风方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。

（三）乙方人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解甲方的商业秘密。

（四）乙方人员在与甲方合作过程中，应遵守以下规定：

1、不得向甲方人员行贿，提供回扣或其他任何形式的好处费等；

2、不得向甲方人员馈赠各种购物卡、有价证券、贵重物品、商业保险等贿赂；

3、不得给甲方人员报销任何费用；

4、不得为甲方人员购置或无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；

5、不得邀请甲方人员参加超出一般公务接待标准的高消费娱乐、宴请活动；

6、不得接受甲方人员介绍家属子女或亲友等从事与该合同项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；

7、不得为甲方人员的家属子女或亲友等安排工作、出境和国内旅游等；

8、不得借婚丧嫁娶、乔迁喜庆等各种理由向甲方的工作人员赠送钱、物、有价证券等。

（五）乙方有责任对本单位工作人员进行廉洁廉政教育。

（六）乙方发现甲方人员有吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为的，应及时告知甲方纪检监察部门，如不及时告知，一经发现，严格按照本协议处理，并视同乙方主动向甲方进行商业贿赂。

（七）乙方如出现以次充好、弄虚作假等不法行为，甲方人员有责任向甲方的纪检监察部门告知，一经查实，甲方的纪检监察部门有权按照相关规定对乙方进行处罚。

三、甲乙双方人员界定

（一）甲方人员：包括与乙方经济利益有关的甲方正式员工、下属关联公司员工、临时雇用员工、为甲方工作的劳务公司员工。

（二）乙方人员：包括与甲方经济利益有关的乙方正式员工、下属关联公司员工、临时雇用员工、为乙方工作的劳务公司员工。

四、违约责任

（一）甲方违反本协议第一条第（三）

（四）（五）项约定，经调查属实，甲方将对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关处理。对乙方造成损失的，按合同约定予以赔偿。

（二）乙方违反本协议第二条第（三）

（四）（六）项约定，经甲方调查属实的，乙方同意以下处理方案：

1、甲方有权解除双方签订尚未执行完毕的合同（或协议），由此造成的经济损失由乙方承担。

2、甲方有权按照如下方式从应付款项（含押金、保证金、预付款、合同款等）中一次性扣除违约金：（1）乙方人员向甲方人员进行商业贿赂的金额在人民币1万元（含1万元）以下的，扣除额为其3倍；（2）1万元以上5万元（含5万元）以下的，扣除额为其5倍；

（3）5万元以上10万元（含10万元）以下的，扣除额为其10倍；

（4）10万元以上的，扣除额为其8倍。

3、因乙方人员严重违反本协议有关规定的，甲方有权终止履行合同，并将乙方列入黑名单，禁止进入甲方业务市场，乙方自愿放弃所有甲方所欠乙方的应付款，包括采购未结货款、销售预付款、各种保证金等，若给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方追索。

五、本协议的生效与纠纷解决

（一）本协议在双方签字及加盖公章后即刻生效。因本协议发生的所有争议，双方均应向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼。

（二）本协议一式四份，双方各执两份，其中甲乙双方签约部门各执一份，报甲乙双方纪检监察部门各存档一份。

（三）本协议为双方真实有效的意愿表达，任何一方不得以任何理由对本协议主张撤销、变更或确认无效。

（四）无论甲乙双方合作或有经济往来期间（包括不限于双方业务终止但有应收应付款的情况）本协议持续有效，并作为本协议签订

前和本协议签订后双方所签订的所有合同或协议（统称主合同）的附件，与主合同具备同等法律效力。

（五）甲方监督电话：0633-6181234

甲方监督举报邮箱：jwjcsws@rizhaosteel.com

（六）本协议传真有效。

甲方：乙方：

甲方代表：

协议签订时间：

供应商反商业贿赂协议书篇5

本人向远通纸业（山东）有限公司（以下简称任职公司）郑重承诺，在任职期间，本人严格履行如下承诺：

1、坚决执行任职公司有关反商业贿赂规定，保证不利用职务之便向业务员单位行贿、受贿。

2、本人及家属决不私自接受业务单位宴请、商品、娱乐票券和高消费等；决不以任何方式直接、间接或变相收受、赠送，礼金、回扣等。如有违反，本人按照上述费用价值双倍交付任职公司并自愿放弃所有绩效工资、奖金，并自愿承担给予的降薪、罚款、通报批评、解聘、辞退等处分，承诺人所取得的不不正当收入或利益归属任职公司所有，因本人的失职或疏漏给任职公司或第三人造成损失或损害的，本人愿意承担相应或全部赔偿责任。

3、本人同意本人任职公司对承诺人违反承诺的行为拥有法律追诉权，若情节比较严重，由任职单位移送司法机关处理。

本承诺书一式两份，承诺人及承诺人现任职公司各执一份，签署后立刻生效。

承诺人：

日

反商业贿赂制度篇6

为进一步巩固我市卫生系统治理商业贿赂成果，推动治理商业贿的深入开展。我院根据上级的有关文件精神，结合本院实际，特制定以下制度。

一、医院要建立党风廉政建设、治理商业贿赂工作双重目标管理责任制，把党风廉政建设与治理商业贿赂工作结合一起抓。

二、建立内外监督网络，在药品采购工作中，要与药商签订医药购销廉洁承诺协议书，实行“阳光采购”。

三、要建立院长“一岗双责”治理商业贿赂追究制，要不断完善廉洁自律制度、廉洁行医措施等治理商业贿赂的规章制度。

四、医务人员在开展医疗活动过程中，不得接受患者及其亲友馈赠的红包物品，不得接受医疗设备、医疗器械、一次性卫材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其它不正当利益。

五、不经医务科同意不向院外转诊病员，介绍病人到其它单位检查、治疗、购买药品时，不收取回扣、提成。

六、根据患者病情合理检查，合理施治，不开大处方，不做不必要的检查，不收取开单提成。

七、科主任作为科室治理商业贿赂的第一责任人，要保证科室在自查自纠工作中提供信息真实、有效，不隐报瞒报。

八、在医院内显眼位置悬挂医疗服务价格公示制度、药品采

购管理制度、药品价格查询制度等等，规定药费收入不能超过总治疗费用的30%。

九、完善医疗服务价格公示制度、药品采购管理制度、药品价格查询制度等，对医院药品用量动态要经常监测，对超常预警和医生不当处方进行点评或查处。

十、发现医务人员收受红包一次，实行待岗处理，发现两次，开除留用，两次以上的，直接开除。

十一、严禁药品推销人员直接与医院科室联系促销，新特药开单由科主任审核；医院对各药品经营公司的单品种实行计划、入库、销售“三限额”，严格按计划配送、定期周转、轮流供药，尽量避免药品供应商采取贿赂手段进行不正当竞争。

十二、加大社会督促力度，长期公布举报电话86787332、举报信箱，把自查自纠工作与深化医院管理年活动结合起来，严肃查处医药购销商业贿赂案件。

上海法学界反思06反商业贿赂篇7

上海市工商局法制处刘建德处长首先说，在工商部门查处商业贿赂过程中，主要存在以下问题：1．普遍性。2．手段多样性。3．查处的艰巨性。堡垒最容易从内部攻破。如果我们仅从表面上去查很难查，很多案件都是由于单位的工作人员在跳槽时与原单位产生矛盾主动交代的。我们查处过程中发现许多企业都要做很多套账来规避，最多的企业有七套账，查处是很艰巨的任务。从医药购销这方面已查获的案件也可以证明刚才诉说的查处的艰巨性。药品招投标，投标人付质量保证金，这本来是好事，但出现不中标时间久了医院不将保证金退回，企业也不来拿，过几年后就当作医院奖金发了。我们认为这个案子是商业贿赂，但有很多人包括律师认为这个案件还是值得商榷的。

我们查处中主要考虑商业贿赂相对集中的环节，要看是买方市场还是卖方市场。从目前情况来看，生产者和销售者有一个中间商，而不是直接到消费者手中的。谁在商业活动中地位重要，在这个环节中发生商业贿赂的可能性就大。另外，高利润行业是商业贿赂的风向标，利很薄的地方发生商业贿赂的可能性小。通过对这样一些潜规则的调查，我们主要围绕商业活动中是否如实入账来查处。单靠我们一个部门来查处是不够的，需要与各个行业主管部门沟通。

同济大学公共管理系周晓虹认为，我们发现在容易发生商业贿赂的领域中，大部分都是技术密集型的领域。沿着这个思路，我们查阅了世界银行和国外的一些资讯，使我们的判断和假设得到了印证。在商业贿赂领域的确有这样的特点——商业贿赂往往集中在服务行业，主体范围集中于一般的服务人员身上，包括提供服务的和接受服务的。因为在这其中，如果服务行业的技术含量比较高，就会出现一种信息不对称的情况，进而就可能出现不正当竞争，就会促使单位进行商业贿赂。那么在这样一个框架中，有一个小的切入点，他们如果把这个商业贿赂产生的背景取消，也就是打破这个信息不对称的困局，就有可能减少商业贿赂的现象。那么怎么样从政策的角度来达到这样一种状态呢?第一个，就是尽可能透明化；第二，使利润尽可能降低，使他没有办法承担商业贿赂所带来的成本。这样就有可能使商业贿赂从源头上减少到最低。

上海政法学院汤啸天教授认为，反商业贿赂要作精细化的操作。我同意精细化司法这个提法。商业贿赂很多都涉及到利润比较丰厚的与服务相关的这些领域。在发生的过程中，有的人是贪欲很足的，有的人是战战兢兢，有的人是一边行贿一边观望，有的人把钱拿到手里不放进兜里，拿到一个小金库里面的，有的人在一定范围内是公开的……各种情况是非常非常多的。那么现在在打击商业贿赂的时候，一定要注意区分各种情况，区别对待。法律的基本的要义是同样的情况同样处理，第二句话就要说不同的情况不同处理。所以，对商业贿赂不同情况不同处理的研究是非常重要的。只有做这样精细化的操作，才能真正把那些贪心十足的贿赂分子打倒。否则的话，把真正的贪心十足的人放过去了，只是打击了几个战战兢兢的，吃了幾个小回扣的人，那就偏离了打击商业贿赂的目标。

复旦大学法学院汪明亮教授特别强调，反商业贿赂手段要正当，要注意保护人权。昨天晚上我上网看到一个报道，某地检察院说要反商业贿赂，对医生开刀。把某医院全部医生都逮到，要求必须限时、限地缴几万块钱，不缴的话就涉嫌商业贿赂，害得医生不敢上班。后来医生集体辞职，集体请病假，导致许多病人进医院找不到医生，有些病人就因此病重、病危甚至死亡。因此，把每一个医生都作为商业贿赂犯罪的犯罪嫌疑人来处理，必须要缴钱，这种手段太不正当，侵犯人权。这不带有普遍性，但是这种做法非常侵犯人权。

上海市卫生局医疗事故处理办公室副主任法医师万里涛说，以前我们谈的比较多的是回扣，回扣比较常见。但是现在换了个名词，叫商业贿赂。其实我认为是一回事。根据我们掌握的资料，在1998年以前，医疗系统把医药购销和医药采购活动中收受回扣的问题是作为纠正行业不正之风的重点进行处理的。有个数据，04年、03年，全国医务人员上交回扣金额是1922万元，查处医药购销违法违纪案件是526起，移送司法机关处理的案件是178起。

现在商业贿赂已经成为医药企业进行推销的常规手段和竞争法宝，屡试不爽。通常通过的一些手段我就不展开讲了，就是医药企业的产品怎么从一个企业进入到医院，进入到医生，最后进入到患者。这个有一个流程。主要有两条线，一条明线，一条暗线。明线就是从买断总批销权的一个批发企业，然后到下一级各大区的省级代理，然后再到一个地市级代理，再到医药批发销售商，再到医药招标代理机构，最后到医院或者药店。一条暗线是这样的，医药代表找到医院的药品委员会，或者说医药招标机构，然后到医院的药剂科主任，到医生，就是处方人员，最后到药剂处的统方人员，你这个地方用多少药，那个地方用多少药，根据这个最后给付一个好处费，或者名目繁多的费用的依据。

华东政法学院何萍教授说，前几年《检察风云》杂志上的一篇文章，令我至今印象非常深刻。这篇文章题目叫做《唐僧师徒为啥不腐败》。文章说唐僧师徒一路上经历了很多诱惑，但是毕竟修成了正果，然后对这四个人进行了分析评判，从他们性格特征上进行分析。唐僧没有腐败，是因为唐僧理想远大，信念坚定，心中有佛，一心修行，所以他没有产生腐败。那么孙悟空为什么没有产生腐败呢?是因为孙悟空他是神，不是人，他对人间的金钱美女都是视为粪土的，就是无欲则刚，没有需求和欲望，就不会产生腐败。沙和尚为什么没有产生腐败呢?沙和尚是个胆小怕事的人，他对唐僧却很忠诚，唐僧有他的人格魅力，所以沙和尚也没有产生腐败。那么说到这个猪八戒为什么没有产生腐败呢?猪八戒本来就是个腐败胚子，在天上犯了天宫天条，在高老庄又是生活不检点。但是毕竟他修成了正果，靠的是什么呢?文章进行了分析，主要有两点。一是教育抓得紧，唐僧一路上苦口婆心，教育抓得紧。但是光靠唐僧恐怕还不行，所以还是要有其他措施。二是监督不放松，孙悟空的火眼金睛一直在监督。所以这篇短小精悍的文章就讲了这个道理，反商业贿赂，光靠教育还是不行的。除了教育还要有监督，这个监督包

括舆论的监督、媒体的监督、制度的监督，或者是自身的监督等等。

上海市社会科学院法学研究所杜文俊博士说，关于医生收受红包开处方，能否构成商业贿赂。最近，最高法院刑二庭认为，医生收受贿赂开处方认定为商业贿赂没问题。我认为这个有待商榷。

为什么呢?其实卫生局的同志说了，商业贿赂进入到医院有两条线，一条明线，一条暗线，我现在就谈暗线这条线。其实这个医药代表到医院里去贿赂医生也是有很多途径的，多种方式的。我认为医生收受贿赂，收受回扣至少有三个方面，就是有三种途径、三种方式。比如，有三种可以消炎的药物，螺旋霉素、阿莫西林、还有头孢拉啶，任何一个医生，根据他的教育，根据他常见的应用，他就认为头孢就是好用，所以他长期以来都开头孢，在这种情况下，这个医药代表通过这个统方人员，发现这个医生特别爱开头孢拉啶，这个时候，他就通过一定的途径，向这个医生给予一定的好处，当然好处不一定是钱，也可以是其他的方式。那么在这种情况下，医生收钱，算不算商业贿赂。医生收受贿赂开处方构不构成，我认为是有点牵强。

上海市检察院一分院曹坚检察官则提出相反意见，认为医生收受红包开处方的行为应当认定是商业贿赂。最近，最高法院刑二庭负责人认为医生收受贿赂开处方定受贿没有问题。医生通过“多开药、开贵药”等方式帮助药商销售药品，实际介入了药品管理工作，属于具有管理性质的职务行为，对国有单位的药品采购、销售有直接影响，该医生实际上是利用处方权帮助药品生产商或销售商销售药品，那么其利用处方权收受药商回扣的行为，其性质就是利用职务之便，索取他人财物，或者收受他人财物，为他人谋取利益，应构成受贿罪。

上海市公安局研究室夏德才博士认为，商业贿赂产生原因主要有：1、中国社会长期传统的社会习惯和人文传统。中国人讲究礼仪、礼尚往来，刚开始时数额较，后来追逐高额利润就产生高额的贿赂。但这样一个传统像西方发达国家已经非常成熟，像世界五百强在西方没有这样的习惯，但在中国就不得不这样做，如果不这样做就被驱逐出市场。2、我国目前正处于经济转型的过程中，很不成熟。在这样的市场经济体系下，产生大量市场寻租行为，用金钱开路。3、我国市场中许多商品过剩，通过高尖端的产生获得的利润较少，绝大多数的商品是同质商品，同质商品过剩。像抗生素，各企业都生产，形成无序竞争。还有就是法律法规不健全，界定不清晰，另外，腐败行为比较严重，从政府官员到其他人员，只要掌握社会资源都有可能產生腐败行为。上海2000年到2005年商业贿赂案件是236起7367万元，但增长幅度很大，所以这样的趋势是很惊人的。商业贿赂增幅很大，所以要加大力度打击。医药购销、政府采购、建筑等行为最容易发生商业贿赂。在依法打击的同时要建立健全防治商业贿赂的机制。

反商业贿赂讲话稿篇8

一、提高认识，高度重视治理商业贿赂专项工作随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，党中央、国务院审时度势，高度重视改革发展中遇到的防治商业贿赂等问题，制定了一系列相应的方针政策。银监会结合****业实际，提出了防治商业贿赂的工作措施，全面启动了****业治理商业贿赂专项工作。刚才，****杨明生行长对全国****系统的治理商业贿赂专项工作作了总体的动员部署。根据****要求，市****党委已召开专题会议，制定了重庆****治理商业贿赂专项工作实施方案，对治理专项工作作了研究布置。各行要深入学习领会党中央、国务院、银监会和农****关于开展治理商业贿赂专项工作的有关要求和精神，切实把思想认识统一到中央精神和****开展治理商业贿赂专项工作领导小组的部署上来。充分认识不正当交易行为和商业贿赂的严重危害。近年来，一些行业和企业的不正当交易行为和商业贿赂问题日益突出，甚至成为行业“潜规则”、“亚文化”，已经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，必须坚决予以治理。****作为金融主体，与各行各业和群众有着广泛联系，随着同业竞争的日趋激烈，****业商业贿赂行为也在不断滋生，如不及时遏制，不依法查处，任其发展下去，将直接破坏****内部控制和风险管理体系，影响金融资源的合理配置，危及****资产质量和资金安全，败坏行业风气，损害****在社会公众中的形象和声誉。据重庆银监局统计，今年，全市****业金融机构发生的各类经济案件中就有贿赂案3起，涉案金额135万元，****业防治商业贿赂已刻不容缓。在市场经济的各种挑战和考验中，如果我们的一些干部头脑不清醒，立场不坚定，心态不平衡，经受不了诱惑，参与到商业贿赂中去，将直接导致放宽贷款审批条件、简化审批程序、降低标准办理业务、出让单位利益等各种违规违纪行为的发生，不仅自毁前程，还将造成单位的资金损失或形成风险隐患，损害****形象。充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义。治理商业贿赂专项工作是加快建设社会信用体系、建立和维护社会主义市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是推入党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。各行党委要充分认识到开展治理商业贿赂专项工作的重要意义，将其作为推动我行合规文化建设的基础工程、员工队伍建设的固本工程、树立****良好形象的关键工程来抓。要树立政治意识、责任意识和大局意识，增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的重要决策上来，把治理商业贿赂专项工作与推进反腐倡廉工作相结合，坚决纠正不正当交易行为，全面排查商业贿赂案件，积极构建防治商业贿赂的长效机制，促进各项业务健康持续发展。

二、精心组织，突出重点，把握政策，有效推进治理商业贿赂专项工作的全面开展我行治理商业贿赂专项工作从2006年3月底开始，经过宣传教育、组织发动、自查自纠、重点排查、处理整改，到10月底初步完成集中阶段工作。各行要严格按照市****制定的实施方案，统筹安排，稳步推进，突出重点，把握政策界限，严肃整改处理，有效推进治理商业贿赂专项工作的全面开展。

建设部反商业贿赂篇9

建设部反商业贿赂建设行政主管部门工作人员利用行政审批权和行政执法权，干预和插手建设工程招标投标、房地产开发交易等经营活动，牟取非法利益、索贿受贿的行为，今年将被严查。建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、土地使用权的出让、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分

包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。而建设系统商业贿赂则主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。其中包括负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。一些单位和人员既可能是行贿者，也可能是受贿者。要严肃查办建设系统商业贿赂案件，组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道；建立查处商业贿赂案件的协作机制；正确把握政策和适用法律，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。建设系统相关法律法规和制度将被修订和完善。在修订《城乡规划法》、《建筑法》等法律法规时，注重完善对规范企业商业行为，杜绝商业贿赂的相关规定。另一方面，还将建立健全相关制度。例如，完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管制度，遏制招标投标弄虚作假、工程转包和违法分包；推进建筑市场、房地产市场信用体系建设，继续配合最高人民检察院推行行贿犯罪档案查询制度，加大对失信行为的惩戒力度；建立健全市政公用事业政府监管体系，完善特许经营制度等。

反商业贿赂承诺书篇10

致：黑龙江省公共资源交易中心

为充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则，确保医疗器械采购配送工作顺利实施，我公司郑重承诺：

1、遵纪守法、诚信经营、公平竞标。

2、不向医疗器械集中采购管理机构、工作机构、监督机构等部门工作人员及评审专家，以馈赠礼物、现金、有价证券及安排高档消费等形式，开展器械营销、不正当竞争等活动。

3、不与其他配送企业相互串通，排斥其他配送企业公平竞争，损害其他配送企业合法利益。

4、提供的资质证明文件等材料，真实、合法、有效，不提供虚假材料谋求不正当利益。

5、履行医疗器械集中采购购销配送合同，不订立背离合同实质性内容的协议，不损害采购人的合法权益。

6、如违反以上承诺，我企业愿意接受国家法律法规规章等有关规定给予的处罚。

反商业贿赂承诺书篇11

在参与贵院组织的供暖设备维修招标活动中，我公司郑重承诺：

1、公平竞争参加本次招标活动。不与其他投标企业相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害采购人或其他投标人的合法利益；

2、不会提供虚假证明文件，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

3、不会在投标有效期内撤回其投标；

4、不会中标后在规定期限内不与采购人签订产品购销合同或者不履行合同义务；

5、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向贵院工作人员、监督机构、管理机构、的工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。

郑州市中原区河洛制冷设备维修店

法人授权代表（签字）：

学习反商业贿赂心得体会篇12

医疗机构中的国家工作人员，在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。

医疗机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

当前，医药购销领域的商业贿赂犯罪如此严重，究其原因，不但跟医药流通中竞争激烈直接，而且医疗体制上问题，法律法规的不，监督机制不健全，医药购销领域从业人员的主观认识不行业贿赂犯罪盛行的因素。主要有：

（一）医疗体制问题。从编制看医院卫生院是办的事业，但在经费上是自收自支，医生的收入跟量挂钩，每月做的量高，的工资和奖金就高；医生量低，的工资和奖金就低。在的体制和机制下，有些医生就会开大处方，既可以多拿工资奖金，又可以拿更多回扣。也正因如此，才使得该领域医生拿回扣的事件。是允许医疗机构可以“以药养医”。从上讲，吃回扣是允许的“以药养医”体制所的，物价在定药品定出厂价时，给了厂商足够的利润空间，几元的成本价能定到几十元的出厂价，厂家的利润可以给医院和医生回扣。而且的做法更隐蔽，调查起来也较。最后，我国的医疗体制改革将医院市场化也有的关联。长期我国对医院的投入，医疗机构为弥补空缺，就在药品收入上下工夫，客观上了“以药养医”的体制，体制的，势必使医院药品生销售企业的“兵家必争之地”，在药品销售过程中给医院明的让利，给医务人员暗的回扣推销商们的营销策略，对的医疗体制改革。

医药流通领域不正当竞争。我国药品市场大、利润高，外资或民营企业都想医药生产经营领域以分得药品市场一杯羹，由此药品、医疗器械的生产、流通企业众多，竞争激烈的局面，医药流通领域中“回扣”等不正当竞争盛行，推销人员按药价5％到15％甚至更高的比例给医生以处方回扣，让医生多开药。经营者占领市场或获取高额利润，不惜铤而走险，采用商业贿赂的办法促成交易。，私营企业和个体工商户固定的医药供销渠道，在原料供不应求的情况下，行贿手段药品或医疗器械的供应，私营企业和个体工商户稳定的销售，为推销药品或服务，会买通医院采购人员或医生以交易机会。

对药品生产厂家财务的监督检查，加大对医药公司、企业会计工作人员和中介机构的监管，防止因商业贿赂做假账的。六是要的医卫系统薪酬体制。医务工作者大专业技术人员，但并纳入公务员体系，而事业编制，的福利待遇并不高，医院、卫生院将医务人员的收入与量挂钩，从而了医生开大药方收入，收受回扣等。，的薪酬体制，医务人员的待遇，也可以医药购销领域的商业贿赂犯罪。总之，健全和制度，使医药购销商业活动的整个过程、各个环节处在严密的监管之下，使不法分子无空可钻。

医药领域当从体质制度层面寻求根本解决办法的思路是要实行全民医保制度。在市场取向的医疗体制下，全民医保的目标面临很大困难。美国麻省卫生福利卫生政策高级研究院j0hn—cai博士表示，医生收红包类似一种治疗中的黑市现象，在美国，因为美国医生的收入很高，一定程度上杜绝了回扣现象。由于美国实行医药分离的医疗体系，而且保险公司把关美国的医疗体系、医疗保险体系已经相对完善，把药商对医生处方的影响降到了很低的程度。美国有依靠政府补贴的公立医院和执业医师开的私人诊所，与药房相分离。医生开的药方，和其自身利益并没有直接的关联，药商也无法控制。另外，美国民众80％以上的人购买医疗保险，如果医生的处方明显不合理，保险公司会和医生进行交涉。这对医生也是一种制约和把关。在这种利益切割、法律监管的背景下，医生腐败的空间已经很小了。

我国要解决医疗回扣问题需要建立医疗保险制度。可以借鉴国外制度，通过第三方的保险公司来进行经济上的交流，减少医生与病人之间发生直接的金钱交易，弱化医生收取药品回扣的空间。国家控制为主导结合适度市场调节的医疗医保经营管理制度提高实物产出效益，发挥服务产出潜能，才能最终解决全民医疗医保。具体措施：国家保证较好地保障全体民众的基本性的免费医疗保健和救治。并且规定一系列具体规定或程序，使病人在自然就医状况下的流向、流量与各大小医院在满负荷运作状况下的最大服务量基本一致．克服掉实际中医院过于繁忙或冷清，以及大量人力物力设备闲置，资源浪费的状况。建议给不同的医保医院划分等级，各地方一般疾病患者就近到指定的基层医疗单位治疗保险报销的部分较高。对于未能满足需求的高级特定性的医院、医护人员、医药、设备、服务项目等或自行超标准超规定选择这些特殊服务对象的个人，此时患者的医疗保险获得报销较少，除特殊情形特批免费外，一般需支付一定费用维持供需平衡。

医院在治疗病人时，从各种检查到各种治疗，在保障充分检查和良好治疗的前提下，做到少、精、简，使医院更大量地服务病患者，为全民提供基本医疗保障．整治由利益引导而行形成的多收费、乱收费、高收费、多检查、乱检查、乱开药、多加项目、巧立名目的现象状况。医院可以实行周末工作制度，提高服务总量，从而根本保障病人患者的权益。社会物力劳务的投入当是优先保障与民众直接相关的基本必需类方面，在医保社保领域，国家从人力物力上予以倾斜、重点投入，并通过局部性体制转换，发挥物产劳务增值潜能，实现公平合理化分配，从整体上体现了社会主义的基本要求、核心价值和优越性，也最益于最广大人民群众。建立起医疗保险制度，加强医药的国家宏观调控和市场调节，我国的医疗回扣问题也会随之解决。

急诊科

高向华