对我县招商引资工作的思考

对我县招商引资工作的思考（共7篇）

对我县招商引资工作的思考 篇1

随着经济全球化和社会主义市场经济的发展和完善，经济的融合程度越来越高，开放型、互补型经济已经成为促进经济发展的时代潮流。利用招商引资、借助外力大力培育新的经济增长点，是促进地方经济发展的有效途径。本文拟通过考察我县招商引资近几年的工作，分析当前存在的问题，并提出一些意见和建议。

一、我县招商引资工作存在的问题

近年来，我县在招商引资过程中也探索了不少好的途径，如充分利用人缘关系的亲情招商；动员已在我县投资兴业的老板引荐新的投资者滚动发展的以商招商；对客商说到做到，表里如一的以诚招商；优化环境，营造一种“敬商、亲商、富商、安商”的环境招商等，都取得了明显成效。但是站在经济可持续发展的角度来考察，可以发现我县招商引资工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几方面：

1、重视引资过程，忽略长远发展

招商引资是拉动一个区域经济快速发展的强大引擎，坚定不移地走科学型、增量型、吸纳式发展道路是优化区域产业结构的有效途径，这是被成功实践所证明的一条真理。然而，在招商引资的过程中，我们注意到一些部门和基层领导只注重眼前利益而忽视长远利益，把追求短期利益最大化作为底线，最终导致一些科技含量高且有市场前景的项目流失，丧失了不少很好的发展机遇。

在招商引资中以眼前利益取代长远利益，实际上是一种为了追求政绩而采取的急功近利做法，是拿后辈赖以生存的物质基础来满足今人的贪婪与虚荣，如此“超前消费”所造成的“严重透支”，无疑会给经济社会持续腾飞带来深层次的负面影响，更是对子孙后代的犯罪。

2、重视引资数量，忽略招商质量

招商引资工作中一些硬性指标的规定，容易导致片面追求数量而忽视招商质量的现象发生。纵观我县自上世纪九十年代中期以来，每年的招商引资工作都不可谓办得不轰轰烈烈，但细细检视，目前为止，有几个项目真正开花结果？这不能不引起我们的深思。

片面重视数量引起的最大问题是外商获取了最大的实惠，为了留住外商，各级政府都纷纷做工作，结果土地可能免交出让金货或租金，优惠政策不断突破国家政策底线，严重破坏了市场的公正原则。

3、重视资本引进，忽略人才引进

我们在重视资本和技术引进的同时，对人才的引进和培养显得力度不够。一是资金投入不足。在人才的住房、社会保险等基本生活保障方面投入严重不足，导致引进人才留不住或不安心工作。在培训方面，党政人才培训力度较大，其他各类专业人才因经费限制，组织培训的机会很少，针对性不强，极大地制约了人才整体素质的提高。二是对各类人才的跟踪服务不够。主要对各类人才特别是高层次人才或专家的住房、社会保险、职称评定、医疗保障等没有形成长效机制，致使这些人才有后顾之忧。三是人员进口不畅。受编制和“凡进必考”等政策的限制，每年招考专业技术人才的名额极其有限，使大量拥有专业技术的大中专毕业生不能被使用。四是急需人才紧缺。企业中懂市场、精金融、善管理的人才奇缺，制约企业持续发展。创新型人才极少，影响地方核心竞争力的提升。

二、招商引资工作要坚持的理念

招商引资是一个地区发展的辅助性手段，不能成为一个地区经济发展的主导，开展招商引资工作必须明确以下几个问题。一是招什么商、引什么资？二是如何引进来？三是引进来怎么发展？第一个问题，我们现在应当变招商引资为招商选资，全面提高招商引资质量和效益。

第二个问题，如何引进来？当然要创造环境，要出台政策，市场经济在本质上来说，有自动配置资源的功能，这是说资本在市中必然会自动流向利润高的行业和地区，但是由于我们社会主义市场经济不完善，因此有必要加以引导。但政府的政策和承诺要切合实际，不能光承诺不兑现或者承诺无法兑现等情况的发生。我省某县政府招商计划，武汉投资商投资6000万建设某国道服务区，建成后，政府竟称该项目不能运营。而在项目初期，该县政府许下各种口头承诺，包括加油站规划布点许可的手续由政府职能部门来解决等问题，都表现出了足够的诚意。但现在面临开发商自己花钱一手建成的服务区，竟要被拍卖。某经济学家表示，县政府这种口头乱开支票，之后不能兑现的行为无疑给潜在投资商的心理一记重击，一千多年来，山西晋商一直以信用二字走遍全中国，如今某县政府却在这个问题上栽跟头，实属不该。

第三个问题，引进来要如何发展。当我们在呼吁实施可持续发展战略，追求企业长远发展，建设百年企业的时候，放眼望去，无不是企业各领风骚三五年的局面，一开始轰轰烈烈，不久变销声匿迹。我县也在一定程序上存在这种现象。而在一衣带水的日本，据一份调查报告显示，日本创业时间超过100年的“长寿企业”达到了2万余家。其中历史最悠久的企业已有1431年历史。

三、招商引资的一些对策和措施

全县各级各部门一定要站在全局的战略高度，站在实施科教兴县和可持续发展的战略高度，把思想和行动统一到县委的重大决策上来，把工作重点转移到招商引资、改善经济发展的重要工作部署上来，齐心协力使招商引资工作健康有序发展。

1、树立全新理念，使思想观念实现彻底转变

要用科学发展观统领招商引资工作，转变招商引资观念。各级领导干部要树立正确的招商观，坚持从实际出行，充分发挥主观能动性，调动各方面的积极性，形成“领导带头、部门联动、企业主动、全民参与”的良好招商氛围。要提高各级领导招商引资工作的能力，实现思想观念转变的新飞跃，在全县各级干部中广泛开展强化招商引资工作的学习实践活动，邀请专家、学者，举办以科学发展观统领招商引资全局的专题报告会，组织有关部门和部分骨干企业赴先进发达地区或境外进行专项考察，学习借鉴先进的招商引资思维理念和运作方式。举办招商引资经验交流大会，树立典型，交流经验，发挥示范效应和典型引路的作用。

2、营造良好氛围，创造适合经济发展的环境和土壤 招商引资的环境代表着一个地区的整体形象，是吸引客商投资的决定性因素。招商引资的竞争实际上是环境的竞争，没有良好的硬环境，客商招不进来，而没有良好的软环境，客商招进来也留不住。因此，要采取有效措施，创造适合招商引资发展的环境和土壤，做到软环境硬抓，硬环境狠抓，营造大气侯，改善大环境，促进大发展。一是要打造优越的基础环境，要以改变我县交通、电力等整体水平落后状况为重点，解决制约经济发展的“瓶颈”问题。加快住房、供水、供热、排污等基础设施建设，满足招商引资发展的需求。加快物流、金融、餐饮等第三产业和文化、教育、卫生、体育等事业的发展，努力为客商提供满意的商务、消费和居住环境，提供良好的教育、医疗和娱乐环境。二是要打造优良的政务环境。重点是简化行政审批程序，提高办事效率，坚持“一站式”审批，实行招商引资项目审批由有关部门或单位全程代理制。各种行政性收费能免则免，能减则减，严禁以各种方式和名义向企业拉赞助、乱推销和搭车收费。设立外商投诉、举报电话，对损害外商合法权益的行为进行严肃追究。三是打造优惠的政策环境。既要执行已经出台的招商引资各项优惠政策，又要结合实际创造性地制定和完善更加具有灵活性和操作性的优惠政策。如对符合我县产业发展要求的大优项目，要在土地供给、配套服务等方面，应给予特殊的吸引扶持政策。四是打造优质的金融环境。县政府和有关部门应加强建立中小企业信用体系建设，向银行等机构提供企业信用信息，通过建设企业信用制度，提升企业融资能力。要按照市场化运作，成立中小企业贷款担保公司，解决企业贷款难问题。五是打造优秀的治安环境。公安机关要加大对破坏招商引资环境行为的打击和查处力度，对那些横行城乡的社会势力不铲出，乡村干部和群众惊恐不安，发展环境也将无宁日。建议县政府召开一次全县优化环境工作会议，严肃查处干扰和破坏环境的案件，为招商引资工作创建优良的治安环境。

3、强化有效措施，全面提高招商引资的质量和水平招商引资工作是一项综合性的工作，需要各部门的通力合作，统筹协调。切实加强领导，是招商引资取得成效的关键，县招商工作领导小组要提高招商引资的决策效率，研究制定全县招商引资政策，及时解决招商引资工作中的重点难点问题。要建立县级领导挂钩联系重点招商引资企业和招商引资例会制度，做到重大项目领导亲自督办，项目进展亲自跟踪问效，为招商引资工作顺利开展提供有力的保障。要加快建设载体招商，推进产业园区的基础设施建设，完善各项配套设施，对园区进行高起点规划，搭建布局合理、产业配套、功能完备、服务高效、生态优美的招商引资载体，精心打造引资的龙头。要加强招商引资的队伍建设，选调一批年富力强的专业人才充实招商队伍，使招商引资更趋于专业化。要做好网上招商载体建设,建立我县招商网,及时在网上发布招商引资信息和供投资者选择投资项目。要重视抓好社会宣传，利用参加洽谈会、绿博会、同学会、同乡会和走亲访友等一切可以利用的机会，大力宣传拜泉的招商引资项目、资源优势和优惠政策，为我县招商引资工作推波助澜。

4、突出重点优势，强力推进适合我县特点的项目招商 招商引资主要是引进技术、资金人才和管理，但必须有好的项目来吸引投资者，要不断丰富和规范招商引资项目，为开展招商引资活动提供项目源。一是利用资源优势做好项目招商。要深入摸清我县的地上和地下优势，无形和有形优势，全方位、宽领域、大视野地寻找和发现可行的项目。二是立足产业优势做好项目招商。要用积极而长远的眼光，通过项目招商，带动效应强的优势产业项目，围绕我县已具一定规模的特色产业，立足现有产业基础，发展精深加工、延长产业链，策划出一批关联性强、附加值高的招商项目，促进优势产业形成集群，解决项目标准低、档次不高的问题。三是发挥人才优势做好项目招商。我县的广大干部群众有许多亲朋好友分布在国内外，政协、统战、民宗、侨台和人民团体等各界人士都与外界有着广泛的联系，县委、县政府要制定相应的政策，鼓励其建立各种联络和沟通，广交朋友，广结人缘，用人格的力量赢得信任，充分利用他们提供的信息来指导和帮助我们做好项目，为我县招商引资牵线搭桥，建言献策。要坚持外商与内商一视同仁，一样的政策，一样的待遇，积极发挥政府的引导作用，各部门提供信息的服务作用，充分调动我县现有企业在招商引资中的积极性，使企业真正成为招商引资的第一主体，通过招商引资，把企业做大做强。

对我县招商引资工作的思考 篇2

一、中学思想政治的学科性特点

思想政治课是对中学生系统地进行全民品德教育和马克思主义常识教育的课程, 是中学德育工作的重要途径。思想政治课的教学, 对于帮助学生确立政治方向, 树立科学的世界观、价值观、人生观、形成良好的道德品质, 起着奠基和导向的作用。思想政治课的设置, 是我国学校教育社会主义性质的重要标志之一, 充分反映了思想政治课在学校教育中不容置疑的地位。

思想政治课的性质和地位决定了它与其他学科相比较所具有的本质特点———科学性、思想性、时代性、实践性等。这些特点是密切联系的, 它们互相促进、互相补充、互相制约。在思想政治教学中, 必须统筹兼顾, 全面完成。如果片面地重视某一方面, 忽视了其他方面, 就会歪曲思想政治课的本来面目, 把思想政治课变成“理论说教”或单纯的“时代传声筒。”

二、中学思想政治课的主要教改成就

知识经济时代的逐渐来临和科学技术成果的不断涌现, 为中学思想政治课的改革和发展提供了越来越广阔的空间, 同时也为中学思想政治课的教学和研究提出了更新、更高的要求。它不仅要求中学思想政治课完成好培养“四有”社会主义新人的繁重任务, 担负起教育中学生树立科学精神和现代意识, 为民族振兴和国家强盛奉献青春的历史使命, 而且还要求中学思想政治课能帮助各科教学, 寓辩证唯物主义教育于具体教学内容之中, 通过广泛渗透、循循善诱, 引导学生坚持马克思主义的基本立场、观点、方法和原则, 用科学反对迷信, 用理性代替崇拜, 用辩证法取代形而上学, 用唯物主义战胜唯心主义。要达到这一要求, 就必须加大中学思想政治课的改革力度, 克服存在的不足, 不断开辟一条适应时代发展要求的思想政治课教学的新路子。

正因为思想政治课本身具有这些特点, 对思想政治课教学提出了前所未有的挑战, 也使思想政治课的发展带来了新的机遇和发展思路。为此, 思想政治课教师在教改教研方面倾注了大量的心血, 并取得了重大成就。

1. 情景教学法

它是根据教材的立意, 设置具体可感的情景, 提出相应的要求来开展教学。其具体的教学程序分三步走:情景设置, 揭示课题;情景展开, 分析评价;情景反馈, 巩固提高。这一方法使整个课堂教学在情景所营造的清新的氛围下进行, 并充分调动学生的主动性、创造性, 让学生积极参与情景的分析和评价。

2. 图电导学法

该法广泛地把现代教学运用于政治课教学之中, 通过运用图片、电视、录音、灯光、多媒体教学设施, 让生动形象的“图电”激发学生的兴趣和思维, 让学生在思维活动中掌握知识, 培养能力, 提高觉悟。这一方法实现了课堂教学的“三少三多”:粉笔嘴讲少, 图电异学多;教师输入少, 学生启发多;死记硬背少, 思维活跃多。

3. 程序教学法

它是运用现代系统论的观点和方法, 变教材陈述性知识为程序性知识, 围绕知识之间的内在联系, 抓住核心知识进行辐射, 做到点清线明, 从而实现“教材知识整体———知识部分——学生自己知识整体的教学目标。该法无论运用于新课教学, 还是复习教学, 都有利于让学生完整地把握知识之间的内在联系, 从而从客观上形成自己的知识体系。

4. 撰写教研论文

进行教学研究、撰写教研论文则是促进思想政治课教学改革的重要动力。不断加强教学研究, 写出有价值、高水平的教研论文, 能够为思想政治教学改革源源不断地提供理论武器, 从而有效地指导思想政治教学改革的实践;能够为思想政治课教学改革积累宝贵的经验, 从而使思想政治课教学充满生机和活力。

5. 实现了五个转变

由以教师为中心到以学生为中心的转变;由学生被动学习到自己主动学习的转变;由以讲授为中心到以“导”为中心的转变;由以听记为中心到以学生自学思考为中心的转变;由教师提出问题学生回答到学生自己提出问题经过独立思考自己解答的转变。

6.“多层次教学法”将学生推向学习舞台的中心

多层次教学法”培养了学生良好的自学习惯, 独立思考的习惯, 独立提出问题、分析问题、解决问题的习惯;提高了学生的自学能力、独立处理问题的能力、创新能力等各种能力, 使学生能够积极主动地学习, 使优秀生学到了更多的知识, “学困生”得到了有效转化, 学习成绩明显提高, 全体学生都能够达到《新课程标准》的要求。

7. 推进了教育科研

参加课题实验的教师, 都以极大的热情与务实敬业精神从事“多层次教学法”的教学改革实验。为了搞好教改实验, 广大教师不断学习新知识、新理论, 互相学习, 研究学生、研究教改方案, 在改革实践中得到了锻炼和提高, 积累了丰富的教学改革经验, 教师的业务水平、教育教学水平和教研水平都有所提高。

三、对今后思想政治课教研教改的思考

虽然这些年思想政治课教学改革取得了很大成绩, 但仍然存在不少问题、矛盾和困难。就当前的情况来分析, 今后思想政治课教研教改的重大问题应是学生, 热点问题应是社会, 难点问题应在教师。一要充分发挥学生主体作用, 二是把思想政治课教改的热点问题当做适应社会发展的需要, 三是教师要积极投身教改之中。

总之, 思想政治课教学改革是一个大课题, 需要广大教师用勇敢的探索精神和严谨认真的科学态度去反复实践总结和提高, 也需要越来越多的同行加入到这一改革的行列中。我们相信, 只要广大教师持之以恒、不断探索, 思想政治课教学一定会有所创新、有所发展。

对我县林政管理的思考 篇3

关键词：林政管理 存在问题 措施对策

林政管理是针对林业经营过程中所涉及的管理问题，依照林业相关政策法规，对林业相关产业实施的业务管理。其核心内容包括“六管理一执法”，即林业经营管理、林权管理、森林资源管理、野生动植物保护和自然保护区管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業行政执法。

近年以来我县资源林政管理工作紧紧围绕发展和保护森林这一林业工作核心，以宣传《森林法》和国家林业法律、法规，提高公民林业法律、法规意识，环境保护和生态可持续发展意识为重点，抓队伍强素质提高林业行政执法人员依法行政水平，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，加大对森林资源保护力度。我县资源林政管理工作取得了可喜成绩，但也存在一些问题。下面谈谈我县林政管理存在的一些问题及对策。

一、我县林政管理存在的主要问题

我县资源林政管理工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：1、认识不足，法制意识淡薄人们往往只注重于森林的经济效益，而忽视了森林的生态效益和社会效益。2、林政工作责权不明。林政管理中有权无责的现象普遍存在。林政工作在一个地方究竟谁主、谁副，出了问题由谁负主要责任、谁负次要责任；在一个乡镇出现了乱砍滥伐，森林资源遭到了破坏，破坏究竟到什么程度才追究责任，其责任又由谁来负等问题都没有标准界定。3、管理力量薄弱，林政工作成绩不明显。4、乱占林地、毁林开垦现象仍然存在。

二、针对以上问题应采取的措施对策

1、加强队伍建设，提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍，建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，统一抽考，参观学习等多种形式组织林政管理人员对《森林法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律、法规进行学习培训。规定凡林政执法人员必须经过县级以上政府组织的培训，在考试及格、考核合格并取得行政执法证后方可上岗，凡调入人员未经培训不得上岗，凡考核、考试不及格者必须待岗培训。这些措施的采取可以调动林政管理人员学习有关法律、法规和业务知识的积极性，提高了林政管理队伍的整体素质，为搞好资源林政管理工作打下了良好的基础。

2、积极向社会宣传林业法规政策，增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，我们注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。在利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行宣传的同时，注意利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度，向公民宣传林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土安全，促进经济可持续发展，以向社会提供森林生态服务的行业等知识，增强公民的环境保护和依法治林意识。

3、扎实地抓好基础工作。为了扎实有效地搞好资源林政管理工作，我们注意按上级要求狠抓落实，如期完成了森林资源二类清查，为编制“十五”期间年森林采伐限额提供了依据，按要求顺利完成了我县第四次资源连续清查。严格限额采伐管理，控制林木过量消耗。加强木材检查站的管理，规范木材运输管理。

4、严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业抓的落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，我们首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批，杜绝了非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局下去调查，合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施，严格实行林地用途管制。依法严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地、毁林开垦和违法运输木材等破坏森林资源的行为，对一些重大案件和典型案件由新闻单位公开曝光，依法进行处理，从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

5、进一步加大采伐限额管理力度，坚决杜绝超限额采伐。确保森林资源消耗不突破国家下达的年度限额指标，是资源林政管理工作的总要求。一是要强化林木采伐许可证的发放管理，严格凭证采伐制度，对申请采伐证明文件，要按照《森林法实施条例》和省厅的有关规定认真审核，严格把关。要严格按照《森林法实施条例》和省厅规定的发证权限，核发采伐许可证，严禁越权发证。二是要强化森林采伐限额执行情况的监督检查，发证单位要对采伐作业实施现场检查和作业质量、采伐量进行验收。县局将继续组织采伐限额执行情况检查，对超采伐限额负有失职、渎职责任的林业管理人员和领导干部，要依法严肃处理，坚决杜绝超计划采伐。三是加强对采伐更新验收的检查工作，对于年度采伐后未完成更新造林任务的，不得核发木材采伐许可证。

6、切实抓好林地保护管理工作。主要做好以下几项工作：一是搞好林地保护利用规划的编制工作。二是尽快完成林权检查登记发证工作。三是建立健全建设项目使用林地审批制度，包括征占用林地的审核、临时使用林地的审批和林地经营单位在所经营的林地内修筑为林业生产服务的工程设施的使用林地的审批。四是加速调解林权争议，要积极做好林权争议的调查、调解工作，依照有关政策妥善处理。

7、进一步加强木材流通领域的管理，强化林木运输监督检查。一是严格按照《森林法实施条例》的规定，进一步加大对林木经营加工的检查监督力度。凡未经林业主管部门批准的，按照条例的有关规定进行处理，对已办证的林木经营加工单位和个人，要加强管理，把住进货渠道关，防止收购不合法的木材。二是依法强化木材运输管理，严格执行木材凭证运输制度，严格签证制度。三是进一步加强木材检查站的建设和管理，加大对木材检查站基础设施的投入，尽快使木材检查站达到国家标准。

8、深入开展林业法制宣传教育，加大林业执法力度，严格依法治理。继续广泛深入开展《森林法》、《森林法实施条例》、《黑龙江省林地保护管理条例》等林业法律、法规的学习宣传贯彻工作，特别是抓好《森林法实施条例》的学习宣传贯彻，做到有计划、有部署、有检查，真正把《森林法实施条例》落到实处。加大执法力度，严厉打击破坏森林资源行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，用严格执法来树立林业部门的形象和威信。加强舆论监督力度，对重大案件和典型案件，由新闻部门公开曝光。下大力气提高执法人员素质，提高执法人员依法行政水平，稳定执法机构和执法人员队伍，加大执法队伍基础设施设备的投入，增加车辆、通讯、微机、传真机等基础设施，以适应现代管理的需要，全面推动我县资源林政管理工作再上新台阶，为做好林业工作打下良好基础。

9、深化森林资源林政管理改革。要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”，“森林采伐限额审批和采伐管理办法”，“林地管理办法”，“造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

经过实践证明，只有加强林政管理，林业才能有跨越式发展，才能把我县打造成林业大县提供有力的保障。

参考文献：

1、武刚卢泽洋等：森林资源管理信息基础建设——森林资源基础信息管理系统的设计与实现[J].北京林业大学学报,:.

我县招商引资工作思路 篇4

围绕县十一五规划确立的构筑我县“

三点三线”经济发展新格局和建设邯郸东部强县这一宏伟目标，确定了2008年我县招商引资工作总体目标和总体思路。

2008年我县招商引资工作总体目标为：引进县外资金3.8亿元，同比增长14%；引进技术合作项目36项，同比增长12.5%；引进各类人才420名，同比增长13.2%；实际利用外资900万美元，同比增长12.5%。签约工业项目70个，总投资40亿元,其中外资项目5个，合同利用外资1000万美元。开工建设项目45个，总投资15亿元，履约率达到64%以上，其中，总投资超5000万元的项目8个，超亿元的项目5个。

2008年我县招商引资工作总体思路为：“围绕一个中心、夯实两个基础、做到三个到位、坚持四个结合、突出五个重点”。

一、围绕一个中心。就是围绕以经济建设为中心，努力工作，扩大开放，突出招商，大上项目，多上项目，上大项目，促使县十一五规划确立的构筑我县“三点三线”经济发展新格局和魏县要建设邯郸东部强县这一宏伟目标早日实现。

二、夯实两个基础。一是夯实招商项目前期工作基础。重点是抓好招商项目的基础性工作和客户联系洽谈工作，特别是搞好招商项目的可行性研究和市场调研，选择的项目要符合产业政策，适合当地特点，市场前景好。2008年谋划的所有招商项目，要落实业主，要有可行性研究报告，并到有关部门备案，努力打造精品招商项目，以吸引更多的客商投资。对于有客商投资的项目要做艰苦细致的前期工作，要深入了解客商投资意图、投资的背景和投资商自身的能力，做到知己知彼，该走出去的要走出去，该请进来的要请进来，对项目做到成熟一个，签约一个，宁精匆滥，提高项目履约率。二是夯实招商工作前期工作基础。首先通过扩大招商引资承担任务部门的范围，用政策来扩大参与招商人群的规模，形成全员招商氛围。其次在全县开展解放思想大讨论，宣传招商引资政策，达到全县人人知道招商、人人理解招商、人人参与招商的新局面。2008年，县优化办牵头，抽调相关单位招商精干人员，组成我县招商引资政策宣讲团，深入到部门、乡镇、企业和基层群众中去，进行认真宣讲，使我县招商政策达到家喻户晓、妇孺皆知。年内组织机关干部、企业业主分批次到经济发达地区学习考察，聘请专家、学者、魏县籍创业成功人士做专场报告。

三、做到三个到位。一是做到服务到位。各级各部门要坚持为客商服务，为企业服务，为部门服务的原则，全方位搞好服务。对到魏县投资的客商，县综合经济部门和项目承办单位要坚持“全方位”“全程式”“保姆型”服务，为客商提供最优惠的政策，最优质的服务，最优良的投资环境，解决客商的后顾之忧，使客商来的安心，投的放心，并全程协助办理有关手续。各级各部门都要围绕现有企业积极帮助其拓宽思路，谋划新上项目，帮助其做强做大。县招商引资牵头部门和县其他综合经济部门要对各乡镇和各部门积极为他们提供招商政策，项目发布，组织招商活动，提供招商平台等服务。二是做到督导考核到位。县优化办对各乡镇和县直各承担任务部门坚持一月一督导调度、一季一电视曝光、半年一考核、一年一总考制度。对新上项目继续实行动态管理，坚持开工建设时核查一次，建设过程中督导一次，竣工投产时核查一次，并有录像资料，确保项目的真实性以及项目建设的顺利进行。对重点签约项目实行县领导、有关部门和企业三位一体的履约责任制，以激发各级各部门对招商引资和项目建设的积极性和主动性。三是做到政策到位。2008年，我们将结合实际，与时俱进，下大力气对《外商投资优惠政策》、《关于鼓励招商引资和企业发展的奖励办法》、《项目建设和招商引资考核办法》等一系列对外开放和招商引资政策做重大改革和调整，使更其贴近实际，更适合我县对外开放和招商引资工作，更有利于激励和调动外商来我县投资创业的热情和全县人民招商引资的积极性。针对回隆镇糖果加工园区和张二庄乡再生物质加工园区的优惠政策，由优化办、生物化工园、回隆镇和张二庄乡抽出精干人员，结合县生物化工园入园企业的优惠政策，制定出适合两地特点的园区优惠政策。

四、坚持四个结合。一是外出招商与请进来招商相结合。在积极参加省市组织的京津、香港、珠三角、长三角、山东沿海和东盟博览会等招商活动的同时，重点办好2008年梨花节招商活动和“赏梨乡明月、谋家乡发展”中秋招商活动，力争在客户邀请、洽谈项目、签约项目等方面都有较大的提高。二是大规模招商与小团组招商相结合。除积极参加省市组织和自办的大规模招商活动外，积极

开展小群多路小团组招商，根据全县各单位的努力方向和侧重点不同，形成全国遍地开花局面。三是自主招商与其他方式招商相结合。在自主招商的基础上积极探索招商活动新方式，大力开展网上招商、中介招商、委托招商、以商招商等招商新方式。特别是在以商招商、以情招商新方式上，在2007年鼓励台商以商招商的基础上，2008年，将扩展河北绿鑫食品有限公司

总经理施文航先生，以其为纽带，大力度在晋江开展招商引资活动，增取实现更大突破。在以情招商新方式上，充分借助我县外出务工经商人员多的实际，大力实施引凤还巢计划，加强与魏县籍在外工作人员的联系，充分借助县打造的“赏梨乡明月、谋家乡发展”魏县籍在外经商人员返乡创业恳谈会这一平台，有计划、有步骤地实现他们分批次逐步投资家乡，这一招商方式作为2008年，乃至今后一个时期我县招商引资的主打方式和方法。四是常规招商与专业定点招商相结合。在做好常规招商的同时，组织专业招商人员，组建专业招商队伍，实行定点招商。2008年，将按照县委、县政府制定的《关于组建专业招商队伍的实施意见》，针对经济发展起步较早，经济发展水平较高，产业对接有基础，有一定产业转移趋势的地区，作为明年的专业招商的重点，致力于以京津为主的环渤海、以青岛为主的山东沿海、以无锡和上海为主的江沪、以深圳和广州为主的珠三角、以温州、厦门、晋江为主的浙福等地区开展定点招商活动。

对我县退耕还林工作的调查与思考 篇5

〔内容摘要〕笔者在实地调研的基础上，深入分析了当前__县退耕还林工作取得的成效，存在的问题，并提出了建议。

〔关键词〕林业退耕还林思考

将__县建设成为珠江上游重要生态屏障，是__县县委、县政府提出__县实现经济社会可持续发展“三大战略目标”之一。近年来，__县

林业部门紧紧围绕县委、县政府工作大局，充分抓住国家退耕还林的大好机遇，用好用足国家政策，发挥自身优势，扎实苦干，在全县开展了退耕还林、荒山造林、植树造林等一系列行之有效的生态建设活动，使全县森林覆盖率快速增长，生态环境有明显改观。为了进一步了解这项工作开展情况，笔者到林业局和有关乡镇进行了调研和实地察看。

一、__县退耕还林的历史背景

__县国土面积4056平方公里，辖37个乡镇，450个村，56个社区居委会，总人口117万，其中农业人口95.4万，居住着汉、彝、苗、布依、回、白等27个民族。__县地处云贵高原的斜坡部位，南北__江支流分水岭地带，属珠江水系。全县地势西北高，东南低，中部隆起，最高海拔2807米，最低海拔740米。由于受南北__江的强烈切割，形成了沟壑纵横，坡陡谷深，地面破碎的高原山地地貌，水土流失极为严重，生态环境建设和保护难度大。全县现有耕地259万亩，绝大部分耕地挂在高山陡坡上，耕种困难，基础设施差，农业生产一直没有摆脱靠天吃饭的窘境。

__县是我省重要的煤炭生产基地和“西电东送”工程重要电源点，煤炭资源丰富，已探明贮量105亿吨，远景贮量为380亿吨。丰富的煤炭资源给__县经济带来快速发展，尤其是近年来，__县煤炭工业发展迅速，煤炭产业成为__县经济发展和财政收入的主要支柱，全县70以上的收入直接和间接来自于煤炭工业。目前，__县共有地方煤矿210多对，年产原煤量在1000万吨以上。有年产原煤700多万吨的__江煤电（集团）公司和百万千瓦级的火电厂—__县电厂；有在建的装机容量360万千瓦的火电厂—__南电厂和与之配套年设计生产原煤1000万吨的响水煤矿。在煤炭工业发展的同时，因采矿导致的山体滑坡、沉陷等地质灾害日益严重，大片的植被也因此遭到破坏，生态环境日益恶劣。__县县委、县政府历来高度重视生态建设，把建设生态大县作为构建和谐社会和促进经济社会可持续发展的重大举措来抓，将“建成珠江上游重要生态屏障”作为__县经济社会可持续发展“三大战略目标”之一，经过多年的努力，全县森林面积已达182.5万亩，森林覆盖率达到31。县委、县政府2002年提出建成珠江上游重要生态屏障的可持续发展目标后，生态建设的力度进一步加大，每年均以1.5个百分点以上的速度增长，预计到2010年，全县森林覆盖率将超过35，森林面积将达到213万亩以上。

二、退耕还林工作的主要做法和成效

__县2002年开始实施退耕还林工程，四年来共完成退耕还林工程39.6万亩，其中退耕地造林14.6万亩，涉及37个乡镇、298个村，有5.2万户，19.3万人受益，在退耕还林的具体工作中，始终坚持做到“五个结合”。

一是将退耕还林与基本农田建设相结合。__县历届党委、政府始终把抓好农田水利建设，实现人均不少于0.5亩的基本口粮田，确保粮食安全作为稳定农村的一项重要工作抓好抓实。从1991年至今，全县累计完成坡改梯面积56万亩，其中退耕还林工程区实施坡改梯工程8万亩，建成小水窖713口，拦山沟22079米，河堤46918米；实施小流域综合治理26万亩，其中在退耕还林区3.2万亩。通过实施以坡改梯为主要内容的基本农田，配套小水窖、拦沙坡、排洪沟、水毁工程、植树种草等工程和生物措施，实现了山、水、田、林、路综合治理，现退耕还林工程区已建成人均基本口粮田0.4亩。在水塘镇和板桥镇退耕还林工程区，通过结合农业综合开发项目，对25度以上陡坡地实行退耕，用农业综合开发项目资金建成引灌渠道23428米，确保该流域内2万余亩水田的适时灌溉，并推广良种良法，使每亩年增产粮食100斤以上。红果镇旧铺村共实施退耕地造林1600亩，人均退耕0.65亩，全村累计实施坡改梯2800亩，现人均拥有1.07亩基本口粮田，大部分村民把原来种庄稼的时间和精力转移到县城打工，每天能收入20—30元左右。

二是将退耕还林与农村能源建设相结合。2002年以来，全县已在四格、普古、坪地、保田、平关、新民等乡镇建成沼气池14500口。按每口一年节约煤炭2.5吨或薪材4.6吨，节约电58400度，生产氮肥200公斤计算，每年每口沼气池可产生经济效益900元，1.45万口沼气池每年可为农民产生直接经济效益1305万元，一年节约煤炭资源3.6万吨或薪材6.7万吨，相当于一年营造3万

亩的薪炭林或使3万亩的林木得到了有效的保护。在退耕还林实施过程中，共营造栎类、刺槐等薪材树种600余万株，折合面积3万余亩，成林后每年可生产薪材4.8万吨。2003年已在大山、普田、保基、马场四个缺煤乡镇实施薪材林0.5万亩。

三是将退耕还林与实施生态移民相结合。__县是一个煤炭大县，因采煤诱发的地质灾害点多面广，严重威

胁着群众生命财产安全，很多灾害点群众需要搬迁。近年来，通过争取和努力，全县共实施以工代赈移民搬迁和地质灾害移民搬迁8670户、32582人。在生存条件恶劣和生态条件最薄弱的村、组，将移民搬迁与退耕还林结合起来，一方面解决移民问题，另一方面对灾害点种树实施环境治理。到目前全县共安排生态移民1730户，使6480人受益。如产煤大镇洒基镇由于采煤导致地质灾害频繁，通过实施退耕还林，全镇安排生态移民210户、792人，农民土地退耕后，产生了大量的剩余劳动力，有的到煤矿打工或做生意，每年收入增加5000—8000元；有的搞运输每年增收2—3万元。

四是将退耕还林与发展畜牧业相结合。到2010年建成“贵州畜牧大县”是我县实施可持续发展的三大战略目标之一，实施退耕还林为畜牧业的快速发展创造了有利条件。自2002年以来，全县共实施林下种植多年生牧草21000亩，饲养大牲畜4200头匹。在退耕还林区封山禁牧39.6万亩。全县现有大牲畜22万匹，全部实现圈舍饲养。为推广圈舍饲养，保护退耕还林成果，全县已建畜牧品改点134个，补助农户建圈舍的经费达400余万元。2002—2004年畜牧业产值由1.43亿元增加到1.87亿元，净增4400万元，畜牧业产值占农业总产值的比例由34.1提高到41.6。特别是退耕还林区畜牧业产值从3575万元增加到5510万元，净增1935万元，人均增加100元。作为省级一类贫困乡的四格乡，共实施退耕地造林6400亩，在林间种植黑麦草5140亩，在退耕还林区实施联户养牛520头，并建成沼气池625口，形成了林—草—畜—气的综合治理模式。

五是将退耕还林与发展后续产业相结合。为充分发挥退耕还林的综合效益，县政府统一协调，整合林业、财政、农业、金融、劳动等部门资金和项目，将退耕还林与产业结构调整、贷款发放、劳动力转移等有机结合起来，积极发展后续产业。在退耕还林实施过程中，努力探索各种生态经济型治理模式，种植经济价值高的乡土树种，营造坑木林3万余亩，茶叶、板栗、银杏、桃、李等经果林5000余亩。引导退耕农户种植折耳根、生姜、芭焦芋、西瓜、土瓜、大蒜、蔬菜等经济作物，组织农村剩余劳动力外出或在本地务工，增加农民收入。据不完全统计，我县外出务工人数近20万人，一年的务工收入达3亿多元，每年发放小额扶贫贷款0.5亿元以上，主要用于发展畜牧业和特色农业。

退耕还林实施四年来，__县取得了明显的生态效益、经济效益和社会效益。一是一些水土流失严重、耕种困难、收成差的陡坡地得以退耕，水土流失加剧的势头得到遏制，山变绿、水变清的可喜面貌正逐渐恢复；二是兑现的补助款和粮食解决了退耕地农户的基本口粮问题，保证了农民收入和吃粮的稳定，避免了因退林还林造成缺粮现象。许多地方光补助的粮食就超过原来种地的收入；三是退耕后农民的基本口粮得到保证，退耕农民从种地劳动中解放出来，促进了农村剩余劳动力的转移，非农业收入不断增加；四是在退耕还林过程中大力推广节约能源、科学饲养等科技兴农措施和方法，激发了广大农民对科学知识的接受，促进了这些地方农民的思想解放和观念的更新，许多农民发展养殖业和技术含量更高的种植业，增强了发展经济的后劲和能力；五是通过退耕还林加快了农村产业结构调整步伐，优化了农村种养业结构，拓宽了农村致富途径，改变了退耕农户经济收入来源单一的现象，使这些地方找到种植、养殖、务工、发展个体经济等多业并举创收门路。

三、退耕还林工作的几点体会和建议

__县的退耕还林能够取得综合效益，我有几点体会：

一是领导重视是关键。__县县委、县政府高度重视退耕还林工作，将其作为德政工程、民心工程、扶贫工程来抓。从工程启动开始及时成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，有林业、粮食、发改、农业、财政等部门参加的退耕还林还草领导小组，各乡镇也成立了相应的机构负责退耕还林工作。县委、县政府多次召开专题会议研究部署退耕还林工作，把退耕还林列为考核目标实行考核。在财政相当困难的情况下，坚持每年挤出100万元以上资金投入植树造林和退耕还林，并对荒山造林每亩一次性补助管护费7元、工作经费1元，退耕地造林每亩配套工作经费不低于5元。此外，为了减小农民因烧煤对生态的破坏，保护退耕还林成果，我县从2003年起对全县农村家庭生活用煤由有证煤矿以远低于市场的价格实行供应。

二是狠抓落实是保障。县直相关部门按照职责分工，认真制定方案，强化协作配合，狠抓措施落实，有力保证了退耕还林的顺利实施。林业部门认真抓好退耕地块的规划、苗木的供应、技术服务等工作；乡镇政府负责分户丈量、张榜公示、组织实施等工作；财政、粮食部门及时兑现补助粮食和资金，保证资金、粮食的及时足额到位和按时发放。与此同时，狠抓宣传工作，让广大农民认识实施退耕还林的重要意义，体会退耕还林带来的的好处。利用报纸和电视开辟专栏，宣传退耕还林的政策措施、生态建设中的典型人物、经验和好的做法、退耕还林的进展和成效；制作了大幅宣传标语，在林区树立了永久石碑标语；制作发放《退耕还林政策问答》14万份，《退耕还林条例》3000余册；印发《退耕还林文件选编》200余本。各乡镇、村还利用召开群众会和举办各种民族节日等机会，通过张贴标语、讲政策、说好处、作对比等方式抓好宣传。通过宣传，广大老百姓认识到了退耕还林的好处，退耕还林的积极性进一步高涨，有力促进了整个工作的顺利开展。

三是综合治理才能产生最佳效果。各部门在县委、县政府的统一领导和安排部署下，各司其职，各尽所能，把本职工作和退耕还林有机结合起来，统一规划，统一捆绑使用资金，高标准实施，做到了既抓好本职工作，又促进退耕还林工作的顺利开展。在具体实施过程中，将退耕还林工作与基本农田建设、牲畜品种改良和圈舍饲养、农村精神文明建设、产业结构调整、沼气建设、小额贷款发放、移民搬迁、劳动力转移、扶贫开发和发展农村后续产业等有机地结合起来，整合资源，综合治理，着力解决好农民的吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题，促进全县经济、社会和生态的协调发展。

为今后进一步搞好我县的退耕还林工作，特提出几点建议：一是鉴于近两年全国粮食呈恢复性增长，请省向中央反映，建议进一步加大退耕还林的实施力度，保持这一惠民政策的稳定性和连续性，让老百姓吃下定心丸；同时，通过退耕还林的实施，促进生态恶劣地区群众的脱贫，有利于社会的和谐发展。二是鉴于贵州属生态脆弱、水土流失较严重的地区，生态和粮食生产条件差，粮食产量低，不是主要产粮区，粮食生产不会对国家的粮食安全带来大的影响。建议中央在贵州进一步加大以坡改梯为主要内容的基本农田建设，并把贵州列为退耕还林的重点省来抓，对贵州给以特殊政策。三是鉴于贵州生态脆弱和处于珠江上游的特殊生态关系，建议中央向下游经济发达省份征收生态建设基金，适度用于补偿上游的生态建设，实现社会公平，达到创建和谐社会的要求。四是鉴于实施退耕还林的地方多是经济落后，生态脆弱的地区，建议中央、省在这些地方加大以坡改梯为主要内容的基本农田建设、退耕还林、生态移民等扶贫措施的同时，进一步加大这些地方的沼气建设力度，力争在较短的时间内实现家家户户有沼气的目标，以利于生态环境的保护。五是鉴于__县煤炭的开采增加了生态保护的难度，建议省里给__县特殊政策，允许__县每年从每吨煤炭中提取1—2元的沼气建设经费，专门用于沼气建设，加大__县退耕还林力度。

对加快推进招商引资工作的思考 篇6

2011-12-06 16:44:50 作者：罗君伟 刘建刚 来源：《今日庆阳》 浏览次数：1

51近年来，市委、市政府抢抓西部大开发战略机遇，以国务院支持甘肃经济社会发展的有利政策以及省委、省政府区域发展战略为契机，进一步解放思想、优化环境，务实创新，继续推进“引强入庆”战略，围绕“红、黑、绿、黄”四大优势资源，积极主动“招大商”，大上项目促发展，开创了招商引资工作新局面，取得了较好的成效，出现了全民招商热潮，新上了一大批具有产业带动能力的龙头企业，为全市经济的发展注入了活力，有力地推进了全市招商引资工作的科学发展。由于受地域条件、思想观念等因素的影响，各县（区）招商引资工作发展还不平衡，和发达地区相比，全市招商引资工作还存在与当前西部大开发步伐加快、各地对新一轮招商引资竞争更为激烈的情况不相适应的情况。如何进一步完善策略，把招商引资工作作得更好，是我市亟需解决的一个重大课题。

一、现状分析

近年来，庆阳市以富民强市为目标，以实施西部大开发战略为动力，努力克服各种不利因素的影响，不断创新工作思路，改进招商方式，推进项目引进，先后同8家央企5家省属企业签订合同协议2400多亿。“十一五”期间，我市共实施招商引资项目1424个，完成投资210亿元。招商引资项目完成投资以每年30%以上的速度递增，引资企业为全市提供就业岗位13156个。

今年前9个月，实施百万元以上招商引资项目226个，到位资金104.9亿元，占全年目标任务的95.4%。东部集团、华能集团、中铝集团、中国电力投资集团、中化集团、雨润集团等一大批大型企业相继落户庆阳，强力助推庆阳招商引资工作持续“升温”。实现了引进一户企业，培育一个产业，带动一批就业，致富一方群众。

（一）招商引资工作势头良好。近年来市、县（区）招商部门加大招商引资工作力度，引进和实施了一批各具特色的典型项目，不仅是全市招商引资工作的亮点，也是全市经济建设和社会发展的亮点。从发展势头看，仅2010年，全市共实施50万元以上招商引资项目246个，到位资金总额85.16亿元，是“十一五”开局之年19.15亿元的4.4倍，主要指标以40%以上的速度递增，引资总量大幅提升。

（二）招商引资举措不断创新。近年来，全市各级党政主要领导亲历亲为，努力争取省、市支持，全力创造实施条件，紧盯大型央企和知名民企，依托优势，主动出击，以小分队招商为主，采取“点对点、一对一”方式，上门招商、定点招商、以商招商，重点引进产业链上的核心项目，延伸产业链条，构筑产业集群，扩大招商引资规模，注重招商引资质量，项目履约率和资金到位率显著提高，促成了大项目、好项目的落实。一是项目招商。重点围绕石油、煤炭、天然气等资源链式开发，引进配套项目；围绕节能降耗和环境保护，引进环保制造等新兴产业项目；围绕农产品精深加工，引进农业产业化龙头企业和农机具制造项目；围绕打造陇药产业的契机，引进生物制药和中医药产业项目；围绕民俗文化资源，引进文化创意产业项目。从项目洽谈到注册落户、跟踪服务、协调解决问题，实行一竿子到底。对入驻项目，把好入驻关，每个项目入驻前组织专业技术人员科学论证，并将项目投资强度、税收贡献、土地密度、开工投产时间等指标纳入投资协议。二是“三情”招商。注重招商实效，通过以情招商的方式，大打亲情、乡情、友情牌。利用落户企业客商信息灵，交际广以及示范

效应好的优势，鼓励引进企业横向拓展招商、纵向挂靠招商、现身说法招商、广泛推介招商。三是诚信招商。制定出台了一系列招商引资优惠政策，在国家法律允许的范围内，坚持“一企一策”，从土地征用、资本金配套、手续办理、税费减免等方面，舍得本钱、敢给政策。凡是承诺的，坚决兑现；凡是优惠政策上有的，坚决执行；凡是签订协议的，坚决履行。为投资者提供最便利的条件和最优质的服务，确保各类招商引资项目在我市“一路绿灯”，顺利实施。四是节会招商。庆阳市在外出节会招商的基础上，在市内举办大型招商引资活动，2011年成功举办开展了“广东百名企业家红色革命老区庆阳行”活动、台湾南部乡镇民意代表考察团庆阳项目推介会、2011’中国(庆阳)农耕文化节招商引资项目推介会等活动，西峰区政府主要领导和分管领导带领招商局赴经济发达地区开展上门招商活动，先后与苏宁集团、红太阳集团、高力集团、金浦集团、银鹭集团、达利集团对接洽谈，建立了新的合作关系，开辟了新的引资渠道。镇原县招商局在考察、调研的基础上，向县政府提交了《建立中小企业孵化基地的报告》。庆城县招商局在县委、县政府大力支持下，建立了招商引资门户网站，利用网络宣传县情、推介项目、招引客商，收到了良好效果。

（三）投资环境进一步优化。在硬环境建设上，近年来市、县（区）上下联系、寻求各方支持，积极筹措资金，投入各类资金2.6亿元，加大基础设施建设力度，提高对外招商的吸引力。在软环境上，精简审批手续、简化审批程序，提高部门工作效率和服务水平，加强招商引资、项目建设的跟踪服务。全面了解投资环境状况，深入剖析存在的困难和问题，吸纳投资商和社会各界的意见及建议，形成了《庆阳市投资环境调研报告》，起草了《关于进一步优化投资环境、切实加强招商引资工作的意见》和《招商引资优惠政策》，召开了全市招商引资企业家座谈会，现场解答投资商的提问，解决投资环境中存在的问题，为招商引资工作提供了新保障。各县（区）都把优化投资环境作为招商名片，不断完善优惠政策，转变政府职能，力求“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”，吸引投资者，支持创业者。西峰、合水、庆城、华池等县（区）主要领导亲自抓项目、谈项目。宁县对重点工业项目由招商局每周检查督办两次，下实手解决项目实施中的困难和问题。各县（区）在不断完善基础设施硬环境的同时，大力营造吸引投资的软环境,落实领导干部帮办项目责任制，努力为投资者提供优质服务、超前服务、文明服务，建设服务“高地”和环境“洼地”，树立了诚信政府的良好形象，增强了投资者干事创业的信心和决心，使招商引资呈现出良好的发展态势。

（四）项目建设有新突破。全市上下创新招商方法，紧盯“世界500强”、“国内100强”，组织开展上门招商、盯住招商，取得了良好效果。从引资项目看,工业项目、农产品加工项目、集约化养殖项目占据主流，规模增大、质量提高。新建重点项进展顺利。宁县新庄800万吨煤矿，完成投资4.7亿元，通达果汁有限公司扩建完成投资5000万元，环县毛家川500万吨煤矿及选煤场，完成场地平整、道路开通、“110”二回线路架设等基础设施，完成投资

1.45亿元，华电新能源公司投资60亿元的风电场、浙江客商投资8亿元的九连山水泥厂扩建改造已经启动，西峰区董志镇失地农民安置代建工程，引进太平洋建设集团资金5.7亿元，完成投资9000万元，雨润集团5万头种猪繁育基地，完成投资1亿元，镇原县启动民资建设的凯迪塑业循环经济项目，完成投资5000万元等围绕石油钻探、煤炭开发、农副产品加工、废旧物回收利用，大量的配套企业、服务产业陆续形成，拓宽了招商引资新领域。

二、存在问题

近几年，我市招商引资和项目建设保持了良好的发展态势，并取得一定成绩，但在操作运行过程中，也出现了一些不可忽视的问题，与发达地区、周边先进市、县（区）相比还存

在一定差距，其主要表现在：

（一）招商氛围不浓，创新意识不强。经济欠发达地区在招商引资方面，首先受到制约的是思想意识落后保守、招商氛围不够浓厚，有三种情况较具有倾向性、代表性：第一种，自然无为型。这种类型主要认为边贫地区地域偏远，基础条件差，难以在招商引资上有大的突破，任其自然发展，走到哪算到哪，缺乏奋发有为的志气、超乎寻常的胆识、破釜沉舟的决心、一往无前的魄力和不达目的不罢休的干劲，这种思想在基层干部及群众中存在普遍性；第二种，“肥水不流外人田”型。这种类型主要认为优势资源应该本地人来开发、来管理、来获取利益，这种思想主要存在于部分有一定经济实力的干部群众和本地商人头脑中，对于外资、外企进入的重要性认识不够，开放意识薄弱，引资项目进来后，往往“红眼病”或特权意识严重，出现对招商项目设置障碍或冲击招商项目等行为，对事业发展影响很大；第三种，“概念”和“口号”招商型。这种类型主要存在于少数领导干部身上，对于招商引资会上讲得好，慷慨激昂，文件出得好，措施很过硬，但大多仅是“概念”运作，喊喊“口号”，给群众做做样子，往往打着抓招商引资的幌子，不干实事，为小团体或个人利益谋利，阻碍了招商引资工作的健康发展。

（二）招商实效不强，引进水平有差距。从全市近几年引进企业的项目看，多数属于加工型、传统型、劳动密集型产业，上规模、上档次、具有发展潜力的高科技项目不多，缺乏有实力的品牌企业。所引进的部分企业生命力弱，不是产品市场竞争力不强，就是资金、管理等方面的原因，导致有的处于停产、半停产状态。从税收贡献看，目前仍然只有几个老企业支撑，引进企业贡献率不大。从产业投向看，对依靠比较优势和特色优势进行招商引资做得不够，发展地方支柱特色产业的步子还不大。从开发区平台看，还没有真正起到工业园区的聚集效应、龙头作用，尽管当前土地储备不足，但部分招商引进企业没有充分发挥土地投资强度和产出效率。从招商方式看，虽然近几年不断创新，实行了干部离岗外出招商、网上招商、委托招商、定点招商等方式，但运用效果不好、实效不大。从引进企业融资看，由于国家继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，市县信贷规模有所萎缩，大多数县（区）财力十分有限，使得部分引进企业信贷融资难，也制约了项目达产见效。

（三）招商机制不完善，服务环境有差距。目前，部分县（区）招商引资运行机制尚未真正健全和得到落实，不利于招商引资工作的协调有序和积极有效开展。一是在政策机制上。近年来，国家宏观政策已对税收、土地政策作出了调整，而个别县（区）招商引资优惠办法、奖励办法等政策没有重新修订，加上原来的招商引资优惠政策及办法没有统一标准，尤其是对招商引进企业涉及收费部门的收费标准不统一，使县（区）、部门在开展招商引资过程中难以把握。二是在激励机制上。对招商引资中介人，引进项目牵动作用强的个人，奖励政策没有完全落实到位，影响了招商引资的积极性。三是在服务机制上。少数部门办事效率低，创新力度不够，服务意识差。项目审批手续过多，时间过长，办事人员水平低，死搬教条，对招商引资项目的落实形成了人为梗阻。一位招商部门负责人曾深有感触地说，没有老板急得跳，来了老板气得跳。有的企业老板反映，有些部门收费不规范、不透明、弹性大，有的把各级政府明令取消的收费项目，列在收费清单上，漫天要价，同时对企业要求标准过高，没有从发展企业的角度考虑，造成了企业怕部门来服务，认为服务的目的是收费，让一些企业老板感到政策不公平、不公正。另外，在项目跟踪服务上，虽然建立了领导包保责任制，但跟踪服务力度不大，没有起到真包、真保的作用。四是招商队伍力量不足。具有专业招商水平的人员不多，对引进招商人才，加强招商人员的学习、培训不够。开发区目前尚未建立责、权、利相匹配的激励机制和协调机制。

三、对策思考

（一）树立理念，营造氛围。要把从操作层面上解放思想作为招商引资的第一推动力。思想解放的程度，决定开放的力度；观念更新的进度，决定发展的速度。一是在引资观念上要有真转变。我们既不缺优惠政策，也不缺机遇，缺的就是发达地区那种敢于用足用活政策的理念和胆识，就是发达地区那种善于“招财进宝”的观念和环境，就是发达地区那种勇于把握和运用政策、善于抓住机遇的智慧和能力，就是发达地区那种落实政策不折不扣、想方设法干成事业的思想观念和工作作风，必须增强“不抓招商就是不抓经济，不会招商就是不懂经济，不抓开放就是失职，抓不好开放就是失败”的观念，狠抓招商引资，借力、借资、借势加快发展。二是在思想意识上要有大解放。要坚决破除仅从“概念”和“口号”上解放思想的保守封闭做法，把从操作层面上解放思想摆在招商引资的首要位置，坚持按照“只要有利于经济社会的可持续发展、有利于区域经济实力的增强、有利于农民收入的增加、有利于财税收入的增长、有利于就业水平的提高”“五个有利于”的指导思想，真正在全社会树立“不求所有，但求所在”和“人求发财、我求发展，人图创业、我图就业”的意识，对招商引资提供最大开放、最大优惠、最大支持，做到全员招商、全面招商、全力招商、全年招商。并着力强化“四种”意识，即强化“首位”意识。真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，真正形成“大事大抓、特事特抓”的新局面；强化“参与”意识。教育干部职工“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商，跳出区域抓招商”，形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”新格局；强化“协作”意识。形成“同频共振”的新局面；强化“争先”意识。形成“你追我赶”的新局面，真正形成一种“招商者光荣，局外者可耻”的工作导向。三是在引资速度上要有新认识。被誉为“计量经济学之父”的美国科学院院士劳伦斯?克莱恩教授认为，中国经济特别是贫困地区经济,由于其自身基础的薄弱性,不必重复工业化发达国家的路子，可以充分利用人力等资源的低成本性，以开放引资方式，迅速切入前沿新经济发展的轨道，实现经济“蛙跳”式的发展。要敢于以特殊产业、特殊项目、特殊环境、特殊政策、特殊机制，在招商引资上实现超两位数或两年一翻番的速度，快马加鞭，迎头赶上。

（二）创新方式，改进方法。在招商产业上，要以企业自主招商和园区专业招商为主体，结合本地区优势，大力开展产业招商，培植壮大地方特色产业。利用节会招商平台，加强与发达地区知名企业的联系，积极进行产业投资方向对接，细化融入的运作方案，主动加强和积极扩大与发达地区经济圈的实质性的经济技术交流与合作。在招商项目上，要突出以工业项目为主、大项目为主、科技含量高的项目为主，既要加快发展，又要防止低层次重复建设。在招商对象上，要招大商、招真商，紧盯大企业、大集团，重点引进科技含量高的技术项目和产品，带动本地工业结构的上档升级。要坚持委托招商、以商招商、“三情”招商、网上招商、以园招商、沿路招商、专班招商、个人招商等行之有效的招商方式。进一步发展商会、协会和相关中介组织，发挥他们的桥梁纽带作用。政府举办的招商引资活动，应突出专业性、针对性，使相关企业感到有可去性、可谈性，引导和推动企业主动走向市场，寻求商家，推出项目，进行对接。在招商引资中，对重大项目的谈判、签约，可实行律师参与制度，以防止不按法规办事行为的发生。对签约项目要切实加强跟踪服务和督办督查工作，对已签订的大项目落实领导包保责任制、部门限时办结制、联合办公、一条龙服务，一竿子到底，努力提高引资到位率和开工投产率，不断增强招商引资实效。对引进企业，既要重生又要重养，既重前期招商，又重后期安商，达到引得进，活得好，留得住，引进一个，带来一批，增强招商引资的跟进效应和扎堆效应。另外，利用煤、炭、石油、土地等优势资源换取投资在目前仍是贫困地区招商引资的主要手段之一，但必须加强对工业企业税收监管及投资项目的土

地管理，要通过调查，摸清已批准土地而闲置未用的，并依法作出处理，或者责令限期开发建设，或者重新进行资源配置，努力提高土地集约利用水平，坚决杜绝只征地、只围墙、不建房、不投产和转手炒卖土地的现象发生。

（三）落实政策，完善机制。一是科学制定优惠政策。认真借鉴外地鼓励外商投资的优惠政策，进一步完善招商引资和项目建设优惠办法，使招商引资政策更具吸引力。特别是开发区建设，要注重规划、坚持高起点、高定位，在制定和运用优惠政策上，不能不分产业政策导向、投资规模大小、科技含量高低、发展前景优劣、财税贡献多少，对资源消耗和生态环境的影响程度等因素，要区分情况、区别对待。要有针对性地挑商选资，招大引强，提高工业集中区、经济开发区准入门槛，建立专门组织机构加强对投资项目的事前分析讨论工作。引进的投资项目要处理好眼前和长远、局部和全局、开发建设与群众利益的关系，做到与本地产业优势相结合、与经济结构调整相结合、与生态环境相结合。二是加大政策的落实力度。凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策，各有关职能部门和单位都应积极落实和服从。同时，各职能部门制定有关政策和规划时，必须注重超前性、连续性和严肃性，不能朝令夕改，要维护好招商整体形象，避免带来一些负面影响。在激励政策上，政府要实行重奖，既要奖企业，又要奖县（区）招商部门，同时，还要重奖招商引资第一引进人，要大力倡导创业光荣，招商有功，并大张旗鼓地表彰宣传，最大限度地激发社会各方面招商引资热情。三是完善招商引资人才机制。加强对招商人员在职培训，做到缺什么，补什么，不断提高政治素质和业务能力。加大人才双向交流力度，选调一批年富力强的专业人才充实招商队伍。坚持引资与引智相结合，争取把国内外科研机构、大专院校新研发项目和大企业研发中心的成果引进来，把带有项目和课题的人才引进来，努力提高科技创新能力。四是抓好招商项目的落实工作。定期召开项目建设分析会，听取项目建设进展情况，切实搞好企业引进后的后续服务，以帮助企业尽快进场建设、尽快投产，还要帮助引进企业解决生产中遇到的困难和问题，通过对引进落户企业的扶持，促其尽快做大做强，用落户企业的成功和现身说法，提高和扩大招商引资的信誉度和吸引力。

（四）改善环境，强化服务。在新的形势下，招商引资的竞争越来越集中地体现在环境的竞争上，要采取软、硬环境两手抓的办法，形成服务招商项目的合力，进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，实行客商投资限期办结制，提高部门办事效率。对行政服务中心设立的部门服务窗口，要真正做到“一站式”服务，坐堂办事，急事急办，特事特办。对各职能部门的收费项目要进行彻底清理，对不符合现行政策的该废除的要废除，该取消的要取消。对影响投资发展环境造成不良后果的单位和人员，要敢于动真碰硬，严肃处理。定期召开投资环境评议座谈会，邀请企业老板、项目建设单位负责人和各县（区）、开发区有关人员，对各职能部门服务招商引资、项目建设情况以及行政执法情况进行评议，评选出“投资者满意单位”和“投资者不满意单位”，对连续两年不合格的单位，应采取组织措施，将单位负责人和工作人员调离原工作岗位，以促进投资环境的不断优化，进一步增强招商引资的吸引力。

（五）强化领导，加强考核。坚持“一个项目，一个领导，一个责任单位，一套班子，一笔专门经费，一个责任目标，一抓到底”的“七个一”责任制，重点抓好四个方面工作。一抓任务分解落实。要按照“定目标、定分工、定措施、定期检查”的“四定”原则，建立工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。二抓目标考核。要以实实在在的招商效果来考核各级各部门领导的工作实绩，年终坚决对照检查、奖惩兑现。要通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。三抓“一把手”重点考绩。要把招商引资工作作为检验各县

（区）、各部门“一把手”全局观念、发展意识、领导能力和领导水平的一项重要指标，作为评优使用的重要依据，由市督查考核局牵头，有关部门参加，进行全面考核。对任务完成不好、考核排在最后一名的单位，实行“黄牌警告”。

对我县招商引资工作的思考 篇7

1 我县中小型规模养殖场概况

1.1 规模场养殖规模

我县是农业大县,畜牧业是传统产业,近几年由于国家政策的扶持,畜牧业发展迅速,2007年我县规模养殖场仅有124家, 而且都是小型养殖场,到2013年底,全县规模养殖场发展到863家,其中常年存栏( 猪1 000头以上,牛100头以上,羊500头以上,家禽20 000羽以上) 的大型养殖场只有26家( 猪场18家,牛场3家,羊场1家,禽场4家) ,而中小型养殖场达837家。

1.2 规模场标准化建设情况

自2007年开始, 借助国家规模养殖场标准化建设项目,我县自2007年至2012年纳入标准化建设的项目场共121个, 其中中小型规模养殖场占113家 ,投入资金1 200万元 ,经过7年的努力 ,到2013年底,通过省、市、县评估验收 ,已建成省级标准化示范场2个,市级标准化示范场18个,县级标准化示范场79个。

1.3 规模化程度尚待提高

目前,我县畜牧产业区域化发展格局已初步形成。全县生猪产业主要集中在二大地区,西南方向以塘田市、金称市、蔡桥、长乐为主,东中部以塘渡口、黄塘、下花桥为主,家禽产业主要是是白仓、塘渡口、七里山、九公桥等沿207国道一线的乡镇,牛羊产业化经营刚刚起步,主要以白仓、罗城、岩口铺等乡镇向周边辐射。

1.3.1 规模化养殖比例较低

从统计年报来看,以生猪为例,我县养殖规模仍以年出栏1~49头为主,占年出栏量的46.8%,而年出栏1 000头以上的比重仅为13.5%, 远远低于生猪产业发展快的县市,因此,我县局限于生猪调出大县,而不是强县。

1.3.2 养殖规模升级势在必行

从畜牧业养殖成本来看,养殖的成本主要由七大块构成,其中饲料成本是最主要的构成,占比约为44%,其次是幼畜成本,占比为39%,人工费用位第三,占比12%,而其它成本费用相对较小。

在市场经济条件下,有规模才有效益,有规模才有市场,从企业的经营效益方面来看,规模越大,购进饲料量大, 价格相对而言含有比较大的优惠,每头猪可降低成本50元~100元,与此同时,规模大,就有一定数量的能繁母猪,可以实行自繁自养,在规避仔猪价格风险的同时, 保证了仔猪品质,实而饲养量大,劳动力利用率相对来说要高,从产品质量来看,规模大,管理严,有利于实行严格的养殖、卫生防疫和环境控制标准,促进产品质量的提高。

提高规模化养殖程度,既可以增加企业的经济效益和抵抗市场风险的能力, 还是实现标准化生产,提高畜禽产品质量的必要基础。

2 规模场存在的问题

2.1 规模偏小,监管难度大,经济效益差。

我县规模养殖场数量多而规模小,863家养殖场,大型养殖场仅26家,中型养殖场120家,其余都是存栏猪100头左右、牛30头左右、羊100只左右、家禽1 000羽左右的小型规模养殖场,点多面广,动物卫生监管难度大,监管不到位,养殖户急功近利,唯利是图,就会添加“瘦肉精”等违禁药品,很容易出现食品安全事故。而对于养殖户,由于规模小,饲料成本、带动力成本偏高,造成经济效益低。

2.2 选址不当,随意性强,卫生条件差

随着市场经济的发展, 人民生活水平的提高,对肉食品的需求量逐渐增多, 养殖业发展较快,我县一些中小型规模场,都是在房前屋后,或村头街尾,并且逐渐向城镇及交通要道、河边、水库转移,粪便不能及时施用于农田, 而是直接排向水库、河巷,污染水源,严重危害人们的身体健康。

2.3 设施不全,布局不合理,防疫条件差

随着畜牧业的发展,我县养殖业逐渐由散养户向规模化、产业化转移,而在建场时,大都是在原场原址改扩建,随意加栏,缺乏科学布局,很少有猪场按规定建有无害化处理设施,70%的场是“四无场”: 一无动物防疫条件合格证; 二无粪污处理设施;三无防疫消毒设施;四无病死动物无害化处理设施。因而,很容易造成疫病传播,2006年至2009年,高致病性猪蓝耳病暴发时,由于我县中小型规模养猪场多,防疫条件差,造成全县23个乡镇场无一幸免,发病的猪场没有一家大型养猪场,全部是中小型养猪场。

我县中小型规模养殖场由于数量多而规模小,造成动物卫生监督工作开展难度大,未经处理的畜禽粪便污染水质变臭,发生富营养化,造成大肠杆菌等病原微生物随之传播和扩散。未经腐熟而直接施用或大量施用畜禽粪便也对作物和土壤产生不良影响,造成土壤有机物质过份积累,土壤呈强还原状态,无机盐含量上升,氮磷等氧分过量而引起作物徒长、倒伏,看不见危害更大,严重超标的重金属、抗生素随粪便排出,未经处理,被农作物吸收,进入人体,损害人的消化系统、神经系统、内分泌系统及生殖系统,在畜禽粪便管理不善地区,苍蝇遍地飞,臭气熏天,环境卫生条件极端恶化。我县每年因畜禽排污引起的纠纷, 造成上访事件的不少于3~4起。

3 我县中小型规模养殖场规范管理措施

针对我县中小型规模养殖场存在的问题,应当采取有利措施关停一批、限制一批、升级一批。按照产业布局,促使我县中小型规模养殖场逐步走向现代化、生态化、产业化,以达到“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”的现代化养殖要求。

3.1 统筹规划,合理布局

按照风景休闲区、生活饮用水源保护区、基本农田保护区、城市和城镇居民区、文教卫生区、人口集中区以及两大水系干流200米范围内禁止任何单位和个人规模养殖原则,重新划定养殖区、限养区、禁养区,具体细化到村,绘制详细的畜禽规模养殖区规划图。对禁养区的中小型规模养殖场一律关停,对限养区的中小型规模养殖场,限制其养殖规模,让它自行消亡,促使它向散养户过渡,对养殖区的中小型规模养殖场,鼓励它合理布局,扩大规模,向产业化过渡。

3.2 调查摸底,建立档案

对限养区、禁养区的养殖场进行全面摸底,详细掌握养殖情况,对禁养区列入拆除的养殖户进行拍照、造册,规范建立档案。档案包括拆除协议书,一份现场四向照片、一份丈量图。对限养区的规模养殖场,一是严格控制养殖规模,列为禁建区;二是对原有的规模场进行标准化改造;三是符合环评条件。对养殖区规模场要严格动物防疫条件审核,提高新建场准入门坎,对原有的中小型规模养殖场进行现代化改造,提高标准化程度,促使排放达标,符合环评条件。

3.3 资金投入,正确导向

为确保我县中小型养殖场的规范治理,应进一步开展标准化示范场建设活动, 并筹措治理资金,加大资金投入,充分利用好中央财政的标准化建设项目资金、生猪调出大县奖励资金、菜蓝子项目资金及其它养殖业发展资金,逐步规范我县中小型规模养殖场。在生猪调出大县奖励资金发放上,一定要改变过去那种“阳光普照,撒胡椒粉”的做法,将奖励资金转变为标准化建设项目资金, 集中使用,按照养殖户“申报整治———现场核定———整治验收———拨付资金”的顺序来明晰资金流向。原则上,国家扶殖资金,只能用于养殖区规模养殖场的标准化建设, 部分用于禁养区的规模养殖场的关停补偿,限养区一分不给。

3.4 强化宣传,营造氛围

在整治工作中,要注重做好宣传工作。一是进村入户,挨家挨户宣传,不厌其烦地做好“拆除户”和“关闭户”的思想工作;二是出动宣传车,运用标语、专栏、黑板报等工具和载体,贴近传递与老百姓息息相关的整治政策和措施;三是坚持正确的舆论导向,充分利用县电视台等新闻媒体,突出宣传污染防治的法律、法规、政策和整治工作的意义,通过多形式、全方位的宣传,营造出良好的舆论氛围。

3.5 综合治理,循环发展

大力开展乡村清洁化工程建设,以农村废弃物资源化利用为突破口,突出“农业生产条件,农业生态环境,农民生活质量改变”为三大工作重点,以实施“清洁田园、清洁家园、清洁水源”为工作主线,以实现农业生产方式、农民生活方式、农村社会化服务方式的根本性转变。

积极推广畜牧养殖的节能减排工艺,积极引导养殖场改传统的水冲式清粪为干式清粪,改无限用水为控制用水,改明沟排污为暗沟排污,实施固液分离,雨污分离,粪便无害化处理后为农田果园利用,鼓励采用沼气治污技术,努力实现零排放养殖。

3.6 强化监管,有序推进

县动物卫生监督所认真履行职责,强化监督检查,逐场建立监管档案,严格动物防疫条件审核。对规模养殖场从选址、建场、生产、销售进行全程监管,环保部门把好环评关,县、乡两级政府要高度重视,把这项工作做为民生工程来抓,每年组织各职能部门开展几次巡回督查, 并将督查情况进行通报,对发现的问题及时责令整改。