深化平安航道建设 提升安全管理水平

深化平安航道建设 提升安全管理水平（精选9篇）

深化平安航道建设 提升安全管理水平 篇1

——市区航道站创建平安航道示范点汇报材料

为进一步深化航道安全管理，努力实现航道事业又好又快发展，根据上级统一部署要求，市区航道管理站扎实有效开展“创建平安航道示范点”活动。通过建立组织、动员部署、宣传造势、制定方案、明确目标、落实举措、稳步推进等环节，全面提升单位职工安全发展、科学发展、和谐发展理念，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”意识，激发全体职工服务保障航道中心工作的责任感，提高执行力，推动单位稳步迈入科技兴安、科技强安、持续发展之路。同时也促进了全站职工严格履行行业安全监管职责，推进安全生产主体责任意识，规范实施隐患排查治理，认真执行安全操作规程，提高安全防范意识和素质，助推单位安全文化建设发展，拓展了安全管理工作平台，健全完善了安全长效管理机制和体制，形成了更加科学、更为规范、更具特色的航道安全工作新格局。

（一）以组织建设为基础点，强化安全责任

一是加强领导，精心谋划。为加强活动的组织领导，市区站成立以站主要领导任组长的领导小组，亲自组织策划活动开展，制定出操作性强的实施方案和工作计划，按照“千

斤重担人人挑，人人肩上有指标”的原则，将创建工作任务分解落实到股室、岗位和个人。层层签订安全生产目标责任书，做到安全责任全覆盖。

二是突出主题，营造氛围。紧扣“和谐领航、服务有道”主题，采取职工喜闻乐见的形式，营造浓郁的创建氛围。全年共开展安全教育12期，安全考试2次，组织观看消防安全电影《火海逃生》，张贴安全标语10处，悬挂安全横幅2处，并安排专职航标员参加省航道局举办的航标维护技能培训，切实提高航标管理水平。同时采取“五个一”举措，即每名职工至少要明确一个争先创优目标和措施、阅读一本书籍——《责任比能力更重要》、撰写一篇心得体会、组织一次“责任在我心中”专题座谈会、签定一份承诺书，切实提高全员责任意识。

（二）以航道管养为中轴线，打造平安航道

一是强化航政监管，突出依法治航。严格执行许可标准，对已列入《江苏省干线航道网规划》的通吕、通扬运河及《南通市航道网规划》中升级航道，严格按规划等级控制通航标准，对随意规划建设临跨过河设施、擅自降低通航标准等违法行为，敢于顶住压力，按章查处，坚决防止因管理缺位而出现新的违章建筑。同时加大现场监管力度，整合执法资源，积极借用海事水上搜救中心监控，及时发现、制止各类违法违章行为，确保辖区无新增违章设施。全年航政艇巡航203

天，里程合计2600km，制止轻微违章10起，拆除违章建筑5处，清除渔网渔簖4处，未发生行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。

二是夯实养护管理，确保安全畅通。切实加强对航标、标志标牌的维护管理，定期对航道安全设施进行排查整治，对干线航道与等级航道的维护设施、警示标牌等进行全面排查，不断提升航道服务功能。在日常维护管理中，做到每天遥控遥测航标不少于四次（白天两次，夜间两次），夜航不少于一次，未发生因工作责任心不强，造成航标维护性失常的情形。在加强对辖区内航标巡查和夜查的同时，对辖区9座发光标统一更换了大容量蓄电池、电池箱及高效太阳能板，全年航标正常率达99%。特别在世博安保期间，组织航政、工程股人员对辖区干支线航道进行“拉网式”安全检查，对桥梁、码头、标志标牌、航标、桥涵标、浅滩等进行逐一排查，确保航道安全畅通。

同时按年初制定的计划，认真做好航道清障扫床工作，全年扫床航道里程164.08km，清除沉物3.5吨。

三是整合资源，创新管理模式。为进一步提升航政管理水平，针对九圩港沿线钢结构企业超大型船舶对航道安全的影响，站部与陈桥街办共建“快捷航政”陈桥服务中心，初步构建了以市航道处、市区站、沿河乡镇为主体的航政管理综合网络体系。该中心工作人员主动上门为企业免费提供航

道平（断）面图、航道水深和跨河桥梁通航尺度，确保运载钢结构船舶航行安全。

（三）以内部管理为覆盖面，创建平安单位

一是规范管理，健全制度。以“安全生产年、平安航道建设暨安全管理推进年”活动为载体，认真开展“安康杯”竞赛、“六月安全生产月” 和夏季百日赛等主题活动。强化安全管理工作，继续推行“危险点监控法”，严抓重点部位，严把重点环节，将安全隐患消灭在萌芽状态。加强机驾人员技能培训和安全意识，严格操作规程，提高维护保养能力，确保安全使用。严格公务车辆的管理，实行安全行车风险抵押制度，确保车辆安全出行，不发生任何大小责任事故。完善《车（船）维护管理规定》，规范了车船日常保养、设备保护、设备维修、车船加油等行为。结合“世博安保”要求，健全完善了航道堵档应急预案；结合“冬季四防”，完善了冰雪自然灾害应急预案，明确了组织体系、分工、责任人和保障车船，同时配备了劳动保护用品、防滑材料和铲雪工具等装备。健全完善各类应急预案的同时，进行了防火应急救援实战演练1次，应急救援桌面演练5次。

二是排查隐患，落实整改。站主要领导亲自带队，深入一线检查，对易发生安全隐患的航政执法艇、仓库、食堂、站部电线电路等重点部位重点检查、定期检查、专项检查，发现问题及时整改。全年共开展各类安全检查15起，查出

隐患5处，全部整改到位。合理安排站安全经费，对到期的消防灭火器材进行及时更换，购置冬季雪灾应急、防护设施，船用防滑设备等，确保安全生产工作有效开展，站部安全经费全年共投入6.9万元。

三是常抓综治，保持稳定。为保持平稳的安全态势，站年初就分别和市航道处、节制闸派出所签订了“社会治安综合治理责任书”，和下属的四个股室分别签订了“社会治安综合治理责任目标书”，“行风建设工作责任书”，股室和有关的个人也分别签订了相应的责任书，把综治工作的具体责任分解落实到各个岗位和个人，构成了一级对一级负责的综合治理责任制体系，做到了人人目标明确，个个责任清晰。站内部保卫工作是综治工作的重点。为了保证全年不发生内保事故，我站加强了门卫和夜间值班工作，坚持执行来访人员登记制度。在抗旱防汛期间，尤其是台风期间，实行24小时值班，和两个水闸保持密切联系，及时悬挂通行信号标，防止意外事故发生。为将夜间保卫工作做得更好，确保站部安全，安全员不定期检查站部警报器的技术状况，尤其是财务室的报警探头，有关部门对我站的多次安全检查中，防盗装置均运作正常。

四是巩固成果，稳步推进。继续深入开展“党员安全责任区”活动，充分发挥党组织和全体党员示范引领作用，把“安全第一、预防为主、综合治理”方针与党员先进性有机

结合，推动平安航道创建。在去年创建“交通安全文明示范岗”成功的基础上，深化品牌建设，激发青年骨干干事的主动性和创造性。

深化平安航道建设 提升安全管理水平 篇2

一、以“家”的文化为依托, 把“平安理念”引入安全管理之中

“‘平平安安才是福’, 家里每一个人的平安是我们始终的牵挂, 我们不能让家人在工作中受到任何的伤害。”这是炼化装置工程处领导经常挂在嘴边、对全体职工及家人的郑重承诺。在实际工作中, 该处通过不断完善安全管理体系, 创新安全管理手段, 严格安全制度落实, 切实为家人构筑起了一道坚固的安全保护屏障。“我们在这个家里都有一种安全感”, 职工们逢人都会这么讲。

为了实现平安目标, 该处一是抓安全管理制度建设。对集团公司、油田及公司各层面HSE管理制度进行收集整理, 结合本单位施工作业特点, 建立了15项内部安全管理制度, 及时形成《HSE管理制度汇编》, 统一发放到各基层队和班组, 组织全处干部职工利用“周一”安全会反复学习, 并通过问卷测试、现场提问、知识问答、办班培训等形式, 强化安全制度的宣贯, 切实做到牢记在心, 较好地保证了安全管理制度落到实处。二是抓安全活动开展。坚持开展“向不安全行为告别”、“我要安全”巡回演讲、风险经历共享等活动。通过职工亲人亲情寄语、安全签名、印发安全小故事、建设安全文化墙等形式, 不断提炼形成“家”安全氛围和文化, 使全员安全意识不断提高, 促进了安全文明施工。三是抓工序安全管理 (GAG) 。针对行业施工及每一项施工内容的特点, 在每个项目施工前, 由技术人员对各工序存在的危险有害因素进行逐一分析, 识别出重大危害因素, 编制出《GAG分析表》, 制定削减风险措施计划, 对全体施工人员进行风险告知, 签字确认, 严格按工序措施组织施工。在施工过程中, 由专职安全员实施落实情况监督、检查, 坚持每天收工前对落实情况进行小结和讲评, 确保每天安全平稳。四是抓现场“目视化”管理。充分利用各类安全标识, 让职工进入施工工地就能够随时随地的掌握身边每一台施工设备、设施、机具的安全状态, 使职工在施工中能够有效地规避潜在的安全风险。如在中原油田25万吨/年加氢工程施工中, 全面推行安全管理, 有效保障了安全生产, 提升了现场文明施工程度, 工程建设期间, 多次接受集团公司、地方政府安全管理部门HSE大检查, 均受到好评。五是抓“白国周班组管理法”推广应用。认真学习白国周班组管理经验, 在工作中努力做到“六个三”, 全面推行“七想七不干”工作法等, 促进了安全工作精细化管理的进一步深入。2010年11月26日, 中原油田在该处举办了首次地面工程建设系统“211”安全工作法经验交流会, 该处将日常落实周一安全活动和班组开展每日HSE活动情况, 向前来观摩的油田及兄弟单位领导等200多人进行了模拟演示, 得到了一致好评。近三年来, 该处先后承建大大小小工程有上百项, 实施工业动火768次, 其中特级动火8次, 一级动火27次, 二级动火126次, 三级动火607次, 均实现了安全生产无事故。

二、以“家”的思想为背景, 把“成才理念”引入培养人才之中

“家里人才多了, 这个家庭才有竞争力, 才更兴旺发达, 我们这个家是公司人才培养的摇篮, 在我们这个家里有很多的岗位能手、技术尖子, 还出了不少的领导干部。”每当谈起家里人才的时候, 该处的干部职工都会自豪的这么说。多年来, 该处始终重视管理干部、技术人员、岗位操作人员的培养工作, 积极为“家人”搭建成才的平台。在管理干部成才上, 主要做到三个注重:一是注重思想理论学习。采取党委中心组学习和自我学习相结合的培训方式, 坚持每周开展一次集中学习活动。重点学习党的理论知识、经营管理知识、现代企业管理知识等内容, 定期开展思想讨论活动, 组织每一个参加学习的管理干部相互学习交流, 提升政治素质。二是注重实际工作锻炼。通过积极实施项目法管理, 分阶段、分层次把各级管理干部, 有目的地放到项目重要管理岗位上进行培养锻炼, 压担子, 增责任, 促成长, 不断提升管理干部队伍的实际工作能力。三是注重角色互换培养。为培养既懂生产经营又懂思想政治工作的复合型基层管理干部, 有计划、有周期性的把基层生产经营岗位和政工岗位的管理干部进行角色互换, 以此相互填补管理上的“短板”, 促进综合素质的提升。该处先后有2名科级干部被提拔到处级领导岗位, 有12名一般管理干部被提拔到科级干部岗位。在专业技术人员成才上, 主要实行三个制度:一是实施领导联系制度。每年处领导班子成员及基层中队领导班子成员明确联系人才计划, 负责联系2～3名专业技术人员, 每月开展一次面对面的沟通交流, 及时掌握技术人员思想、工作及生活等方面的情况, 对取得的成绩给予鼓励和表扬, 对存在的问题帮助找出解决的方法, 对存在的困难及时给予解决, 使专业人才放心工作。二是实行“师徒协议”制度。组织新老技术人员开展“结对子”, 签订师徒协议, 坚持每月开展3次专题的技术理论辅导与交流活动, 定期考察, 奖优罚劣, 师傅在实际工作中手把手的教, 徒弟进行面对面的学, 相互促进提高。三是实行实践锤炼制度。每干一项大型重点工程项目, 都有目的地组织一批技术人员参与到工程的技术管理、生产组织等工作中, 从最初的审图识图、工艺流程及技术标准的掌握, 到施工技术措施编制、技术标准宣贯和落实的管理控制等, 注重增长技术人员的实践知识和才干。2011年毕业的大学生段晶、苏满波等一批年轻技术人员, 经过几个大工程项目锻炼, 目前已成为单位的技术骨干。在操作人员成才上, 主要坚持三个强化:一是强化培训场所建设。先后投入26万元进一步完善了电焊工、管工、铆工等5个主体工种技能训练场所, 为职工学技术、练技术、提技能搭建了平台。二是强化岗位成才引导。引导员工树立岗位成才意识, 明确岗位成才目标, 按照“精一、专二、会三”的要求学本领、提技能, 积极开展以“每日一题、每周一课、每月一考、每季一赛”为主要内容的“四个一”培训活动, 对业务能力提升明显, 工作业绩突出的职工及时给予荣誉和物质方面的鼓励。目前, 该处操作岗位职工掌握两种以上岗位技能的占到了50%以上。三是强化样板引领作用。该处把多次获得省 (部) 、局级荣誉称号、在油田很叫响的焊工高级技师李超树为岗位成才的典型样板, 开展“向李超同志学习活动”, 整理印发李超的先进事迹, 建立“李超创新工作室”, 积极发挥他的技术优势, 成立焊接攻关小组, 分批组织不同层次的电焊工进行针对性地培训, 有力促进了焊工技能水平的提高。从“创新工作室”走出来的李广泉成为电焊施工出手过得硬的“佼佼者”。李庆书在集团公司2010年员工技能大赛中获得铜奖, 2011年3月获全国工程建设系统优秀焊工, 在河南省技术比武中获第四名。

三、以“家”的观念为底蕴, 把“声誉理念”引入品牌创建之中

深化特色园建设提升办园水平 篇3

一、布局——刚柔并济、人尽其才

园所的制度和计划是静态的指导性纲领，在实施中摄入柔性的引导策略，一静一动，刚柔并济，发挥每位教师的个人优势，人尽其才。

1.以刚性制度规范园所各项工作。

我们思考怀幼的管理亦如棋道，我们制定计划，统筹工作，就像围棋中的布局，这个局是方正而静态的，它是工作得以圆满完成的关键。在园所的管理中借鉴运用围棋的布局原理，通过刚性制度和严谨计划，有效地完成园所各项工作。

一是修订规章制度。细化各类评价标准，使刚性制度更具体，更为合理。二是细化工作计划。做到计划有抓手，特色明显，便于操作，形成合力。三是完善值班制度。通过行政、教学、保健、安全四块内容的检查记录，对园所的情况做到及时了解、及时沟通、及时处理。

2.以柔性管理调动全体教师积极性。

运筹帷幄的制胜之举是让棋盘上的每个棋子各尽其才，和谐共进。怀幼的教职员工就像一颗颗棋子，在自己的岗位上默默奉献。我们通过搭建多种平台，充分发挥教师的个人优势和特长，使其实现自身的价值。

一是“公平量身”。对不同年龄，不同教龄的老师创设适合自身发展的成长空间，营造良好的精神氛围，让不同层次的教师实现个人的目标。

对工作5-10年内的青年教师，我们提出“布好局”。刚入职场的新教师就像下棋时摇摆不定的棋子。为了让他们尽快适应角色，发挥自身潜能，在园所各项活动中，我们大胆鼓励新人策划，给足锻炼舞台。

对工作10-20年中年教师，我们提出“争中盘”，这个阶段的教师具有丰富的保育经验，工作驾轻就熟，稳打稳扎、积极进取就是她们工作的主旋律。我们帮助她们规划好自己的每一步，激励她们的工作热情，实现她们的个人价值。

对工作20年以上的老教师，我们提出“收好官”。收官虽然接近棋局的尾声，但对输赢还是能起到决定性作用。我们始终真情关心老教师，用情感人，使他们乐于奉献，发挥帮带作用。

二是“和谐共进”。围棋的棋子没有大小之分，是一个个“定式”来维系棋子间的关系，让这些棋子协调共进，在管理中我们力求将个人英雄主义转化为团体共进的推动力量，让智者之谋带领集体发挥最大工作效益。

团支部、课题组、工作室这些部门就像围棋中的“定式”，它们维系着每位教师在团队中的定位，使每位教师的个性都服从组织的需要，在最合适的位置发挥最大化的效益。园所的每位教师既是独立的个体，又有团队的联系相互维系，大家团结紧密，和谐共进。

二、洞微——细致入微、精益求精

围棋高手往往小处入手，大处着眼，平静中洞悉一切。园所的管理更是如此，我们承载的是每一个家庭的希望和幸福，因此，我们的管理显得更加任重道远。

1.以细致入微管理保障幼儿安全

幼儿园的安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。我园始终把安全二字放在工作首位，成立安全工作领导小组，实行“层层把关，防范第一，定人定岗”的安全工作管理模式；按照“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”的原则，将各项安全管理工作细化分解，具体责任到人，明确各自责任范围和工作要求。

2.以精益求精保健助力幼儿成长

我园的健康教育充分考虑到各班孩子的年龄特点和个别差异，从养成体育锻炼的习惯和养成良好的生活习惯，到学习简单的自我保护，多渠道开展家园协作，动员家长一起参与预防和控制传染病活动，受到家长的高度认可。

三、腾挪——智慧盘活、协调并进

围棋讲究严谨、规范，但用好“腾挪”手筋，便可操纵棋局，盘活全局。我们的盘活策略就是把有限的资源创新运用，让围棋特色更加彰显。

1.营造更加开放的特色环境

我们紧扣“围棋特色”，对园所走廊环境和班级环境进行整体规划，努力开发好每个空间，促使幼儿健康成长。

一楼打造“棋闻趣事演艺厅”。在这里孩子们可以欣赏到师生拼贴的“尧造围棋”等古今围棋益智故事，幼儿喜闻乐见的围棋童话故事，孩子们在这里听故事、演故事，孩子们童趣的表演，赋予了围棋更多的趣味。二楼营造“以棋会友休闲吧”。通过悬挂故事伞，摆放绿植，形成了既“雅”又“静”的围棋活动空间，幼儿乐在其中，或阅读或对弈，在互动中提高棋技，在对弈中以棋会友。三楼生成“棋乐无穷游艺厅”。通过国画、扇画形式，把有趣的围棋游戏、各种棋游戏跃然眼前，引导幼儿自由结对，开展各类棋游戏，乐此不疲。

2.拓展更具特色的园本活动

一是培育特色园文化。我们创新“棋文化”节日活动理念，在“谦谦君子道德礼仪节”中渗入“围棋礼仪”元素，让刚入园的小班幼儿第一时间就感受到浓浓的围棋氛围。在“黑白之约围棋文化节”中，我们充分考虑参与的广度和深度，以“全面普及、点拨特长”入手，将围棋节的活动细化为庆祝日活动、评选日活动、竞赛日活动、毕业日活动，丰富的节日活动使围棋和幼儿的生活紧密联系，赋予了围棋别样的可爱。

二是创新特色班文化。我园把各种棋类游戏和班级特色文化有机结合起来，引导各班围绕 “棋思妙想，棋乐无穷” 主题进行拓展和开发各种棋游戏。先后开发 “绘本图书棋”，“主题游戏棋”，“舞动棋迹棋”，“时事跳跳棋”，“画笔游戏棋”以及“多彩国家棋”等。此外，各班还利用有限资源，把多种棋类游戏融入到区域和主题墙的创设中，通过新颖有趣的设计、形象具体的材料、简便易行的操作，用活素材，用好资源。

深化平安航道建设 提升安全管理水平 篇4

提升党建科学化水平

党的十七届四中全会提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。结合企业实际，我们确定深化学习型党组织建设的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕企业中心工作，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以永葆党的先进性为根本目标，借鉴运用学习型组织理论，提升党建工作科学化水平，促进党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的充分发挥，为企业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

在持续推进学习型党组织建设的过程中，我们不断深化对学习型党组织建设规律的认识，概括地说就是“六点”要义，即“建设的根本点是永葆先进性，基础点是持续学习、核心点是不断创新、关键点是领导重视、支撑点是完善机制、落脚点是发挥作用、促进发展”。

建设的根本点是永葆先进性。建设学习型党组织要以“永葆党的先进性”为根本目标。通过建设学习型党组织改进党建工作，提升党员素质，增强党组织的学习力、创新力、凝聚力、战斗力，在推动企业科学发展、和谐企业建设中体现党的先进性，在学习创新中保持和发展党的先进性。

建设的基础点是持续学习。学习型党组织是建立在新的学习理念基础上的一种党组织发展的新模式。建设学习型党组织必须将学习放在首位，通过创新、丰富、发展学习的理念、内容、机制、方法、载体，着力营造学习的“场”，使学习成为一种精神追求，一种工作方式，一种生活习惯。

建设的核心点是不断创新。创新是一个政党永葆生机的源泉，也是学习型组织的本质要求。必须把创新贯穿于建设学习型党组织始终，在学习的基础上通过创新来丰富党建工作的载体、方法、形式，增强党建工作的生机和活力，加强和改进党的建设。

建设的关键点是领导重视。建设学习型党组织要求领导干部必须是学习型的领导干部，领导班子必须是学习型的领导班子。领导者的主要任务就是培育鼓励学习的“场”，营造真心学习的氛围、快乐学习的氛围、平等互动的氛围、反思共享的氛围、持续改进的氛围。领导干部要做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，要先学一步、学深一步，做到理论上弄明白，实践上做到位，发挥示范带动作用。

建设的支撑点是完善机制。要确保建设学习型党组织深入开展并取得实效，必须建立完善运行流畅、行之有效的机制作为保障。通过搭建学习的平台、反思平台、共享平台、警示平台，形成“学习、反思、借鉴、优化、创新、提升”等工作准则。从根本上保证学习型党组织建设的持续性、有效性。

建设的落脚点是发挥作用、促进发展。必须把促进党组织和党员作用发挥，推动企业科学发展、和谐发展作为建设学习型党组织的出发点和落脚点。通过建设学习型党组织提升党建工作水平，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的中心工作，推动企业科学发展、和谐发展。同时，促进广大党员自身全面发展，使党员自身的价值得到充分体现。

基于以上分析和认识，明确了学习型党组织建设的定位，将学习型党组织建设作为加强和改进党的建设的总抓手，作为党建工作的主线，以学习为基础，以创新为核心，贯穿党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设，推动党建整体工作上水平。

以支部班子好、党员队伍和职工队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好为目标，积极组织开展深化创建学习型党支部活动，使支部真正成为党员学习成长的学校、团结战斗的坚强堡垒和凝聚职工群众的和谐家园。以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为目标，深化争当学习型党员活动，使支部每名党员真正成为善于学习、敬业奉献、锐意创新、永葆先进性的模范。

在支部学习型党组织建设中，要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展工作、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，让广大党员养成良好的学习习惯，争做乐于学习、善于创新、敢于超越的学习型党员，坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，把学习与党性锻炼结合起来，与改善心智模式结合起来，与解决问题、创新工作结合起来，做到既学习新知识、增长新本领，又增强党性修养、改善心智模式，达到学以明理辨惑、学以立德修身、学以增长才干的目的。鼓励党员带头参与项目攻关小组和生产维护艰苦重要岗位、志愿服务，推广党员承诺制等做法，在八小时之外的居住地也要发挥模范作用。

深化平安航道建设 提升安全管理水平 篇5

为建设富庶美丽幸福新武墩提供坚强的环境保障

——在全镇加强和创新社会管理暨深化平安建设大会上的讲话

耿晓锋

（2011年10月21日）

同志们：

这次会议是在全镇上下奋力夺取“十二五”良好开局、平安武墩建设开展八周年之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻市、区创新社会管理加强群众工作会议和深化平安建设大会精神，全面回顾平安武墩建设情况，总结经验，分析形势，部署加强和创新全镇社会管理，动员深化平安武墩建设,为建设富庶美丽幸福新武墩提供坚强的的环境保障。下面，我根据镇委常委会的精神，就加强和创新社会管理、深化平安武墩建设讲三点意见。

一、充分肯定成绩，认清当前形势，切实增强创新社会管理、深化平安建设的责任感和紧迫感

2006年10月新一轮平安武墩建设活动开展以来的五年，是全镇经济社会发展最好最快的五年，也是社会管理科学化进程不断加快、平安武墩建设取得显著成效的五年。五年来，全镇各地各部门在镇政府统一领导下，坚持稳定与发展并重，富民与安民共举，强化组织领导，充分发动群众，健全工作机制，狠抓措施落实，全面实现了五年平安建设的阶段性目标。

（一）服务发展大局，矛盾纠纷调处卓有成效。预防和减少社会矛盾体系进一步形成，建立和完善社会稳定风险评估机制，实现稳评工作对全镇重大项目的全覆盖。镇、村两级社会矛盾纠纷调处中心规范化建设水平不断提升，镇、村两级联动的调解组织网络全-1-

面形成。

（二）保持高压态势，打击犯罪力度持续加大。坚持严打斗争常态化工作思路，针对不同时期的治安特点，组织开展“冬季严打”和“夏季严打”两个百日行动，始终保持对暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的高压态势。深入开展“三项排查”、治安重点地镇排查整治活动，先后组织开展打击市镇飞车抢夺犯罪、打击盗窃汽车内财物区域会战、反扒窃等一系列专项斗争，维护了不同时期治安大局的稳定。

（三）立足长治久安，治安防控体系初具规模。人防、技防、设施防网络建设取得突破性进展，社会面管控能力显著增强。深入开展设防乡镇创建活动，技防乡镇建成率、规范化运行率均达100%，基层各类要害部位监控水平大幅提升。积极构建重要目标以武警为主、重要路段和区域以巡警和保安辅警为主、社区以群防群治力量为主的大巡防工作新模式。深入开展“红袖标”工程义务巡防活动。

（四）坚持关口前移，基层基础建设坚实有力。以三级政法综治中心创建活动为抓手，乡镇（街道）政法综治中心、综治办、派出所、司法所、村级综治办规范化建设水平明显提高，基层社会管理能力不断增强。加大农村平安与法治建设指导员派驻力度，推动平安校园、平安医院、平安先锋、“六有六无（好）村（社镇）”等基层系列平安创建活动深入开展，切实增强学校、幼儿园、医院等易受侵害部位的安保能力。健全流动人口权益保护机制。开展“青少年零犯罪乡镇”创建活动，推进环境优化、思想教育、重点帮扶等三项重点工作，建立了具有武墩特色的预防和减少青少年违法犯罪体系。

二、勇于开拓创新，坚持真抓实干，以平安建设为重要载体不断提升全镇社会管理科学化水平

（一）全面加强和创新社会管理，努力走出一条具有武墩特色的社会管理新路子。

加强和创新社会管理，必须按照中央、区委和市委、镇委第七次党代会的战略部署，全面实施社会管理创新工程，以平安武墩建设引领社会管理创新的新发展，以法治武墩建设推动社会管理创新的新跨越，维护群众利益，保障改善民生，加强基层基础，创新体

制机制，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，在融入大局、服务大局中不断提升社会管理科学化水平。

（二）全面深化平安武墩建设，不断提升全镇人民群众的安全感和幸福指数

当前和今后一个时期，深化平安武墩建设必须紧紧围绕“进位争先，加快发展”的奋斗目标，充分发挥社会治安综合治理的机制优势，以加强和创新社会管理为统揽，以人民群众满意为目标，以基层基础建设为重点，提升大调解水平，完善大防控体系，同心协力建设一个基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安淮安。

三、加强组织领导，完善工作机制，努力开创全镇社会管理和平安建设新局面

（一）建立健全组织领导机制。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作机制和运行机制，切实加强对创新社会管理、深化平安建设的组织领导。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把创新社会管理、深化平安建设纳入经济社会发展总体规划和党政综合考核，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。各级党委、政府要精心制定本地镇创新社会管理和深化平安建设的实施意见和年度计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。要深入调查研究，增强创新意识，扎实推进镇、村两级社会管理创新试点工作，通过项目化推进，严格责任制落实，努力通过点上的突破推进面上的发展。各级党政主要领导对创新社会管理、平安建设工作负总责，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大案件亲自督办。要主动接受人大法律监督和政协民主监督，适时组织人大代表、政协委员对社会管理和平安建设进行视察和评议，推动和促进各项工作深入开展。要重视各级党委政法委、综治委、综治办建设，调整完善职能，充实加强力量，为创新社会管理、深化平安建设提供有力的组织保障。

（二）建立健全齐抓共管机制。完善社会管理工作格局，发挥党委的领导核心作用，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络。各

级综治委要进一步完善全体成员会议制度，积极组织成员单位深入开展专项工作、系列平安创建活动和联系点平安共建工程，不断提升齐创共建的水平。各级综治委专门工作领导小组及其办公室要进一步加强对新形势下流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边治安环境综合治理等专门工作的研究和思考，健全工作机制，创新工作方法，努力在提升工作质效上实现新突破。各级综治委成员单位要认真履行平安建设职责，研究制定本部门、本系统深化平安建设的总体规划和年度工作计划，落实平安建设各项措施。各级政法机关要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，加大执法管理力度，充分发挥社会管理和平安建设主力军作用。加大社会管理和平安建设宣传发动力度，不断提高社会各界和人民群众对创新社会管理、深化平安建设的知晓率和参与率，努力营造社会管理人人参与、人人有责的社会氛围。

（三）建立健全考核奖惩机制。按照属地管理、“谁主管谁负责”的原则，严格落实社会管理与平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要把社会管理与平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化。组织、人力资源社会保障部门在选拔任用领导干部、办理综合性奖励时要充分征求综治部门意见。健全综治委、纪检、组织、监察、人力资源社会保障等五部门联席会议制度，加强对平安建设的检查考核督办，对发现的问题要及时通报、限期整改。完善平安建设考评体系和奖惩激励机制，每年组织开展“平安乡（镇、街道）”考评验收，三年进行一次全面总结表彰，镇委、镇政府将对在平安建设中作出突出贡献的地镇、部门、单位及个人给予表彰奖励。严格落实责任追究制，对社会管理和平安建设工作落后的地方、部门和单位实施警示，对发生严重危害社会稳定重大问题的实施一票否决。

（四）建立健全经费保障机制。加快建立和完善以政府投入为主导的公共投入优先保障机制。要围绕社会建设、社会管理特别是平安建设，加大投入力度，确保公共财政用于改善民生的投入逐年增加。优化公共财政支出结构，加大对基本公共服务的投入，积极

探索政府购买公共服务、政府项目补贴等公共支出政策，把更多的财政资源用于以改善民生为重点的社会建设。进一步完善政法经费保障体制，强化政法经费属地保障责任，切实加大对平安建设的保障力度。切实保障政法机关执法办案经费和综治工作经费随着地方财力的增长而逐步增长，确保对平安建设的保障能力适应新形势、新任务的需要。积极发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和引导公共服务投资主体和投资模式多元化，引导更多社会力量参与发展民生事业，为创新社会管理、深化平安建设提供有力保障。

深入推进四化深化平安建设 篇6

紧紧围绕“平安”建设主题，以“四化”着力推进平安建设，全面提升了综治平安建设水平。

坚持以法治化引领，着力提升公众安全感和满意度。把法治作为核心价值追求，发挥法治对平安建设的引领和保障作用。把平安建设放到全面推进法治建设的大局中来谋划，自觉用法治思维创新社会治理、化解影响稳定的问题，把法治方式贯穿于平安建设全过程，依靠法治引领和法治保障推进了“平安”建设。

以推进网格化管理为重点，着力夯实基层基础。牢固树立固本强基思想，切实加强基础性制度、设施、平台、机制建设，强化基础工作。把全县各村（社区）网格化建设纳入“三基”建设重点工作，明确了工作思路、原则、目标任务和要求。计划用二年时间实现全县所有村（社区）网格化管理全覆盖。

以完善社区化服务为切入点，着力提升基层社会治理能力。进一步更新观念，通过县委、县政府引导社会各方面参与平安建设，推动社会管理体制向党政主导、社会共治的社会治理体制转变，不断提升“平安”建设水平。进一步调动和组织社区力量，把适合由社会区承担的社会矛盾化解、特殊人群帮教、社会治安防控等平安建设任务交给社区去办，让他们在平安建设中更有作为。

深化平安航道建设 提升安全管理水平 篇7

组织领导有力, 工作实绩显著

黄河水院一直高度重视精神文明建设工作, 校精神文明建设委员会坚持每年多次召开专题会议, 研究部署精神文明建设工作, 指导全校思想道德建设和文化素质教育工作, 形成了一把手主抓、文明办统筹、党总支为主, 全员参与, 合力创建的工作体制, 促进了精神文明建设活动的规范化、常态化。

2012年以来, 学校以优异成绩通过教育部人才培养工作评估、全国大学生思想政治教育工作评估, 荣获全国毕业生就业典型经验高校 (50强) 、全国教育系统先进集体、河南省行风工作先进单位、全省先进基层党校、河南省高校党建工作先进单位等100余项地厅级以上奖励。学校2012届毕业生对母校的推荐度、对母校的总体满意度分别比全国示范性高职院校高出12%、5%, 学生就业竞争力位居河南省高职高专院校第一名。2014年10月17日, 河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂到该校调研职业教育发展情况时说:“希望黄河水院继续发挥办学优势, 当好标兵, 总结经验, 努力办好人民满意的职业教育, 带动全省不同层次的职业教育加快发展。”

加强思想道德建设, 培育社会主义核心价值观

加强典型选树, 传播善行义举。学校加强思想政治理论课教学改革, 增设专题讲座, 推进社会主义核心价值观“三进”工作, 将社会主义核心价值观教育融入道德讲堂、党校团校、社会实践志愿服务、群众路线教育实践等活动;组织开展师德和“我的中国梦”等主题征文活动6次, 举办优秀高职校友表彰大会、“敬业爱生”典型事迹报告会、青春榜样“面对面”交流会等30余场, 举办道德讲堂活动21期, 并利用网络、善行义举榜等载体, 加大对先进典型、道德模范的学习宣传和表彰力度, 在全校营造崇尚先进、见贤思齐的良好风尚。2013年9月, 邢二朋同学荣登“中国好人榜”, 并获评“感动中原年度人物”、全国大学生“自强之星标兵”等称号, 在其精神激励下, “黄河水院好人”形成了集聚效应。该校共有18名教师获评省级师德先进个人、优秀教师、优秀辅导员等称号, 还评选出100名优秀高职校友。

坚持依法治校, 促进科学管理。学校成立了依法治校示范校建设领导小组, 制定了《依法治校示范校创建实施方案》, 不断完善“三重一大”事项公开、教代会民主决策和党政联席会议等各项管理制度;开设《道德修养与法律基础》必修课, 开展普法宣传教育讲座、廉政建设法制宣传月、反邪教法制宣传等学法用法教育活动。2014年, 学校获评河南省高校章程建设试点单位, 并以优异成绩通过了河南省“依法治校示范校”检查验收。

注重诚信教育, 营造良好学风。学校成立了学风建设领导小组、诚信自强联合会、自律委员会等组织, 以“学术道德”建设和校风学风建设为中心, 完善学术诚信等制度, 采用集中教育和日常教育相结合的形式, 依托学术研究、职称评定、考风考纪、资助政策宣传等活动, 指导开展“诚信校园行”辩论赛等特色教育活动, 评选表彰“诚信之星”“自强之星”“优秀义工”等活动, 引导师生诚实做人、诚信做事。

开展节日活动, 弘扬民族精神。学校利用中国传统节日, 广泛开展主题教育活动和文体活动, 引导师生认知传统、弘扬传统, 增强民族精神的感召力和凝聚力。利用“一二·九”爱国运动纪念日等开展爱国主义教育活动。科技文化艺术节、庆国庆歌咏比赛、重阳节趣味运动会、“水之韵”人文大讲堂、“黄河杯”球类比赛等已成为师生喜爱的传统活动。2013年, 学校组织参加全国清明文化节活动, 报送作品200余项, 获奖80多项, 其中《清明抒怀》节目在开封电视台演播。

建设“三型”校园, 营造文明和谐氛围

建设学习型校园, 增强思想政治业务素质。围绕十八大, 十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神的学习贯彻及社会主义核心价值观培育。党的群众路线教育实践活动等的开展, 学校发放《习近平总书记系列重要讲话读本》等22种共1.6万册学习书籍。在校园新闻网、宣传栏开辟学习专栏, 举办各类知识竞赛、演讲比赛、专题讲座等活动, 开展“书香校园”读书月活动、好书推荐活动, 开通书香水院———中文在线图书, 提升师生的思想政治素质和文化素质。

以加强内涵建设为中心, 积极开展各类培训、技能竞赛、教学信息化建设等活动, 形成师生技能齐提升的学习氛围。2012年以来, 学校组织各类师资培训1512人次, 荣获省级以上技能竞赛团体特等奖5项, 一等奖19项, 二等奖13项, 并荣获优秀组织奖、特殊贡献奖。尤其在全国大学生先进成图技能竞赛中, 黄河水院与“985”和“211”高校学生同台竞技, 荣获“六连冠”;代表河南省参加全国职业院校技能大赛, 获“机械部件创新设计与制造”项目一等奖, 实现了河南省在此项赛事上零的突破;“测绘测量”项目三年获得3个赛项8个一等奖。

建设服务型校园, 提升教学管理服务质量。以建设人民满意高职院校为目标, 以“创先争优”、行风评议、群众路线教育实践等活动为契机, 以教书育人、管理育人、服务育人、生产育人为主要内容, 组织开展服务承诺、“机关作风建设月”、教师素质提升培训、辅导员工作“十个一”工程等活动;健全后勤服务保障、学生资助和就业指导与服务体系, 关注师生身心健康, 每年资助困难师生1.5万人次, 资助金额3400多万元, 举办80多场次就业招聘活动, 帮扶就业困难学生。近年, 该校学生就业率一直保持在95%以上。学校坚持开展文明处室、文明职工标兵、“四育人先进个人”、优秀辅导员等的年度评选表彰活动。2012年以来, 学校先后获评河南省行风工作先进单位、全国高校学生公寓管理服务先进单位, 连续4次荣获河南省学生资助先进集体, 连续6年荣获“河南省国家助学贷款工作先进单位”, 教务处获评全国教育系统先进集体、河南省高等教育教学工作先进集体, 学生处获评河南省高校学生工作先进集体。

建设节约型校园, 培育节俭养德文明风尚。完善文明就餐公约, 组织开展形式多样的“文明餐桌”等主题教育活动, 传播“文明用餐、节俭惜福”理念, 营造和谐文明用餐氛围。以建设资源节约型和环境友好型校园为目标, 完善节能降耗系列制度和措施, 成立节能工作领导小组和监督小组, 建立节约型校园专题网站, 深化能源紧缺体验等教育活动;实施LED节能灯和雨水、中水系统改造, 安装光伏发电系统等, 形成节能减排长期效应。该院获评河南省节水型单位, 节能减排工作也顺利通过了教育厅检查评估。

完善志愿服务体系, 弘扬社会正能量

加强队伍建设, 推进志愿服务活动常态化。健全志愿服务组织, 成立志愿服务总队及15支项目化、专业化志愿服务队, 加大志愿者培训力度, 打造邢二朋志愿服务队等志愿服务活动品牌, 注册学生志愿者6000多人、教职工志愿者300多人, 推动了志愿服务活动常态化。发挥师生党员、学生干部的引领作用, 重点开展助力创卫、服务全国菊花节和国际马拉松等大型节会、扶贫助困、环境保护、公益宣传、社区建设、关爱农民工子女等系列志愿服务活动, 每年度开展志愿服务活动60余次, 参与志愿者3000多人次。积极开展学雷锋志愿服务月和暑期“三下乡”社会实践活动, 连续8年荣获河南省大中专学生暑期社会实践先进单位。“拥抱明天”孤残儿童救助志愿服务项目被评为河南省优秀志愿服务项目。此外, 学校还获评世界客属第27届恳亲大会先进单位, 多次获评菊花文化节先进单位。

履行社会责任, 支持社会公益事业。发挥文明单位示范引领作用, 投资13万元重点帮扶水稻乡孙庄村文化大院设施修缮及健身广场、文化大舞台、小学校园文化建设等项目, 还积极开展社区环境卫生治理、慰问社区贫困户等日常帮扶活动。

发挥师生专业技能优势, 完成了开封市等多地新农村建设规划设计任务, 举办了河南省环境污染治理设施运营管理、农村供水工、水质检测工等多类社会培训及技能鉴定3万余人次。举办环保类等6个“国培” (全国高职院校骨干教师国家级培训项目培训) 项目, 交通土建类专业等16个“省培”项目, 对来自全国26省75所高职院校的895名骨干教师进行培训。

积极参与开封市“三城联创”, 扎实开展“四进社区”服务活动和扶贫助残、帮困送温暖等公益活动。如爱心传递, 支教艾滋病高发村枣朱村小学十余年, 连续7年走进开化社区慰问孤寡老人, 多次为开封市社会福利院、星火燎原公益组织和灾区开展募捐活动;捐赠书籍1600多册“共筑农村爱心书屋”, 并荣获特殊贡献奖;到开封市解放路小学、花生庄小学等开展关爱农民工子女献爱心活动等。2012年以来, 组织开展各类关爱农民工子女活动20余次, 2000多名农民工子女受益。

深化改革?重点突破?提升水平 篇8

落实保障机制，不断加大投入

玉溪市委、市政府认真贯彻落实义务教育保障机制政策，提出“缓建机关办公房，确保娃娃上学堂”，坚持做到把有限的资金用于发展教育，确保人民群众享有平等接受教育的基本权利。将义务教育经费全部纳入财政预算，实行单列预算管理。2012年，全市预算内教育事业支出为29.6亿元，占财政总支出的15.8%；配套学生“免补”政策经费达2.6亿元；预算内教育拨款增长比地方财政支出增长高0.3个百分点，生均事业费增长19.4%，生均公用经费增长7.2%；生均公用经费按照小学每年每生500元、初中每年每生700元的标准进行补助，由中央承担80%，市、县区承担20%；“一补”经费按小学每年每生1 000元、初中每年每生1 250元的标准进行补助；教职工工资严格按照国家标准执行；校安工程拆除重建项目在省补助每平方米1 000元的基础上，市补助每平方米200元；加固改造项目在省补助每平方米150元基础上，市补助每平方米100元。抓住实施农村义务教育薄弱学校改造工程的机遇，着力提高装备水平。全市共投入专项资金1.6亿元，配置2 556套各类教学装备和2 131套多媒体设备，改善了农村义务教育薄弱学校的办学装备条件。

在实施惠民政策“三个全覆盖”中，加大力度，认真落实。目前，全市实现了“三免一补”、农村义务教育营养改善计划、学前教育到高等教育学生资助体系的“三个全覆盖”，全市中小学生基本实现全免费上学，9.8万名初中生和21.9万名小学生分别享受到生活补助和营养补助，确保每一位贫困学子都能接受普惠性教育，切实保障了所有学生接受义务教育的权利，促进了教育公平。

为了扩大保障范围，惠及特需学生，2010年玉溪市构建了山区少数民族基础教育保障体系，少数民族补助标准在国家统一政策标准的基础上提高了20%。2011年，启动实施全市跨村学生路费补助，对5 000多名学生发放了路费补助。2013年，把农民工子女纳入农村义务教育营养改善计划，实现了民办学校农民工子女享受营养改善计划零的突破，让6所民办学校2 408名最需要享受营养餐的学生共享普惠政策阳光。

在义务教育经费管理中，各县区构建了“校财局管校用”的管理模式，加大教育经费使用监管力度，将经费使用与管理列入对各县区教育目标考评的指标。每年至少开展2次经费审计检查，有效控制预算执行，防范财务风险，保障了农村义务教育学校正常的教育教学秩序和经费安全运转。

优化队伍结构，强化培训机制

玉溪市现有农村中小学652所，农村教师17 723人，占全市专任教师的84%。近年来，玉溪市努力拓展教师来源渠道，推动教师结构优化，构建创新师资培训机制体系，强化队伍专业化建设，全力打造一支思想觉悟高、业务素质强、职业道德好的教师队伍，为教育事业健康和谐发展注入了活力。

为了优化教师结构，采取“盘活存量、增加专项编制、动态调整配置标准、‘特岗计划”等举措，保证了师资队伍的基本稳定。新增360名音乐、体育、美术教师专用编制，为乡镇中心小学以上及成规模建制的农村中小学配齐音体美教师，基本满足了开齐课程、开足课时的需要。2006年实施“特岗计划”以来，共招聘660名教师充实农村教师队伍，现在岗640人。经过努力，全市小学师生比为1‥14.6，初中师生比为1‥12.9，均达到或超过全省平均水平和国家最高标准，教师队伍的学历结构、年龄结构、学科结构明显优化。

针对教师培训体系单一的情况，该市构建了“国培”与“省培”相结合、全员培训与骨干教师培训相结合、校本培训与远程培训相结合的师训体系；打造“玉溪市校级后备干部培训班”“校长论坛”“玉溪市校长高级研修班”等平台，通过“请进来、走出去”、挂职锻炼、在职提升等方式，每年培训教师1.5万人次，覆盖面达90%以上；考核认定了市级中小学骨干教师398名，农村教师比例占70%以上；在现任中小学校长或中层领导中选拔了248人到我国东部地区名校挂职锻炼；每年选拔150名山区教师开展山区教师夏令营活动，全市农村小学教师、初中教师学历合格率分别达98.34%和99.21%。2013年7月，玉溪市政府与云南师范大学签署战略合作协议，双方将在教师培训、人才培养等方面开展深层次合作，借助高校优质资源，进一步提升玉溪市教师培训水平。与此同时，还对6 000人次的教师及管理人员进行了现代教育技术培训，提高了广大农村教师运用现代科学手段教学的能力，农村教师专业化发展水平得到了较大提升。

提升教师的地位和福利待遇，营造尊师重教的良好氛围，是巩固提高义务教育成果的关键。教师的工资按国家规定标准，由财政按时足额统一发放，全市中小学教师平均工资从5年前的1 700元增加到现在的3 300元，平均高出本地公务员100多元；教师医疗、养老、住房等社会保障制度完善，医疗保险、住房公积金参加率为100%；医保按个人工资的12%的比例筹资，住房公积金按个人工资的12%的比例筹集。为破解农村教师住房困难问题，自2006年起，玉溪市启动实施教师安居住房建设，共建成教师安居住房7 659套。2008年起，实施教师廉租房建设，共建成6 087套共计29万平方米教师廉租房，进一步解决了农村、山区教师的后顾之忧，缩小了城乡教师待遇差距；玉溪市义务教育阶段教师绩效工资改革于2009年启动实施，对广大农村教师特别是偏远艰苦地区教师给予了相应的倾斜，增强了教师尤其是农村教师的职业吸引力，广大农村教师的政治地位、经济待遇明显提升，教书育人的光荣感和积极性增强。

夯实办学基础，优化办学资源

玉溪市委、市政府坚持以办人民满意教育为目标，着力提升广大人民群众教育幸福指数，促进义务教育均衡发展。紧紧围绕“机会均等、政策均等、资源均配、质量均增”的目标，科学制定了推进义务教育均衡发展的时间表、路线图，确定了到2015年全市所有县达到初步均衡，红塔区、江川、澄江3个县区达到义务教育基本均衡；到2020年，所有县达到基本均衡以上的规划目标。

玉溪是云南省最早实现“普九”的州市，校舍建设时间较早，加之玉溪地处小江、普渡河断裂带上，抗震设防要求较高，导致校舍危房存量大。截至2012年底，全市校舍D级危房存量为55万平方米，B、C级危房119万平方米，校安工程建设任务较重。玉溪市委、市政府高度重视中小学校安工程建设，对硬件均衡配置提出了更高要求。2013年7月，启动实施了“美丽100校园行动计划暨中小学校校舍安全工程”，计划投入33.5亿元，用3年时间全部排除D级危房，加固改造B、C级危房，打造113所整洁优美、规范有序、和谐文明的美丽学校。玉溪市创新发展思路，提出统一建设、统一筹资、统一还款的“三统一”模式，着力破解资金筹措难、审批程序繁、推进速度慢等关键问题。自“行动计划”实施以来，全市中小学建设全面提速，校安工程开工面积、竣工面积均列全省第一，为全省创造了B、C级校舍加固改造的新经验，校园面貌发生了巨大变化。

为了提升农村、薄弱学校的“软实力”，玉溪市通过“送研下乡”“送教下乡”，开展“1 + 1”教学结对帮扶活动，全力实施学校对口支援，形成了城镇名优学校与农村学校、城乡之间互助对口支援网。在新平县建兴中学等10多所薄弱农村中小学开展“体验式”教育教学改革，有效提升了农村学校的教学质量和办学水平；在红塔区等县区推行学区管理模式，实现学区内统一调配师资、统一教学、资源共享、捆绑考核、共同发展，促进了教育资源城乡交流、校际交流，形成城乡教育资源共建共享的新格局。

围绕既定的“科学布局、集中办学、宜并则并、需增则增”的原则，打破乡镇区划界限，优化整合中小学教育资源配置，玉溪市全部撤销一师一校。初中、小学学校数和教学点数分别由2003年的104所、649所、383个，优化为2012年的94所、558所、17个。全市农村寄宿制小学在校生从2003年的2.5万人增加到5.2万人，寄宿制学校在校生占全市小学生总数的26.96%。新建、扩建、搬迁重建了一批城镇学校，有效地缓解了中心城区和部分县区九年义务教育资源不足的问题。

按照时间表、路线图要求，严格对照省评估标准，通过综合运用督导手段，督促各级政府切实依法履行教育职责，引导和规范中小学办学行为，提高办学水平。2013年，对全市县域义务教育学校办学基本条件达标情况进行了全面调研并提出了整改意见，对已初步达到义务教育均衡的红塔区、江川县、澄江县进行了市级督导复评。2013年内还对通海、易门、新平3个县义务教育均衡发展开展市级复评。

巩固“两基”成果，推进素质教育

深化平安航道建设 提升安全管理水平 篇9

一、构建财务工作标准体系, 规范财务细节管理

财务管理工作向来是章法分明、壁垒森严, 从《会计法》到《企业会计准则》、《企业财务通则》、《会计基础工作规范》以及众多行业会计核算办法、财务管理制度, 都是对财务工作的具体要求和细节约束, 形成了健全、完善的财务法规制度体系。与此同时, 采油厂结合自身实际情况, 在标准上细化, 在规范上延伸, 建立独具特色的规章制度体系, 严细规范了采油厂各项财务管理工作。

1. 加强财务规章制度建设, 完善财务管理规范。

采油厂大力推进财务制度建设, 在资金管理方面制定了《孤东采油厂资金管理规定》、《孤东采油厂应付账款支付办法》、《三级单位资金管理暂行规定》、《孤东采油厂财务报销工作规定》等规章制度, 在成本预算管理方面制定了《孤东采油厂预算管理制度》、《孤东采油厂预委会例会运行办法》、《孤东采油厂成本运行诊断报告制度》、《孤东采油厂外委修理费用运行管理办法》、《孤东采油厂成本项目调剂使用办法》等, 此外还制定了成本核算、基建投资核算、固定资产管理、物资管理、税务管理、会计电算化、会计档案、业务稽核等一系列的配套管理制度, 这些规章制度覆盖面广, 切合实际, 得到了较好的贯彻执行, 树立财务日常管理的“篱笆墙”, 使得真个财务管理工作规范有序, 有章可循, 有规必依, 加强约束, 降低了内外部各类检查的风险。

2. 细化岗位职责, 落实管理责任。

财资中心分为直属组和委派组两个层级, 直属组负责全厂的业务, 委派财务资产组负责被委派单位的业务。采油厂采用一级核算的模式, 由中心统一为各三级单位代理记账、代理报销, 各委派财务资产组负责相关三级单位的成本核算、费用核销、工资发放、债权债务、资产管理等工作, 全厂统一使用一套账进行核算, 分别为各三级单位设置内部成本费用台账。直属组又分为出纳、资金、预算、核算、基建投资、资产、信息、税务、稽核及档案多个岗位, 每个岗位都有明确的岗位职责, 在不断进行岗位轮换的情况下, 严格落实岗位工作标准, 细化和落实管理责任, 不断提高中心整体管理水平。

3. 梳理业务流程, 熟练业务技能。

为了方便各项工作的正常有序开展, 财资中心较早组织业务骨干重新梳理各单位的业务流程, 并汇集成册《会计业务流程》, 作为采油厂会计人员继续教育读本, 以便在岗位轮换时, 能及时熟悉岗位工作, 尽快提高业务操作技能。以预算工作流程为例, 主要包括了预算编制、预算运行、预算分析三大块, 在预算编制上, 又明确了11个环节, 从下达预算编制通知起, 到三级 (科室) 编制预算草案、预算草案汇总、预委会审定、资金总量预测、资金决策部署、确定预算下切方针、下达三级 (科室) 预算、形成和下达正式预算方案, 确立了有序的业务规范循环, 方便了日常工作及各项方针、政策的规范落实。其他岗位工作也相应完善了细致的业务流程。

4. 建立分析模板, 提高分析质量。

经济活动分析是财务部门的一项重要管理职责, 在确定了采油厂总体分析、项目组专题分析和三级单位重点分析“三层”分析模式的基础上, 建立了每层分析模型, 确立了不同的分析内容和结构, 强调了不同的分析重点, 完善了不同的表现手法和形式, 做好了生产跟踪和细节把握, 细化差异分析, 及时落实对策和措施, 将预算风险消除在萌芽状态, 不断提高经济运行质量, 实现了预算控制的实质性突破。

二、开展对标, 明确工作差距和不足

1. 横向同财务系统比, 寻找差距和不足。

分公司二十多家单位, 各单位的财务管理工作各有特色, 胜采、东辛的创新管理, 纯梁的系统节点管理, 孤岛的油藏经营管理, 滨南的价值延伸管理, 河口的生产成本一体化管理, 桩西的资产专业化管理, 海洋的共同财产保险管理, 都在分公司财务系统独树一帜, 显示了良好的管理底蕴和独具匠心的创作, 是各单位观摩和学习的样本, 分析采油厂在这些方面的欠缺, 查找原因, 及时迎头赶上。

2. 纵向同过去比, 明晰进步和落后。

采油厂成立二十多年来, 财务管理走出了一条不平凡的发展之路, 20世纪90年代在电算化水平低的情况下, 孤东财务的会计基础工作整齐有序、美观大方, 深受上级领导和各单位的一直好评。经过连续几年的人才储备和培养, 在世纪交替的几年里, 孤东财务人员创新氛围浓厚, 思想活跃, 一批优秀人才快速成长, 拔尖而出, 被选送到上级业务部门和兄弟单位, 职业上得到了很好的发展。近年来, 由于不能补充新生力量, 队伍逐渐老龄化, 创新得不到延伸, 积极向上的心态有所淡化, 开拓进取缺乏后劲, 队伍建设和工作开展受到了一定的影响, 这些问题亟待尽早、尽快解决。

3. 同其他职能部门比, 加强沟通和联系。

财务是采油厂重要的职能部门, 也是对外的关键窗口, 但由于点多、线长, 人员素质不一, 很难都做到步调一致、规范有序。反观其他职能部门, 组织部门严肃认真、一丝不苟, 作业部门张弛有致、管理到位, 党办、厂办工作严细、安排落实到位、没有半点马虎, 养成了良好的工作风格和习惯。加强与这些部门的沟通和联系, 取长补短, 更能做好自身的改进和完善, 进一步改进作风, 端正工作态度, 培养严细认真的敬业精神。

4. 搭建成长舞台, 开展内部评比, 组织相互学习和借鉴。

近年来, 油田为加快财务人员成长步伐, 先后举办了多届税法、经济法知识竞赛, 2008~2009年又举办了首届会计知识拉力赛, 让一批优秀人才脱颖而出, 也有相当一部分人始终无作为, 不参与, 缺乏积极上进心。在全力参加油田比赛的基础上, 采油厂内部也不定期举办会计基础资料展评会、论文发布会、“金钥匙”技术比赛、业务抽考等, 让财务人员同台比武, 明白自身的差距和薄弱环节, 加强相互学习和借鉴, 促进共同提高。

三、积极追标, 始终保持昂扬奋进的竞争氛围

1. 追赶系统先进, 争先夺优创佳绩。

进入新的发展时期, 采油厂审时度势, 重新审视财务工作的定位, 确立了下步发展方向, 牢固把握创新不止的主旨, 深化、落实系统节点控制, 强化油藏单元治理, 理顺资产经营秩序, 深入抓好三级财务队伍建设, 优化保险资金投向, 以人为本, 实现态度、责任、工作、效率的“四到位”, 完善绩效考核方案, 在内部二次分配、学习培训、选拔聘用上向骨干分子倾斜, 力争做到付出与收获的均衡, 全力营造积极向上的氛围, 倍加励精图治, 在各项工作中力争上游, 再创佳绩。

2. 回顾历史, 加快整改和完善。

采油厂财务工作要继续发扬往日的优良传统, 宽广思维, 活跃思想, 将内部培养与外部引进相结合, 精诚团结, 严肃活拨, 深化理论创作, 完善管理平台, 深挖“精、准、细、严”潜力, 发挥专长优势, 立足本职岗位, 实现工作开展与职业发展的携手并进, 打造个人与集体的协调统一, 重塑孤东财务的靓丽风景线。

3. 追赶部门先进, 争创文明科室和廉政先进单位。

以文明科室、先进单位为榜样, 做好查找和整改工作, 有则改之, 无则加勉, 重新确立财务部门的红旗标兵形象, 永葆昂扬上进的气息。

4. 评先树优, 鞭策先进激励落后。

要积极评先树优, 充分发挥各类先进的榜样推动作用, 在岗位分工和重点工作部署上, 协调阶梯搭配, 让想干事、会干事、能干事的人走到前台来, 给其创造施展才能的机会, 想方设法搭建各种技能展示的舞台, 形成人才层次的多样化, 同时拓宽年轻财务人员的成长发展通道, 积极向上级业务部门推荐优秀骨干分子, 做好相互的补位和交叉提高, 牢固树立起“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

四、不断创标, 推动财务管理再上新水平

1. 创新成本预算管理手段和措施, 提高对生产开发的服务力。

随着油田开发进入中后期, 高液、高水、高开成为原油上产的必有之路, 由于设备、管网设施老化严重, 更新和维护投入严重不足, 成本需求不断膨胀。在这种情况下, 更需要创新成本管理手段和措施, 采油厂先后确立了“三级控制”为主的预算管理体制, 形成了经济活动分析例会制度, 确立了“环节”控制体系, 建立了月度动态业务预算管理制度, 形成“以月保季、以季保年”的预算管理模式;建立重点单耗水平 (吨液提液耗电、注水单位耗电、单位措施作业成本等) 月度公报公示制度, 促进管理水平进一步提高;建立成本预警制度, 对作业费、电费、材料费、外雇运费以及采油厂整体预算实行预警控制, 凡出现超支的, 必须向预委会进行报告, 说明原因和理由, 否则, 停止相应的预算安排和部署, 加强预算执行的实时控制。这些手段和措施的细化落实, 全民提高了地生产开发及经营管理的保障能力。

2. 创新业务流程和环节, 提高工作效率和质量。

针对当前精细管理的需要, 采油厂重新进行了岗位分工, 梳理了工作流程, 围绕成本、预算、资金、资产、税务几条主线, 在组织工作大讨论的基础上, 加强规范和调整, 保证了信息的畅通无阻, 完善了预算管理平台, 将成本、预算、资金、资产管理工作有机融合在一起, 追求实效, 恪守规范, 动态管理, 实现了对生产开发的实时反映和细节反馈, 工作效率和质量明显提高, 充分发挥好了财务管理的主导作用。

3. 创新人才发展模式, 提高队伍整体素质。

面对当前财务人员现状, 采油厂一方面加大内部岗位调整力度, 委派组之间、直属组与委派组、直属组各岗位之间, 都进行岗位轮换, 实现对各项财务管理工作的全面掌握, 增强感知力, 提高业务技能水平;另一方面, 通过组织部门的考察和三级单位的委托培养, 从生产单位抽调部分年轻技术骨干充实财务队伍, 安排经验丰富人员进行帮扶带教, 很快顶岗工作, 弥补了委派组财务人员短缺的局面。与此同时, 还创造各种条件, 采取有效激励方式, 鼓励财务人员茁壮成长, 目前中心已有两名注册会计师, 三名注册税务师, 中级以上职称普及率达到89%, 本科以上人员比例达到72%, 队伍结构进一步优化, 业务技能稳中有升。

4. 创新会计基础工作标准, 规范会计资料管理。

推行ERP后, 采油厂与分公司实现了一套账管理, 采油厂不再单独编制会计报表, 实现了数据查询的集成化。按照ERP平台的操作分工, 物资、计划、集输系统也参与了会计凭证的编制, 上级业务部门直接进行会计业务穿插处理, 会计业务处理更加多元化, 会计基础工作的标准和要求发生了动摇, 需要重新审定会计基础工作标准, 规范会计资料处理。分公司、采油厂也都在集思广益, 运筹帷幄, 近期分公司专门下发了《胜利油田分公司ERP系统会计凭证和账簿管理暂行规定》, 规范和统一了ERP环境下会计基础工作, 建立了规范科学的会计工作秩序, 有利于推动会计基础资料的标准化、规范化管理, 夯实了会计基础工作。

5. 创新理论研究, 提高论文撰写水平。

随着石油企业竞争力的加剧和精细管理的不断推进, 财务工作肩负的使命和责任越来越沉重, 新出现了不少热点、难点问题, 急需加强探讨和研究, 以便提高财务管理的效率和效益。采油厂财务人员在加强生产实践的基础上, 扩展思维, 着眼实际需求, 深察洞悉, 高屋建瓴, 仅2009年就撰写各类论文四十多篇, 在省部级以上刊物发表十三篇, 其中仅《财务与会计》就发表三篇, 取得了不错的成绩。

五、推行“四标”管理的感想和认识

1. 进一步明确了工作方向和目标。

“四标”建设给财务工作和财务人员确立了新的工作方向和发展目标, 围绕实现这一发展目标, 各级领导和部门进行了系统的运筹和思索, 做好了内外、上下之间的周密布局, 加强各种资源的有效集成, 筑牢目标分成和相互支撑的框架网络。

2. 进一步完善了工作规划和部署。

围绕“四标”建设系统发展目标, 各级领导和部门进行了全面的统筹规划, 制定了详细的运行方案, 协调分工、责任到人, 明确阶段任务和完成时间表, 健全措施和杜策, 加快整改完善进程, 逐步实现“建标、对标、追标、创标”的阶段攻坚任务, 推动财务工作的事业常青。

3. 进一步激发了工作斗志和信心。

分公司财务系统的全体同仁多年来一直是吃苦耐劳、甘于奉献, 在历次的改革发展进程中, 也都不懈怠、不气馁, 敢于竞争、敢于比拼, 始终保持了永争一流的激情斗志和胜券在握的百倍信心。围绕推进“四标”建设, 又将财务人员推到了抢先争优的前沿, 持续的活力仍将不会黯然褪色, 饱满的激情依然斗志昂扬, 全力迎接新的挑战和拼搏。

4. 进一步增强了集体凝聚力和向心力。

有了明确的奋斗目标和前进方向, 按照领导的统一部署, 全体财务人员会精诚团结, 齐心合力, 凝聚集体的智慧, 妥善解决好各类困难和矛盾, 献计献策, 刻苦努力, 推动财务工作的跨越式发展, 实现管理和成绩的新突破。

5. 进一步提高了管理水平和队伍素质。

攻坚克难的过程就是一个经验积累的过程, 全体财务人员在踏步前进的过程中, 会留下辛勤的汗水, 也会留下劳动的果实, 不仅能按期完成上级、单位交办的各项工作任务, 而且个人有所成长和发展, 队伍整体素质得到锤炼, 管理水平也会急剧提高。

“四标”体系建设责任重大, 工作量繁重, 是财务部门和财务人员不可推卸的历史重任, 更是事业发展中不可多得的良机, 借助上下一致的努力, 完善运行方案, 细化过程跟踪, 做好引导和技术支持工作, 就一定会取得引人注目的好成绩, 谱写石化系统财务建设的新篇章, 财务管理水平提高到更深层次、更高台阶。