统计改革

统计改革（精选8篇）

统计改革 篇1

统计调查工作是认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础工作，是实施宏观调控、进行监测评价的重要组成部分。贯彻落实科学发展观并努力服务科学发展，是统计调查工作的历史使命和神圣职责。作为现代统计人怎样使这样的神圣使命出色的完成？杨文章局长提出的“六化”无疑为当前统计的改革创新，提出了好的思路，好的努力方向。

一、多样化方式促进统计公开化

科学发展观的核心要求统计调查必须反映百姓诉求。统计数据的存在不仅仅是为上层政党机关服务，更是要为全社会人民群众服务，我们数据发表的根本目前，是要让老百姓明白我们的社会当前是以什么样的形态在发展，我们将要推动它怎样发展，通过数据让群众来建言下一步的策略。

1、以社区、村委为单位，在收集数据的同时发布数据。受我国国情民意的局限，人民群众素质受地区分布不同参差不齐，利用通俗的语言打开统计解释口径的限制，使群众接受并明白我们需要的数据，并理解我们反馈的数据，同时监督我们的数据质量，才能使统计真正步入民心所向。

2、以当地电台为媒介，公开统计标准、调查项目、方法、操作规程等，介绍惠民政策，宣传统计所需。利用地方电视新闻结束时段，以文字的形式，公布当月相关统计信息。对群众质疑的数据及时反馈相关部门核查落实问题，从而引导社会正确理解

和使用统计数据。

二、改革创意，科学化推动统计规范。

1、统计科学化离不开科学的统计制度，我们需要建立更加切合企业需要的统计制度，要实现跨越发展的是企业，推动企业跨越发展的是社会的需要，更是企业现代化生存的需要，而统计制度设计的合理与否就关系着企业生存的“招牌”。如我县一家化工企业，实际企业年消费的能源，对企业而言，只有原煤、柴油、电的投入，从企业角度出发，只是将原材料由原来的一种化工产品利用以上投入的能源转化成另一种化工产品，但是由于统计报表中能源加工转换产品产出类不明确，无法将产品填入产品类，致使该企业多年来都存在能耗指标居高不下，该企业也觉得形象受损。我县化工企业由于本身生产局限已举步维艰，统计设计的不完善无疑更为其发展雪上加霜，所以，科学的统计调查制度，需要不断的摸索改革，才能为企业发展提供更好的转型保障。在统计改革和发展中不断落实国家实施的“四大工程”，为全国统计制度方法改革创新献计献策，积极主动做好各项改革的落地、起步工作，确保国家统计改革的顺利实施。在国家制度方法框架下，科学设计地方统计调查制度，为全省实现转型跨越发展提供保障。

2、夯实基础，加强“双基”建设。加强统计基层基础建设是经济、社会发展的必然要求，统计基层基础工作是整个统计工作发展的核心，是保证源头数据真实和统计数据质量的关键。始终

坚持强基固本，狠抓基层基础建设不放松，09年底，在全省“双基”达标验收工作中，我县已顺利完成了统计“双基”达标验收，且成效显著。但我们仍然要清醒的认识到，基层统计还存在着很大的现代信息沟通障碍，例如乡镇虽然配备了现代化统计设施，但是真正做到网络规范化统计报表，还有很大的缺口，基层统计人员素质的提高，统计软件的应用等问题，还需要我们的重视。再如面向现代化基层统计报表方法不断改进，基层报表人员的素质也应与时俱进，统计报表人员不应只是了解那几个简单的统计指示，向上报完那个几统计数字，更应了解更多的全国性相关统计新闻，并积极关注整个乡镇，结合整个县，整个市等情况，结合当地的情况，为乡镇、村委、社区提出自己最切实的宝贵意见，这才是一个基层统计人的全部责任。所以好的开始只是成功的一半，“双基”达标验收贵在长效坚持。将“双基”达标做成统计工作的一项常规考核项目，建立健全、完善的制度规范，明确相关考核职责势在必行。

三、以人为本，推动统计队伍专业化

坚持不懈地抓政治学习和业务学习培训，我局制定了全年学习计划，明确学习内容、方式和时间，每周一为局机关集中学习日，每月最后一个星期五为乡镇基层统计集中学习日。积极开展专业技能培训，全体干部职工按照岗位工作标准，严格练习打字、速算、强记数据、收审报表、统计分析等基本技能，开展岗位大练兵，不断增强业务能力，使干部队伍牢固树立起实事求是的职

业观念，坚持讲真话、讲实情，反对弄虚作假、虚报浮夸。

四、以科学的理念促进统计数据管理系统化

以“五级联网”为平台，促进统计信息化建设，以“四大工程”为契点，建立一个真实完善的统计数据采集系统。就如同国家统计局局长马建堂介绍2010年国民经济运行等方面情况答记者问时所描述的那样，在法定名录库中的调查单位，根据统一的规范报表，在统一的数据采集处理软件平台上向国家统计局直接报送基础统计数据，然后国家统计局、省、市统计局在线共同去处理、加工统计数据，从源头上、报送环节上保证数据的质量。

统计改革 篇2

关键词：统计,改革,理念,发展

1 我国企业统计工作概况

统计, 是指对文字、数据等资料进行的计算、整理和编辑;企业统计, 是指通过各种方法和途经, 将企业经济活动中涉及到的各种数据资料, 运用图表等方法进行整理, 以供领导了解企业状况、分析决策和上交政府之用。常见的统计方法包括均值、方差、正态分布、抽样等;形式包括统计表、统计图等。

在我国, 企业统计形成于新中国建国后, 是在前苏联统计理论的基础上建立的, 并且由于受到前苏联计划经济体制的影响, 我国早期企业统计是一种官方统计, 即以政府为服务对象, 将企业工作情况整理成表后层层上报到政府机构, 方便政府了解市场形势, 进行宏观调控之用, 流于形式, 对企业工作的改进和决策并未起到实质性的效果。在建立市场经济的过程中, 尤其是改革开放后, 我国逐步实行政企分离, 大多数企业脱离政府管理而成为独立的市场主体, 并成为以盈利为目的的机构。在这种形式下, 企业为获得更多的利润, 开始改变内部管理, 统计即是其中之一。由此在企业中, 企业统计和官方统计相互独立。所以现阶段, 企业统计一部分以企业为服务对象, 将企业经济活动的真实情况加以统计, 供企业领导者之用;另一部分则以政府为服务对象, 以官方形式将企业活动加以统计上报。企业为尽可能作出正确决策, 加强了对企业统计的管理;政府为了解企业的真实情况, 也尽量避免依赖企业报表, 另寻途经加以统计, 所以统计体制不断在发展。尽管如此, 在统计工作中仍然存在许多问题有待解决。

2 企业统计工作中存在的问题

在我国企业的发展中, 逐步形成了一套完整的统计工作体系, 对企业统计工作进行指导。但是近阶段以来, 随着企业竞争压力的增大, 不少企业内部问题不断暴露, 统计工作也明显减弱:企业领导厚此薄彼, 忽视了统计工作的改善;统计体系自身出现问题;统计人员素质较低等, 这些都影响了统计和企业的发展。

2.1 企业领导对统计工作重视不够

随着社会主义市场经济的发展, 企业更热衷于对利益的追求, 为追求利润的最大化, 常常将工作重心放在开发、销售等方面, 就算关注财务, 也认为会计工作远远比统计更为重要, 故而将改革和投入重点放在会计方面, 厚此薄彼, 统计受到轻视;另一方面, 企业对统计认识不足。大多数企业对统计的认识还停留在初期阶段, 认为统计就是单纯的“交报表”, 只需将企业工作产生的数据和结果汇总上报而已, 对统计功能认识不足, 或者将统计看作是供政府部门检查的工具, 过于形式化。在实际工作中表现在:企业统计管理体制不健全, 缺少完整的统计岗位和部门, 一些统计表甚至由会计或其他部门的人员代为填写, 更缺少严格的监督机制对统计工作进行监督管理;对统计工作投入少, 许多统计部门或岗位被合并甚至撤销, 裁减统计人员, 频繁变动, 对统计人员素质要求不高等等, 这些都使统计工作问题严重, 对企业造成了很大影响。

2.2 统计工作体系不健全

统计工作的内容包含2个方面, (1) 整理企业经济活动完成情况, (2) 依据整理数据进行适当分析和预估上交领导。但是, 由于企业缺乏重视, 对统计工作要求不高, 统计工作体系本身也出现了很多问题。

统计工作不完善。尽管统计制度自市场经济建立以来有所转变, 但是企业领导者仍将其视为向政府上报的机构, 并以此要求统计人员, 造成统计工作完全按照上级领导的要求进行运作, 台账和原始记录越来越不健全, 且单纯形式化地整理结果, 并没有做到对各种数据进行分析并对企业发展提出合理建议;就算有, 也只是对数据加以简单说明, 并没有对国内外企业的信息进行搜集、整理和分析, 无法让企业充分了解市场动态, 自然也达不到为企业提供有效信息的目的。

统计方法落后。以往的统计大都采用全面调查的方法, 即对企业各部门进行调查, 搜集数据, 然后将搜集结果进行简单的整理, 汇总上报, 对搜集的数据缺乏深入的分析和推断, 对销售等重要部门的经济数据缺乏原因探究和预测, 也就无法为企业决策提供参考;数据获取途径少, 缺乏现代化技术, 效率低, 不仅失去了统计工作的价值, 也在一定程度上加重了企业的工作量, 影响了企业的发展。

2.3 统计人员素质不高

随着市场经济的发展, 对统计人员的素质要求越来越高。但是由于企业对统计工作的不重视, 导致统计人员职业水平普遍较低, 表现在:

(1) 综合能力较差。现阶段的统计工作还停留在计划经济时期的水平, 统计人员工作单一, 综合能力不强。大多数统计人员仍只会做领导要求的“报表”, 缺少对数据的分析和合理预测, 新的市场资料不完全, 很少甚至不向领导提出在新形势下企业发展的建议, 没有切实发挥其职能;而新形势下要求的统计工作自动化中, 复合型人才缺乏。

(2) 职业道德观念不强。在实际工作中, 统计工作人员的法制观念和职业道德观念淡薄, 或为私利, 或敷衍工作, 在统计中弄虚作假, 出现虚报、瞒报、漏报等情况, 缺乏职业道德, 不仅影响企业的发展, 更使自身陷于触犯法律的边缘。

3 企业统计工作改革的要点

统计工作是企业运作中的一个重要环节, 对企业了解内外形势和作出决策有重要作用, 所以要适时解决统计工作中出现的问题, 与时俱进, 深化统计改革。

3.1 加强对统计工作的重视

统计工作的重要性要求国家和企业加强对统计工作的重视。首先, 在不影响企业按市场要求运转的情况下, 国家要加强对企业的管理和监督, 出台相关的法律法规, 引导企业对统计工作加强重视, 鼓励统计创新, 并加强对企业弄虚作假现象的监管和惩处, 加大执法力度, 确保统计机构依法独立履行监督职能;在进行官方统计时, 还要尽量摆脱对企业报表的依赖, 利用其他途径进行调查和合理估算, 以获取较为真实的数据, 从客观事实出发进行统计工作的改革。其次, 对企业而言, 要尽量摆脱政府部门的管理, 以市场为导向建立独立的统计体系, 服务企业;加强对统计工作的重视, 转变观念, 深刻了解统计工作的重要性, 将其列入企业管理体系之中, 加大投入, 建立一套完整的统计管理体系;增设或完善统计部门, 加强其独立性, 消除管理体制上对统计数据的干扰;聘用专业统计人员, 建立科学的数据考核评估体系, 提高统计工作质量。同时还要学会借鉴国外统计经验, 加强多方参与, 注重统计工作的实际应用。

3.2 完善统计工作

改变服务对象。在市场经济体制建立后, 企业成为了独立的市场主体, 企业统计工作自然也应改变服务对象:从向政府上交报表转向为企业统计数据并分析预测。企业自身成为统计的服务对象, 包括企业的决策者、管理者、供应商等, 不再形式化地服务于政府部门。所以企业统计要围绕企业的政策方针而进行, 统计活动要以满足企业需要、争取最大盈利为目标而开展, 真正使统计参与到企业运行管理中, 促进企业的发展。

改变统计内容。统计的服务对象转向企业要求统计工作要以企业为出发点进行展开。企业统计要转向市场, 不仅要把握统计工作的核心, 确保统计数据资料的准确性、可靠性, 还要为企业提供相关竞争企业的基本信息, 关注国内外的市场动态, 把握其发展方向, 为企业决策提供新的信息, 以促进企业对生产经营进行及时调整。企业要加强对统计工作的管理, 使统计真正做到“既可以反映企业的规模, 也可以反映企业的结构;既可以反映企业的数量特征, 也可以反映企业的质量特征”, 这样才能使统计的职能得到有效发挥。

改革统计方法和统计手段。在市场经济环境下, 对统计数据的时效性要求很高, 因此, 传统的统计手段和方法不再适应企业发展需要, 必须对其进行改革。现代社会是信息社会, 计算机网络等信息设备的利用度决定了企业与市场接轨的程度, 所以要将统计与现代信息技术结合起来, 建立一套统计数据信息体系。利用计算机等现代信息设备进行数据采集、加工整理和发布等, 提高效率, 可在企业内部建立企业数据库系统, 将数据的存储、统计涵盖其中, 以此来取代手工统计, 达到准确高效的目的。同时在统计方法方面, 要尽快转变全面调查的单一形式, 形成以抽样调查为主, 以普遍调查为辅的体系, 将调查、典型调查和科学估算等方法相结合, 增加现代统计预测、估算方法, 提高统计效率和准确度, 促进企业统计体制改革和发展。

3.3 提高统计人员素质

统计人员的素质不高, 无法适应新经济时代的需求, 不仅无法为企业带来效益, 更面临着被淘汰的威胁。所以在新经济形势下的统计改革中, 要加快提高统计人员的素质。

提高统计人员素质, 首先企业要加强对这方面的重视, 加强对统计人员职业道德和法律观念的教育, 对统计人员提高职业要求, 刺激统计人员增强其对统计知识的学习和能力的培养。其次要提供条件对统计人员进行培训, 不仅要提高他们的专业水平, 还要让他们更多地了解企业的各项工作, 将统计人员培养成“多面手”, 既能搜集整理资料, 又能分析预测;既懂统计工作, 又懂经济管理。

提高统计人员的素质, 除企业努力外, 还要国家和社会方面的支持。例如, 要加强高等院校对统计专业人才的培养, 强化师资力量, 改革教学方式, 既关注学生的理论知识学习, 更注重实践教学, 多提供机会让学生到企业参加实习, 培养学生的综合能力, 这样就能为企业培养更多的高素质人才, 既有较强的统计理论知识, 又有实际操作能力, 还拥有较高的多媒体运用和外语水平, 改革意识强烈, 对推动企业统计改革, 促进企业发展有重要作用。

4 结语

在国际化和信息化飞速发展的现代社会, 要在激烈的市场竞争中胜出, 改革是唯一的途径。企业作为市场主体, 要想不被时代所淘汰, 就更需在经营、管理等各个方面进行调整和改革。统计是管理工作中的重要部分, 也应当引起重视。完善统计改革, 不仅能更加了解企业的运转情况, 加强企业自身管理, 更能了解同行业竞争者的相关信息和国内外的形势, 通过横向和纵向动态分析, 较准确地预测企业今后的发展。所以, 企业应当深化统计改革, 加强对统计工作的重视, 推进统计体系的完善, 提高从业人员的职业素质, 促进统计的发展, 从而推动企业的发展。

参考文献

[1]徐兴杰.浅议企业统计改革与发展[J].财经界:学术版, 2009 (2) .

[2]张爱梅.论新形势下企业统计的改革[J].煤, 2009, 18 (3) .

[3]朱翠萍.谈新经济环境下企业统计的改革[J].现代商业, 2009 (8) .

[4]王玉洁.关于我国企业统计改革的研究[J].沈阳工程学院学报:社会科学版, 2009 (2) .

[5]谢伏瞻.中国统计改革的进展、挑战和对策[J].中国统计, 2007 (11) .

统计改革 篇3

关键词：统计学；教学改革；统计人才培养

【分类号】C81-4

1、课题： 湖南涉外经济学院2014校级教学改革研究项目，

名称：以实践教学为导向的统计学教学改革研究

文件号：湘外经院教字2014〔61〕号

当前，高校统计学教学的教学主要是采用传统的教师的讲授式的教学，这与社会经济飞速发展、多媒体教学方法的全方位，多领域普及和统计信息量不断增加的今天完全不符。因此，时代和社会呼唤高效统计学的教学改革。同时，高效统计学的教学改革是一脉相承的，只有对统计学教学进行改革，培养出来的人才才是符合社会发展的专业性和高素质型的人才。

一、对高校统计学改革的必要性

统计学是社会科学和自然科学相交叉的一门综合性和复合型的学科。它主要是对数据进行分析和研究。这个数据既可以是现实中的有关现象的真实数据，又可以是抽象的数量或者模拟的数据。同时，[1]统计学不是直接研究经济规律，而是提供方法论和工具给其它经济学科，对其它经济学科的发展具有巨大的推动作用。

随着社会经济和科技信息时代的不断发展与进步，统计学的发展也面临着新的机遇。但是，由于传统的统计学教学已经不适应时代的发展了，这就需要统计学教学进行改革，从而让统计学课程在高校更好的发展。

当前，高校的统计学教学主要是从公式定理和基本的概念出发来介绍统计理论，而不是从生活实际中存在的相关问题着手来对基本的统计思想、统计理论和方法等进行说明，导致学生不能把学到的知识应用于实践。同时，统计学本应该是理论知识的学习和实际的训练相结合的学科，但是，在教学过程中学生动手的机会很少。另外，统计学教学与统计软件的脱节，造成统计工作人员不会运用统计分析软件对相关的数据进行分析处理，使统计过程变得十分复杂。因此，必须对高校统计学教学进行改革，从而培养实践能力和动手能力都强的新型统计人才。

二、统计学教学改革与统计人才培养

统计学是一门与其他学科相融合的社会科学和自然科学，因此，统计学的发展空间和生存空间巨大。同时，统计学与其他学科的融合明确了统计学专业人才培养的方向，即要培养适应社会发展和需要的人才，从而更好的为社会的各行各业服务。同时，针对当前高校统计教学存在的问题，以下提出了具体的统计学教学改革的方法。

（一）教学内容的改革

教学内容的改革是统计学教学改革的基础，统计学的课程内容应该突出统计学的基础性和应用型，要让学生学到的知识能够正确指导学生的实践。因此，统计学的教学内容要根据学生的具体特点和当今社会的实际情况灵活的设置统计的专业课程。课本的例题要结合真实的统计数据进行分析和研究，[2]思考题的设置要适应时代要求、要具有灵活性，这样可以提高学生联系实际分析问题和解决问题的能力。同时，教师在例题的讲解和分析之后，可以列举与学生息息相关的数据让学生进行分析、整理。例如：以整个院的学生上学期的统计学的相关课程的期末考试成绩为例，把成绩划分为几个阶段，90分以上为一个阶段，80-90分为一个阶段，70-80分为一个阶段，60-70分为一个阶段，60分以下又为一个阶段，让学生用计算机进行分析、整理和计算，分别得出每个阶段的人数和每个阶段的人数在整个专业所占的比重。这种把实际数据运用到教学内容的方法，不仅结合了学生的生活实际，而且运用了现代教学手段对学生进行教育。

（二）教学方法的更新

教学方法是教师指导学生学习的关键，是学生是否能够快乐简单学习统计学的关键，教学方法关系到学生能否学好统计学。同时，由于统计学学科较为复杂，因此，教师必须运用既使学生能够容易对教学内容良好的接受，又要使系统的知识得到有效的传递的教学方法。传统的统计学的教学方法就是教师包办，运用书、粉笔和嘴等传统的教学工具对学生进行灌输式的教学，这种教学方法没有充分调动学生的积极性，也没有锻炼学生动手动脑的能力。因此，在当代统计学的教学中，要充分发挥学生的主体作用，培养学生的的实践能力。因此，可以把把课堂上教师的讲授与学生的讨论和学生的上机练习以及课后作业结合起来。教师要发挥主导作用对学生适时进行引导。采用这种教学方法不仅改变了学生在课堂上被动的学习和听课的学习方式为学生主动的实验、探究和分析问题的状况，而且使学生学到的知识更丰富和更适合时代的要求了。

（三）师资能力的提高

俗话说：“教师要给学生一滴水，教师首先必须要有一桶水”，这说明教师素质和能力对学生的能力的影响。因此，作为高校统计學的教师，必须要具有丰富和精深的专业知识，较强的分析问题和解决问题的能力，娴熟的运用计算机软件教学的能力等等。同时，高校统计学教师还要具有根据社会和时代的发展及时更新自己的观念以及教学方法的能力。只有具有这些基本的能力，教师才能培养出统计方面的专业的、高素质和高能力的全能型人才。

结束语

综上所述，高校统计学教学改革和高校统计人才的培养是相互渗透的，只有进行统计学教学改革才能培养出绣有的统计人才。因此，统计学教学改革可以从改革教学内容，改革教学方法和提高师资力量这三个方面进行。

参考文献：

[1]翟娟娟.浅议高职院校统计学教学模式改革[J].企业改革与管理，2014（18）：191.

[2]黄介武.民族高校统计学专业课程教学改革探讨[J].贵州民族大学学报（哲学社会科学版），2014（04）：185-188.

统计改革 篇4

现行统计体制及统计制度的“不适应性”

按主管部门统计的“条条”管理体制不适应经济管理体制的变化

计划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统负盈亏的集权式机制，从政府机构设置上有相当数量的按行业划分的行使着政府职能的经济管理部门，他们代表着政府对企业进行直接管理。而在市场经济体制下，企业是自主型的经营机制。一方面，行使政府职能的经济管理部门已经或正在改制改组为以资产为纽带的集团公司，其职能已由过去的政府职能转变为依法享有民事权利并承担民事责任的企业法人，根据政企分开的原则，已不再行使政府赋予的综合统计管理职能；另一方面，随着社会主义市场经济和城市管理重心下移的客观要求和企业改制后大量无主管、民营企业的涌现，政府宏观调控部门的管理体制也发生着变革，例如：北京市2000年推出的财政管理体制改革的决定，明确提出将过去的财政收入分级管理体制改为分税管理体制，淡化隶属层级概念，将财政收入中的税收（大约占财政收入的80%——90%）划分为市级税、区级税、市与区县共享税，以调动区县地方政府地区管理的积极性，缩小地区间经济发展的不平衡。分税管理的改革模式使各级地方政府越发关注本区域经济发展。“条条”统计管理体制是不适应经济体制管理变化要求的。

分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在一定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要

1、随着市场经济体制的逐步建立，相当一部分企业逐步摆脱了按政府制定单一行业计划确定经营目标的计划经济模式，根据国际国内市场的要求，组

建起跨行业跨地区跨国别运作的企业集团，从事着多种行业的生产经营活动。例如：中关村高科技产业园区许多技工贸一体化企业，很难用现行国民经济行业分类标准来确定其行业性质，企业中类似“系统集成”的多行业的经营成果也很难进行严格的行业核算。目前我国统计制度规定的分专业实施以主营业务为主的统计“一套表”制度是不能适应企业经营方向多元化需要的。

2、经济组织形式多元化是社会主义市场经济体制企业的又一特征。随着企业融资渠道不断拓宽，融资方式多样化而带来了企业经营组织形式的多元化。为适应这一变化，1998年国家统计局和国家工商总局联合制定了《关于划分企业登记注册类型的规定》，同时废除了1992年制定的《关于经济类型划分的暂行规定》。两年的实践表明，新规定的出台基本反映了新形式下企业重组转制和我国经济结构的变化，但是仍有一些问题还未得到解决。例如：北京市已将部分过去承担着政府管理职能的工业局改制为代国家管理国有资产的资产运营公司，专门经营国有资产运作，其职责是负责对应行业国有资产的保值增值。对这种性质的企业，现行的国民经济行业分类和统计制度也是没有现成规定作为执行依据的。

（三）传统的统计调查方法体系不适应统计调查任务日益加重的发展趋势，更难以保证统计数据质量

传统的统计调查方法是以全面调查为主，非全面调查为辅，统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅。随着市场经济体制下政府和社会各界信息需求量的增加，各级统计力量与统计任务的矛盾越发突出，即使近年来统计网络化自动化水平不断提高，但信息的及时性、准确性仍受到不同程度的影响。1994年，国务院下发（国发[1994]42号）文件——《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》，明确提出以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析为补充的统计调查体系的改革模式，并将其纳入国家《统计法》。在这之后，全国各地区的统计调查方法改革迈出较大步伐，但由于非全面调查方法相对单一，受单一的调查方法技术性影响，基层统计力量仍然难以适应，统计数据质量也难以得到保证。

（四）政府与部门的模糊分工和重复统计在一定程度上破坏了政府统计数据的权威

首先、对不经政府统计部门审批的跨本系统的部门统计项目的违法行为没有行政处罚手段，使基层单位的统计人员负担过重，《统计法》形成了“软法”形象；其次、由此产生的统计标准不一统计范围不明的状况屡见不鲜，使统计调查市场处于混乱状态；第三、数出多门的状况破坏了政府统计的权威，使统计用户无所适从；第四、部门利益分割，统计信息封锁，信息不能共享，重复项目调查造成人力物力的极大浪费。

（五）政府各部门对企业各自封闭的管理方式不适应市场经济条件下政务公开化、标准化的要求

目前，政府各部门对企业的管理模式是相对封闭的，工商（民政）部门的企业（单位）注册登记、技术监督部门的单位赋码登记、税务部门的纳税登记、统计部门的统计登记都各自按其范围按其渠道进行，互不沟通，各自封闭。这种局面形成的结果对基层企业来说是环节多，时间长，负担重；对政府来说，各自的职能都会受到影响。企业一户多照、注册地经营地不一致、工商与技术监督对企业非唯一码、企业漏税以及由此而发生的统计数据虚报漏报等问题多有发生。这既加重了基层企业的负担，又不利于政府对企业的管理公开化、标准化的要求。当然，此问题似乎不应是本文中应谈的问题，因为它已超出统计范畴，进入到政府各领域的管理和协调，但因为这个问题实为突出，且影响到宏观调控部门政府形象和调控质量，亟待得到关注和解决。为此。笔者在此一提。

二、对现行统计体制和统计制度中“不适应性”的改革设想

现行统计体制和统计制度中的“不适应性”需要改革，统计体制和统计制度只有适应经济体制和经济增长方式转变的要求才能具有活力，才能较好地反映客观实际，反映事物的发展变化规律，才能更好地实现统计的服务、咨询、监督职能。

（一）实行企业“一张表”，以适应企业经营方向多元化的需要

以基本单位调查报表为基础，在反映企业各类属性指标的基础上，增加相当数量的经济指标、从业人员及劳动报酬指标、能源实物量消耗指标、科技投入和科技成果指标、固定资产投资指标等。

经济指标的设置要反映企业经营的共性和特性，可分为业务指标和财务指标，业务的共性指标体现在反映企业多种经营成果的总量指标上，目前统计指标体系中还没有这类指标，建议国家设置“企业经营总收入”指标；业务的特性指标体现在企业从事多种经营行业的特点上，如：工业总产值（销售产值）、建筑业总产值、社会商品零售额、运输业营业收入等。财务的共性指标体现在企业资产、负债、所有者权益、费用和利润方面，无论哪个行业，财务科目在这五个要素的设置上基本是一致的；财务的特性指标体现在收入要素设置的科目上，例如：工业的产品销售收入、批发零售业的商品销售收入、建筑业的工程结算收入、餐饮及运输邮电业的营业收入、银行的利息收入等都作为业务收入范畴的指标。其他方面的指标（劳动工资、能源消耗、科技投入及成果、投资等）都属于企业共性指标。所有企业实行“一张表”，全面反映企业法人的经营状况。

修订国民经济行业分类标准，适应新兴产业发展。

目前执行的国民经济行业分类标准是1994年制定的国家标准，随着国民经济的发展和新兴产业的出现，特别是加入WTO后与国际接轨的要求，需要参考国际通行的分类办法，加紧修订国民经济行业分类标准，并且规范各行业的统计内涵。采用基本指标、统一数据处理程序

“一张表”的指标设置全部采用基本指标（绝对数指标），反映企业生产经营的基础数据。也就是说，企业统计人员在此阶段完成数据采集任务——提供基础数据产品。“一张表”避免设置派生指标（相对数指标），以便于直观的反映企业的本来经营面貌，也便于数据的处理和审核。统计人员可通过基本指标根据分析问题的目的生成各种派生指标。统一企业“一张表”的指标编码和数据处理程序，通过标准化的企业“一张表”，可以加工出一个地区的总资产、总产出、总投资和总收益，可以满足国民经济核算的需要，还能满足按行业、按地区、按经济注册类型、按规模等各类分组的需要。

（二）政府统计内设机构按统计流程设置，以适应实施企业“一张表”的需要

前面已经提到，目前分专业实施企业“一套表”的局限性是显而易见的。从组织上满足实行企业“一张表”，就应按统计工作流程设置政府统计局的内设机构。统计工作过程从某种意义上说，是生产统计产品的过程。提到生产，就有为何生产、生产什么、怎么生产的问题，这是在统计方案的设计阶段需要解决的问题；提到产品，就有初级产品和高级产品之分。我们把经过采集并经净化的数据称之为初级产品，这是在数据采集处理和审核阶段要解决的问题；再把初级产品进行开发，通常以统计刊物、统计信息、软课题研究和统计分析等形式表现为高级产品，这是在统计分析阶段要解决的问题。实施真正意义上的“一套表”，应该按“方案设计——数据采集——分析研究”工作流程来设计政府统计内设机构，以适应社会主义市场经济条件下以法人进行统计而不是以专业进行统计的要求。

推行“在地统计”，以适应新形势下经济管理体制的变化

1、划定范围：“在地统计”的重点是原政府经济管理部门下属企业单位。对于行政垂直领导、管理自成体系、财务统一核算的中央直控单位，涉及国家安全和保密单位，宏观调控单位以及主要依靠部门统计的社会领域仍由部门统计。

明确统计原则：按法人经营在地统计原则。由于税务部门规定按注册地纳税，目前有相当数量的企业为享受某地减免税等优惠政策，异地注册，当地经营。这既不符合工商注册要求，又不符合税款征收和在地统计原则。因此，应通过工商、税务和统计年检纠正企业异地经营状况，使企业注册地与经营地一致。

合理分工：在大中城市的“在地统计”，不主张一竿子插到底，各级政府统计部门应合理分工。经济占有量较大而单位数量较少的限额以上单位由区县统计机构统计，经济占有量较小而单位数量较多的限额以下单位由街乡统计机构统计，避免统计数据失控。

方法科学：对于而单位数量较多而经济占有量较小的限额以下单位不易按进度搞全面调查。根据北京市东城区的经验，既考虑数据的准确性，又考虑基层统计人员的承受能力，采用全面调查，进度保留统计渠道，取消街乡统计汇总，由区县依据数据推算的方法。这样既保证了数据误差低，又使基层统计人员减轻了负担，此作法值得推广。也可运用抽样调查等非全面调查方法解决单位数量多，经济份额少的单位统计问题。

强化统计调查项目管理，实现政府综合统计和政府部门统计信息资源共享

1、修改国家统计大法和地方统计法规，适应市场经济条件下依法治统的需要

《中华人民共和国统计法》在1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会通过，又在1996年5月15日第八次第八次代表大会第十九次会议上修正。法律的出台，对于有效科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和依法治统发挥了重要作用。但是通过几年的实践，特别是实施1996年修正法之后，深感统计立法工作还须进一步加强。例如：对于调查对象超出本部门管辖系统的，而未履行到同级政府统计机构审批的调查项目，在法律责任条款上只给予通报批评，这种处罚相对于其违法程度和造成的损失来讲，显然是太软了。与《会计法》相比，《统计法》的经济处罚只罚企事业单位和个体工商户，对国家机关单位不能实施处罚，而《会计法》的经济处罚则适用于所有单位和责任人，这显然也是太软了。为保证统计调查项目的有效管理和统计数据的真实可靠，应尽快把修订《统计法》工作提到议事日程上。

2、进一步明确政府综合统计和政府部门统计的统计分工，实现统计调查项目的标准化管理

我们把政府统计机构的统计称之为政府综合统计，把国家和各地区的部门统计称为政府部门统计。无论是以美国、日本为代表的以部门统计为主的分散式统计模式，还是以加拿大、德国为代表的以政府统计为主的集权式统计模式，都是与其国家的政治、经济管理体制相适应的。因此，我国应根据我国的国情建立适应的政府和部门统计的分工模式。无论如何分工，政府综合统计的对全社会调查项目的管理职能都不应削弱，管理的依据是统计法律。

为加强管理统计调查项目的管理，各级政府统计部门要建立统计调查项目库。政府统计局的统计调查项目数据库可分为两个一级子库：一是政府综合统计调查项目一级子库，这个子库又分为两个二级子库，即库和进度库（目前此部分库比较完善）；二是政府部门统计调查项目一级子库。如是省（市）统计局，部门统计调查项目子库又可分为两个二级子库，即国家统计局批准的国家各部委的统计调查项目二级子库和各省市统计局批准的地区各部门的统计调查项目二级子库（目前此部分调查项目库还极不完善）。只有这样，才能使统计调查项目审批部门在审批中减少盲目性，变被动为主动，才能避免由于政府综合统计和部门统计的重复调查而造成的数据混乱。

加强政府统计和部门统计之间的信息交流。通过网络实现资料共享，充分开发利用信息源，发挥统计信息的作用。

五）政府各部门推行规范、协调、科学、高效的管理模式，以适应市场经济条件下政府职能转变的要求

社会主义市场经济条件下，政府职能主要体现在经济综合调控、社会管理和公共服务三个方面。企业（单位）登记是政府对市场和企业进行有序管理的手段之一。目前，工商部门注册登记、技术监督部门赋码登记、税务部门纳税登记和统计部门的统计登记的单位数量相差悬殊，各自称其准确，又都不明相互差在何处；论其各自职能实现程度，也都存有偏差。笔者认为：企业（单位）的登记工作应从以下方面体现出政府职能的转变：

1、明确内容、划清范围，统一渠道。目前，统计、工商、税务、技术监督等部门要加强协调，规范企业登记内容、渠道和标准。登记内容不重不漏，统一法人编码、统一指标编码，统一数据处理程序，实现电子IC卡“一条龙”服务。网络连通，资料共享。

应用统计学教学改革探索论文 篇5

应用统计学是一门应用性非常强的方法论学科，它在管理、经济、贸易、金融等许多学科领域有着非常重要的作用，因此管理类专业把应用统计学作为一门专业必修课。它既能为学生进一步学习后续课程提供数量分析方法，又可以培养学生运用统计思维和统计方法解决实际问题，进行科学决策的能力。然而，由于该课程中所用方法比较复杂，数据多，计算量大，学生学起来感觉比较繁琐和枯燥，影响了学习的效果。传统教学方法单一，教学手段落后，课堂师生互动少，教师和学生之间缺乏沟通交流，应用传统教学方法讲授以后，学生对课程的掌握情况不佳，对统计思想缺乏感性认识，对统计实验参与度不高，应用SPSS统计软件和Excel软件处理实际问题的能力也不强。针对以上情况，许多教育工作者对传统教学方法进行了改革和创新，主要是采用案例教学法、比较教学法、情景教学和项目教学法等，[1-8]都取得了很好的效果。

在网络技术和智能手机迅速发展的当今，大学生普遍能非常熟练地使用各种网络工具，以至于学习心理发生了很大变化。主要表现在：在网络环境下获取信息更加方便快捷，大学生对知识的获取由单向被动式接收变为双向互动式交流，获取信息与收集数据的能力逐渐增强;大学生在网上获取的信息是多元化的，自由平等和反对权威的意识逐渐增强;网上信息的多样性和庞杂性激起了大学生主动过滤和处理数据的紧迫感;微信、微博、论坛等促使大学生更热衷于在网上交流、互相学习。本文结合当代大学生的学习心理新特点，对管理类专业的应用统计学教学包括统计思想的传递，多种教学方法的综合使用、统计方法与SPSS统计软件、Excel软件的有效结合，以及配套采用的全过程考核方式等方面进行了实践和创新，得到了学生的普遍认同，学生解决实际问题的能力得以明显提升。

一、领会统计思想，培养学生运用统计思维来思考问题

大多数人学习应用统计学的目的是应用，但初学者的最大困难正是学完不会用，原因是学习过程中把主要精力放在公式和计算上，忽视了对统计思想的理解。统计的真谛在于它体现的思想，在于它所提供的思维方式。正如H.G.Wells所说：“统计思维总有一天会像读与写一样成为一个有效率公民的必备能力。”学好统计的关键是掌握如何运用统计思维来思考问题，而不是简单地记住那些死的统计公式。在教学过程中，教师在讲解每一种统计方法之前，先把该方法的基本思想用醒目的标题给出。比如用图表和统计量看数据;用概率分布描述随机变量;用样本推断总体;分类变量对数值变量的影响;利用变量间的关系进行预测;根据过去的模式预测未来;用少数变量代表多个变量;把对象分成不同的类别;不依赖分布的检验等基本统计思想。[9]尽管这种表达不一定确切，但是通俗易懂，便于学生理解并掌握。

二、综合应用多种教学方法，提高教学效果

传统的教学方法主要采用板书、多媒体课件单向灌输式的讲授，由于该课程比较抽象且枯燥乏味，学生厌学，对课程内容掌握不好，不愿上机实验导致动手操作能力也不强。针对该课程特点，结合新形势下当代大学生的学习心理新特点，在理论课教学、案例分析和上机实验部分，综合应用多种教学方法，收到了较好效果。

理论课教学部分：首先运用案例情景导入式开启一堂课。对要学习的统计方法设计一个生活化、普遍化、合理化的教学情景，给学生一个源于实际问题的案例，充分调动学生的学习积极性。其次使用启发式和互动式教学法，引导学生思考如何分析解决该案例。以分小组形式讨论该案例5分钟，之后各小组代表说明本组讨论出的解决方案，教师予以点评，借此引出要解决此问题所用到的统计学方法。最后以多媒体课件辅以板书，带领学生学习本节课的基本理论和统计方法，方法讲完之后，要加以实际运用，解决之前小组讨论的案例。对于课上给出的案例，不能只引入，一定要给学生一个完整的解决过程，要让学生亲身体会到所学方法确实有用，的确能解决一大类实际问题。

案例分析和上机实验部分：将理论课教学、上机实验操作和案例分析有效结合起来，才能真正达到学以致用的效果。根据课程自身特点，对上机时机和上机内容优化选择，在理论课教学每完成一个阶段后就立即组织一次上机实验。上机之前，提前两天给学生案例，让学生充分预习，自己上网查阅数据资料，思考解决方法。上机时首先带领学生回顾之前所学的统计方法，共同讨论交流该案例的分析思路，然后由实验指导教师总结学生想到的各种解决方法，并选择最佳解决方案，实际演示如何利用Excel和SPSS软件完成数据分析，并正确解读软件输出的分析结果。演示结束后，给每组学生一个同类型的案例，由小组形式共同完成，之后小组间进行案例分析汇报，由其他小组提出意见和建议，指导教师最后点评、修改。通过案例分析和上机合作实验，能充分培养学生的团队合作能力和组织能力。

三、SPSS统计软件和Excel软件的有效结合，培养学生的创新精神和实践能力

多种统计软件的出现为应用统计学的教学改革提供了新的工具。目前，世界上最著名的统计相关软件主要有Excel、SAS和SPSS等。Excel虽然是一个非专业的统计学软件，其统计功能不够全面，但Excel有着强大的表处理功能、全面易用的函数功能，对于初学者易学易用。在教学中，教师可以将指数分析、相关和回归分析、方差分析中大量计算工作通过Excel完成。SPSS软件是非专业统计人员的首选统计软件，操作简单，无需编程，具有方便的数据接口和灵活的功能模块组合。SPSS具有完整的数据输入、编辑、统计分析、报表、图形制作等功能。教师可以将列联表分析、二维相关、秩相关、非参数检验、非线性回归、Logistic回归、生存分析、判别分析、因子分析和聚类分析等复杂的多因素统计交由SPSS来完成。Excel软件简单易于掌握，而SPSS软件数据分析功能全面，两者有效结合，既有助于学生自我练习和上机实验，又给应用统计学教学提供了全面的软件支持。但是不管应用哪种软件，都必须给学生讲清楚统计基本思想和统计方法以及该方法的适用条件，使学生能够正确应用统计方法并能准确解读计算结果。

四、由一次性考试转变为全过程考核，注重学生综合能力的考查

传统的考核方式中平时成绩占30%，期末成绩占70%，是用一次考试决定学生一门课的成绩，这只能体现学生书本知识的掌握程度，并不能考查出学生的动手能力和实践创新能力。本课题组在教学实践中，采用更全面的考核方式，注重考查学生各方面的能力，由一次性期末考试转变为全过程考核，即平时成绩占70%，期末成绩占30%，其中平时成绩由作业、课内实验、期中考试、课外实践等各部分组成。平时作业占总成绩的15%，平时作业能帮助学生更好地掌握和巩固所学统计思想和方法。课内实验占总成绩的20%，通过上机合作实验能有效提高学生的动手操作软件的能力、小组合作意识以及运用统计思想和方法分析问题、解决问题的能力。期中考试占总成绩的15%，主要考查一段时间内学生对所学统计方法的综合掌握和运用情况，形式可以多样化，比如闭卷考试、上机实验或案例分析等等。课外实践小论文占总成绩的20%，一般在课程结束时以分组形式进行，主要考查学生对社会热点的洞察力、搜集资料的能力、对所学统计分析方法的综合应用能力、团队合作能力以及论文写作能力等。期末考试占总成绩的30%，主要考查学生对应用统计学思想、方法的综合掌握和运用情况。不必要求学生死记硬背公式，考试时可以将复杂繁琐的公式直接给出，这样学生在平时学习中就可以有更多的时间理解每一种统计方法的基本思想、适用条件，能够主动地动手解决实际问题。这种综合性的全过程考核方式，经过两学期的试用，得到了学生的普遍认可，也能真正反映出学生的知识、能力和素质。

五、结语

加强统计工作改革创新调研报告 篇6

一、正确客观评价统计工作现状

随着经济社会的快速发展，统计工作作为反映经济社会建设发展的晴雨表，越来越受到社会的广泛关注。不但党政领导关心重视，老百姓也十分关注;不但关心统计结果，也关心统计过程;不但关心经济指标，也关注社会事业指标。，统计工作的责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾也越来越突出。统计工作中还有不少不适应科学发展观要求的地方，还有不少影响统计整体功能充分发挥的薄弱环节，还有不少制约统计改革和发展的困难和矛盾。可以说，统计事业进入了加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期，也是统计事业发展转型的矛盾凸现期，我们必须清醒的认清统计工作现状，更要准确把握统计工作面临的困难和问题，全面贯彻落实科学发展观，不断促进统计事业发展。

一是统计指标体系难以有效地全面反映科学发展的情况。现有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但步伐不快，仍远远不能满足新形势发展的需要，反映总量和速度的指标多、结构和效益指标少，反映经济发展的指标多、社会进步指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现科学发展观的指标少。

二是统计调查内容与经济社会发展的要求不相适应。如何体现科学发展观对统计调查内容的时代性、客观性和可用性要求，更加注重增强发展协调性，更加注重提高自主创新能力，更加注重改善民生，更加注重建设生态文明，以及如何加强资源、能源、环境、服务业等统计，增加反映经济社会热点、难点问题的统计等，都需要认真研究解决。

三是统计数据质量面临着比较严峻的挑战。随着经济的快速发展、社会的急剧转型、人们观念的不断变化，调查对象呈现出规模巨大、结构复杂、变动频繁、基础薄弱及对统计调查支持配合度下降等特点，瞒报、虚报统计数据现象时有发生，妨碍统计部门实事求是地进行统计，都给组织实施统计调查带来了极大的困难，搞准、搞实统计数据的难度越来越大。

四是统计信息、咨询、监督的整体功能没有得到充分的发挥。对经济社会发展进行统计监测分析的深度和广度不够，统计信息的广泛性和时效性不够，咨询建议的针对性和实用性不够，统计依法行政和依法统计的力度不够。同时，缺乏有效的部门间的信息沟通和协调，互为补充的部门统计机制尚未建立，都直接影响了统计整体功能的.发挥。

五是统计部门自身机制体制有待进一步完善，队伍建设有待进一步加强。统计任务与统计力量之间的矛盾比较突出，基层统计力量不足、负担较重，部门统计力量分散、薄弱，统计工作的条件、环境、基础还不能完全适应需要。面临的困难与问题，既有历史的因素，也有现实的原因。科学发展观，既是对经济社会发展提出的要求，也是各项工作的行动指针。作为统计部门，更应当按照科学发展观的要求，进一步解放思想，大胆创新，不断完善统计体系，适应新时期对统计工作的要求。

二、在统计实践中体现科学发展观的要求

科学发展观是在我国经济社会发生深刻变化的情况下，中央正确把握当前形势作出的准确判断，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于推动经济社会又好又快发展，意义十分重大。统计工作是认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础工作，是实施宏观调控、进行监测评价的重要组成部分。贯彻落实科学发展观是统计工作题中之义，要确立“科学发展离不开科学统计，科学统计促进科学发展”的新理念，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上。

一是要牢固树立科学统计的理念。科学发展观的提出，离不开统计数据的支撑;科学发展观的落实，也需要统计数据的验证。统计工作与科学发展息息相关。但准确的统计数据的收集、整理、加工需要有科学的方法和严谨的态度，没有科学的统计，就会产生偏差，导致错误决策，会贻误大事。因此无论任何时候，统计部门都应当有以不变应万变的态度和勇气。这个“不变”，指的是科学统计的理念不能变。尽管现在统计工作面临着来自方方面面干扰，面对不同的利益主体，有着不同的利益诉求，作为统计部门来说，要始终坚持科学统计，要统计误差尽可能减小。

二是要确立服务大局的理念。固树立“统计服务是统计工作第一要务”的工作理念，把为各级党政领导、社会各界提供优质服务作为统计部门的第一要务，转变服务观念，调优服务内容，创新服务方式，按照更快、更新、更准的要求，全方位、多形式、高质量地开展统计服务。进一步在全面推进科学发展进程和加强统计监测预警上做文章、下功夫。充分开发统计信息资源。充分利用统计部门信息资源丰富的优势，为党政领导和社会公众提供全方位、宽领域、多形式的统计信息产品，扩大用户群体，满足用户需求，多出产品、多出精品。力求把针对性强、有纵横比较的统计信息及时提供给领导和有关部门。加强经济预警监测。围绕全区经济社会发展目标，按照突出科学发展、突出和谐建设、突出改善民生的要求，关注经济走势，跟踪月度、季度和年度经济运行态势，关注突发事件对经济发展的影响，适时为区党政领导和相关部门提供现状判断准确、变化解释清楚、原因分析科学、建议合理可行的统计分析报告。要拓宽统计工作视野，跟踪国内外经济发展的最新进展情况，及时为各级党委、政府提供更多、更好的决策咨询信息。

三是要本着对历史、现实、未来负责的责任意识。要明确责任。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。责任只有轻重之分，而无敷衍推却之理。每一名党员干部都有不同的工作岗位，岗位赋予责任。有责要有为，有为才有位。要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，爱岗敬业，兢兢业业，在其位谋其政，履其职尽其责。《左传》云：“政如农功，日夜思之。”我们对待自己的职责，要像农夫耕种一样，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要细化责任。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”细节决定成败，细化才能问责。我们要把统计工作任务层层细化量化，分解落实到每一个人、每一项工作乃至每一细微之处，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。惟其如此，才能提高我们的执行力，才能减少失误和避免缺位，工作才能更加科学严谨，更加富有成效。要落实责任。抓落实是领导干部的基本职责。我们要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入重要日程，做到只争朝夕抓落实、提高水平抓落实、转变作风抓落实、严格考核抓落实。要一切从工作实际出发，抓重点、抓关键、抓突破，想实招、办实事、求实效;要深入基层、深入一线，搞好调查研究，探寻思路举措，破解发展难题;要大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，不图虚名，不做表面文章，一步一个脚印，不达目的不罢休，不见成效不“收兵”。

四是要把创新放在更加突出的位置。落实科学发展观要求统计部门必须创新统计方法。能不能适应新形势发展的需要，全面、及时反映科学发展的情况;能不能在管理体制多元化的情况下排除干扰，坚持正确的政绩观，准确、客观地实施统计调查;能不能在复杂多变的形势下抓住矛盾和问题的主流与本质，科学分析、准确判断经济发展的走势;能不能在宏观调控的措施下准确反映政策落实情况，提供及时的预警信息;能不能真实反映“全面达小康、建设新江苏”的实现程度等等，都是事关科学发展、事关经济社会大局、事关统计职能发挥、事关统计形象的大事，也是对统计部门把握和服务全局能力的严峻考验，需要我们进一步更新理念、创新方法，积极运用现代技术和手段开展统计工作。

五是要反映百姓诉求。科学发展观的核心是以人为本。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，党和国家一切工作的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这意味着全面小康社会建设的要旨，就要给人民群众带来实惠。**经济在快速发展的同时，在改善民生、构建和谐社会等方面取得了重要进展。统计部门在设计、调查、采集资料和统计分析的各个阶段，只有关注科学发展、关注和谐建设、关注改善民生，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，切实帮助解决老百姓的现实利益问题，让老百姓感受到实实在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分发挥自身的作用。

六是要充实统计服务内容。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。实践证明，单纯依赖生产要素大量投入的粗放型经济增长方式，短期内可以加快经济规模扩张，但从长期看，经济增长的速度越快，资源、环境投入的代价就越大，增长的成本也就越高。过去，统计部门反映生产发展、生活富裕的指标多，而反映生态文明的指标少。对此，统计部门必须加强对服务业、节能降耗、社会事业等薄弱环节的统计，加强结构、质量、效益和创新统计，全面反映我区在转变发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会的成绩和问题。

三、以真抓实干的态度做好前工作

当前，我区经济社会发展正处于关键时期。科学发展的新要求，“两个率先”的新目标，经济社会的新变化，宏观调控的新举措，都对统计工作赋予了新的内涵，提出了新的要求。今年又是新一届政府的开局之年和第三全国经济普查的关键之年。新的形势下，统计工作职能重要，责任重大，作用突出。我们更应当以时不我待的精神风貌，立足本职，努力做好各项各项工作。力求在以下几个方面取得新突破：

一是取得第三次经济普查的新突破。这次普查，对我区统计调查体系的完善，以及统计部门提高为社会服务的能力，是一次重要检验，也是我们提高服务、健全体系的一次极好机遇。第三次经济普查已经全面启动，全区统计系统必须立即行动起来，充分认识这项工作的重要性和艰巨性，举全区统计之力，加快做好、做实普查经费落实、普查实施方案落实、普查业务培训、普查宣传发动、物资保障等工作。

二是在强化对经济运行状况的监测和分析上取得新突破。统计部门一直十分重视对经济运行情况的监测分析，面对新的形势和要求，这项工作还要进一步加强，还要化大力气做好，特别是在今年这个特殊、复杂的年份，做好统计监测分析和预测预警工作尤为重要。今年以来，针对国内外经济运行环境发生了比较明显的变化，经济运行中的不稳定、不确定因素明显增多的情况，统计部门要充分发挥经济运行监测的职能作用，密切关注国内外环境的新变化，密切关注经济运行的新情况和新趋势，密切关注经济增长速度和效益放缓、新开工项目明显减少、出口增幅回落、中小企业的生存压力较大、对全局形势有较大影响的重点地区及行业等热点难点问题，建立健全反应灵敏、全面客观、高能高效、上下贯通的经济运行监测分析体系，以宏观眼光和国际视野，切实做好全年工业、投资、内外贸、物价等各项主要统计数据的分析评估，确保客观准确反映全区经济社会发展现状，及时反映发展中的苗头性、趋势性问题，有针对性的提出政策建议，力求把情况谈透彻、问题讲明白、趋势说清楚、建议提到位，为各级党委、政府领导科学决策提供咨询依据。

三是在服务业和能源统计工作上取得新突破。要搞好服务业统计工作，难度有目共睹，众所周知。但形势又要求我们不得不做好这项工作。首先我们要有克服和战胜困难的决心和勇气，上下共同努力，积极探索。下一步我们要进一步强化组织，加强领导，采取措施。争取设立专门机构，明确专门人员，充分行使政府综合统计职能，与部门统计形成合力，是推进服务业统计的有效途径。要本着查漏补缺的原则，发挥牵头作用，切实做好指导、协调工作，确保服务业发展情况得到准确和完整的反映。尤其是这次经济普查工作中，要把搞清、搞准、搞全服务业统计数据作为重中之重，抓紧抓好抓实。

四是在统计法制和基层基础建设上取得新突破。发展统计事业，离不开统计法制作保障。当前社会各界对统计工作提出了更多更高的要求，统计工作任务繁重而艰巨，解决统计工作中存在的问题，需要更好地通过法律手段来加以引导、规范、保障和推动，我们要充分发挥统计法制在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量、树立统计权威等方面的重要作用，将依法统计贯穿经济普查工作全过程，大张旗鼓地开展统计法制宣传，为经济普查营造良好氛围，动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力从源头上把好数据质量关。要围绕统计中心工作，锁定重点行业、重点单位、重点指标开展执法检查，既要查虚报，更要查瞒报和漏报，注重执法的针对性，努力提高执法效能，为经济普查，为统计改革和发展保驾护航。统计基层基础建设是统计事业长远发展的根基,对于提高统计数据质量，特别是源头数据质量至关重要。“基础不牢，地动山摇”。我们必须从统计事业发展的全局出发，充分认识加强统计基层基础建设的极端重要性,坚持把重心放在基层,把功夫下在基层。要不断提高统计手段的现代化，运用信息技术不断提高工作效率和源头数据质量。各地要利用这次经济普查的有利时机，提高应用水平，加强乡镇联网、企业统计直报网络、统计数据在线处理和统计综合数据库等建设工作。

统计改革 篇7

一、现行投资统计与2015年投资统计改革试点方法的区别

(1) 现行投资统计制度以500万元以上投资项目和资质以上房地产开发企业为统计对象, 遵行“项目在地”统计原则, 用形象进度法计算投资完成额, 逐级审核上报, 数据下算一级评估[1]。 (2) 2015年投资统计改革试点方法总体思路为:两大目标 (将投资统计对象由投资项目转变为法人单位;将投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法;三大原则“简洁、友好、可核查”;实现七大转变;一是统计范围由固定资产投资转变为非金融资产投资;二是统计对象由投资项目转变为法人单位;三是统计原则由项目在地统计转变为法人单位在地统计;四是统计标准由500万元以上投资项目、资质以上房地产开发企业转变为“一套表”企业、小微样本内企业、其他亿元以上项目法人单位;五是调查方法由500万元以上投资项目、资质以上房地产开发企业全面调查转变为“一套表”企业全面调查、小微企业抽样调查、其他亿元以上在建项目法人单位重点调查;六是投资额计算方法由形象进度法转变为财务支出法;七是数据采集方式由调查单位报送纸介质统计报表, 县级统计局录入并逐级上报转变为调查单位通过联网直报门户网站上报数据。

二、2015年全国投资统计改革试点方案的特点

(1) 明确调查对象。改进省、市试点中存在问题, 淡化新建企业、重点部门概念, 可操作性提高。 (2) 精简调查表式。调查表式由原来试点的9张表减为4张。分别为联网直报法人单位非金融资产投资情况表 (IV501) ;亿元以上在建项目基本情况表 (IV502) ;小微企业非金融资产投资情况表 (IV503) ;其他有亿元以上在建项目法人单位基本情况表 (IV504) 。 (3) 突出项目统计。 (4) 建立投资统计专业名录库。 (5) 实现联网直报。 (6) 小微企业实行年度抽样调查。

三、新制度方法对县级投资统计的影响分析

1. 新制度方法的优势分析

(1) 数出有源, 有据可查。IV501表、IV503表统计“一套表”企业和小微企业非金融资产投资情况, 主栏指标“在建工程”、“固定资产原价”“房屋开发成本”等为会计科目, 宾栏指标“期初余额”、“本年借方发生额”、“本年贷方发生额”、“期末余额”与财务资料相对应, 取数均来自于会计凭证和账簿, 类同财务报表。IV502表统计新增亿元以上项目情况, 摒弃建安工程、设备工器具购置、其他费用的传统分类, 下设“在建工程”, 从财务报表中取数, “本年施工进展情况百分比”以施工进度单为依据进行计算。

(2) 数据实用性增强, 与国际接轨。新制度设计理念是:满足用财务支出法计算固定资产投资额的需要;满足主管部门项目管理的需要;满足支出法GDP中固定资本形成总额核算的需要;满足国际对比的需要。通过表式改进后, 能基本满足上述数据需求。

(3) 调查方法更科学, 数据采集方式更直接。调查方法上, 对“一套表”企业采用全面调查, 小微企业采用抽样调查, 其他亿元以上在建项目法人单位采用重点调查等多种方法;数据采集方式上, 调查单位实行联网直报, 减少中间环节, 数据质量会有所提升。

(4) 静态的资产统计兼顾动态的项目统计。调查既掌握企业在某时点上拥有的非金融资产状况, 又掌握在建项目的基本情况和投资完成情况, 兼顾国民经济核算和项目动态管理需求。

2. 新制度方法实施条件分析

(1) 法人单位财务制度必须健全。调查表数据来源于财务报表, 企业财务制度不健全, 则取数困难或取不了数。未执行会计制度的法人单位则无法填写报表。新建企业也必须健全财务制度, 否则难以纳入统计。

(2) 统计人员必须熟悉财务报表。调查表部分指标数据直接来源于同名或同类型会计科目, 部分指标数据通过相关会计科目计算所得, 熟悉财务报表才能指导、检查和审核企业统计人员填报数据。

(3) 新建项目必须证件齐全才能入库。新建项目实行法人单位先申请入库, 再申请项目入库的申请核准制度。未纳入“一套表”的法人单位新建项目, 需提供的入库申请材料有:法人营业执照或证书;组织机构代码证;亿元项目审批备案材料或项目整体设计文件或可研报告;项目施工合同;项目现场照片。规定入库条件更“硬”, 材料要求更充分, 否则即便开工, 也不能纳入统计。

(4) 小微企业变动不能太大。小微企业实行年度抽样调查, 抽样框为三经普数据, 若企业变更、注销、迁移等变动情况较大则不便于抽样调整。

3. 新制度方法对县级投资数据影响分析

(1) 本地区固定资产投资规模难以全面反映。把法人单位作为统计对象, 则未注册在本地的法人单位建设项目纳入不了本地统计, 譬如本地区招商引资项目基本都不纳入统计, 难以全面反映固定资产投资规模。新试点表虽有项目地址码可以进行地区分类汇总, 但县一级不能操作, 只能由省、市两级汇总反馈, 反馈及时与否直接影响当地政府对建设项目的掌控和管理。现行投资统计项目地址码由项目所在地统计部门填写, 项目开工、竣工都到现场核实;实行法人单位在地统计后, 企业统计人员现场核实项目信息有困难, 地址码若填写错误, 按地址码汇总反馈的各地区投资额也就不准确。

(2) 本地区固定资产投资速度难以及时反映。财务支出法数据与工程进度并不同步, 无法实时反映在建项目投资。IV502表中“本年施工进展情况百分比”可反映项目进度, 但统计范围只包括本地法人单位, 本地区投资增速难以及时反映。

(3) 本地区固定资产投资结构难以统计分析。一是投资产业结构。因新增投资起报点为亿元以上, 一产项目将绝大部分被过滤掉, 如寻甸县2012年~2014年投资项目库显示, 98%以上的农业项目都是亿元以下甚至是5000万以下项目;三产大部分项目也将过滤掉, 如:商贸业投资、水利投资、卫生投资、教育投资等, 对县一级而言, 5000万元以上新建项目并不多。二是投资主体结构。如:县级政府投资不能全面反映。政府各部门投资多为亿元以下项目, 不纳入统计, 从数据上不能分析投资主体结构比例及其合理性。

(4) 本地区固定资产投资效益难以分析计算。投资效益指标可以比较分析项目投入产出的对比关系, 投资效益系数=国内生产总值增加额/固定资产投资总额。分子的统计范围为本地区GDP, 按新制度方法计算的固定资产投资额不包括亿元以下建设项目、财务制度不健全或入库材料不齐的开竣工项目、非本地法人建设项目, 分子分母统计口径不一致, 分析计算投入产出效益有困难。

4. 其他存在问题分析

(1) 无形资产难以填报。无形资产指调查单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产, 通常包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、特许权、土地使用权等[2]。专利、商标、著作权等适用于市场价值法, 根据市场交易确定无形资产价值;商誉、特许权适用于收益法, 根据其经济利益或未来现金流量的现值计算。目前统计和会计都没有成熟的计算方法和完善的数据。

(2) 部分指标设置还有待完善。如IV501表中的其他资产指标, 下无明细指标, 指标解释定义为:其他资产主要包括资源类资产和生产性生物资产。企业照搬财务报表过程中, 很容易漏填和找不到数据取数。另外, 有些指标在企业财务账中不设置对应的会计科目, 也会造成填报困难。

摘要：现行投资统计方法弊病较多, 数据受到广泛质疑。国家统计局在深入调研试点并改进完善的基础上, 决定于2015年在全国范围内推行投资统计制度改革试点工作。笔者长期在县级统计局从事投资统计工作, 特针对新制度实施后对县级投资统计的影响进行分析。

参考文献

[1]崔淇.对固定资产投资统计制度方法改革的思考[J].经济研究导刊.2014, (30) .

浅析县乡统计方法制度的改革 篇8

随着社会广义市场经济体制建设的深入发展，建设社会主义新农村战略的全面实施，县乡统计工作迎来了一个全新的发展时期，统计方法制度伴随着生产经济方式的转变，进行了一系列改革。从单一的全面统计到主要指标的抽样调查，从产品实物量统计到价值量指标计算，从相对独立的专业统计到新国民经济核算体系的转换等，较为系统全面的反映了各时期、各地方经济建设发展的特征和现状。统计工作进入到一个由旧体制向新体制转变的关键时期，存在着重大的发展机遇，又面临着严峻的挑战。在市场经济条件下，各方面对统计信息的需求会越来越大，统计工作越来越重要；同时，统计的内容、对象、渠道发生了重大变化，对统计信息的质量要求不断提高。传统的统计体系已不能适应，加之各类信息业咨询的崛起，统计工作面临许多新的问题。

一、县乡统工工作的现状和存在的问题

(一)统计职能得不到发挥

《中华人民共和国统计法》第二条规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”即统计具有统计信息、统计咨询、统计监督三大职能。但是，长期以来三大职能在很大程度上局限于宏观管理，如何使统计工作更广泛地为微观经济活动服务，仍是相对薄弱的环节。

(二)统计制度与方法不相适应

随着经济活动朝着多元化、多样化、复杂化的方向发展，统计对象、统计指标、调查方法、报道渠道、工作方式都将发生深刻的变化，依靠传统的统计制度、方法已经无法准确、及时、全面、方便地获得党政领导与社会各界所需要的各项统计信息。近年来，统计报表制度年年修订，但就是没有彻底从旧的体制中摆脱出来，过多地考虑历来可比性，忽视相关指标相互间的逻辑关系，统计数字多多益善。设制报表指标时，只考虑使用的方便，而忽视县乡基层调查取得的可行性和难处。

(三)统计法制建设落后

统计法制建设的落后已严重的影响了统计事业的健康发展。统计法纪的松弛已造成统计数据的严重失真。各级党政部门、企事业单位实行目标管理以来，统计数据与单位或个人利益密切相关，人为干扰数据上报的现象时有发生。

二、统计方法制度改革的建议

目前，我国正进行改革开放全面建设小康社会：统计更需要改革，只有不断提高统计的科学性、准确性、时效性，为全面贯彻落实科学发展观提供有力的统计保障。统计部门必须抓住这样的大好机遇，大力推进统计方法制度改革，以适应经济体制改革的要求，进一步改革完善国民经济核算体系，加快统计调查方法、体系改革的步伐。

(一)改革统计调查方法制度，建立科学适用的统计调查方法体系

因为普查需要大量人力、物力、财力，如果重叠和冲突比较多，地方基层统计部门难以承受，要将相应普查归口合并后，至少要间隔2年以上进行一次普查，要把普查和年报及抽样调查结合起来，并使普查担当起检查、校正相关统计数据的角色，避免虚报、瞒报的现象。还要精简全面统计报表指标，充分发挥重点调查的作用。要本着减轻基层负担的原则，对那些过时的、用处不大的指标，要从统计指标体系中删除。凡是能够通过抽样调查取得的指标。就不再布置全面报表。同一个指标不能由不同专业不同部门重复布置层层上报。

(二)改革统计报表制度，优化统计指标体系

目前，统计报表及指标各级层层加码，增设指标和表种，基层报表十分浩繁，负担十分沉重，然而由于条条管理造成的各种报表不兼容，虽然有庞大的数据资源却不能充分利用和发挥作用。因此需要大量精简指标，设定国家调查指标。首先，精简不常使用的和在基层难以取得的可靠数据的指标。其次。要强化可持续发展方面的统计，充实和完善反映节能、环保等约束性指标。最后，做好统计报表分流工作，国家统计局应着重抓宏观调控所需要的统计指标，把大量属于部门、地方的统计指标从国家统计指标体系中精简下来，部门统计也是统计工作中一支不可忽视的力量，积极利用有关部门的统计资料开展科学推算。

(三)改革统计管理体制，建立新的国民经济核算体系

我们的统计管理体制，在业务上以上级政府统计机构领导为主，在行政上受同级人民政府的领导，这种管理体制由于受经费、人事、职位升迁等因素影响，实质上是同级政府领导为主，这就很难避免人为干扰数字的现象发生，一级骗一级的统计浮夸之源。如果统计机构的设置和隶属关系垂直管理。由此可堵住统计数字的假源。

新国民经济核算体系，计算国内生产总值的数据来源不足，除一、二产业的资料相对齐全外，三产业资料分布在众多的部门内，统计资料取得既无全面性也无准确性。要对我国国民经济核算体系进一步进行修订和补充。一、在机构分类中，要按经济成分对企业部门进行分类’从数量上反映多种经济成分在整个国国民经济运行中的作用及变化情况。二、调整基本核算表之间以及基本核算表与账户体系之间的关系，细化经济账户体系结构，规范基本核算分类。三、根据可持续发展战略要求，建立社会、自然资源和环境核算框架。

(四)加大统计执法力度，坚持依法统计

统计执法是振兴统计的必由之路，是统计工作的突破口。在县一级，要结合普法工作，进一步认真做好统计法律法规宣传，进一步增强统计人员的法律意识，要在基层统计人员心中树立“按时上报统计报表是一种职责和义务”的思想认识，对那些不按时上报或屡次迟报、拒报的单位或个人，对那些在统计上弄虚作假行为的单位或个人，要拿起法律武器，充分运用《统计法》赋予的权利，及时启动法律程序，加大处罚力度，坚决制止在统计上弄虚作假等违法案件发生。

(五)加快统计信息化建设步伐

在县一级，要实现统计信息标准化、数据通信网络化、业务处理电子化、信息服务社会化，减少基层负担，为领导及时提供统计数据。为此，必须建立好有关统计数据库。一是充分利用单位名录库更新统计工作所取得的资料，完善基本单位名录库；二是按照标准规范的结构分门别类进入数据库，形成统计月、季、年报数据和相应的字典数据库；三是利用大型的人口普查、经济普查、农业普查等专项调查数据为基础，形成普查和专项数据库。