在全县现代农业园区建设动员会上的发言(精选9篇)
**镇镇长***
(2012年4月10日)
各位领导、同志们:
大家好!根据会议安排,我就**镇建设首兴现代化养殖业科技示范园区作以下表态发言,不妥之处,敬请批评指正。
一、当好“设计员”,科学合理规划。我们聘请专业人员,深入实际走访调研,科学论证,合理布局,制定了切实可行的《首兴现代化养殖业科技示范园区项目规划方案》。园区规划面积*亩,以生猪养殖业为核心,建设项目围绕基础设施建设,现代关键技术推广应用两个环节,根据园区功能要求,已建*头种猪养殖区,*头肉猪养殖区,饲料加工厂1个,规划建设大型沼气站1个,有机肥加工厂1个,育肥场2个及道路、绿化、生态保护等配套工程建设。
二、当好“宣传员”,营造浓厚氛围。思想是行动的先导,我们要抓住全县大力发展现代农业园区的大好机遇,充分利用广播、上门宣传、召开各类会议、典型示范等形式,大力宣传建设现代化养殖业科技示范园区的重要意义和土地经营权流转多方受益典型,努力营造良好舆论氛围,争取社会各界和广大群众的积极支持和参与。同时,在深化认识上下功夫,把思想教育同园区建设紧紧结合起来,努力做到
干部群众观念大抓变,认识大提高,行动大变化,农业大增收,经济大发展,为如期完成园区建设任务奠定坚实的思想基础。
三、当好“协调员”,建设精品园区。以开展土地流转工作为切入点,积极引导农户把闲置或未被充分开发利用的耕地经营权流转到产业大户手中,实行规模化、产业化经营。土地流转坚持“自愿、依法、有偿”的原则,统筹协调,严格按照法定程序操作,实行集中连片规模开发,集约经营,发挥规模经营效益,解决现代化养殖业科技示范园区建设用地问题。以烤烟生产为中心,流转土地1200亩,强化烟水、烟路等配套设施建设,打造省级“千亩烤烟生态村”;打破行政村地域区划,集中进行土地流转,建成百亩良种育苗基地一处,年出各类苗木3万余株;推出“企业+合作社+农户”的农业发展模式,发挥龙头企业带动作用,通过顺星生猪养殖合作社引导,建设*头种猪场1个,*头育肥场2个,大力发展精品园区,逐步实现农业规模化、特色化、品牌化。
四、当好“服务员”,完善功能配套。发展现代农业园区,配套服务是关键。坚持“一手依托农业龙头企业,一手培育农民专业合作社”,完善服务功能,促进产业发展。近年来,结合新农村建设,**村先后实施了烟水配套工程、道路硬化工程、村内绿化工程等。目前,该村烟苗、烟水、烟路、烟房的全面配套,形成了规模稳定、特色鲜明的烤烟生
产格局。我镇将采取“政府主导、群众参与、项目帮扶、信贷支持”的方式,继续加大基础设施建设与产业配套工程,改善农业生产条件,进一步完善园区功能配套。
五、当好“招商员”,助推产业发展。通过招商引资引入业主和项目是推进现代农业科技示范园区建设的有效途径。我们将围绕首兴现代化养殖业科技示范园区规划,立足园区实际,积极编制和推介招商引资项目,广泛开展招商引资活动,坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,以专业大户、家庭农场、农民专业合作社为主导,鼓励科技人员、大学生到园区创业,引导工商企业、农业科研院所等积极参与园区建设和经营,切实培育园区生产、加工、流通型龙头企业,助推现代农业科技示范园区产业健康发展。
六、当好“组织员”,形成抓建合力。为了确保现代养殖业科技示范园区建设顺利实施,镇上成立了由镇长任组长,主管领导任副组长,农技站、林业站、农经站、财政所等负责同志为成员的现代农业园区建设工作领导小组,全面负责园区建设各项工作。镇村干部对园区建设中的各种问题,研究制定解决措施,夯实职责任务,限期予以解决,做到园区建设全程跟踪服务,企业拓展到什么地方,服务就延伸到什么地方,全力支持园区建设,形成建设现代农业园区的工作合力。
我们决心在县委、县政府的坚强领导下,以这次会议
为契机,坚持“政府推动、政策扶持、市场运作、多元投入”的发展思路,进一步深化认识,抢抓机遇,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成首兴现代化养殖业科技示范园区各项建设任务。
十分高兴有机会到福州参加2015全国农业信息化高峰论坛,感谢会议的组织者给我这样的机会,让我能就抓住“互联网+”机遇,走向农业4.0这样的主题和大家分享一下我的一些思考和想法。“互联网+”农业现代化、大数据、农业物联网、精准农业等等一系列新的概念都在说明一个问题,就是我们农业走向现代化的发展过程中加入了一个新的要素,这个要素就是互联网。 那么,在这新要素加入之后, 我们农业现代化的路怎么走?所以我想围绕这样的主题,讲三个认识。首先讲一讲我对“互联网+”的认识, 其次谈一谈为我们要借助工业4.0来讲农业4.0,第三讲一讲我认为当前在“互联网+”服务我们“十三五” 农业现代化发展目标,有几个关键的事情要认真的抓紧和推动。
首先讲第一个方面,我是怎么看“互联网+”的。今年3月15号李克强总理做政府工作报告提出了 “互联网+”这个概念,7月份国务院的行动计划指导意见出台了,各个地方都在跟进,“互联网+”成为我们整个全中国最热的词之一。但是,确实“互联网+”有着不一样的理解。
“互联网+”这个概念有大和小两种不同的说法,如果说“互联网+”用大的概念来说,它大体上相对于信息技术和工业技术形成新的生产力和新的技术体系的一个代表性名词,就像我们今天把“互联网+”看作是信息技术取得巨大标志性的产物一样,这是大的概念。但是我比较赞成小的概念, “互联网+”小的概念我觉得3+3,三个要素,三个构成部分。三个要素就是: 联接、信息和平台。
第一个要素是联接“互联网+”、移动互联网、物联网加起来大体上就是三个东西。不仅是物相联,人也相联,所以联接成为“互联网+”最主要、最核心的要素。正是这个最基本的要素产生很多原来根本想都不敢想的事,更不用说做的事。大家千万不要小看泛在的联接, 当我们把几十亿、几百亿的物联接在一起的时候,我们看到所有的不仅是农业,而且农业也在这个连接中改变了。 第二个要素就是信息,互联网汇集了、 提供了极其广泛的信息,我始终说,今天在互联网上对每个人、对每个企业有用的信息一辈子都看不完,你一辈子翻一下题目都翻不完。所以互联网的信息已经到了如此的程度。所有的事情我们在办之前都要问一问“度大爷”,我是做什么之前一定要问一问“度大爷”,比如今天的报告,我昨天晚上和今天早上还拜访两了次。所以千万不要小看互联网上信息对大家的影响。这个影响是及其深刻和巨大的。第三个要素就是平台。 比如说我们农业部的信息中心,在20多年前,30年前要建一个全省和全国的平台,联接的平台,不用说刚才介绍的400兆,就是建一个64K的也是很困难的,但是到了今天,我们任何企业要建一个全国的平台,甚至延伸到国外去, 也是相当容易。比如今天有多少人过去通过专网做的事,现在用微信就可以解决了。你想一想,你什么事都不用做,我为这个事建一个微信群,事情就从头到尾办完了。所以我们说互联网有很多的构成,但是核心就这三个要素。
接下来是另一个层面,就是要抓互联网机遇,利用互联网加快发展。实际上有三个部分,就是互联网、互联网+ 和+ 互联网。互联网基地首先要有互联网,首先互联网能支撑我们,我们刚才说的联接、信息、平台能为我所用。但是,现在够不够?不够。无论是信息、还是平台都不够。尤其是对于农业、农村、农民来说都不够。所以互联网+ 的第一件事就是要把互联网,当然我说的互联网包括了移动互联网和物联网。这样的东西要进一步成为更高性能,更广泛普及的,能让所有人都能用的基础设施。要把这样的工作抓紧再抓紧———特别是对于农业来说。
第二个就是“互联网+”。当然“互联网+”和“+ 互联网”究竟怎么区分? 我说既可以区分,也可以不区分,既可以这样区分,也可以那样区分,就看你如何定义。在我的定义里,作为“互联网+”就是基于互联网的企业和基于互联网的创新。就是你这件事是基于互联网做就叫“互联网+”,如果是基于原来领域的,是基于原来这个技术把互联网三个要素+ 进去就叫+ 互联网,所以这个是定义的问题,不是概念的问题。我们说这几年来IT领域创造的概念太多了,怎么办?我们把它定义好就可以了,不要跟着别人讲。所以我说第二部分是“互联网+”,我们原来的互联网企业和基于互联网的创新、 创业。这个是“互联网+”。 原来的互联网企业大家都知道,尤其是互联网提供的如此方便的平台、信息、联接。 所以基于互联网的创新、创业正是中国,也可能是世界创新创业最活跃的地方。这一点都没有错,在全国有多少地方,多少人在基于互联网走向创业? 这将使我们很多的原来没有想到要做的事都在网上实现了,同样也对我们原来的产业带来了希望。也就是说“互联网+”和“+ 互联网”是要连在一起的,那么在这个时候,很多传统企业的企业家很着急,他们怎么把我们的领域做过去了。其实不要紧,我们还有“+ 互联网”,也就是说当互联网成为一种社会基础设施,当这样新的要素在社会上不能得到的时候,你如果不用它,别人就会用。不仅是基于互联网的企业要做,你的竞争对手也会过来。所以不管是什么行业,我们必须要“+ 互联网”, 用它的联接来为我的销售、创新、商业模式服务。要用它的信息为我决策、管理服务。要用它的平台,很容易构建的平台,或者别人提供很容易使用的平台为我的商业模式的转换服务。所以我们一定要把“互联网+”做好。
这一段时期以来,有些企业尤其是传统企业非常焦虑,我相信这里也有农业企业的人感到很焦虑,好像基于互联网的创新创业追得不知道往哪里走,有点焦虑。其实不用焦虑,我们想一想在你的领域里,在你提供的产品和服务里面,在你的市场里面,你比那些企业要熟悉得多,你在这一方面的基因要比他们强大的多。千万不要以为互联网基因可以同化所有的一切,这个是不可能的。互联网基因是互联网基因,企业的产品和服务是那些基因。两个加起来才能变成真正可以活下去的发展的力量。 第一部分就讲到这里。
第二部分就讲一下为什么要借用工业4.0来说农业4.0。倒不是说我来自工业,对工业4.0比较熟悉,而是我在想,当我们农业现代化和互联网这样的新技术结合的时候,我们什么样的旗帜,什么样的口号十分的重要,特别是工业4.0给农业现代化的进程究竟有什么样的启示和启迪,我感到用农业4.0这个概念还是挺合适的。但是农业4.0绝不是工业4.0。农业现代化的路径和工业的路径是不一样的。 但是工业4.0里面的核心概念,核心理念对我们的农业现代化是十分有用的。 而我们如果看《德国的工业4.0》 的那本小书,它的第五部分是核心部分。它的两个整合,一个叫做垂直整合,一个叫横向整合。垂直整合实质上是从工业链开始一直到自己的产品再到用户这一侧这样一个流程的无缝的整合。横向整合指的是用户提供了新的需求,企业根据新的需求来安排工艺进行生产,然后再把产品倒到用户那边去。无缝对接是在整个企业的制造、加工过程中实现数字化的无缝连接。这个是工业4.0的核心的理念。
对于农业来说,我们感到农业在这样的过程里如何使得农业的生产之前,能够实现真正和生产者、农民、农业企业真正实现无缝数字化高效的对接,如何使得农产品真正做到比订单生产还要精准,从菜市场到农业生产这样回过头来的无缝对接,这两个对接如何做到非常重要。我们的生产过程,从种子的下去到最后的收获,整个过程有一流的科学的精准的信息的指导。这样的链环走起来,是不是就可以说农业现代化水平有很大的提升了? 如果抛开具体的形态不说,这样的思路和工业4.0的抽象化几乎是完全一样的。 所以说,我们要用这样的方式使得到现在为止,组织化程度还不高, 企业化程度不高,而且千家万户的状态还要很长时间的延续的农业生产, 与今天互联网提供的这种优势结合起来,加快农业现代化的过程。这个就是我们今天说的要走向农业4.0的基本含义。当然,在这个过程里,我们确实应该想一想农业在生产不同的产品, 有不同的生产条件,从平原到山地,有不同的组织形式,从规模很大农业合作社和大规模的个体农场,到一亩地还不到的山地或者是平原的农业生产者。在这样的情况下,如何用互联网无所不在的优势,来变成一条新的像工业一样的有效的工业链生产线。这就是我想说的第二部分。
第三部分, 就是想说一下走向2020。因为十八届五中全会的建议已经明确了两个核心指标,第一个指标叫做产业迈向中高端,农业也是产业, 所以也要研究农业如何迈向中高端。 第二件事是2020年的时候要比2010年翻一番,这两个任务实质上是硬指标,到2020年就要考核的。所以在这样的过程里,如何把“互联网+”与完成这样的既是历史性,又是具体的, 而且很快就要到的任务能够结合起来。我想提几个我自己的想法:我在想,农业、农村、农民这里面的灵魂是 “人”,也就是说农业不管是刚才说的什么条件,什么组织形式,什么样的市场规模,最后都是人在做。我们农业面临的最大的问题之一就是由于城镇化、工业化这样的发展使得我们农民的构成正在发生重大的变化。我有时候在想,如果50年代出生的人不能干农业了, 农村的面貌将会怎样?当80后为整个社会挑大梁,当主力的时候,农业将会怎样?所以我说农业现代化与互联网的结合第一件事就是要发挥它的作用。 互联网也好,大数据也好,如何利用它使得我们在这样的过程里由具备足够能力的农民来为实现农业现代化的目标服务。我认为这是最值得关注的和最值得下功夫的事情。因为我是农业出身,我知道这个问题不解决,对农业的可持续发展不好。但是农业没有退休,所以如何使得今天和今后,包括在城市里面操作农业和从事农业的人,使他们的能力可以不断的提升。这是第一件事情。
第二件事情是农业信息化的大数据问题。总理的建议里面,农业的“互联网+”有几项任务,其中第三项任务就是精准农业,如何使得我刚才说的这样的链环转向真正的数字化的无缝对接。那数字化的无缝对接不是网络的联接,不是计算机的联接,而是信息的无缝联接。而信息的无缝联接不管是从最后端,从餐桌到超市到农业生产,还是前端的化肥、农机、农药这样的过程里,如何实现真正的点到点,而不是泛泛联接,而是到每个人,每个农户的手上。这就是数据的力量。这个要到每个需求者和每个生产者,每个种子的提供者和生产者之间,能够具体连接起来,我们要实现具体的支持,而不是泛泛的。这样的大数据的要求就不是把什么东西都搜集过来,数量很大,然后推送出去也数量很大。这是一个概念。所以这是第二件事。
第三件事,我感到要使得市场机制能够在农业现代化进程里发挥更重要的作用。市场机制的基础性、决定性的作用中央文件也确定了,但是对于农业来说,最大的头疼的问题是千家万户、一亩三分地的农民如何成为在市场上具有对话能力的市场主体。
译陈健尧校译万怡挺
9月3日至4日,印度在新德里召开了一个WTO非正式部长会议。我们十分欢迎印度的做法。在新德里,超过35个WTO成员的贸易部长,承诺在2010年结束多哈谈判。他们强调在当前金融危机的大背景下通过结束多哈谈判来巩固多边贸易系统十分必要,并承认一系列的政治信号并未在日内瓦的实际谈判中得以体现。
为加速谈判的步伐,与会代表同意各国的高级官员应于9月14日在日内瓦聚会并与各谈判小组主席一同为未来两到三个月的谈判起草一个谈判时间表。
在新德里会议后,很多来自各国首都的高级官员已经提前到达日内瓦,他们参加到谈判中并与主席一同为农业、非农业市场准入以及其他领域制定更详细的工作计划,并推进对于重要的未决议题的实质性谈判。各国高官的出席有利于工作进程。他们定期参与日内瓦会议将是确保各国兑现其政治许诺的重要因素。
我已经召开了两个绿屋会议,分别是在周二和周五。这些会议的召开目的是促成各国高官与各谈判组主席会面,让这些高官了解他们的首要之务和工作方案。而我也已经与谈判小组主席一同制定计划,而他们也在各自谈判组内征求了意见。
未来三个月,在各国高官的参与下,我们每个月都会有高强度的、妥善安排的工作计划(10月19日至23日,11月23日至27日,12月14日至16日)。为了做到公开透明,在此过程中,我会定期召开贸易谈判委员会(TNC)会议。这是各国部长在新德里所要求我们做到的,也是谈判进程的客观要求。如果我们想重返正轨,并且确保谈判步入正轨的话,这是重要的一步。我非常感激大家为此所做的努力。
我们不应该存在任何幻想。正如你们中的大多数在上次的贸易谈判会议中所指出的,工作方案的制定从其本身来说是必须的,但是他们不会带来任何实质性的结果,也不足以带来任何结果。因为实质性的结果只能来源于各国政府的参与以及对尚未解决的问题的深入讨论。在这个阶段,我对于未来的预测保持审慎态度。我们希望能得到各国政府在多边、诸边及双边的各个层面上的支持。
我在G20领导人峰会上将传达这样一个信息,我们在日内瓦已经完成了G20领导人要求我们做的事。前方的道路也已规划好,但这些领导人仍必须用实际行动去实践谈判的蓝图。
同志们:
今天我们在这里召开全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会,会议的主要任务,就是要贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神,动员全县上下进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,凝神聚力,强势攻坚,全力推动我县城市建设工作再上新台阶。等一下,X还将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,坚定做好城市工作的信心和决心
过去一年,全县城市工作战线上的广大干部职工,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕建设“宜居、宜业、宜游”秀美城乡这一目标,苦干实干,较好地完成了各项工作任务,保持了城市建设快速发展的良好态势。一是规划体系日益完善。基本完成了县城总体规划修编,编制了消防、供电等专项规划,优化了医院、学校、停车场、菜市场等设施布点,启动了站前大道、公园路、蒙岗岭片区城市设计和县工业园区控制性详规修编。加快推进了各乡镇总体规划和自然村规划编制,完成了X个乡镇总规修编和……等X个传统村落的保护发展规划编制,城乡规划覆盖面不断扩大。二是城市功能更趋健全。……等项目完工并投入使用,建成保障性住房X套、棚户区改造X套,完成了X户家庭的保障房配租摇号,……等无物业小区改造基本完成,……等项目建设稳步推进,县城建成区面积拓展到X平方公里,人口增加到X万人,城镇化率达X%。城市综合承载能力明显增强。三是城乡管理力度加大。着力推进了城市执法体制改革,改造提升了数字化城管,打造了……市民热线服务平台,推动城市管理由规范化向信息化迈进。大力实施城乡环境、违法建设、户外违章广告、建筑垃圾专项整治行动,拆除各类违章建筑X平方米,违规广告牌X块,清除垃圾死角X余处,违规建筑垃圾堆放点X处;组织开展了消灭农村危旧房攻坚战,拆除农村危旧房X栋,面积X万平方米,改造X栋,面积X万平方米,城乡面貌明显改善。四是经营水平不断提升。创新融资方式,搭建了国投、城投、工投、旅投X融资平台,发放城建融资贷款X亿元;持续推进土地“增减挂”,完成拆旧复垦X亩,新增可报建设用地X亩;深入推进“空心村”整治和宅基地改革试点,盘活农村闲置土地X亩,有效缓解了资金、用地压力。
这些成绩的取得,与历届县委县政府班子打下的良好基础密不可分;与全县城建战线广大干部职工奋力进取、辛勤付出密不可分,更与基层群众和社会各界大力支持、积极帮助密不可分。这些成绩和工作,为今后的城市建设打下了良好基础,提供了宝贵经验。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我县城市工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是规划引领还不强。部分乡镇、村庄规划起点低,缺乏系统性、前瞻性,部分乡镇、村组的规划意识不强,重视程度不够,规划执行不够到位。二是城市建设还有差欠。城区公共交通、停车场、学校等配套设施不足,菜市场、自来水厂、污水处理厂等服务设施落后,县城综合服务功能有待提升。三是改革破题进展缓慢。城市管理综合执法改革还未取得实质性进展,数字化城管“三全平台”功能拓展较慢,离实现“智慧城市”的目标还有很大差距。四是城乡管理还不够细致。超店经营、垃圾乱倒、乱停乱放、占地种菜、违规建设等现象时有发生。对此,我们一定要有清醒地认识,要从经济社会发展全局的高度出发,切实增强搞好城市工作的责任感和紧迫感,再加力度,再鼓干劲,不断促进我县城市工作又好又快发展。
二、明确目标,奋力前行,推动我县城市工作迈上新台阶
以中央、省、市城市工作会议精神和县委X届X次全体会议对我县城市工作的各项要求为目标,全力做好X年城建各项工作。
一是规划编制要有新进展。要完成城市总体规划修编和县工业园区控制性详细规划编制,全力推进海绵城市、地下综合管廊、城市地下空间利用开发、全域旅游等专项规划编制,启动城西片区城市设计,完成城东片区城市设计,不断完善城区规划体系。要加快镇村规划编制,推进乡镇总体规划修编,启动X户以上村庄规划编制,优化全县美丽乡村建设规划布局,提升村庄规划覆盖率。要加大各类规划的衔接力度,抓紧出台实施方案,推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”,实现城市规划“一张图、一张表、一个平台、一套机制”。
二是城市建设要有新作为。一要围绕提升县城品质下功夫。高标准实施城北西片区整体开发,认真做好X户村民拆迁安置和X个污染企业的异地搬迁工作,壮大城市规模。要依托先前建设的蒙岗岭森林公园、湿地公园、泸水河金腰带等项目,着力推进泸水河两岸景观改造、安林桥至安平电站路堤结合、古护城河改造、生态绿廊等城市景观工程建设,打造海绵城市,不断提升城市“渗、滞、蓄、净、排”功能,进一步彰显“山水、园林、生态”的城市特色。二要围绕增强配套功能下功夫。狠抓学校、供水、供气、医院等基础设施建设,力争年内启动……等项目建设,完成X大市场、城北幼儿园建设。三要围绕改善路网结构下功夫。启动……等工程,完成……等工程建设,打通文苑路连通公园路、安城路连通站前大道等断头路,畅通城市“微循环”。四要围绕强化民生保障下功夫。全面落实棚户区改造、保障房建设和农村危旧房改造任务,继续推进并按时按质完成……等棚户区改造续建任务,确保省、市督查不通报、不问责;认真落实住房保障任务,完成X户困难群众住房租赁补贴发放,积极推进保障房分配入住,确保X年以前建成的保障性住房入住率达X%以上;持续推进无物业小区改造,加大闲置土地整合和征地拆迁力度,腾出空间建设停车场和小游园。五要围绕建设特色小镇下功夫。年内力争完成……小镇申报省级特色小镇,并启动规划设计和建设工作。其他各乡镇也要结合自身特色,加大乡镇集镇建设力度,完善基础设施,改善圩镇环境,为下一步申报特色小镇打好坚实基础。
三是城乡治理要有新提升。今天会上,县委、县政府就进一步加强城乡管理下发了X个文件,主要涉及农村规划建设管理、房屋拆迁征收和土地卫片图斑执法检查等内容,各乡镇、各有关部门和单位要认真研读、仔细领会,并结合之前下发的……等文件要求,全力抓好城乡治理各项工作。一要持续开展“清、净、整洁”工程。重点整治垃圾乱倒乱扔、房子乱搭乱建、广告乱贴乱挂、门店经营乱摆乱摊、门店招牌乱设乱画、车辆乱停乱放、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、杆线乱拉乱牵、菜园乱围乱拦等“十乱”行为,打造干净、漂亮、有序、宜居的美好家园。二要严格镇村建设管理。积极开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理,严格镇村建房手续办理,分片统一农村建房样式和布局,加大对责任单位和人员的考核问责力度,逐步改变我县农村建房管理无序现状。三要大力实施农村危旧房、土坯房拆除攻坚行动。全力推进“三拆一改一保护”,在X月底前完成省、县、乡道可视范围内和X个贫困村的危旧房、土坯房拆除工作,力争X月底前完成全县农村危旧房、土坯房的拆除改造任务。同时要扎实推进规划编制、环境整治、精品点建设等拆后建管工作,推动农村环境整洁美丽和谐宜居。四要加强“三违”行为管控。按照“消除存量、杜绝增量”的原则,积极开展违法建设清理整治。对县城规划区和高速公路、国省道沿线可视范围内的违章铁皮屋、棚屋、防盗网等建筑物、构筑物和违规户外广告牌进行依法拆除。对已发生的“三违”行为,要加大处罚力度,提高处罚标准,增加违建成本,营造不想违、不敢违的社会氛围。同时,县住建、国土部门和各乡镇要根据自身职责,加大巡查监管力度,严控新增“三违”行为。五要强化土地卫片图斑执法检查。去年,我县国土卫片图斑高达X个,较X年增加了X个,全县违法违规用地呈明显上升趋势,形式十分严峻,各乡镇、各有关部门要严格按照《X县土地卫片图斑执法检查工作实施方案》要求按时按质完成X和X违法违规用地卫片图斑整改工作,并采取有力措施,切实加强监管,坚决杜绝新增违法违规用地卫片图斑,确保不被上级部门约谈问责。同时,X月底前要停止执行《X县农村村民违法违规用地违法违规建筑集中清理处罚工作方案》。六要稳步推进房屋征收工作。各有关乡镇和单位在推进房屋征拆工作时要坚持“一户一宅”原则,积极引导拆迁户选择上楼安置和货币化安置,逐步实现无土化安置。
四是工程管理要有新水平。一要严把资质审查关。坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制,以高水平的建设队伍建设高标准的工程项目。二要严把程序合格关。每个工程建设,从项目立项、设计、施工图审查,到施工招标、监理、验收都要严格按国家规定的基建程序执行,严禁出现边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。三要严把工程质量关。要加大对施工现场的检查力度,严厉查处打击建筑市场围标串标、转包挂靠、无证施工和无证监理、偷工减料、假冒伪劣等各类违法违规行为,认真落实“黑名单”制度,提高工程建设质量与安全管理水平,全面维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序。四要严把批后监管关。建立健全建设用地批后公示、批后监管警示、项目用地定期检查等制度,各行业主管部门和项目责任单位要切实落实监管职责,加强对建设用地施工过程中的巡查,及时发现、制止、查处擅自超界址、超容积率、改变土地用途等违法行为。五要严把市场规范关。严格房地产开发企业资格审查和商品房预售许可,严禁未取得许可的房地产开发企业进行预售。同时,切实加强商品住房预售资金监管,严格按照项目建设进度分批解控预售资金,确保预售资金主要用于商品住房项目工程建设,要建立健全问题房地产开发企业“黑名单”制度,坚决禁止引发重大投诉、上访事件、造成恶劣影响的房地产开发企业在本地从事房产项目开发。六要严把资料收集关。各类城建项目档案是建设工程的原始记录,是城乡规划、建设和管理的重要依据和信息资源,必须实行集中统一管理,为此县政府已于近期下发了《关于开展竣工建设项目工程档案催收工作的通知》,各工程项目建设责任单位要认真按要求做好项目档案收集工作,确保我县工程项目建设资料齐全完整。
五是体制改革要有新突破。要围绕破解体制机制障碍、着力推进六项改革。一要启动智慧城市建设。要以“优政、惠民、兴业、强基”为目的,年内完成智慧城市总体规划编制,高标准打造新政务服务中心,启动集政务服务、社会综合治理、应急管理、森林消防、人防、旅游、交通等为一体的综合智慧管理和服务平台建设。二要推进城市综合执法体制改革。力争在X月底前完成县城市管理综合行政执法局的组建,统一行使城管和环卫职责,并逐步吸纳国土、交警、工商、交通、水利、园林绿化、路灯管理等部门的城市执法权限,构建“大城管”工作格局,减少推诿扯皮,提高工作效率。三要推进城乡环卫一体化。认真落实市委、市政府对城乡环卫一体化工作的部署要求,按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,采用市场化运作模式,年内实现县城周边和部分重点乡镇城乡环卫一体化,切实改善乡村人居环境。四要创新不动产登记机制。探索建立林权类不动产权籍调查机制,加快推进土地、房屋、林权等不动产登记数据库建设,拓宽登记范围;培育和发展不动产登记中介服务,推进农村宅基地、集体建设用地确权登记发证;妥善处理房地权属不一致等历史遗留问题和产权登记办证类重点信访问题,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。五要推进投融资体制改革。加强国有资产整合,做大“国投”规模,完善提升X融资平台,拓宽融资渠道。同时,创新资本运作,以市政基础设施、保障性住房、社会事业等领域为突破口,加快推出一批民间投资和PPP示范项目。六要完善“门前三包”制度。严格城市管理一、二、三类部门单位的卫生、绿化、秩序等“门前三包”管理责任,将数字化城管指挥中心下派城市管理任务的完成情况作为“门前三包”工作的年终考核依据,按照奖优罚劣原则,划分优秀、合格、不合格三个考核等次,对优秀的要加大奖励力度,不合格的要取消评先评优资格。
县教育局局长
(2011年9也2日)
各位领导,同志们:
为了积极配合县委、县政府和县委政法委精心组织的扫黑除恶专项斗争,我代表县教育局努力做好以下三点:
一、结合实际、创新形式,扎实有效开展青少年法制宣传教育活动。我们将利用周会课、班会课、活动课等形式认真组织学生学习相关法律法规,充分发挥法制副校长的作用,积极开展有针对性的法制知识讲座,从而增强师生的法制意识,震慑、预防和减少未成年人犯罪,遏制黑恶势力在学生中滋生和蔓延。
二、认真排查、讲求实效,进一步净化学校及周边环境。我们将借助全县扫黑除恶专项斗争的有利时机,仔细摸排,及时报告,配合执法部门重点打击干扰学校建设、滋扰学校正常教学秩序的黑恶势力,重
点惩办恶意敲诈、拉拢教唆、故意伤害师生的地痞流氓等社会闲散人员,净化学校及周边的治安环境。
三、坚决按照县委、县政府和县委政法委提出的“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求,落实学校安全责任制,深入推进校园安全体系建设,确保师生平安,确保全县教育大局稳定。
××乡武装部长 ××(2012年××月××日)
尊敬的×部长、×政委、×部长,在座的各位领导、战友们:
大家好!早春二月、冰雪消融,全县专武干部集训已正式拉开帷幕。今天,我能作为一名参训代表发言,感到无比荣幸。在此,请允许我代表全体参训学员对本次集训付出辛劳的各位领导表示最诚挚的感谢!
当前,势态变化日新月异,社会和谐稳定面临新的挑战和机遇,我们的武装工作进入了一个纵深推进的发展阶段,对专武干部的能力素质提出了新的更高的要求,作为一名专武干部,深感责任重大。这次集训,就是为了让我们尽快适应势态变迁所造成的复杂局面和新形势下的武装工作。所以,我们一定要以积极的态度和饱满的热情参加这次集训,要将此次集训作为提升我们专武干部综合素质的一次良好机会,在这里我代表全体参训学员向各位领导表决心如下。
一是珍惜机会,积极参训。这次集训,县人武部进行了精心筹备,虽然训练周期较短,但内容丰富,针对性强,形式多样,我们一定要珍惜这次集训机会,真正做到做到有所学、有所思、有所悟、有所得,切实掌握本领。
二是服从管理,遵守纪律。我们要尊重领导,团结战友,严格要求自己,认真遵守集训日常管理和作息时间等生活训练秩序,确保安全、顺利、圆满完成此次集训任务。
三是加强交流,增进感情。这次集训,给我们了一次向老部长,向教练面对面倾心交流学习的机会,既是幸运,也是缘分。所以,我们要借此机会广泛接触,相互交流,共同探讨武装工作的新方法。力争通过集训,进一步丰富自我,提高理论素养、政策水平、组织管理和创新能力,把全县的武装工作提高到一个新的水平。
集训后,我们有决心把所学的技能与实际工作有机结合起来,在学以致用上下功夫,在实践中见成效。团结带领广大民兵,以与时俱进、奋发有为的精神状态,迎接新挑战,创造新业绩,推动全县武装工作不断向纵深发展,以实际行动为武装工作做出新贡献,再创新辉煌!
同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区、市农村工作会议精神,安排部署今后一个时期全县新农村建设和2006年农牧区工作。会上,县委、政府将印发《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》,各级各部门要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我围绕新农村建
设讲几点意见。
一、认清形势,坚定信心,增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感
建设社会主义新农村是我们党在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要战略举措。建设社会主义新农村不仅是落实科学发展观的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的重要基础;不仅是宏伟的奋斗目标,更是生动的社会实践。一方面,全县各级各部门要进一步统一思想,从四个方面理解和把握中央1号文件和中央、自治区、市会议和主要领导讲话精神。一是深刻理解和把握新农村建设的全局性。要全面理解新农村建设的丰富内涵,自觉克服把新农村建设等同于新村庄建设的片面认识。二是深刻理解和把握新农村建设的时代性。目前我国已进入了以工促农、以城带乡的新阶段。在这样的时代背景下,我县建设新农村,必须坚持城乡统筹,与经济转型战略相结合,努力实现以工业化促进城镇化、带动产业化,以产业化和城镇化带动农业增效、农民增收。三是深刻理解和把握新农村建设的长期性。要着眼长远,统筹规划,分步推进,将新农村建设作为一项重大的历史任务抓好抓实。四是深刻理解和把握新农村建设的实效性。要从农民最迫切需要解决的问题入手,找准工作的切入点和着力点,使新农村建设能够给农民真正带来实惠。
另一方面,综合分析我县新农村建设面临的形势,可以概括为任务艰巨,机遇难得。
从面临的艰巨任务看,新农村建设任重道远。尽管我县在科学发展观的指引下,着力解决“三农”问题,农牧区经济社会实现了较快发展。但我们也要清醒认识到,农牧区发展仍然存在一些深层次的矛盾和问题,主要是:农牧业基础还很薄弱,增长方式粗放,抵御自然风险和市场风险的能力不强;农牧民收入依然偏低,增收渠道狭窄;农牧区投入稳定增长机制尚未建立,教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力弱;村镇规划建设管理滞后,村容不整等问题较为突出;长期影响农牧业和农牧区发展的体制性障碍没有完全消除,城乡二元结构尚未改变等等。这些问题表明,我县农牧业和农牧区发展与独特的资源禀赋不相称,与全县跨越式发展的要求不相适应,与农牧业增效、农牧民增收、农牧区全面进步的目标还有较大差距。我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
从发展机遇和优势看,我县建设新农村条件有利,环境好,潜力大。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务,是今后一个时期农村工作的主线,也是保持农村政策连续性、稳定性,全面推进现代化的必然选择,具有重大的现实意义和深远的历史意义。对于我县这样的农牧业大县,开展新农村建设,解决好占全县总人口近60的农牧民生产生活问题,再造农牧业新优势,逐步缩小城乡差距,推进和谐磴口建设,更具有特殊重要的意义。我们可以看到,随着今年中央1号文件的出台和国家、自治区支农惠农政策力度的逐步加大,为新农村建设提供了强有力的政策保障。而且,相对而言,我县建设新农村又具有一定优越条件:一是农牧业基础较好。我县具有利用黄河水资源的优先条件,灌溉便利,土地资源丰富,土质肥沃,光热充足,农牧民具有精耕细作和科学种养的经验,收入较为稳定,农牧业综合生产能力较强。我县又是重要的商品粮基地,物产丰富,产出量高,种养结构调整、加工转化潜力较大。二是工业及城镇的支持能力逐步增强。农畜产品加工、化工等工业发展迅速,工业化已经步入跨越式发展的快车道,城镇化步伐加快,工业反哺农牧业,城镇支持农牧区的能力进一步增强,“三化互动”的良好格局正在形成。三是具有区位优势。我县是巴彦淖尔市的“西大门”,鄂尔多斯、乌海、巴彦淖尔能源金三角的连接点;横贯全境的包兰铁路、京藏高速公路、110国道三条大动脉使我县成为“呼—包—银—兰”经济带的重要支点,有利于各种经济要素转化和聚集。同时,我县又属西部欠发达传统农牧业地区,可以赢得国家和自治区更多的项目和资金支持。因此,我们完全有条件、有理由、有信心在新农村建设中,走在全市、全区前列。全县上下一定要统一思想,提高认识,切实增强建设新农村的责任感和紧迫感,抓住机遇,发挥优势,凝聚力量,乘势而上,扎扎实实推进社会主义新农村建设。
二、统筹兼顾,突出重点,加快推进新农村建设步伐
建设社会主义新农村是我县“十一五”乃至更长一个时期农牧区工作的主题。总的要求是:全面落实科学发展观,坚持工业反哺农牧业、城镇支持农牧区和“多予、少取、放活”的方针,以农牧业产业化为中心,以农牧民增收为目标,以保持秀美田园风光为突
破口,以建立农牧区工作新机制为重点,促进社会各项事业协调发展,加强基层民主政治建设,推动农牧区走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。“十一五”时期的主要目标是:一产增加值年均增长,农牧民人均纯收入年均增长10以上。通过几年努力,使农牧区基础设施和生态环境显著改善,基本消除脏乱差现象,科教文卫、社会保障
等公共服务水平有新的提高,基层民主政治建设得到进一步加强,城乡差距明显缩小。为此,要抓好以下重点工作:
(一)以农牧民增收为目标,提高农牧区生产力水平。实现全面小康的重点难点在农牧民致富,建设新农村的核心环节在农牧民增收。我县“十一五”期间农牧民收入的平均增幅在10以上。实现这一目标,必须坚持“双轮齐动”。一个轮子是发展现代高效农业,向农牧业本身要效益,走内源挖潜经济发展路子;另一个轮子是转移剩余劳动力,发展非农产业,走外延拓展经济发展路子。
在发展现代高效农牧业问题上,要把握三个重点。一是继续调整优化农牧业结构。要进一步巩固畜牧业主体产业地位,加快发展奶牛养殖业,着力抓好饲草料生产、牲畜改良、疫病防治、舍饲圈养等基础性工程,坚持自繁与外购相结合,进一步实现量的扩张和质的提高。“十一五”末,力争畜牧养殖业产值占农业总产值的比重达到以上,农牧民人均来自养殖业的收入占到总收入的。要大力发展特色农业,实施标准化生产和品牌兴农战略,着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业,发展和壮大乳、肉、番茄、果蔬、脱水菜、酿造等产业,全面提升农畜产品加工企业规模档次,形成适应市场需求的名优产品和优势产业。重点要加强对泰顺番茄系列、食为天雪花粉、植物油系列、新源华达绵白糖、乌兰布和乳制品系列、日健和沙金古泉苁蓉酒系列等一批地方知名品牌的培育和推介,加快产品认证步伐,积极培育自治区级以上的驰名品牌,从根本上提高市场竞争力。“十一五”末,全县所有农畜产品实现无公害化生产,努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农牧业发展新格局。要依托农牧业产业化经营,加快农畜产品加工业发展。鼓励支持龙头企业兴办原料基地,与农户构建双赢机制,结成利益共同体,建立稳定的原料供应基地。二是提高农牧业科技含量。始终把科技兴农兴牧做为发展集约型、现代化农牧业的重大战略举措,进一步调整完善思路,推动农牧业增长方式的根本性转变。要建立健全农牧业科技服务体系,创新服务机制,研究探索更为成熟有效的技术路线,充公调动企业、农技推广队伍和农牧民的积极性,不断提高农牧业的科技含量。特别要加强农业科技推广队伍建设,围绕农牧业提质增效、资源综合利用,重点推广种养业良种、测土配方施肥、标准化种植养殖、节水灌溉、保护性耕作等适用技术,千方百计提高优良品种的覆盖率、先进技术的到位率、科技的贡献率、科技成果的转化率。努力做到从品种到产业,从投入到产出,从产地到市场都能正确引导农牧民,从比较中选择良种,从比较中选择产业,从比较中选择效益的最大化,走出一条优质、低耗、高效的农牧民致富的新路子。三是加快农牧区合作经济组织建设。坚持“以农牧民为主体、为农牧民服务”的基本方向,按照“民办、民管、民受益”的原则,健全完善各类公共服务组织,围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节,大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织,不断壮大经纪人队伍,做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社,切实提高农牧民的组织化程度,降低农牧业市场和经营风险,增强市场开拓能力,真正通过产业化促进农牧民增收、财政增税。按照发展循环经济、生态农业的要求,积极开展以清洁家园、清洁水源、清洁生产为主要内容,以沼气为中心的生态农牧业建设。同时,努力抓好农牧业市场信息、加工流通、质量安全、防灾减灾、配套机械、生资保障及资金扶持各方面配套服务,保证农牧业健康、稳定发展。
在转移剩余劳动力就业问题上,要着重采取三项措施。一是提升素质促进就业。建设新农村,首先要造就新农民,要造就新农民,必须加强对农牧民的教育培训,全方位提高农牧民的综合素质。要增强培训的针对性和适用性,企业需要什么培训什么,农民想干什么培训什么,采取分片设点、免费培训、就近办班等多种形式,为剩余劳动力提供各类职业技能和知识培训。通过培训,使走出去的劳动力有较强的务工技能,留下来的劳动力能掌握先进的农牧业技术;通过培训,让先进文化占领农牧区这块阵地,弘扬文明风尚。二是拓宽渠道引导就业。坚持就地转移和异地转移并举,既挖掘城镇服务业和县外输出的空间和潜力,强化劳务输出挂钩协作,扩大规模,建立基地,更面向县内企业的用工需求,进一步强化就业部门与企业的对接、镇企对接、村企对接,在转移劳动力的同时缓解县内企业的招工难题。三是优惠政策鼓励创业。要优化农牧民创业环境,尤其是优化审批、金融、税收等环境,取消针对农牧民进城就业创业的歧视性政策,降低农牧民创业门槛,放活农牧民创业政策,切实帮助农牧民解决创业过程中遇到的问题,真正让群众无障碍创业、无障碍发展。严格执行最低工资制度,建立有效的农民工工资保证金和发放监督管理制度,切实保障农民工的合法权益。
(二)以加强基础设施建设为主要途径,着力改善农牧区生产生活环境。一要积极推进新村镇建设。以撤乡并镇为契机,按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的目标,编制好新村规划。规划一步到位,建设分步实施,不搞一个模式,不搞齐步走。要有计划、有步骤组织引导农牧民群众迁村并点,建设集中的农民新村。对位于城区的“城中村”,实行撤村建居、撤村建街,建成城镇新型社区,全面实现城镇化;对城乡结合部规模较小的村社,通过土地整理置换等办法,按照城镇住宅标准建设农民新村,实行市民化管理;对较为偏远且规模较小的村嘎查,实行撤村并点、异地搬迁,推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中,逐步减少自然村,扩大小城镇规模。今年,要实施好牧区生态移民工程,牧区生态移民工程领导小组各组室要各负其责、各尽其职,通过深入调查,拿出具体的、可操作性强的集中安置方案和分散安置方案,按照方案有步骤地推动集中安置和分散安置同步实施,年内完成山区和部分沙区牧民异地生态搬迁扶贫工作。要根据现实条件,重点开展以“五改(改水、改电、改圈、改厕、改院)、五建(建新房、建青贮窖、建沼气池、建温室大棚、建养殖小区)、三通(通油路、通有线电视、通电话)、三化(庭院净化、巷道硬化、村庄绿化)”为主要内容的生态家园建设,找准切入点和突破口,能搞什么搞什么,实现户户有变化,村村有进步,逐步提高新农村配套建设水平。到“十一五”末,30分散居住的自然村落,集中规划建新房,实现村组集聚;80的农户有卫生厕所;多数农牧户实现人畜分院,饲草和秸秆统一规划置放场地;25以上的农户建有温室和沼气池;70的养畜户建有标准化棚圈和窖池;80的村镇基本实现村庄绿化、村内巷道硬化、庭院净化。从而使农牧区基础设施进一步强化,村容村貌明显改观。二要全力改善农牧区生态环境。继续坚持保护与建设并重,保护优先的方针,加快推进沿山牧区、乌兰布和沙区的全面禁牧、休牧,稳步增强生态环境的自我修复能力。要积极实施山区剩余贫困牧民的异地搬迁,争取实现全面封禁,逐步恢复山区和沙区的生态屏障和水源涵养功能。要继续清理整顿乌兰布和沙区土地市场,建立沙区地下水补给的长效机制,用严格的经济手段加强地下水、土地和湿地资源的综合管理,最大限度地保持沙区地质原貌。从今年起,严禁任何企业和个人在沙区打深井、推沙开发;并要尽快制定出台《关于切实加强磴口县水资源管理的实施意见》,依法加强沙区地下水资源管理,用价格机制引导企业和经营户引黄灌溉,减少对地下水的开采。年内,实施60万亩退牧还草工程,完成33万亩的日元贷款风沙源治理、2万亩黄河边缘生态治理、308华里防沙林带加宽补缺、天然林保护和退耕还林等重点项目,加大沙区生态环境建设力度和投入力度。到“十一五”末,森林覆盖率达到24.23。三要切实加强农田水利基本建设。在积极争取国家投资的基础上,充分发挥农牧民投资、投劳、投工的积极性,实施好中低产田改造和农田配套。大力推广节水措施,合理配置水资源,加快推进节水型社会建设。大力发展设施农牧业,提高抵御自然灾害能力。
(三)以提高公共服务水平为导向,大力发展农牧区公共事业。使农牧民在教育、卫生、医疗、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇,是缩小城乡差别、改变城乡二元结构的难点和重点。要坚持城乡统筹协调发展,切实加大对农牧社会事业的投入,不断提高农牧区公共服务水平。一要进一步强化农牧区教育事业。全面落实以县为主的义务教育管理体制,把义务教育纳入公共财政保障范围,确保事业经费和学校公用经费足额到位;优化教育资源配置,结合实验中学新校区建设、撤乡并镇和农管局学校划归地方管理的实际,进一步调整完善县内中小学校布局,推进农牧区撤点并校和全县学校资源整合;加大投入,努力在中小学危房改造、改善办学条件、提高农牧区教师待遇、推行寄宿制等方面迈出较大步伐。二要积极改善农牧区医疗卫生条件。按照新的苏木镇布局,要整合农牧区医疗卫生资源,加强对城乡公共卫生防疫经费的保障,保证每个苏木镇、办事处有一所卫生院和防疫站;卫生部门要尽快制定配套扶持卫生经费与卫生院业绩相挂钩的奖励机制,充分调动卫生院长的积极性,配置完善的医疗设施,开展好疾病预防、保健、传染病筛查和基本医疗等服务,满足农牧民一般性的检查和治疗;要认真组织好城镇医生对口支援农牧区工作,选派具有较高业务水平的专业人员下沉到基层卫生院,实行传、帮、带,为基层和农牧区提供较好的医疗服务,培养农牧区医务人员,促进城乡医疗卫生机构的共同发展;要通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资,不断完善农牧区医疗救助制度,对农牧区五保户、特困户、老复转军人及不享受公费医疗的伤残军人,给予适当救助;争取启动农牧区新型合作医疗试点工作,用两年的时间解决广大农牧民的医疗保障问题。三要建立健全农牧区社会保障体系。本着“低标准起步、逐步拓展”的原则,从今年起,实行农村牧区最低生活保障制度,对农牧区人均年收入低于625元和牧区人均年收入低于825元的贫困农牧民,给予每人每年不低于360元的生活费补助,民政、各苏木镇要严格把关,真正将那些因病返贫、老弱病残等特困农牧民纳入最低生活保障;继续实行计划生育家庭养老补助和困难救助;以政府公共财政为引导,多渠道投入,探索实行农牧区养老保险制度;要特别注意解决好城镇化、工业化过程中无地、无业、无收入“三无”农牧民的生活出路问题,对失地农牧民,一方面要积极引导、安置就业,另一方面要逐步纳入城镇低保,并多方筹资参加养老保险;要切实关注弱势群体,积极发展社会福利和慈善事业,逐步建立灾害救援、社会救助、社会福利、社会捐助和社会慈善事业相结合的长效救助体系,努力使城乡弱势群体老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济,得到更多的实惠。四要繁荣农牧区市场。规划建设好农牧区商业网点,引导现代流通方式向农牧区延伸。特别要抓住实施“万村千乡”等工程的契机,引导和鼓励品牌商业企业在农牧区发展中小型超市等专业连锁店,为农牧民提供优质、安全、放心、廉价的商品和服务。积极搞活农畜产品流通,结合苏木乡镇撤并后的实际,根据区位条件、辐射半径、农畜产品丰富程度等因素,在扩大现有农畜产品市场规模的同时,争取兴建2—3个辐射面广、吞吐量大的综合性、现代化农畜产品交易市场,减少流通环节,降低流通成本。同时配套发展好餐饮、住宿、仓储、运输、信息、文化娱乐等第三产业,促进农牧区物流环境的改善,拓展农牧民就业增收的空间。五要强化农牧区精神文明建设。加强农牧区广播电视网络“村村通”工程和苏木镇、嘎查村文化站室建设,扩大有线电视覆盖面,经常性地开展农牧区文体娱乐活动,丰富农牧民的精神文化生活,满足农牧民群众多方面、多层次精神文化需求。继续开展创建文明户、文明村镇、建设五好家庭活动和机关、企事业、军警等单位与村镇精神文明共建活动,深入持久地开展“科技下乡”活动,加强农牧民思想道德教育,引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
(四)以巩固税费改革成果为主要内容,构建农牧区经济发展的支撑体系。一要不断深化农牧区综合配套改革。乡镇机构改革方面,在妥善做好干部职工分流安置工作的基础上,加快乡镇政府的职能转变,由政府主导向市场引导转变,由为民作主向让民作主转变,由管理农牧民向服务农牧民转变,把工作重点放在为农牧民提供产前、产中、产后服务上,放在营造经济发展环境、保障农牧民利益、维护农牧区社会稳定上,努力提高乡镇政府社会管理和公共服务水平。广大基层干部要积极转变工作作风,弘扬求真务实的精神,找准工作切入点,努力提高建设新农村的能力和水平,切实解决好农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力当好农村政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、引导农牧民致富的信息员、新技术推广的指导员、维护农牧民利益的监督员、为农牧民排忧解难的勤务员。县乡财政体制方面,全面推行“乡财县管”和“村财民理乡代管”制度,探索乡镇苏木成立会计事务中心,统一管理村级财务。农村义务教育方面,建立政策责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农牧区义务教育体制。继续做好农牧区中小学布局调整,探索建立城乡教师交流制度,提高教育资源使用效益。二要建立土地流转和公用设施建设管理新机制。在家庭承包经营的基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,建立健全土地草场使用权流转机制,鼓励发展适度规模经营。健全完善土地征用制度,明确界定政府土地征用权和征用范围,完善征用程序和补偿机制。及时处理好农牧区土地纠纷,尽快解决非农非牧人员占用耕地、草场问题,坚决制止圈占、乱占、滥用耕地草场,保护农牧民合法权益。同时要深化供销社、信用社等合作组织和行业协会改革,不断增强其自身实力和为农牧民服务的能力;推进粮食流通体制、农田水利设施产权制度和林权制度等改革,允许社会资金购买、租赁、承包已建成的小型农田水利设施,允许社会资金新建农田水利工程,并享受土地占用、税费、信贷方面的优惠。通过配套改革增强活力,促进发展。三要积极创建多元化的农牧业投入机制。要不折不扣落实好国家和自治区的各项扶持和补贴政策。抓住国家财政投向“三个高于”(财政支农资金增量高于上年、国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年,其中用于改善农村生产生活条件的资金高于上年)和对基础设施建设投入重点转向农牧区的政策机遇,积极争取国家、自治区和市委、市政府的资金和项目支持,做到凡是国家有投向的资金,我们都要有相应的项目支撑。并切实加强项目资金管理,把有限的资金用在刀刃上,各级各部门一律不得挪用、截留再分配项目资金,要依法规范操作,发挥项目应有效益。按照存量调整、增量重点倾斜的原则,合理调整县财政支出结构,整合支农资金,滚动增加政府可以统筹支配使用的新农村建设资金规模,实行捆绑使用,集中解决新农村建设中的大事、难事。加大对农牧区投入力度和农牧区金融支持力度。今年,要集中捆绑使用农业综合开发、水利、扶贫等支农资金,变直接投入为以奖代投、先建后补、多筹多补,坚持县财政资金向农牧民投工投劳、建设力度大的工程项目倾斜,哪个项目农牧民投工投劳多,县财政资金就匹配多,以此充分调动农牧民的积极性,使其逐步成为新农村建设的主力军。同时,要实行规费减免政策,在新农村建设过程中,所涉及办理规划、建设、土地、房产等行业规费原则上能减则减、能免则免,各类审批收费标准严格控制并向农牧民和全社会公布。
(五)以增强党的基层组织建设为核心,加强基层民主政治建设。一要进一步加强农牧区基层党组织建设。继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果,深化“双链双推”活动,选好配强乡镇、村领导班子,切实发挥基层党组织的核心领导作用,不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平,努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。要创新党的组织形式和工作模式,按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则,积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式,把党组织活动和协会活动有机结合起来,实现二者良性互动。二要不断健全充满活力的村民自治机制。认真落实好民主选举,全面实行“两推一选”。进一步完善“一事一议”、村务公开、村民议事制度及村民会议等制度,依法落实民主决策和民主管理。全面公开村嘎查财务开支、征用土地审批、计划生育指标等重大村务,建立健全年终总结报告制度、村民评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等,不断扩大民主监督范围,保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权,全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平。三要加强农牧区社会治安综合治理。妥善处理农牧区各种社会矛盾,完善排查调处机制,制订和完善村规民约,增强农牧民群众的法律意识、诚信意识,打击“黄赌毒”等违法行为,创建安居乐业的社会环境。
三、加强领导,狠抓落实,确保社会主义新农村建设取得实效
建设社会主义新农村,既是惠民、富民的系统工程,也是推动农牧区自身发展、城乡协调发展的重要举措,涉及面广,内容丰富,任务艰巨,必须加强组织领导,采取有力措施,确保农牧区各项工作取得扎实成效。
一要加强组织领导,建立工作机制。要尽快成立由县四大班子主要领导亲自挂帅和各苏木镇、办事处、有关部门组成的全县社会主义新农村建设领导小组,统一指导协调新农村建设工作,制定出台全县新农村建设实施方案,建立相应的工作协调机制,明确职责任务,实行专项推进。各级各部门要根据实际,建立健全相应的组织机构,制定具体的工作规划和实施细则,具体组织实施新农村建设工作,形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。要科学制定推进新农村建设的工作评价体系,把农牧业和农牧区工作业绩作为考查干部的重要依据,把解决“三农”问题的成效作为检验领导班子和领导干部工作能力及工作水平的重要内容,推进新农村建设全面深入开展。
二要做好规划部署,扎实稳步推进。坚持立足当前,着眼长远,从实现人与自然和谐发展、建设和谐村镇的角度出发,制定统一科学的总体规划、全面系统的实施方案,指导新农村建设工作规范有序开展。当前,要由城建局牵头,各涉农部门参加,深入调查研究,在全县“十一五”规划的指导下,尽快编制完成全县新农村建设总体规划,明确工作思路、目标和措施,统筹安排各项任务。在全县总体规划的指导下,各地、各有关部门要因地制宜,结合各自的职能职责,编制地区和行业配套规划。在具体编制中,要坚持适度超前的原则,把握好镇村的发展走向和发展趋势,保持规划的高起点;要坚持体现特色的原则,每个村庄的村容村貌、主导产业、形态布局都要尽可能体现特色和个性,切忌百村一面;要坚持开放设计的原则,既广泛听取专家学者的建议,保证规划的水平;又充分尊重群众的意见,保证群众的认可度,使规划更具科学性、民主性和可行性。要认真组织好第二次农牧业普查,为有效指导“三农”工作,制定完善新农村建设规划提供科学、准确、详实的依据。
三要坚持典型引路,积极探索实践。建设社会主义新农村是一个新的重大课题,没有现成的经验和固定的模式可以借鉴,需要我们结合自身实际,大胆探索,勇于实践,创造性地开展工作。我们要紧紧抓住全区将确定100个村(嘎查)为新农村建设试点的有利时机,用足用好自治区的政策、资金等支持,争取将我县确定的自治区级试点村协成桃来村抓出成效。各苏木镇、办事处要结合实际,以探索机制为重点,按照“政府发动、群众讨论、村里申报、综合评估、县乡审批、动态管理”的原则,选择试点,树立典型。既要选择一批交通区位好、经济基础强、产业化水平高的村镇,还要考虑偏远牧区、生产生活条件落后的村社进行试点,不搞一刀切,坚决防止在农牧区人为制造出两极分化,使得“好村”越来越好,“差村”越来越差。同时,各苏木镇、办事处和涉农部门要坚持因地制宜、分类指导、全面铺开、稳步推进的原则,充分考虑农牧民的切身利益和发展要求,区分轻重缓急,突出建设重点,做到“七个不”,即不急于求成,不等待观望,不强迫命令,不搞一个模式,不统一标准,不搞“面子工程”,更不能通过加重农牧民负担和增加乡村负债搞建设,保证建成一批,巩固一批。力争每年为农牧民实实在在办几件大事实事,做到新农村建设从每一件具体事情做起,从每一个新农户新村庄抓起,真正把新农村建设办成惠及广大农牧区群众的好事、实事。
四要营造浓厚氛围,形成强大合力。建设社会主义新农村,必须依靠各方面的积极支持和广大群众的参与创造。充分调动城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织和中介组织等各种社会力量,实行城区与乡镇联姻,大企业包扶村组,强化“农商对接”和“农科对接”,建立公务员参与新农村建设的激励机制、全社会共建新农村的推动机制,努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。利用电视、磴口周报等多种新闻媒体,组织有声势、有深度的宣传报道,广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求,进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识,引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中,推动新农村建设工作不断取得新的成效。
同志们,建设社会主义新农村,任务光荣而艰巨。全县各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度,齐心协力,振奋精神,扎实工作,全面推进社会主义新农村建设,为实现全县经济社会更快更好发展做出积极贡献。
今天,我们在这里召开全县软环境建设动员大会,主要是对我县软环境建设进行动员部署,进一步加强我县发展软环境建设。在主会场参加今天会议的有:县五套班子领导、华电及人武部领导、各乡(镇)、开发区党委书记、县直各单位全体干部、华丰镇部分干部;在分会场参加会议的有:各乡(镇)、开发区全体干部、作业区以上班子成员及各村(社区)两委成员。
今天会议的议程有三个:首先是县委8书记作动员讲话,其次是8副书记、8副书记和8部长分别代表县纪委、县委政法委、县委组织部作表态发言,最后由我作总结发言。
下面,先请陈书记作重要讲话,大家欢迎。
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请8副书记发言。
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请8副书记发言。
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请陈部长发言。
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今天的会议规模大、规格高,意义重大,对改善我县发展软环境、促进全县经济发展具有重要的现实意义。刚才,县委陈书记作了重要讲话,主要强调了三点意见:一是用解放思想、转变观念破解发展软环境的突出问题。二是用坚决的态度、得力的措施来维护发展软环境。三是用迫切发展的要求,全面落实工作责任。8书记的讲话内容丰富又简洁明了,全面分析了我县软环境方面存在的一些突出问题,明确了软环境建设的目标要求,提出了加强软环境建设的指导意见。8副、8副和陈部长结合各自部门特点分别作了表态发言,他们的讲话目的明确,态度坚决,对改善我县发展软环境具有很强的指导意义,会后,大家要迅速行动起来,认真组织学习并抓好贯彻落实。
下面,我就如何贯彻落实这次会议精神强调四点意见:
1、要认真学习领会。这次会议的主要精神集中体现在陈书记的动员讲话上,会后,各级各部门要立即行动起来,组织全体干部、职工认真学习、深刻领会、把握陈书记讲话的精神实质,进一步把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来。要认真学习县委、县政府出台下发的《关于进一步加强发展软环境建设的若干意见》,深刻领会县委、县政府提出的软环境建设的目标和要求,结合本乡镇、本部门的工作实际,逐一对照,查找本单位在软环境建设方面的差距,有针对性地做好整改,进一步提高认识,转变观念,真正把软环境建设的各项要求贯彻到实际工作中。
2、要制定落实措施。贯彻落实这次会议精神,除了学习讲话精神外,重要的一点是要把会议精神落实在工作上、落实在行动上。会后,各级各部门要成立软环境建设领导班子,落实“一把手”责任制,进一步加强对软环境建设工作的领导。各级各部门主要负责人要结合本单位职能特点及工作实际,制定出软环境建设工作方案和服务承诺,并针对薄弱环节,制订出整改计划和目标,研究出具体的措施办法,着力解决存在的突出问题。在制定服务承诺时,要符合我县软环境建设的客观要求,不能停留在表面上,停留在过去的程度上。要在深入调查研究、认真对照县委、县政府要求的基础上,制定有实质性、可操作性的实施细则,切忌空话、套话连篇。要把责任分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一个工作人员,做到任务明确,责任到人。
3、要广泛发动宣传。改善经济发展软环境是一项综合性工作,只有取得社会各界的支持,才能真正抓出成效。因此,必须进一步加大宣传力度,在全县范围内营造一个人人知晓、人人关注、人人参与、人人监督软环境建设的浓厚氛围。宣传部门要牵好头,组织广电、报道组、《今日888888》等新闻媒体,对各级各部门活动进展情况进行宣传报道,树立一批改善经济发展软环境的正面典型,及时总结、推广各
地、各部门的好经验、好做法;要有重点地选择一批破坏经济发展软环境的典型案件在媒体公开曝光。各新闻媒体要跟踪报导各乡(镇)、各部门服务承诺的执行和落实情况,切实发挥新闻媒体的舆论监督和宣传作用。各级各部门也要切实加大宣传力度,采取举办机关知识竞赛、宣传月、简报等形式,进行广泛宣传,认真做好本地区、本系统、本部门干部群众的思想发动工作,通过深入宣传,提高广大干部群众对改善经济发展软环境重要性、紧迫性的认识,进一步强化“人人都是发展环境,个个代表888888形象”的观念,增强全社会抓经济发展软环境的责任感和紧迫感,激发广大干部群众参与软环境建设的热情。各乡镇、开发区要对照县委、县政府的要求,把发展软环境建设列入保持共产党员先进性教育的重要内容,在各级党组织和党员干部中开展“软环境建设从我做起,软环境建设从现在做起”等主题实践活动,加强基层组织建设和作风建设,形成良好的舆论导向。
4、要加强督促检查。各级各部门要把监督检查作为加强软环境建设的重要环节来抓,组织形式多样的监督检查和评比活动。县委、县政府督查室及县效能办,要对乡镇、各部门落实县委、县政府软环境建设会议精神情况进行专项检查,对落实较好的单位给予表扬,对落实较差的单位进行通报批评,督促各部门认真开展软环境建设的各项工作。要突
出重点部门、重点行业、重点领域,加大督查力度。一是把贯彻落实县委、县政府的决策部署情况、与经济发展和人民群众生产生活密切相关的、社会反映多的问题作为督查的重点。二是把重点窗口服务单位作为重点。特别是具有行政审批权限的政府部门的工作作为督查的重点。三是开展效能检查。对县效能办以及效能投诉中心转办的投诉件,不认真查办、故意拖延等影响软环境建设的现象,做到发现一起,查处一起。要按照县委、县政府制定出台《发展软环境建设考核评议办法》,对乡镇系列、党群机关系列、政府部门系列和垂直管理部门系列的软环境建设情况进行考评,把考评的结果作为部门单位和个人评先评优、奖励惩处、升降任免的重要依据。各级各部门、尤其是内设科室较多的部门,也要加强内部软环境建设的督促检查,不要把软环境建设停留于表面,要形成上下连动机制,及时发现问题,及时加以整改。
今天,县政府在这里召开全县今冬明春农田水利基本建设动员会议,主要任务是,认真贯彻落实2011年中央一号文件精神,根据省、市农建工作要求,安排部署我县今冬明春的农田水利基本建设任务,动员全县广大干部群众,进一步统一思想,提高认识,振奋精神,真抓实干,迅速掀起农田水利基本建设新高潮,为全县经济转型跨越发展奠定坚实基础。下面,我讲三点意见:
一、充分认识搞好农田水利基本建设的重要性和紧迫性,增强工作的主动性和自觉性
从中央到省、市,各级党委、政府都高度重视“三农”工作。今年以来,中央出台了1号文件,召开了水利工作会议,对加快水利改革发展作出了全面部署,对农田水利基本建设提出了新的要求。中央1号文件明确指出,“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。在7月8日召开的中央水利工作会议上,胡锦涛总书记强调,“要下大力气在全国大规模开展农田水利建设,持续改善农业水利基础设施条件,显著提高农业综合生产能力”,温家宝总理也明确指出,“要从根本上改变农业靠天吃饭的局面,必须加强农田水利建设。”
近年来,我县切实加大农村水、电、气、路等基础设施建设力度,坚持走特色农业产业化之路,以增加农民收入为核心,以“三个十”工程为抓手,积极推进“一村一品”、“一乡一业”发展模式,农业园区发展初具规模,特色农业产业化全面推进,农业农村各项发展均取得了明显成效。但作为一个农业县,农业基础条件差、发展后劲不足,仍是我们面临的最大的和亟待解决的问题。由于历史欠帐较多,全县现有水利设施老化失修严重,农业灌溉设施薄弱,“靠天吃饭”的局面仍未能从根本上改变。干旱缺水、水土流失、水资源不平衡、农村饮水安全等问题仍然是我县农业可持续发展最直接的威胁,仍然是制约农业农村发展的短腿。不大力开展农田水利建设,不解决基础性的问题,不解决后劲乏力的问题,我们的农业增效、农民增收将是一句空话,我们的新农村建设将无从谈起。因此,我们必须保持清醒头脑,充分认识加强农业基础设施建设、改善农业生产条件的重要性和必要性;充分认识加快新农村建设、推进农业农村转型跨越发展的紧迫
性,切实把思想和行动统一到县委、政府对农田水利基本建设的要求上来,把主要精力和工作的重点集中到农田水利基本建设上来,认真思考、精心组织,细心谋划、狠抓落实,按照县委、县政府工作部署,以愿干事、能干事、干成事的作风大搞农建,迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮,在新一轮农村经济社会发展中抢占先机,赢得主动。
二、创新农建工作机制,实现农建投入多元化
开展农田水利基本建设,说到底就是建好工程、管好工程和用好工程三个环节。当然,这三个环节都离不开投入,因此,投入是做好农建工作的前提。在中央水利工作会议上,胡锦涛总书记指出,“要健全农田水利建设新机制,各级财政都要大幅增加农田水利建设投入,还要引导农民为改善生活生产条件自愿投工投劳”。这就要求我们必须创新思维,不断研究和完善以政府投入为主体,农户自愿投入为基础,其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入机制,为农田水利建设提供资金保障。这里强调三点:
一是拓宽筹资渠道。各乡镇、各有关部门要在切实加大对农田水利基本建设的投入的同时,采取“四个一点”的办法,即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户投入一点的办法,多渠道、多层次筹集资金,集中解决农田水利建设薄弱环节和突出问题,建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的立体筹资机制。同时,要确保各项工程专项资金足额按时到位。要实行资金整合,对水利、农业综合开发,以工代赈、扶贫等方面的建设资金在投入渠道不变的情况下进行整合,统筹安排,充分发挥资金的使用效益。
二是实施项目带动。项目是农建的载体,抓住了项目也就抓住了农建的关键。我县财政仍属“吃饭”财政,单纯依靠本级政府投入来搞农建既不现实,也不可行。近几年来,我县农田水利建设取得了跨越式发展,2010年我县被评为全省农建红旗县,这归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略,积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程,增添了农业发展的后劲。因此,我们仍要继续抓住项目这个核心,认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报一批切实可行的农建项目,最大力度地争取上级资金支持,推动全县农建向更高层次发展。
三是吸纳社会资金。我县民营经济发展迅猛,各种民间资本投资活跃,民营水利、民营林业曾经是我们农村改革的亮点。在今年的农建工作中,我们要继续
发扬这种优势,充分吸引和调动民营资本进入农建领域。这里需要强调的是,对于有意进入农建的民营企业我们将进一步降低门槛,提供优惠条件,鼓励和支持农户和各种社会资金采取合资、独资、租赁、承包等方式参与到中小型农田水利基本设施建设上来。要进一步保护和调动民间资本参与农建的积极性,对农民群众自愿出资投劳兴修小型农建工程设施的,县政府要给予一定比例的资金扶持。
三、强化责任落实,推动农建工作迈上新台阶
农田水利基本建设是一项系统工程。必须坚持以政府为主导,充分调动各方面的积极性,形成全社会齐抓共管的工作合力。
一要加强领导,落实责任。各乡镇、各有关单位要把今冬明春的农田水利基本建设作为当前农村工作的主要任务来抓,作为提高农业综合生产能力的大事来抓,作为新农村建设的重要内容来抓,各乡镇、各有关领导同志要拿出足够的时间、足够的精力投入到工程建设中去,深入到工程建设第一线,及时发现问题,现场解决问题。在今年的农建工作中,要保证每个项目都有人负责有人管,从县到乡到村形成一级抓一级、一级向一级交帐、一级对一级负责,层层有人抓、事事有人管的工作局面。
二要突出重点,务求实效。经过认真研究讨论,县农建指挥部制定了今年的农建方案,方案中明确突出了八大重点项目,27项重点工程,我认为这些工程项目切中了我县农业农村发展的要害,具有很强的针对性、指导性和操作性。各乡镇也要根据自身实际,敲定一批各自实施的重点项目,把这批工程项目作为今年农田水利基本建设的重中之重,作为我们推进农业农村工作、加快新农村建设的主要抓手。同时要正确处理好局部与全局、当前与长远的关系,努力通过农田水利基本建设的重点突破,以点带面,推动全局。
三要密切配合,协同作战。我想在这里重申一下各部门的任务职责。水利部门要抽调精兵强将搞好技术指导,工程建在哪里,技术服务就延生哪里;发改、财政、农业综合开发等部门要加强资金监管,严防资金截留、挤占和挪用,确保工程建设顺利进行;县电视台、县新闻中心、县政府网站要及时宣传报道农建中好的经验和做法;县农建办要统筹谋划,利用农建信息等定期不定期报道全县农建工作的进展情况;县政府督查室要及时开展跟踪督查,并定期印发督查通报;
农业、林业、畜牧、农机等相关部门都要立足各自职能,加强协调、密切配合,确保农建取得实实在在的效果。
四要全盘谋划,统筹兼顾。当前已接近年尾,各项工作正处于总结扫尾阶段,工作头绪多、任务重、压力大。但这一段时间也是农建项目实施的重要时节,我们决不能贻误战机,丧失机遇,一定要统筹兼顾、全面安排,既要把农建工作作为近期工作的重中之重,集中精力和时间,确保农建的效果,又要妥善处理好农建与其它工作的关系,全盘考虑,做到农建与其他工作相互促进,共同发展。
同志们,今年农田水利基本建设的重点已经明确,摆在我们面前的任务就是狠抓落实。希望全县上下以全新的理念、创新的举措、为民的情怀、务实的作风,扎实推进农田水利建设,为加快推进新农村建设步伐,全面推进全县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。
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