全县农村工作大会局长讲话

全县农村工作大会局长讲话（推荐5篇）

全县农村工作大会局长讲话 篇1

今天召开的全县农村工作会议是一次认真贯彻落实三级干部会精神、深入推进农业产业化的动员会。会议规格高，规模大，主题突出，内容重要，既有对过去工作的总结回顾，又有典型经验介绍，书记作了重要讲话，等会儿县长还要提出明确要求。今天会议的主要精神集中体现在书记的讲话中，讲话以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央农村工作会议和省、市农村工作会议精神，深入分析了当前形势，安排部署了今年乃至今后一个时期的“三农”工作。这个重要讲话，是县委认真总结历史经验，结合新形势、新要求、新任务形成的，体现了县委对农业、农村工作的高度重视，很多新思路、新观点、新举措是书记亲自调查研究、反复思考、反复探讨提出来的。认真学习领会书记的讲话精神，对于进一步认清形势，明确任务，推进农业产业化深入开展，促进我县农业农村经济又好又快发展十分重要。

下面，我就如何落实书记的讲话精神，进一步推动农业农村工作上台阶讲几点意见。

一、必须带着对“三农”的感情抓落实

我们党历来高度重视“三农”工作，特别是近年来中央、省委多次反复强调，各级党委政府要始终重视农业农村工作，高度关注民生。县委、县政府提出将农业产业化经营不断推向深入，就是贯彻落实党中央的要求和党的各项政策的具体体现，因此，我们要始终倾注满腔热情，始终带着对“三农”感情来抓好今年各项目标任务落实。一是要正确认识县情。我县是一个农业大县，农业人口占全县人口的80%，对于而言，是“喜在农业，忧也在农业”，“希望在农业，困难也在农业”，“亮点在农村，难点也在农村”。近几年来，尽管农村形势发生了明显变化，干群关系、党群关系不断改善，执政基础更加巩固，但农村经济发展不平衡、不稳定、不协调的问题依然存在，市场波动、自然灾害、动植物疫病、食品安全、森林火灾等问题发生频率也越来越多，农民增收难等多年积淀下来的问题还没有从根本上解决，新的问题又不断出现。这些问题事关农业的增效，农民的增收，农村的稳定。解决这些问题，既是紧迫的，又是长远的，必须以科学发展观为指导，契而不舍抓好各项工作任务的落实，促进各种矛盾问题解决。二是要深化思想认识。党的十七大提出，解决好农业、农村、农民问题，必须始终作为全党工作的重中之重，中央、省委连续几年出台1号文件，切切实实推动农业增效，农民增收，切切实实解决农业农村工作中的具体问题。这表明，农业基础地位我们任何时候都不能动摇，“三农”存在的各种问题任何时候都不能忽视，只有这样才能保证工作落实。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，把中央、省、市、县的各项惠农政策落实好，让农民真正的感受到党和政府的关怀、温暖。要加大对惠农政策资金监管力度，严格执行减负政策，严厉查处加重农民负担的行为。三是要多办实事。要始终把广大农民群众的利益、疾苦放在第一位。去年我县遭遇了50年不遇的雪灾等自然灾害，各级各部门要切实帮助农民抗灾自救，多为群众办好事、实事，解决群众的实际困难。一定要把农民的事当成我们自己的事，把农业当成我们自己的事业，把农村当成我们自己的舞台，找准工作的着力点，帮助群众解决具体问题。

二、必须围绕工作任务抓落实

在今年三级干部大会和今天的农村工作会议上，县委县政府进一步明确了深入推进农业产业化的各项工作任务，县两办已经将这些任务分解下达到了各乡镇和县直有关部门，年终我们将按照下达的任务进行考核。一是要结合各自实际定好目标任务。各乡镇、各部门要对照工作任务分别制订出工作方案，科学制定出各自的目标任务，并将这些任务汇总上报到县农办。二是要制定扎实有效的措施。对照各自的目标任务，各地各部门要拿出切实可行的措施，推动落实，推动任务完成。三是要严明责任。“重奖有作为的，激励有贡献的”，这是今年县里对各项工作总的原则，各地要进一步对照任务，明确好落实的责任，奖惩到项目、到领导、到单位、到具体人。

三、必须创新发展观念抓落实

当前，农业农村经济发展正在进入一个新的阶段。其主要特征是：以建设现代农业为标志，农业农村经济结构正在进入调整优化的新阶段；以建设新农村为标志，农村发展正在进入城乡统筹的新阶段；以农村税费改革为标志，农业农村经济管理方式正在进入体制、机制创新的新阶段；以农村劳动力有序转移为标志，农村正在进入服务社会化、经营规模化、收入结构多元化的新阶段。新阶段、新特点要求我们必须创新发展理念、创新发展方式，以更高的境界、更宽阔的视野来研究、指导农业农村工作。

二是树立品牌就是市场的观念。要通过品牌开发，培植在市场上叫得响、市场占有率高的品牌农产品。加大品牌建设力度和市场开发力度，大力拓展外销渠道，创建国家级精品名牌，不断增强市场竞争力。通过各种展会、广告、公益活动、文化活动等多种方式，培育市场强势品牌。着力打造牌色拉油等优质产品，争取进入国内知名品牌行业，积极培育莲藕、鱼面、洗马豆油、茅山大闸蟹等具有地方特色的品牌，争取申报地理保护标志。要加大对“汉武帝药枕”品牌建设的扶持力度，争取打造成中国著名商标。

三是树立龙头企业就是带动农民增收的观念。没有龙头企业的带动，就不可能有农业产业化经营，农民长效增收机制不可能形成。优质稻产业以中汇米业、利源米业、中禾粮油、中源米业和佳萌米业等5家企业为龙头；优质油产业以华益油料、双明粮油等2家企业为龙头；优质棉产业以兴鑫棉花公司为龙头，生猪养殖以华盖牧业、兴丰畜牧、长流畜牧、四方饲料、鑫一饲料等5家企业为龙头；家禽养殖以神龙禽业为龙头；水产养殖以水产公司为龙头，选定品质优良、市场俏销的优质品种，实行订单化生产。龙头企业要积极提供种子种苗、技术培训等方面的服务，确保优质优价收购农产品，同时要积极开拓市场，拉动产业的发展。

四是树立规模就是效益的观念。要彻底解决农业生产中长期难以解决的“小而全”问题，按照区域化布局，实行规模种植，形成产业带，形成规模，提高效益。形成一村一品、一乡一业的规模优势，促进农民增收。

四、必须突出工作重点抓落实

农业农村工作千头万绪，这就要求我们必须抓住主要矛盾，牵着牛鼻子走，今年要突出八个方面的工作重点：

一是突出龙头企业建设重点。加大龙头企业培植力度，增强产业拉动力。重点培育12家国家、省、市级重点龙头企业，扶持培育汉武帝药枕、神龙禽业、佳萌米业、麻桥种猪场等一批县级龙头企业发展。年要培育申报一家国家级、两家省级、五家市级龙头企业。新引进一家畜禽食品加工企业，带动畜禽养殖业发展。

二是突出基地建设重点。立足粮食、油料、棉花、生猪、水产、蔬菜、板栗、茶叶等8个产业资源优势，大力建设优质农产品原料基地。加快产品结构调整，积极发展无公害产品、绿色食品和有机食品，种植业上大力发展优质无公害稻米、“双低”油菜、高品质棉花、无公害蔬菜等；养殖业上大力发展三元杂交猪、奶牛、良种蛋鸡，小龙虾、鱼、螃蟹等特种水产品养殖。

三是突出畜禽水产重点。要抓好畜牧大县创建工作，大力推进畜牧业的快速发展。全县牲猪出肥达到80万头。新增出笼家禽300万只以上，新增畜牧业产值1.5亿元以上，畜牧养殖业每年为农民人均增收贡献80元左右。要搞好水产大县建设。大力实施精养鱼池改造工程，今年新增精养鱼池5000亩以上，水产养殖面积要达到15万亩，水产品总产量达到1.6亿斤，水产品总产值8.5亿元。小龙虾养殖是重中之重，县里考虑将小龙虾发展纳入到各地年终考核结帐中，进一步提高其考核结帐中的比重，实行重奖重否，坚决兑现落实。

五是突出林权制度改革重点。今年，要全面完成集体林权制度改革任务，做好林地流转、确权发证工作，巩固退耕还林成果，落实好退耕还林延长的政策，全面完成晨鸣纸业集团林地收购，明确林地产权，合理评估林地价格，依法依规签订承包经营合同，在保障经济利益的同时，确保生态效益。

六是突出新型农民培训和劳动力转移重点。要利用“阳光工程”、“雨露计划”等平台，加大农民实用技术培训，努力提高农民思想素质和道德素质，要多形式、多渠道转移农村剩余劳动力，鼓励广大农民开展全民创业。

八是突出农业招商和项目建设重点。我县农业资源丰富，资产存量较为厚实，但缺乏资金投入。在新形势下，抓农村工作，要借鉴资本运营的办法，引进资金，盘活土地、物产等各类存量资产，通过招商引资，大力开发山水资源。对投资在1000万元以上的农业产业化项目，给予招商引资政策扶持。各乡镇、各部门要充分调动积极性，安排专项工作经费，积极对外招商和向上争取项目。

此外，还要进一步加大扶贫开发的力度，确保因灾返贫、因病致病和困难群众早日脱贫致富。

五、必须转变工作作风抓落实

转变工作作风既是提高执行力的需要，也是抓好落实的关键。

一是要求真务实。抓好落实，要转变思想观念，转变工作作风，转变服务方式，求真务实。各级领导干部要深入基层、深入群众，深入实际，扎扎实实调查研究，老老实实听取群众意见，兢兢业业为群众办事。要将工作目标分解到各个阶段，落实到具体环节，一步一个脚印，以阶段性的进展，促进工作到位和目标的实现。

二是要多为基层服务。各地要按照县委县政府大力推进农业产业化经营的要求，大力倡导务实、求实、办实事的工作作风和发扬多年来为基层排忧解难的好传统、好作法。县委县政府在总结过去成功经验的基础上，进一步创新工作思路，决定组派三个不同形式的农村工作队，进村入户开展工作，这就是坚持常年住点100个村的农村住点工作队；用十七大精神推动各项工作开展的十七大精神宣讲团；发挥部门优势，组成送科技、送法律等 “四送下乡”专业服务工作队。

关于农村工作队进村入户开展工作，我们早在元月2号召开了动员大会，县直各部门按照要求进驻到所住的村，与干部群众一道协商议定了发展规划和所要办的实事等等，县委办、县政府办已经将这些任务汇总发文，大家要继续按照上次动员会的要求抓好落实。这里，我再就十七大精神宣讲团进村入户开展工作讲几点要求。一是要明确意义。十七大精神宣讲团进村入户开展工作，是认真贯彻落实十七大精神，抓好三级干部会精神落实的具体行动，是县委、县政府以科学发展观推动农业产业化的需要，是建设和谐、小康的需要，是推动干部作风转变、真抓实干的需要，也是统筹城乡发展的需要。二是要明确工作任务。十七大精神宣讲团由各单位负责人带队，全县649个村，每村保证2名国家干部，宣讲团主要是宣传党的十七大精神，协助住点村制定“一事一议”等公益事业方案，扎实完成春季计划生育工作任务。考虑到我县计划生育的实际，这次还特地选派了60多名新提拔的同志到全县60多个计划生育重点管理的村，专抓计划生育，请大家务必要按照要求完成任务。三是明确责任要求。从2月25日起，十七大精神宣讲团要利用半个月时间开展工作。要严肃纪律，加强业务考核，任务不完成不离村。四是明确组织领导。十七大宣讲团进村入户后，由所在乡镇统一组织领导。县委督查室、县政府督查室要加强检查督办，县农办要搞好结帐、考核，组织、指导工作队完成各项任务。

三是要立足当前起好步。第一，要抓好春季农业生产。去年的大雪，对油菜生产危害较大，一些地方还发生了冻害现象。生猪、家禽也受到了很大的影响，要加强油菜和小麦等越冬作物的田间管理，做好春耕备耕的各项准备工作。第二，要抓好春季植树造林工作，开展全民义务植树活动。第三，要抓好水产生产春放春养工作，要积极组织优质鱼苗，特别是要尽早落实小龙虾和鱼鱼种供应。第四，要做好冬春水利工程建设刹尾工作，确保汛期安全。

同志们，我县的农业农村经济发展正处在新的起点上，推进农业产业化经营，确保农业增效，农民增收责任重大，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央围，紧紧依靠全县人民，团结各方面力量，与时俱进，开拓创新，为推进我县农业农村经济又好又快发展而努力奋斗。

全县农村工作大会局长讲话 篇2

同志们：

县委召开这次专题会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和省、市组织工作会议精神，深入推进“党建工作创新年”活动，学习借鉴宝鸡市千阳县公开选拔村干部的成功经验，动员全县各级党组织积极行动起来，精心做好我县公开选拔农村党支部书记工作，进一步激活农村带头人队伍，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快新农村建设、推进**突破发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。刚才，＊＊同志宣布了县委《关于在全县公开选拔农村党支部书记的实施意见》，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、提高思想认识，把公开选拔农村党支部书记工作作为推进**突破发展的一件大事来抓

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长”。选准配强农村党支部书记是加强党的农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的关键所在。历揽古今兴衰事，成败得失在用人。在农村能人和机关企业事业单位干部职工中公开选拔农村党支部书记，是新形势下加强党的基层组织建设的积极探索和改革创新，是农村经济体制改革和民主政治建设的内在要求，也是被省内千阳县、眉县和甘肃省清水县、华亭县等地实践证明了的一项成功经验，对于培养和造就一批善谋事、能干事、会干事的优秀人才，加强基层组织建设，增强干部队伍活力，推进新农村建设具有十分重要的意义。

首先，开展“公选”农村党支部书记工作，是贯彻十七大精神、加强农村基层组织建设的现实要求。党的十七大明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这为我们做好新形势下的党建工作特别是农村基层组织建设指明了方向，增添了动力。近年来，我县通过开展基层组织整顿、党员先进性教育、“富民能人党建”、“四级承诺一评议”等活动，并积极采取推行“两推一选”、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、从党政机关中选派优秀干部驻村挂职等办法，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党支部书记队伍的整体素质有了进一步提高，为促进农村经济发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。但是，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，我县农村党支部书记队伍的建设现状与新形势、新任务的要求还有较大差距。一是整体素质不高。有的年龄偏大、文化偏低；有的思想不够解放，观念比较陈旧，开拓创新意识不强，难以适应新形势下农村工作需要。二是作用发挥不够。有的服务意识较差，工作方法简单；有的班子不团结，处于软弱涣散状态；有的以权谋私，损害集体和群众的利益，导致党群干群关系紧张。三是后备人才短缺。由于大多数农村能人长期外出务工，致使人才流失严重，村支部书记没有合适人选；有的村党员年龄老化严重，年轻后备党员发展培养工作滞后，难以实现新老交替。四是待遇普遍偏低。我县村级集体经济普遍薄弱，村干部经济待遇普遍较低，致使一些村党支部书记工作积极性不高，不能全身心地投入工作。这些问题的产生，既有村干部自身的主客观原因，也与传统的村干部选拔模式有着重要的关系，如果不认真加以解决，将严重削弱党在农村的工作基础。为此，我们按照市委组织部的要求，积极借鉴外地成功经验，以公开选拔的方式，选好配强村级组织的“领头雁”，全面提高农村党支部书记队伍的整体素质，以好的带头人催生好班子、带出好队伍、构建好机制、创造好业绩、赢得群众好评，全面巩固和加强党在农村的执政基础。

其次，开展“公选”农村党支部书记工作，是加快建设新农村、促进**突破发展的迫切需要。村党支部书记是团结和带领农民群众全面建设新农村的“领头雁”，是促进我县经济社会突破发展、建设和谐**的“生力军”。因此，建设新农村关键要靠以村党支部为核心的农村基层组织。目前，我县新农村建设工作通过两年的实施，取得了初步成效。但是在新农村建设中的基层党组织作用发挥不够到位、群众积极性调动不充分等许多困难和问题仍然突出。而解决这些问题，关键是要选好配强村级班子，尤其是选好村党支部书记。村党支部书记选好配强了，就能够增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，就能够把科学发展观转化为广大干部群众建设新农村、促进突破发展的实际行动。公开选拔农村党支部书记工作，正是适应了新农村建设这一根本要求，通过公开选拔这种方式，搭建平等、竞争、择优的平台，把那些素质高、年纪轻、懂经济、会管理、群众威信高的优秀人才选拔到村党支部书记这一岗位上来，使一批有本事、想干事、能干事、干成事的优秀人才进入村级班子，为加快我县新农村建设和经济社会发展提供坚强有力的人才支持和组织保证。

第三，开展“公选”农村党支部书记工作，是转变服务职能、增强干部队伍活力的重要举措。在新的形势下，乡镇、村和部门的职能已由行政管理型转变为综合服务型。从机关企事业单位公开选拔一批优秀干部到农村一线当“村官”，既可以发挥机关干部职工知识丰富、联系面广、思维活跃的优势，为农村干部教方法、拓视野、长才干，也拓宽了锻炼培养优秀年轻后备干部的平台。从农村致富能人和优秀基层干部中通过公开选拔一批优秀人才，担任村党支部书记，可以激发基层干部的工作积极性，使他们扎根农村、转变作风，集中精力干事创业，发展一方好产业，建设一个好班子，挖掘出农村发展的源头活水。通过这样一种“双向互动”形式，既可有效转变机关服务职能和干部作风，增强干部队伍活力，促使机关干部热爱农村、服务农村，并不断得到锻炼成长，也可以使农村致富能人和优秀基层干部拓宽视野、增长才干，更好地服务群众。

总之，这次公开选拔村党支部书记工作，是“党建工作创新年”的一项重要内容，是激活农村致富带头人队伍、加强农村基层组织建设的重要举措，是推进新农村建设、实现农村经济突破发展的关键所在。我县的城关镇西关村、高坝镇石头梁村等优秀村级党组织的发展实践证明，选好一个人，就能带好一个班子，搞活一个村子，发展一方经济，富裕一方百姓。各级各部门一定要站在服务全县工作大局、加快**突破发展的高度，从事关党在农村各项方针政策的贯彻落实，事关党在农村执政地位的巩固，事关农村改革发展稳定的大局出发，充分认识公开选拔农村党支部书记工作的重要性和必要性，积极行动起来，认真负责地搞好“公选”工作，真正把农村党支部书记选准配强。

二、把握关键环节，精心组织做好公开选拔农村党支部书记工作

这次全县首批公开选拔村党支部书记的岗位是20名，符合相关条件的县乡党政机关、企事业单位的党员干部职工和农民党员均可报名参选。整个公选工作从5月中旬开始，到8月上旬结束，总体安排3个月左右的时间，分为四个阶段进行。第一阶段为宣传和报名阶段，时间为5月16日至6月15日；第二阶段为笔试和面试阶段，时间为6月16日至6月30日；第三阶段为集中培训和议标阶段，时间为7月1日至10日；第四阶段为投标和任职阶段，时间为7月11日至8月10日。各乡镇和各有关部门要严格按照县委《实施意见》的要求，坚持充分发扬民主，严格依法办事，认真组织实施，确保圆满成功。在具体工作中要注意把握好以下几个关键问题：

一要坚持选人标准。在农村选什么样的人当党支部书记，直接关系到党支部领导班子的威信和战斗力，关系到农村的改革、发展和稳定。这次公选的20名村党支部书记，全部要到那些目前村支书空缺或者班子处于软弱涣散状态的村去任职。那些村基础条件相对较差，问题比较多，情况比较复杂，矛盾比较突出，对于村党支部书记的综合素质和工作能力有着更高的要求。公开选拔为在更大范围、更高层次选拔村党支部书记创造了条件。因此，在组织实施过程中，必须着眼于适应农村的发展和提高村级班子的战斗力，把选人标准定得高一些，把条件掌握得严一些，以确保公开选拔的质量。要按照“德才兼备、公开公正、竞争择优”的原则，既坚持政治坚定、清正廉洁、公道正派、党员和群众拥护等基本条件，又要适应新形势新任务的要求，把是否具有带领群众面向市场、调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的能力作为一条硬性标准，真正把那些带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔到农村党支部书记岗位上来。

二要拓宽选人视野。当前，随着农村改革的深入和经济的快速发展，一批经过实践锻炼、适应农村干部岗位要求的各类人才相继涌现，如农村致富带头人、外出务工经商人员、民营企业家、复员退伍军人、机关事业单位干部职工，等等。这些人政治素质好、文化层次高、工作能力强，是农村党支部书记的合适人选。在这次公选中，要打破地域、身份、行业的限制，既可以从本乡镇本村选，也可以从外乡镇外村选，既可以从致富能人、外出务工经商的优秀党员中选，也可以从党政机关企事业单位的干部职工和退二线的党员领导中选，既可以从复转军人党员中选，也可以从大中专毕业生党员中选，让广大干部群众比一比、排一排，看谁符合德才标准，谁能带领党员群众把工作干上去，就选谁担任村党支部书记，真正做到好中选优、优中选优。

三要扩大基层民主。公开选拔要坚持走群众路线，真正充分发扬民主，突出抓好群众推荐和民主测评这些基础环节，使公选产生的党支部书记真正让党员和群众信服。公开选拔的职位、条件、程序、结果要向群众公开，接受群众监督。党组织提出的人选，也要向群众介绍，让群众民主测评。民主推荐和民主测评村党支部书记人选，不一定是全体村民都参加，但村民要有一定的比例或一定数量的代表参加。同时，还要通过谈话征求意见，村组党员干部和村民代表都应列入谈话范围。推荐和测评的结果，要向群众公布，对群众提出的意见和建议，要给予充分尊重和吸收，确保公选工作真正体现群众性、民主性。

四要严格审核把关。县委组织部、基层办、公选办和乡镇党委要高度重视，精心组织，把握好关键环节，做到既扩大民主、尊重民意，又严谨细致、程序科学，充分体现公开、公平、公正原则。公平就是有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁；公正就是按党章、政策、法律法规办事，不偏不倚；公开就是一切应该公开的事项必须向群众公布，接受监督。基层党委要严格按照标准、条件，搞好资格审查，不符合条件的不能进入下一程序。对推荐的人选，要认真组织文化考试和能力测验，不合格的不能作为候选人。对确定为候选人的，要认真考察，对其德、能、勤、绩、廉进行全面了解，着重看他们的政治素质、工作能力和群众基础，德才条件达到要求的才能推荐参加党内选举。对群众威信高、各方面素质都比较好、符合任职条件的，经过组织程序予以任用。

五要建立激励机制。这次公选的村党支部书记，实行相对高薪的激励政策，对完成目标任务，经考核合格者，非财政供养人员实行万元年薪制；财政供养人员每年发给3000元岗位补贴，原有的工资福利和职务待遇不变。同时，鼓励村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“一人多岗”，兼职兼薪。对于政治素质高、工作成绩突出的优秀村党支部书记，积极推荐担任各级党代表、人大代表或政协委员、乡镇党委委员；对于工作实绩特别突出、群众反响特别好的，可按《干部选拔任用条例》予以提拔重用；对于符合条件的村主要干部，可推荐报考省市统招的乡镇公务员及县、乡镇事业单位工作人员。结合实施农村社会保障工作，按照有关政策规定，对现任的村主要干部可按一定比例交纳农村养老保险。进一步完善离任村干部生活补助制度，并随着财力增长逐步提高补助标准。要通过逐步建立和完善一系列村干部经济和政治激励机制，切实解决他们的后顾之忧，激发村干部的工作热情和动力，让他们全身心地投入到工作之中，真正使村干部在发展农村经济、带领群众脱贫致富、促进农村社会和谐中发挥应有的作用。

六要强化考核管理。对于这次公选的村党支部书记，要建立目标管理制度，实行承诺上岗，与乡镇党委签订目标责任书，明确各项目标任务。要建立健全考核机制，实行平时考核和定期考核相结合，平时考核由乡镇党委负责组织实施，定期考核由县委基层办、乡镇党委共同负责，把考核结果作为选拔任用、兑现工资和评优树模的主要依据。要建立教育培训机制，对公选村党支部书记定期进行培训，鼓励公选村党支部书记参加各类学历教育，对于通过再教育获得大专以上学历的，县上将给予一定的奖励。要建立村民议事会和审计监督制度，严格实行民主决策、民主管理，确保村民参与权、知情权、管理权、监督权落到实处。要通过健全考评监督机制，切实激活农村带头人队伍，激发他们扎根农村、干事创业、服务群众的积极性，真正成为建设社会主义新农村的组织者、实施者和推动者。

三、加强组织领导，确保公开选拔农村党支部书记工作圆满成功

这次“公选”是一项改革性、探索性、试点性的工作，要为今后公开选拔农村党支部书记提供成功经验。各级各有关部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，确保这次“公选”工作圆满成功。

一要加强领导，精心组织。县委对这次“公选”工作高度重视，县委常委会进行了专题研究，成立了“公选”工作领导小组及其办公室，负责这次“公选”的组织实施工作。各成员单位要抽调政治素质高、工作能力强的干部尽快到县“公选”办开展工作。各乡镇党委、县直各有关部门要做到组织机构到位、精力投入到位、安排部署到位、工作落实到位，切实加强对“公选”工作的组织领导，保证各项工作顺利开展。

二要深入宣传，广泛动员。要通过广播、电视、网络等新闻媒体及刷写标语、印发宣传资料等形式，广泛宣传公选工作的重要意义和政策要求，让广大干部群众了解这次公选工作的基本精神，都来关心、支持和参与这项工作，为公选工作营造良好的舆论氛围。各乡镇、县直各党委、各单位都要对照这次公选的资格条件，对符合条件的同志作一次认真的梳理排队，帮助他们提高认识、增强信心、消除疑虑、积极报考、接受挑选，每个乡镇党委要保证有3名以上人员报名，每个县直部门要保证有1名以上党员干部报名。要通过广泛深入地宣传动员，提高群众的参与度、社会公开度和工作透明度。

三要分工负责，密切配合。县“公选”领导小组要切实发挥牵头抓总的作用，统筹协调好各方面工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，积极配合县“公选”办，有计划、有步骤地做好宣传动员、考试考核、集中培训、面试考察等工作，并及时研究制定出“公选”村党支部书记日常管理和考核的具体办法。各有关乡镇党委要认真分析每个公选村的党建、经济和社会发展现状，配合县委“公选”办科学制定各村党支部书记任期目标任务，并采取有效措施，确保公选村各项工作正常运转。县委农工部及民政、财政、农业等部门，要从各自的工作职能出发，加强调查研究，及时提出指导性意见，积极主动地搞好配合工作，确保“公选”工作有序推进，取得实效。

全县农村工作大会局长讲话 篇3

2008年11月3日

经县政府研究，决定今天在这里召开全县新型农村合作医疗工作总结表彰会暨2009年度新型农村合作医疗工作动员大会,刚才，烈东同志就近年来新型农村合作医疗工作作了总结，雪平同志就2009年的新型农

村合作医疗工作作了一个很好的动员报告，宪清同志宣读了表彰决定，我表示完全赞同，并对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。

新型农村合作医疗是一项实实在在的“惠民工程”，近年来，我县通过实施新型农村合作医疗制度，解决了一些实际问题。一是解决了老百姓看病难的问题。这是导致农民群众返贫的重要原因，新型农村合作医疗制度是党中央、国务院关注民生的重要工程，有助于提高农民群众的就医条件和抗大病的能力，是老百姓看得见、摸得着的实事。这是一项涉及到千家万户的工作，做好这项工作是各级党政组织，特别是基层组织为老百姓办实事的具体体现。二是给我县卫生事业的发展带来新的契机。按照省里的标准，个人筹资20元参加新型农村合作医疗费，全县筹资总额达到750万元，把这块资金集中在上栗，至少可以解决各县直医院及乡镇卫生院的发展资金问题。因此，对于新型农村合作医疗，各乡镇场要作为一件大事、实事去抓，认真抓好，确保参保率，让更多的农民得到实惠。在具体工作中，要有良好的服务，服务态度怎么样是推进工作关键，这点务必引起大家的高度重视。借此机会，下面我就全县卫生工作讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强发展卫生事业的紧迫感和责任感

卫生工作是政府工作的重要内容，是全县经济和社会事业发展的重要组成部分，做好卫生工作对实现全县各项工作任务和发展目标，具有十分重要的意义。近年来，卫生系统全体干职工恪尽职守，奋发拼搏，基础设施建设力度进一步加大，卫生行风不断改进，城乡就医条件明显改善，中医特色专科建设不断加强，新型农村合作医疗稳步推进，为保障人民群众身心健康和经济社会发展作出了应有的贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，卫生事业发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是医疗卫生技术人才缺乏，没有高、新、尖学科带头人才，农村卫生技术力量薄弱；二是公共卫生体系建设不够完善，疾病预防控制尤其是艾滋病防控任务非常繁重；三是医疗卫生发展不平衡，优化卫生资源配置比较困难；四是医疗卫生服务水平、从业人员素质还要进一步提高，医德医风还要进一步改善。行风评议是全年工作的重点，我要特别强调，在日常管理工作中，必须依法依规办事，现在是信息化社会，省、市领导非常关注群众意见。我县从上个星期开始，县效能投诉中心对有关部门进行了效能调查，发现有些单位的干部经常不在岗，第一期通报马上会下发，乡镇卫生院对医务人员如何加强管理，卫生部门要认真研究，在上班时间一定要从事与工作有关的事情，不能有上网打游戏、聊天、打牌的现象发生，这是一个非常严肃的问题。以上这些问题，在一定程度上制约了我县卫生事业的发展，不利于和谐社会的构建，我们必须强化忧患意识和责任感，正视问题，认真研究解决。

二、突出重点，扎实抓好各项卫生工作

（一）完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生工作。

新型农村合作医疗工作下一步的重点要放在总结经验、完善制度、规范管理、扩大成果上。要抓紧做好宣传工作，认真落实筹资政策。中央已决定，从2009年起，全省农民个人缴费统一为每人20元，各乡镇要做好宣传解释工作，争取广大农民对缴费标准的理解和支持。民政、残联等部门要继续解决贫困户、五保户、特困户等优抚对象的新型农村合作医疗参合资金，进一步完善和落实贫困医疗救助制度，巩固提高参合水平，确保全县农民参合率在95%以上。卫生部门要完善统筹补偿方案，进一步提高全县参合农民的受益面和受益水平，新型农村合作医疗费实施方案调整后，从2009年的元月1日开始实施。各乡镇、各定点医疗机构要加大对新方案的培训与宣传，确保贯彻落实。要切实加强新型农村合作医疗费基金监管。随着我县新型农村合作医疗费筹资水平的不断提高，基金规模越来越大，监管任务越来越重，县农医局要严格执行新型农村合作医疗费基金财务管理制度，加强基金管理，确保基金安全运行。同时要积极探索监管定点医疗机构的有效措施，加大对定点医疗机构监督和管理。审计部门要适时开展新型农村合作医疗费基金专项审计工作，充分发挥审计监督责任。目前，我县普遍存在专项资金管理不严的问题，据了解，有的单位存在擅用专款资金、救灾资金、民政资金和新型农村合作医疗资金的情况，从审计部门的审计报告中可以看出，这些问题

非常严重，有些单位看到人民币就用，不管人民币来自哪里，新型农村合作医疗资金是老百姓的救命钱，一分钱都不能乱用，这个问题一出事就是大事，大家要高度重视。财政部门要对全县新型农村合作医疗资金的运行情况进行跟踪监督。要畅通农民投诉、举报渠道，保障农民群众的参与权、知情权和监督权，新型农村合作医疗资金的使用要公开、公正、公平，加强社会监督

。对挤占、贪污、挪用、截留、骗取、瞒报、套取新型农村合作医疗费基金的违法违规行为，要严肃查处，决不手软，确保基金安全、规范运行。四是要不断提高经办能力。随着新型农村合作医疗费的不断推进，对经办人员的业务水平提出了更高要求。要抓好各项制度建设，加大对经办人员培训力度，加强对经办队伍的管理，不断提高经办人员的业务素质，建设一支相对稳定、素质较高的经办队伍。同时，要充分发挥计算机信息管理的功能，提高工作效率，推进定点医疗机构与经办机构信息联网工作。

（二）强化公共卫生体系建设，增强公共卫生保障功能。

要始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制放在卫生工作的首位，进一步加强疾病预防控制、应急医疗救治、卫生监督执法、应急指挥和公共卫生信息等体系建设，提高疾病防治和快速反应能力。要抓好疾病控制、医疗救助和卫生监督队伍建设，加强专业技术培训，开展应急演练，提高队伍的机动性和处置能力。同时，要对全县高发传染病流行趋势进行分析预测，采取措施做好防控工作。提高疫情报告的准确率和网络直报率，加强疾病监督检测，完成计划免疫工作。要切实抓好艾滋病防治工作，继续加大宣传力度，加大对高危人群的监测。全面实施现代结核病控制策略，进一步提高结核病人的发现率、管理率、就诊率及治愈率。以食品安全监管为重点，加强食品、医疗市场及公共卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等执法监督工作，切实维护人民群众的健康权益。要继续大力开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育活动，在全社会形成讲究卫生、减少疾病的健康意识和文明生活方式。

（三）加强卫生服务体系建设，推进基本卫生保健制度建立。建立完善以县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室(所)为基础的三级卫生服务体系，加强农村卫生队伍建设和人才培养，提高农村卫生服务网络的整体功能和服务水平。村级卫生所建设必须达标，乡镇要节约资金，大力支持村级卫生所的标准化建设，确保完成任务。

（四）积极争创全省农村中医工作先进县。今年省卫生厅将我县列入全省农村中医工作先进县创建县以来，各有关部门做了大量的工作，但离创建要求仍有较大差距。各级、各有关部门必须高度重视，加大对创建工作的领导力度，增强责任心和紧迫感，切实按照创建要求和标准，认真抓好落实。县卫生行政主管部门要加大对县、镇、村医疗机构创建工作的指导和检查力度，确保我县明年顺利通过达标验收。

三、加强领导，促进卫生事业健康和谐发展

（一）加强领导，增大资金投入。各乡镇要及时研究解决卫生工作存在的突出问题，妥善协调处理遇到的各种矛盾和问题。对辖区的公共卫生、艾滋病防治、新型农村合作医疗的开展给予必要的经费保障，特别是艾滋病的防治和病人的管理工作要高度重视，这是一个社会问题。要认真落实村卫生所和乡镇卫生院建设项目配套经费，保证建设项目顺利开展。要进一步拓宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会资金，加快卫生事业发展步伐。

（二）加强协作配合，增强工作合力。要坚持和完善政府组织领导、部门各司其责、社会积极参与的卫生工作机制。卫生工作涉及面广，工作内容丰富，又面临新一轮的改革任务，只有通过各部门共同参与，协作配合，形成齐抓共管的工作格局，才能更好的完成各项工作任务。各乡镇要继续将发展卫生事业纳入经济社会发展规划，切实抓好对卫生工作的领导、组织、协调和投入。卫生部门要切实履行主管部门职责，加强卫生宏观管理，加大对全县卫生事业发展的统筹协调力度。发改部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设项目管理力度。目前，我县的财力有限，支持社会事业的发展能力有限，卫生系统要尽快向上争取今年的项目和明年的项目资金。财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金到位，做好资金使用的监督管理，其他各有关部门要充分发挥职能作用，加强沟通协作，形成工作合力，共同推进全县医疗卫生事业发展。在社会事业的发展中，教育和卫生发挥着举足轻重的作用，一个地区的发展，人民生活水平的提高，教育和卫生尤为重要，这两项事业与上栗47万人民的生活息息相关，近几年我县的卫生事业有了长足的进步，但我们不能只看到表面上的成绩，还要重视和解决存在的一些问题，应当说还没有到喘气的时候，还需要各乡镇和各部门进一步关心和支持。

（三）加强目标管理、巩固工作成果。各乡镇、各相关单位要把卫生工作目标细化分解到每个单位、每一位职工，保证措施到位，责任到位，做到早安排、早落实。要加强督促检查，采取多种形式进行督导，保证工作落到实处，进一步巩固卫生各项工作成果。

全县农村工作大会局长讲话 篇4

xx县宣传部副部长、文化局、新闻出版局局长xxx

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的XX年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意！并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿！祝大家身体健康，合家幸福，万事如意！

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践xxxx”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰；电影工作闯出新路子；图博事业呈现新辉煌；群众文化展示新亮点；文艺创作精品迭出；文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆；稽查大队被评为全省先进单位；祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩；乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

（一）群众文化百花齐放

1、艺术生产精品迭出。XX年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊XX年第五期发表；《欢迎您到南岳来》词曲于XX年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖；小品《就是他》获市级二等奖；《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖；舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报；诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏；《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登；《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用；《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件；少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件；其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展（湖南展区）》中，有9件美术作品参加展出；送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“xxxx”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力；少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评；蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛；金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛；风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛；白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

（二）、专业文化群芳争艳

——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场（其中免费送戏下乡16场）。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近15年来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织XX年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证24

0个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋（建筑面积达600平方米）楼房，用作扩建文化中心；金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

（三）市场管理规范有序

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆（次），出动人员11980人（次）共受理群众举报8起；共查处违规网吧37家（其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家）；吊销《网络文化经营许可证》2家；查处违规电游6家（其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家），罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册（其中口袋书4600册、淫秽书180册）；收缴盗版光碟2500余张（其中天天音像色情光碟81张），取缔非法印刷企业1个（即马杜桥兴星印刷厂）。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

（四）中心工作独具风格

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村；计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村；烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99%。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，XX年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

过去的一年，文化工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题：

一是文化开拓意识欠缺，思想观念滞后。我们的思想观点还不能适应新形势发展的要求，工作思路、新点子、新办法、新成果不多，制约了文化事业的快速发展。

二是文化产业发展不快，决心不大。部分文化干部、职工思想认识因循守旧，整天沉恋于小家庭利益，不顾大局，抱有“五子”念头，即“守住摊子，不出乱子，捧着碗子，领取票子，不动脑子”。有的乡镇文化站以文养文收入至今还是一片空白。

三是少数干部职工工作纪律松怠，作风散慢。上班不及时，迟到、早退现象严重，工作不求上进，不守纪律，上班搞与工作无关的事情，甚至玩弄扑克、字牌、麻将等，对全局工作不是捧场子，而是拆墙子，严重影响了文化形象。及个别乡镇文化专干不坚守岗位，长期离站外出，常年累月不上班，不想事，不干事，无所事事。

以上问题我们将在今后的工作中必须迅速加以解决。

二、明确任务，重点突破，努力做好XX年的文化工作

回顾过去，我们应懂得十分珍惜满载的硕果，展望未来更感到任重而道远。XX年，是全面落实党的xx大和xx届四中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划目标的最后一年。我县文化工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以坚持“两为”方向和“双百方针”为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以县委、县政府和市局下达的目标管理为标准，以繁荣文艺为根本任务，以抓好文化、新闻出版市场管理工作、发展文化产业为重点，求真务实，开拓创新，努力把文化工作提高到一个新的水平，实现社会效益和经济效益双赢目标。

我们的目标是：保持全市文化工作“三连冠”，打造全国先进文化县。我们的口号是：励精图治，勇于拼搏，舍小家，顾大局，求实效，作贡献，围绕“文化”二字作文章，誓为“文化人”树形象。根据这一指导思想，全县文化工作的总体思路是：瞄准一个目标（保持全市文化工作“三连冠”，创全国先进文化县）;突出二大重点(一手抓文化市场繁荣，一手抓文化市场管理)；抓好三件大事（一是在祁丰开发区建成文化大厦，二是申报一至二处为省级文物保护单位，三是剧团排练好节目参加全国第五个艺术节）。根据这一总体思路，今年我局着重抓好以下几个方面的工作。

（一）增强精品意识，着力提高文化产品质量和效益。“国家之事，发展是硬道理；文艺之事，繁荣是其中心。”今年全县文化工作要以繁荣文艺为中心，增强精品意识，努力提高文化产品质量。

1、抓艺术，多出好作品。文化部门肩负着“以优秀的作品教育人”的历史使命，要重点抓好精神产品的生产。广大文艺工作者一定要深入群众，深入生活，积累素材，激发灵感，创作一批具有时代特色和艺术魅力的优秀作品。要求县文化馆专业干部真正沉下去，贴近生活，贴近时代，贴近人民，创作一批人民群众满意的作品来。在市级对口部门以上发表和展出各类文艺作品73件，力争在中央宣传部、国家文化部、国家文联级入选1件，省级对口部门获奖

2件。其中文学23件（要求发表省级8件、地市级14件，中央、省级获奖各1件）；美术书法15件（要求发表省级2件、地方级10件，中央、省级获奖1件）；摄影25件（要求发表中央2件、省级10件、地方级13件，省级获奖各1件）；音乐4件（要求发表省级1件、地市级3件）；舞蹈6件（要求发表省级1件、地市级5件）。同时，要着力开展各类培训班，其中开展1次对乡镇文化专干5-7天的专干培训，开展2次30人以上的文学创作培训活动。

2、抓演出，活跃主阵地。演出是艺术表演团体最基本的生产活动，演出既是创作成果的展示，又是再创作的继续。文艺创作必须在开拓市场、占有市场过程中提高和检验质量，生产精品。县祁剧团既要抓紧好重点剧（节）目的修改、加工、演出、提高环节，精心组织好重点剧（节）目的创作和生产，又要鼓励优秀文艺节目下乡演出，活跃演出市场，促进文艺繁荣。全年生产新剧目1台，挖掘、整理剧目2台以上，报局审批定案。要求祁剧科排演大戏5台，全年演出队下乡演出300场，祁剧科下乡实习演出80场。并作好省厅下发的《演出日志》记录，除此之外更下大决心抓好第五届全国艺术节的节目上演工作。

（二）增强法规意识，着力依法循规加强文化、新闻出版市场管理。

加强文化市场、新闻出版市场管理是建设中国先进文化的重要保证。目前，我县文化市场形势严峻，走私录像影碟屡禁不止，利用网吧、电游机赌博的现象时有发生，中小学生非节假日上网、玩电游的屡禁不绝，大量的走私盗版书刊常在摊店走俏，个别不法商贩甚至公然手提车驮盗版书刊、资料穿梭于中小学校。所有这些，严重地干扰了我县文化市场的净化、繁荣，毒害了广大青少年的心灵。因此，我们一定要有对国家、对人民、对子孙后代高度负责的紧迫感和使命感，增强责任意识，着力依法循规加强文化市场、新闻出版市场管理。

一是要加强文化市场、新闻出版市场管理队伍的自身建设。常言道：打铁需要本身硬。我们的稽查队员一定要认真学习、熟悉掌握文化市场的法律法规，加强业务钻研，提高每个同志的政策、业务水平。要增强责任意识和工作纪律，坚持秉公办案，不徇私情，坚决拒绝接受影响公务活动的吃喝，甚至索拿卡要，逐步规范文化市场管理的行政执法行为。

二是要依法对文化市场的稽查和网吧专项治理。我县文化市场发展迅速，各种文化经营户遍布全县城乡，为满足广大群众多层次对文化生活的需求，活跃群众的文化生活起到了很好的作用，为三个文明建设作出了一定的贡献。但也存在不少负面影响，为了净化、繁荣我县文化市场，依法循规开展经常稽查和专项治理很有必要。根据省市有关规定，对音像市场、书刊市场、娱乐市场每季要进行一次全面稽查，每周白天、晚上检查场所各不少于三次，对“扫黄打非”和网吧专项治理工作每年要进行二次以上。在稽查时，稽查队员一定要持证上岗，依法循规，按执法程序及时立案结案，不留隐患，经得起法律法规的检验，避免矛盾和问题的产生。

三是要加强对各类文化经营户办证和乡镇民间艺人的管理。要求县城的文化经营户办证率达到100%，乡镇的文化经营户办证率要达到98%以上。对民间艺人的管理，前年我们狠抓了一下，很有成效，但近年松了下来。今年，局文管办、文化稽查大队要会同乡镇文化站合力抓好对乡镇的管理，促进文化经营户逐年有所发展，服务质量有所提高，逐步建立文化经营项目门类齐全，结构布局合理，运作规范有序的文化市场，为未成年人思想道德教育提供一个宽松的社会环境。

（三）增强创开拓意识，着力创新电影发展举措。

县电影公司要在上级业务部门的正确指导下，以市场为导向，在坚持电影主业的基础上，大力拓展多种经营领域，充分发挥公司“一班人”的积极作用，团结拼搏，迎难奋进，走出低谷，不断创新。一是继续着力抓好中、小学“爱教”片及农村电影放映工作。认真落实好放映收入、放映场次，积极组织观后感活动，使爱教电影放映活动赢得良好的社会反响。二是抓好农村电影放映工作，开展“影企联姻”活动，努力拓展农村和有关单位电影放映市场。三是抓好广场电影月活动，保证做到今年7月在广场连续放映10场以上。四是招进外地文艺团体开展营业性专场演出活动，全年完成30场以上。力争举行一次全国明星演唱会。五是抓好第三产业，努力增加公司总收入，力争年内创收80万元。保证公司在岗退休人员工资的正常发放，确保工作稳定及正常运转。

（四）增强服务意识，着力扩大图书工作的影响。

图书工作要以提高民族文化素质为目标，推进“知识工程”建设，真正把图书馆办成公民的终身学校。图书馆要加大宣传力度，扩大社会影响，增强凝聚能力，树窗口服务的良好形象。出色完成各项指标任务。（1）全年新增借书证130个，借阅达6万人次、10万册次以上。（2）抓好省、市“红读”活动，做到每次有登记，全年读书活动四次以上。（3）坚持课题跟踪服务，新建课题服务项目2个，收集和上报服务成果2件。（4）重点扶植2个1000册乡镇图书室。（5）增加馆藏新书XX册，购书经费不少于2万元。同时馆内想方设法开展以文养文活动，力争全年创收8.5万元，保证馆内工作正常运作，确保全国“二级馆”荣誉称号。

（五）增强保护意识，着力做好文物工作。

文物事业要继续贯彻“保护为主，加强管理”的原则，全面实施文物精品工程，重点抓好文物的保护管理，落实文物保护“五纳入”工作，抓好文物征集收藏工作；做好文物保护的基础工作，落实文物保护单位“四有”工作；成功地申报一处省级保护单位；启动“三建”工程文物调查、勘测和考古发掘及收费工作，保证全年收费5000元；做好文物库藏规范化管理和安全保卫工作，对征集的文物及时进行鉴定、整理入库，确保万无一失。

（六）增强责任意识，着力抓好农村文化工作

农村文化工作是我局做好一切工作的重中之重。我们要紧紧围绕发展农村文化事业，丰富农民文化生活这一目标，加大农村文化阵地、文化活动内容和活动方式建设力度，力争在近几年内，我县农村文化事业有一个较大的发展。

1、首先，要加强文化设施建设，为广大农民提供文化活动场所，各乡镇文化站要积极争取各级党委、政府的重视，努力建设面向农民群众、便于农民群众参与的文化设施和场所，把文化建设列入当地经济和社会发展总体规划。巩固完善和加强文化站建设，发挥文化站的功能和作用。使农村文化阵地真正成为广大农民求知的课堂，求美的窗口、求艺的乐园，求富的良友。

2、要提高农村精神文化生活质量，经常开展健康向上、丰富多彩的文化活动，今年，每个乡镇必须开展1-2项大的群众文化活动，带动厂矿、学校、企事业单位文化活动的开展。

3、配合县稽查大队狠抓文化市场，新闻出版市场和印刷行业的管理，加大执法力度，促进文化市场健康有序地开展。

4、各乡镇文化站要始终按照县局签订的XX年目标管理责任合同书，如数如质如期地完成任务。争创优秀文化站。

（七）增强市场意识，着力发展文化产业

文化产业与文化事业好比鸟之双翼、车之两轮，相互依存，缺一不可。因此，我们必须开阔思路，主动工作，大力发展文化产业，增加文化收入。思路决定出路。我们不能把眼光盯在文化系统内部，要跳出“小圈子”寻找大市场，研究和思考文化产业的长足发展。各单位各乡镇都要有新思路、新措施，年终要有新成果。年初局里已对局直三级单位和各乡镇文化站规定了全年产业创收任务（文化馆22万元、图书馆8.5万元、电影公司80万元、祁剧团40万元、乡镇大站1万元、中站6000元、小站4000以上），希望大家谋求策略，及早行动，务必在年内完成和超额完成任务。

(八)增强大局意识，着力规划重点工程建设

随着我县经济社会发展需要，县城需要有自己文化特色内涵的标志建筑。根据我县公共文化设施落后的现状，远远跟不上形势发展的需要，由此可见，加强和改善公共文化设施建设已经势在必行。我们要以提高认识为着力点，从组织活动为突破口，以社会效益为落脚点，切实加强文化设施建设。加强和改善公共文化设施建设，对丰富城乡文化生活，提高人们群众文化素质，净化社会环境，促进经济发展，确保社会稳定等方面具都有不可替代的作用。

同时，加强文化设施建设，为树全县良好形象具有十分重要的现实意义。

为此，局党组、局行政研究讨论，打算在县城人口密集、地处繁华的中心地段——祁丰小区征地20亩，兴建祁东文化大厦及配套的公共文化设施，将建成一个集办公、影视、歌舞、阅览、教育培训、休闲娱乐、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心，构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。计划在本月底，局里组织专门力量进行专题策划与部署，并付诸行动。把“文化大厦”建设作为今年全局重点工程建设的重头戏。在这里，我希望文化战线全体同仁深谋远虑，从全局利益出发，从树立文化形象的高度来认识问题，解决问题，齐心协力，献智献策，加强横向联系，注重招商引资，多方面筹措资金，为今年建设祁东文化大厦作出自己应有的努力。

三、转变作风，真抓实干，全面完成全年的各项工作任务

文化工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分。要全面完成今年文化工作各项目标任务，把社会主义精神文明建设不断推向前进，就必须按照 “xxxx”重要思想的要求，深化对文化工作的认识，强化文化工作者的责任，提高文化工作服务大局的能力。

当前，全国上下正在掀起开展保持共产党员先进性教育活动的新高潮，广大党员干部“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的氛围已经形成。我们文化战线的全体干部职工一定要以饱满的政治热情，增强时代的紧迫感和责任感，牢牢把握这个难得的机遇，抓住有利于文化工作的机会，甩开膀子大干一场。以时不我待的坚强毅力，把全县文化工作推上一个更新的台阶。为此，我在这里慎重呼吁：希望大家必须更新观念，着力创新；必须振作精神，迎难而上；必须爱岗敬业，守“土”有责；必须健全制度，从严管理。充分发挥自己的主观能动作用，调动一切积极因素，认真解决思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，做到全局上下真诚团结，通力合作，为全县文化工作寻求更大的发展，创造更加夺目的辉煌！

同志们：回首过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们更是豪情满怀、信心百倍。在新的历史条件下，文化工作既面临着发展机遇，又面临着激烈挑战，可见机遇与困难并存。我们必须看到，文化工作的前程是美好的，道路是曲折的，任务也是十分艰巨的。只要我们牢牢把握先进文化的前进方向，正视问题，克服困难，攻克难关，定会取得比去年更大的胜利。我相信：有县委、县政府、县政协、县委宣传部的正确领导，有市文化局的直接指导，有各部门和各乡镇党委、政府的大力支持，经过全体文化工作者的共同努力，今年我县的文化工作一定会取得更加辉煌的成就。我们的目标一定会达到，我们的愿望一定会实现，我们祁东明天的文化一定会更加灿烂辉煌！

全县农村工作大会局长讲话 篇5

大打一场农村公路建设人民战争

——在全县农村公路建设动员大会上的讲话

ＸＸＸ

（2006年4月3日）

同志们：

这次全县农村公路建设动员大会，目的十分明确，就是全党动员，全民动手，以干克难，奋力拼搏，大打一场农村公路建设的人民战争。会前，县委何书记主持召开县社会主义新农村建设指导委员会，专题听取和研究了农村公路建设工作，吴县长主持召开的县政府常务会议专门研究了农村公路建设实施意见，并提出了明确要求。今天的会议，县委何书记亲自主持，县政府吴县长将做重要讲话，各乡镇书记、乡镇长全部参加，还特邀重点村村干部直接参加县上召开的会议。会议规格之高，准备之充分，参加范围之广泛，都是我县近几十年来公路建设史上前所未有的，这些都充分表明了这次会议的重要性，同时也表明了农村公路建设工作的紧迫性和艰巨性，更表明了县委、县政府对加快农村公路建设、促进农村发展的信心和决心。下面，根据书记县长的要求，结合平利的县情实际，在调研的基础上，我讲三个问题，请大家领会精神，抓好落实。

一、为什么要修农村公路

农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的基础条件。“要想富，先修路”，多年来，农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、肩挑背驮的落后面貌一直没有根本改变，农村基础设施薄弱，尤其是农村通行条件的滞后已经成为当前制约农村经济发展的重要因素。加快农村公路建设，尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的农村公路交通网(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)络，有利于消除城乡阻隔，密切城乡联系，促进城乡沟通和文明传播。加强城乡经济社会联系，这既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济，解决“三农”问题的前提，也是增加农民　收入的有效途径；既是开拓农村市场，拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

农村公路建设是社会主义新农村建设的突破口。今年，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的伟大战略部署。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，就是通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。农村公路发展了，一是可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展；二是可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；三是可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进乡风文明；四是可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。国家“十一五”期间将投资千亿元实施农村公路建设，可以说，这是建设社会主义新农村中投资最大、起决定性作用的工作。要实现社会主义新农村建设的突破，必须首先实施以农村公路建设为龙头的基础设施率先突破。

农村公路建设是农民兄弟企盼已久的惠民工程。农村公路建设是党中央、国务院继全面取消农业税、免收九年义务教育阶段书费学杂费、推行新型农村合作医疗制度之后，又一次让农民兄弟看得见、摸得着、得实惠、顺民心、安民意的弘大工程。多年来，我们农民兄弟吃苦耐劳，无私奉献，默默无闻修铁路、修机场、修高速公路、建高楼，而他们自己家门口仍然走着“晴天一身灰、雨天一身泥”的土路。可以说，农村公路建设是政府的政治工程，是我们政府给农民兄弟还愿的工程。组织农民真正修好属于自己的公路，让农民兄弟能坐着汽车舒适的出行回家，是我们人民政府义不容辞的责任。

二、修什么样的农村公路

今年，国家把农村公路建设放到了与干线公路同等重要的位置，计划五年投资千亿元，新改建农村公路120万公里。陕西作为全国两个示范省之一，今年将完成不少于1万公里的通村水泥或沥青路。安康市今年将完成1000公里，其中下达我县的目标任务是通村水泥路200公里。农村公路建设总体要按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、村民自愿、保证质量、注意安全”的原则和“群众打底子、政府铺面子”的办法实施。修什么样的农村公路，具体要把握好以下三点：

第一、要经久耐用。关键有两项，一是打好砂砾层底子，二是铺好水泥硬化面子。砂砾层路基宽度不少于4米，厚度20厘米，铺水泥路面宽度不少于3.5米，厚度15至18厘米，桥涵档、排水防护工程基本配套，满足晴雨通行和会车要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)米、水泥浇筑砼路面630立方米、水泥300吨，最低投资20万元。据测算，全县200公里农村公路总共需要砂石料16万立方米、水泥浇筑砼路面12.6万立方米、水泥6万吨，总投资将超过4000万元。

第二、要经济适用。农村公路建设要量力而行，实事求是，注重实效，与农村运输和经济发展水平相适应。公路硬化建设标准不搞“一刀切”，不强求一律，不贪大求洋，要坚持一切从实际出发，合理把握标准，适当简化程序，标准规范和线型选择要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，尽量就地取材，因陋就简，随弯就弯，在符合基本的技术要求基础上，最大程度地节约建设资金，节约资源、节约土地，保护沿线农民利益。

第三、要量力而行。在各乡镇全面完成县上下达的建设任务的基础上，县上鼓励积极性高、具备条件的乡镇，率先实现通村公路硬化目标，变政府让干为自己要干。可以先干、多干，先干的先补，后干的后补，多干的多补、不干的不补。但在实际工作中，要讲求实际、注重实效，不能一哄而上，遍地开花，要充分考虑人力、财力、精力的许可和群众的承受能力，不要搞强迫命令，强行推进。同时，要切忌政府大包大揽的做法，有多少钱办多少事，避免形成新的乡镇、村级债务。

三、怎样修好农村公路

修好农村公路是我们义不容辞的责任。县委、县政府已将农村公路建设作为全县社会主义新农村建设的突破口，作为全县交通建设的重中之重工作。面对农村公路建设点多、面广、战线长，工程浩大，任务艰巨的客观实际。能否把这件农民企盼、领导重视、社会关心的天大的好事办实办好，既是对我们县乡两级党委政府和县乡村三级干部执政能力的考验，也是对我们转变作风、克难奋进、开拓创新的检验。虽然，我们面临着群众难发动、劳力难组织、资金难筹措等许多困难，但我们更应该清醒的看到，在农村公路建设中，有中央和省市党委、政府对农村公路建设的明确的政策机遇，有广大群众对农村公路建设沉积多年的期盼热情，更有县委、县政府的坚强领导和坚定的决心。就我县农村公路建设而言，可以说是天时、地利、人和。只要我们抢抓机遇，直面挑战，以干克难、奋力拼搏，我们就一定会夺取农村公路建设的全面胜利。为确保全年目标任务的完成，要求大家务必抓好以下四项重点工作：

（一）、发动全民参建是基础。农村公路建设只有紧紧依靠群众，广泛发动群众，全党动员，全民动手，大办交通，才能完成既定的目标任务。平利人民自古以来就有艰苦奋斗、以干克难、战天斗地的拼搏精神，更有吃苦耐劳、乐于奉献、自力更生的优良传统。如何充分发挥广大人民群众参与农村公路建设的积极性，引导社会各方面力量投身农村公路建设，各乡镇、村组要把工作做细，既要召开干部会，也要召开党员会，既要召开群众会，也要召开有钱能人会。同时要在仔细做好辖区内公路状况调查的基础上，把工作量算准，把工作量算清。要遵照“一事一议、村民自治”的政策和决策程序，结合实际，合理分配群众投工投劳或筹资任务，引导农民自愿投工出劳，动员方方面面捐款捐物，依法筹集建设资金。具体工作中，要注意区分不同情况，尊重农民的选择，不修农民不愿意修的路，不搞强行摊派和集资，决不能增加农民的经济负担。要切实加强调度管理，提高组织化程度，大张旗鼓地组织群众会战，打好公路底子。路基铺设碾压后由县交通局进行验收，底垫层合格的方可进行路面硬化。根据今年的目标任务，县上原则要求，凡里程3公里以上路段路面施工由县交通局组织专业施工队实施，里程3公里以下路段路面施工由乡镇人民政府组织农民施工队实施。具体施工中，要多开作业面，平行交叉施工，加快工程建设进度。

（二）、多方筹集资金是关键。农村公路建设属于国家补助、民工建勤性质，统一的国家补助标准为油路每公里12万元，水泥路每公里15万元，实行“垫资建设、先干后补”的兑现办法。全县200公里水泥路共需建设资金4000多万元，仅路面硬化就需3000万元，资金压力相当大。能否筹集到建设资金，将是农村公路建设的关键问题。县政府将在积极争取上级先予支付10%的启动资金的基础上，通过向财政拆借100万、银行贷款200万再配套10%。同时，县政府已于康华建材公司达成了赊销1万吨水泥的协议。各乡镇政府要想尽千方百计，筹集配套资金不得少于30%。剩余部分由施工队垫资建设，待竣工验收合格、核准后，一次性兑付工程资金。县计划、财政、农业、农办、水利、林业等部门也要主动找准新农村建设的结合点，搞好各项支农资金的捆绑使用，弥补资金缺口。农村公路建设所需砂、石等原料一律无偿使用，各项税费免于征收。县交通局要采取有力措施，动员县境内公路建设施工企业保本微利参与农村公路建设，对主动参与的县政府将通报表彰，对无故不参与通村公路硬化工程建设的公路施工企业，轻者通报批评，重者限制其参与我县其它公路工程建设。

（三）、加强组织领导是保障。全县农村公路建设必须坚持在县委、县政府的统一领导下，以乡镇人民政府为责任主体组织实施，乡镇人民政府要对辖区内农村公路建设组织施工、工程质量、资金筹措负总责；县交通局全面负责全县农村公路建设项目各个环节的技术指导、监理和验收工作。为加强对全县公路建设的统一组织指挥，县委、县政府成立农村公路建设指挥部，县长任总指挥，县委、县政府分管领导任副总指挥，县交通局、财政局、计划局等相关部门负责同志为成员。同时，成立十二个督查组和技术监理组，具体负责各个乡镇农村公路建设的督促检查和技术监理工作。县农村公路建设指挥部将定期对乡镇工程进度进行检查评比，在县电视台，县政府网站公开报道。各乡镇人民政府都要建立健全相应的组织领导和办事机构，成立农村公路建设指挥部，党政主要领导既要挂帅，更要出征，现场(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)督战。分管领导和驻村干部要包村包路段，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，形成统一领导、统一指挥、上下一致、科学调度、齐头并进的局面。县直各有关部门都要从大局出发，密切配合，各负其责，积极主动开展工作。县委、县政府今年将把农村公路建设任务完成情况列入重点考评工作，严格奖惩兑现，对完成任务好的乡镇，县上将优先安排补助资金，并以以奖代补的办法进行表彰奖励。

（四）、严格工程监督管理是保证。农村公路硬化技术标准已经明确，各乡镇党委政府要严把工程质量，不能让“民心工程”变成“伤心工程”。要始终把工程质量作为公路建设的“命脉”，正确处理好质量与速度的关系，严格落实公路建设“四制”管理制度，确保每条公路都经得起时间的考验，经得起人民的考验。县交通局和驻乡镇督查组、技术监理组要认真履行监督管理职能，加强对公路建设项目各个环节的技术指导和监督检查，对出现的质量问题要查明原因，追究责任。要加大对农村公路建设资金的监管力度，通过开设专门帐户、派驻财务总监、制定资金管理办法等措施，严格控制非工程性支出，确保建设资金足额用到农村公路建设上，严防截留、挤占、挪用。县监察局要加强对建设程序、招标投标、工程监理等工程建设过程中的各个环节跟踪检查，预防工程建设中的违规违法行为。各乡镇要注意农村公路建设中的施工安全，尤其要注意在组织群众会战中的施工安全，避免人员伤亡。与此同时，更要强化建成的农村公路的养护管理，明确养护责任，落实养护经费，做到有路必养，有路必畅，确保建成的农村公路长久的发挥效益，使全县农村公路养护管理迈上新台阶。