关于农民收入情况以及如何提高农民收入的调查报告(精选8篇)
社 会 调 查
题目:
关于农民收入情况以及如何提高农民收入的调查报告学生姓名:学号:专业:层次: 年级:学校:工作单位:指导老师:完成时间:
关于农民收入情况以及如何提高农民收入的调查报告
我国是农业大国,农业人口占我国总人口的70%以上,做大范围的调查对于我个人来说几乎不可能。几经思考,我决定对我的老家——石台寺村进行调查。
调查目的:了解农村收入情况、经营状况
调查时间:2012年2月25日—4月8日
调查对象:部分农村家庭,主要是成年劳力
调查地点:石台寺村
调查方法:个人走访座谈以及到相关部门收集资料相结合。
石台寺村地理位置:石台寺村隶属于榆林市清涧县,地形以山地为主,紧邻210公路,有河流通过。
石台寺村具体情况:石台寺村共有500多人口,全部是汉族,在外务工人员占1/2左右,留守家中的多为老人和儿童。石台寺村共有耕地1000亩以上,人均耕地2亩左右。
石台寺村农民现阶段收入情况:经过对石台寺村农民的走访调查发现,收入主要来自两部分。
一、粮食收入。据调查发现每亩地每年中种两季,除去化肥、农药等支出,年收入仅为500元左右。
二、在外务工收入,按某人每年在外务工10个月,每个月平均工资1000元计算,该农民年均收入10000元。这两项收入几乎占总收入的90%以上。其次还有个别农民通过饲养牲畜获得一定的收入。考虑到平均两个壮年劳动力有两个孩子,两个老人,这样综合算来,石台寺村农民的年人均收入为4400元左右。
从以上石台寺村的各项情况可以看出,石台寺村没有丰富的矿产资源,没有丰富的旅游资源,也没有特殊的地理位置,有的只是那1000多亩地。因此,石台寺村是一个典型的中国式农村。想要使这么一个普通的不能再普通的村庄富裕起来,我们必须认真充分的利用那仅有的资源——耕地。
一、从耕地说起,耕地直接产出的是粮食,而单单卖粮食已经被证明在现阶段是不能够提高农民收入的。而结合现阶段石台寺村的具体情况(没有矿产资源和旅游资源),石台寺村的唯一出路就是进行粮食的深加工。经过在市场上的调查发现,小麦的单价是0.8元每斤,而经过初步加工的面粉的单价则达到了1.3元每斤,而进一步加工生产出的速冻食品如饺子、汤圆等,单价更是达到惊人的6元每斤。由此可以清楚的发现,只要对粮食进行初步的加工,就能带来更加丰厚的利润。更重要的一点是进行粮食加工这一行业的门槛并不高。所以,只要有国家的政策支持,走粮食深加工这一路线是可行的。
具体措施:(1)国家政策支持,设立专项资金用以农村设立乡镇企业;(2)吸引人才,国家应加大对于回农村工作的大学生的补助。
其次,走农业产业合作化道路。说白了就是将农村的土地合并起来,成立一个公司。每个农民都是股东,由专业人员经营土地。这样不仅会提高耕种效率,增加农民在市场上的话语权,而且能解放出大量优质劳动力。他们可以去从事第三产业等增加收入。
优点:(1)农民从此不再是一个人面对险恶的市场,农民的话语权增加。增强了农民的自主性,农产品的竞争力以及抗风险的能力。(2)有利与农业高科技的推广。(3)便于大型机械化耕作,提高了耕种效率。(4)解放生产力,通过走农业产业合作化道路,剩余劳动力可以更加安心的在外务工或者进入第三产业。
具体措施:(1)成立农业合作化产业集团公司。(2)吸纳人才。
其实,在实践中完全可以将以上两点结合起来。有农业产业合作化公司负责乡镇企业的建设,这样农民就可以拥有农业产业合作化公司红利,乡镇企业红利,以及个人工作收入等三个收入来源,这样就能大幅提高石台寺村农民收入水平。经过初步的计算,每位农民每年能从农业产业合作化公司分得红利1500元,从乡镇企业获得红利5000元,个人工作可获收入8000元,这样算来石台寺村农民年人均收入可达近万元。与原来人均年收入4400元相比,提高了一倍多,基本达到了中小型城市的收入水平。由此可以直观的发现,走农业产业合作化道路,大力发展乡镇企业是农民走向富裕最有效的出路。
二、石台寺村与许多其它村庄最大的不同是石台寺村紧邻着县城,农副业和手工业市场比较活跃。
经过对石台寺村的具体调查发现,石台寺村存在很多不利于提高农民收入的因素。
首先,石台寺村虽然距公路干道只有1公里左右,但是短短的1公里却没有一条真正的公路,还是落后的土路。一旦下雨,土路将会泥泞不堪,直接影响人们的出行与物资的进出。因此修好这条公路是石台寺村致富的前提。
其次,石台寺村的教育水平非常低,90%的村民只有小学文化水平,高中以及高中以上文化水平村民的人数几乎为零。究其原因,农村的教育观念使然。大多数家长都被眼前的利益所迷惑,过早让孩子放弃了读书,而选择了出外务工。而农村不健全的教育制度也使这种状况愈演愈烈。因此,尽快完善农村的教育制度,使离开校园的孩子尽快回到校园应该成为各级领导当前工作的重点。
再次,一个精明的领导人是石台寺村,也是我国大多数农村所缺乏的。通过和当地村民的交流了解到,几年前村里将川道水浇地转让用以建筑用地,这就等于掐断了本村人的粮食、副业之路。所以,一定要有一个精明的领导人。细看我国目前的几个富裕村无不是有一个精明而有决策力的领导人。而目前我国许多地方实行的大学生村官工程正是解决这个问题的有效措施。
1 农民收入基本情况分析
1.1 当前农民收入的基本情况
2004年以来, 中央连续下发了6个1号文件, 落实了一系列的惠农政策, 农民收入迅速增长, 并呈现出多元化增收新格局。2008年, 通化市农民人均纯收入5127元, 比2003年增长95.1%, 年均递增14.3%。其中, 工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入各为1328元、3333元、349元和118元, 各占农民人均纯收入总额的25.9%、65.0%、6.8%和2.3%。
通化市农民的家庭工资性收入主要来源于劳务收入。2008年, 全市累计转移农村劳动力20.3万人, 占农村劳动力总数的33.3%。其中, 出国进城13.9万人, 就地转移65.4万人。农民从事劳务收入2910万元, 占农民人均工资性收入的87.3%, 人均1160元, 年均递增16.3%。
通化市农民的家庭经营性收入主要来源于农村三大产业, 包括种植业、养殖业、多种经营和农村二三产业。2008年, 全市农民种植业、养殖业、多种经营和农村二三产业人均纯收入分别为2121元、697元、231元和284元, 年均分别递增14.9%、10.5%、20.2和17.3%。
通化市农民的家庭转移性收入主要来源于馈赠性收入、保障性收入和政策性收入三个方面, 包括子女赡养、亲友赠送、科教文卫、社会保障、税费减免和政策性补助。2008年, 全市共免除农业“两税”及其附加9614万元, 农民人均减负 (增收) 78元;获中央转移支付8294万元, 农民人均受益67元;落实各项政策补贴8040万元, 农民人均145元;各级政府提供的农村各类民生建设资金6360万元, 农民人均59元。
通化市农民的家庭财产性收入主要来源于转让承包土地所获租金或专利、土地征用补偿、存款和有价证券所获利息。2008年, 全市农村土地流转19.5万亩, 农民人均获利58元;土地占用补偿5976万元, 农民人均49元;农民存款余额30775万元, 获取利息1354万元, 人均11元。
1.2 农民增收的主要途径
在落实中央惠农政策中, 通化各地加大了农民增收措施, 取得了显著成效。2008年, 全市农民人均纯收入比上年增加781元, 增长幅度17.97%。农民增收的主要途径是调整优化农业结构、农村产业延伸、农业产业化带动、各级政府支持、新农村建设投入和农村合作经济组织拉动。2008年, 全市挖掘农业内部增收潜力, 生产优质、绿色、有机、特色农副土特产品人均增收391元, 占农民人均增收总额的50.1%, 其中, 粮食增产、农 (牧) 产品价格上扬、优质优价、特用特价各增收133元、127元、67元和64元;通过发展农村二、三产业和劳务经济等非农性经济渠道人均增收212元, 占农民人均增收总额的27.1%。其中, 发展非农性产业和劳务各增收42元和170元;依托农业产业化经营建立专业化生产基地, 带动全市农民人均增收96元, 占农民人均增收总额的12.3%;通过各级政府与社会向农村投入支持性资金6720万元, 农民人均受益56元, 占农民人均增收总额的7.2%;新农村建设试点 (推进) 村镇农民人均纯收入5660元, 比全市平均高出10.4%, 全市农民通过推进新农村建设人均增收14元, 占农民人均增收总额的1.8%;全市共建立农村合作经济组织243个, 成员4.05万人 (户) , 2008年纯收益22206万元, 人均5483元, 比全市平均高出6.9%, 全市农民通过合作组织建设和运作人均增收12元, 占农民人均增收总额的1.5%。
2 当前农民增收的基本特点
2.1 城乡居民收入差距不断拉大
2000年, 通化市农民人均纯收入2653元, 城市居民人均可支配性收入4391元, 城乡居民人均收入比为1:0.6, 2008年, 全市城镇居民人均可支配性收入14100元, 城乡居民人均收入比为1:0.36, 农民收入增长明显迟缓。
2.2 农民收入结构不平衡
在2008年的全市农民收入基本构成因素中, 工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入比为1:2.51:0.26:0.09;在农民家庭经营性收入中, 种植业、养殖业、多种经营、农村二三产业收入比为1:0.33:0.11:0.13, 农民收入来源仍以家庭生产经营为主, 而家庭式的生产经营又以传统的种植、养殖、采集为主。工资性收入虽然因劳务增长加快而比重不断增加, 但按“三分天下”格局的要求还有一定差距;转移性收入中的大部分属于税费减免和政策性补助, 涉及农村重大民生问题的保障性收入不多;财产性收入在农民收入中所占份额极小, 反映出农民家庭财产持有量少, 生活殷实程度不够。
2.3 农民收入的区域性差异很大
通过对地处通化市郊、县城和边远地区的33个行政村抽样调查, 2007年, 33个村的农民人均纯收入5199元, 比全市平均高出1.4%。其中, 市郊的10个村依托城市消费市场, 开发适销对路的反季蔬菜、果品、畜禽养殖、庭院加工、三产、劳务, 农民人均纯收入6670元, 比33个村总平均高出28.3%;县城所在地的11个村依托资源优势, 开发优质特用粮经作物、特色养殖和劳务经济, 农民人均纯收入5620元, 比33个村总平均高出8.1%;地处边远地区的12个村因区位偏离、基础条件差、社会资源不丰富等因素影响, 农民人均纯收入4591元, 低于总平均的11.7%。三者比例为1:0.84:0.69, 农民收入的地域性差距十分明显。
2.4 农村贫富差别较大
通化市现有农户33.2万户。其中, 专业大户3.16万户, 富裕户8.53万户, 普通户20.07万户, 贫困户1.44万户, 各占农户总数的9.5%、25.7%、60.5%和4.3%。百户农民抽样调查结果, 2007年, 农村专业大户依托规模化养殖业、加工业、建筑业, 人均纯收入18328元, 比全市平均高2.57倍, 其中, 养殖业和第二产业收入占其家庭纯收入比例为92%, 种植业和工资性收入占7.9%, 其他收入占0.1%;富裕户依靠特色种植、大宗养殖、二三产业和劳务输出, 人均纯收入8644元, 比全市平均高68.6%其中, 种植业、养殖业、多种经营、农村二三产业和工资性收入各占家庭纯收入的20.6%、19.4%、17.2%、22.7%和15.2%, 其他收入占4.9%, 收入结构基本趋于平衡;普通农户依靠传统种植业和打零工谋生, 人均纯收入3466元, 比全市平均低32.4%, 其中, 种植业、养殖业、多种经营、二三产业和劳务收入各占家庭纯收入的52.3%、3.6%、12.7%、12.0%和11.9%, 其他收入占7.5%, 种植业比重过大, 收入结构不合理;贫困户家庭收入低微, 人均纯收入1082元, 比全市平均低78.9%。四者比例为1:0.47:0.19:0.06, 农民的户间贫富相差十分悬殊, 专业大户的生产经营对农民增收拉动作用大。
2.5 规模化生产经营对农民增收贡献突出
通过对百户不同类型的农户抽样调查, 在百户被调农户中, 建筑业户2户, 规模化养殖户3户, 农产品加工业户5户, 技能型劳务经济户9户, 特色种植户10户, 餐饮、服务业户7户, 多元化创收农户22户, 传统种植业户36户, 靠出卖简单劳动谋生户 (多为失地农民) 4户, 2008年人均纯收入平均分别为51544元、34438元、24507元、11689元、9713元、6565元、5135元、3539元和2711元, 农村的智能性和技能性产业开发对农民的增收作用十分明显。
3 推进农民增收的基本思路
3.1 明确增收目标
从调查分析结果看, 当前, 农民收入已经进入一个快速增长期。农民增收存在的主要问题是农民收入结构不合理、社会保障不足、家庭财产不多、贫富差别明显。新时期保持农民收入持续健康增长的基本奋斗应当是在未来5~10年, 加大产业带动、结构调整、基础建设和落实政策4项措施, 奠定农民持续增收的基础;未来10~15年, 完成以工补农、以城带乡、城乡交流、建立机制4 项任务, 使农民生活普遍达到殷实、宽裕、安定和有保障水平;未来20~30年, 实现工农互补、城乡共融、缩小差距、消除贫困4个目标, 达到全社会共同富裕。
3.2 增强产业化带动
在新的历史时期, 应当理性地纠正重提升、轻带动的不良工作倾向, 着力扶持那些对农民增收带动辐射强的为民型龙头企业, 通过分类指导、重点倾斜, 给以资金、信贷、土地、技术、信息等方面的特殊扶持, 并严格限制为那些只专注自身提升而不为“三农”作贡献的企业提供优惠政策, 进而带动农民调整生产结构、生产高效产品, 实现增收致富。
3.3 构筑区域特色经济格局
在新的历史时期, 应当依托农产品加工业推进水稻基地建设, 优化水土资源, 发展绿优水稻生产, 带动基地农民增收;利用山区独特的山野资源优势, 大力兴建生态经济沟, 发展林下参果药菜菌和特色经济动物生产, 带动山乡农民增收;依托中心城市消费市场, 在市郊两区及其周边村镇发展保护地反季蔬菜、优质果品、畜禽养殖、庭院副食品加工等城市消费品生产, 带动城郊农民增收;依托食用酒精、食品保鲜、畜禽产业发展, 带动优质特用粮生产, 推进粮食主产区农民增收;依托城乡居民消费结构变化, 在各大小河流和湖泊, 养殖常规鱼种和珍稀冷水鱼等特产水殖生物, 带动水乡农民增收;利用国家扩大内需、城乡建设和农村分工分业, 拉动农村劳动力转移, 增加农民现金收入。
3.4 夯实现代农业基础
在新的历史时期, 以农田水利建设为重点, 大力发展适于当地林区、低山丘陵、河谷平川等发展的种植、养殖生产技术;同时, 推进市场化、信息化、机械化发展进程, 加大能源、交通、教育等基础设施建设力度, 创新农业和农村发展格局, 建设农业产品加工、农业餐饮、农业商贸、农业旅游等新产业;强化农村服务体系建设, 创新农村专业合作组织和农村服务组织发展;使夯实的农业基础与社会化的组织管理相结合, 推进农民持续增收。
3.5 建立政策扶持机制
在新时期, 继续深化农村改革, 完善农村土地承包及其流转和占补机制, 推进土地规模化经营;完善农民工就业及其子女就学政策, 妥善安置返乡农民工;加强金融服务、社会保障、农民维权、农业保险、社会治安和民主法制等社会公共制度建设, 增加农民转移性收入份额;鼓励农民筑院建宅、买车购物, 增加财产性收入;号召农民摒弃传统陋习, 讲求文明和谐, 提倡时尚消费;加强基层组织建设, 提高政策贯彻效力, 保证农民收入持续增长。
参考文献
[1]林美卿等.我国农民素质现状的差异分析及存在问题[J].山东农业大学学报 (社会科学版) , 2005, 7 (4) :35-39
[2]尹成杰.关于建设中国特色现代农业的思考[J].农业经济问题, 2008, 29 (3) :4-9
农民收入和消费问题直接关系到我国工业化、城镇化进程的快慢,直接关系到农村社会稳定和国家的长治久安。因此,提高农民收入和消费水平是农村经济发展的出发点和归宿点。
(一)农民收入变动趋势分析
改革开放以来,我国农村居民收入不断提高。农村居民纯收入由1978年的133.6元增加到2006年的3587元,收入增加额3453.4元。
(二)农民消费变动趋势分析
随着农村居民收入的提高,农村居民消费水平也在迅猛增长。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重,是国际上通用的衡量居民生活水平高低的一项重要指标,随居民家庭收入和生活水平的提高而下降。由表1可以看出,改革开放以来,我国农村居民家庭恩格尔系数已由1978年的67.7%下降到2006年的43%。
(三)农民收入与消费的变动分析
1、通过对表1的分析可以看出,农村居民消费明显地表现出收入决定消费的规律,即农民消费水平随农民收入的增长而增长。
2、农民收入总体呈上升趋势,但由于比较先进的农业经营方式并未得到应用、农业的生产成本较高、耕作方式的原始等原因,农业的收入在相对减少。今后,随着小城镇建设力度的加大,借助农村剩余劳动力的转移,以及对外的合作进而带动二、三产业快速的发展,农民的收入必将有新的突破性增长。
3、随着农民收入的不断增长,消费水平随之提高,今后表现为食品消费比重继续下降,即恩格尔系数将逐渐下降,而农民的生活质量,居住环境进一步改善,用于文化教育、交通、医疗、娱乐等服务性支出上升。
二、我国农民收入与消费问题原因分析
(一)以市场为导向的农产品生产意识不足
我国很多地区的农产品结构特点是:大路产品多,精细产品少;农药残留产品多,无公害品种少;初级产品多,深加工产品少。因此,不能满足城乡居民对国内消费的升级和国际市场需求。在农业生产结构调整中,许多地方仍习惯性认为只要蔬菜、果树的面积上去了,品种优化了,就可以实现农业增效农民增收。但是,今天的市场已不是产品短缺时代,需要我们综合考虑市场需求、产品的优质化程度、产品的加工转化、产品营销等问题,农业效益的实现要向加工、贸易方向延伸。
(二)农村劳动力过剩
我国一直是一个农业大国,在人口总数中,农民占绝对多数。据统计,“户籍农民”约占七成多,绝对数在8亿以上;“职业农民”至少有三成,绝对数在4亿以上。因此,矛盾突现在农民多而耕地少,存在着农村劳动力过剩问题。据专家测算,目前,我国仍有2亿多个劳动力是多余的,陷于隐性失业。同时,耕地递减、人口递增的背离趋势还在发展,使农村劳动力的过剩问题越来越严重。
三、对策建议
(一)提高经营理念
按照市场的需求,组织农业的标准化、规模化、集约化生产,对农产品进行深加工,提高农产品的附加值,提升农业的现代化水平。树立科技意识,引进和推广农业高新技术,建立健全农产品质量标准和检测检验体系。树立环保意识,大力发展无污染、无公害的安全生态农产品。
(二)提高农村剩余劳动力的流动性
1、积极推动城市化进程。随着农业生产的发展和科技水平的提高,城市化可以创造更多就业机会,促进农村剩余劳动力向城镇有序转移。此外,随着城市的扩大,城市人口的增加,以及城市人口生活水平的不断提高,对农副产品的需求也随之增加,由此刺激了农业生产进一步发展和农民收入水平的提高。
2、加强对农村劳动力的专业技能培训,以适应科学种田的需要,满足农村劳动力转移的素质要求。要在加强农村基础教育、职业教育的基础上,利用不同的形式,对农村劳动力进行有关专业的技能培训,提高农民在市场经济条件下从事农业生产经营能力的同时,增强农村剩余劳动力向非农业转移、向城镇转移的能力。
参考文献:
[1]国家统计局:2007年中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2007.
[2]陈柳钦.产业发展与城市化[OC].www.zisi.net。.
[3]李佐军.中国的根本问题九亿农民何处去[M].北京:中国发展出版社,2000.
[4]曾庆学.“三农”问题的思考[J].时代观点.2006(10).
(作者简介:孟晓虹(1982—)女,汉族,河北涿州人,学士,助教,河北大学经济学院世界经济专业,主要从事世界经济研究。
杨 念(1981—)女,汉族,四川营山人,学士,助教,河北软件职业技术学院人事处,主要从事世界经济研究。
调查地点:十房移动营业厅
调查时间:1.14~1.22
调查方式:口头交流的方式(通过在该营业厅做兼职的半个月时间询问来买东西的村民)调查群体:隶属十房村委会管辖的村民
调查人:范前前范浩龙范南南
开展的询问问题:1.您是十房的吗?2.您家有多少人?
3.您家有有收入的人是在家里工作还是在外务工?
4.您家的生活水平在您看来最近的五年里有什么变换?
5.您家在家工作的人大多都是从事什么工作的?
6.您认为我们的家乡特产是什么?
7.您认为我们家乡的发展优势在哪里?
8.您对国家推行的社会主义新农村的建设有什么看法?
9.您认为在我们家乡该怎样大力执行该国家政策?
调查的结果:1.在十房村大多数的家庭是五口之家,大多数的都是在外务工,只有少数的在家工作;在外务工的人员中大多是作为农民工进城打工的,只有少数是通过上学的途径到城里生活的。
2.在最近的五年中十房村的村民的生活水平有了很大的提高:在物质水平上:
每家每户基本都能在保证基本的生活水平的基础上还有一定的富余收入;在精神建设水平上:相十年前的民风有了很大的进步,村民的道德思想水平有提高,在公共卫生与个人卫生上都有显著的提高。
3.最近几年十房村的发展得益于港上银杏产业的大发展。最近几年各级政府围
绕十房村发展计划都是以银杏产业的发展为基准的。而且最近几年国际与国内两个市场对银杏产业的需求量都在不断的增加,这样十房的银杏叶和银杏树就可以直接与国际市场接轨。最近的几年中,未嫁接的银杏树的价格一直在走高,现在政府与个人都在大力发展为嫁接银杏树的发展,现在十房的银杏树与银杏叶的基地在不同的位置,因地制宜的发展银杏产业。
4.积极贯彻实施国家的建设新农村的政策,同时积极的利用本地的天然发展优
势在大力发展本地产业的基础上积极引进外地的利于本地的其它产业。
5.倡导各级政府为经济的大发展做好现代的基础设施的建设,大力建立与外界的见刘渠道。
调查分析:1.银杏产业前景广阔适应现代经济的发展势头:
一.银杏叶的巨大作用:(1)降低人体血液中胆固醇水平,防止动脉硬化。对中老
年人轻微活动后体力不支、心跳加快、胸口疼痛、头昏眼花等有显著改善作
用。(2)、通过增加血管透性和弹性而降低血压,有较好的降压功效。(3)
消除血管壁上的沉积成分,改善血液流变化,增进红细胞的变形能力,降低
血液粘稠度,使血流通畅,可预防和治疗脑出血和脑梗塞。对动脉硬化引起的老年性痴呆症亦有一定疗效。(4)银杏叶制剂与降糖药合用治疗糖尿病有
较好疗效,可用于糖尿病的辅助药。(5)能明显减轻经期腹痛及腰酸背痛等
症状。(6)用于支气管哮喘的治疗,也有较好疗效。(7)降低脂质过氧化
水平,减少雀斑,润泽肌肤,美丽容颜。(8)通便、利尿、排毒、解毒。(9)
对妇女更年期综合症有明显的改善作用。
二.银杏树的作用:美观作用。
三.银杏叶有下面几种功效:
1、降低人体血液中胆固醇水平,防止动脉硬化。对中老年人轻微活动后
体力不支、心跳加快、胸口疼痛、头昏眼花等有显著改善作用。
2、通过增加血管透性和弹性而降低血压,有较好的降压功效。
3、消除血管壁上的沉积成分,改善血液流变化,增进红细胞的变形能力,降低血液粘稠度,使血流通畅,可预防和治疗脑出血和脑梗塞。对动脉硬
化引起的老年性痴呆症亦有一定疗效。
4、银杏叶制剂与降糖药合用治疗糖尿病有较好疗效,可用于糖尿病的辅
助药。
2.发展前景:一.银杏树:近几年,随着新型工业化、新型城市化进程的快速推进,对绿化树木的需求将保持高位增长态势。从发展趋势看,绿化苗木产业,尤其是银杏树市场前景广阔,有较大的增值空间和发展潜力。影响苗木市场前景的因素有:树木的珍贵程度、绿化工程对树木的特殊要求、同行业竞争、价格等。正是受这些因素影响,在专家看来,银杏树的价格在近10年以内将会稳中有升,银杏作为城市绿化树的发展前景将会继续看好。
二.银杏叶: 银杏苗木叶是世界上最具有发展前景的中药材;具有净化空气、涵养水源、防风固沙、改善农田小气候等诸多功效,目前全球每年仅银杏苗木叶提取物制品的销售额就达到50多亿美元,专家预测,到2050年,全球银杏苗木制品的总需求量为
尊敬的住户:
您好!本次调查是我们学习安排中的一项重要活动,我们抽中您的家庭为调查对象,本调查问卷表所填报的资料仅作为我们撰写调研报告参考使用,无对错之分,也不作为任何考评依据,我们将严格保密不向外泄露,诚恳的希望您或您的家人在百忙之中协助我们完成这项调查。
谢谢您的合作!
户主姓名:年龄:文化程度:家庭总人口:劳动力人数:外出务工人数:耕地面积:养殖水面面积:林地面积:
1、您家里主要种植的作物是:()
A水稻B玉米C棉花D小麦E蔬菜F其它(请注明)
2、您家庭每年总收入是:
A7000元以下B7000-15000 元C15000-25000元D25000元以上
3、您家庭收入来源的渠道和比重:
A经商B打工农业种植业D林业畜牧养殖业FGH4、您家庭生产性支出的总费用是(),各项目的比重:
ABCDE渔用饲料()F二、三产业()G其他()
5.您的家庭外出务工人员月工资收入是(无外出务工人员不填):
A1000元以下B1000-1500C1500-2000D2000-2500E2500元以上
6.您的家庭收入主要用于:()
A家庭生活开支B子女教育C储蓄D 农业生产E医疗F其他
7.您家近几年的收支情况:()
A入不敷出B持平C略有积蓄D结余较多
8.您目前提高家庭收入的困难是(多选题):():
A缺乏投资资金B缺乏劳动力C外出打工等增加收入的机会少D农产品价格低
E缺乏科技技术F农资价格上涨G其他(请注明)
9.您认为当地政府关心农民收入问题吗?()
A非常关心B比较关心C一般D不关心E不了解或不知道
10.您对目前你们村增加农民收入有什么好的想法和建议?
村干部座谈内容:
1.村级集体经济发展状况,存在的问题及对策建议.2.农用生产性基础设施状况,存在的问题及建议
县农民收入多年来一直存在两个指标。一个是国家统计局调查队通过120户抽样调查的指标,截止2010年上半年,农民现金收入2017元;一个是由调查队提供,县统计局上报市统计局的农民收入指标,截止2010年上半年,农民现金收入1929元。两个指标长期并存,虽然差距只有几十元,但对外形成了很大的误导。县是一个农业大县,剩余劳动力转移较多,农民家庭收入情况到底怎样?根据县人民政府副县长的指示,该局组织人员对农民家庭现金收入开展了调查。调查工作为期一周,于2010年7月26日至8月日进行。
二、调查经过
这次总共调查乡镇17个,它们是罗卜田、晓坪、禾梨坳、罗旧、岩桥、大洪山、杨公庙、土桥、洞下场、碧涌、大垅、板山、罗岩、麻缨塘、竹坪铺、木叶溪、五郎溪,包括21个村、84家农户、302口人。调查按照上门问卷的方式进行,调查人员根据预先设计的表格所设计的问题提问。
根据统计口径,农民收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入构成(具体内容附表)。根据这四项包含的具体内容,逐一向被调查农户提问,把农户的回答记入表格相应的栏目中,通过电脑录入汇总数据,得出调查结果。
三、调查显示的农民收入的特点
据调查统计汇总显示,今年1-7月份,被调查302户农村居民家庭现金总收入人均达5306元,比今年同期预计的全县农民现金收入2241元多3065元,增长了136.8%;比今年同期的全县城镇居民可支配收入4828元多848元,增长了17.6%;是今年同期预计在岗职工平均工资14396元的36.9%。其中:工资性收入人均为4193元,占现金总收入79%;家庭经营性收入人均为950元,占现金总收入17.9%;转移性收入人均为163元,占现金总收入3.1%。农民现金收入呈现的特点:
1、工资性收入中,打工收入为主,而打工收入又主要以外出打工(本乡以外)收入为主。乡内打零工人均收入614元,占工资性收入的14.6%;乡以外从业收入人均3548元,占工资性收入84.6%。
2、家庭经营收入中,主要以粮食蔬菜瓜果销售为主。粮食蔬菜瓜果销售收入人均660元,占家庭经营收入69.5%;畜牧家禽销售收入人均209元,占家庭经营收入的22%;渔业收入人均53元,占家庭经营收入5.6%;林业收入人均28元,占家庭经营收入2.9%。
3、转移性收入中,主要以各种政策性补贴为主。粮食补贴人均100元,占转移性收入的61.4%;报销医疗费补贴人均47元,占转移性收入28.8%;亲友赠送(人情往来)人均8元,占转移性收入4.9%;养老金收人均4元,占转移性收入2.5%。
从上述情况看,被调查农户的现金收入主要是工资性收入,这块收入占到了农民现金总收入的78.4%。家庭经营收入只占到总收入的12.5%,其他占9%左右。这表明,当前农民收入主要以打工工资收入为主要来源。
四、调查数据的可信性及对全县农民现金收入推算结果
这次调查采取进村入户面对面提问的方式进行,数据来源是真实可靠的。所调查的17个乡镇中,一类乡镇4个,二类乡镇7个,三类乡镇6个,农民外出务工数和收入数都具有相当的代表性。根据302人占全县32万农村人口的比重,除去城镇人口和贫困人口数进行推算,县农民人均现金收入大致在4477元左右。
五、合理建议
1、加速推进城市化,大力发展二三产业,扩大农民本县打工机会,增加农民收入,从根本上解决“三农”问题。一方面为农民开辟更广泛的就业门路,另一方面方便农民工照料家庭。
2、切实做好土地流转,大力发展农村集约经济。土地是农业生产的最基本要素,灵活有效的流转机制,农业资源配置的效率和优化,是农村经济和社会发展有效途径和必然趋势。切实做好土地流转,大力发展农村集约经济,培育粮食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林业、渔业大户。
3、调整农业产业结构,研发短平快项目,快速增加农民收入,短期完成农村原始资本积累。
4、加强对农民的培训,提高农民素质是一项农民增收的基础性工程。
5、积极推进农村社会保障和救助工作
一要进一步完善新型农村合作医疗制度。加速推行农村最低生活保障制度,真正使农村弱势群体衣食无忧。二要加大对农村贫困人口的排查力度,力争使符合条件的农民做到应保尽保;二是要保证县级配套资金的落实,确保低保对象足额领取保障金;三是加强监督,严格杜绝人情保、关系保,确保这一“民心工程、德政工程”公平、公正。
革命老区在中华民族独立、人民解放和建立社会主义新中国的艰难历程中, 用鲜血和生命为中国人民建立了不朽功勋。在新中国建设过程中, 特别是在改革开放以后, 老区人民经济状况面临着特殊的情形。一方面, 他们融入全国的经济发展大潮, 经济建设面貌发生了很大的改变;另一方面, 因为老区绝大多数处在边远山区和经济欠发达地区, 所以经济和社会发展面临着诸多困难, 或者发展很不平衡。老区的发展一直为党和国家所关注, 为全国人民所关心。2006年党的十六届五中全会发布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 尤其提出要把加快贫困老区发展作为建设新农村的重点。
农民收入问题是老区经济状况的基本问题。本着了解革命老区农民收入情况并进一步了解他们的经济生活状况的愿望, 笔者奔赴有将军县之称的红安革命老区进行农民收入专项调查, 并提出一些建议。
本次调查对象采用随机抽样的方法选取。先以红安县各村落名称为抽样框, 随机抽取村落三个, 分别为:七里镇对天河村、八里镇毛张坞村和城关镇河坎村。以家庭为单位、以调查问卷为主要途径对这三个村庄的农民家庭进行调查访问。考虑到一部分农民不识字的因素, 笔者主要以访问的方式填答问卷, 对文化条件允许的家庭, 同时也结合了自填问卷的方法。调查问卷的构成分为两部分:基本信息和家庭经济状况。主要了解不同地域、不同职业农民的收入情形、主要收入来源、主要支出和遇到的经济困难, 以及对老区经济前景的各种看法等情况。除了对当地农民进行直接调查访问取得一手资料以外, 笔者还对红安县统计局翟局长进行了访谈, 向他主要了解全县农民收入情况和农民生活状况, 由此取得二手数据。
二、调查问卷数据分析
我们向上述三个村发放了50份调查问卷, 回收有效问卷37份 (有效回收率为74%) , 其中24份是山区农民 (对天河村和毛张坞村的村民) , 13份是县城郊区农民 (河坎村村民) 。从总体来看, 被调查的三个村子中, 劳动力占总人数的46.95%, 还不到一半。从总的统计数据可以看到, 被调查的村民家庭年总收入有37.84%的人在收入段为2000元~5000元内, 另外有3 2.4 3%的居民在收入段为5000元~10000元内, 极少数农民收入在20000元以上 (此收入段内的百分比仅为8.11%) 。如上图所示:
也就是说, 被调查的农村居民中, 一共有70.27%的家庭年收入在2000元~10000元, 而从“基本信息”中可以了解到, 被调查居民家庭人口绝大多数在4口或4口以上 (占86.49%) , 即便家里只有4口人, 他们的年人均收入也不过在500元~2500元之间。
分开来叙述, 被调查的山区农民中, 劳动力占有率为50%, 而城郊农民仅为41.94%。虽然山区农民的劳动力占有率比城郊农民高, 但山区农民的家庭年总收入明显比城郊农民的家庭总收入要低。数据显示, 山区农民中, 45.83%的家庭年总收入在2000元~5000元之间, 在其余收入段的家庭则分布得较为均匀, 且最高百分比不超过17%;而城郊农民中大多数家庭年总收入在5000元~10000元收入段内 (占61.54%) 。在家访过程中, 我们也能明显感受到城郊农民的居家比山区农民的居家条件要优越许多。为什么会出现劳动力占有率相对较高的山区农民的收入反而没有城郊农民的收入水平高这种情况呢?这就涉及到这农民家庭收入的主要来源的问题了。
从调查的总体情况看来, 接受调查的家庭收入主要来源是两部分, 其一是种植业和养殖业收入, 其二是外出打工收入, 两者分别占百分比为70.27%和45.95%。这点可以从下图中清晰地显示出来。
以种植业为主要收入来源的村民超过半数, 为56.76%。分开来看, 山区农民选择种植业和养殖业为主要收入来源的占87.50%, 而城郊农民的此数据仅为38.46%;山区农民以进城打工为主要收入来源的百分比比城郊农民的也较大, 分别是50.00%和38.46%。我们将这种情形图示如下:
山区村民大多以种植业和养殖业为主, 这并不能为他们带去太多的收入。在我们走访的山区居民家庭中, 他们告诉我们, 一方面因为红安土地贫瘠, 作物产量不高, 除了以种茶叶、制茶、卖茶为主要收入来源的少数村民以外, 其余村民种的粮农作物基本上都是自给自足。从数据中我们可以看到, 尽管山区农民外出务工的人数百分比较城郊农民的偏多, 却仍不能弥补两地收入差值的缺口。值得一提的是, 种植和经营茶叶的村民, 生活条件在当地都相对较好, 可见在商品经济社会, 哪怕是在欠发达的农村, 产品也只有经过交换才能体现其价值, 从而为人们带去更高的经济效益。城郊农民以养殖业为主要收入来源的家庭百分比以种植业为收入主要来源的要高, 而山区的这一数据则反之, 且相差悬殊 (分别是:种植业为79.19%, 养殖业8.33%) , 造成这种情况, 主要与地理位置有关。山区农民出山不易, 若以养殖业为主, 卖出产品和买进饲料都不方便, 流通消息闭塞, 造成山区农民养殖成本较高。而城郊农民因为离县城近, 买卖就比较简易了。养殖业的收益较种植业要高 (特别是今年猪肉价格的飙升, 为当地养猪户带去了不小的收益) , 这在某种程度上也解释了城郊农民家庭较山区农民家庭收入水平更高的原因。
尽管调查的数据显示以种植业和养殖业为主要收入来源的家庭最多, 但是认为从事种植业和养殖业收入最高的人却很少, 仅占被调查家庭的8.33%。认为外出打工能带来最高收入的人最多, 占44.44%, 然而村民们依然以种植业为重。这一方面固然是由于家中有老有小, 不可能都外出务工, 在家中要有田地可种;另一方面, 对于农民来讲, 农田是他们的资本, 是一笔成本较小且风险也较小的投资, 因而他们也愿意长期拥有一块利润并不丰厚的田地。另外值得一提的是, 认为从事旅游、餐饮、运输、商业等服务行业工作收入最高的人占被调查家庭的27.78%。虽然接受调查的家庭中从事第三产业的并不多, 但从这里可以看到村民们对第三产业在老区兴起并给村民带去可观的收入的前景是很看好的。这得益于老区红色旅游的开发。红安是有名的将军县, 出了两百多位将军, 于是这里成了中国共产党员保持先进性教育的基地, 也是省内外游客来此进行红色旅游的宝地。最具有代表性的是革命烈士陵园, 来烈士陵园参观的游客络绎不绝。红色旅游的发展同时带动了绿色旅游, 红安天台山漂流就是很好的一例。当地人自豪地说, 天台山漂流已经为当地不少人带去可观的收入, 红安县政府正在努力把这里的漂流建设成“湖北第一漂”。
在支出方面, 有70.27%的家庭的主要支出在食品上。被调查的村民, 绝大多数家庭收入的大部分只能用于解决温饱。这里的恩格尔系数大约在50%左右。其次, 在生产方面的支出所占比例为45.95%, 山区农民的生产支出更高, 因为他们以种植业和养殖业 (特别是种植业) 为主, 饲料、生产资料价格偏高, 且价格上涨快。与此相反, 城郊农民因为大量土地被征用, 几乎没有生产方面的支出。再次, 选择供子女上学的费用支出的家庭也不少, 占总数的35.14%, 特别是城郊农民, 选这一项的占接受调查家庭总数的61.54%。城郊农民经济条件较好, 毗邻县城, 信息灵通, 更加感受到受教育对于未来生存和发展的迫切性, 对受教育程度高低的重视程度比山区农民更高。
数据显示, 老区农民普遍感到生活压力较大。70.27%的家庭存在经济上的困难, 其中50.00%遇到的主要困难是疾病时医疗费用不足, “看病难、看病贵”成为农民挥之不去的心病。另外, 供子女上学费用不足也构成不少家庭的经济负担 (占23.08%) 。在访谈中了解到, 在完成九年义务教育以后, 能够继续供孩子读书的家庭就不多了。不少家里除吃穿以外, 几乎所有的家庭收入都在供子女读书, 但仍感到入不敷出。
在山区和城郊两份调查数据中引起笔者注意的是, 尽管整体收入水平城郊农民较山区农民的要高, 然而被调查的城郊农民中有92.13%的家庭遇到过经济困难, 而山区农民的这一数据仅为58.33%, 并且城郊农民家庭中有25.00%遇到生活费不足的困难, 山区农民家庭仅有7.14%选择了该项。出现这种收入水平相对较高却较收入水平相对较低的农民更容易遇到经济困难的情况与物价水平有着紧密的关系。山区农民收入水平虽然很低, 但他们的物价水平也同样不高, 城郊农民虽然相对富裕一些, 但由于靠近县城, 物价水平也相对较高。在这种情形下, 即便是收入较山区村民高的城郊家庭, 仍会感到生活费用不足。另外, 山区农民大多以种植业为主, 产品几乎是自给自足, 再加上他们75%的家庭支出几乎都在吃穿上, 因而在维持基本生计上他们遇到的困难较少。
在遇到经济困难的情况下, 65.38%的家庭会靠自己的力量, 更努力的赚钱、省吃俭用, 或者是向邻居朋友或亲戚借钱, 只有3.58%的家庭向农村信用社借钱, 而依靠国家或当地政府补助或社会人士捐助的几乎没有。国家或地方政府补助也无力从根本上解决农民的经济困难。在对天河村笔者了解到, 国家对于他们的种田补贴是一亩田每年补贴36元, 补贴自然鼓励了农民种田的积极性, 然而这样的补贴金额, 离解决他们的投资需求还有很大的距离 (当地36元只能购买大半包复合肥) 。
村民们经济上时常遇到困难, 自然希望县、乡政府进一步改善生产生活条件。从总的调查数据来看, 希望在教育质量方面和水利、交通方面得到改善的家庭百分比最高, 分别占48.65%和43.24%, 这一方面更进一步表明了老区人民越来越重视教育的现象, 另一方面也表达了老区人民感到与外界交流不畅的心情, 特别是在这个信息发达的现代社会, 老区中仍有一些村庄有如与世隔绝一般, 还是过着较为原始的农耕生活。数据显示, 城郊农民中认为政府应在环境问题上做出改善的家庭百分比最大, 为76.92%。显然城郊居民对当地环境很不满意, 接受访谈的村民告诉笔者, 村中惟一一口水塘因为富营养化长满了浮萍, 成了一潭死水, 村中垃圾也是随处可见, 空气质量也不好。为了更清晰地看到城郊居民和山区居民的不同期待, 笔者将上述情况图示如下:
老区经济发展缓慢, 农民收益起色不大, 其制约因素有很多, 在被调查的居民中, 有51.35%的家庭认为最突出的制约因素是生产技术落后, 45.95%的家庭则认为是资源不足。农业生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低, 农业基础设施薄弱, 抗灾害能力差。红安土地贫瘠, 种植单一, 没有诸如矿山、石油等资源, 旅游资源的开发刚起步。地理位置闭塞, 交通和信息不畅也是重要的原因。
三、整体情况调查
调查后期, 红安县统计局做进一步调查。访谈中得知, 红安全县有65万人口, 其中农业人口54万。全年农民人均纯收入为2328元, 比上年增加114元, 增长5.1%, 其中现金收入1460元, 增长2.8%。农民收入的增加主要是源于工资性收入的增加, 该收入比上年增加165元, 增长21.0%;家庭经营收入比上年增加35元, 增长2.7%。农村家庭恩格尔系数为48.1%, 恩格尔系数相对于我们调查后得出的数据有所偏低, 48.1%恩格尔系数表明村民基本达到小康水平, 但就笔者实地调查的情况看来, 大多数村民还仅仅停留在解决温饱的水平。这种差异的产生也许与样本的抽取有关, 譬如山区农民的恩格尔系数相对于城郊农民的就会偏大。
红安县居民年人均纯收入比黄冈市年人均纯收入低500元左右, 导致这种情况的产生的主要原因是资源条件的限制。统计局翟局长告诉笔者, 红安县土地约50万亩, 平均下来, 每人不到一亩田地, 再加上这里多是丘陵、半丘陵地带, 土地远不如平原地区的肥沃。另外因为信息不灵通, 科技引进速度太慢, 也给当地经济发展带来一定的影响。他告诉我们, 红安想从种植业方面突破经济增长希望不大, 而畜牧业可成为一个突破口。当谈及免征农业税是否为农民带去好处的时候, 翟局长对免征农业税调动了农民种植积极性的事实给与高度评价, 然而由于免征前向农民征收的税收数额很低, 因而即便减免了税收, 也不能使农民的生活条件有大的改善。
可以看到, 红安县人民纯收入每年都在增长, 然而令人担忧的是, 农村居民收入增长速度明显赶不上城镇居民的收入增长速度, 这导致两者收入差距越拉越大。红安人民增长的收入中, 约有60%~70%的增长源自打工收入的增长 (目前红安全县共有10万劳动力出外打工, 其中全家出外打工的有17000多户, 这一数目还在增长) , 约20%的增长源自种植业收入的增长 (但仅仅在风调雨顺的时候才会有这么高的百分比) , 另外还有10%左右源自中央的转移支付。这与笔者取得一手资料的情况相似。
翟局长为我们讲述全县基本情况, 以及红安县2006年的统计年鉴的数据反映的情况与我们实地调查取得一手数据得出的分析结果基本一致。老区人民收入水平较低, 虽然每年收入水平有所上升, 但物价的较快增长又给他们带来新的困难。旅游业越来越兴旺是个好兆头, 但旅游业还没有能够惠及广大农民。发展教育仍是农村人民的一块心病, 师资水平低, 村内办不起学校, 村外上学消费太高, 不解决好这一问题, 教育机会均等就会成为一句空话。
四、几点建议
通过实地调查取得的一手数据和从红安统计局得到的二手资料分析的情况看, 红安老区农民收入水平普遍偏低, 尽管国家政府采取了一些措施以改善农民生活条件, 但这些措施仍很难在短时间内从根本上解决提高农民收入问题, 对此, 笔者有以下一些想法和建议:
1. 广泛开辟老区农民增收渠道, 让农民得到更多实惠。
譬如红安虽然土地贫瘠, 但有很多土壤适宜种茶, 如果能够投资开发, 有望让一部分农民种茶创收。另外, 可以引导更多的农民进入第二、第三产业中来, 红色旅游的开发就为此提供了有利的条件。
2. 改善农业生产技术。
应该充分利用现代信息资源, 在农村大力推广科学技术应用。我们在红安见到的农民耕种方式方法还是传统式的, 在农村没有见到种植、养殖方面的科普推广活动。改善生产环境, 提高生产效率, 不仅仅有利于农村的经济发展, 也有利于社会文明的进步。
3. 大力推进老区教育事业的发展。
近年来, 农村九年义务教育阶段免除学费, 这为农村家庭子女顺利地完成义务教育创造了很好的条件, 而仅仅减免学费还是不够的, 政府应当加大力度改善农村办学条件, 采取鼓励措施让优秀人才进入农村教师队伍, 补充薄弱的师资力量, 提高老区农民孩子受教育的质量。
4. 改善老区医疗制度。
遇到疾病, 医院要求做不必要的检查、药费昂贵, 让收入不高的老区农民愁眉不展, 看医生的成本之高成为他们的心病。对此, 政府应该采取措施对老区农民看病费用作适当的减免, 以减轻农民看病的负担, 并完善相关的法律, 控制医院医药费收取不合理的现象。
5. 进一步完善农村最低生活保障制度建设。
“探索建立农民最低生活保障制度, 建立和完善农村社会救济制度”, 这也是我国建设社会主义新农村的要求, 通过这次实地调查, 特别是对典型家庭的深入访问, 笔者感到这一点对于一部分特困老区农民来讲尤为重要。
6. 政府采取调控措施控制农村物价严重不稳定的局面。
可以看到, 无论采取怎样的措施为老区人民增收, 物价的增长过快都会让这些成果功亏一篑。农村物价自由上涨, 这不仅对农民本身, 甚至对整个县、整个社会的不稳定都是有影响的。所以政府不应仅仅控制城市的物价上涨, 也应该多过问农村的情况。
7. 改善老区水利、交通现状。
地理位置闭塞是导致革命老区与外界不通的主要原因, 要为老区人民增收, 要开发红色旅游资源, 要发展老区经济, 交通方便通畅是前提。现在红安县村村通的公路基本有了, 但是路面过窄, 多数地方两辆小车不能相错, 有的死角不能相通。天台山漂流热线的公路就有这个缺点。
8. 采取措施, 缩小贫富差距。
农民收入问题的表象
关于农民收入问题,知识界似乎多少存在一些混乱认识,这里略作讨论。
笔者这几年的调查表明,真正的农民,特别是农业主产区的农民,其工资单价并不低,甚至超过城市服务领域的工资单价水平。城市一个加油站的工人,日工资在50元左右,而农业领域的工资单价可达到百元左右。但农民的年收入水平很低,这是因为他们的有效工作日少。华北平原的一个农户,如果种10亩大田作物,一年的工作日大约在80个左右,其收入会在8000元左右,4口之家人均2000元,低于贫困线。如果夫妻二人在城市做工,不辞辛苦,可达到800个工作日,收入4万元,人均1万元。他们的劳动时间差了10倍,而收入水平差了5倍。这是一个例子,说明大体情形。
劳动强度的情形,现在也和过去大不相同了。目前在我国山区的小块土地耕作中,仍然会有役畜的使用,粮食主产区则大多规范使用农业机械,劳动强度在不断降低。劳动强度高的粮食生产土地,不免会渐渐退出耕作。种植经济作物的农民收入高一些,但只要把他们的收入折合成工资单价,也不会比粮食生产高多少,因为种植经济作物的工作日要多许多。
农民脑子里有一部计算器
休息是有成本的。因为大部分农民的工作日少,他们便走上进城务工的路。所以,城市化是农民自主选择的结果。
中国三十余年改革开放的经验证明,城镇化是经济发展的基本动力。中国资源配置调整的根本特点,就是城市比农村更缺乏廉价劳动力。于是,在大体自由的市场环境下,农村廉价劳动力源源不断地流向城市。这是中国资源配置效率得以提高的主要的、根本的源泉,也是中国经济成长的核心“秘密”。没有过去的城镇化,就没有今天的经济成就。就大国经济成长历史看,中国的城市化速度创造了新纪录,近十年左右城市化率每年大约提高1个百分点。这个速度超过了美国最快时期的城市化速度,美国最快时期城市化率每年大概提高0.5个百分点。我们比一些西方国家的经济发展速度快,直接原因是我们的城镇化步伐快。
高度城镇化是农业现代化和农民增收的必要条件。我们过去最喜欢讲的价值规律,也决定了中国多数农民必须进入城市。按笔者的计算,在目前已經有2亿左右的农村劳动力转移到城市的基础上,农村的隐形失业率仍在40%左右。农民收入总量低,但日工资单价并不很低。2007年,我国农业劳动者的日报酬单价仅比城市平均工资低34%。这个道理城里人好像不大懂,但农民懂。农民脑子里有一部计算器,他们发现单位劳动时间里的收入很难增加。从理论上说,只要劳动力市场有一定的自由度,只要产品市场有某种竞争性,同样技术含量的工作,每个劳动日的工资单价不会差很多。为什么养殖业和经济作物生产的总收入很高,而农民不会一窝蜂地去搞?为什么有的地方的农民会拆掉自己的温室?是因为农民自己在核算日工资单价的多少。只要养殖业和经济作物生产的日平均工资单价不高于进城务工的工资单价,农民就可能进城打工。在竞争的作用下,各行业农民其实也就赚了个辛苦钱。凡是总收入高的农民都比较忙。要让农民收入增长,就必须让农民忙起来。但也不能瞎忙,不能在“自然经济系统”里忙,而要在“货币交换系统”里忙,否则不会增加货币收入。农村妇女围绕家里的锅台转不算就业,农民在几亩地上不停地“精耕细作”也不是充分就业,只有使用马克思说的那种“社会必要劳动”,才是有效的劳动。一些地方通过农业产业化提高了农民收入,能否靠农业产业化的办法提高农村吸收剩余劳动力的能力?这个说法不能成立。农业产业化就是市场化、专业化,反映了农业生产的进步,在实践中需要大力推广。但按我的调查研究,农业产业化不是多吸收劳动力,而是更快地释放农村劳动力。因为它会让农民节约更多的劳动时间,同时也使农产品的成本和相对价格降低,迫使农民扩大经营规模,从而产生更多的剩余劳动力。如果这些剩余劳动力不转移到城市,农民收入还可能降低。
农民收入的前景
有不少人对城市吸纳人口的潜力表示怀疑,以为中国城市就业机会不足。能源短缺,土地短缺,住房供应不足,都不允许城市化速度太快。我以为这种疑虑的依据并不充分。
人们最关心就业。按保守的假设,到2032年,我国城市就业增长率会从2.7%下降到1.6%,平均年递增率为1.7%。这个时期我国的GDP增长率扣除物价因素,每年按9%算,那么,国民经济增长对就业增长的弹性平均为0.19(过去十多年是0.1)。这就是说,国民经济每增长一个百分点,就业只增长0.19个百分点。而美国1919年至1957的弹性值为0.48。这就是说,美国经济高速增长期国民经济对就业的拉动能力是未来中国的2.53倍。日本、德国和英国的这一数据也比我们高出许多。
很难用中国比美国科技进步更快来解释这个巨大的差异。拿这个数据证明我们的科技进步贡献大,是一种循环论证。我倾向于按中国人的劳动时间过长来解释这个差异。由我领衔的课题组的农户调查(10个省的约1000个农户)表明,80%的农民工在城市的工作时间每周在50小时以上,超出标准工作时间20%以上。粗略计算,如果城市职工普遍这样超时工作,意味着全国减少6000万个以上就业机会。如果按照美国国民经济对就业的拉动能力计算,我国城市化的速度还可以更高,城市化率每年可提升到2.5%以上。这难道还能说我们的城市缺乏就业机会么?
不少朋友对农民进城的前景估计过于悲观。有人担心,农民进城后如果再失业,而在农村又丢了土地,后果不堪设想。其实,只要不发生强制农民进城、强制农民放弃土地的事情,这个结果就不必太担心。至今,这种事情还没有普遍发生。如果有一个运转可靠的土地市场,农民放弃土地进城是自由的,购买土地重新务农也会是自由的。土地市场发育健全的情况下,农地价格不会高,这是国际经验。
城乡收入差距是一种拉动
nlc202309012325
在我看来,今后较长时期里,需要有一个城乡收入差距。依靠这个差距,才有一种拉力,将更多农村的家庭拉入城市。当全国务农的家户数量降低到3000万户时,这些农户就大体上可以成为专业农户,他们每年的工作日数量就可与城市家庭相当,收入也会接近城市家庭。
近期城市务工的工资水平上升较快,有的地方重体力劳动的日工资水平可达到300元。这是不是意味着我国已经没有农村剩余劳动力了?当然不是。因为城市房价高,也因为户口制度及其背后的利益差别,我国一些进城务工农民无法携带家庭入城,所以,农村妇女被“解放”的潛力还没有释放。
今后重点是解决三个问题,一是把房价降下来,二是简化户籍制度改革的目标,按照“人户统一”的原则实行户籍登记,三是调整劳资关系。
降低城市房价要多管齐下。房产税、赠与税、遗产税要尽快出台,国家土地规划也要作出调整。
实行“人户统一”的户籍登记制度不难。目前一些农民并不愿意接受城市户籍,原因是在某些方面农民享有比城市居民更多的“利益”。如果让农民登记为城市居民而不放弃原有利益,农民自然高兴变更自己的户籍登记地。这里当然有一些细节需要考虑,此处不去细说。
调整劳资关系有利于提高进城务工农民的工资水平。影响我国劳资关系调整的许多原因当中,最重要的原因是一些政府部门不能严格按照国家法律法规对企业用工行为进行监督。现实中甚至有一种由“囚徒困境”理论所描述的恶性循环机制在起作用。一些地方政府为了吸引投资,用不正确的理念保护自己的“投资环境”,结果放纵了一些企业对职工的肆意盘剥。地方政府在“环境”方面彼此竞争,纵容企业克扣工资,最终形成的宏观环境益发加强了资本的力量,使工人越来越处于不利地位,也给地方“改善”投资环境带来更大的压力。所以,解决问题的关键是政府严格执法,真正在企业监管中落实“以人为本”的施政理念,不要在资本和劳动之间厚此薄彼,过分疼爱资本。要懂得,过分疼爱资本最终会害了资本,因为低工资低福利只能保证资本的一时之欢,长远看它们会牺牲效率、丧失市场。
调整劳资关系的关键举措是严格执行各项涉及劳动保护的法律法规,制定行之有效的劳动纠纷案件侦查、诉讼规范,切实保护劳动者的劳动权、休息权、健康权和报酬权。国家机关应率先执行劳动法,并通过下放和精简权力的办法减少文案工作,改变部门主导立法的现行格局,增强各级人民代表大会的立法功能,实现立法的专业化,这有助于减轻政府机构的文牍工作。与此同时,企业的工资集体谈判制度也应全面加强。
原载于《同舟共进》2013年第7期,转载请注明出处
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