杭州市劳动合同条例（精选8篇）
（1991年9月27日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1992年1月18日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 自1992年1月27日起施行）
第一章 总则
第一条 为了稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，积极发展社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力，保护农业承包合同当事人双方的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业承包合同（以下简称承包合同），是指乡村集体经济组织与其成员之间为从事农业、林业、畜牧业和渔业等种植业、养殖业生产经营活动，以承包的方式明确双方权利义务而订立的协议。第三条 承包合同实行分级管理。市、县（市、区）人民政府农村经济综合行政管理部门主管本行政区域内承包合同的管理工作；乡（镇）人民政府设立农业承包合同管理委员会，负责本行政区域内承包合同的管理工作。
市、县（市、区）设立农业承包合同仲裁委员会，负责本行政区域内承包合同纠纷的仲裁。农业承包合同仲裁委员会设在同级人民政府农村经济综合行政管理部门内。
第四条 承包合同的发包方是乡村集体经济组织，承包方是具有相应承包经营能力的专业队（组）、联户、农户、社员个人。
本集体经济组织成员无力承包的，非本集体经济组织的单位或人员也可以承包。
第五条 订立承包合同必须符合国家有关法律、法规、政第和集体经济组织的章程，接受国家计划指导，坚持国家、集体、个人三者利益兼顾和协商一致的原则，保障双方当事人的合法权益。
第六条 依照法律属于农民集体经济组织所有的土地和其他生产资料，以及属于国家所有农民集体使用的土地，发包、承包后所有权不变。第七条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第八条 承包合同的发包项目、期限、指标和方式等，由社员大会或社员代表会议讨论决定。
第九条 发包方在承包合同规定的范围内，有权检查承包方的生产经营情况。
发包方应当按照承包合同的规定，为承包方提供生产条件和服务，保障承包方的正常生产经营活动。
第十条 承包方对承包的土地和其他生产资料享有承包合同规定的经营权和收益权。
承包方必须完成承包合同规定的生产任务，按照国家规定交纳税款，按照承包合同规定出售农产品，向发包方交纳承包金或农产品。
承包方对所承包的土地和其他生产资料不得出卖、出租、抵押，不得擅自转包、转让，不得毁坏、抛荒，不得改变承包合同规定的用途，不得进行破坏性、掠夺性经营。
第二章 农业承包合同的签订和履行
第十一条 签订承包合同，应经双方当事人依法协商一致，采用书面形式，由双方当事人签字，发包方加盖公章。当事人协商同意的有关修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第十二条 承包合同应当具备以下主要条款：
（一）承包经营的项目及位置、数量和质量；
（二）承包合同履行的地点、方式和起止日期；
（三）发包方应提供的农用生产资料、生产资金、服务项目，以及由此收取的费用；
（四）承包产量、收入等任务指标；
（五）对承包方利用、改良、保护承包的土地及其他生产资料的责任和奖罚规定；
（六）收益的分配办法，包括承包方向发包方交纳的实物或承包金的数量；
（七）承包方应完成的农副产品定购任务；
（八）因不可抗力等原因造成承包合同不能履行的处理办法；
（九）违约责任；
（十）仲裁及其他争议处理办法；
（十一）当事人认为需要约定的其他条款。
第十三条 承包合同签订后，当事人一方或双方要求鉴证的，应当向乡（镇）农业承包合同管理委员会申请鉴证。其中，乡（镇）集体经济组织作为发包方的，应当向县（市、区）农业承包合同管理部门申请鉴证。第十四条 非本集体经济组织的单位或人员承包时，承包者必须持有身份证明和户籍所在地乡（镇）人民政府的证明，并须有相当的财产作抵押或由有相应经济实力的单位、农户或个人担保，担保人在约定的范围内承担担保责任。
第十五条 在承包期内，经发包方同意，承包方可以将承包合同的部分
或全部权利和义务转包给第三者，仍由原承包者履行合同；也可以将承包合同的权利、义务全部转让给第三者，由第三者履行合同，原承包方与发包方终止合同关系。
承包方将承包合同转让或转包给第三者时，不得擅自改变原承包合同的生产、经营等内容，否则，转让或转包无效。
第十六条 有下列情形之一的，为无效承包合同：
（一）违反国家法律、法规和政策的；
（二）损害国家利益、集体利益和社会公共利益的；
（三）违背集体经济组织章程和社员大会或社员代表会议决议的；
（四）采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的；
（五）承包方擅自转让、转包承包合同以及转包渔利的；
（六）发包方无权发包的。
第十七条 无效的承包合同，从签订之日起，就不受法律保护。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。无效承包合同由市、县（市、区）农业承包合同管理部门或人民法院确认。
第十八条 承包合同被确认为无效后，当事人依据该合同所取得的收益应返还给对方；有过错的一方应赔偿对方由此所受的损失；双方都有过错的，各自承担相应的责任。
发包方与承包方恶意串通，实施损害国家、集体或者第三人利益的行为，造成经济损失的，应当由双方负责赔偿，并追缴双方取得的财物，收归国家、集体所有或者返还第三人。
第三章 农业承包合同的变更和解除
第十九条 发生下列情形之一的，允许变更或者解除承包合同：
（一）当事人双方协商一致，并且不因变更或者解除承包合同而损害国家、集体利益的；
（二）由于自然灾害等不可抗力，致使承包合同部分或者全部不能履行的；
（三）承包经营的土地被依法征用的；
（四）签订承包合同所依据的国家计划、税收、价格等发生变化，致使当事人一方利益受到较大损失的；
（五）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（六）由于一方违约，致使承包合同无法履行或者没有必要继续履行的；
（七）承包荒山、疏林山地未开发经营已满二年，承包菜地抛荒满一季，承包其他耕地、水面抛荒满一年以上的；
（八）承包方丧失承包经营能力或者转营他业后无力继续经营的；
（九）承包合同显失公平的。
第二十条当事人一方要求变更或解除承包合同，应当及时采用书面形式通知对方；对方应当在接到通知书之日起十五天内予以书面答复，逾期不答复的视为同意。
双方当事人就变更或者解除承包合同达成协议的，应当采用书面形式，并在协议书上签字盖章，报乡（镇）农业承包合同管理委员会备案；协议未达成之前，原承包合同仍然有效，当事人任何一方不得改变。
第二十一条因变更或解除承包合同致使一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应由责任方负责赔偿。
第二十二条为实施土地利用规划、调整产业结构，需要调整承包者所承包的土地或者因生产条件发生重大变化，为提高土地产出率和劳动生产率，确需变更承包经营方式时，发包方应当提请社员大会或社员代表会议讨论决定。
因前款原因变更或者解除承包合同，发包方应当对承包方在原承包项目上的基本建设和所增设备、设施的投资、投工给予补偿；对承包方的经济损失给予赔偿；对需要另行安排的劳动力给予合理安排。
第四章 违反农业承包合同的责任
第二十三条由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十四条由于上级领导机关或上级业务主管部门的过错，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，上级领导机关或业务主管部门应承担违约责任。应当先由违约方按规定向对方偿付违约金或赔偿金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十五条当事人一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同时，应及时通知对方不能履行或者需要延期履行、部分履行合同的理由，经双方协调一致或取得乡（镇）农业承包合同管理部门确认后，允许其延期履行、部分履行或者不履行，并可根据实际情况，部分或全部免除其承担违约责任。
第二十六条当事人一方违反承包合同时，应向对方支付违约金。违约金应在合同中约定，违约金的数额应按当年承包金总额的百分之五至百分之二十五支付。违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金，以补偿超过违约金的部分。对方要求继续履行合同的，应继续履行。
第二十七条违约金、赔偿金应在明确责任后十天内付清，否则按逾期付款处理。
第五章 农业承包合同纠纷的处理
第二十八条承包合同双方发生纠纷时，当事人应及时协调解决。协调不成时，任何一方均可以向所在乡（镇）农业承包合同管理委员会申请调解；调解不成时，可以根据合同规定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向农业承包合同仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十九条调解达成协议的，由负责调解的农业承包合同管理委员会制作调解书，当事人应当履行。仲裁作出裁决的，农业承包合同仲裁委员会应当制作仲裁决定书。当事人一方或双方对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决即具有法律效力，一方不履行，另一方可以申请人民法院强制执行。
第三十条当事人向农业承包合同仲裁委员会申请仲裁的，应从其知道权利被侵害之日起一年内提出，超过期限的，一般不予受理。
第三十一条农业承包合同仲裁委员会或者人民法院在受理直接影响当前生产的农业承包合同纠纷时，可以裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。
第六章 农业承包合同的管理
第三十二条各级农业承包合同管理部门应加强对承包合同的监督和管理，建立必要的管理制度，检查承包合同的执行情况。
第三十三条乡（镇）农业承包合同管理委员会的职责：
（一）宣传国家有关法律、法规、政策，指导承包合同的签订；
（二）根据当事人的要求进行承包合同的鉴证；
（三）建立健全承包合同档案管理制度；
（四）监督承包合同的履行；
（五）依法调解承包合同纠纷；
（六）帮助发包方建立健全土地和其他生产资料的管理制度。第三十四条县（市、区）农业承包合同管理部门的职责：
（一）宣传国家有关法律、法规、政策，指导乡（镇）农业承包合同管理委员会的工作；
（二）对乡（镇）集体经济组织作为发包方的农业承包合同进行鉴证；
（三）检查乡（镇）农业承包合同管理委员会对承包合同的鉴证情况；
（四）制定承包合同档案管理规章制度；
（五）依法调解在本行政区域内有较大影响的承包合同的纠纷。第三十五条本市农业承包合同管理部门的职责：
（一）监督和指导各县（市、区）承包合同的管理工作；
（二）依法调解在本市有重大影响的承包合同的纠纷；
（三）检查和监督各地对本条例的执行情况；
（四）统一制订各种承包合同文本。
第三十六条利用承包合同牟取非法利益，损害国家、集体和他人利益的，应当依照有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条国营农场、林场、渔场、牧场内部的承包合同，以及集体经济组织内部的粗制加工业的承包合同，可参照本条例执行。
第三十八条杭州市人民政府根据本条例制定农业承包合同仲裁办法。第三十九条本条例的具体应用问题由杭州市农村经济委员会负责解释。
《杭州市公共场所控制吸烟条例》 (以下简称《控烟条例》) 于2010年3月1日开始施行。该条例的施行, 意味着公共场所的控烟工作已经法律化和规范化。高校是一个特殊的公共场所, 大学生在校学习期间的吸烟行为会直接影响其走上社会后的吸烟行为, 且他们正处在学习的重要阶段, 吸烟会严重影响他们的学习和生活。因此, 高校内的控烟工作更加重要。为了解《控烟条例》施行后高校内控烟的现状及效果, 课题组于2010年9-11月对杭州下沙高教园区的在校大学生进行了随机抽样调查。现报道如下。
1 对象与方法
1.1 对象
随机抽取杭州市下沙高教园区2所本科和2所专科院校的在校大学生。共发放问卷480份, 回收有效问卷431份, 有效回收率为89.8%。其中男生204名 (47.3%) , 女生227名 (52.7%) 。
1.2 方法
自行设计调查问卷, 调查内容包括6个部分:学校对《控烟条例》的宣传情况、大学生对《控烟条例》的认识情况、《控烟条例》在公共场所的执行情况、大学生主动吸烟和被动吸烟情况、大学生对控烟活动参与的意愿以及《控烟条例》施行后大学生对学校控烟效果的评价情况。用内部一致性方法对问卷进行信度检验, Cronbach's α系数为0.638。采用探索性因子分析对问卷进行效度检验, 方差变异的解释度为60.52%, 因子负荷均大于0.4。因此, 认为该调查表信度和效度均较好。采用无记名答卷方式, 问卷内容由经过培训的调查员当场发放并收回。对回收后的问卷核实有效内容后进行编码。
1.3 统计分析
采用SPSS 17.0统计软件对问卷进行数据整理与分析。
2 结果
2.1 学校对《控烟条例》的宣传情况
被调查的431名大学生中有31.8%的人表示学校已经对该条例进行了宣传, 宣传方式主要是宣传海报和横幅 (46.3%) , 校园广播、电视 (11.2%) , 校报校刊 (9.0%) , 公共场所的禁烟标志 (25.4%) , 举办活动 (4.5%) , 其他 (3.7%) 。
2.2 学生对《控烟条例》的认识情况
71.5%的大学生表示对《控烟条例》的内容不太了解或不了解;40.9%的大学生表示不清楚哪些公共场所属禁烟场所, 10.4%的大学生知道如果有人违反该条例该向哪个部门举报。见表1。
2.3 《控烟条例》在公共场所的执行情况
在所调查的431名大学生中, 有85.2%的人表示他们到过的公共场所中仅部分场所设有吸烟区, 说明设置吸烟区的标志不够明显或者不够完全。相对而言, 禁烟标志的张贴情况较好, 图书馆、医务室和教学楼的禁烟标志较为明显;食堂、宿舍和室内活动场所的张贴情况反映略差。见表2。
在禁烟场所, 73.1%的被调查者看到过有人吸烟, 看到当时有人上前劝阻的占8.4%, 其中11.8%的人表示, 如果在公共场所发现吸烟者且无人劝阻, 愿意上前阻止。
2.4 学生主动吸烟、被动吸烟情况
本次调查的431名大学生中吸烟的人数为35人, 吸烟率为8.1%, 男生吸烟率为15.7%, 女生为1.3%, 男女大学生吸烟率差异有统计学意义 (χ2=29.7, P<0.05) 。有54.3%的吸烟者表示《控烟条例》的施行对他们的吸烟行为产生了约束, 若学校提供戒烟服务, 有62.8%的吸烟者愿意接受。
受调查者中82.6%的人表示过去曾受到二手烟危害。该条例施行以后, 有60%的人认为他们受到二手烟污染有所减轻或减轻很多。
2.5 大学生对控烟活动的意愿
在此次调查的431名大学生当中, 90.4%的大学生愿意成为控烟志愿者。若学校组织开展控烟宣传活动, 有89.1%的人愿意参加, 且期望的活动方式主要为社会实践、倡议活动等实践性较强的方式。学生愿意参加的控烟活动主要方式为讲座 (16.3%) 、社会实践 (47.1%) 、观看教育片 (25.1%) 、倡议活动 (40.1%) 、其他 (18.3%) 。
2.6 学生对《控烟条例》施行后, 学校内的控烟效果的评价
在《控烟条例》施行半年后, 9.3%的受调查者认为控烟效果很好, 74.0%的人认为高校控烟效果一般, 16.7%的受调查者认为控烟完全没有效果。
3 讨论
高校是一个特殊的公共场所, 大学生正处在学习的重要阶段, 吸烟会严重影响他们的学习和生活。降低青年人的吸烟率是改善中国吸烟问题的关键[1], 高校控烟任重而道远。
调查结果显示, 大学生的吸烟率为8.1% (男生15.7%, 女生1.3%) , 远远低于2007年中国预防医学会对外公布的大学生吸烟率 (男生30.48%, 女生2.91%) , 相比裘欣等[2]2005年调查发现的杭州市大学生吸烟率 (12.3%) 也有所下降。在吸烟人群当中, 54.3%的人认为《控烟条例》的施行对他们的吸烟行为产生了约束。在受过二手烟危害的大学生当中, 60%的人认为该条例施行后, 他们所受的二手烟污染有所减轻或减轻很多。可见《控烟条例》施行后, 学校内吸烟状况和公共场所的烟草污染情况有所改善。
调查结果发现, 《控烟条例》在大学校园的施行效果并不理想。其中主要体现在对控烟的宣传和条例施行后的执行情况。调查数据显示, 只有31.8%的人表示学校对该条例进行宣传, 有71.5%的人表示对《控烟条例》不太了解或不了解;也有40.9%的人表示对禁烟场所不太清楚或不清楚。宣传的不足会影响后续条例的监督执行, 学校需加大对《控烟条例》及控烟的宣传力度, 通过各种宣传方式营造控烟环境[3]。同时, 对控烟知识、烟草危害等知识进行普及, 还可进一步提高学生对控烟的认识。调查数据还显示, 有73.1%的大学生曾在禁烟场所看到过有人吸烟, 其中只有8.4%的人表示当时有人上前阻止, 且只有10.4%的被调查者知道违规吸烟的举报部门。高校公共场所禁烟的监督管理亟待加强, 尤其是规范校园控烟监督管理和加强控烟监督员的监督职责。人群健康教育和行政干预是控烟的两大法宝[4]。只有将宣传教育和监督管理相结合才能更好地实现校园内全面禁烟。
面对严峻的青少年吸烟形势, 将提高拒绝烟草的信念和技能与传统的教育方式相结合[5], 从心理和社会等角度进行预防和干预可更有效的提高控烟效率[6]。同时控烟还需针对大学生的特点, 从男女性别的吸烟率看, 应着重控制男生吸烟。从调查结果看, 大部分大学生都愿意加入控烟的行列, 因此建议学校充分利用学生对控烟的积极性, 加大大学生参与控烟的力度, 通过社会实践、倡议活动等学生较感兴趣的实践性方式, 充分发挥大学生在校园控烟乃至社会控烟的作用。
参考文献
[1]杨功焕, 主编.1996年全国吸烟行为的流行病调查[M].北京:中国科学技术出版社, 1997:17-18.
[2]裘欣, 项海清, 程彬, 等.杭州市大学生吸烟状况及社会心理因素分析[J].中国社会医学杂志, 2005, 26 (8) :622-623.
[3]谢珍琦.学校控烟健康教育方法初探[J].海峡预防医学杂志, 2010, 16 (4) :90-91.
[4]孙伯华, 卢建翔.试析控烟健康教育干预方法[J].中国初级卫生保健, 2009, 23 (1) :56-57.
[5]王潇怀, 李辉, 张涛.宁波六区中小学校控烟现况调查[J].中国农村卫生事业管理, 2011, 31 (6) :616-617.
《杭州市智慧经济促进条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第三十次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现提请省人大常委会审议批准，并就条例制定的有关情况作一说明：
一、条例制定的必要性和经过
当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术发展迅速，带来了生产方式和生活方式的深刻变革。发展以新一代信息技术为重要支撑、以信息化与工业化深度融合为主要表现形式的智慧经济，成为抢占未来发展制高点的战略选择。近年来，我市智慧经济发展取得了突出成绩，但也存在着诸如智慧产业结构尚不健全、政务数据开放滞后、“三网”（通信网、广播电视网、互联网）融合覆盖面较窄等不足。2014年7月，中共杭州市第十一届委员会第七次全体会议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》，对杭州市信息经济和智慧经济的长远发展作出了战略部署。为贯彻落实市委的决策部署，杭州市人大常委会将制定《杭州市信息经济智慧应用促进条例》列入了今年的立法计划。
2015年6月，杭州市第十二届人大常委会第二十九次会议审议了市人民政府提请的《杭州市信息经济智慧应用促进条例（草案）》（以下简称条例草案）。会后，杭州市人大法制委员会将条例草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见，还分别向省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会征求意见。根据各方面的意见和建议，杭州市人大法制委员会对条例草案进行了统一审议和修改，形成条例草案修改稿，提请杭州市第十二届人大常委会第三十次会议审议通过。
需要说明的是，初审时，杭州市人大财政经济委员会和部分常委会组成人员对条例名称提出意见。杭州市人大法制委员会征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市计算机学会、浙江金道律师事务所等方面意见，均认为条例名称的表述不甚妥当。综合各方面意见，将条例名称修改为“杭州市智慧经济促进条例”。
二、条例的主要内容
条例分为总则、智慧经济发展规划、信息基础设施建设、智慧经济发展、智慧应用推广、保障和附则，共五十一条。主要包含以下内容：
（一）关于大数据管理机构。大数据是智慧经济发展的基础要素。数据的归集、管理、处理、开放、利用是智慧经济发展的前提条件。目前，杭州市的基础数据收集、管理和平台运行维护，分别由市经信委、发改委、电子政务办实施，容易造成社会数据与政务数据的人为割裂，形成信息孤岛现象。随着大数据时代的到来，从战略层面对大数据实施统一管理，打破数据壁垒，既是智慧经济发展的前提条件，也是智慧经济发展的重要内容。为此，条例规定了市大数据管理机构及其职责。
（二）关于信息基础设施建设。信息基础设施是智慧经济发展和信息消费的物质载体，构筑完善的信息基础设施体系对促进智慧经济发展意义重大。条例专设一章，对信息基础设施建设作了规定。在这一章中，明确了信息基础设施的概念、通信基站建设空间保障的措施和建筑物通信管线建设与管理的要求等内容。
（三）关于智慧经济发展。为深入贯彻市委提出的“围绕‘一基地四中心’战略定位和建设美丽中国先行区目标要求，以智慧产业化和产业智慧化为重点，加快发展信息经济、智慧经济，着力提升经济增长质效”的总体要求，力争到2020年实现“建成国际电子商务中心，基本建成全国云计算和大数据产业中心、物联网产业中心、互联网金融创新中心、智慧物流中心、数字内容产业中心，信息基础设施配套完善，智慧应用和信息服务广泛深入，信息化发展指数、信息化与工业化融合指数位居全国前列，率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市和智慧经济创新城市”的发展目标，条例在第四章对促进“智慧经济发展”作了全面规定，涵盖了物联网技术、智能制造、云计算、企业大数据平台、电子商务服务体系、互联网金融、移动互联网、数字文化等产业。
（四）关于智慧应用推广。智慧应用是新一代信息技术在公共服务、社会管理、产业发展等领域进行具体使用的实践活动。智慧应用推广可以推动以消费、实用为导向的智慧经济发展。条例根据《关于加快发展信息经济的若干意见》，对各级政府及其有关部门在智慧应用推广中的职责作了明确。
（五）关于促进智慧经济发展的资金支持。资金支持是推动行业发展的杠杆。在战略性新型产业发展的初期，政府给予财政扶持或者创造良好的外部发展环境，是非常必要的。同时，战略性新型产业发展在初期能否实现融资，是行业的初创生存、发展壮大的决定因素。为解决上述问题，条例在财政政策和投资融资机制方面作了规定。
此外，条例还对信息技术专业人才培养、政务大数据平台建设、数据资源开放共享等内容作了规定。
2015-2-8
杭州市第十二届
人民代表大会常务委员会
公 告
第36号
2014年8月29日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过的《杭州市民用建筑节能条例》，已经2014年11月28日浙江省第十二届人民代表大会常委委员会第十四次会议批准，现予公布，自2015年4月1日起施行。
杭州市人民代表大会常务委员会
2014年12月31日
浙江省人民代表大会常务委员会
关于批准《杭州市民用建筑节能条例》的决定
（2014年11月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议对杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过的《杭州市民用建筑节能条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
杭州市民用建筑节能条例
（2014年8月29日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2014年11月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 新建民用建筑节能
第三章 既有民用建筑节能改造
第四章 民用建筑用能系统运行节能
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强民用建筑节能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的民用建筑节能管理适用本条例。
本条例所称的民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑及工业建设项目中的办公和辅助建筑。
第三条 市、区、县（市）人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，积极培育民用建筑节能服务市场，推动节能技术的开发和应用，做好政府投资建设项目的建筑节能示范工作，并组织有关部门开展建筑节能知识的宣传教育和培训。
市、县（市）人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划，建立建筑节能工作目标责任制和考核评价制度。
第四条 市建设行政主管部门负责本市民用建筑节能的监督管理工作，各区、县（市）建设行政主管部门依照职责分工，负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。
发展和改革、经济和信息化、科技、财政、城乡规划、住房保障、统计、机关事务管理等部门依照各自职责，协同实施本条例。
第五条 本市鼓励和支持住宅产业现代化，通过科技创新不断提高民用建筑节能水平。
鼓励和扶持太阳能、空气能、水能、地热能、风能、生物质能等可再生能源，以及天然采光、自然通风、遮阳、余热废热利用、雨水收集利用等节能技术在民用建筑中的应用。
鼓励民用建筑实施屋顶绿化、垂直绿化。新建民用建筑实施屋顶绿化、垂直绿化的，其面积可以按照《杭州市城市绿化管理条例》折算为附属绿地面积。
第六条 市、区、县（市）人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于下列活动：
（一）奖励优于现行建筑节能标准的民用建筑示范项目；
（二）既有民用建筑节能改造；
（三）可再生能源和节能新技术在民用建筑中的推广和应用；
（四）新型墙体材料的研究、推广和应用；
（五）绿色建筑和住宅产业现代化的示范、推广；
（六）建筑节能新技术的研究开发；
（七）建筑节能技术标准的研究与编制；
（八）建筑节能知识公益宣传；
（九）法律、法规规定的其他民用建筑节能活动。
第七条 各级建设行政主管部门应当会同本级经济和信息化、住房保障、机关事务管理等部门组织编制本级民用建筑节能发展专项规划和实施计划，并与相关规划衔接，报本级人民政府批准后实施。
第八条 市建设行政主管部门负责建立民用建筑节能信息管理系统，对民用建筑节能基本信息和建筑能耗信息实施动态管理。
市、区、县（市）人民政府应当组织开展既有民用建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标和寿命周期等调查统计，并将统计信息纳入国家、省、市建筑节能信息管理系统。
新建、改造国家机关办公建筑和大型公共建筑，应当按照规定设置建筑能耗监测系统，并接入市建筑节能信息管理系统。
第九条 各级建设行政主管部门应当组织节能新技术、新工艺、新材料、新设备在民用建筑工程上的应用示范。获得各类建筑节能示范工程的建设项目，可以在按照规定授予的各类建设工程项目荣誉时予以优先考虑。
第十条 对利用可再生能源超过强制性标准规定要求,且符合资源利用相关要求的民用建筑项目，可以依法享受税收优惠，并按照规定享受相关优惠政策。
第二章 新建民用建筑节能
第十一条 鼓励新建民用建筑建设工程优先选用列入推广目录的节能技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位不得在民用建筑建设活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备，严格控制使用列入限制使用目录的高耗能技术、工艺、材料和设备。
第十二条 编制城、镇修建性详细规划，应当按照新建民用建筑节能要求确定民用建筑的布局、形状、朝向、采光和自然通风，综合考虑建筑物能耗并提高能源利用效率。
第十三条 本市推行绿色园区建设。市和区、县（市）人民政府在各类园区建设中，应当按照节约能源、保护环境和可持续发展的要求，进行绿色园区的规划、设计、建设和运行。
本条例所称的绿色园区，是指按照生态、低碳理念进行规划设计，充分体现资源节约、保护环境的要求，集中连片发展绿色建筑的园区。
绿色园区建设技术规范由市建设行政主管部门会同同级发展和改革、国土资源、城乡规划等部门制定。
第十四条 建设单位应当在设计招标文件中明确新建民用建筑项目的节能标准，并纳入委托设计合同。建设单位委托工程监理单位实施工程监理的，应当将建筑节能要求纳入监理合同。
建设单位不得要求设计、施工、监理、检测等单位违反新建民用建筑节能强制性标准和技术规范。
第十五条 建筑面积超过一千平方米的新建民用建筑建设项目，建设单位完成编制初步设计文件后，应当组织对初步设计文件进行节能评估，编制建筑节能登记表或者建筑节能评估报告。
达到下列规模的新建民用建筑，应当委托民用建筑节能评估机构编制建筑节能评估报告：
（一）建筑面积超过一万平方米的单体建筑；
（二）总建筑面积超过两万平方米的国家机关办公建筑、公共建筑；
（三）总建筑面积超过五万平方米的居住建筑。
编制建筑节能评估报告的建设项目，不再编制建筑节能登记表。
第十六条 设计单位、民用建筑节能评估机构应当按照有关民用建筑节能的法律、法规、规章和强制性标准以及技术规范进行节能设计和节能评估。
民用建筑节能评估机构开展节能评估活动，应当向市建设行政主管部门备案，并对成果的准确性和真实性负责。未经备案的节能评估机构，其所编制的节能评估报告不能作为节能审查的依据。
第十七条 十二层以下的新建居住建筑、超过十二层的新建居住建筑的逆六层，应当将太阳能、空气能等可再生能源利用热水系统与建筑一体化设计、施工、验收，但高度超过一百米的建筑除外。
有集中生活热水需求的公共建筑应当优先采用可再生能源或者余热、废热等能源。
新建保障性住房、国家机关办公建筑以及建筑面积一万平方米以上的公共建筑，应当采用一种以上可再生能源用于采暖、制冷、照明或者热水供应等。
第十八条 依照《浙江省建设工程勘察设计管理条例》的规定需要进行工程初步设计文件审查的建设项目，建设单位在报送工程初步设计文件审查时，应当同时将建筑节能登记表或者建筑节能评估报告报建设行政主管部门审查。
建设行政主管部门应当在十个工作日内出具民用建筑节能审查意见，但组织专家论证或者评审的，所需时间不计算在内。
城乡规划行政主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，建设单位提交建筑节能审查意见的，城乡规划行政主管部门不再就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见。
第十九条 施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中的建筑节能设计篇（章）进行专项审查；未经审查，或者经审查不符合建筑节能强制性标准和节能审查意见的，施工图设计文件审查机构不予出具施工图设计文件审查合格书，城乡规划行政主管部门不予颁发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
施工过程中，施工图设计文件对民用建筑物围护结构和用能系统作重大变更且影响节能效果的，其建设项目应当重新进行节能评估和审查。
第二十条 施工单位在编制建设工程施工组织设计时应当设置建筑节能施工篇（章），建筑节能施工篇（章）应当包含建设项目节能和施工过程节能的内容，并经监理（建设）单位审查批准。
施工单位在民用建筑和城市基础设施施工时，应当按照建筑工程绿色施工规范要求，采取节能降耗措施，减少施工废弃物的排放。
第二十一条 监理单位应当依照有关法律、法规的规定和审查合格的施工图设计文件及建筑节能施工规程实施监理，对不符合规定要求的，应当要求施工单位整改；施工单位未按照要求整改的，监理单位应当及时向建设单位报告，同时向建设行政主管部门或者建设工程质量监督机构报告。
监理人员应当查验进场建筑节能材料和设备，并按照规定见证取样和验收，未经监理人员验收的建筑节能材料和设备，不得在工程上使用，施工单位不得进行下一道工序的施工。
墙体和屋面等保温隔热工程隐蔽前，监理人员应当对其进行专项验收。
第二十二条 建设单位应当按照有关规定在施工现场对建筑节能性能、节能措施、可再生能源利用等节能信息进行公示。
房地产开发企业销售商品房时，应当在商品房销售合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中向买受人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息，并确保信息的真实性与可靠性。
第二十三条 建设行政主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能执行情况的监督检查，对未按照审查合格的施工图设计文件施工的，应当责令改正。
建设工程质量监督机构应当加强现场建筑节能材料、设备以及重要部位的监督检查，对建筑物的围护结构和空调暖通系统等用能设备应当在主体结构验收、竣工验收两个阶段进行监督检查，并在建设工程质量监督报告中提出专项监督意见。
第二十四条 建设单位在组织工程竣工验收时，应当同时对建筑围护结构节能、用能设备节能、可再生能源利用和建筑用能监测系统等是否符合设计文件要求进行验收，并在竣工验收报告中载明建筑节能设计实施情况。节能验收不合格的，不应当通过工程竣工验收。
第二十五条 编制建筑节能评估报告的民用建筑建成后，建设单位组织竣工验收时应当对建筑物进行能效测评；能效测评结果不合格的，不得通过竣工验收。
获得财政支持并列入市级以上各类建筑节能示范工程的民用建筑，建筑能效测评结果可以作为优先发放各类建筑节能专项补助的依据。
市、区、县（市）建设行政主管部门应当对列入能效测评的工程进行动态跟踪和管理。
第三章 既有民用建筑节能改造
第二十六条 市、区、县（市）建设行政主管部门应当会同同级经济和信息化、教育、住房保障、商务、体育、卫生计生、机关事务管理等部门，根据既有民用建筑统计信息编制既有民用建筑节能改造计划，报本级人民政府批准。既有民用建筑节能改造计划由相关部门按照各自职责组织实施。
市、区、县（市）人民政府机关事务管理机构应当会同财政、建设、住房保障等行政主管部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
第二十七条 对不符合节能强制性标准的既有民用建筑应当逐步进行节能改造。
居住建筑以及国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑以外的其他公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。
利用财政性资金改造的不符合节能强制性标准的民用建筑应当同步实施节能改造。
第二十八条 实施既有民用建筑节能改造应当优先改善门窗、屋面、遮阳和外墙等保温隔热性能，不得影响建筑结构安全和建筑使用功能。鼓励对民用建筑的屋顶、外墙面等部位实施绿化和光伏发电。
第二十九条 实施节能改造应当委托具有相应资质的设计单位或者节能服务机构制定既有民用建筑节能改造方案，并按照法律、法规、规章的规定办理审批手续。
第三十条 公共机构建筑节能改造费用由同级人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和教育、文化、体育、卫生计生等以公益为目的公共建筑，建筑节能改造费用由政府财政预算和所有权人共同负担。其他民用建筑的节能改造费用由所有权人承担。
鼓励社会资金投资既有建筑节能改造，投资者可以通过协议方式与建筑所有权人或者使用权人等受益人分享节能改造产生的收益。节能服务机构可以根据国家、省和本市有关规定，享受财政扶持和融资服务等。
第三十一条 既有民用建筑节能改造完成后，节能改造实施主体应当按照既有民用建筑节能改造技术规定组织验收。
第四章 民用建筑用能系统运行节能
第三十二条 民用建筑所有权人或者使用权人应当对统一设计、安装的建筑节能设施进行日常维护，确保设施完好。发现建筑节能设施被损坏达不到节能标准的，应当及时予以修复或者更换。
对民用建筑共用部位的建筑节能设施，应当纳入物业服务企业管理和维护的范围，并在物业服务合同中约定。
第三十三条 对采用节能措施的民用建筑进行装饰装修的，建设单位、施工单位应当采取必要的保护措施，防止损坏建筑围护结构保温隔热系统、建筑用能系统、可再生能源利用系统等建筑节能设施。
第三十四条 使用空调采暖、制冷的国家机关办公建筑和其他公共建筑，除有特殊用途外，室内空调的温度设置夏季制冷不得低于二十六摄氏度，冬季采暖不得高于二十摄氏度。
第三十五条 严格控制建筑物装饰性景观照明的能耗，建筑物景观照明应当采用节能环保产品。
第三十六条 各级建设行政主管部门应当会同同级统计部门建立建筑能耗统计工作制度，开展能耗统计和分析，并按照有关规定向社会公布。
供电、供气等企业应当于每年3月31日前将上一民用建筑用能的基本信息报送所在地的建设行政主管部门。
第三十七条 市、区、县（市）建设行政主管部门应当组织开展民用建筑能源审计，对建筑能源利用做出评价。
以下建筑应当进行能源审计：
（一）被列为省、市重点用能单位的；
（二）使用财政性资金进行节能改造的；
（三）单位能耗超过同类型建筑单位能耗限额的；
（四）其他法律、法规规定应当进行能源审计的。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十九条 建设单位违反本条例规定的，由建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：
（一）违反第十九条第二款规定，建筑物围护结构和用能系统作重大变更影响节能效果，未重新进行节能评估和审查的，处二十万元以上五十万元以下罚款；
（二）违反第二十二条第一款规定，未在施工现场进行节能信息公示的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十条第一款规定，施工单位未按照规定在编制施工组织设计时设置建筑节能施工篇（章）或者未按照建筑节能施工篇（章）施工的，由建设行政主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第三十二条第一款、第三十三条规定，擅自改动或者损坏建筑围护结构保温隔热系统和用能系统的，由所在地的住房保障行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十二条 国家机关办公建筑使用空调采暖、制冷，室内空调的温度控制不符合本条例第三十四条规定的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
公共建筑室内空调的温度控制不符合本条例第三十四条规定的，由能源监察机构责令改正；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
第六章 附则
第十一条 对饮用水源地，根据水源水质保护的要求，划定饮用水源保护区。饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时，可以在饮用水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。
饮用水水源保护区的划定、调整和饮用水水源的保护，按照国家有关规定执行。
第十二条 市、县(市)人民政府应当对划定的饮用水源保护区范围予以公示，在饮用水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
禁止任何单位和个人擅自改变、破坏饮用水源保护区地理界标和警示标志。
第十三条 在饮用水源二级保护区内，应当遵守下列规定：
(一)禁止新建、扩建、改建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭;
(二)禁止设置污水排放口，已有的污水排放口应当限期拆除;
(三)禁止设立装卸生活垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头;
(四)禁止堆放、填埋、倾倒剧毒、高残留农药等危险废物，及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其他废弃物;
(五)禁止设立剧毒物品仓库、废物回收场、加工场和堆栈;
(六)禁止新建、扩建、改建船舶制造、修理厂;
(七)禁止破坏饮用水源涵养林、护岸林以及与饮用水源保护相关的植被;
(八)禁止开山采石、采砂和围水造田;
(九)禁止新建、扩建、改建规模化畜禽等动物养殖场、屠宰场,已建成的规模化养殖场、屠宰场，由县级以上人民政府责令拆除或关闭;
(十)禁止使用炸药、有毒物品捕杀动物;
(十一)码头应当设置残油、废油、含油污水、船舶垃圾等废弃物的接收处理设施;
(十二)风景区(点)应当设置生活污水和垃圾收集处理设施，防止污染饮用水源;
(十三)运输剧毒物品的，应当经公安机关批准，并采取有效的防溢、防漏、防扩散等措施;
(十四)存放、运输和使用酸液、碱液、油类、农药、化肥以及其他可能污染饮用水源的物品，应当采取防溢、防渗、防漏等措施和事故应急措施，防止污染饮用水源;
(十五)法律、法规有关饮用水源保护的其他规定。
第十四条 在饮用水源一级保护区内，除遵守本条例第十三条的规定外，还应当遵守下列规定：
(一)禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭;
(二)禁止向饮用水源水域排放污水;
(三)禁止设置码头;
(四)禁止设置油库和建立墓地;
(五)禁止从事畜禽等动物养殖和网箱养殖;
(六)禁止从事旅游、洗涤、游泳和其他可能污染饮用水源的活动;
(七)禁止与饮用水源保护无关的船舶停泊;
(八)禁止运输剧毒物品的车辆通行。
第十五条 禁止在饮用水源保护区内利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及其他不正当方式排放污染物。
第十六条 已建成生活污水、垃圾集中处理设施的区域，任何单位和个人排放、倾倒的`生活污水、垃圾，应当按规定实行集中处理，禁止擅自排放、倾倒。
第十七条 任何单位和个人不得将饮用水源保护区内的土地、建(构)筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动。
第十八条 从事开发建设、生产经营和其他活动，应当采取有效措施，防止水土流失和水体污染，做好饮用水源保护工作。
第十九条 各级人民政府应当鼓励和支持饮用水源一级保护区内的单位和个人异地发展，引导饮用水源二级保护区内的单位和个人发展无污染生产经营项目。
第二十条 饮用水源保护区所在地的区、县(市)、镇(乡)人民政府，应当按照饮用水源保护规划，积极筹措资金，组织建设生活污水、垃圾的集中处理设施。
对未按规定建成生活污水、垃圾集中处理设施的地方和单位，由其上级人民政府下达限期建成或完善生活污水、垃圾处理设施的任务。
第二十一条 环境保护行政主管部门应当组织对饮用水源保护区内的畜禽等动物养殖场、屠宰场的清理工作，有关区、县(市)、镇(乡)人民政府应予配合。
饮用水源保护区水域的水面污染物分别由市、区、县(市)人民政府确定的部门和单位负责清除。
第二十二条 在饮用水源保护区和其他饮用水源地发生突发性事故，造成或可能造成饮用水源水体污染的，有关责任单位或个人应当采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居(村)民，并在一小时内报告当地环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门，接受调查处理。
当地环境保护行政主管部门接到报告后，应当立即向本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告，当地县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门调查事故发生的原因，并及时采取有效措施，减轻或者消除污染。
造成跨区、县(市)饮用水源污染事故的，由市环境保护行政主管部门调查处理，有关的区、县(市)人民政府应当予以协助。
第二十三条 市、区、县(市)人民政府应当制定饮用水源污染事故应急预案。在饮用水源受到污染，危及供水安全时，当地人民政府应当及时发出公告，环境保护行政主管部门应当责令造成污染的有关单位和个人，采取停止生产、停止排放污染物等紧急措施。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，可处以三千元以上十万元以下的罚款：
(一)违反第十三条第四项规定，堆放、填埋、倾倒剧毒、高残留农药等危险废物的;
(二)违反第十三条第十一项规定，码头未设置残油、废油、含油污水、船舶垃圾等废弃物的接收处理设施的;
(三)违反第十三条第十二项规定，风景区(点)未设置生活污水和垃圾收集处理设施的;
(四)违反第十三条第十四项规定，存放、运输和使用可能污染饮用水源的物品，未采取防溢、防渗、防漏等措施和事故应急措施的;
(五)违反第十七条规定,将饮用水源保护区内的土地、建(构)筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，情节严重的可处以一千元以上三万元以下的罚款：
(一)违反第十二条第二款规定，擅自改变、破坏饮用水源保护区地理界标和警示标志的;
(二)违反第十六条规定，生活污水、垃圾未按规定实行集中处理，擅自排放、倾倒的。
第二十六条 违反本条例第十四条第(七)项规定，与饮用水源保护无关的船舶停泊的，由海事管理机构责令其立即驶离，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。
第二十七条 对有污染饮用水源行为，依法应当被吊销许可证或者营业执照的，环境保护行政主管部门可以提请有关行政主管部门依法作出处罚。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级人民政府依法追究有关领导人和直接责任人员的行政责任：
(一)未按规定建成或完善生活污水、垃圾集中处理设施的;
(二)未按规定清除饮用水源保护区水域的水面污染物的。
第二十九条 违反本条例其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第三十条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究其行政责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强杭州市城市规划编制和规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合本市实行情况，制定本条例。
第二条 杭州市城市规划的编制，实施和在杭州市城市规划区内进行各项建设，都必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本条例。
本条例所称杭州市城市规划区，是指城市市区、近效区以及杭州市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。杭州市城市规划区的具体范围，由杭州市人民政府在编制《杭州市城市总体规划》中规定。
第三条 编制《杭州西湖风景名胜区规划》必须符合国家有关保护风景名胜的法律、法规和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》。在西湖风景名胜区内进行各项建设，必须符合《杭州市城市总体规划》、《杭州西湖风景名胜区规划》，遵守国家有关保护风景名胜的法律、法规和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》。
开发区建设规划的编制和管理按国家和省的有关规定办理。
第四条 城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
第五条 城市规划工作实行集中领导、统一管理。
杭州市规划管理局（以下简称市规划局）是杭州市人民政府城市规划行政主管部门。各区规划管理处在各区人民政府和市规划局的领导下（业务上受市规划局领导），负责监督检查本行政区内城市规划的实施工作，并受市规划局的委托办理临时建设工程、杂项建设的工程的规划审批工作（临时建设工作、杂项建设工程的规划审批程序，由市人民政府另行规定）。
第六条 任何单位和个人都有权对城市规划的编制提出意见和建议，并有遵守城市规划的义务，对违反城市规划的行为有权进行检举和控告。第二章 城市规划的编制和审批
第七条 杭州市城市规划分总体规划、分区规划和详细规划（含控制性详细规划，下同）。
第八条 《杭州市城市总体规划》和《杭州西湖风景名胜区规划》由市人民政府组织编制。城市总体规划所含的各项专业规划，由有关主管部门负责编制；分区规划和详细规划，由市规划局组织编制。
西湖风景名胜区的各类详细规划，由西湖风景名胜区管理机构组织编制。
城市近期建设规划每5年编制1次，由市人民政府组织编制。
村镇规划在城市总体规划指导下，由所在区人民政府组织编制。
第九条 城市规划的内容和深度应符合国家有关标准和技术规范的要求。
负责编制规划的单位应遵循决策科学化、民主化原则，认真组织规划方案的讨论及成果的审查，保证规划设计质量。
城市城市规划涉及军事设施的，负责编制规划的单位应征求军事部门的意见。
第十条 规划审批权限：
（一）《杭州市城市总体规划》、《杭州西湖风景名胜区规划》，经市人大或其常委会、省人民政府审查同意后，报国务院审批。
（二）城市近期建设规划，由市人大或其常委会审查同意。
（三）单独编制的专业规划，经市规划局综合平衡后，报市人民政府审批。国家有关部门对各项专业规划的审批权限另有规定的，按规定权限报批。
（四）城市分区规划、重要详细规划，报市人民政府审批。其他详细规划由市规划局审批。
（五）西湖风景名胜区各类详细规划的审批权限，按国家和省有关规定办理。
（六）村镇规划由市规划局审查后，报市人民政府审批。
第十一条 各项城市规划经批准后应当公布（属于国家秘密的除外），并严格执行。
第十二条 市人民政府可以根据城市经济社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人大常委会、省人民政府和国务院备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人大或其常委会、省人民政府审查同意后，报国务院批准。
《杭州西湖风景名胜区规划》需作重大修改的，须经市人大或常委会、省人民政府审查同意后，报国务院批准。
其它规划的修改，应由规划编制单位报市规划局审查后报原审批机关批准。第三章 建设用地规划管理
第十三条 在城市规划区内使用土地和进行各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
在城市规划区内进行各项建设，必须保护人文景观，保持合理的城市空间。
第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划审批手续；
（一）建设单位或个人持国家批准建设项目的有关文件、资料，向市规划局提出建设用地规划定点申请；
（二）市规划局在建设单位或个人提供的文件资料齐全后，根据建设项目性质、规模等，按照城市规划要求，在1个月内作出批复，核定建设项目的具体位置和界限，并提供规划设计条件；
（三）建设单位或个人根据规划设计条件，在１年内按规定报送建设用地平面布置图。建设用地平面布置图经批准后，市规划局应在20日内核发建设用地规划许可证。建设单位或个人逾期未报送建设用地平面布置图，而又未申请延期的，原定申请自行失效；
（四）建设单位或个人凭建设用地规划许可证向市土地管理部门申请用地。6个月内。6个月内未申请用地，而又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。
第十五条 建设单位或个人因建设工程施工需要临时使用土地的，须持有有关部门文件、资料向市规划局提出申请，经审查同意后，由市规划局核发临时建设用地规划许可证。凭临时建设用地规划许可证向市土地管理部门申请办理临时用地手续。
在临时用地内不得修建永久性建筑物、构筑物。
临时用地使用期不得超过批准年限，因特殊原因需要延长使用期的，应在期满１个月前征得市规划局同意，并向市土地管理部门申请延期。
第十六条 任何单位或个人在征用、划拨、使用土地时，未经市规划局同意，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确需改变建设用地规划许可证核定的用地界限的，必须征得市规划局同意，并办理建设用地规划许可证变更手续。
第十七条 根据国家基本建设程序的规定，需在列项前编制可行性研究报告项目的，可行性研究报告批时应附有市规划局的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的，计划行政主管部门在建设项目列入扩度固定资产投资计划前，应当征求市规划局对建设项目选址的意见。
第十八条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。必需迁建的用地，由市规划局按实际需要另行安排。临时用地使用期满必须无条件清退完毕；使用期间因城市建设需要清退的，使用单位应按要求清场退出。
第十九条 根据城市规划确定搬迁的单位或个人，搬迁后的土地及地面建筑物（自行拆除的除外），由市人民政府委托市土地管理局和市房地产管理局统一接收。该土地及地面建筑物的安排使用，由市规划局按城市总规划提出意见，报市人民政府批准；在西湖区风景名胜区内的，由市规划局会同西湖风景名胜区管理机构按《杭州西湖风景名胜区规划》提出意见，报市人民政府批准。
第二十条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变用途。
第二十一条 城市规划区的江、河、湖、塘，未经规划管理部门批准，任何单位和个人不得填土侵占；在城市规划区内进行开山和挖取砂石、土方等活动须经有关行政主管部门批准，不得破坏城市环境、影响城市规划的实施。有关部门在批准前，应征求市规划局意见。
第二十二条 建设单位在规划道路、沿河规划绿化带两侧征用、划拨土地进行建设时，应按规定同时征用、划拨一定面积的规划道路用地或沿河规划绿化带用地，并在拆除其地面建筑后，无偿移交市政公用、绿化管理部门，用于道路或绿化建设。建设工程的保护用地，如不准建设其它工程的，建设单位应同时予以征用。
第二十三条 新区开发和旧区改建应相互结合。除市政公用及地区性必要的配套设施外，其它新建、迁建项目，应安排在统一开发和改建的地区内进行建设。严格限制零星插建。
第二十四条 城市新区开发和旧区改建，应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，加强基础设施和公共设施建设。
第二十五条 在城市规划区内的乡（镇）村集体企业、事业单位的建设用地按本条例第十四条规定办理建设用地规划许可性。
在城市规划区内的村镇建设，由市规划局根据批准的村镇规划核发建设用地规划许可证。农民个人建房必须在批准的村镇建设范围内安排建设，因特殊情况需在村镇建设范围之外建房的，必须经市规划局批准。第四章 建设工程规划管理
第二十六条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，必须向市规划局申领建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证、杂项建设工程规划许可证，方可申请开工。
第二十七条 建设工程规划许可证按下列程序申领：
（一）建设单位或个人持有关批准文件向市规划局提出申请，市规划局根据城市规划要求提出规划设计要求；
（二）建设单位或个人委托有相应资质的设计单位，根据规划设计要求编制设计方案，征求有关部门意见，并经市规划局审定后，进行初步设计和施工图设计；
（三）施工图设计完成后，经市规划局审核其中有关城市规划内容，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，核发建设工程规划许可证。
第二十八条 申领建设工程规划许可证时应报送下列图件：
（一）填妥的建设工程申请表；
（二）当年有效的建设工程项目计划文件；
（三）建设用地使用权证及旧有建筑物产权证；
（四）环保、防疫、消防等有关部门的意见；
（五）全套工程施工图（包括三废处理）；
（六）其它。
第二十九条 市规划局在收到前条规定的申领建设工程规划许可证时应报送的资料后，应在２０日内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。
第三十条 在城市规划区内按国有土地使用权有偿出让、转让办法取得土地使用权的土地上建造房屋和其它设施，必须持土地使用权证向市规划局办理以下审批手续：
（一）报送根据出让合同中载明的规划设计条件和要求编制的建设用地平面布置图和设计方案。经市规划局和有关行政主管部门审核后，领取建设用地规划许可证；
（二）报送施工图。经市规划局审核，确认符合城市规划要求后，领取建设工程规划许可证。
第三十一条 建设单位或个人凭建设工程规划许可证向有关部门申请开工，批准后，应在现场放好灰线，经市规划局检验，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。
第三十二条 建设单位或个人领得建设工程规划许可证后，因故在１年内不能动工的，应在期满１个月前向市规划局办理延期手续；未办妥延手续的，建设工程规划许可证即自行失效。
属特殊抢险工程的，应向市规划局申明理由，经同意可先动工，并及时补办各项手续。
第三十三条 施工过程中，发现地下文件、管线等未预见设施的，应及时向有关部门报告，并保护好现场，待妥善处理后方可施工。有关部门接到报告后应迅速作出处理。
第三十四条 城镇居民私房的修建、翻建不得扩大原有宅基地面积。城镇居民私房的修建、翻建必须经市规划局确认符合城市规划要求并已妥善处理相邻关系后，核发建设工程规划许可证。
第三十五条 在建设用地规划许可证或确定建设地址通知核定的用地界限内，按规定应予以拆除的原有建筑物、构筑物和其它因施工需要临时搭建的设施，建设单位或个人应当在建设工程验收工作完成前或市规划局许可的期限内予以拆除并清理完场地。
第三十六条 城市规划区内建设工程施工阶段以及竣工验收时，市规划局有权对其是否符合城市规划要求进行检查。
第三十七条 城市规划区内的一切建设工程，建设单位或个人应在竣工验收时，市规划局有权对其是否符合城市规划要求进行检查。
第四章 建设工程规划管理
第三十八条 各类建筑物、构筑物改变使用性质的，须经市规划局审查同意。
第三十九条 重要地段的重要建筑设计方案应由市规划局审核，报送市人民政府批准后，方可进行初步设计。
第四十条 沿城市道路新建、改建的建筑物，应根据建筑总体布局要求、建筑物的使用性质和具体条件，适当向道路规划红线外后退，留出必要的场地，供绿化、停车和敷设附属工程、管线等使用。建筑物（以阳台、雨蓬、踏步等突出部分为准）后退道路规划红线的距离如下：
（一）居住建筑在主要干道两侧的，后退距离不少于３米；在次要道路两侧的，不少于２米。在旧区改建地段后退确有困难的，可视情况适当减少。
（二）学校教学楼、幼儿园、医院等建筑，除应符合有关消防、卫生等要求外，在主干道两侧的后退不小于４米，次干道不小于３米。
（三）高层建筑其后退距离不小于５米。大型公共设施以及有大量人流集散的和使用性质有特殊要求的建筑，还需留有人流集散地和停车场地。
（四）工厂、仓库、商店等建筑可视具体情况而定，一般应后退步３米至５米。
现有建筑不符合上述规定的，在改建时应按规定退让。
第四十一条 一般建筑之间的间距，除符合消防要求外，还应考虑日照、通风、绿化、视线等要求。
居住建筑的日照间距为：
（一）南北朝向时，在旧城区，间距与南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1：1；在新区间距与南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1：1.1。
（二）东西朝向时，新建筑物在原建筑正面的，间距与新建筑物高度的比例不小于1：0.8。
居住建筑的山墙间距，应能满足消防、卫生、交通、绿化的要求，一般控制在4.5 米至６米。高层建筑、沿街建筑以及其它公共设施的日照间距、山墙间距，视具体情况而定。
第四十二条 建筑公厕，应符合城市规划要求，配备冲洗设施。公厕建在民用房屋的无窗两侧和平房背侧面的，其间距不少于６米；建在民用建筑开设开窗一侧的，其间距不少于１０米。大型公共设施应同时建造室内或室外厕所。
第四十三条 主要道路沿线不得建设有碍市容观瞻的建筑物和构筑物。
第四十四条 沿主要道路的外廊式住宅和阳台改建，须经市规划局批准。
第四十五条 住宅小区不得修建封闭式围墙，确实需要的，可设置通透式围墙或以绿篱代替围墙。学校、医院、厂区、仓库等设置通透式围墙或栅栏，必须符合城市规划要求；需要修建封闭式围墙的，须经市规划局批准。
第四十六条 新建雕塑必须严格履行报批手续，凡属一般雕塑建设由市规划局批准；重要雕塑建设，由市规划局审核，报市人民政府批准；西湖风景名胜区内的雕塑建设，由西湖风景名胜区管理机构和市规划局审核，报市人民政府批准。国家另有规定的除外。
第四十七条 设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：
（一）设计单位承担建筑设计任务时，必须查验市规划局批准的规划设计条件和规划要求等有关图件；
（二）施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件；
（三）建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证；
（四）工商行政管理部门发放营业执照时，必须查验营业用房的建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证。
第五章 管线设施规划管理
第四十八条 在城市规划区内的各项管线工程，应根据需要，有计划地组织施工，并按本条例的有关规定办理审批手续后方可进行。
第四十九条 下列管线工程可以不办理规划审批手续：
（一）规划管位轴线和管径不变的原有管线的局部更新；
（二）垂直规划道路中心线，接入各类管线的支管；
（三）铁路、港口、机场、工厂、仓库等用地范围内的专用管线及其与城市管线的垂直接口部分。
（四）居住区、小区、街坊内部管线在小区级道路上敷设及其与城市管线的垂直接口部分。
（五）除西湖风景名胜区和重要地段外，长度在５００米以内的低压电力架空线、电信线。
第五十条 各项管线工程应按照市规划局所确定的管线位置、标高进行施工，目前确实不能实施的，可暂作临时敷设，今后按规划修建道路时，原建设单位应对临时性设施同时进行改造、所需资金和材料由原建设单位负责。
第五十一条 穿越河道的管线的埋设深度，应以不妨碍河道整治、船舶航行、管线安全的原则确定。架空管线跨越通航河道的，应符合港务、航道等部门核定的高度和有关技术规定。
第五十二条 沿城市道路建筑物，其专用管线及其附属设施不得占用道路规划红线人用地。
第五十三条 管线在城市桥梁上通过时，应征得市政公用管理部门同意。新建桥梁应根据管线综合规划，设计预留管线通过的位置。
第五十四条 电力、电信线缆在同一路线上的同一系统或相同电压线路应组合同沟敷设或合杆架设；不同系统不同电压的线路，在保证安全的前提下，应尽可能同沟敷设或合杆架设。
第五十五条 无线电台等无线通讯设施，应在规划收讯或发讯区设置，并报经无线电管理委员会和市规划局同意。微波通迅的空中通道，应避开规划高层建筑或高于规划高层建筑。第六章 西湖风景名胜区规划管理
第五十六条 杭州西湖风景名胜区是国家级重点风景名胜区，各级人民政府要切实加强保护和管理。
第五十七条 西湖风景名胜区范围内的各项建设项目的定点和设计方案，必须经西湖风景名胜区管理机构审查同意后，再按本条例的规定办理有关规划审批手续。
第五十八条 任何单位和个人都不得在西湖风景名胜区内违反《杭州西湖风景名胜区规划》和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》新建、扩建、改建与风景名胜无关的建筑物。现有乡（镇）企业应严格控制在现有规模，并逐步转为旅游服务的企业。在外围保护地带内不得建设破坏景观、污染环境的工厂和单位。
第五十九条 西湖风景名胜区及其外围保护地带的各种建筑物的形式、体量、高度、色调，应与周围环境气氛相协调，不得损害风景名胜区的自然风景。
第六十条 在西湖风景名胜区内的疗养院和干休所、医院等单位，必须严格控制现有规模（包括床位数和用地面积），不得扩建。
第六十一条 严禁在西湖风景名胜区内开挖深井和沉箱井。开挖隧道、人防工程须经专业技术部门作可行性研究，确保泉源完好，经西湖风景名胜区管理机构和市规划局审查同意，报市人民政府批准后实施。
建造公厕、垃圾中转站应当避开溪流、泉源，无法避开时，距离溪源、泉源不得少于是10米，并采取措施，防止污染水源。第七章 法律责任
第六十二条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市人民政府责令退回。
对违法占用土地的有关责任人员，市规划局可以提请有关部分给予行政处分。
第六十三条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市规划局责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市规划局责令限期改正，并处违法建设工程造价５%至20%的罚款，情节特别严重的可处违法建设工程造价50％以下的罚款，未取得建设工程规划许可证的，责令按规定补办。
对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定进行建设的单位有关责任人员，市规划局可以请求有关部门给予行政处分。
第六十四条 违反城市规划的单位或个人，在接到市规划局关于责令停止建设的通知后，应当立即停止施工。继续违法施工的，由作出责令停止决定的机关予以制止，并拆除继续违法建设部分的建筑物、构筑物和其它设施。
第六十五条 在城市规划区内，未经批准擅自改变建筑物使用性质，影响城市规划的，由市规划局责令限期改正，严重影响城市规划的，市规划局除责令限期改正外，并可处罚5000元以下罚款。
侵占城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育活动和学校用地或擅自改变上述用地用途的，由市规划局责令限期退出或改正，并可提请有关部门对有关责任人员给予行政处分。
第六十六条（已被删除）
第六十七条（已被删除）
第六十八条 罚款必须使用财税部门统一印刷的票据。罚款全额上交同级财政。
第六十九条 凡违法用地或违法建筑未处理完毕前，市规划局有权暂停违法单位有关建设项目的规划审批。
第七十条 市规划局有权对城市规划区内的建设工程是否符合城市规划要求进行检查，被检查者应当如实提供情况和必要的资料，不得拒绝。规划管理人员有权凭证进入各单位施工现场检查和制止违法建筑行为，任何单位和个人不得阻挠管理人员招执行公务。检查有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第七十一条 在西湖风景名胜区范围内违反城市规划管理的行为，由市规划局会同西湖风景名胜区管理机构依据本条例进行处罚。
第七十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向市规划局的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七十三条 城市规划管理部门的工作人员，应忠于职守，秉公执法。对玩忽职守，徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第七十四条 本条例的有关技术规定，由市规划局制订，报市人民政府批准后执行。
第七十五条 本条例实施中的具体应用问题，由市规划局负责解释。
泉市州劳动业就中心是, 泉市州力人源资社和保会障局直属业事单位。承担着府政进促业就、经办失保业险的职能。年多来在, 上级党委的领导下, 中心卓有成效的完了成市委、市府政下达的各促项进业就的任标目务, 维护了泉州和的谐、定稳发与展。
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近年来, 中心按照:就业服务要"专业化、制度化、社会化"的要求, 坚持"人本服务"的理念, 不断加强软硬件建设, 完善配套功能强, 化服务手段以, 计算机网络为基础, 把职业介绍、培训、失业保险、劳动事务代理、劳务遣派各等项工业就作有机结合起来, 构建了覆盖全市的劳动就业与失业保障"一站式"就业服务网络, 成为人源资力保部障门主要对外服务窗口之一。先后被泉州市政府评为:"02102～003年度整顿和规范市场经济秩序工作先进单位"、"02002～005年度刑释解教人员安置帮教作工先进集体", 被福建省府政评为"2004年度全省就业再业就先进单位"。
《杭州市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第三十次会议修订通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现就条例的有关问题作一说明。
一、条例修订的必要性和经过
《杭州市城市房屋使用安全管理条例》制定于2006年，其施行以来，对规范我市房屋使用安全管理工作，消除房屋安全隐患，开展危旧房改善工程起到了积极的作用。近年来随着我市经济社会的发展，房屋使用安全管理中的新矛盾、新问题不断出现，特别是玻璃、石材等建筑幕墙的广泛使用，对房屋使用造成了较大的安全隐患，迫切需要修订条例以规范、健全房屋使用安全相关管理制度。
修订条例是杭州市人大常委会2015年立法正式项目。2015年6月，杭州市第十二届人大常委会第二十九次会议审议了市人民政府提请的条例修订草案。会后，杭州市人大法制委员会将条例修订草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并通过召开座谈会等形式听取各方面意见。在此基础上，杭州市人大法制委员会对条例修订草案进行了统一审议，形成条例修订草案修改稿，提请杭州市十二届人大常委会第三十次会议修订通过。
二、条例的主要内容
条例共九章五十八条，分为总则、房屋使用安全责任、房屋装修安全管理、房屋安全鉴定管理、建筑幕墙安全维护管理、危险房屋治理和应急抢险、房屋白蚁防治管理、法律责任和附则。
（一）关于房屋使用安全责任。加强房屋使用安全管理首先应当明确房屋使用安全责任的承担主体。条例规定房屋所有权人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任，并规定了其应当承担的具体责任。同时规定“因房屋产权不明晰或者房屋所有权人下落不明等原因造成房屋所有权人无法承担房屋使用安全责任的，房屋实际使用人、管理人应当先行履行房屋使用安全责任人的义务。国家直管公有房屋的经营管理单位是国家直管公有房屋的使用安全责任人”。
（二）关于房屋装修安全管理。房屋装修是实践中普遍存在的可能影响房屋使用安全的行为。条例从保障房屋整体结构安全的角度规范了房屋装修行为，规定“房屋装修涉及拆改、变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准增加房屋使用荷载的，房屋使用安全责任人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，由具备专业施工资质的施工单位进行施工，并经房屋使用安全责任人、设计单位和施工单位验收合格”。同时明确禁止了违法拆改、变动建筑主体和承重结构以及超过设计标准或者规范，擅自增加房屋使用负荷的行为。
（三）关于房屋安全鉴定管理。为保障房屋的使用安全，条例第二十一条规定了房屋使用安全责任人应当委托房屋结构安全鉴定的法定情形，包含了达到设计使用年限，仍需继续使用的房屋应当在达到设计使用年限当年委托房屋安全鉴定，此后每五年至少进行一次房屋安全鉴定等规定。其中，还特别要求学校、医院、体育场馆、车站、商场等大中型公共建筑的房屋使用安全责任人，在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二的当年，委托进行房屋结构安全鉴定。条例第二十二条针对建设工程施工的五种特定情形，规定了建设单位应当在施工前委托进行周边房屋结构安全影响鉴定。为加强对鉴定行为和房屋安全情况的监管，条例规定“属于本条例第二十一条、第二十二条规定应当委托鉴定的情形的，房屋安全鉴定单位应当将鉴定报告报区、县（市）房产行政主管部门备案。经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当在作出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报区、县（市）房产行政主管部门备案。房屋安全鉴定单位发现房屋存在重大险情，随时可能出现房屋倒塌等情形的，应当立即报告区、县（市）房产行政主管部门”。
（四）关于建筑幕墙安全管理。随着我市建筑幕墙数量的增加以及使用年限的增长，建筑幕墙日益成为社会公共安全隐患，坠落伤人事件频发，对建筑幕墙的使用维护进行管理规范具有重要意义。条例限制了建筑幕墙的使用范围，规定“中小学校、托儿所、幼儿园、青少年宫和养老院二层以上部位不得使用玻璃或者石材幕墙。住宅、医院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程不宜使用玻璃或者石材幕墙”。并且规定，建筑单位应当向买受人提供幕墙使用维护说明书。商品房买卖合同格式文本中，应当明确买受人承担的建筑幕墙安全使用维护义务。由于建筑幕墙的维护成本高，为确保建筑幕墙投入使用后能得到及时的维护维修，条例规定建立建筑幕墙专项维修资金制度。对本条例施行后交付使用的含有建筑幕墙的新建建筑，应当在物业专项维修资金中设立建筑幕墙专项维修资金，专项用于建筑幕墙的检查、检测、维修。
（五）关于危险房屋应急抢险。危险房屋解除危险可以采取加固处理、原址重建、配合政府成片改造等方式进行。条例明确了房屋使用安全责任人是危险房屋的解危责任主体，应当根据房管部门出具的危险房屋督促解危通知书和房屋安全鉴定报告的处理意见对危险房屋进行解危处理，并明确了不同情形下，解危费用的承担方式。此外，条例规定因遭受自然灾害或者突发事件造成房屋存在重大险情的，或者对危险房屋拒不治理且危及公共安全的情况下，房产主管部门应当立即采取设置警示标志等安全防范措施，并报告区、县（市）人民政府。区、县（市）人民政府应当按照突发事件应急预案的相关规定，组织人员紧急撤离。
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