加快发展节能环保产业

加快发展节能环保产业（共8篇）

加快发展节能环保产业 篇1

加快环保产业发展的思路和建议

摘要：近年来环保产业的经济规模、技术水平以及环保产品和技术的渗透程度已有突飞猛进的发展,金融危机之后很可能迎来新一轮的发展高潮.加快发展环保产业对于形成新的`经济增长点,促进技术创新和增强可持续发展能力具有战略意义.但目前我国环保产业还存在基础设施欠账较多、技术基础薄弱、社会资本进入环保领域渠道不畅等方面的问题,亟须按照“抓设施、促创新、上水平、引民资”的基本思路,掌握好节奏和重点方向,通过政策进一步刺激环保产业的发展.作 者：国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组 Key Industry Restructuring and Upgrade“ Group of State Development & Research Center 作者单位：期 刊：发展研究 Journal：DEVELOPMENT RESEARCH年，卷(期)：,”“(5)分类号：X3关键词：环保产业 发展 思路 对策

加快发展节能环保产业 篇2

8月11日, 国务院对外发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》 (以下简称《意见》) 。《意见》中指出, 资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。解决节能环保问题, 是扩内需、稳增长、调结构, 打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业, 对拉动投资和消费, 形成新的经济增长点, 推动产业升级和发展方式转变, 促进节能减排和民生改善, 实现经济可持续发展和确保2020年全面建成小康社会, 具有十分重要的意义。

业内人士表示, 加快发展节能环保产业是破解我国资源环境瓶颈约束的客观需要, 是提升产业竞争力的迫切需求, 也是拉动投资消费、扩大有效内需的重要途径。壮大节能环保产业不仅能够作为新的投资热点拉动内需, 而且有利于调整我国过度依赖资源的产业结构, 对我国的生态环境的改善将有很大的帮助, 有助于早日实现美丽中国梦。

加快环保产业发展的思考 篇3

（一）产业规模不大，供给能力较弱

我国环保企业数量虽然较多，但规模普遍较小，致使总量规模不大。2000年环保产业总收入仅占当年国内生产总值的19％，其中两个主导领域环保产品制造业和环保服务业两项收入，占当年国内生产总值比重不足1％。生产环保产品的企业，以中小型企业为主，乡镇企业居多。从自发、分散、低档、小额生产起家的乡镇企业和个私企业，虽经过多年的发展，但很多仍处于小打小闹的境地。环保企业的分散，总体规模过小，使其难以形成规模经济效益，供给能力相对较弱，与环保产业巨大的市场需求不相适应。

（二）技术力量薄弱，创新能力不足

环保产业技术虽有较大发展和进步，但研究开发的范围、深度不够，专业科研机构少，新技术的引进、推广和转化缺乏措施、手段和力度。环保产业是高科技产业，科学技术所起的作用是至关重要的，它在很大程度上依赖于科技的开发。我国从事环保工程研究的科研群体分散于不同的科研部门，经常各自为战，成果转化缓慢，常与市场脱轨。

（三）地区分布不均衡，产品结构不合理

环保产业主要集中在沿海、沿长江流域的省份，西南、西北所占比重相对较少，江苏、浙江、广东、上海等省市发展最快。地区分布的不均衡性，与各地经济发展水平有着直接的关系。产品结构的不合理主要表现为注重有形产品的开发、生产，中介流通和信息服务等环节异常薄弱。目前西方国家都已建立起一批环保服务咨询公司，环保科技服务体系发展异常迅速。而我国环保产品较多还停留在自产自销阶段，缺少中介流通环节和专门的咨询公司。这既不能使成熟的高新技术产品得到推广，也不能有效遏制假冒伪劣产品流入市场，极大地阻碍了环保产业的进一步发展。

（四）市场发育不完善，产业处于无序发展状态

产业的发展，需要以庞大的现实市场来支撑，环保产业亦然。我国目前的现实情况是潜在市场大，现实市场小。有些污染企业从狭隘的个体经济利益出发，若治理结果只有生态效益和社会效益，自身经济效益不大，就缺乏购买环保产品和服务的积极性，很大程度上影响了市场的需求量。某些高技术领域，市场需求虽大，但技术不过关，标准不统一，企业又不敢进入。环保市场总体较为混乱，市场政策尚欠完善，管理措施不配套，缺乏统一规划指导和有效的行业管理，还未形成统一、开放、竞争有序的市场体系。环保企业缺乏公平的市场竞争环境，这在不同程度上制约了环保产业的健康发展。

（五）融资渠道单一，资金投入不足

虽然环保投入的经济效益是可观的，但由于环境质量是一种公共产品，环境投资的巨大经济效益是以间接的、长远的形式表现出来，对个人的直接经济效益不明显，且私人提供这种商品，由于不能控制“免费搭车”而无法收回成本，因此，个体投资于环保的积极性不高。我国环保投资以政府为主，总体偏低。我国环保投入占GDP的比重“八·五”时期为073％，“九·五”时期为093％。而西方发达国家环保投入一般都占到其GDP的15％左右，其中以日本和德国的比重为最高，分别占到GDP的29%和21％。

二、加快环保产业发展的对策建议

1产业结构调整政策。在各国实施可持续发展战略的过程中，以环保装备工业为主流的环保产业的产品结构正在经历以下转变：环保产业正由治理污染型产品向预防污染型产品转变；环保产业由终端治理产品生产为主向源头控制产品方面为主转变。把握这一发展趋势，为了实现环保产业的升级，应制订和组织实施环保产业落后技术的退出政策，鼓励发展技术先进、经济高效的环保技术装备与产品，限制发展落后的环保技术、工艺、设备。环保企业在发展治理污染型产品的同时，应着力加强预防污染产品的研究开发与生产经营，顺应环保产品由污染防治技术深度化、尖端化向普及化、标准化、成套化与系列化方向发展的转变，提高企业的核心竞争力。

2产业组织协调政策。这一政策应立足于：实现有效竞争，抑制过度竞争，协调大中小型企业的发展。一是发展大企业。要加快环保高新技术产业化和商品化，就必须形成规模经济，努力培养环保产业的龙头企业。引导一定规模的环保企业适应现代化大生产要求，进行资产重组，向规模化、集约化方向发展，在人才、设备、管理上占据优势，成为龙头企业。二是发展中小企业。中小企业尤其是民营企业是最活跃的环保产业群体，它比大企业有更大的平均创新能力，提供更多的就业机会，经常能够成为新的经济增长点。为了克服中小企业进入环保产业的盲目性，要引导中小企业在进入环保领域时充分考虑自己的基础和优势，根据自身的经济实力、技术特点选择合适的产品。

（二）推动环保产业的技术创新，加速科技成果的转化

1搞好环保产业的研究开发活动。要面向市场，做好市场调研和产品的可行性分析，开发环境问题所急需的实用技术。比如各种类型的高效除尘技术，城市污水资源净化技术，废水处理技术，有毒有害废物处理技术，脱硫与回收工艺，固体废弃物的处理与资源化技术等等。开展高等院校、科研机构和企业的联合攻关，形成环保产业的国家技术创新体系，将微电子、生物工程、新能源等高新技术用于环保产业，提高环保产业的技术水平。

2加速环保科技的推广和应用。多年来我国在环境保护方面的科学研究和技术发展取得了一些成果，为科技成果向现实生产力的转化奠定了良好的基础，这些技术能得到普遍应用，将获得可观的环境效益和经济效益。但由于在科研和生产之间尚缺乏中间环节，科技成果和生产厂家没有建立起有效的信息沟通系统，影响了科技成果向现实生产力的转化。对我国已掌握的许多优良实用又具有推广价值的污染治理和生态保护技术，可通过组建环保技术开发实体和环保产业信息咨询系统，包括建立环保产业数据库和开发咨询服务等业务，提供灵活多样的技术服务，加速科研成果在生产中的应用。

3加快培养环保人才。人才是知识的主要载体，是创新的决定要素。为推动技术创新，当前要特别注意培养一大批懂科技、会管理、善经营的环保人才。可考虑稳定、引进、培养三管齐下：稳定现有专家队伍，从工资报酬、住房、福利、职称等多方面给予支持，鼓励他们投入创业与创新活动；在国际上有计划有重点地广揽人才，吸引一批复合型人才充实到创新活动中，为创新注入新的活力；建立产学研合作培育人才的新机制。

（三）建立环保产业投融资体制，拓宽融资渠道

1政府投资

在环境问题初期，环境作为一个不具备市场价值的公共资源，它的存在并未明确地产权化，它的破坏也很难合法地追究责任人。在这种情况下，只有依靠、利用政府投入来启动环保事业，促进环保产业的发展。政府的环境投入是政府环境意识水平的一个标志，等于全民的环境投入，这种全民性支出必将促使社会公众人人关心环境问题，提高环保意识。

2鼓励民营企业参与环保产业投资。按照市场规则扶植和培育一批包括民营企业在内的环保企业或企业集团。民营企业参与环保产业主要是通过社会投资来实现，就是改革排污收费体制和环境保护投资、融资体制，利用市场机制动员和吸收社会资金。随着“十·五”期间环保产业投资空间的进一步扩大，将会有愈来愈多的民营企业介入其中。

3引进外资，争取国际金融组织、外国政府的优惠贷款和援助。要抓住当前国际社会对环境问题高度重视以及我国加入WTO的机遇，鼓励外商直接投资于先进环保设备制造、技术开发、环保信息服务、重大生态环境工程、生态农业等方面。尽可能地吸收环保贷款和投资，或者根据需要进行合作经营。同时，允许效益高、资信好的企业借用部分银行贷款作为引进外资的配套资金。

4通过上市公司募集资金。沈阳特种环保设备制造股份有限公司（简称环保股份），它的上市为地方政府扶持本地企业上市提供了一定的经验。鼓励有技术优势、市场前景好、企业运作良好的符合条件的环保企业，通过境内外上市或企业进行股份制改造发行企业债券或上市发行股票，广泛吸纳社会资金或在资本市场筹集资金。

（四）加强环保立法工作，规范市场运作

1加强环保立法工作。政府应该通过法律法规来规范环保产业的市场行为。地方政府除严格执行国家颁布的环境保护法规以外，还应建立环保产业政策的地方法规，通过规定严格的地方环保标准和产业发展标准来提高环保企业的整体竞争能力，要在环保立法上体现“污染者付费”的原则，依法保护环保企业业主的经济权利，要以法律的形式规定环保收益（包括排污费、环境税、财政补贴、减免税等等）的公平分配和转移制度，在有关环保的法规和条例中，增加有关保护和鼓励环保产业发展的条款，培育和保护环保市场。

加快发展节能环保产业 篇4

应急产业是为科学预防和有效处置突发事件提供产品和服务的产业，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大领域，具有安全性、公益性、专业性等特点。促进应急产业发展，对加快产业转型升级、提升应急管理科学化水平具有十分重要的意义。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，国家鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具；国务院办公厅印发的《国家突发事件应急体系建设“十二五”规划》明确要求加快推动应急产业发展、推进应急产业园区建设；国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》首次将“公共安全与应急产品”列入其中。中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯在批示中专门指出，应急产业是一个社会需要又大有作为的产业，有关部门要专题研究，大力推进。这为广东省在“加快转型升级，建设幸福广东”的大背景下加快发展应急产业迎来了春天。为抓住国家推动应急产业发展的良好机遇，深入贯彻落实省委副书记、省长、省应急委主任朱小丹在2012年全省应急管理工作会议上提出的“扎实促进应急产业发展”有关要求，进一步提高应急管理工作的科学化、现代化水平，2012年7月至II月，广东省政府应急办通过组织省应急管理专家组部分专家查阅国内外相关资料，会同省经济和信息化委以及省应急管理学会、省应急产业协会开展21个地级以上市的书面调研及到广州、深圳、珠海、东莞等14个地级以上市实地调研，基本摸清了全省应急产业发展有关情况，并对加快应急产业发展进行了深入的研究。

一、基本情况

近几年来，广东省以提升应急管理科技水平为目标，以应急管理产、学、研一体化为突破口，坚持“应急工作科学化，应急技术产业化，应急产业园区化”，努力抢占应急产业发展高地，全力推动应急产业发展，取得了初步成效，受到国务院办公厅及工业和信息化部的充分肯定、兄弟省（区、市）的高度评价。2011年10月，国务院应急办组织专题调研组到广东省调研应急产业发展情况，充分肯定近几年广东省在该领域所取得的成绩，认为广东省（省政府应急办）推动应急产业发展具有系统性和前瞻性，起步早、思路清、办法多、措施实、成效大；积累的创新理念和经验对国家制订相关政策意义重大，值得其他省（市、区）学习、借鉴。负责牵头推动全国应急产业发展的工业和信息化部分别于2010年、2011年先后两次到广东省调研应急产业发展情况，认为广东省为全国加快应急产业发展积累了宝贵的经验，提供了有益的借鉴。2012年2月14日至17日，鉴于广东省率先在全国推动发展应急产业所取得的成效，工业和信息化部在广州市举办全国应急产品先进技术高级研修班，并组织参加学习的全国省（区、市）及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、部分应急企业有关负责同志到东莞市实地考察应急产业发展情况。2012年5月15日，美国驻穗总领事馆有关负责人及美国克劳斯公司等知名展览服务公司负责人组成的美国应急管理考察团高度评价了广东省在推动应急产业发展等方面创造的经验，认为广东的经验值得其他各国学习和借鉴。

（一）应急产业初具规模。据广东省经济和信息化委、省应急产业协会统计，截至2012年底，广东省共有属于应急产业的生产企业（以下称应急企业）2000多家，年产值约4000亿元，从业人员约130万人。

应急企业生产的产品主要涉及应急决策指挥平台技术开发与应用、防控突发公共卫生和生物事件疫苗和药品、应急救援人员防护用品开发与应用、社会群体个人防护用品开发与应用、应急发电设备、应急照明器材及灯具等，覆盖了国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》“公共安全与应急产品”中43个子目录的60%以上（详见表2）。

（二）应急产业初具集群效应。据调查，应急产业从地域分布、行业类别、经营规模等方面都呈现集群效应。在地域分布上，广东省应急企业主要集中在广州、深圳、珠海、东莞等市，75%以上集中在珠江三角洲地区，呈现出以珠江三角洲为中心，向粤东、粤西、粤北3个方向由多到少、由强到弱、呈扇形分布的规律（详见图1）。在年销售额上，据不完全统计，排在前4名的依次是东莞、深圳、广州、潮州市。

（三）部分应急产品应用性处于市场领先地位。广东省应急企业既包括“传统”和“低端”的应急产品生产企业，又囊括应急领域的软件开发、系统集成与服务等国家重点高新技术企业；既有国内最早、最先进的工业生产领域应急安全、预警预测产品的研发生产企业，也有占据了应急产业领域高端的救援装备技术研发和服务应用产品生产企业。如东莞市德生通用电器制造有限公司自主研发的手摇发电式应急收音机，2005年被美国军方一次采购20万台；“5·12”汶川大地震期间，该企业紧急调运一大批应急收音机送抵灾区专供救援人员和受灾群众使用，获得一致好评；“3·11”日本大地震，日本政府紧急订购了10万台。东莞市永强汽车制造有限公司的多功能消防车、大吨位水罐泡沫消防车和机场泡沫喷洒车等产品在国际上属尖端类别。东莞市巨千家具有限公司的“仕安居”组合屋（又称“集成屋”），属于应用于配套设施不完善或者自然灾害条件下的组合板房产品，房屋质量和安装速度接近国际水平，能够快速解决临时居住问题。广东志成冠军集团有限公司（位于东莞市塘厦镇，国家火炬计划重点高新技术企业）致力于不间断电源(UPS)、应急电源(EPS)、高压直流电源、太阳能光伏发电系统等一系列产品的研发，部分产品应用于西昌卫星发射基地、北京地铁工程、北京奥运新闻中心和国家体育场、第26届世界大学生运动会比赛场馆等。

（四）应急产品科技含量不断提升。广东省积极推动提高应急产品生产企业的科技水平，鼓励企业通过技术创新提升应急产品科技含量。广州市虎辉照明公司作为广东省第一批高新技术企业，不断提升产品的科技含量，生产的LED应急灯被认定为广州市2009年自主创新产品，广泛应用于“5·12”汶川大地震、“4·14”玉树大地震、“3·11”日本大地震等灾区。中国规模最大的干电池经营企业——广州市虎头电池集团有限公司研发生产的应急发光电池，广泛应用于应急疏散通道。韶关市新宇建设机械有限公司作为省高新技术企业和第一批制造业信息化工程重点示范企业，研发生产的微型挖掘机、塔式起重机等畅销全国20多个省（区、市），并远销德国、意大利、荷兰等国家。

二、主要措施

广东省充分借鉴国外发展应急产业先进经验，结合实际，探索“广东特色”应急产业发展之路。目前已采取的主要措施有：

（一）加强政策引导，创造应急产业发展良好氛围。2011年1月7日，时任省委书记汪洋在省委十届八次全会上提出要“加快转型升级，建设幸福广东”。2012年3月1日，朱小丹省长在全省应急管理工作会议上强调，“要积极研究制订扶持广东省应急产业发展的政策措施，健全应急产品准入和认证等相关制度，通过政府采购、鼓励社会储备等途径培育好应急产品市场”。2011年2月22日，副省长、省应急委副主任刘昆在全省应急管理工作会议上提出，“充分利用产业转型升级的大背景，推动建立应急产业体系，加快应急产业发展。”2009年，广东省在全国率先提出要加强应急管理产、学、研结合，整合资源，探索发展应急产业，提升应急管理科技支撑水平。2010年7月颁布实施的《广东省突发事件应对条例》规定：省人民政府应当采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和相关机构等开展公共安全技术理论研究，开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具，促进应急管理教学科研一体化。这为发展应急产业提供了有力保障。2010年2月，省政府办公厅印发的《2010年全省应急管理工作计划》（粤府办[2010]4号）中提出，要推动应急管理产业发展，研究制订加快全省应急产业发展的指导意见；编制应急产业指导目录；积极培育应急产业龙头企业；探索建设应急产品认证中心；推动举办全国应急产品博览会。2011年1月，省政府办公厅印发的《2011年全省应急管理工作计划》（粤府办[2011] 49号）中再次提出，要充分利用产业转型升级的良好机遇，推动应急产业体系建设。2011年12月，省政府办公厅印发的《广东省突发事件应急体系建设“十二五”规划》（粤府办[2011] 97号）中明确提出，以救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等领域为重点，鼓励企业对现有产品开展满足应急需要的适应性改进，推进重要应急工业品的规模化、专业化、系列化发展，推动形成一批应急产业聚集园区。2012年12月，省政府办公厅在全国率先出台的《广东省应急管理教学科研一体化扶持办法（试行）》（粤府办[2012] 129号）中提出，按照“政府引导，教学科研单位主导，创新技术先导，应急产品向导”的原则，通过实施应急管理教学科研一体化，形成公共安全科技创新机制和应急管理技术支撑体系；充分发挥省应急管理学会、省应急产业协会等社会组织作用，为应急管理产、学、研一体化提供全方位服务。

（二）搭建发展平台，创造应急企业成长良好机会。2010年7月，广东省成立全国第一个应急管理学会，为应急管理专家、社会各界参与应急管理工作尤其是推动应急管理科技支撑体系建设搭建了创新平台，对推动建立健全政府、社会、公众共同参与应急管理工作具有十分重要的意义。在省政府应急办的指导下，201 1年1月，应急管理学会在广州市举办广东省科技应急研讨会，围绕“加强应急管理科技支撑体系建设，全面提高应急管理科技水平”为主题，对进一步通过推动应急产业发展提升应急管理科技水平进行了深入的探讨，专家们提出了很多有益的意见和建议；2011年3月，应急管理学会在东莞市举办广东省应急产业研讨会，结合“加快转型升级，建设幸福广东”，围绕“健全应急产业体系，打造应急产业平台”主题，为进一步加快应急产业发展进行了深层次的探讨，为建设应急产业园出谋献策，有力推动全省乃至全国应急产业体系建设；2011年6月，东莞市率先成立了东莞市应急产业协会；2012年3月，省经济和信息化委推动成立了全国第一个省级应急产业协会，明确了“政府指导、市场运作、企业参与、联合推动”的应急产业发展思路，搭建应急产品生产企业合作与发展平台，引导企业积极参与应急管理工作。2012年5月，在省政府应急办精心谋划下，全国第一个应急物资服务平台一一广东省应急物资信息服务平台正式开通，实行严格的备案、审核、发布机制，实行标准化、动态化管理，建立灵活高效的筛选查询系统，为政府、企业、个人提供基于互联网的个性化、专业化应急物资信息服务，为完善应急产业链，助推应急产业发展发挥重要作用。为推动广东省乃至全国应急产业的持续健康发展，2012年9月22日至25日，由工业和信息化部运行监测协调局、省经济和信息化委、省政府应急办联合主办，省应急管理学会、省应急产业协会承办的全国第一个应急产品国际展览会——2012中国应急产业展览会（第九届中国国际中小企业博览会重要专题展之一）在广州市举办，以“做强应急产业，加快转型升级”为主题，为应急企业提供扩大行业影响力、展示应急产品、交流商业资讯的崭新平台。国内外近300家应急产品生产企业及相关单位参加了展会，展品涵盖应急通讯、指挥调度、消防救援、安全生产、应急发电、应急车辆、医疗救援、应急咨询、应急培训等领域。与此同时，依托广东省应急物资信息服务平台．国内外采购商实现了网上交易。

（三）加大科技攻关力度，推进应急管理产、学，研一体化。2008年，广东省启动应急技术研究中心组建工作。目前，省科技厅、省政府应急办已在自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等领域组建了20家应急技术研究中心，聚集了一批应急技术领域的高素质专家团队，提前储备了一大批先进实用的应急技术，为提升应急产业发展水平提供了有力的支撑。如广东省禽流感监测、预警及快速诊断应急技术研究中心已研发了快速、特异、灵敏的禽流感诊断方法和配套试剂，研制的疫苗已获得临床批文；地质灾害技术研究中心在地质灾害成灾机理、监测预警技术、风险评估技术、防治和决策技术等领域开展研究，研究成果得到同行肯定，部分产品已投入使用；重大传染病预防和控制技术研究中心建设了拥有117株细胞的细胞库、抗体制备平台、快速分子诊断平台、传染病监测网络、食源性疾病应急检测技术平台等；新发传染病病原学检测技术研究中心开展了新发传染病的生态学、环境学和溯源研究，其中，分子溯源技术国内领先。2011年5月，省政府应急办推动清华大学公共安全研究院在深圳市成立广东分院，依托清华大学公共安全科研力量，加强公共安全科学理论和应用的研究，为应急产业发展提供多方面的科技支撑。

与此同时，广东省组织实施“防灾减灾关键技术”研究专项计划。“十一五”以来，投入专项经费2000多万元，取得一大批新成果。如省微生物所针对食品中毒事件等公共安全问题，开展了食源性致病菌免疫磁捕获——荧光定量PCR快速检测技术及试剂盒研究，目前已收集大量食源性致病菌，并且用多种方法提取DNA，初步建立起食源性致病菌快速检测技术体系。广东省每年计划投入1000万元以上专项经费启动实施“农产品安全生产关键技术研究与示范”重点专项，该专项实施完成后，计划制订20项以上安全技术标准或规程；研制新型安全农业投入品10个以上，每年获得无公害、绿色或有机农产品认证10个以上。

（四）以点带面，大力推进应急产业园建设。广东省以东莞市为试点，推动应急产业园区建设。东莞市松山湖工业园区的中国南方应急科技大厦已于2011年3月正式奠基建设。2006年开始，东莞市开始大力实施科技东莞工程，市财政连续5年，每年拿出10亿元支持企业技术研发，资助公共平台建设，鼓励创新人才引进等；“十二五”期间，科技东莞工程专项资金计划提高到每年20亿元，进一步加大财政引导扶持力度。目前，东莞市聚集了一批大型应急企业，研发了一大批先进的应急装备、设备等，应急咨询服务业也日益壮大，为东莞市率先建设应急产业园奠定了坚实的基础。

三、存在问题

国家将应急产业列入“十二五”期间优先鼓励发展的重点产业，为应急产业发展提供了广阔的天地。广东省在积极探索发展应急产业方面做了大量工作，但仍感觉步履维艰，很多瓶颈问题亟待解决。

一是政府支持力度不足。政策层面仍没有对整个应急产业进行长远规划，系统性不强，造成目前部分企业产品渐趋同化、企业之间的市场信息流通渠道不畅。与此同时，政府对应急产品的推广不足，整体市场仍未有效开发。据东莞德生通用电器制造有限公司负责人介绍，其生产的手摇式发电应急收音机在美国的销量相当理想，仅美国市场5年累计销量超过400万台，但国内市场的份额相当小，不及美国的l／10。

二是专业人才缺乏。从政府、科研机构、企业看，仍然缺乏高素质的专业技术人才和经营管理人才，导致应急产品的科技研发不够，缺少核心竞争力，市场开拓乏力，不同程度制约应急产业做大做强。

三是产品认证手段缺失。国内具备应急产品认证资质的机构不多，且价格高昂。广东省部分生产出口产品的中小企业拥有较好的产品，因未有充足资金进行认证，无法真正打入国际市场。

四是产业集群优势不明显。从应急产业集群层面看，广东省相关企业在深度分工、企业竞争、区域品牌等方面优势仍不明显，产业链仍然不完善，上游产业和关联产业薄弱，缺乏相关中介服务机构和社会化服务体系的有力支撑。

四、几点建议

应急产业作为新兴产业，是“加快转型升级，建设幸福广东”的重要抓手之一。实践表明，发展应急产业是提升应急管理科技支撑水平的助推器，是提高应急管理综合能力的重要引擎。随着应急管理工作的不断深入，公众应急意识的不断提高，应急产业具有广阔的发展前景。为进一步提升应急产业发展水平，建议近期重点推进以下工作：

（一）尽快出台应急产业扶持政策。一是由省经济和信息化委牵头，抓紧起草《广东省应急产业发展指导意见》，明确应急产业发展目标、政策原则、政策范围等，特别是要制订支持应急产业发展的扶持政策。二是加快推动建设东莞应急产业园，鼓励有条件的地区建设一批应急产业示范基地，依托产业园形成产业聚集，推动全省应急产业发展。

（二）充分营造应急产业发展环境。一是充分发挥省经济和信息化委作业，加快建立部门间应急产业的沟通协调机制，提高产业组织水平，整合供给需求。二是依托省应急平台体系和省应急物资信息服务平台，进一步建立健全应急产品储备目录和资料库，重点包括企业应急产品、生产能力储备、应急资源等3个资料库，实现相关数据信息的动态管理与共享。三是依托广东突发事件应急技术研究中心，加快建设广东省应急管理研究院；多举并重，推动建设国家级、省级应急领域重点实验室。四是加强宣传和舆论引导，大力普及防灾救灾知识，增强公民应急意识，着力培育、开发应急产品市场。

（三）充分发挥企业主体作用。一是企业要加快转型升级，从“传统”和“低端”的应急产品向高端领域救援装备和服务应用产品延伸，注重产品研发，提高产品的附加值和竞争力。二是企业要加大应急产品研发投入，加快科技创新，培育自主品牌，培育具有高科技含量的应急产品。三是鼓励企业做强做大，成为行业龙头，形成榕树效应，促进产业资源的高效聚集和产业集群高效、可持续发展。

加快发展节能环保产业 篇5

加快产业基地建设推进汽车产业发展

近年来,姜堰汽车零部件产业发展迅猛,传统产业高新化的进程加快,现已经成为全市一大支柱产业.12月,国家科技部火炬中心批准认定“国家火炬计划姜堰汽车关键零部件产业基地”.在上级有关部门的`关心和支持下,基地建设进展顺利,有力地促进了全市经济的发展.10月,在全省高新技术产业化工作会议上,基地被评为全省高新技术产业化工作先进集体.

作 者：姜堰汽车关键零部件产业基地 作者单位：刊 名：中国科技产业英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INDUSTRY OF CHINA年，卷(期)：“”(12)分类号：F06关键词：

加快发展节能环保产业 篇6

众所周知，建筑能耗占社会能耗的三分之一，与工业能耗和交通能耗并称社会三大能耗。目前，中国正处于工业化和城镇化的进程中，每年新开工建设52亿平方米建筑，每年消耗水泥20亿吨、钢材6亿吨，伴随着建筑总量和居住舒适度的不断提升，建筑能耗呈急剧上升趋势，因而给国内环境带来了无法承受的压力。利用率，实现节能减排，积极应对全球气候变化，建设资源型、环境友好型社会，提高生态文明水平，改善人民生活质量是迫在眉睫的重中之中的工作任务。美丽中国、新型城镇化等的实现要求我们，决不能再延续以前高污染、高排放、高能耗、低产出的发展模式，必须走绿色、生态、宜居之路，大力发展绿色建材与绿色建筑。

作为生态建材、环保建材、健康建材的统称，“绿色建材”一词恰当地表达了这类新型建筑材料的“健康、环保、安全”品质，绿色建材也是国家“十二五”节能减排规划中的重要一环。随着科学技术的发展，构成建筑的基本物质要素——建筑材料也在发展变化。绿色建材是在传统建筑材料基础上产生的新一代建筑材料。现代绿色建材首先要具有时代性才能符合现代建筑的要求;其次要节能环保，符合生态化特点才能有利于社会的发展。

绿色建材特点生态

建筑是时代的橱窗，构成建筑的基本物质要素——建筑材料，也就按着时代的脉搏而呈现出自己的价值。几千年来，建筑材料产品有了长足的进展，从最早的土坯发展到现在门类繁多，充满技术含量。各个历史时代都有代表各个时代风貌的建筑，也有与之相匹配的建筑材料。随着时代的变化，建筑物的风格、功能以及人们对它的要求都有很大的不同，因此绿色建材也会相应的出现。

绿色建材是在传统建筑材料基础上产生的新一代建筑材料，主要包括新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料和装饰装修材料。我国绿色建材工业是伴随着改革开放的不断深入而发展起来的,。经过30多年的发展，我国绿色建材工业基本完成了从无到有、从小到大的发展过程，在全国范围内形成了一个新兴的行业，成为建材工业中重要产品门类和新的经济增长点。

经济建设的迅速发展和人民生活水平的不断提高，给绿色建材的发展提供了良好的机遇和广阔的市场。目前，全国绿色建材企业星罗棋布，在市场需求的带动下，已经形成了全国范围的建材流通网;大部分国外产品我国已能生产，国内所需的绿色建材已能自给。我国已形成了绿色建材科研、设计、教育、生产、施工、流通的专业队伍。

一、具有时代价值

一位日本学者在讲学时曾经说过，最好的建筑材料是土坯，他是在分析了各种现有建筑材料功能的优缺点之后，不无感慨地做出了这样的评论的。土坯是人类从筑巢而居时就开始利用普通的黏土做建筑材料，兼有保温、吸湿、透气等特性，更适合人体要求，人住在土坯房屋里比住在混凝土房屋里或者砖房里舒适得多，所以这位日本学者的话具有一定的道理。但是，虽然土坯具有这样的优点，可还是遭到了人们的抛弃。因为现代建筑已经不能仅仅满足居住的功能了，现代建筑是人类技术进步的集合体。除了保温、吸湿、透气这些功能要求之外，还有高强、轻质、防水、防火、防腐、采光、吸音、装饰性以及利于快速装配化施工等等其他重要要求向建筑材料提出来。因此，现代绿色建材首先就必须具备时代价值，必须适合现代建筑的要求以及现代人类的审美。现代建筑材料以不同方式进行组合、复合后可以达到比土坯更好的性能，更加适用于现代化建筑的要求!玻璃作为一种建筑材料就因为其适合时代的要求而普遍存在了。纵观历史，建筑物的形式和内容都是在不断改变着的过去。

二、绿色、环保

优良舒适的居住环境历来是人们孜孜以求的生活目标之一，丰富多彩的建材产品不仅使我们广厦万间的追求成为现实，更为人们从“居者有其屋”向“居者优其屋”的转变提供了坚实的物质基础。

然而，享受现代物质文明的同时，我们却不得不面临着一个严峻的事实：资源短缺，能源耗竭，环境恶化等问题正日益威胁着人类自身的生存和发展。而建筑材料作为能耗高，资源消耗大，污染严重的工业产业，在改善人居住环境的同时，对人类的环境污染负有不可推卸的责任。因而，如何减轻建筑材料的环境负荷，实现建筑材料的生态化，成为21世纪建材工业可持续发展的重要课题。

绿色建筑材料是指对人体及周边环境无害的健康型、环保型、安全型的建筑材料。与传统建筑材料相比绿色建材主要有以下特点：(1)生产原料尽可能少利用天然材料，尤其是不可再生材料。(2)低能耗的生产工艺和无污染的生产技术。(3)建筑产品生产过程不得添加使用甲醛、卤化物、芳香烃等，不使用含汞及其化合物、镍、铬及其化合物的颜料和添加剂。

在日益发达的物质社会里，绿色建材的生态化考虑显得尤其重要。建筑材料所造成的环境污染建筑材料从原料采掘到生产使用直至废弃的全生命周期中造成大量的环境污染，在我国，每生产1t普通硅酸盐水泥熟料要向大气中排放130kg粉尘，建筑材料在生产和使用过程中还会产生噪声污染、水污染、玻璃幕墙的光污染、矿渣岩石的放射性污染、化学建材的化学污染、建筑物拆除后的建筑垃圾等多种环境问题。建筑材料与环境的协调性当然建筑材料与环境之间也有着某种程度的协调性。许多建筑材料本身就具有一定的环保性。例如抗菌建材、空气净化建材等。建筑材料也是消纳废弃物的大户，大部分固体废弃物都可用于建筑材料的生产中。例如粉煤灰、矿渣可作为水泥和混凝土的掺和料，煤矸石已普遍用于制作烧结砖，甚至于一些有毒可燃废弃物及垃圾可作为燃料用于煅烧。随利用建筑材料实现固体废弃物的再生资源化将成为环境保护的重要途径之一。

随着科学技术的发展、社会的进步，人类越来越追求舒适、美好的生活环境,各种社会基础设施的建设规模日趋庞大，建筑材料越来越显示出其重要地位。当前，在新型墙体材料成为城市建设中的主要建筑材料的同时，蒸压加气混凝土制品也日益成为现代建筑墙体材料的重要组成部分。近年来，随着技术进步和蒸压加气混凝土技术水平的不断提高，蒸压加气混凝土制品的开发与应用也有了突飞猛进的发展与进步。尤其是蒸压加气混凝土轻质板材的出现，更是成为现代化建筑中墙体填充材料的新宠儿。蒸压加气混凝土轻质板材是一种性能优越的新型绿色环保轻质建筑材料，其产品种类有屋面板、隔墙板、外墙板。蒸压加气混凝土板材更具备保温隔热、防火、隔音、环保等优点，同时，还具有质轻易装、施工便捷、坚固承载、降低建筑成本和施工成本，隔墙一体化和增加建筑使用面积等优点。其优良的综合技术性能、科学可靠的安装节点构造、工业化的板材安装施工、良好的后处理配套材料和施工技术、可供建筑设计进行不同选择的方案及完全市场化的技术服务，更能满足人们对现代建筑安全、舒适、节能、环保等多功能的需求。

蒸压加气混凝土轻质板材的出现，改变了传统墙体填充模式，引领现代建筑墙体填充的新技术、新工艺，必将为国家“绿色建筑行动”和我市加快发展绿色建筑的伟大目标作出新的贡献。

绿色建筑是实现生态文明的先导，绿色新型建材又是发展绿色建筑的基础。推广绿色建材与绿色建筑是实现我国生态文明与新型城镇化建设融合的必由之路。

针对上述绿色建材自身的特点及其重大的意义，应该从以下几个方面进一步做好绿色建材的推广：

一、加强宣传工作，提高全民的环境意识。要充分利用各种宣传媒介进行环保意识、环保知识、绿色建材知识的教育，并通过绿色建材产品的推广应用，帮助企业树立环保意识、质量意识和法律意识，引导人们树立科学、文明、健康的环保理念。

二、加强行业领导，建立完善质量标准认证体系，实现建筑及相关行业和建材行业的联动发展。绿色建材是跨越建材、建工、化工、冶金、轻工、农林、煤炭等部门的行业，为了加强管理，做好协调工作，实现建材产品的设计标准、制造标准、施工安装标准与建筑设计标准的对接。首先，优先面向绿色建筑所需的、量大面广的建材，加快研究制订以建材设计为龙头，从材料、产品设计、认证、制造到施工安装的标准化体系和认证办法。而在标准化方面，政府的支持是必不可少的。其次，逐步编制发布绿色建材产品目录，引导绿色建材发展，支撑绿色建筑建设。第三，注重生产和使用环节联动，加快修订不利于绿色产品推广的既有标准和规范，以先进标准规范激励绿色建材技术进步，加快产业发展和转型升级。

三、进一步加大对旧设备、旧技术的技术改造。关闭和合并那些高能耗、小规模、污染严重的企业；同时加大对工业“三废”的综合利用。合理配置资源，优化组合，使现代的绿色建材产品在技术上研发和生产的成本进一步下降。

四、加强法制建设和认证管理，建立绿色建材市场。制定相关产业政策和配套法规。对符合绿色标准的产品，要由国家指定认证机构颁发统一“绿色”标志证书后，方可在市场上流通。利用行政手段和经济杠杆，借助强有力的政策、法规，是实现绿色目标的重要保证。

加快发展节能环保产业 篇7

促进节能环保产业发展是国家经济发展的一个重要课题, 在国家层面也逐渐开始重视节能环保产业的发展, 国务院在《关于加快发展节能环保产业的意见》中提出要将节能环保产业打造成为国民经济的核心产业, 特别是在经济新常态下, 传统的过分追求经济效益而忽略环境保护的经济发展模式不利于经济可持续发展, 生态文明对经济社会越来越重要。在国家政策指引下, 许多省份都开始加大发展节能环保产业的力度, 同样出于人民生活与经济发展的考虑, 促进不断改善社会、生态环境与提高人民生活, 山西省需要不断促进节能环保产业发展。

随着山西经济不断发展, 如何更好地发展经济、促进经济可持续发展、调整经济结构是经济发展中的一个重要课题, 特别山西是一个传统的能源省份, 高能耗、高污染成为山西省经济发展的特色。最近几年山西经济发展遇到瓶颈, 环境质量不断下降, 节能减排、保护环境、实现转型成为山西省经济发展的常见话题。根据山西省实际情况, 大力发展节能环保产业是促进经济结构调整、完成节能减排任务、改善人们生活的一种重要途径。山西省需要明确发展节能环保产业的具体目标, 同时采取适当措施促进节能环保产业的发展。

1 发展节能环保产业的背景与意义

节能环保产业是一种新型产业, 节能环保产业主要指为节约资源、保护环境、促进经济协调可持续发展提供技术与环保设备的产业, 节能环保产业主要包括节能技术装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保和技术装备、环保产品和环境服务六大领域, 节能环保产业涉及传统三大产业的各个产业, 可以从节能与环保两个方面分别理解, 节能主要指在经济发展过程重视资源利用率, 节约资源与加强资源回收利用;环保主要指在经济发展过程加强环境保护, 减少环境污染。

发展山西省节能环保产业具有现实意义与现实背景, 当今社会经济发展迅速, 但是遇到了发展瓶颈, 其中一个重要原因就是由于经济发展过程中不注重保护环境与节约资源, 给整个经济社会带来了负面影响, 经济的发展最终要落实到人民生活幸福方面, 以牺牲环境与浪费资源的发展方式不是长久的发展方式。包括山西省在内, 全国最近几年出现的极端气候, 例如温室效应、雾霾天气等严重影响了人们的生活与社会生产, 这都与不恰当的产业结构有关系。

山西省经济结构在长期发展过程中形成了自己的特点, 山西省第二产业比重一直比较高, 山西省工业结构主要是以能源和原材料工业为基础, 这种工业结构是各个方面的综合结果, 国家对能源的需求不断提高, 山西省自然资源优势, 煤炭资源比较丰富, 而且山西省地处中部, 具有得天独厚的地理优势。这种工业结构使山西省享有一定时间段的资源优势, 但是这种工业结构也有负面影响。具体可以分为以下几点:

a) 过度依赖煤炭资源和原材料的工业结构, 抵御风险的能力比较弱。因为资源型产业与整体社会对能源的需求有关, 当经济社会发展比较顺利时, 这种单一的经济结构还能保持稳定增长, 但是当整体环境不景气时, 这种单一的产业结构抵御风险的能力比较弱;

b) 山西省资源型产业对能源消耗量大, 万元GDP能耗高, 这种粗放的发展方式不利于经济长期发展, 能源的高消耗必然使经济发展遇到瓶颈;

c) 以能源和原材料为支柱产业的经济结构在长期发展过程中对社会环境造成破坏, 例如煤炭燃烧产生的硫化物是造成空气污染的重要因素。环境质量的恶化影响了人们的身体健康和经济的和谐发展。最近几年频繁出现的环境问题, 例如雾霾、极端天气、温室效应等都与这种高能耗、高污染的生产方式有关。

以能源和原材料工业为支柱的经济结构面临着发展风险, 而且这种经济发展方式对资源造成浪费, 造成环境质量下降, 不利于经济长期发展, 节能减排任务也成为山西省经济发展的一项重要课题, 大力发展节能环保产业是实现经济结构战略性调整、加大节能减排力度的内在要求, 也是使经济发展的效益惠及广大民众的战略选择。在现实中, 为了更好地发展山西省经济, 进行资源型经济转型, 国家也在山西省设立了国家资源型经济转型综合配套改革试验区, 加快节能环保产业的发展也是符合该政策的一种方式。

2 发展节能环保产业的措施

山西省节能环保业随着经济发展取得了一定的发展, 在部分节能环保技术取得了突破, 但是仍然存在一定问题。首先节能环保业在产业的分类中没有明确划分, 这必然影响发展节能环保产业政策的实施, 另外节能环保业市场集中程度较低, 从事节能环保企业的数量较多, 但是大型企业较少, 而且缺乏相应的关键技术, 如新型储能技术、工业有毒有害废弃物处理技术等。针对这些问题, 山西省可以从以下几个方面推进山西省节能环保产业的发展:

a) 加快节能环保技术装备和资源循环利用方面装备的发展与开发。发展节能装备, 例如高效锅炉、高效电动机、蓄热式燃烧技术装备、新能源汽车技术、半导体照明产业化, 通过对节能装备与技术开发使节能产业得到发展, 促进经济结构调整, 完成节能减排任务。其次大力发展环保装备, 加快对污染治理技术装备的开发, 具体包括水污染、空气污染、土壤污染治理、垃圾治理的装备发展。同时资源循环利用也是节能环保产业的一个特点, 因而需要不断发展资源利用装备, 不断提高资源利用率[1];

b) 加大节能环保服务发展。除了对节能环保技术与装备的开发, 山西省还应该快速发展节能环保服务业。欧美节能环保服务业占整个节能环保产业50%, 而中国明显偏低, 仅为20%, 这说明节能环保服务业具有很大的市场潜力, 可以支持大型节能环保服务企业的发展, 并推动企业与高校的合作, 形成完整的产业服务链, 并在政府的指引下, 形成完整的节能环保服务业市场[2];

c) 加大政府支持力度。由于经济发展的现实环境复杂, 加上中国的特殊国情, 所以需要政府参与到经济结构调整。政府需要正确引导经济发展, 促进资金流入到节能环保产业, 加大产业园区建设, 同时重视基础设施的完善。由于节能环保产业还处于初始阶段, 有许多企业资金不足, 而这影响投资者的积极性, 因而需要政府制定政策时考虑到企业能达到投资的门槛, 提高企业投资的积极性, 政府还可以采取其它金融政策、财政政策、信贷政策、土地政策来鼓励企业投资, 从而促进节能环保产业发展。同时政府需要不断加强宣传, 把节能环保观念纳入基础教育体系, 普及环保知识, 使社会认识到节能环保产业对整个社会发展的重要性, 这也有利于节能环保产业的发展, 政府还应加大对节能环保企业的监管, 掌握企业发展动态[3];

d) 加大对节能环保产品的需求与消费, 提高节能产品惠民程度, 一方面可以在公共交通中加大新能源汽车的使用, 另外一方面可以刺激私人消费, 对私人购买节能环保产品进行补贴, 以此提高节能环保产品的需求, 促进节能环保产业发展, 而且还可以宣传节能环保产品, 加强社会节能环保观念, 促使形成低碳生活方式[4];

e) 推进环保龙头企业的发展, 加快产业集群发展, 发挥产业集群的优势。建立节能环保产业园区, 加快节能环保产业带的形成, 完善环保产业布局, 提高产业集聚水平。继续发展山西燃气产业集团有限公司、山西天宝风电法兰有限公司等资源节约型、环境友好型企业, 推动节能环保基地的形成, 例如太原-运城高效节能机电产品基地、太原-忻州高效节能环保锅炉基地有等;

f) 加大人才引进力度, 重视人才培养。由于人才在节能环保产业发展中起着关键作用, 需要引进高技术人才, 同时企业要重视对本土企业人才的培养, 不断提高节能环保知识, 使高素质人才不断向节能环保产业流动, 节能环保人才不断增加。

3 结语

经济发展形势瞬息万变, 加快节能环保产业发展有利于经济可持续发展, 山西省在发展节能环保产业过程中, 需要通过以上措施不断发展节能环保技术装备, 促进技术创新, 在资源回收和资源利用核心技术取得重点突破, 建立一批节能环保企业, 建立节能环保产业基地, 使节能环保产品基本满足社会需求, 使节能环保技术能为社会服务。同时不断提高对节能环保产品与技术的需求, 促进对节能环保产业的投资水平, 拉动经济发展, 促进经济结构调整, 使山西省节能环保产业产值在GDP的比重不断提高。山西省经济发展面临着机遇与挑战, 有必要进行经济转型, 发展节能环保产业, 有利于经济长期稳定发展, 需要树立正确的目标, 同时通过政府支持、企业创新、人才利用等各种途径促进山西省节能环保产业的发展。

摘要：对山西省节能环保产业进行研究, 报告了目前山西省节能环保产业发展的现状, 提出发展节能环保产业的必要性, 根据当前状况初步得出了如何更好地发展山西省节能环保产业的措施。

关键词：经济结构,节能环保,产业

参考文献

[1]田雷, 钟兵, 谭昆森, 等.加快广西节能与环保产业发展的政策措施[J].广西科学院学报, 2011 (2) :117-120.

[2]古灵.山西发力节能环保产业[N].中国矿业报, 2014-01-23 (A3) .

[3]吴量亮.四项举措发展节能环保服务业[N].安徽日报, 2014-05-24 (2) .

坚持科学发展 加快产业升级 篇8

理事会议程结束后，再生金属分会秘书处安排了丰富的互动交流活动。一是组织了再生金属进口加工园区和城市矿产示范基地发展交流会以及企业经营问题及风险防范交流会，针对当前我国再生金属企业在原料采购过程中国际贸易纠纷频发、秩序混乱、话语权缺失的现状，提出了建立再生金属国际采购联盟的倡议;针对企业经营过程中面临的税收、环保等问题进行了研讨和信息收集，以便于尽快向有关部门反映问题;二是为了帮助企业准确研究判断发展环境并制定发展规划，专门邀请了国家发改委宏观经济研究院副院长、经济学家陈东琪解读今年的经济形势和政策调控;三是为了推动大连国家生态工业示范园尽快建设成为再生金属产业先进生产力的集聚区，签署了再生金属分会与大连国家生态示范园有限公司的战略合作框架协议，举行了再生资源文化创意产业园和城市矿产工程技术研发中心揭牌仪式;四是组织参观了大连国家生态工业示范园，大连园区总投资200亿元，占地面积12平方公里，主营产业包括可再生资源收集、拆解、加工等，2011年成为国家级城市矿产示范基地，理事代表对正在紧锣密鼓建设的园区各项设施进行了参观和交流。丰富的活动受到了理事代表的普遍欢迎，成效十分显著。

王吉位秘书长：企业应主动参与行业的产业升级和技术进步

再生金属分会副会长兼秘书长王吉位在理事会上所做的工作报告受到了理事代表的高度关注。报告回顾了2011年国内外再生有色金属产业的运行情况和特点，以及在过去的一年中再生金属分会所做的主要工作，深入分析了当前我国再生有色金属产业发展面临的形势和任务，明确了2012年再生金属分会的工作要点。

报告指出，2011年我国再生有色金属产业整体运行呈现五大特点，一是生产总量稳步增长，保持了产业的平稳发展;二是克服了市场价格波动，保持了生产经营的稳步运行;三是节能减排效益显著，国家部委给予高度重视;四是重大技术装备研发加快，产业发展后劲显著增强;五是产业园区和骨干企业引领产业发展的作用日趋明显。但是在梳理成绩的同时，也要清醒地看到，目前我国有色金属废料资源争夺激烈、资源高效保值利用率不高、重金属污染影响企业发展、产业配套政策有待进一步完善等问题还很突出，必须准确研究判断国际经济形势的新趋势、全球有色金属行业发展新特点、我国宏观经济形势新变化和相关产业发展新动态，正确认识我国与其它新兴经济体之间资源争夺和产品竞争问题，以及再生金属产业在整个有色金属工业领域中的地位和作用。希望广大企业能够更加主动地研究技术、分析市场，更加主动地参与到全行业的产业升级和技术进步中来，更加主动地参与到维护行业企业的权益中来，真正肩负起使命，履行好民族和社会的责任，把我国的再生有色金属产业做大做强。

尚福山会长：分会要立足产业结构调整和转型升级

中国有色金属工业协会副会长、再生金属分会会长尚福山发表重要讲话，对当前我国有色金属工业走势进行了分析和预判，并就如何做好协会工作提出明确要求，强调再生金属分会要把着力推动再生金属产业升级作为第一要务。

尚会长指出，2012年我国有色金属工业发展面临的国际经济环境更加复杂，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，预计今年上半年有色金属生产总体仍将保持平稳增长的态势;有色金属价格明显低于去年同期的水平，企业经济效益将明显回落;国际贸易摩擦加剧，出口难度加大，增幅明显回落;环境污染治理力度进一步加大，治理成本明显提高。当前，再生有色金属产业越来越受到国务院及有关部门的高度重视和支持，迎来了大发展的春天。但我国再生金属产业起步较晚，总体来看，技术装备水平、资源利用效率、企业规模、从业人员素质等与原生金属行业都有很大差距，与国外发达国家差距更大。要实现陈全训会长提出的“建设有色金属工业强国”的宏伟目标，再生金属分会要把握机遇，把推动再生金属产业结构调整和转型升级作为协会工作的出发点和落脚点，切实抓紧抓好，抓出成效，争取与原生金属产业发展同步、合拍。

尚会长表示，再生金属分会要不断强化自身建设，提高服务能力和水平，一是要不断提升工作人员的履职能力，特别是专业能力和快速应对多种需求的能力;二是要进一步提升服务意识，尽最大努力满足政府、行业和企业的需求;三是要加强专题调研，进一步提高调研的深度和质量。要牢固树立精品意识，加强品牌建设，努力达到服务质量一流、能力水平一流、发挥作用一流、规范运作一流和诚实守信一流，把协会办成政府靠得住、企业信得过、行业有威信、国际有品牌的行业组织。

环保部污染防治司原巡视员李新民：企业一定要正视和重视环保问题

环保部污染防治司原巡视员李新民在讲话中充分肯定了再生金属分会取得的各项进展和突破。他表示，再生有色金属产业已成为战略性新兴产业之一，企业规模扩大，创新能力提高，在节能减排和环境保护方面优势逐步显现，在满足国民经济发展需求中的作用也得到充分体现。与此同时，再生有色金属行业面临的任务和压力仍然很大，无论是节能减排指标的约束还是《重金属污染综合防治“十二五”规划》的出台，环保要求的不断升级都是企业应该正视的问题。

李新民强调，二恶英污染问题亟需引起行业重视。根据环保部开展的一项全国性调查，全国4个行业的二恶英排放量占总排放量的72%，再生有色金属行业即是其中之一。二恶英排放对环境和健康有着极大的危害，政府已经发布相关指导意见，要求监测二恶英排放，如果企业不能改进工艺技术水平，二恶英排放未来很可能成为影响再生有色金属行业发展的一大瓶颈问题。

李新民对再生有色金属产业发展提出期望，他表示，创新是产业发展的核心，是企业常青的生命线。行业要做到在发展中保护，在保护中发展，行业企业一定要认清形势，创新升级，履行责任，力争取得双赢。

工信部节能司综合利用处调研员李洪良：行业协会应该在产业发展方面发挥更大作用

工信部节能司综合利用处调研员李洪良在讲话中提到，2011年1月工信部、科技部、财政部联合印发《再生有色金属产业发展推进计划》，为规范、引导再生有色金属产业发展提供政策支持;《工业转型升级十二五规划》中也将节能环保资源循环利用列为重点任务，再生有色金属产业得到各部门重视和积极推动，有着广阔的发展前景。

李洪良指出，目前产业发展面临的不足主要体现在两个方面，一是量的方面，与国外先进水平相比还有很大差距，二是质的方面，工艺技术水平有待提高，在完善创新方面还有很多工作要做。为此，政府应该积极推动再生资源产业发展，围绕循环经济促进法的大方向，进行体系建设，并积极转变职能，重在监察指导，更好发挥市场机制作用;企业是市场经济的主体，在市场经济中要朝着做大做强的目标努力，提高企业综合实力，尤其是环保标准符合国家要求，企业才能引领产业发展，起到带领和示范作用;研究机构则要根据企业实际需求，进一步推动再生有色金属产学研结合;行业协会则应该在产业发展方面发挥更大作用，加强合作交流，共同推动再生金属产业健康发展。

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪：目前全球经济整体上仍运行在减速途中

陈东琪院长对目前全球经济总的判断是，世界经济三驾马车(美、欧、中)发展步伐不一，美国经济二次复苏，欧洲经济二次衰退，以中国为领头羊的“金砖经济”延续二次探底，目前全球经济整体上仍运行在减速途中，今年三季度触底、实现“软着陆”后转入新一轮不很强劲的增长周期。

据陈院长分析，目前我国外需扩张空间缩小，投资和消费增长放缓，总需求明显不足。生产结果指标下降，经济下行延续减速趋势，但先行指标逐步上行。重化工业增长快速滑坡，水泥、汽车、钢材、发电量1~2月分别同比增长4.8%、-1.8%、4.6%和7.1%;汽车2月销售156.71万辆，环比增长12.8%，同比增长24.5%;制造业采购经理指数3月53.1%，环比回升2.1个百分点。国内生产总值增长继续延续下行趋势，若政策加力，可在二季度触底，实现软着陆。

陈院长预测房市下半年将由紧转稳，实体经济复苏强于房地产，本轮上升主要靠“新经济”推动。价格延续“外升内降”趋势，成本推动型通胀压力增大，消费物价指可能“前降后升”，货币政策操作仍然偏紧，信贷货币供给低速增长，需要注入流动性，发达国家股市强势上升，国际大宗商品市场结构性变化，美元震荡向上，人民币升值空间缩小，我国股市“W”底调整将结束，从大周期看，中国股市今年一季度已经触底，逐步进入开市以来第四波上升期，目前运行在W的第二个V中。在经济调整过程中，他建议企业应着力调结构、促创新，筹措资金，增加储备，开拓市场，分享新一轮经济上升的红利。

经过一天的会议讨论和半天的现场参观活动，再生金属分会二届四次理事会画上了圆满的句号。本次会议是在再生金属产业转型升级的关键时期召开的一次重要会议，也是再生金属分会发展进程中的一次重要会议。外部环境正在发生深刻的变化，再生金属行业发展也已经走到了非常关键的临界点。与会理事代表纷纷表示，希望今后分会能够充分发挥影响力和凝聚力，把理事会办得更好更充实，更好地推动我国再生金属产业健康稳步发展，更好地促进各位理事单位做大做强，努力开创我国再生有色金属产业的新局面，为满足经济社会发展对有色金属材料的更多需求做出新的更大的贡献。

(张 琳 李晶晶)